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      市政道路PPP項(xiàng)目移交方案
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 12:26:54下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：市政道路PPP項(xiàng)目移交方案
      

      PPP項(xiàng)目移交方案
      1.移交工作計(jì)劃
      1.1 移交范圍
      在移交日期，項(xiàng)目公司向政府方無(wú)償移交：
      (a)項(xiàng)目設(shè)施或項(xiàng)目資產(chǎn)的所有設(shè)備、資產(chǎn)、專(zhuān)利及非專(zhuān)利技術(shù)、法律文件等一切與項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)相關(guān)的資產(chǎn)或者權(quán)利；
      (b)政府方可以合理要求的且此前項(xiàng)目公司方未曾按照本協(xié)議規(guī)定交付的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、修理記錄、移交記錄和其他資料，以使政府方或其指定機(jī)構(gòu)能夠繼續(xù)本項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)維。
      項(xiàng)目公司方向接收人移交項(xiàng)目設(shè)施或項(xiàng)目資產(chǎn)時(shí)，將解除和清償完畢社會(huì)資本方設(shè)置的所有債務(wù)、抵押、質(zhì)押、留置、擔(dān)保物權(quán)，以及源自本項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)維的由項(xiàng)目公司方引起的環(huán)境污染及其他性質(zhì)的請(qǐng)求權(quán)。1.2 移交的備品備件
      在移交日期，項(xiàng)目公司向接收人無(wú)償移交十二(12)個(gè)月內(nèi)正常需要的消耗性備件和事故修理備品備件。1.3 技術(shù)轉(zhuǎn)讓
      項(xiàng)目公司在移交日期將屆時(shí)使用的運(yùn)維本項(xiàng)目所必須的項(xiàng)目公司享有所有權(quán)的所有技術(shù)和專(zhuān)利技術(shù)，無(wú)償移交給政府或其指定的接收人，并確保政府或其指定的接收人不因此遭受損失。如果該等技術(shù)和專(zhuān)利技術(shù)為第三方所有的，則項(xiàng)目公司協(xié)助政府或其指定的接收人按照實(shí)際使用費(fèi)用取得這些技術(shù)和專(zhuān)利技術(shù)的使用權(quán)。1.4 移交質(zhì)量保證
      1.4.1移交日期本項(xiàng)目的狀況 在移交日期，項(xiàng)目公司保證本項(xiàng)目：
      (a)處于良好的運(yùn)維狀況，得到良好維護(hù)，正常損耗除外；(b)符合本協(xié)議所規(guī)定的安全和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；(c)符合本協(xié)議中所規(guī)定的移交標(biāo)準(zhǔn)。1.4.2質(zhì)量保證期 項(xiàng)目公司進(jìn)一步保證在移交日期后三（3）個(gè)月屆滿(mǎn)日期間，修復(fù)由原材料、工藝、施工、運(yùn)維或管理缺陷或合作期內(nèi)項(xiàng)目公司的任何違約造成的項(xiàng)目設(shè)施任何部分出現(xiàn)的任何缺陷或損壞(正常磨損除外)，并承擔(dān)因環(huán)境污染引起的責(zé)任。
      政府方發(fā)現(xiàn)任何上述缺陷或損壞及環(huán)境污染責(zé)任后應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目公司。在任何情況下，上述通知最遲應(yīng)在三（3）個(gè)月的保證期結(jié)束前送達(dá)。收到該通知后，項(xiàng)目公司應(yīng)盡快自費(fèi)修正缺陷。如果項(xiàng)目公司在收到政府方通知后三十（30）日內(nèi)不能或拒絕修正缺陷，政府方有權(quán)自己或請(qǐng)第三方修正上述缺陷。在這種情況下，項(xiàng)目公司向政府方支付合理且必要的修理費(fèi)用，而且政府方有權(quán)提取移交維修保函中相應(yīng)金額以補(bǔ)償此項(xiàng)費(fèi)用。1.5對(duì)招標(biāo)人的培訓(xùn)
      合作期結(jié)束的六（6）個(gè)月之前，項(xiàng)目公司方提交一份當(dāng)時(shí)員工名單，包括每位員工的資格、職位和收入的細(xì)節(jié)。政府方或其指定機(jī)構(gòu)有權(quán)選擇在移交日之后優(yōu)先繼續(xù)聘用全部或部分員工。
      政府方或其指定機(jī)構(gòu)需要在移交日之前派駐人員到項(xiàng)目設(shè)施所在地進(jìn)行培訓(xùn)或?qū)W習(xí)的，應(yīng)在移交日六（6）個(gè)月之前向項(xiàng)目公司說(shuō)明情況及擬派駐人員名單，項(xiàng)目公司免費(fèi)負(fù)責(zé)為上述人員提供培訓(xùn)，使之達(dá)到熟練操作和管理要求。作為移交的一部分，政府方或其指定機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司應(yīng)聯(lián)合考試，以確定被指定人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格，可以接管本項(xiàng)目的獨(dú)立運(yùn)維。移交后，項(xiàng)目公司免費(fèi)提供不低于6個(gè)月的技術(shù)支持。1.6 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
      項(xiàng)目公司應(yīng)承擔(dān)移交日期前項(xiàng)目設(shè)施的全部或部分損失或損壞的風(fēng)險(xiǎn)。1.7 移交費(fèi)用和批準(zhǔn)
      項(xiàng)目公司及政府方負(fù)責(zé)各自因向接收人移交和轉(zhuǎn)讓發(fā)生的費(fèi)用和支出。政府方應(yīng)自行負(fù)責(zé)其獲得所有的批準(zhǔn)并使之生效，并采取其他可能為移交和轉(zhuǎn)讓所必需的行動(dòng)，并且應(yīng)支付與移交和轉(zhuǎn)讓有關(guān)的所有印花稅、稅收、收費(fèi)和類(lèi)似的費(fèi)用。如果項(xiàng)目公司未按第十章規(guī)定的范圍和內(nèi)容進(jìn)行移交，政府方為此發(fā)生支出或遭受損失，政府方有權(quán)從運(yùn)維保函及移交維修保函中扣除。1.8 移走項(xiàng)目公司相關(guān)的物品
      除非雙方另有協(xié)議，項(xiàng)目公司應(yīng)于移交日期之后六十(60)天內(nèi)，自費(fèi)從場(chǎng)地移走僅限于項(xiàng)目公司員工的個(gè)人用品以及與本項(xiàng)目運(yùn)維無(wú)關(guān)的物品，不包括移交清單所列的項(xiàng)目設(shè)備、備品備件、技術(shù)資料或者項(xiàng)目設(shè)施營(yíng)運(yùn)和維護(hù)的必需物品。如果項(xiàng)目公司在上述時(shí)間內(nèi)沒(méi)有移走這些物品，政府方在通知項(xiàng)目公司之后，可以移走并將物品轉(zhuǎn)運(yùn)至適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)以便安全保管。項(xiàng)目公司承擔(dān)搬移、運(yùn)輸和保管的合理費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。1.9保險(xiǎn)和承包商保證的轉(zhuǎn)讓
      在移交時(shí)，項(xiàng)目公司應(yīng)將所有承包商和投標(biāo)人提供的尚未期滿(mǎn)的擔(dān)保及保證無(wú)償轉(zhuǎn)讓給接收人，并且將所有保險(xiǎn)單、暫保單和保險(xiǎn)單批單轉(zhuǎn)讓給接收人。接收人應(yīng)支付或退還上述移交之后保險(xiǎn)期間的保險(xiǎn)費(fèi)。1.10 第三方項(xiàng)目公司合同期限及相關(guān)
      項(xiàng)目公司在與第三方簽訂運(yùn)維合同、設(shè)備合同及其他合同時(shí)，應(yīng)使得該等合同的有效期屆滿(mǎn)日不超過(guò)本項(xiàng)目合作期限屆滿(mǎn)日。
      如在移交日前，項(xiàng)目公司需簽訂運(yùn)維合同、設(shè)備合同及其他合同，且該等合同在本項(xiàng)目合作期屆滿(mǎn)后仍為有效的，則項(xiàng)目公司應(yīng)在該等合同簽訂前報(bào)經(jīng)政府方同意。未經(jīng)政府方同意的，由項(xiàng)目公司承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.移交驗(yàn)收程序 2.1 移交驗(yàn)收
      在最后恢復(fù)性大修后并在移交日期之前，政府方應(yīng)在接收人和項(xiàng)目公司代表在場(chǎng)時(shí)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行移交驗(yàn)收。如發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，則項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)修復(fù)，如果項(xiàng)目公司不能自前次驗(yàn)收日起三十（30）日或雙方同意的更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)修正任何上述缺陷，則政府方可以自行修正，由項(xiàng)目公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用。政府方應(yīng)有權(quán)從移交維修保函中或在可用性付費(fèi)中支取費(fèi)用以補(bǔ)償修正上述缺陷的支出，但是需將發(fā)生的支出詳細(xì)記錄提交給項(xiàng)目公司。
      如任何一方對(duì)是否達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)有異議的，則由移交委員會(huì)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定。如果評(píng)定結(jié)果達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)費(fèi)用由實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)；如果評(píng)定結(jié)果未達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)，則聘請(qǐng)費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)。2.2移交程序
      合作期屆滿(mǎn)二十四(24)個(gè)月前，政府方或其指定機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司成立移交委員會(huì)，由項(xiàng)目公司方三（3）名代表和政府方或其指定機(jī)構(gòu)方三(3)名代表（包括至少一名接收人的代表）組成，各方代表應(yīng)取得相應(yīng)授權(quán)并提交授權(quán)委托書(shū)備案。移交委員會(huì)定期會(huì)談，必要時(shí)經(jīng)雙方同意可隨時(shí)會(huì)談，以便于商定以下事項(xiàng)：
      項(xiàng)目設(shè)施移交的詳盡程序； 最后恢復(fù)性大修及之后的驗(yàn)收； 將移交的建筑、設(shè)備、設(shè)施、物品、文件資料、權(quán)利或權(quán)益憑證和備品備件的詳細(xì)清單等。
      2.3 最后恢復(fù)性大修
      (a)在移交日期之前不早于十二（12）個(gè)月，項(xiàng)目公司應(yīng)對(duì)本項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行一次最后恢復(fù)性大修，但此大修應(yīng)不遲于移交日期六(6)個(gè)月之前完成。大修的具體時(shí)間和內(nèi)容應(yīng)于移交日期前十五(15)個(gè)月時(shí)由移交委員會(huì)核準(zhǔn)。
      最后恢復(fù)性大修應(yīng)包括：(i)消除實(shí)際存在的缺陷；(ii)檢修、探傷、檢測(cè)等；
      (iii)政府方合理要求的其他檢修項(xiàng)目；
      項(xiàng)目公司有義務(wù)將政府方合理提出的檢修項(xiàng)目列入其最后恢復(fù)性大修計(jì)劃；(b)如果項(xiàng)目公司不能根據(jù)第10.3.1(a)款項(xiàng)進(jìn)行最后恢復(fù)性大修，政府方可以自行或委托第三方進(jìn)行大修，由項(xiàng)目公司承擔(dān)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。政府方有權(quán)提取移交維修保函項(xiàng)下的相應(yīng)款額，以補(bǔ)償最后恢復(fù)性大修的費(fèi)用；當(dāng)維修保函下的相應(yīng)款項(xiàng)不足以支付恢復(fù)性大修費(fèi)用時(shí)，政府方則在可用性付費(fèi)中作相應(yīng)扣減。在此情況下，政府方應(yīng)向項(xiàng)目公司提供所發(fā)生的支出的詳細(xì)記錄。
      2.4 未能修復(fù)缺陷或損害的賠償
      如果項(xiàng)目公司為符合本協(xié)議規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)所需進(jìn)行的對(duì)本項(xiàng)目設(shè)施缺陷或損害及環(huán)境污染責(zé)任的修復(fù)無(wú)法實(shí)施或不合理地增加負(fù)擔(dān)或過(guò)于昂貴，則政府方有權(quán)因本項(xiàng)目的性能指標(biāo)降低而獲得賠償。政府方有權(quán)提取移交維修保函獲得上述賠償。
      2.5 移交維修保函
      2.5.1 移交維修保函的提供及有效期
      (a)移交維修保函的提供。項(xiàng)目公司應(yīng)于合作期限屆滿(mǎn)日三個(gè)月之前，向政府方提供符合下列要求的移交維修保函，作為其履行在本協(xié)議下移交期間的修復(fù)義務(wù)和其他違約賠償義務(wù)的擔(dān)保：(i)符合本協(xié)議附件2《移交維修保函》規(guī)定的格式或政府方同意的其他格式；
      (ii)由政府方可接受的一家金融機(jī)構(gòu)出具；(iii)金額為伍佰萬(wàn)元整（小寫(xiě)：5,000,000元）。
      (b)移交維修保函的有效期。移交維修保函在項(xiàng)目移交后的三（3）個(gè)月屆滿(mǎn)之日止前始終有效。
      2.5.2 恢復(fù)移交維修保函的數(shù)額
      如果政府方在移交維修保函擔(dān)保期限內(nèi)根據(jù)本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定提取移交維修保函項(xiàng)下的款項(xiàng)，項(xiàng)目公司應(yīng)確保在政府方提取后的十(10)個(gè)工作日內(nèi)，將移交維修保函的數(shù)額恢復(fù)到本協(xié)議前款約定的數(shù)額，且應(yīng)向政府方提供移交維修保函已足額恢復(fù)的證據(jù)。政府方提取移交維修保函的權(quán)利不影響政府方在本合同項(xiàng)下的其他權(quán)利，并且不解除項(xiàng)目公司因不履行維護(hù)本項(xiàng)目義務(wù)而對(duì)政府方所負(fù)的任何進(jìn)一步的責(zé)任和義務(wù)。
      項(xiàng)目公司未在前述期限內(nèi)補(bǔ)足或恢復(fù)移交維修保函相應(yīng)金額的，政府方有權(quán)發(fā)出催告，項(xiàng)目公司應(yīng)在三十（30）日內(nèi)予以補(bǔ)足；項(xiàng)目公司在前述期限內(nèi)仍未補(bǔ)足的，則政府方有權(quán)提取移交維修保函項(xiàng)下的余額。
      第二篇：高速公路PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)移交方案
      目錄
      4、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案...........................................................................................................................2
      4.1、運(yùn)營(yíng)管理原則...............................................................................................................2 4.2、運(yùn)營(yíng)管理制度...............................................................................................................4 4.3、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)和保障措施......................................................42 4.4、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)和保障措施.........................................................................................45 4.5、大中修方案.................................................................................................................55 4.6、運(yùn)營(yíng)保險(xiǎn)方案.............................................................................................................73
      5、移交方案.................................................................................................................................74
      5.1、關(guān)于項(xiàng)目移交的協(xié)議內(nèi)容和承諾..............................................................................74 5.2、移交程序.....................................................................................................................74 5.3、移交范圍.....................................................................................................................74 5.4、移交的標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收.....................................................................................................74 5.5、保證期.........................................................................................................................75 5.6、移交維修保函.............................................................................................................76 5.7、其他相關(guān)協(xié)議.............................................................................................................77
      4、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案
      4.1、運(yùn)營(yíng)管理原則 運(yùn)營(yíng)管理組織機(jī)構(gòu)
      本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期間，工作重點(diǎn)由項(xiàng)目建設(shè)管理轉(zhuǎn)移為以道路養(yǎng)護(hù)、機(jī)電維護(hù)、收費(fèi)監(jiān)控、路產(chǎn)管理等為中心的運(yùn)營(yíng)管理。項(xiàng)目公司根據(jù)運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)際需要，提前一年開(kāi)始進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理籌備工作，全線(xiàn)營(yíng)運(yùn)管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置按照“集中管理”模式，堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、合理、高效”的配置原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合考慮，采取全線(xiàn)集中監(jiān)控、集中管理的方式，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。組建收費(fèi)管理部、運(yùn)營(yíng)管理部、路產(chǎn)管理部、財(cái)會(huì)部、綜合部，并明確各部門(mén)的工作職責(zé)、工作制度，全面、高效地開(kāi)展各項(xiàng)工作。
      運(yùn)營(yíng)期間項(xiàng)目公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置見(jiàn)圖1。
      董事長(zhǎng)總經(jīng)理副總經(jīng)理副總經(jīng)理黨委副書(shū)記財(cái)務(wù)總監(jiān)綜合部運(yùn)營(yíng)管理部收費(fèi)管理部路產(chǎn)管理部財(cái)會(huì)部監(jiān)控分中心延慶收費(fèi)站溫南路收費(fèi)站南雁路收費(fèi)站隧道管理站
      圖1 運(yùn)營(yíng)期間項(xiàng)目公司組織機(jī)構(gòu)圖
      運(yùn)營(yíng)管理原則
      在項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，我們將堅(jiān)持以下原則，實(shí)施項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理。
      ⑴依法經(jīng)營(yíng)原則。遵守國(guó)家、交通運(yùn)輸部及北京市地方相關(guān)法律、法規(guī)、條例及規(guī)定的要求，依法經(jīng)營(yíng)；
      ⑵密切合作，創(chuàng)新機(jī)制原則。由于本項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了要做好本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理必須與本項(xiàng)目政府出資人代表（首發(fā)集團(tuán)）開(kāi)展密切的合作，充分尊重并借鑒首發(fā)集團(tuán)在北京地區(qū)高速公路運(yùn)營(yíng)管理習(xí)慣，結(jié)合我公司在高速公路運(yùn)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)，建立一套適合本項(xiàng)目特點(diǎn)和區(qū)域?qū)嶋H情況的管理模式和方法，在本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中摸索出一套PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的創(chuàng)新機(jī)制；
      ⑶超前謀劃，充分準(zhǔn)備原則。高速公路經(jīng)營(yíng)管理必須具有超前意識(shí)，做到通盤(pán)考慮，綜合規(guī)劃，分步實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的中后期即開(kāi)始對(duì)運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行綜合研究規(guī)劃，確定管理體制、機(jī)構(gòu)定編、人員配備、設(shè)備購(gòu)置、管理方式等內(nèi)容，編制運(yùn)營(yíng)管理手冊(cè)，選聘管理人員，開(kāi)展員工培訓(xùn)，通過(guò)充分準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目交工驗(yàn)收與開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的無(wú)縫連接；
      ⑷組織合理，精簡(jiǎn)高效原則。針對(duì)項(xiàng)目公司所處地域及行業(yè)相關(guān)特點(diǎn)，堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、高效、合理”的原則設(shè)置機(jī)構(gòu)，配置人員和設(shè)備，減少管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，提高管理效率，形成快速反應(yīng)機(jī)制；
      ⑸科學(xué)管理，降低成本原則。針對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理具有設(shè)施設(shè)備先進(jìn)和技術(shù)密集型的管理特點(diǎn)，利用科學(xué)的管理手段，充分發(fā)揮設(shè)備效能。充分利用行業(yè)內(nèi)已成熟的信息化管理系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新研究，開(kāi)發(fā)全面、系統(tǒng)的綜合管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)造高智能環(huán)境，提高工作效率，降低綜合管理成本；
      ⑹培養(yǎng)人才，提高素質(zhì)原則。高速公路管理運(yùn)營(yíng)系多工種、跨行業(yè)的現(xiàn)代化管理，管理人員需具備高素質(zhì)、高技能；同時(shí)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的發(fā)展需要管理人員的知識(shí)不斷更新。因此，高速公路運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施過(guò)程中需進(jìn)行經(jīng)常性的人才培訓(xùn)，加速人員素質(zhì)的提高，適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要。
      ⑺健全制度，規(guī)范管理原則。高速公路運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目繁多，分工細(xì)致，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。為保證互相協(xié)調(diào)、有條不紊地運(yùn)作，必須制定健全的規(guī)章制度和操作規(guī)程，實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)范化管理；
      ⑻重視效益，注重開(kāi)發(fā)原則。高速公路的建設(shè)和管理均需龐大的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，在運(yùn)營(yíng)管理中除特別重視收費(fèi)工作、力求節(jié)約開(kāi)支外，利用高速公路的環(huán)境、土地設(shè)施等進(jìn)行綜合經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)也是運(yùn)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，在為經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的同時(shí)，可作為通行費(fèi)收入的補(bǔ)充形式，增加積累，實(shí)現(xiàn)高速公路的自我發(fā)展。
      ⑼保證質(zhì)量，合理回報(bào)原則。鑒于高速公路企業(yè)同時(shí)具備經(jīng)營(yíng)企業(yè)屬性和公益事業(yè)屬性，高速公路經(jīng)營(yíng)者必須在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中注重營(yíng)造與各相關(guān)利益方（包括顧客、股東、政府、銀行、員工等）的和諧環(huán)境，并向使用者提供安全暢通的道路和優(yōu)質(zhì)文明的服務(wù)，在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)獲得合理的投資回報(bào)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目公司的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。
      4.2、運(yùn)營(yíng)管理制度
      高速公路運(yùn)營(yíng)管理，主要包括收費(fèi)管理、養(yǎng)護(hù)管理、機(jī)電維護(hù)管理
      （收費(fèi)、監(jiān)控、通訊三大系統(tǒng)）、路政交通安全管理、服務(wù)區(qū)和綜合開(kāi)發(fā)管理等內(nèi)容。為此，本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)將制訂一下管理制度。
      基本管理制度
      ⑴建立內(nèi)控機(jī)制和授權(quán)責(zé)任體系，形成決策和控制框架。按照《公司法》和公司《章程》，明確公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，做到權(quán)責(zé)明晰、管理有序。明確經(jīng)理層分工，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，通過(guò)總經(jīng)理辦公會(huì)、工作例會(huì)等一系列議事規(guī)則，建立民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。
      ⑵通過(guò)建立以工作目標(biāo)和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效評(píng)估和薪酬激勵(lì)體系，建立健全分層次的考核激勵(lì)機(jī)制。
      ⑶推行精細(xì)化的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理體系和全面預(yù)算管理制度，建立財(cái)務(wù)審批等基本制度，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用，規(guī)范公司財(cái)務(wù)管理。
      ⑷圍繞公司主營(yíng)業(yè)務(wù)，建立有效的信息管理制度，保障內(nèi)外信息暢通；建立各類(lèi)后勤管理制度，確保營(yíng)運(yùn)項(xiàng)目各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
      ⑸充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，抓好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，建立各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察制度，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。
      ⑹建立黨工團(tuán)各項(xiàng)組織管理制度，以精神文明創(chuàng)建和黨工團(tuán)活動(dòng)為載體，營(yíng)造“以人為本”的企業(yè)文化氛圍，活躍員工隊(duì)伍、凝聚人心，形成共謀發(fā)展的活力與戰(zhàn)斗力。收費(fèi)管理制度 收費(fèi)管理目標(biāo)
      建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的收費(fèi)管理制度，健全內(nèi)部監(jiān)控制度，防止偷、漏、逃等情況的發(fā)生，保證車(chē)輛通行費(fèi)的正常全額回收，以利及時(shí)還貸，保護(hù)國(guó)家及項(xiàng)目公司的合法收益。積極適應(yīng)交通發(fā)展要求和公眾出行需求的新變化，完善服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展服務(wù)窗口品牌形象建設(shè)，以微笑服務(wù)為著力點(diǎn)，全力提高車(chē)輛放行速度，全面提升收費(fèi)服務(wù)質(zhì)量和惠民便民能力。通行費(fèi)的的征收范圍
      本項(xiàng)目交工驗(yàn)收后，及時(shí)按規(guī)定程序向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理收費(fèi)許可證。
      在收費(fèi)期限內(nèi)，除規(guī)定免征車(chē)輛外，按照市北京市政府及相關(guān)職能部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)站點(diǎn)，對(duì)所有通過(guò)項(xiàng)目的車(chē)輛收取通行費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整
      車(chē)輛實(shí)際通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按北京市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。我們承諾未經(jīng)批準(zhǔn)，不擅自調(diào)整車(chē)輛實(shí)際通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不在車(chē)輛實(shí)際通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收任何費(fèi)用。
      項(xiàng)目公司修建與公路經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的設(shè)施，超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模修建的公路經(jīng)營(yíng)管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，其費(fèi)用不得作為確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。
      本項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)確定的車(chē)輛實(shí)際通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.5元/標(biāo)準(zhǔn)車(chē).公里。收費(fèi)方式
      按照交通運(yùn)輸部《高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)暫行技術(shù)要求》、北京市聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)統(tǒng)一的收費(fèi)模式、收費(fèi)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)業(yè)務(wù)流程和聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管
      理規(guī)章，本項(xiàng)目實(shí)行北京市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)中心-管理分中心-收費(fèi)站的三級(jí)管理體制，進(jìn)行封閉式聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。采用“人工收費(fèi)、計(jì)算機(jī)管理、閉路電視監(jiān)控、檢測(cè)器校核”的人工半自動(dòng)收費(fèi)與不停車(chē)收費(fèi)相結(jié)合，使用二維條碼通行券，付款方式以收取現(xiàn)金為主，預(yù)付卡為輔的收費(fèi)方式。
      收費(fèi)系統(tǒng)與設(shè)施
      本項(xiàng)目收費(fèi)設(shè)施由收費(fèi)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)、有線(xiàn)對(duì)講系統(tǒng)、緊急報(bào)警系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)和收費(fèi)土建工程等構(gòu)成。
      收費(fèi)車(chē)道的設(shè)置，符合車(chē)輛行駛安全的要求；收費(fèi)車(chē)道的數(shù)量，符合車(chē)輛快速通過(guò)的需要，不得造成車(chē)輛堵塞。
      嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)、監(jiān)控等系統(tǒng)管理制度。
      在收費(fèi)站顯著位置，設(shè)置載有收費(fèi)站名稱(chēng)、審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止年限和監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容的公告牌，接受社會(huì)監(jiān)督。收費(fèi)人員管理
      根據(jù)工作需要適時(shí)開(kāi)展收費(fèi)人員的招收工作，收費(fèi)人員的配備與收費(fèi)車(chē)道的數(shù)量、車(chē)流量相適應(yīng)，并按本項(xiàng)目所在地公路路網(wǎng)收費(fèi)車(chē)道的標(biāo)準(zhǔn)配置，實(shí)行“五班四運(yùn)轉(zhuǎn)”的工作方式。
      加強(qiáng)收費(fèi)人員的職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核，使收費(fèi)人員具備多方面的才干和更高水平的工作能力，為工作輪換、調(diào)整及日后晉升創(chuàng)造條件；減少工作失誤、工傷事故和災(zāi)害的發(fā)生，降低失誤造成的損失，保障員工人身安全；減少員工工作中的消耗和浪費(fèi)，提高工作質(zhì)量和效率；提高員工的工作熱情和合作精神，做到文明禮貌、規(guī)范服務(wù)，確保收費(fèi)工作的正常有序開(kāi)展。收費(fèi)管理制度
      根據(jù)《高速公路政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目招標(biāo)文件》中《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》第39條有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理的要求，項(xiàng)目公司將建立收費(fèi)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、工作考核辦法、票卡管理辦法、稽查管理辦法、解繳款管理規(guī)定、監(jiān)控管理辦法、應(yīng)急管理辦法等相關(guān)制度，確保實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)。票卡管理制度
      ⑴票據(jù)管理
      根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，項(xiàng)目公司收取車(chē)輛通行費(fèi)，必須向使用者開(kāi)具收費(fèi)票據(jù)，收費(fèi)票據(jù)由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印(監(jiān))制。項(xiàng)目公司應(yīng)嚴(yán)格建立票據(jù)、票款使用規(guī)定、票款結(jié)算等制度。項(xiàng)目公司收費(fèi)管理部、各收費(fèi)站設(shè)專(zhuān)人管理。
      ①票據(jù)的領(lǐng)發(fā)程序：
      領(lǐng)票部門(mén)或個(gè)人填寫(xiě)《票據(jù)領(lǐng)用單》向上級(jí)票據(jù)部門(mén)領(lǐng)取票據(jù)，收費(fèi)員、站票管、收費(fèi)管理處票管各自留查。
      票據(jù)的領(lǐng)發(fā)數(shù)量應(yīng)根據(jù)預(yù)計(jì)交通量確定。
      領(lǐng)票過(guò)程中應(yīng)注意仔細(xì)檢查票據(jù)張數(shù)、起止號(hào)碼是否正確，有無(wú)漏號(hào)、重號(hào)等現(xiàn)象，若有問(wèn)題，應(yīng)立即報(bào)告。
      ②票據(jù)的使用
      收費(fèi)員必須嚴(yán)格按微機(jī)系統(tǒng)操作規(guī)范使用微機(jī)票據(jù)，不得以其他紙張送與微機(jī)打印，發(fā)現(xiàn)使用非法票據(jù)視同出售廢票處理。
      對(duì)已按報(bào)廢處理的票據(jù)，禁止再次使用或出售。避免造成微機(jī)統(tǒng)計(jì)的報(bào)損數(shù)和結(jié)存數(shù)與實(shí)際不一致。
      人為造成微機(jī)票短缺，按有關(guān)規(guī)定處理。③票據(jù)的報(bào)損
      使用前發(fā)現(xiàn)須報(bào)損的票據(jù)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告票管并填寫(xiě)《車(chē)輛通行費(fèi)票據(jù)損溢報(bào)告表》，注明票據(jù)種類(lèi)、號(hào)碼、數(shù)量、事由等并上交項(xiàng)目公司收費(fèi)管理處審批備案。
      正常操作過(guò)程中的票據(jù)報(bào)損，由當(dāng)事人下班后填寫(xiě)《票據(jù)損溢報(bào)告表》一式二份，并附報(bào)損票據(jù)，注明票據(jù)種類(lèi)、號(hào)碼、數(shù)量、事由等經(jīng)證明人、收費(fèi)站審核后上交項(xiàng)目公司收費(fèi)管理部審核予以報(bào)損。經(jīng)項(xiàng)目公司批準(zhǔn)的《票據(jù)損溢報(bào)告表》作為項(xiàng)目公司收費(fèi)管理部、收費(fèi)站、當(dāng)事人有效的記帳依據(jù)。
      非正常操作造成票據(jù)報(bào)損，其報(bào)損手續(xù)與正常報(bào)損手續(xù)相同，并按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。
      未經(jīng)項(xiàng)目公司收費(fèi)管理部批準(zhǔn)，任何部門(mén)和單位不得擅自修改收費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的任何數(shù)據(jù)記錄。
      ⑵車(chē)輛通行卡的管理
      根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，本項(xiàng)目收費(fèi)系統(tǒng)采用二維條碼通行券作為車(chē)輛通行卡。
      ①車(chē)輛通行卡的領(lǐng)發(fā)原則：
      項(xiàng)目公司根據(jù)各收費(fèi)站長(zhǎng)期交通流量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按其最大流量核定收費(fèi)站的備用通行卡數(shù)量向收費(fèi)站發(fā)放。
      根據(jù)出、入口車(chē)道的平衡情況，確認(rèn)上班領(lǐng)卡量。遵循的原則是盡量減少收費(fèi)車(chē)道通行卡的堆積量。
      收費(fèi)站班長(zhǎng)上班前，與上一班次班長(zhǎng)交接車(chē)輛通行卡，在核對(duì)車(chē)輛通行卡數(shù)量后，雙方在《車(chē)輛通行卡班次收發(fā)登記薄》上簽字確認(rèn)。
      ②車(chē)輛通行用卡的保管
      收費(fèi)站的備用車(chē)輛通行卡，應(yīng)由班長(zhǎng)妥善保管，并建立相應(yīng)《車(chē)輛通行卡結(jié)存登記薄》領(lǐng)用記錄，掌握通行卡的運(yùn)作狀況。
      各級(jí)部門(mén)和工作人員應(yīng)愛(ài)護(hù)和保管好車(chē)輛通行卡，不得損壞、折疊、劃傷。
      使用專(zhuān)用卡柜存放，柜內(nèi)不得擺放任何其它物品。領(lǐng)用、解繳記錄應(yīng)完整齊全，并定期整理存檔。
      收費(fèi)員不得將車(chē)輛通行卡帶離工作崗位，下班后不得截留、保存通行卡，否則按項(xiàng)目公司收費(fèi)員管理?xiàng)l例處理。
      ⑶系統(tǒng)操作管理用卡的管理
      系統(tǒng)操作管理用卡，根據(jù)工作人員職責(zé)分為不同的權(quán)限，包括身份卡、授權(quán)卡、管理員卡。
      本項(xiàng)目工作人員身份卡是對(duì)收費(fèi)員、收費(fèi)班長(zhǎng)發(fā)放的專(zhuān)用卡，使用其身份卡才能進(jìn)行相應(yīng)的上下班操作。
      身份卡載明了其員工身份及職責(zé)權(quán)限，不得換用、借用，不同職責(zé)權(quán)限身份卡不得混用，必須妥善保管，并不得帶離收費(fèi)站。
      身份卡管理實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制，及每個(gè)人對(duì)自己的身份卡負(fù)責(zé)。授權(quán)卡用于處理收費(fèi)系統(tǒng)異常情況，應(yīng)由值班班長(zhǎng)管理。
      管理員卡是進(jìn)入收費(fèi)管理系統(tǒng)的身份確認(rèn)的證件，用于查詢(xún)、稽核、對(duì)帳等，僅限于站級(jí)管理員及以上級(jí)別人員擁有權(quán)限。
      ⑷對(duì)車(chē)輛通行卡及管理用卡的其他規(guī)定
      及時(shí)統(tǒng)計(jì)全路段某時(shí)段各收費(fèi)站普通通行卡的保有量，并根據(jù)庫(kù)存量統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，對(duì)各收費(fèi)站的通行卡進(jìn)行調(diào)配，以達(dá)到使用平衡。
      壞卡應(yīng)及時(shí)回收，并查明并記錄卡壞的原因。
      應(yīng)跟蹤及追查非正?？ǖ牧魍窂?，分析其非正常的原因并加以合理的處理，以杜絕各種作弊行為。收費(fèi)人員培訓(xùn)管理制度
      ⑴培訓(xùn)體系由崗前統(tǒng)一教育培訓(xùn)和在崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)等兩部分組成。⑵通過(guò)崗前培訓(xùn)使員工了解和掌握項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、各項(xiàng)方針、政策和規(guī)章制度，使新員工盡早掌握工作要領(lǐng)和工作程序、方法，達(dá)到工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及崗位職責(zé)要求。
      ⑶通過(guò)在崗培訓(xùn)使員工具備多方面的才干和更高水平的工作能力，為工作輪換、調(diào)整以及日后晉升創(chuàng)造條件；減少工作失誤、工傷事故和災(zāi)害的發(fā)生，降低失誤造成的損失，保障員工人身安全；減少員工工作中的消耗和浪費(fèi)，提高工作質(zhì)量和效率；提高員工的工作熱情和合作精神，建立良好的工作環(huán)境和工作氛圍。收費(fèi)人員工作考核管理制度
      成立收費(fèi)人員日?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組，遵循“公平公正、公開(kāi)透明、量化標(biāo)準(zhǔn)、教育與處罰相結(jié)合且易于操作”的原則，以勞動(dòng)紀(jì)律、日常工作完成情況作為考核依據(jù)，過(guò)程中及時(shí)公示，做到公平、公正、公開(kāi)，客觀反映員工工作情況和工作結(jié)果，起到規(guī)范收費(fèi)管理工作，強(qiáng)化內(nèi)部管理、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)收費(fèi)員工的工作積極性、主動(dòng)性的作用，實(shí)現(xiàn)提高業(yè)務(wù)水平和工作效率，為司乘人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，樹(shù)立良好的文明窗口形象的目的。
      文明服務(wù)管理制度
      ⑴收費(fèi)工作是一種服務(wù)工作，是由收費(fèi)員為過(guò)往司乘人員提供服務(wù)，收取車(chē)輛通行費(fèi)的一種活動(dòng)。項(xiàng)目公司將根據(jù)收費(fèi)服務(wù)特性并結(jié)合其它服務(wù)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定文明收費(fèi)崗位規(guī)范，并建立一系列條規(guī)、條款督促、檢查收費(fèi)員文明服務(wù)質(zhì)量。
      ⑵項(xiàng)目公司將采取開(kāi)展各種活動(dòng)等方式，進(jìn)行系統(tǒng)的禮儀、普通話(huà)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，嚴(yán)格文明服務(wù)的各項(xiàng)考核工作，提高文明服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。解繳款管理制度
      ⑴通行費(fèi)收繳指車(chē)輛通行收費(fèi)站后收費(fèi)站收取車(chē)輛通行費(fèi)，并將通行費(fèi)及時(shí)上繳到指定位置、帳戶(hù)的行為。通行費(fèi)收入實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”，收入全額上解，不得截留、侵占或挪用。收費(fèi)站按解繳程序要求開(kāi)展通行費(fèi)解繳款工作，若發(fā)生繳款不足、差錯(cuò)造成應(yīng)繳款與實(shí)繳款不等或信息上傳不及時(shí)、不準(zhǔn)確等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因并追究相關(guān)人員責(zé)任。
      ⑵項(xiàng)目公司將針對(duì)解繳款過(guò)程中可能存在的安全隱患，研究分析對(duì)策，建立相關(guān)制度，并采取物防、人防、技防等手段，保證通行費(fèi)及時(shí)、準(zhǔn)確、安全地繳入指定銀行專(zhuān)用賬戶(hù)。
      ⑶對(duì)違反規(guī)定，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、玩忽職守等違法、違紀(jì)行為，造成通行費(fèi)收繳出現(xiàn)嚴(yán)重差錯(cuò)或給項(xiàng)目公司造成損失的，將視情況給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任?；楣芾碇贫?/p>
      ⑴稽查管理工作是項(xiàng)目公司收費(fèi)管理工作的重要組成部分之一。通過(guò)稽查管理使員工嚴(yán)格執(zhí)行本項(xiàng)目的規(guī)章制度,保證通行費(fèi)收入應(yīng)征不漏,同時(shí)維護(hù)正常的收費(fèi)秩序，提高收費(fèi)服務(wù)質(zhì)量，減少和杜絕通行費(fèi)收入中的偷、逃、漏費(fèi)現(xiàn)象，保證項(xiàng)目公司正常運(yùn)營(yíng)收入及職工的整體利益。
      ⑵收費(fèi)管理部對(duì)所轄各收費(fèi)站的日?；檫M(jìn)行定期或不定期抽查、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)收費(fèi)員是否有違規(guī)操作、貪污作弊行為、車(chē)流量調(diào)查、規(guī)章制度執(zhí)行情況、計(jì)算機(jī)收費(fèi)管理運(yùn)行情報(bào)況等進(jìn)行稽查，分析是否存在偷、漏、逃費(fèi)的現(xiàn)象，并采取相應(yīng)辦法進(jìn)行防治和處理。
      ⑶對(duì)票據(jù)、卡及現(xiàn)金內(nèi)部稽查需按下述規(guī)定執(zhí)行。
      項(xiàng)目公司收費(fèi)稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)站、班及收費(fèi)人員的票據(jù)、卡及現(xiàn)金進(jìn)行稽查；
      票據(jù)管理員、收費(fèi)員應(yīng)根據(jù)《領(lǐng)票單》、《繳款銷(xiāo)號(hào)表》及時(shí)做賬，并逐一對(duì)賬，檢查庫(kù)存票據(jù)；
      被稽查人應(yīng)積極配合檢查，不得以任何理由拒絕稽查；
      檢查過(guò)程中，被查人不得以任何理由臨時(shí)出入，不得借用他人票據(jù)、現(xiàn)金以抵差額部分；
      稽查完畢應(yīng)按要求在《稽查登記表》內(nèi)登記，雙方簽字。檢查人員應(yīng)及時(shí)寫(xiě)出檢查結(jié)果及評(píng)議；
      對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的票、款短缺較嚴(yán)重，或個(gè)別人的舞弊現(xiàn)象，稽查人員應(yīng)及時(shí)書(shū)面上報(bào)有關(guān)部門(mén)。信息與監(jiān)控管理制度
      監(jiān)控工作是指監(jiān)控分中心日常對(duì)高速公路收費(fèi)業(yè)務(wù)操作、收費(fèi)服務(wù)、監(jiān)控記錄、信息收集與發(fā)布、錄像資料管理的監(jiān)督管控工作。
      ⑴項(xiàng)目公司收費(fèi)管理部是監(jiān)控工作的主責(zé)部門(mén)，其主要監(jiān)控職責(zé)如下：
      負(fù)責(zé)監(jiān)控工作的綜合管理，對(duì)監(jiān)控人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育，對(duì)監(jiān)控工作業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核。
      負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)人員文明用語(yǔ)情況、著裝儀表、操作程序、工作紀(jì)律、崗?fù)ばl(wèi)生，安保員的站姿站位、禮儀形象等情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范的行為及時(shí)糾正。
      負(fù)責(zé)對(duì)站口車(chē)輛通行情況進(jìn)行監(jiān)督，注意觀察車(chē)道通行情況，發(fā)現(xiàn)車(chē)輛在車(chē)道滯留及其它突發(fā)情況，應(yīng)迅速調(diào)整廣場(chǎng)攝像機(jī)到車(chē)道近景狀態(tài)，詢(xún)問(wèn)收費(fèi)人員車(chē)輛滯留原因，必要時(shí)通知值班站長(zhǎng)和路政人員現(xiàn)場(chǎng)處理。
      負(fù)責(zé)對(duì)沖卡車(chē)、無(wú)卡車(chē)、超時(shí)車(chē)、U型車(chē)、人為損卡車(chē)、換卡車(chē)、偽卡車(chē)等特殊情況車(chē)輛認(rèn)真做好記錄和上報(bào)工作，字跡清楚、工整，做到“應(yīng)收不漏、應(yīng)免不收”。
      負(fù)責(zé)對(duì)路網(wǎng)內(nèi)各路段、橋梁、隧道發(fā)生的非正常情況立即錄像。對(duì)收費(fèi)廣場(chǎng)、立交、隧道、橋梁等路面發(fā)生的事故或突發(fā)事件立即鎖定監(jiān)控、備份錄像，做好記錄并上報(bào)收費(fèi)管理部、路政及高速交警。
      負(fù)責(zé)做好與各相關(guān)部門(mén)、單位的協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)工作，集中處理在公司高速公路所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件、災(zāi)害天氣、安全事故等問(wèn)題，并根據(jù)各單位、部門(mén)上報(bào)的各類(lèi)數(shù)據(jù)、信息按時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送。
      ⑵監(jiān)控值班室對(duì)突發(fā)事件的處理制度
      對(duì)緊急事件處理：監(jiān)控值班室及時(shí)將緊急事件發(fā)生情況簡(jiǎn)要匯總、整理后立即報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)。
      對(duì)交通事故處理：監(jiān)控值班室人員接報(bào)警電話(huà)后，應(yīng)詳細(xì)記錄事故發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、事故發(fā)生的原因和影響，事故中人員傷亡情況，事故處理初步情況，并立即上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)和交警及相關(guān)部門(mén)。并協(xié)助交警盡早恢復(fù)交通。
      對(duì)治安案件處理：監(jiān)控值班員接報(bào)警電話(huà)后，應(yīng)詳細(xì)記錄案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、車(chē)牌號(hào)、車(chē)顏色、車(chē)輛名稱(chēng)、案件產(chǎn)生的原因、人員傷亡情況，隨之立即通知相應(yīng)轄區(qū)內(nèi)的高速公路交警出警，并通知沿線(xiàn)收費(fèi)站，作好堵截準(zhǔn)備。
      養(yǎng)護(hù)管理
      本項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)工作將貫徹“全面養(yǎng)護(hù)、科學(xué)管理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、保證暢通”的方針，對(duì)高速公路及其設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性、及時(shí)性、周期性和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)與維修，保證高速公路正常使用功能。
      擬采用的養(yǎng)護(hù)和維修方式
      在國(guó)家及北京市法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),根據(jù)本項(xiàng)目合作項(xiàng)目合同有關(guān)約定，項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目道路養(yǎng)護(hù)、機(jī)電養(yǎng)護(hù)可采用以下方式：A自主進(jìn)行項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)和維修工作；B報(bào)請(qǐng)北京市交通委員會(huì)批準(zhǔn)后選擇合格的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍或其他專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修工作。本項(xiàng)目擬優(yōu)先
      選用B方式。
      養(yǎng)護(hù)工作的主要內(nèi)容及基本要求 養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容分類(lèi)
      公路養(yǎng)護(hù)按其工程性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)難易程度劃分為日常維修保養(yǎng)、專(zhuān)項(xiàng)、大中修和改建四類(lèi)。
      ⑴日常維修保養(yǎng)工程：對(duì)管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)和修補(bǔ)其損壞部分，使之經(jīng)常保持整潔、完好狀態(tài)。
      ⑵專(zhuān)項(xiàng)工程：對(duì)管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其附屬設(shè)施的一般性老化、磨損和局部損壞進(jìn)行修理、加固、更新、完善，并針對(duì)不同養(yǎng)護(hù)對(duì)象提出具有保護(hù)作用的維護(hù)措施；對(duì)當(dāng)年因較大水毀等自然災(zāi)害而損壞的公路的搶修和修復(fù)工程，項(xiàng)目公司按計(jì)劃列為公路水毀搶修專(zhuān)項(xiàng)工程。
      ⑶大中修工程：對(duì)管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其附屬設(shè)施的較大損壞進(jìn)行周期性的綜合修理，以使其全面恢復(fù)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或在原技術(shù)等級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行局部改善，包括小規(guī)模的擴(kuò)建和增加公路服務(wù)設(shè)施的工程項(xiàng)目，以提高公路通行能力的服務(wù)水平。
      ⑷改建工程：為使公路及其附屬工程設(shè)施適應(yīng)交通量的增長(zhǎng)和載重車(chē)型發(fā)展的需要而分期逐段進(jìn)行提高技術(shù)等級(jí)，或提高通行能力的較大工程項(xiàng)目。
      對(duì)當(dāng)年因較大水毀等自然災(zāi)害而損壞的公路，如當(dāng)年不能修復(fù)，列入下的專(zhuān)項(xiàng)、大中修或改建工程計(jì)劃。
      基本要求
      ⑴確保公路及附屬設(shè)施及時(shí)得到養(yǎng)護(hù)與維修，保持路面整潔完好、設(shè)施完整；
      ⑵除不可抗力的自然災(zāi)害外，在任何情況下應(yīng)保持暢通； ⑶利用通訊、監(jiān)控等系統(tǒng)，通過(guò)巡查及時(shí)掌握高速公路的信息，作出預(yù)測(cè)，采取必要的預(yù)防措施，對(duì)危及交通安全的突發(fā)事故及時(shí)處理，保障安全；
      ⑷在運(yùn)營(yíng)公路上作業(yè)必須設(shè)置符合規(guī)范的施工標(biāo)志，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)交通控制，作業(yè)人員必須著標(biāo)志服、夜間著反光標(biāo)志服。養(yǎng)護(hù)維修管理制度
      根據(jù)《北京市興延高速公路政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目招標(biāo)文件》中《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》第39條有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理的要求，編制科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，建立養(yǎng)護(hù)安全管理制度、養(yǎng)護(hù)施工組織管理制度，、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理制度、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)管理制度等，并建立路基維修保養(yǎng)作業(yè)實(shí)施制度、路面維修保養(yǎng)作業(yè)實(shí)施制度、橋梁涵洞隧道及交叉工程維修保養(yǎng)檢查制度、房建工程維修管理制度、綠化養(yǎng)護(hù)工作制度、交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作制度、技術(shù)檔案管理制度、養(yǎng)護(hù)管理審批制度、養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)生產(chǎn)安全管理制度、養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)實(shí)施組織管理制度等相關(guān)制度，制定養(yǎng)護(hù)管理措施，確保實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)。
      路基維修保養(yǎng)作業(yè)實(shí)施制度
      ⑴路基養(yǎng)護(hù)的工作范圍：路肩、邊坡、邊溝、排水溝、截水溝、跌水井、泄水槽、橫向排水管、擋土墻、護(hù)坡、護(hù)面墻及公路兩邊用地等。
      ⑵路基各部分尺寸保持完整，各部尺寸保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不損壞變形，經(jīng)常處于完好狀態(tài)，路基應(yīng)維持表面平整清潔，邊緣順直。
      ⑶路肩無(wú)車(chē)轍、坑洼、隆起、沉陷、缺口，橫坡適度，邊緣順適，表面平整堅(jiān)實(shí)、整潔。
      ⑷邊坡穩(wěn)定、堅(jiān)固，平順無(wú)沖溝、松散，坡度符合規(guī)定。⑸邊溝、排水溝、截水溝、跌水井、泄水槽、橫向排水管等排水設(shè)施無(wú)淤塞、無(wú)高草，縱坡符合要求，排水通暢，進(jìn)出口維護(hù)完好，保證路基、路面及邊溝內(nèi)不積水。
      ⑹擋土墻、護(hù)坡、護(hù)面墻等設(shè)施保持完好無(wú)損壞，泄水孔無(wú)堵塞。應(yīng)經(jīng)常檢查其有無(wú)損壞，每年應(yīng)在春秋兩季各進(jìn)行一次定期檢查，發(fā)現(xiàn)裂縫、斷縫、傾斜、鼓肚、滑動(dòng)、下沉或表面風(fēng)化、泄水孔堵塞、墻后積水、周?chē)鼗e(cuò)臺(tái)、空隙等情況，應(yīng)查明原因，并觀察其發(fā)展情況，采取相應(yīng)的修復(fù)、加固等措施，對(duì)檢查及加固情況做好記錄，建立技術(shù)檔案?jìng)洳椤?/p>
      ⑺做好邊坡塌方、山體滑坡、泥石流等病害預(yù)防、治理和搶修，盡力縮短阻車(chē)時(shí)間。
      ⑻做好巡回檢查工作，以便有針對(duì)性地養(yǎng)護(hù)維修。路面維修保養(yǎng)作業(yè)實(shí)施制度
      ⑴瀝青混凝土路面的日常維修保養(yǎng)要求：一是保持路面平整，橫坡適度，線(xiàn)形順直，路容整潔，排水良好；二是加強(qiáng)巡路檢查，掌握路面情況，隨時(shí)排除有損路面的各種因素，發(fā)現(xiàn)路面初期病害，應(yīng)及早維修；三是嚴(yán)禁各種履帶車(chē)或鐵輪車(chē)直接在路上行駛。
      ⑵工程養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)每天上路巡查，并及時(shí)填寫(xiě)巡查記錄。⑶路面狀況調(diào)查的分類(lèi)：路面狀況調(diào)查包括路面破損狀況調(diào)查
      (PCI)、路面平整度調(diào)查(RQI)、路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度調(diào)查(PSSI)、路面抗滑能力調(diào)查(SRI)；
      ⑷路面狀況調(diào)查的實(shí)施：路面狀況調(diào)查由運(yùn)營(yíng)管理部養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)工程師具體負(fù)責(zé)組織與協(xié)調(diào)；
      ⑸瀝青混凝土路面預(yù)防性、季節(jié)性保養(yǎng)維修按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，結(jié)合成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)季節(jié)性病害根源，因地制宜，采取有效的技術(shù)措施，做好預(yù)防性保養(yǎng)和維修工作。
      ⑹對(duì)于路面常見(jiàn)的破損和病害修復(fù)的具體辦法，應(yīng)嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部頒布的新規(guī)范、《公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《公路水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行實(shí)施。橋梁涵洞隧道及交叉工程維修保養(yǎng)檢查制度
      ⑴橋面系、涵洞及交叉工程維修保養(yǎng)的內(nèi)容包括：
      1、日常巡視和定期檢查；
      2、清除橋涵的污泥、積雪、雜物等；
      3、伸縮縫清理，泄水槽疏通，部分欄桿油漆；
      4、局部更換欄桿、扶手等小構(gòu)件；
      5、局部修復(fù)泄水槽、伸縮縫、支座和橋面；
      6、疏通排水系統(tǒng)；
      7、維修防護(hù)工程；
      8、涵洞整修及清淤。
      ⑵橋面系、涵洞及交叉工程維修保養(yǎng)要求：
      1、通過(guò)日常清潔養(yǎng)護(hù)，保持橋涵整潔；
      2、按規(guī)定對(duì)橋涵進(jìn)行檢查，系統(tǒng)掌握其技術(shù)狀況；
      3、及時(shí)發(fā)現(xiàn)橋涵缺損，并采取相應(yīng)的保養(yǎng)維修措施以保持橋涵良好技術(shù)狀態(tài)；
      4、保持橋涵符合載重等級(jí)要求，保證車(chē)輛安全通行。
      ⑶隧道維修保養(yǎng)要求：
      1、通過(guò)日常保潔，確保隧道內(nèi)的清潔；
      2、按規(guī)定進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取相應(yīng)的維修措施以保證隧道處于
      良好技術(shù)狀態(tài)；
      3、定期檢測(cè)洞內(nèi)有害氣體含量、煙霧濃度。
      ⑷涵洞維修保養(yǎng)要求：水流在任何情況下均能順暢地通過(guò)涵孔，排到適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，保證涵洞洞身、涵底、進(jìn)出水口、護(hù)坡和填土的完好、清潔、不漏水。
      房建工程維修管理制度
      ⑴房屋及附屬設(shè)施維修主要包括：收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、各種附屬建筑、收費(fèi)廣場(chǎng)雨蓬、高桿燈、電器設(shè)備、給排水設(shè)備、污水處理設(shè)備等設(shè)施。
      ⑵房屋設(shè)施的各類(lèi)維修工程須嚴(yán)格按國(guó)家現(xiàn)行《民用房屋修繕工程施工規(guī)程》、《房屋修繕工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，保證一次維修即達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)維修。
      ⑶運(yùn)營(yíng)管理部是全線(xiàn)房屋養(yǎng)護(hù)的管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，組織專(zhuān)項(xiàng)工程驗(yàn)收，配合財(cái)會(huì)部負(fù)責(zé)計(jì)量支付工作。養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)養(yǎng)護(hù)工程量、上報(bào)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、填寫(xiě)有關(guān)內(nèi)業(yè)報(bào)表，并對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行巡檢。
      綠化養(yǎng)護(hù)工作制度
      ⑴綠化養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容：重點(diǎn)做好行車(chē)可視范圍內(nèi)的綠化常規(guī)養(yǎng)護(hù)工作，即草坪的除雜、修剪、防病蟲(chóng)(及時(shí)防治，預(yù)防為主)，并做好施肥、澆水等工作。
      ⑵根據(jù)植物生長(zhǎng)規(guī)律和病蟲(chóng)害情況采取“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，合理制定每年的養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃，確保上邊坡的草坪生長(zhǎng)茂盛，無(wú)雜草、無(wú)病蟲(chóng)害，下邊坡、平臺(tái)及立交區(qū)無(wú)裸露地面。沿線(xiàn)各景點(diǎn)和造型美觀，層次分明，圖案清晰。
      ⑶加強(qiáng)病蟲(chóng)害預(yù)防性防治是綠化養(yǎng)護(hù)的重心工作，原則上發(fā)現(xiàn)綠化
      病蟲(chóng)害應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)安排防治。
      ⑷上邊坡養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)杜絕交通安全事故發(fā)生。交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作制度
      ⑴交通安全設(shè)施包括防護(hù)欄、標(biāo)柱、安全島、隔離柵、防眩板和各種交通標(biāo)志。
      ⑵高速公路交通安全設(shè)施維修保養(yǎng)規(guī)定：
      定期清除護(hù)欄周?chē)碾s草及其它雜物，護(hù)欄每月原則上清洗兩次； 護(hù)欄表面鍍鋅層損壞嚴(yán)重(鍍鋅層大面積脫落等)，影響外觀，應(yīng)及時(shí)維修或更換；
      由于路面修建初期或調(diào)整路基縱斷面，使護(hù)欄標(biāo)高發(fā)生顯著變化的，應(yīng)對(duì)護(hù)欄的高度予以相應(yīng)的調(diào)整，保證良好的護(hù)欄順直度。
      做好破損交通標(biāo)志支柱、標(biāo)牌的及時(shí)修復(fù)、更換、清潔和部分地區(qū)的標(biāo)志牌內(nèi)容的必要變更;為保證行人、車(chē)輛及施工的正常，及時(shí)安設(shè)臨時(shí)路欄、錐形交通路標(biāo)、導(dǎo)向標(biāo)和警示性標(biāo)志，重點(diǎn)做好夜間臨時(shí)警示標(biāo)志的正確擺放。
      每月清理隔離柵上的附著異物； 及時(shí)維修保養(yǎng)，更換銹蝕的構(gòu)件。定期或經(jīng)常檢查防眩板遺失或損壞的構(gòu)件;每季度對(duì)防眩板進(jìn)行一次清洗工作。
      影響行車(chē)安全的交通安全設(shè)施立即安排修復(fù)或采取有效措施保證行車(chē)安全。技術(shù)檔案管理制度
      ⑴高速公路技術(shù)檔案是高速公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的客觀記錄，是養(yǎng)護(hù)管理決策的重要依據(jù)。
      ⑵養(yǎng)護(hù)管理期技術(shù)檔案為:日常養(yǎng)護(hù)維修的各種報(bào)表和臺(tái)帳；季度、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；各類(lèi)設(shè)施的維修檢查記錄；養(yǎng)護(hù)日志；專(zhuān)項(xiàng)工程開(kāi)竣工報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、施工總結(jié)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和檢查評(píng)定數(shù)據(jù)；養(yǎng)護(hù)機(jī)械臺(tái)帳；路面四項(xiàng)指標(biāo)測(cè)試記錄(平整度、路面破損狀況、結(jié)構(gòu)承載能力、抗滑能力和車(chē)轍)。
      ⑶養(yǎng)護(hù)檔案的分類(lèi)
      基礎(chǔ)類(lèi)檔案：各種養(yǎng)護(hù)報(bào)表、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、設(shè)備運(yùn)行統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳(含里程、油耗、維修、收益、設(shè)施)、勞動(dòng)用工統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、物資耗用統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、財(cái)務(wù)支出統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；
      計(jì)劃類(lèi)檔案：養(yǎng)護(hù)投資計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)工程計(jì)劃等；
      維修類(lèi)檔案：路面工程維修養(yǎng)護(hù)記錄、路基工程維修記錄、橋梁涵洞維修記錄、通道維修記錄、安全設(shè)施維修記錄；
      工程類(lèi)檔案：專(zhuān)項(xiàng)工程開(kāi)竣工報(bào)告、工程預(yù)算、施工方案、工程竣工圖等。
      ⑷按專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的檔案分類(lèi)大綱進(jìn)行分類(lèi)、編目、登記、統(tǒng)計(jì)和加工整理。編制檢索工具和參考資料。將有保存價(jià)值的電子文件歸檔，資料應(yīng)統(tǒng)一備份。電子文檔轉(zhuǎn)換成紙質(zhì)文件歸檔保存，以防不測(cè)。
      ⑸檔案管理人員應(yīng)遵守保密制度。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理及審批制度
      ⑴養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理制度
      項(xiàng)目公路的養(yǎng)護(hù)將嚴(yán)格依據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃實(shí)施，計(jì)劃的編制將由項(xiàng)目公司在調(diào)查、檢測(cè)、充分準(zhǔn)備后編制；
      養(yǎng)護(hù)計(jì)劃根據(jù)國(guó)家有關(guān)定額、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定編制；
      養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的批準(zhǔn)將由項(xiàng)目公司依據(jù)董事會(huì)的有關(guān)規(guī)定審批后執(zhí)行； 養(yǎng)護(hù)費(fèi)用將嚴(yán)格控制在計(jì)劃內(nèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得隨意突破，也不得隨意節(jié)?。?/p>
      養(yǎng)護(hù)計(jì)劃在末編制完成，批準(zhǔn)后次年實(shí)施。
      每年項(xiàng)目公司組織相關(guān)人員對(duì)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)，保證養(yǎng)護(hù)計(jì)劃準(zhǔn)確執(zhí)行。
      ⑵養(yǎng)護(hù)管理審批制度
      路基、橋涵、路面、防護(hù)工程日常維修及水毀工程的審批程序?yàn)椋簩?zhuān)業(yè)工程師上路巡查對(duì)發(fā)現(xiàn)的病害進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察、丈量、記錄破損程度和狀況，填寫(xiě)路況巡查記錄表并拍照，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)同相關(guān)人員確定維修初步方案（填養(yǎng)護(hù)工程會(huì)審單，由分管副總簽認(rèn)）→作養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算（合同清單有單價(jià)的，不另作預(yù)算）→報(bào)項(xiàng)目公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批（填養(yǎng)護(hù)工程審批單）→報(bào)項(xiàng)目公司總經(jīng)理簽認(rèn)→通知養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)場(chǎng)實(shí)施（確定施工工期）→組織檢查（檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全操作規(guī)程）→完工驗(yàn)收（填養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收表）→不合格工程限期返工；
      交通安全設(shè)施維修流程：接路產(chǎn)管理部養(yǎng)護(hù)工作通知單（需說(shuō)明賠付情況或附路政處理通知書(shū)）→運(yùn)營(yíng)管理部管理人員對(duì)照通知單現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)（需拍照留影）→出具交安設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作通知單（說(shuō)明地點(diǎn)、維修項(xiàng)
      目、數(shù)量及具體維修時(shí)間）→通知養(yǎng)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)維修→實(shí)施過(guò)程檢查（檢查維修質(zhì)量、進(jìn)度及安全操作規(guī)程等）→完工驗(yàn)收（填寫(xiě)驗(yàn)收表格）→合格投入使用（不合格限時(shí)返工）；
      違約處罰：不按合同及項(xiàng)目公司通知要求實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程，或?qū)嵤┑酿B(yǎng)護(hù)工程未按養(yǎng)護(hù)相關(guān)規(guī)范質(zhì)量要求完成的，項(xiàng)目公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，直至解除合同。
      養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)生產(chǎn)安全管理制度
      ⑴養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)做好安全裝備準(zhǔn)備，包括作業(yè)標(biāo)志與設(shè)施、作業(yè)服飾、作業(yè)警示燈具、警示車(chē)輛等。
      ⑵認(rèn)真做好崗前安全教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員及管理人員的教育和管理，做好作業(yè)裝備準(zhǔn)備工作。
      ⑶對(duì)作業(yè)區(qū)的交通管制、控制區(qū)的劃分、作業(yè)區(qū)標(biāo)志的設(shè)置等內(nèi)容，嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)GA182－1998標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行。
      ⑷在安全作業(yè)組織與管理方面，從安全組織、作業(yè)管理、緊急情況處理三方面采取嚴(yán)格的管理措施，明確安全作業(yè)組織，進(jìn)行安全責(zé)任劃分，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。
      ⑸養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)充分考慮對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和作業(yè)人員的各種安全影響因素，并采取各種防范措施，避免出現(xiàn)各種安全問(wèn)題，采取機(jī)械化作業(yè)，減少占用道路時(shí)間，降低事故發(fā)生的概率；避免在不利季節(jié)、不利氣候條件下實(shí)施養(yǎng)護(hù)維修。
      ⑹對(duì)于不同的養(yǎng)護(hù)作業(yè)采取分散組織或集中組織形式組織作業(yè)，惡劣條件下的養(yǎng)護(hù)采取封閉作業(yè)，作業(yè)區(qū)范圍設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識(shí)、看護(hù)人員，在路政、交通管理等部門(mén)的協(xié)助下進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。
      ⑺養(yǎng)護(hù)工程施工和養(yǎng)護(hù)作業(yè)，按照部頒《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH10-2009）和國(guó)標(biāo)《道路交通標(biāo)識(shí)和標(biāo)線(xiàn)》（GB5767-1999）及北京市交通公路養(yǎng)護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定設(shè)置齊全的施工安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)施工安全管理，確保人身、財(cái)產(chǎn)和行車(chē)安全。
      ⑻及時(shí)排除因自然災(zāi)害、異常氣候、丟棄或堆積物等所造成的交通障礙及行車(chē)不安全因素，維護(hù)道路暢通。
      ⑼雨、雪、冬季應(yīng)及早做好防洪、防災(zāi)、防滑、除雪養(yǎng)護(hù)器材的保障工作，雨天、雪天堅(jiān)持晝夜巡查，及時(shí)收集提供交通管制信息。養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)實(shí)施組織管理制度
      ⑴工作內(nèi)容
      充分考慮養(yǎng)護(hù)施工組織管理日常性、季節(jié)性、突發(fā)性、流動(dòng)性、多專(zhuān)業(yè)、高分險(xiǎn)等特點(diǎn)，充分利用北京市內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)力量，按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，組織好以下工作：
      做好路況調(diào)查，掌握道路、橋梁、隧道等的工作狀態(tài)； 編制好養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃 保證養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)；
      充分利用社會(huì)現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)力量，擇優(yōu)選擇專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)維修施工單位； 養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目管理、直至驗(yàn)收； 編制高速公路運(yùn)營(yíng)技術(shù)狀況報(bào)告等。⑵養(yǎng)護(hù)實(shí)施組織管理
      養(yǎng)護(hù)施工組織機(jī)構(gòu)分兩級(jí)。施工組織決策層包括項(xiàng)目公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、運(yùn)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)人及技術(shù)質(zhì)量管理的工程師，施工組織操作層包括養(yǎng)護(hù)單位的經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)質(zhì)量組和材料設(shè)備組及施工隊(duì)。養(yǎng)護(hù)工作的施工組織方案內(nèi)容必須齊全，場(chǎng)地布置必須合理，設(shè)備投入可靠，作業(yè)培訓(xùn)到位，標(biāo)志標(biāo)牌齊全。養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)必須保證安全，安全措施必須細(xì)致充分，施工組織方案中必須有專(zhuān)項(xiàng)安全措施。養(yǎng)護(hù)施工組織中必須包括對(duì)養(yǎng)護(hù)材料的組織，養(yǎng)護(hù)機(jī)具的組織和對(duì)勞動(dòng)力的組織。養(yǎng)護(hù)施工組織方案必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目公司評(píng)審、論證、審批后方可實(shí)施。養(yǎng)護(hù)實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目公司定期組織檢查，督促運(yùn)營(yíng)管理部、養(yǎng)護(hù)單位認(rèn)真貫徹施工組織，落實(shí)管理制度。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理、經(jīng)費(fèi)管理制度
      ⑴養(yǎng)護(hù)計(jì)劃中必須明確養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； ⑵養(yǎng)護(hù)實(shí)施中必須定期進(jìn)行質(zhì)量檢查；
      ⑶質(zhì)量檢查人員必須熟悉業(yè)務(wù)，善于用數(shù)據(jù)、圖表反映養(yǎng)護(hù)質(zhì)量狀況；
      ⑷項(xiàng)目公司應(yīng)大力推行先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量； ⑸養(yǎng)護(hù)質(zhì)量好壞應(yīng)與養(yǎng)護(hù)人員獎(jiǎng)懲措施掛鉤；
      ⑹項(xiàng)目公司相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)研究，針對(duì)養(yǎng)護(hù)常見(jiàn)的質(zhì)量通病進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，盡早予以克服解決。
      ⑺項(xiàng)目公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，根據(jù)“專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，統(tǒng)一納入項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理，保證養(yǎng)護(hù)資金的足額到位。養(yǎng)護(hù)管理措施
      ⑴保證項(xiàng)目上的各種工程及設(shè)施等均處于良好的技術(shù)和安全狀態(tài)，達(dá)服務(wù)水平目標(biāo)，從而保證項(xiàng)目具有快速、暢通、安全、舒適、經(jīng)濟(jì)的使用功能；
      ⑵無(wú)條件接受交通運(yùn)輸主管部門(mén)或其授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，接受其組織的公路大檢查或養(yǎng)護(hù)大檢查及質(zhì)量評(píng)定，養(yǎng)護(hù)檢評(píng)質(zhì)量指數(shù)必須達(dá)到80分以上；
      ⑶每季度進(jìn)行一次公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定工作，并于每季度的首月10日前按有關(guān)規(guī)定向甲方報(bào)送公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的評(píng)定材料；
      ⑷建立完善的巡視檢查和技術(shù)檢測(cè)系統(tǒng)，建立完整的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握路面、橋涵狀況及相關(guān)信息，利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，對(duì)所檢測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，根據(jù)評(píng)定結(jié)果提出養(yǎng)護(hù)對(duì)策，有依據(jù)、有計(jì)劃、有針對(duì)性地安排養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平；
      ⑸樹(shù)立高度的交通服務(wù)意識(shí)和安全意識(shí)，在路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)中，滿(mǎn)足正常行車(chē)的需要，安全布控應(yīng)按照相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行；
      ⑹嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，不斷探索和應(yīng)用新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)的時(shí)效性、機(jī)動(dòng)性、安全性和可靠性。迅速、優(yōu)質(zhì)、高效地處理各類(lèi)路面損害和障礙，確保運(yùn)營(yíng)質(zhì)量；
      ⑺建立健全路基、路面、橋涵、隧道及安全設(shè)施等養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，搞好環(huán)境的美化與綠化工作，使項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理有序融人自然生態(tài)環(huán)境之中；
      機(jī)電維護(hù)管理制度
      本項(xiàng)目的機(jī)電系統(tǒng)分為四大子系統(tǒng)：聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)通信系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)及供配電系統(tǒng)。其中聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)主要包括ETC車(chē)道系統(tǒng)、MTC車(chē)道系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、收費(fèi)分中心系統(tǒng)和收費(fèi)總中心系統(tǒng)及配套收費(fèi)軟件等；聯(lián)網(wǎng)通信系統(tǒng)主要包括連接聯(lián)網(wǎng)機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)；聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)主要包括外場(chǎng)視頻采集、對(duì)外信息發(fā)布、交通流量采集、氣象監(jiān)測(cè)、綜合展示及配套監(jiān)控軟件等；供配電系統(tǒng)主要包括交流供配電系統(tǒng)、直流供配電系統(tǒng)、備用電源、不間斷電源系統(tǒng)、電力電纜線(xiàn)路。機(jī)電維護(hù)管理的主要內(nèi)容是：采取有效措施，對(duì)高速公路機(jī)電系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為高速公路營(yíng)運(yùn)管理創(chuàng)造條件。通信監(jiān)控中心機(jī)電設(shè)備運(yùn)行管理制度
      ⑴通信監(jiān)控中心機(jī)房屬項(xiàng)目公司安全保護(hù)重點(diǎn)，除值班人員、系統(tǒng)維護(hù)人員或經(jīng)批準(zhǔn)的參觀人員外，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；
      ⑵通信監(jiān)控中心機(jī)房?jī)?nèi)所有設(shè)備必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作；
      ⑶通信監(jiān)控中心機(jī)房?jī)?nèi)應(yīng)保持整潔、禁止亂丟雜物。⑷嚴(yán)禁在收費(fèi)通信監(jiān)控中心機(jī)房?jī)?nèi)吸煙、吃飯、喝水、睡覺(jué)； ⑸嚴(yán)禁將自備光盤(pán)、軟盤(pán)或錄像帶帶入通信監(jiān)控中心機(jī)房，進(jìn)行與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。嚴(yán)禁在通信監(jiān)控中心機(jī)房計(jì)算機(jī)上安裝軟件、聽(tīng)音樂(lè)、播放VCD等，防止計(jì)算機(jī)病毒的侵入。系統(tǒng)維護(hù)人員定期進(jìn)行殺毒檢測(cè)；
      ⑹嚴(yán)禁隨意開(kāi)關(guān)機(jī)房供電和設(shè)備電源；
      ⑺通信監(jiān)控中心機(jī)房?jī)?nèi)應(yīng)注意防火、防水、防靜電、防盜，嚴(yán)禁將易燃、易爆等物品帶入機(jī)房；
      ⑻嚴(yán)格遵守信息保密制度；
      ⑼對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)錄像資料，每班進(jìn)行整理，對(duì)記錄有重要資料信息的錄像帶，應(yīng)進(jìn)行文字記錄并予以編號(hào)存檔。如因工作疏忽造成重要資料信息丟失的，應(yīng)追究當(dāng)班值班監(jiān)控人員的責(zé)任；
      ⑽所有電腦應(yīng)用程序、操作系統(tǒng)的退出必須按規(guī)程正常進(jìn)行，嚴(yán)禁非正常退出系統(tǒng)和不正常關(guān)機(jī)；
      ⑾系統(tǒng)維護(hù)時(shí)，不得隨意修改密碼、系統(tǒng)參數(shù)、費(fèi)額表和時(shí)鐘。供配電系統(tǒng)運(yùn)行管理制度
      ⑴項(xiàng)目公司及各收費(fèi)站供電、供水設(shè)備房屬重點(diǎn)安全保護(hù)駐地，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；
      ⑵配電室、UPS電源室內(nèi)嚴(yán)禁吸煙、吃零食、堆放易燃、易爆物品及其雜物；
      ⑶嚴(yán)格遵守巡查、設(shè)備管理和設(shè)備維護(hù)制度，認(rèn)真填寫(xiě)值班運(yùn)行記錄；
      ⑷收費(fèi)、監(jiān)控和通信系統(tǒng)的專(zhuān)用供電設(shè)備，不得挪作它用或隨意改變功能；
      ⑸保持供電設(shè)備用房清潔，定期清潔供電設(shè)備；
      ⑹各收費(fèi)站必須做好供電設(shè)備和供電線(xiàn)路的養(yǎng)護(hù)維護(hù)工作，確保變壓器、發(fā)電機(jī)組、UPS逆變電源、電源穩(wěn)壓器等重要設(shè)備可靠運(yùn)行；
      ⑺當(dāng)停電時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)按照《停電應(yīng)急處理流程》進(jìn)行操作。
      設(shè)備維修制度
      ⑴站級(jí)設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，收費(fèi)員及時(shí)報(bào)收費(fèi)站站長(zhǎng)或收費(fèi)班長(zhǎng)，由值班(站)長(zhǎng)進(jìn)行初步處理。如仍有問(wèn)題，上報(bào)營(yíng)運(yùn)機(jī)電部維護(hù)人員，并
      填寫(xiě)設(shè)備保修單；
      ⑵監(jiān)控室值班主任接到故障報(bào)告后，通知運(yùn)營(yíng)管理部安排維護(hù)人員排除故障；
      ⑶故障排除后應(yīng)匯報(bào)監(jiān)控值班主任，并如實(shí)填寫(xiě)故障處理記錄表； ⑷機(jī)電維護(hù)人員必須及時(shí)處理影響正常收費(fèi)作業(yè)的故障； ⑸維護(hù)人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)討論，及時(shí)總結(jié)、交流有關(guān)設(shè)備故障處理的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)；
      ⑹總結(jié)機(jī)電系統(tǒng)中常見(jiàn)簡(jiǎn)單故障，編寫(xiě)常見(jiàn)故障的處理辦法和流程，指導(dǎo)各收費(fèi)站自行解決常見(jiàn)簡(jiǎn)單故障。
      收費(fèi)車(chē)道設(shè)備運(yùn)行管理制度
      ⑴對(duì)車(chē)道設(shè)備的維護(hù)不得隨意修改系統(tǒng)配置參數(shù)、創(chuàng)建或刪除文件；
      ⑵不得將未經(jīng)批準(zhǔn)使用的自備軟盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)等插入主機(jī)進(jìn)行操作；
      ⑶收費(fèi)員如遇收費(fèi)設(shè)備異常或操作異常，應(yīng)及時(shí)上報(bào)收費(fèi)班長(zhǎng)，由收費(fèi)班長(zhǎng)先行處理，如遇超過(guò)權(quán)限范圍或處理不了的故障，必須及時(shí)上報(bào)監(jiān)控值班室，并做好相應(yīng)記錄；
      ⑷電源維護(hù)工作中不得改變?nèi)嚯娫吹南嘈?、拆卸零線(xiàn)。否則，造成設(shè)備損壞應(yīng)追究當(dāng)事人責(zé)任；
      ⑸嚴(yán)禁隨意移動(dòng)收費(fèi)亭內(nèi)設(shè)備，嚴(yán)禁扳動(dòng)收費(fèi)車(chē)道和收費(fèi)亭內(nèi)攝像機(jī)鏡頭，不得遮擋攝像機(jī)鏡頭。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)追究當(dāng)事人責(zé)任；
      ⑹嚴(yán)禁隨意開(kāi)關(guān)供電和設(shè)備電源，當(dāng)收費(fèi)站停電時(shí)，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)控
      值班室匯報(bào)，并填寫(xiě)好相應(yīng)的記錄單。電力設(shè)備巡檢制度 定期巡檢要求
      ⑴配電系統(tǒng)原則上每天應(yīng)巡檢一次，并記錄當(dāng)天的各項(xiàng)電壓和電流，三相有功和無(wú)功電度表的讀數(shù)；
      ⑵穩(wěn)壓電源、UPS逆變電源、配電柜電氣及線(xiàn)路每天巡檢一次，并做好相應(yīng)的記錄；
      ⑶變壓器和低壓架空線(xiàn)路每月巡視一次，地埋線(xiàn)半年測(cè)試一次；如有異常應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)毓╇姴块T(mén)聯(lián)系，及時(shí)處理；
      ⑷運(yùn)行中的發(fā)電機(jī)及附屬設(shè)備，應(yīng)每隔一小時(shí)巡視一次； ⑸接地裝置每年應(yīng)在雷雨季節(jié)前檢查并測(cè)試一次接地電阻； ⑹漏電保護(hù)器每半年進(jìn)行一次試跳與檢查。不定期巡視檢查要求
      ⑴每年在用電高峰季節(jié)，應(yīng)增加巡檢次數(shù)； ⑵節(jié)假日應(yīng)增加巡查次數(shù)；
      ⑶大風(fēng)、雨、霧等惡劣天氣，應(yīng)增加巡查次數(shù)；
      ⑷事故停電或漏電保護(hù)器動(dòng)作后，應(yīng)進(jìn)行檢查，排除故障恢復(fù)供電。路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)及路政管理 路政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置
      根據(jù)《北京市興延高速公路政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目招標(biāo)文件》中《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》第39條有關(guān)路政管理的規(guī)定，本項(xiàng)目的路政管理工作由交通主管部門(mén)或其設(shè)置的的高速公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),項(xiàng)目
      公司協(xié)助其工作，為此項(xiàng)目公司成立路政及交通協(xié)管機(jī)構(gòu)（管護(hù)大隊(duì)，下設(shè)中隊(duì)），協(xié)助其在項(xiàng)目公路上履行路政管理職責(zé)并做好路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)工作，以確保項(xiàng)目公司合法權(quán)益，并按北京市有關(guān)規(guī)定為路政管理機(jī)構(gòu)及其派出人員提供辦公用房、信息、資料以及其他便利條件。路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)及路政管理職責(zé)
      項(xiàng)目公司將根據(jù)《北京市興延高速公路政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目招標(biāo)文件》中《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》第39條有關(guān)路政管理的要求，在本項(xiàng)目協(xié)助交通主管部門(mén)或其設(shè)置的高速公路路政管理機(jī)構(gòu)依法履行下列管理權(quán)：
      ⑴負(fù)責(zé)公路的路產(chǎn)巡視、路產(chǎn)監(jiān)管、路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償?shù)裙ぷ鳎f(xié)助做好公路路政管理工作。
      ⑵在項(xiàng)目上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)事先經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)并按規(guī)定實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)布控，維護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)秩序，作業(yè)完工后應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，確保公路完好暢通。
      ⑶發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或非法占用路產(chǎn)和影響公路安全的行為應(yīng)予以制止，在緊急情況下，立即采取應(yīng)急措施，做好安全防護(hù)工作，并及時(shí)向路政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，協(xié)助路政管理人員實(shí)施日常路政管理。
      ⑷接受路政管理人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。⑸按有關(guān)行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置清障車(chē)輛和清障人員，承擔(dān)所需的清障車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)、使用費(fèi)和清障人員經(jīng)費(fèi)，并按規(guī)定收取清障收入。
      ⑹除政府相關(guān)部門(mén)因路網(wǎng)完善的需要在項(xiàng)目上增設(shè)永久性的工程設(shè)施之外，不得擅自在本項(xiàng)目公路建筑紅線(xiàn)內(nèi)建設(shè)永久性的工程設(shè)施。
      ⑺按照國(guó)家和北京市的規(guī)定收取公路路產(chǎn)損失賠（補(bǔ)）償費(fèi)，并于每月底向交通主管部門(mén)或其指定的機(jī)構(gòu)報(bào)賠（補(bǔ)）償費(fèi)的收取和使用情況。
      ⑻無(wú)權(quán)受理任何有關(guān)路政管理的批準(zhǔn)事項(xiàng)。未經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，不得在本項(xiàng)目公路用地范圍內(nèi)設(shè)置除交通標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。
      ⑼項(xiàng)目公司在本項(xiàng)目公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非交通標(biāo)志外的其他標(biāo)志時(shí)報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn)。
      ⑽項(xiàng)目公司對(duì)經(jīng)政府批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)占用、挖掘公路或進(jìn)行管線(xiàn)施工者，根據(jù)國(guó)家及北京市有關(guān)規(guī)定收取補(bǔ)償費(fèi)。
      ⑾任何單位和個(gè)人不得損壞或破壞項(xiàng)目公路及其附屬設(shè)施。⑿造成本項(xiàng)目公路及其附屬設(shè)施損壞的，項(xiàng)目公司將及時(shí)報(bào)告，并積極協(xié)助處理。
      ⒀對(duì)持有公路管理機(jī)構(gòu)合法的超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證的超限車(chē)輛通過(guò)本項(xiàng)目公路時(shí)，所采取的技術(shù)和修復(fù)損壞部分的費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)，具體的通行與加固方案由項(xiàng)目公司和公路管理部門(mén)共同制定，項(xiàng)目公司實(shí)施。
      ⒁本項(xiàng)目公路及其附屬設(shè)施遭到損壞，項(xiàng)目公司將采取緊急措施，設(shè)置警示標(biāo)志，并及時(shí)修復(fù)。
      ⒂本項(xiàng)目公路障礙物的清除由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)實(shí)施，為此產(chǎn)生的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門(mén)審定。路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)及路政管理制度 交通事故協(xié)助處理辦法
      ⑴為規(guī)范本路段交通事故處理程序，預(yù)防次生事故發(fā)生，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
      ⑵公司遵循“快速反應(yīng)、處理及時(shí)、減小損失、確保安全和暢通”的原則，配合交通安全執(zhí)法單位，進(jìn)行交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置。
      ⑶公司監(jiān)控分中心和路產(chǎn)管護(hù)大隊(duì)實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接受當(dāng)事人或其他人員報(bào)案，在接受報(bào)案時(shí)應(yīng)盡可能詳細(xì)了解案情并作記錄。
      ⑷監(jiān)控分中心發(fā)現(xiàn)事故、接到報(bào)案或事故通報(bào)后，應(yīng)立即通知公司路產(chǎn)管理部、高速交警、交通執(zhí)法及有關(guān)單位和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援工作。若事故造成人員傷亡、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)泄漏等需要醫(yī)療、消防等單位協(xié)助處理時(shí)，應(yīng)立即向醫(yī)療急救、公安消防等單位報(bào)警。
      ⑸公司路產(chǎn)管理部、運(yùn)營(yíng)管理部接到事故通報(bào)后，應(yīng)立即組織管護(hù)、養(yǎng)護(hù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援工作，并對(duì)事故情況進(jìn)行初步判斷，必要時(shí)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)人員在趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)確保行車(chē)安全。
      ⑹事故現(xiàn)場(chǎng)交通控制由最先到達(dá)的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)預(yù)處置，高速交警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，協(xié)助其開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)管控。
      ⑺管護(hù)、養(yǎng)護(hù)人員在協(xié)助實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控、傷員搶救工作的同時(shí)，必須完成現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，確認(rèn)路產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備損毀情況。
      ⑻管護(hù)隊(duì)員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、確認(rèn)完成后，及時(shí)將有關(guān)材料交回管護(hù)隊(duì)內(nèi)業(yè)管理人員，造成路產(chǎn)損失需立案查處的，由內(nèi)業(yè)管理人員和當(dāng)事管護(hù)人員配合執(zhí)法人員立案查處。
      ⑼對(duì)需認(rèn)定法律責(zé)任的交通事故，由高速交警負(fù)責(zé)；造成路產(chǎn)損失的，管護(hù)人員必須進(jìn)行調(diào)查取證，按規(guī)定收取補(bǔ)償費(fèi)用。巡查管理制度
      項(xiàng)目公司協(xié)助北京市交通主管部門(mén)或其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行路政管理時(shí)，項(xiàng)目公司有關(guān)人員等應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行巡查制度，巡查制度要求：
      ⑴巡查時(shí)，不得影響本項(xiàng)目公路的正常交通秩序。⑵巡查時(shí)，工作人員必須規(guī)范裝束，持證上崗。⑶建立日巡查登記、記錄制度。
      ⑷加大雨霧、雨雪天氣和事故易發(fā)路段巡查頻次。
      ⑸巡查過(guò)程中凡發(fā)現(xiàn)情況需停車(chē)調(diào)查處理時(shí)，應(yīng)在確保安全的情況下，選擇適當(dāng)?shù)奈恢猛＼?chē)，開(kāi)啟應(yīng)急燈、示警裝置，設(shè)置必要的安全區(qū)并及時(shí)與高速交警取得聯(lián)系。清排障服務(wù)管理辦法
      ⑴項(xiàng)目公司清排障工作應(yīng)堅(jiān)持“有停必問(wèn)、有障必排、有難必幫”的服務(wù)原則，全心全意為駕乘人員服務(wù)。
      ⑵清排障服務(wù)內(nèi)容包括：拖車(chē)作業(yè)、吊車(chē)作業(yè)、散落物清理及轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)緊急維修作業(yè)等。
      ⑶項(xiàng)目公司所轄路段的清排障服務(wù)按監(jiān)控分中心統(tǒng)一調(diào)度、路產(chǎn)管護(hù)大隊(duì)組織實(shí)施、清排障隊(duì)員執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)排障服務(wù)的管理機(jī)制進(jìn)行分級(jí)管理。
      ⑷項(xiàng)目公司監(jiān)控分中心負(fù)責(zé)收集信息、接受報(bào)警，并及時(shí)向管護(hù)大隊(duì)下達(dá)緊急救援指令。
      ⑸路產(chǎn)管護(hù)大隊(duì)負(fù)責(zé)收集信息并及時(shí)報(bào)告，負(fù)責(zé)清排障設(shè)備、作業(yè)人員的管理并制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程，接警后及時(shí)調(diào)派清排障設(shè)備和隊(duì)員開(kāi)展救援工作。
      ⑹清排障作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守清排障安全操作規(guī)程，持證上崗。⑺救援、清障車(chē)必須安裝標(biāo)志燈具并噴涂明顯的標(biāo)志。執(zhí)行救援、清障任務(wù)時(shí)，須開(kāi)啟標(biāo)志燈具和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。
      ⑻路產(chǎn)管護(hù)大隊(duì)必須公開(kāi)清排障作業(yè)收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、公布投訴舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)監(jiān)督。路產(chǎn)維護(hù)及路政協(xié)管人員培訓(xùn)管理制度
      ⑴培訓(xùn)內(nèi)容
      本項(xiàng)目公路相關(guān)情況；
      高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理基礎(chǔ)知識(shí)； 有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)； 路政管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)； 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案 相關(guān)技術(shù)、技能； 現(xiàn)代化管理技術(shù)與設(shè)備。⑵培訓(xùn)方式：
      采取集中送培或聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)教師現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)； 項(xiàng)目公司內(nèi)部培訓(xùn)。案件處理
      ⑴路政案件
      發(fā)生路政案件時(shí)，項(xiàng)目公司巡查人員應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、拍照，并協(xié)助政府管理機(jī)關(guān)向當(dāng)事人或目擊者進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查取證，視情況移交下班或政府有關(guān)部門(mén)處理；對(duì)搜集的書(shū)證或物證進(jìn)行妥善保管并及時(shí)移交有關(guān)管理機(jī)關(guān)或辦案人員。
      對(duì)涉及違反《公路法》及有關(guān)法律法規(guī)需要給予當(dāng)事人行政處罰的路政案件，項(xiàng)目公司路產(chǎn)管理部應(yīng)協(xié)助政府交通路政管理部門(mén)收集證據(jù)、提供配合。發(fā)生行政訴訟時(shí)，項(xiàng)目公司路產(chǎn)管理部還應(yīng)協(xié)助政府交通路政管理部門(mén)參與行政訴訟活動(dòng)。
      ⑵涉及項(xiàng)目公路的其它案件
      涉及項(xiàng)目公路的其它案件主要是侵犯本項(xiàng)目公路合法權(quán)益的案件。發(fā)生此類(lèi)案件時(shí)，項(xiàng)目公司路產(chǎn)管理部應(yīng)及時(shí)、全面收集證據(jù)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，要求侵權(quán)人或其他責(zé)任人做出賠償或給予其它處理，侵權(quán)人或其他責(zé)任人拒絕賠償或拒絕接受項(xiàng)目公司提出的處理意見(jiàn)的，項(xiàng)目公司路產(chǎn)管理部應(yīng)在公司有關(guān)部門(mén)配合下向人民法院提起訴訟，要求侵權(quán)人或其他責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。交通管理 交通管理工作目標(biāo)
      合理使用和配置交通資源，保障交通安全、通暢。交通管理職責(zé)
      嚴(yán)格按照國(guó)家、北京市有關(guān)法律、法規(guī)及《北京市興延高速公路政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目招標(biāo)文件》中《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》第39條有關(guān)交通管理的要求，積極協(xié)助公安交通管理部門(mén)或其派駐機(jī)構(gòu)完成以
      下任務(wù)：
      ⑴實(shí)施交通巡查 ⑵處理交通事故。
      ⑶依法查處各種違反交通安全管理的案件。⑷對(duì)交通擁擠問(wèn)題，采取必要疏導(dǎo)措施。⑸在緊急情況下實(shí)施交通管制。⑹對(duì)高速公路行車(chē)安全進(jìn)行宣傳、教育。⑺法律、法規(guī)及規(guī)章所規(guī)定的其他職責(zé)。交通管理工作管理制度 交通管理工作程序
      ⑴接收“交通管理”的通知后，立即會(huì)同公安交通管理部門(mén)人員前往現(xiàn)場(chǎng)處理事故；
      ⑵協(xié)助疏導(dǎo)交通；對(duì)交通擁擠問(wèn)題，采取必要疏導(dǎo)措施，清障保通。⑶協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好救援、救護(hù)、救災(zāi)事宜； ⑷按有關(guān)程序及時(shí)上報(bào)； 交通管理工作制度
      根據(jù)國(guó)家有關(guān)“交通管理”的法律法規(guī)及規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，項(xiàng)目公司將制定一系列有助于協(xié)助交通管理部門(mén)做好交通管理工作的項(xiàng)目公司內(nèi)部管理制度：
      ⑴發(fā)生交通事故后應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)，同時(shí)通過(guò)各種媒體進(jìn)行預(yù)告，通過(guò)收費(fèi)站、可變情報(bào)板、交通信息臺(tái)、作業(yè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)前預(yù)告牌進(jìn)行預(yù)告，讓司乘人員及時(shí)采取措施，預(yù)防新的交通沖突及事故的發(fā)生；
      ⑵除執(zhí)行緊急勤務(wù)的人民警察外，禁止在高速公路上攔截檢查車(chē)輛。
      ⑶除救援、清障車(chē)外，禁止其他車(chē)輛拖拽故障車(chē)、肇事車(chē)在高速公路上行駛。
      ⑷在高速公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修等作業(yè)時(shí)，應(yīng)按照交通運(yùn)輸部有關(guān)高速公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)交通控制的規(guī)定，實(shí)行作業(yè)交通安全控制。夜間須設(shè)置紅色示警燈(筒)。作業(yè)人員應(yīng)著安全標(biāo)志服，戴安全標(biāo)志帽。作業(yè)車(chē)輛、機(jī)械應(yīng)噴涂統(tǒng)一的標(biāo)志顏色，行使和作業(yè)時(shí)均應(yīng)開(kāi)啟示警燈。
      ⑸受?chē)?yán)重自然災(zāi)害、惡劣天氣和施工影響以及發(fā)生交通事故致使交通受阻時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可采取限制車(chē)速、調(diào)換車(chē)道、暫時(shí)中斷通行等交通管制措施。采取交通管制措施時(shí)，必須以交通標(biāo)志顯示或公告發(fā)布。確需關(guān)閉高速公路時(shí)，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和高速公路管理機(jī)構(gòu)共同發(fā)布公告實(shí)施。緊急情況處理措施 主要措施
      ⑴提供完善的交通安全設(shè)施、管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施；
      ⑵建立高速公路緊急電話(huà)報(bào)警系統(tǒng)，出現(xiàn)交通事故時(shí)，提供及時(shí)的報(bào)警服務(wù)；
      ⑶根據(jù)道路路況，設(shè)置相應(yīng)提示標(biāo)志，利用可變情報(bào)板、可變限速標(biāo)志等設(shè)施及時(shí)發(fā)布有關(guān)交通狀況及交通管理的信息；
      ⑷監(jiān)控值班室接警后，立即通知公安交通管理部門(mén)及項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)管理部；
      ⑸發(fā)生交通事故致使交通受阻時(shí)，協(xié)助公安交通管理部門(mén)采取限制車(chē)速、調(diào)換取車(chē)道、暫時(shí)中斷通行等交通管制措施；
      ⑹確需關(guān)閉高速公路時(shí)，聯(lián)合公安交通管理部門(mén)共同發(fā)布公告實(shí)施；
      ⑺協(xié)助做好交通事故發(fā)生后的善后工作。緊急情況處理措施
      ⑴盡量利用現(xiàn)有手段搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)； ⑵通過(guò)各種媒體進(jìn)行預(yù)告；
      ⑶控制現(xiàn)場(chǎng)勢(shì)態(tài)，加設(shè)明顯標(biāo)志，防止新的事故發(fā)生； ⑷通知公安交通管理部門(mén)及本項(xiàng)目公路管理部門(mén)；
      ⑸協(xié)助公安交通管理部門(mén)及其人員做好交通疏導(dǎo)工作，對(duì)交通流進(jìn)行控制與管理，限制行車(chē)速度，分級(jí)減速；
      ⑹協(xié)助公安交通管理人員深入作業(yè)區(qū)檢查、監(jiān)督、控制車(chē)輛通行，疏導(dǎo)交通；
      ⑺有大量傷亡時(shí)應(yīng)報(bào)告上級(jí)管理部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)； ⑻及時(shí)通知保險(xiǎn)公司。經(jīng)營(yíng)與開(kāi)發(fā)管理 擬采用的經(jīng)營(yíng)與開(kāi)發(fā)方式
      在國(guó)家及北京市法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目公路的廣告牌、加油站及附屬設(shè)施等經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目擬采用以下經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)：A自主經(jīng)營(yíng)式；B合資、合作經(jīng)營(yíng)式；C承包與租賃經(jīng)營(yíng)式。
      本項(xiàng)目沿線(xiàn)加油站、廣告等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目采取承包與租賃經(jīng)營(yíng)方式，將
      依法通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇承包商或租賃商，并將招標(biāo)結(jié)果報(bào)政府核備。
      本項(xiàng)目公路廣告牌、加油站及附屬設(shè)施等經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目無(wú)論采取何種經(jīng)營(yíng)方式，相關(guān)合同的期限均不得超過(guò)特許經(jīng)營(yíng)期；同時(shí)應(yīng)按照行業(yè)管理的要求，辦理相關(guān)手續(xù)；服從行業(yè)主管部門(mén)的管理，接受監(jiān)督檢查。經(jīng)營(yíng)與開(kāi)發(fā)管理制度 服務(wù)區(qū)管理制度
      服務(wù)區(qū)管理以提供公益服務(wù)為主，以滿(mǎn)足高速公路使用者短暫休息、餐飲服務(wù)、信息咨詢(xún)及車(chē)輛加油、維修等基本需求為目的，不刻意追求延伸功能，不追求商業(yè)利益。服務(wù)區(qū)將從文明、衛(wèi)生、合法經(jīng)營(yíng)等方面加強(qiáng)對(duì)服務(wù)區(qū)的管理，為使用人員提供一個(gè)安全、舒適、衛(wèi)生、便捷的環(huán)境。
      服務(wù)區(qū)內(nèi)應(yīng)隨時(shí)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)、外的清潔衛(wèi)生，對(duì)清潔衛(wèi)生的管理實(shí)行門(mén)前三包；遵守行業(yè)行為規(guī)范，文明服務(wù)；餐廳、商店等必須明碼實(shí)價(jià)，不得有欺詐行為；餐廳、商店的經(jīng)營(yíng)應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求；公布顧客投訴電話(huà)，對(duì)各服務(wù)項(xiàng)目組織不定期檢查和抽查；做好各項(xiàng)安全工作，特別是加油站消防設(shè)施必須完備并保證正常使用，設(shè)立警示標(biāo)志、標(biāo)牌。廣告管理制度
      本項(xiàng)目公路沿線(xiàn)廣告開(kāi)發(fā)管理將嚴(yán)格按照《公路法》、《廣告法》、《路政管理?xiàng)l例》及北京市戶(hù)外廣告設(shè)置管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      項(xiàng)目公司擬通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇廣告公司，在選擇的過(guò)程中，將
      充分考慮投標(biāo)的廣告公司所具有的綜合實(shí)力(規(guī)模、資產(chǎn)、信譽(yù)、經(jīng)歷、履約能力等)。
      要求中標(biāo)廣告公司提交有關(guān)廣告設(shè)計(jì)的相關(guān)文件，責(zé)任部門(mén)應(yīng)將有關(guān)文件轉(zhuǎn)交公路交通、路政管理部門(mén)以及項(xiàng)目公司其他有關(guān)部門(mén)，進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容(如廣告工程設(shè)計(jì)文件、施工計(jì)劃和程序及施工時(shí)間安排表是否影響項(xiàng)目公司營(yíng)運(yùn)活動(dòng)；是否涉及法律法規(guī)、公司規(guī)章制度等)的審核，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
      對(duì)于高速公路沿線(xiàn)廣告位置的設(shè)置，應(yīng)不影響行車(chē)安全及高速公路形象。應(yīng)避免在可能影響結(jié)構(gòu)物安全及質(zhì)量的地方或在彎道、加速道及干擾司乘人員視線(xiàn)的地方設(shè)置廣告，禁止占用交通安全設(shè)施、交通安全標(biāo)志作為廣告位置。
      對(duì)于高速公路沿線(xiàn)設(shè)置的廣告，將要求廣告公司提供詳細(xì)的安全防護(hù)技術(shù)、施工及管理方案供審查。在施工和后期管理維護(hù)過(guò)程中，廣告公司必須采取各種有效的安全防護(hù)措施，并做好各種安全工作。
      4.3、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)和保障措施 運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)
      在本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理中，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真履行合作項(xiàng)目合同的各項(xiàng)義務(wù)，參照《公路條例》、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(JTG H10-2007)、《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》(JTG H11-2004)、《公路隧道養(yǎng)護(hù)規(guī)范》(JTG H12-2015)、《公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(JTJ073.2-2001)、《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(JTG H20-2007)、《公路橋梁技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(JTG/T H21-2011)、《收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定的相
      關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程執(zhí)行，健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、精心養(yǎng)護(hù)、重視環(huán)保，對(duì)公路及公路附屬設(shè)施進(jìn)行日常檢查與養(yǎng)護(hù)，使公路及公路附屬設(shè)施處于完好狀態(tài)，運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家及北京市對(duì)高速公路的相關(guān)文件要求執(zhí)行，保證公路快速、安全、舒適、暢通，為通行車(chē)輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)
      ⑴保證本項(xiàng)目的各種工程及設(shè)施等均處于良好的技術(shù)和安全狀態(tài)，達(dá)到快速、安全、舒適、暢通的服務(wù)水平。
      ⑵無(wú)條件接受交通主管部門(mén)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，接受其組織的公路大檢查或養(yǎng)護(hù)大檢查及質(zhì)量評(píng)定，養(yǎng)護(hù)檢評(píng)質(zhì)量指數(shù)必須達(dá)到80分以上。
      ⑶每季度進(jìn)行一次公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定工作，并于每季度的首月10日前按有關(guān)規(guī)定向北京市交通委員會(huì)報(bào)送公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的評(píng)定材料。
      ⑷建立完善的巡視檢查和技術(shù)檢測(cè)系統(tǒng)，建立完整的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握路面、橋涵狀況及相關(guān)信息，利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，對(duì)所檢測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，根據(jù)評(píng)定結(jié)果提出養(yǎng)護(hù)對(duì)策，有依據(jù)、有計(jì)劃、有針對(duì)性地安排養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
      ⑸樹(shù)立高度的交通服務(wù)意識(shí)和安全意識(shí)，在路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)中，應(yīng)滿(mǎn)足正常行車(chē)的需要，安全布控應(yīng)按照相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。
      ⑹嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，不斷探索和應(yīng)用新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)的時(shí)效性、機(jī)動(dòng)性、安全性和可靠性。迅速、優(yōu)質(zhì)、高效地處理各類(lèi)路面損害和障礙，確保運(yùn)
      營(yíng)質(zhì)量。
      ⑺建立健全路面、橋梁等養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，搞好環(huán)境的美化與綠化工作，使項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理有序融入自然生態(tài)環(huán)境之中。服務(wù)質(zhì)量保障措施
      服務(wù)水平是通過(guò)使用者根據(jù)交通狀態(tài)，從速度和行駛時(shí)間、駕駛自由度、交通間斷、舒適、方便和安全等方面體現(xiàn)。項(xiàng)目公司將采取一系列措施，保障服務(wù)水平的不斷提高。行車(chē)流暢保障措施
      ⑴加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)。做好日常養(yǎng)護(hù)，保障公路處于良好的狀態(tài)，并合理安排大中修時(shí)間和布局，盡可能將對(duì)道路通行的影響降到最??；
      ⑵加強(qiáng)排障救援管理。及時(shí)處理道路事故，避免造成大規(guī)模擁堵； ⑶提高公路信息化管理程度，加強(qiáng)道路監(jiān)控、推廣ETC不停車(chē)收費(fèi)。收費(fèi)便捷保障措施
      ⑴加強(qiáng)收費(fèi)員的熟練操作能力,提升整體收費(fèi)業(yè)務(wù)水平； ⑵規(guī)范文明用語(yǔ)，強(qiáng)化文明禮儀；提高管理和服務(wù)人員文明服務(wù)意識(shí)；
      ⑶配備便民箱，提供便民服務(wù)。服務(wù)區(qū)周到服務(wù)保障措施
      ⑴廣泛開(kāi)展人性化服務(wù)，以人為本注重細(xì)節(jié)努力提升高速公路服務(wù)水平。認(rèn)真做好便民服務(wù)“八常備””(常備醫(yī)藥箱、針線(xiàn)盒、開(kāi)水、修車(chē)工具、行車(chē)路網(wǎng)指南圖、景點(diǎn)旅游指南圖、服務(wù)承諾及消防設(shè)施)；
      ⑵針對(duì)天氣變化情況，及時(shí)增加相應(yīng)藥品；并根據(jù)本項(xiàng)目的具體情
      況，設(shè)置路線(xiàn)服務(wù)問(wèn)詢(xún)臺(tái)，為司乘人員提供方便快捷的行車(chē)路線(xiàn)；
      ⑶加強(qiáng)服務(wù)區(qū)商業(yè)管理，禁止強(qiáng)賣(mài)和欺詐乘客的行為，豐富各種旅行商品，方便司乘人員。環(huán)境潔美駕車(chē)乘車(chē)舒暢的保障措施
      ⑴美化公路周邊環(huán)境，抓好道路綠化，提高行車(chē)舒適度； ⑵加強(qiáng)路面整潔維護(hù)，及時(shí)清掃，保證沿線(xiàn)環(huán)境美潔；
      ⑶加強(qiáng)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌保潔，及時(shí)增補(bǔ)導(dǎo)引標(biāo)識(shí)牌，減少司駕人員誤讀，保障駕車(chē)乘車(chē)舒暢。
      4.4、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)和保障措施
      從交工之日至特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束期間，依據(jù)甲方批準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)手冊(cè)、按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，積極貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，堅(jiān)持“以路面養(yǎng)護(hù)為中心，以橋梁養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，科學(xué)開(kāi)展全面養(yǎng)護(hù)”的原則，采取正確有效的技術(shù)措施，對(duì)本項(xiàng)目及沿線(xiàn)設(shè)施進(jìn)行日常檢查維修，提高公路的使用質(zhì)量，延長(zhǎng)公路的使用年限，保持公路和沿線(xiàn)設(shè)施的完好狀態(tài)，及時(shí)維修損壞的路產(chǎn)，保障行車(chē)安全、舒適、暢通，提高公路的營(yíng)運(yùn)效益和社會(huì)效益。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)
      總目標(biāo)：公路路面養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)PQI≥90，一、二類(lèi)橋梁占項(xiàng)目橋梁總數(shù)的比例≥95%，不得出現(xiàn)四類(lèi)橋梁或五類(lèi)橋梁，隧道技術(shù)狀況等級(jí)達(dá)到B級(jí)（含B級(jí)以上）。苗木成活率≥95%，標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)齊全、清晰，無(wú)損壞等。
      ⑴保證項(xiàng)目高速公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)(公路技術(shù)
      狀況指數(shù)MQI≥80，路面養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)PQI≥90)；
      ⑵公路完好率：包括路面、路基、橋梁、機(jī)電系統(tǒng)、設(shè)施、邊坡的完好程度。本項(xiàng)目公路的完好率確保在95%以上；
      ⑶公路潔凈率：包括路面、路肩、構(gòu)造物和設(shè)施的潔凈程度。本項(xiàng)目公路的潔凈率確保在95%以上；
      ⑷公路暢通率：包括路面、邊溝、橋涵、隧道、人行通道的暢通程度。本項(xiàng)目公路的暢通率確保在98%以上；
      ⑸設(shè)備齊全率：包括標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、設(shè)施、設(shè)備的齊全程度。本項(xiàng)目公路的設(shè)施齊全率確保在95%以上；
      ⑹公路綠化率：即宜綠化路段的綠化程度。本項(xiàng)目公路的綠化率確保在98%以上；
      ⑺本項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，保證標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)齊全、清晰，無(wú)損壞。在本項(xiàng)目公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，項(xiàng)目公司將嚴(yán)格遵守項(xiàng)目合作合同的要求，做到：
      ①保證本項(xiàng)目公路上的各種工程及設(shè)施等處于良好的技術(shù)和安全狀態(tài)，從而保證本項(xiàng)目公路具有快速、暢通、安全、舒適、經(jīng)濟(jì)的使用功能；
      ②建立完善的巡查檢查和技術(shù)檢測(cè)系統(tǒng)，建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握路面、橋涵狀況及相關(guān)信息，科學(xué)、客觀、有依據(jù)、有計(jì)劃、有針對(duì)性的安排養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目；
      ③樹(shù)立高度的交通服務(wù)和安全意識(shí)，在路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)中盡量避免完全封閉交通作業(yè)和夜間作業(yè)，以滿(mǎn)足正常的行車(chē)需要；
      ④?chē)?yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，不斷探索和應(yīng)用新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)的時(shí)效性、機(jī)動(dòng)性、安全性和可靠性；迅速、優(yōu)質(zhì)、高效地處理各類(lèi)路面損害和障礙，確保經(jīng)營(yíng)質(zhì)量；
      ⑤建立健全路面、橋梁、隧道等養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，搞好環(huán)境的美化與綠化工作，使項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)管理有序融入自然生態(tài)環(huán)境之中。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保障措施
      養(yǎng)護(hù)管理基本方針：建養(yǎng)并重、強(qiáng)化管理、深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)，依靠科技、提高質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)管理原則：高效、低耗、優(yōu)質(zhì)、安全。
      公路養(yǎng)護(hù)工程按其工程性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小劃分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程三類(lèi)。
      為達(dá)到本項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)質(zhì)量目標(biāo)，項(xiàng)目公司將加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)安全、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)施工組織、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等方面的全面管理。在技術(shù)方面，主要加強(qiáng)瀝青路面的養(yǎng)護(hù)、公路橋梁養(yǎng)護(hù)、路基橋涵養(yǎng)護(hù)、公路隧道養(yǎng)護(hù)等。
      小修保養(yǎng)質(zhì)量質(zhì)量指標(biāo) 小修保養(yǎng)工作范圍界定
      小修保養(yǎng)范圍包括本項(xiàng)目征地范圍內(nèi)的主線(xiàn)、被交道、互通立交區(qū)、辦公區(qū)及其附屬設(shè)施。具體內(nèi)容界定如下： 路基、路面、涵洞、交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施
      ⑴路基、涵洞
      整修邊坡、土路肩、碎石路肩、護(hù)坡道，清除雜物、雜草，保持路
      容整潔；清理疏通邊溝、急流槽、排水溝、截水溝，保持排水系統(tǒng)暢通；50米/公里以?xún)?nèi)邊溝、排水溝、截水溝的開(kāi)挖與鋪砌；清除50立方米/公里以?xún)?nèi)路基塌方、填補(bǔ)缺口；整修、更換路緣石、硬化的中央分隔帶；整修擋土墻、護(hù)坡、護(hù)面墻；涵洞清淤、雜物清除及維護(hù)。
      ⑵路面
      清除路面雜物；處理路面局部、輕微病害；場(chǎng)院硬化維修。⑶交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施
      護(hù)欄、隔離柵、防落網(wǎng)、標(biāo)志牌、輪廓標(biāo)、里程碑、百米樁、標(biāo)線(xiàn)、防眩設(shè)施、聲屏障、防撞桶、照明等設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)及局部損壞維修。
      ⑷日常巡查和經(jīng)常性檢查。⑸雨季防汛、冬季除雪防滑。橋梁、隧道構(gòu)造物
      特大橋、大橋、中小橋、互通立交跨線(xiàn)橋、天橋、通道橋、隧道等構(gòu)造物的各項(xiàng)檢查、保養(yǎng)及局部病害的維修；橋梁欄桿等鐵件的防腐和維修；伸縮縫的清理、維護(hù)保養(yǎng)、滯水帶更換；橋頭錐坡、護(hù)坡、搭板以及截水壩的維護(hù)保養(yǎng)和局部病害維修；隧道洞口碎落巖石清除、圬工接縫修理，處理滲漏水。
      綠化管護(hù)
      苗木和草坪的撫育、修剪、清除雜草、澆水、施肥、病蟲(chóng)害防治、防火和病、死苗木的補(bǔ)植等。房屋設(shè)施、機(jī)電設(shè)備
      服務(wù)區(qū)、停車(chē)區(qū)、管理單位辦公區(qū)、收費(fèi)站房屋（含室內(nèi)外管線(xiàn)）
      日常維護(hù)，室內(nèi)地面、墻面、頂棚局部損壞維修，門(mén)、窗玻璃及附屬配件維修、更換，500平方米以下內(nèi)墻粉刷、200平方米以下外墻粉刷或防水處理、100平方米以下屋面防水處理；鍋爐、中央空調(diào)、變壓器、高低壓配電設(shè)備、發(fā)電機(jī)組、供水設(shè)備、污水處理設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)；收費(fèi)設(shè)備、收費(fèi)雨棚、收費(fèi)亭、收費(fèi)島損壞維修；高速公路路側(cè)監(jiān)控設(shè)備。
      小修保養(yǎng)質(zhì)量指標(biāo) 路基
      ⑴通過(guò)日常巡查，發(fā)現(xiàn)病害及時(shí)處治，保持良好穩(wěn)定的技術(shù)狀況。⑵路肩無(wú)病害，邊坡穩(wěn)定。
      ⑶排水設(shè)施無(wú)淤塞、無(wú)損壞，排水暢通。⑷擋土墻等附屬設(shè)施良好。
      ⑸對(duì)不良地質(zhì)路基邊坡崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)（?。┖Φ倪M(jìn)行動(dòng)態(tài)觀測(cè)，避免地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。路面
      ⑴路面清掃以機(jī)械作業(yè)為主，人工為輔的原則，每日清掃不少于1次，確保路面清潔率在97%以上。
      ⑵及時(shí)清除路面雜物、清理積雪積冰，保持路面整潔，做好路面排水。
      ⑶路況巡查，發(fā)現(xiàn)病害，及時(shí)進(jìn)行維修、處治。橋梁、涵洞
      ⑴橋涵外觀整潔。
      ⑵橋面鋪裝堅(jiān)實(shí)平整、橫坡適度。⑶橋頭順適。
      ⑷排水設(shè)施、伸縮縫、支座、護(hù)墻、欄桿、標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)等設(shè)施齊全良好。
      ⑸結(jié)構(gòu)無(wú)損壞。⑹基礎(chǔ)無(wú)沖刷、淘空。隧道
      ⑴保持隧道外觀整潔、隧道內(nèi)路面平整、襯砌完整無(wú)明顯開(kāi)裂和剝落。
      ⑵標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)清晰醒目，排水系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、消防系統(tǒng)良好。
      ⑶對(duì)結(jié)構(gòu)物進(jìn)行維護(hù)和修復(fù)，保持良好的技術(shù)狀況。
      路線(xiàn)交叉
      ⑴路線(xiàn)交叉范圍內(nèi)，應(yīng)保持設(shè)施良好、排水暢通、通視良好，保障車(chē)輛正常通行。
      ⑵路線(xiàn)交叉范圍內(nèi)構(gòu)造物、路基、路面和防撞設(shè)施、隔離設(shè)施等，應(yīng)加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)病害及時(shí)維修與加固。
      ⑶路線(xiàn)交叉處的各種警告、禁令、指示標(biāo)志和輪廓標(biāo)、示警標(biāo)柱、立面標(biāo)記、標(biāo)線(xiàn)以及各種安全保障工程設(shè)施，應(yīng)齊全、良好、清晰、醒目。
      交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施
      ⑴交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施養(yǎng)護(hù)應(yīng)遵循“保障安全、提供服務(wù)、利于管
      第三篇：項(xiàng)目移交方案
      一、移交類(lèi)型
      移交包括合作期限屆滿(mǎn)、提前終止移交以及竣工驗(yàn)收后的移交三種類(lèi)型。
      二、移交方式
      項(xiàng)目的移交方式為資產(chǎn)移交。
      三、合作期限屆滿(mǎn)移交
      （一）移交時(shí)間
      項(xiàng)目合作期屆滿(mǎn)。
      （二）移交范圍
      項(xiàng)目公司應(yīng)在運(yùn)營(yíng)期限屆滿(mǎn)后以良好的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)狀態(tài)將本項(xiàng)目、附屬設(shè)施、其全部權(quán)益無(wú)償移交給區(qū)建設(shè)局或區(qū)管委會(huì)指定的其他機(jī)構(gòu)。
      A、項(xiàng)目公司關(guān)于本項(xiàng)目的移交范圍及內(nèi)容如下：
      1、項(xiàng)目公司及其對(duì)項(xiàng)目的所有權(quán)利，包括所有權(quán)（占有、使用、收益、處置）用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)，但不包括債券。（1）項(xiàng)目及其附屬設(shè)施；（2）器材和備品備件；（3）建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)備；（4）材料、庫(kù)存和全部改建設(shè)施；
      （5）項(xiàng)目建設(shè)期及運(yùn)營(yíng)期間全部的財(cái)務(wù)資料、技術(shù)資料及運(yùn)維管理資料和相關(guān)存檔文件及工作記錄等資料；
      （6）項(xiàng)目公司應(yīng)向XXX政府或XXX政府指定的接收人無(wú)償移
      交12個(gè)月內(nèi)正常消耗性備件和事故修理備品備件；
      （7）所有與項(xiàng)目有關(guān)的項(xiàng)目公司的其它權(quán)利和利益。
      2、其對(duì)場(chǎng)地使用的全部權(quán)利；
      3、符合規(guī)范的場(chǎng)地清理和恢復(fù)；
      4、XXXX可以合理要求社會(huì)資本方交付之前未曾按照本合同規(guī)定交付的運(yùn)維記錄、修理記錄、移交記錄、設(shè)計(jì)圖紙和其他資料，以使其能夠直接或通過(guò)其指定機(jī)構(gòu)繼續(xù)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)。
      5、保險(xiǎn)和承包商保證的轉(zhuǎn)讓。在移交時(shí)，社會(huì)資本方應(yīng)將所有承包商和供應(yīng)商提供的尚未期滿(mǎn)的擔(dān)保和保證無(wú)償轉(zhuǎn)讓給接收人，并且將所有保險(xiǎn)單、暫保單和保險(xiǎn)單批單轉(zhuǎn)讓給接收人。接收人應(yīng)支付或退還上述移交之后保險(xiǎn)期間的保險(xiǎn)費(fèi)。
      6、技術(shù)轉(zhuǎn)讓。社會(huì)資本方在移交日期將屆時(shí)使用的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施所需要的所有技術(shù)和技術(shù)訣竅，以及屬于社會(huì)資本方的名稱(chēng)（但根據(jù)社會(huì)資本方的合同，社會(huì)資本方的名稱(chēng)發(fā)生變更除外）、商標(biāo)、專(zhuān)利、軟件、版權(quán)及所有無(wú)形財(cái)產(chǎn)，無(wú)償移交和授權(quán)（包括以許可證或分許可證的方式）給接收人。
      B、項(xiàng)目公司關(guān)于本項(xiàng)目的移交范圍不包括下述內(nèi)容： 項(xiàng)目公司在項(xiàng)目建設(shè)期及運(yùn)營(yíng)期內(nèi)形成的任何債務(wù)、擔(dān)保以及向任何第三方承擔(dān)的責(zé)任，以及因本項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等引起的環(huán)境污染及其他性質(zhì)的請(qǐng)求權(quán)或權(quán)利負(fù)擔(dān)。
      （三）移交前修復(fù)
      1、修復(fù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)及內(nèi)容
      在移交日期之前不早于十二個(gè)月，社會(huì)資本方應(yīng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行
      修復(fù)，但此修復(fù)應(yīng)不遲于移交日期六個(gè)月之前完成。修復(fù)的具體時(shí)間和內(nèi)容應(yīng)于移交日期前十五個(gè)月時(shí)由XXX局核準(zhǔn)。
      修復(fù)應(yīng)包括：（1）核查項(xiàng)目設(shè)施；（2）消除實(shí)際存在的缺陷；（3）檢修、探傷、檢測(cè)及易損易耗件更換等；（4）XXX合理要求的其他檢修項(xiàng)目。
      2、修復(fù)內(nèi)容的整改
      社會(huì)資本方有義務(wù)將XXX合理提出的檢修項(xiàng)目列入其修復(fù)計(jì)劃。如果社會(huì)資本方不能進(jìn)行修復(fù)，XXX可以自行進(jìn)行修復(fù)，由社會(huì)資本方承擔(dān)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。XXX有權(quán)提取運(yùn)維保函，以補(bǔ)償修復(fù)的費(fèi)用。在此情況下，應(yīng)向社會(huì)資本方提供所發(fā)生的支出的詳細(xì)記錄。
      （四）移交驗(yàn)收
      1、移交日期3個(gè)月前，由XXX及社會(huì)資本共同委托具有資質(zhì)的檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)本項(xiàng)目及其附屬設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)。XXX局、項(xiàng)目接收單位和社會(huì)資本方應(yīng)均有代表在場(chǎng)。
      項(xiàng)目公司有責(zé)任使檢測(cè)所得各項(xiàng)性能參數(shù)都能符合國(guó)家和XXX在XXX方面的技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)的要求。
      2、如果不能達(dá)到上述XXX局要求的參數(shù)，社會(huì)資本方應(yīng)在XXX政府限定的時(shí)間內(nèi)（30日）完成整改修復(fù)工作使其達(dá)到相關(guān)規(guī)范和要求，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。并在修復(fù)完成后及時(shí)通知參與項(xiàng)目移交驗(yàn)收的各方，重新進(jìn)行驗(yàn)收。
      3、如果社會(huì)資本方不能自前次驗(yàn)收日30日內(nèi)修正上述缺陷，XXX局可以自行修正或者委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行修正，由社會(huì)資本方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用。XXX局應(yīng)有權(quán)從運(yùn)維保函中支出費(fèi)用以補(bǔ)償修正上述缺陷的支出，但是需將發(fā)生的支出詳細(xì)記錄提交給社會(huì)資本方。
      4、在移交日期，社會(huì)資本方應(yīng)向接收人無(wú)償移交九十（90）天
      內(nèi)項(xiàng)目正常需要的消耗性備件和事故修理備品備件。
      （五）移交程序
      運(yùn)營(yíng)期結(jié)束12個(gè)月前，由XXX政府和社會(huì)資本各自派人員組成移交委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)和辦理移交工作。移交委員會(huì)主任由政府指派有關(guān)部門(mén)人員擔(dān)任，組織必要的會(huì)議會(huì)談并商定設(shè)施移交的詳盡程序，確定移交儀式。
      本項(xiàng)目具體移交步驟如下：
      1、在距運(yùn)營(yíng)期滿(mǎn)前15個(gè)月內(nèi)，應(yīng)由XXX政府和項(xiàng)目公司共同商定不再簽訂超出運(yùn)營(yíng)期的合同。
      2、在距運(yùn)營(yíng)期滿(mǎn)12個(gè)月前，成立移交委員會(huì)。
      3、在距運(yùn)營(yíng)期滿(mǎn)12個(gè)月前，項(xiàng)目公司應(yīng)按《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行全面審計(jì)。
      4、在距運(yùn)營(yíng)期滿(mǎn)12個(gè)月前，XXX政府和項(xiàng)目公司應(yīng)聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。
      5、在距運(yùn)營(yíng)期滿(mǎn)6個(gè)月前，XXX政府和項(xiàng)目公司應(yīng)共同達(dá)成協(xié)議，明確項(xiàng)目公司向XXX政府移交項(xiàng)目詳細(xì)安排，以及向XXX政府移交項(xiàng)目、設(shè)備、設(shè)施的詳細(xì)清單。
      6、社會(huì)資本方應(yīng)提供移交必要的文件、記錄、報(bào)告等數(shù)據(jù)，作為移交時(shí)雙方的參考。
      7、在距運(yùn)營(yíng)期滿(mǎn)前3個(gè)月，由XXX政府和項(xiàng)目公司共同委托具有資質(zhì)的檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)本項(xiàng)目及其附屬設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)。
      8、在距運(yùn)營(yíng)期滿(mǎn)3個(gè)月前，項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)做好向XXX政府
      移交項(xiàng)目的必要準(zhǔn)備。
      9、在距運(yùn)營(yíng)期滿(mǎn)6個(gè)月前，項(xiàng)目公司應(yīng)協(xié)助XXX政府完成接管人員的培訓(xùn)工作；在距運(yùn)營(yíng)期滿(mǎn)3個(gè)月前，XXX政府接管人員開(kāi)始參與由項(xiàng)目公司安排的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和維修工作，以利正常移交。
      10、經(jīng)雙方簽訂移交報(bào)告后，移交正式生效。
      （六）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
      社會(huì)資本方應(yīng)承擔(dān)移交日期前項(xiàng)目設(shè)施的全部或部分損失或損壞的風(fēng)險(xiǎn)，除非損失或損壞是由XXX局的違約或不可抗力所致。
      （七）移交監(jiān)管
      項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)期滿(mǎn)后。第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)監(jiān)督建設(shè)單位聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定，若項(xiàng)目需要大修，則建設(shè)單位應(yīng)在第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行修理完善后，再將項(xiàng)目進(jìn)行移交，第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)及實(shí)施機(jī)構(gòu)認(rèn)可后，監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目，并要求建設(shè)單位按時(shí)移交項(xiàng)目的所有資料。
      四、提前移交
      （一）移交時(shí)間
      在項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期，如遇不可抗力或違約事件導(dǎo)致項(xiàng)目提前終止時(shí)，項(xiàng)目需要提前移交。
      （二）移交原因
      違約事件、法律變更、不可抗力或雙方協(xié)商一致導(dǎo)致項(xiàng)目提前終止。
      項(xiàng)目公司出現(xiàn)下列情形之一的，政府方有權(quán)臨時(shí)接管或指定第三方取代項(xiàng)目公司承擔(dān)本項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交等相關(guān)工作，以便本項(xiàng)目的實(shí)施和公共利益的維護(hù)：
      1、項(xiàng)目公司違約導(dǎo)致的提前終止
      下述任一事件發(fā)生時(shí)，政府方有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知：（1）項(xiàng)目公司在協(xié)議中的承諾被證明在做出時(shí)存在虛假或未兌現(xiàn)，嚴(yán)重影響其履約能力；
      （2）項(xiàng)目公司未能根據(jù)協(xié)議約定提交建設(shè)期履約保函或移交維修保函并保持其有效的；
      （3）項(xiàng)目公司出現(xiàn)放棄建設(shè)或視為放棄建設(shè)情形的，或者項(xiàng)目公司方出現(xiàn)因自身原因不能按時(shí)開(kāi)工導(dǎo)致提前終止情形的；
      （4）項(xiàng)目公司被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)、清算或破產(chǎn)；（5）未經(jīng)政府方同意，項(xiàng)目公司擅自出租、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)等。
      2、政府方違約導(dǎo)致的提前終止
      政府部門(mén)嚴(yán)重違約事件，政府方在協(xié)議中聲明和保證被證明是虛假的或未兌現(xiàn)，使項(xiàng)目公司履行本協(xié)議的能力受到嚴(yán)重不利影響時(shí)，項(xiàng)目公司有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知。
      3、法律變更導(dǎo)致的提前終止
      如果在本協(xié)議生效后，因法律變更導(dǎo)致項(xiàng)目公司部分或全部不能履行本協(xié)議項(xiàng)下主要義務(wù)，而這種變化和影響又不以政府方的意志為轉(zhuǎn)移，雙方應(yīng)盡力就繼續(xù)履行本協(xié)議進(jìn)行協(xié)商，若不能達(dá)成一致，則一方可向另一方發(fā)出終止意向通知。
      4、不可抗力導(dǎo)致的提前終止
      不可抗力事件發(fā)生后，PPP協(xié)議簽訂雙方無(wú)法協(xié)商一致繼續(xù)履行各自義務(wù)，雙方有權(quán)向?qū)Ψ桨l(fā)出終止合同的意向通知。
      5、協(xié)商一致終止
      在合作期內(nèi)，由各方協(xié)商一致可提前終止本協(xié)議。
      （三）移交雙方義務(wù)
      社會(huì)資本有義務(wù)配合政府方完成項(xiàng)目的移交工作，并將項(xiàng)目有關(guān)資料交由政府方或其指定部門(mén)。政府方應(yīng)及時(shí)做好接管，保障項(xiàng)目設(shè)施持續(xù)運(yùn)行，保證公共利益不受侵害。
      （四）移交清算
      若項(xiàng)目需要提前移交，因政府原因需要終止本項(xiàng)目的，項(xiàng)目公司可要求相應(yīng)的賠償，并將項(xiàng)目公司為本項(xiàng)目建設(shè)已投入的項(xiàng)目資本金返還給項(xiàng)目公司，同時(shí)退還項(xiàng)目公司已提交的項(xiàng)目履約保證函，并給予合理補(bǔ)償。
      若項(xiàng)目需要提前移交，因項(xiàng)目公司原因需要終止本項(xiàng)目的，可扣其履約保證金，造成嚴(yán)重影響的可進(jìn)行索賠。
      若是雙方協(xié)商一致，提前終止合同，則項(xiàng)目移交清算及補(bǔ)償金等的計(jì)算問(wèn)題，由各方協(xié)商解決。
      （五）其他
      移交范圍和移交驗(yàn)收及移交程序等參照合作期限屆滿(mǎn)情況下的移交執(zhí)行，但是具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)由雙方協(xié)商確定。
      五、竣工驗(yàn)收后移交
      （一）移交時(shí)間
      項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后。
      （二）移交原因
      在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后合格后，如因社會(huì)公共利益的需要或者雙方在PPP項(xiàng)目合同中出現(xiàn)較大爭(zhēng)議，導(dǎo)致PPP項(xiàng)目合同提前終止，需由政府方接管本項(xiàng)目。
      （三）移交雙方義務(wù)
      社會(huì)資本有義務(wù)配合政府方完成項(xiàng)目的移交工作，并將項(xiàng)目有關(guān)資料交由政府方或其指定部門(mén)。政府方應(yīng)及時(shí)做好接管，保障項(xiàng)目設(shè)施持續(xù)運(yùn)行，保證公共利益不受侵害。
      （四）移交清算
      若因政府原因需要在建設(shè)期結(jié)束后，進(jìn)行項(xiàng)目移交，則項(xiàng)目公司可要求相應(yīng)的賠償，同時(shí)退還項(xiàng)目公司已提交的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期履約保證函，并給予合理補(bǔ)償。
      若因項(xiàng)目公司原因需要在建設(shè)期結(jié)束后，進(jìn)行項(xiàng)目移交，可扣其履約保證金，造成嚴(yán)重影響的可進(jìn)行索賠。
      （五）其他
      移交范圍和移交驗(yàn)收及移交程序等參照合作期限屆滿(mǎn)情況下的移交執(zhí)行，但是具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)由雙方協(xié)商確定。
      六、臨時(shí)接管
      自項(xiàng)目合同生效后，項(xiàng)目公司在合作期內(nèi)有適用法律規(guī)定的導(dǎo)致臨時(shí)接管情形的，政府方有權(quán)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行臨時(shí)接管。
      （1）項(xiàng)目公司的配合義務(wù)
      政府方接管后，項(xiàng)目公司必須無(wú)條件配合政府方及其指定的第三方，提供所有合理的協(xié)助，以確保本項(xiàng)目的順利實(shí)施。
      （2）接管期間的權(quán)利義務(wù)
      政府方行使接管權(quán)不應(yīng)視為承擔(dān)了項(xiàng)目公司的義務(wù)，也不應(yīng)視為免除了項(xiàng)目公司的義務(wù)或違約責(zé)任，臨時(shí)接管期間各方的權(quán)利義務(wù)不變。
      （3）接管費(fèi)用
      除有特殊約定外，政府方及其指定的第三方接管所產(chǎn)生的一切費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司承擔(dān)，政府方有權(quán)在向項(xiàng)目公司提供詳細(xì)的費(fèi)用和支出記錄后，直接從履約保函中兌付相應(yīng)金額的款項(xiàng)或者從應(yīng)支付的可行性缺口補(bǔ)助扣除相應(yīng)金額的款項(xiàng)并支付的相關(guān)單位。
      （4）接管退出
      （a）若需應(yīng)接管的情形一直存在，政府方有權(quán)一直接管;（b）若項(xiàng)目公司未在政府方指定的期限內(nèi)改正，政府方有權(quán)解除PPP項(xiàng)目合同或關(guān)聯(lián)協(xié)議；
      （c）若項(xiàng)目公司采取了切實(shí)可行的措施或提供了有效的擔(dān)保，政府方應(yīng)不再繼續(xù)接管。項(xiàng)目公司應(yīng)在此時(shí)恢復(fù)履行全部義務(wù)，直至任何一方發(fā)出終止通知為準(zhǔn)。
      七、轉(zhuǎn)讓與擔(dān)保
      合作期間，除項(xiàng)目建設(shè)自身融資需要，項(xiàng)目公司不得出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押項(xiàng)目的土地使用權(quán)、項(xiàng)目設(shè)施或其它重要資產(chǎn)。
      在PPP協(xié)議簽署后，項(xiàng)目缺陷責(zé)任期屆滿(mǎn)，經(jīng)XXX局事先書(shū)
      面同意，項(xiàng)目公司股東可以向符合PPP協(xié)議規(guī)定條件的受讓方轉(zhuǎn)讓其在項(xiàng)目公司的股權(quán)。
      八、爭(zhēng)議解決
      PPP特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議執(zhí)行過(guò)程中若出現(xiàn)爭(zhēng)議，應(yīng)盡力通過(guò)協(xié)商友好解決。協(xié)商不成的，可以向XXX有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
      第四篇：20160908石河子市水務(wù)PPP項(xiàng)目存量資產(chǎn)移交方案的分析（最終版）
      石河子市水務(wù)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案附件一
      存量資產(chǎn)移交方案的分析
      項(xiàng)目簡(jiǎn)介
      石河子市水務(wù)PPP項(xiàng)目包括存量資產(chǎn)與新建工程兩部分。石河子市污水處理廠(chǎng)一期工程，污水處理規(guī)模10萬(wàn)m3/d，工程總投資1.5億元，2005年底投入運(yùn)行；二期工程污水處理規(guī)模10萬(wàn)m3/d，工程總投資2.31億元，2013年9月投入運(yùn)行。石河子市污水處理廠(chǎng)一期、二期存量資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值約為3.02億元（土地約0.63億）。
      石河子市污水處理廠(chǎng)污水深度處理及再生水管道工程，建設(shè)總投資約為7.03億元，主要針對(duì)石河子市污水處理廠(chǎng)一期、二期現(xiàn)狀的排放標(biāo)準(zhǔn)與出水水質(zhì)，增加新的處理設(shè)施并對(duì)其進(jìn)行擴(kuò)能提標(biāo)改造。
      本項(xiàng)目總投資約為9.42億元，土地以劃撥形式保留在原產(chǎn)權(quán)單位，不計(jì)在總投資內(nèi)。若項(xiàng)目資本金比例暫定為30%，則項(xiàng)目公司注冊(cè)資本取整為2.80億元。若政府方控股51%，政府方出資義務(wù)約1.43億元。即：
      （7.03+3.02-0.63）×30%×51%=1.43（億元）針對(duì)存量資產(chǎn)部分，本項(xiàng)目擬采取TOT（轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交）模式進(jìn)行運(yùn)作，具體移交方案有以下四種供選擇：
      方案
      一、現(xiàn)金出資+資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓
      國(guó)資公司指定產(chǎn)權(quán)所有人組織開(kāi)展存量資產(chǎn)評(píng)估工作。由政府方出資代表（澤眾水務(wù)）與選定的社會(huì)資本合資組建項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司資本金比例為30%，貸款比例為70%。政府方以現(xiàn)金形式出資，占項(xiàng)目公司51%股份。社會(huì)投資人以現(xiàn)金形式出資，占項(xiàng)目公司49%股份。由項(xiàng)目公司與產(chǎn)權(quán)所有人簽署經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并支付經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款，有權(quán)運(yùn)營(yíng)維護(hù)該等資產(chǎn)并取得相應(yīng)收益。合作期限屆滿(mǎn)后，項(xiàng)目公司將資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償移交給政府或指定機(jī)構(gòu)。方案說(shuō)明：
      資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵纲Y產(chǎn)的所有權(quán)依然歸屬于原產(chǎn)權(quán)單位，由產(chǎn)權(quán)單位轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司污水處理設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，移交存量資產(chǎn)除處分權(quán)之外的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)。產(chǎn)權(quán)單位對(duì)該等資產(chǎn)享有所有權(quán)，但在合作期限內(nèi)不得對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處分。根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》規(guī)定，“所有權(quán)人有權(quán)在自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)上設(shè)立用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)”，“用益物權(quán)人對(duì)他人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利?！?/p>
      根據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）第三十條，“自創(chuàng)或者自身?yè)碛械奈磫为?dú)計(jì)算成本的無(wú)形資產(chǎn)，根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力評(píng)定重估價(jià)值?！庇捎诒卷?xiàng)目屬于政府付費(fèi)，獲利能力取決于投標(biāo)人投報(bào)的服務(wù)費(fèi)價(jià)格，經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值很難由評(píng)估機(jī)構(gòu)先行評(píng)估。為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，建議經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)不低于實(shí)物資產(chǎn)評(píng)估價(jià)，該處理方式已在國(guó)內(nèi)TOT項(xiàng)目中廣泛使用。
      由于政府方出資義務(wù)與經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款皆為分期支付，實(shí)操過(guò)程中政府方可逐步以轉(zhuǎn)讓價(jià)款分步注資。轉(zhuǎn)讓價(jià)款剩余部分可用于項(xiàng)目前期自備井關(guān)停、中水補(bǔ)貼、員工安置等相關(guān)支出。方案優(yōu)點(diǎn)：
      1、轉(zhuǎn)讓過(guò)程中不需辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)，移交程序更為簡(jiǎn)潔。國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓則須履行專(zhuān)門(mén)的操作程序。
      2、本項(xiàng)目土地使用權(quán)保留在原產(chǎn)權(quán)單位，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓保證了資產(chǎn)與土地的整體性，不會(huì)出現(xiàn)“地物分離”現(xiàn)象。方案缺點(diǎn)：
      1、轉(zhuǎn)讓過(guò)程中增值稅費(fèi)難以規(guī)避
      根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅?2016?36號(hào)）相關(guān)規(guī)定，“銷(xiāo)售無(wú)形資產(chǎn)，是指轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)的業(yè)務(wù)活動(dòng)?！薄捌渌麢?quán)益性無(wú)形資產(chǎn)，包括基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共事業(yè)特許權(quán)、配額、經(jīng)營(yíng)權(quán)（包括特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、連鎖經(jīng)營(yíng)權(quán)、其他經(jīng)營(yíng)權(quán)）等。”“經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)，是指在約定時(shí)間內(nèi)將有形動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓他人使用且租賃物所有權(quán)不變
      更的業(yè)務(wù)活動(dòng)?！?/p>
      根據(jù)以往TOT項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，為合理規(guī)避轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的相關(guān)稅費(fèi)，降低政府支付責(zé)任，財(cái)政部門(mén)可為該項(xiàng)目設(shè)立財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，將轉(zhuǎn)讓價(jià)款納入財(cái)政非稅收入。但通過(guò)與當(dāng)?shù)貒?guó)稅增值稅部門(mén)與財(cái)政非稅收入部門(mén)的溝通，最新?tīng)I(yíng)改增政策下避稅難度較大，項(xiàng)目公司可能需要交納1000萬(wàn)到2000萬(wàn)的增值稅費(fèi)，導(dǎo)致每年財(cái)政支出增加100-200萬(wàn)元。若該稅費(fèi)可通過(guò)某種方式規(guī)避，本方案從操作層面上最為簡(jiǎn)潔。
      2、提標(biāo)改造過(guò)程中會(huì)拆除部分存量資產(chǎn)，可能對(duì)產(chǎn)權(quán)單位資產(chǎn)管理存在影響。
      方案
      二、現(xiàn)金出資+產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓
      國(guó)資公司指定產(chǎn)權(quán)所有人組織開(kāi)展存量資產(chǎn)評(píng)估工作。由政府方出資代表（澤眾水務(wù)）與選定的社會(huì)資本合資組建項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司資本金比例為30%，貸款比例為70%。政府方以現(xiàn)金形式出資，占項(xiàng)目公司51%股份。社會(huì)投資人以現(xiàn)金形式出資，占項(xiàng)目公司49%股份。由項(xiàng)目公司與產(chǎn)權(quán)所有人簽署產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，受讓全部實(shí)物資產(chǎn)以及相關(guān)債權(quán)、債務(wù)、勞動(dòng)力，并支付產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款。合作期限屆滿(mǎn)后，項(xiàng)目公司將該等資產(chǎn)無(wú)償移交給政府或指定機(jī)構(gòu)。方案說(shuō)明：
      根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范師市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知>的通知》（師國(guó)資發(fā)?2015?134號(hào)），產(chǎn)
      權(quán)指“國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股公司及其所屬子公司所擁有的國(guó)有產(chǎn)權(quán)（即所有者權(quán)益）?！?/p>
      《通知》規(guī)定，“發(fā)生轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、盤(pán)虧事項(xiàng)由企業(yè)依據(jù)現(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)定，報(bào)財(cái)務(wù)主管部門(mén)核批”，“發(fā)生對(duì)外投資、無(wú)償調(diào)出事項(xiàng)，報(bào)師市國(guó)資委并按師市規(guī)定程序核批”。
      操作層面上，由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款（約2.4億元）原則上應(yīng)一次性結(jié)清，則項(xiàng)目公司首次應(yīng)出資本金為7200萬(wàn)元（占價(jià)款30%），貸款16800萬(wàn)元（占70%），用于繳納轉(zhuǎn)讓款項(xiàng)。對(duì)應(yīng)政府方首次出資義務(wù)約為3600萬(wàn)元。轉(zhuǎn)讓價(jià)款支付后，可用于政府方下一輪現(xiàn)金出資，直到1.43億元出資義務(wù)履行完畢。方案優(yōu)點(diǎn)：
      1、轉(zhuǎn)讓過(guò)程中稅費(fèi)較少
      根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組有關(guān)增值稅問(wèn)題的公告》（國(guó)稅2011年第13號(hào)）“納稅人在資產(chǎn)重組過(guò)程中，通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人，不屬于增值稅的征稅范圍，其中涉及的貨物轉(zhuǎn)讓?zhuān)徽魇赵鲋刀??！?/p>
      由于評(píng)估報(bào)告中資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值低于資產(chǎn)賬面價(jià)值，增值率為負(fù)，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中不需繳納所得稅。
      資產(chǎn)過(guò)戶(hù)過(guò)程中涉及房屋權(quán)屬（約1.64億元）的轉(zhuǎn)移，項(xiàng)目公司應(yīng)繳納契稅492萬(wàn)元（稅率3%）。但契稅等與本項(xiàng)目相關(guān)地稅可與地稅部門(mén)協(xié)商解決，以降低政府支付義務(wù)。方案缺點(diǎn)：
      1、轉(zhuǎn)讓程序較為繁瑣。
      根據(jù)相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)在國(guó)資委指定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行，并及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)。
      2、政府方需首次現(xiàn)金出資3000-4000萬(wàn)元，才能使項(xiàng)目公司有能力支付首筆產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款。
      3.項(xiàng)目公司資產(chǎn)類(lèi)別混亂，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中存量資產(chǎn)將計(jì)入項(xiàng)目公司固定資產(chǎn)。而根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)的通知》（財(cái)會(huì)[2008]11號(hào)），“BOT業(yè)務(wù)所建造基礎(chǔ)設(shè)施不應(yīng)作為項(xiàng)目公司的固定資產(chǎn)”，“項(xiàng)目公司將基礎(chǔ)設(shè)施建造發(fā)包給其他方的，不應(yīng)確認(rèn)建造服務(wù)收入，應(yīng)當(dāng)按照建造過(guò)程中支付的工程價(jià)款等考慮合同規(guī)定，分別確認(rèn)為金融資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)”。則項(xiàng)目公司存量資產(chǎn)與新建資產(chǎn)類(lèi)別不同。
      進(jìn)場(chǎng)交易解決方法：
      PPP模式與傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)交易的區(qū)別之處在于，PPP模式不僅包含了存量資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)€包含了該資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)與無(wú)償移交；共同之處在于，均采用公開(kāi)公正的方式選取社會(huì)資本或產(chǎn)權(quán)受讓方。但由于PPP新生政策與國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓政策的銜接尚未完善，出現(xiàn)了重復(fù)招標(biāo)的矛盾，影響PPP項(xiàng)目的落地。
      財(cái)政部與住建部首批PPP示范項(xiàng)目中第一個(gè)落地的池州市排水設(shè)施購(gòu)買(mǎi)服務(wù)TOT項(xiàng)目，采取資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓模式，期滿(mǎn)由項(xiàng)目公司無(wú)償將資產(chǎn)移交給政府。為促進(jìn)推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地，經(jīng)各部門(mén)協(xié)商，市政府同意最終僅在政府采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行PPP項(xiàng)目招標(biāo)，由中標(biāo)社會(huì)資本受讓存量資產(chǎn)。
      烏魯木齊水務(wù)PPP項(xiàng)目中涉及的甘泉堡工業(yè)污水廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)蝽?xiàng)目進(jìn)度要求，最終僅通過(guò)政府采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行PPP項(xiàng)目招標(biāo)，在實(shí)施方案評(píng)審過(guò)程中已由國(guó)資部門(mén)出具意見(jiàn)。
      綜上，建議在PPP采購(gòu)過(guò)程中一并完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，避免二次招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。若能簡(jiǎn)化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，該方案下政府出資義務(wù)最輕。
      方案
      三、實(shí)物資產(chǎn)出資+剩余產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓
      國(guó)資公司指定產(chǎn)權(quán)所有人組織開(kāi)展存量資產(chǎn)評(píng)估工作。由政府方出資代表（澤眾水務(wù)）與選定的社會(huì)資本合資組建項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司資本金比例為30%，貸款比例為70%。政府方以實(shí)物資產(chǎn)形式出資，占項(xiàng)目公司51%股份。社會(huì)投資人以現(xiàn)金形式出資，占項(xiàng)目公司49%股份。由項(xiàng)目公司與產(chǎn)權(quán)所有人簽署產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，受讓剩余部分實(shí)物資產(chǎn)以及相關(guān)債權(quán)、債務(wù)、勞動(dòng)力，并支付產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款。合作期限屆滿(mǎn)后，項(xiàng)目公司將所有資產(chǎn)無(wú)償移交給政府或指定機(jī)構(gòu)。方案優(yōu)點(diǎn)：
      1、不需現(xiàn)金出資，政府方以實(shí)物資產(chǎn)形式直接出資。
      2、稅負(fù)較少，政策依據(jù)與方案二相同，政府出資義務(wù)輕。
      方案缺點(diǎn)：
      1、操作程序較方案二可能更為繁瑣，過(guò)程中包括了投資行為與轉(zhuǎn)讓行為兩種方式，可能需要與國(guó)資部門(mén)、財(cái)政部門(mén)協(xié)商達(dá)成一致。
      2、劃分資產(chǎn)不能破壞資產(chǎn)的整體性，即實(shí)物出資義務(wù)完成后（1.43億）剩余部分資產(chǎn)在招標(biāo)文件中注明必須由項(xiàng)目公司接收，不得分割或報(bào)廢。該問(wèn)題可通過(guò)招標(biāo)文件中約定解決。
      方案
      四、實(shí)物資產(chǎn)全部出資入股
      國(guó)資公司指定產(chǎn)權(quán)所有人組織開(kāi)展存量資產(chǎn)評(píng)估工作。由政府方出資代表（澤眾水務(wù)）與選定的社會(huì)資本合資組建項(xiàng)目公司，澤眾水務(wù)將存量污水廠(chǎng)全部實(shí)物資產(chǎn)（約2.4億）及其負(fù)債、債權(quán)、勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目公司，換取項(xiàng)目公司51%股份。社會(huì)投資人以現(xiàn)金形式出資（約2.3億），占項(xiàng)目公司49%股份。項(xiàng)目公司資本金比例為50%，貸款比例為50%。合作期限屆滿(mǎn)后，項(xiàng)目公司將所有資產(chǎn)無(wú)償移交給政府或指定機(jī)構(gòu)。方案優(yōu)點(diǎn)：
      1、不需現(xiàn)金出資，政府方以實(shí)物資產(chǎn)形式出資。
      2、稅負(fù)較少，政策依據(jù)與方案二相同。
      3、不必劃分資產(chǎn)，所有資產(chǎn)以對(duì)外投資形式整體進(jìn)入項(xiàng)目公司。
      方案缺點(diǎn)：
      資本金比例偏高，政府方投入過(guò)大，且貸款比例偏低，未能充分利用財(cái)務(wù)杠桿。本方案項(xiàng)目資本金額度高達(dá)4.7億元，比其他三種方案的2.8億多出2億元左右。由于資本金收益率（6%-8%）高于貸款利率（4.9%），同等經(jīng)營(yíng)成本條件下，每年財(cái)政支付項(xiàng)目公司的服務(wù)費(fèi)將比前三種多出300-500萬(wàn)元。
      第五篇：ppp項(xiàng)目施工管理方案
      第一部分 建設(shè)管理規(guī)模
      一、項(xiàng)目運(yùn)作模式
      本工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理擬采用
      PPP
      模式（Public-Private-Partnership，公共私營(yíng)合作制），由專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)工程的施工和運(yùn)營(yíng)管理。
      二、建設(shè)規(guī)模
      三、項(xiàng)目公司組織機(jī)構(gòu)建立
      1、建立施工組織機(jī)構(gòu)
      公司各職能部門(mén)按內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)督、指導(dǎo)，以確保合同的順利實(shí)現(xiàn)。
      2、項(xiàng)目工程部組織機(jī)構(gòu)的組成 項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)由三部一室組成。
      （1）工程管理部：主要負(fù)責(zé)工程的施工、質(zhì)量和進(jìn)度以及計(jì)劃、安全、消防等工作。
      （2）機(jī)電設(shè)備部：負(fù)責(zé)工程的機(jī)電設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、驗(yàn)收、安裝工作。
      （3）經(jīng)營(yíng)核算部：負(fù)責(zé)合同、預(yù)決算、成本以及本工程的成本核算及資金管理等工作。
      （4）辦公室：負(fù)責(zé)本工程的勞資、后勤保障及對(duì)外接待工作。
      四、項(xiàng)目部人員的職責(zé)與權(quán)限
      1、項(xiàng)目經(jīng)理
      （1）執(zhí)行公司的指令和交辦的任務(wù)，組織領(lǐng)導(dǎo)工程部人員開(kāi)展項(xiàng)目管理工作，負(fù)責(zé)編制工作計(jì)劃，組織實(shí)施，并督促檢查執(zhí)行情況。
      （2）保持與工程建設(shè)中有關(guān)的部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系，確定工作中相互配合問(wèn)題。
      （3）審查承包單位選擇的分包單位的資質(zhì)。（4）審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)。
      （5）督促、檢查施工單位開(kāi)工準(zhǔn)備工作，會(huì)同監(jiān)理公司總監(jiān)審核開(kāi)工報(bào)告。
      （6）參加設(shè)計(jì)單位向施工單位的技術(shù)交底會(huì)。
      （7）參加與項(xiàng)目有關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、安全、質(zhì)量、進(jìn)度等會(huì)議。（8）審簽監(jiān)理公司所簽發(fā)的工程質(zhì)量通知單，工程質(zhì)量事故分析及處理報(bào)告，返工或停工命令以及往來(lái)公文函件及各種綜合報(bào)表。
      （9）簽署變更設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)。
      （10）檢查工程部各業(yè)務(wù)組的工作情況。（11）參加竣工驗(yàn)收，審查工程初驗(yàn)報(bào)告。（12）審查工程竣工決算。
      （13）分析項(xiàng)目管理工作狀況，做好各項(xiàng)工作的總結(jié)報(bào)告。
      2、現(xiàn)場(chǎng)工程師
      現(xiàn)場(chǎng)工程師是工程部派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人，在工程部經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)所分管的項(xiàng)目工作進(jìn)行管理。
      （1）執(zhí)行工程部經(jīng)理的指令和交辦的任務(wù)，編制所分管事項(xiàng)目的工作計(jì)劃，組織實(shí)施并檢查落實(shí)執(zhí)行情況。
      （2）按工程施工規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)檢查施工單位執(zhí)行承包合同情況，按監(jiān)理規(guī)劃?rùn)z查監(jiān)理單位的工作情況并及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)。
      （3）歸口審查各類(lèi)變更設(shè)計(jì)，提出審查意見(jiàn)后呈報(bào)工程部。（4）提出本段范圍內(nèi)的返工、停工命令報(bào)告，報(bào)工程部經(jīng)理審批。
      （5）對(duì)分項(xiàng)、分部工程抽驗(yàn)和參加監(jiān)理公司組織的驗(yàn)收。（6）現(xiàn)場(chǎng)檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度；復(fù)測(cè)、檢測(cè)試驗(yàn)數(shù)據(jù)，核實(shí)所有工程所需材料的采購(gòu)供應(yīng)情況，檢查進(jìn)場(chǎng)材料是否符合要求。
      （7）關(guān)鍵部位做好旁站監(jiān)督工作。（8）收集施工過(guò)程中的資料，作好記錄。（9）組織各部門(mén)有關(guān)人員做好工程計(jì)量。
      （10）掌握工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工管理、安全生產(chǎn)、文明施工情況，及時(shí)填寫(xiě)工作記錄。
      五、項(xiàng)目管理的內(nèi)容
      1、施工階段的質(zhì)量控制（1）質(zhì)量的事前控制
      1）掌握和熟悉質(zhì)量控制的依據(jù)。2）施工場(chǎng)地的質(zhì)量檢查驗(yàn)收。3）施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查。
      4）工程所需原材料、半成品的質(zhì)量控制。5）施工機(jī)械的質(zhì)量控制。
      6）審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)。7）施工環(huán)境、管理環(huán)境改善的措施。A．協(xié)助監(jiān)理單位完善項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則。B．協(xié)助施工單位完善質(zhì)量保證工作體系。
      C．主動(dòng)與監(jiān)理公司、質(zhì)監(jiān)站聯(lián)系，爭(zhēng)取工程建設(shè)中有關(guān)部門(mén)的支持和幫助。
      D．審核施工單位關(guān)于材料、制品試件取樣及試驗(yàn)的方法方案。E．審核施工單位制定的成品保護(hù)措施。
      F．協(xié)助監(jiān)理單位完善質(zhì)量報(bào)表、質(zhì)量事故的報(bào)告制度。（2）質(zhì)量的事中控制 1）施工工藝過(guò)程質(zhì)量的控制。2）工序交接檢查
      嚴(yán)格執(zhí)行上道工序不經(jīng)檢查驗(yàn)收不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序的原則，上道工序完成后，先由施工單位進(jìn)行自檢、專(zhuān)職檢，認(rèn)為合格后，再通知監(jiān)理工程師和建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)工程師到現(xiàn)場(chǎng)會(huì)同檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后簽署認(rèn)可方進(jìn)行下道工序。
      3）隱蔽工程檢查驗(yàn)收
      隱蔽工程完成后，先由施工單位自檢，初驗(yàn)合格后填報(bào)隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收通知單報(bào)監(jiān)理工程師和建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)工程師檢查驗(yàn)收。
      4）工程質(zhì)量事故處理
      包括質(zhì)量事故原因責(zé)任的分析、質(zhì)量事故處理措施的商定、批準(zhǔn)處理工程質(zhì)量事故的技術(shù)措施或方案、處理措施效果的檢查。
      5）配合監(jiān)理單位行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達(dá)停工指令。
      為保證工程質(zhì)量，出現(xiàn)下述情況之一者，現(xiàn)場(chǎng)工程師有權(quán)督促監(jiān)理單位指令施工單位立即停工整改。
      A．未經(jīng)檢驗(yàn)即進(jìn)行下道工序作業(yè)者。
      B．工程質(zhì)量下降經(jīng)指出后，未采取有效改正措施或采取了一定措施而效果不好，繼續(xù)作業(yè)者。
      C．擅自采用未經(jīng)認(rèn)可或批準(zhǔn)的材料。D．擅自變更設(shè)計(jì)圖紙要求。E．擅自將工程轉(zhuǎn)包。
      F．擅自讓未經(jīng)同意的分包單位進(jìn)場(chǎng)作業(yè)者。
      G．沒(méi)有可靠的質(zhì)量保證措施冒然施工，已出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆者。6）質(zhì)量、技術(shù)簽證
      凡質(zhì)量、技術(shù)問(wèn)題方面有法律效力的最后簽證，只能由工程部經(jīng)理一人簽署，現(xiàn)場(chǎng)工程師可在有關(guān)的質(zhì)量技術(shù)原始憑證上簽字，最后由工程部經(jīng)理核簽后方有效。
      7）行使好質(zhì)量否決權(quán)，為工程進(jìn)度款的支付簽署質(zhì)量認(rèn)證意見(jiàn)。施工單位工程進(jìn)度款的支付申請(qǐng)，必須有監(jiān)理工程師和建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)工程師的認(rèn)證意見(jiàn)。
      8）建立質(zhì)量管理日志
      現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)逐日記錄有關(guān)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)及影響因素的情況。9）組織現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)
      現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)由監(jiān)理公司主持，協(xié)調(diào)會(huì)后應(yīng)即發(fā)會(huì)議紀(jì)要。10）現(xiàn)場(chǎng)工程師每月向工程部經(jīng)理報(bào)告有關(guān)工程質(zhì)量方面情況。（3）質(zhì)量的事后控制 1）單位工程竣工驗(yàn)收
      凡單位工程完工后，施工單位初驗(yàn)合格再提出驗(yàn)收申報(bào)表，驗(yàn)收程序按照上級(jí)主管部門(mén)要求進(jìn)行。
      2）審核竣工圖及其他技術(shù)文件資料。3）整理工程技術(shù)文件資料并編目建檔。
      2、施工階段的進(jìn)度控制（1）進(jìn)度的事前控制
      做好工期預(yù)控，主要工作內(nèi)容有： 1）編制項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃
      項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃為對(duì)項(xiàng)目實(shí)施起控制作用的工期目標(biāo)，是確定施工承包合同工期條款的依據(jù)，也是審核施工單位提交的施工計(jì)劃的依據(jù)，也是確定和審核施工進(jìn)度、材料設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度、資金計(jì)劃是否協(xié)調(diào)的依據(jù)。
      2）審核施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃
      主要審核是否符合總工期控制目標(biāo)的要求；審核施工進(jìn)度計(jì)劃與施工方案的協(xié)調(diào)性和合理性等。
      3）審核施工單位提交的施工方案
      主要審核保證工期，充分利用時(shí)間的技術(shù)組織措施的可行性、合理性。
      4）審核施工單位提交的施工總平面圖。
      主要審核施工總平面圖與施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)調(diào)性和合理性。5）制定甲供設(shè)備的需用量及供應(yīng)時(shí)間參數(shù)，編制有關(guān)設(shè)備部分的采供計(jì)劃。
      （2）進(jìn)度的事中控制
      進(jìn)度的事中控制，一方面是進(jìn)行進(jìn)度檢查、動(dòng)態(tài)控制和調(diào)整，另一方面及時(shí)進(jìn)行工程計(jì)量，為向施工單位支付進(jìn)度款提供進(jìn)度方面的依據(jù)。工作內(nèi)容有：
      1）建立反映工程進(jìn)度的施工日志
      逐日如實(shí)記載每日形象部位及完成的實(shí)物工程量。同時(shí)，如實(shí)記載影響工程進(jìn)度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素。
      2）工程進(jìn)度的檢查
      審核施工單位每周、每月提交的工程進(jìn)度報(bào)告，審核的要點(diǎn)： A．計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的差異。
      B．形象進(jìn)度、實(shí)物工程量與工作指標(biāo)完成情況的一致性。C．按合同要求及時(shí)進(jìn)行工程計(jì)量驗(yàn)收。D．有關(guān)進(jìn)度、計(jì)量方面的簽證。
      進(jìn)度、計(jì)量的簽證是支付工程款、計(jì)算索賠、延長(zhǎng)工期的重要依據(jù)，必須由現(xiàn)場(chǎng)工程師會(huì)同公司有關(guān)部門(mén)參加。
      E．工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)管理
      當(dāng)實(shí)際與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生差異時(shí)，應(yīng)分析產(chǎn)生的原因，并提出進(jìn)度調(diào)整的措施和方案，并相應(yīng)調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，材料、設(shè)備的進(jìn)度計(jì)劃，必要時(shí)調(diào)整工期目標(biāo)。
      F．為工程進(jìn)度款的支付簽署進(jìn)度、計(jì)量方面認(rèn)證意見(jiàn)。G．組織現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)。
      H．每月向工程部經(jīng)理報(bào)告有關(guān)工程進(jìn)度情況。（3）進(jìn)度的事后控制
      1）制定保證總工期不突破的對(duì)策措施。2）制定總工期突破后的補(bǔ)救措施。
      3）調(diào)整相應(yīng)的施工計(jì)劃、材料、設(shè)備、資金計(jì)劃。
      3、施工階段的投資控制（1）投資的事前控制
      該階段的控制目的是進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)的防范性對(duì)策，盡量減少預(yù)算外的投資及施工單位提出索賠的可能。
      1）協(xié)助預(yù)算部審核施工圖預(yù)算，明確投資控制的重點(diǎn)。2）按合同要求，如期提交施工現(xiàn)場(chǎng)，保證施工單位正常施工。3）按合同要求，如期按質(zhì)按量供應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的設(shè)備到現(xiàn)場(chǎng)。
      4）按合同要求及時(shí)提供設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料。（2）投資的事中控制
      1）按合同規(guī)定，及時(shí)答復(fù)總包單位提出的問(wèn)題及配合要求，不要造成違約和對(duì)方索賠的條件。
      2）施工中主動(dòng)搞好設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備、土建、安裝及其它外部協(xié)調(diào)、配合。
      3）工程變更、設(shè)計(jì)修改要慎重，提醒公司有關(guān)部門(mén)作好事前的經(jīng)濟(jì)合理性分析。4）嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)簽證
      凡涉及經(jīng)濟(jì)支出的停窩工簽證、用工，使用機(jī)械的簽證，以及材料調(diào)價(jià)等簽證，必須由工程部經(jīng)理最后核簽后方有效。
      （3）投資的事后控制
      1）審核施工單位提交的工程結(jié)算書(shū)并報(bào)預(yù)算部審定。2）協(xié)助監(jiān)理公司處理施工單位提出的索賠。
      第二部分 對(duì)總包、分包及監(jiān)理單位的管理規(guī)定
      一、對(duì)總包單位的管理
      （1）總包單位應(yīng)經(jīng)常同建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位溝通，在工作流程上、質(zhì)量控質(zhì)、進(jìn)度控制上主要參考第三部分。對(duì)于工程的其他分包單位的管理原則上由總包單位統(tǒng)一管理，對(duì)于建設(shè)單位直接分包的工程，建設(shè)單位給總包單位一定的管理費(fèi)（具體費(fèi)用根據(jù)分包工程項(xiàng)目在施工合同中約定），總包單位應(yīng)在施工過(guò)程中在技術(shù)質(zhì)量等方面配合分包單位。
      （2）分包單位進(jìn)場(chǎng)前建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)分包單位資質(zhì)、施工合同、施工方案等進(jìn)行審查，合格后分包單位方可進(jìn)場(chǎng)。
      （3）施工過(guò)程中總包單位應(yīng)對(duì)分包單位在技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、協(xié)調(diào)進(jìn)行管理，建設(shè)單位付給總包單位一定的管理費(fèi)用，具體價(jià)格在總包合同中雙方約定。
      二、對(duì)分包單位的管理
      （1）總包單位分包的工程必須由建設(shè)單位、監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)。（2）總包單位分包的工程由總包單位負(fù)責(zé)組織三家以上的分包單位進(jìn)行招標(biāo)（選擇的分包單位須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可），建設(shè)單位、監(jiān)理單位參與，通過(guò)開(kāi)標(biāo)價(jià)格及各家的綜合勢(shì)力最終確定分包單位。
      （3）分包單位確定后，建設(shè)單位對(duì)總包單位的分包工程確認(rèn)單價(jià)，列入總包單位的工程結(jié)算中。
      （4）分包單位進(jìn)場(chǎng)前建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)分包單位資質(zhì)、施工合同、施工方案等進(jìn)行審查，合格后分包單位方可進(jìn)場(chǎng)。
      （5）總包單位對(duì)分包工程的進(jìn)度、質(zhì)量及投資控制負(fù)全面責(zé)任，并履行保修責(zé)任。
      （6）建設(shè)單位、監(jiān)理單位隨時(shí)監(jiān)督分包工程的履行合同情況，如建設(shè)單位撥款到位，而總包單位未按照合同的約定及時(shí)撥款，并影響了工程進(jìn)度，建設(shè)單位有權(quán)直接撥付工程款給分包單位，此款從下次總包單位的應(yīng)付款中扣除。
      三、對(duì)監(jiān)理單位的管理
      工程施工過(guò)程中應(yīng)以監(jiān)理單位的管理為主，建設(shè)單位授予監(jiān)理“三權(quán)”（停工權(quán)、復(fù)工權(quán)、撥款權(quán)），監(jiān)理單位應(yīng)熟悉圖紙及現(xiàn)場(chǎng)情況，并為工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制負(fù)責(zé)。若監(jiān)理單位在施工過(guò)程中為建設(shè)單位提供的合理化建議被采納，并為建設(shè)單位節(jié)省了資金，建設(shè)單位將給予監(jiān)理單位一定的獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范及監(jiān)理合同的要求監(jiān)督監(jiān)理單位，具體的考核及管理辦法按《施工監(jiān)理合同》，建設(shè)單位每月組織施工單位對(duì)監(jiān)理單位的當(dāng)月表現(xiàn)進(jìn)行考核。
      第三部分工作流程規(guī)定
      一、現(xiàn)場(chǎng)施工工程例會(huì)：
      1、現(xiàn)場(chǎng)施工工程例會(huì)一般由監(jiān)理工程師主持；
      2、現(xiàn)場(chǎng)施工工程例會(huì)一般每?jī)芍芘e行一次，特殊情況舉行專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)議；
      3、現(xiàn)場(chǎng)施工例會(huì)規(guī)定參加人員：監(jiān)理單位駐工地代表；施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、施工員；建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理、工程師及其它相關(guān)分包單位；
      4、現(xiàn)場(chǎng)施工工程例會(huì)內(nèi)容：聽(tīng)取各總包單位關(guān)于本階段工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等完成情況、下一步工作安排計(jì)劃及施工存在問(wèn)題的匯報(bào)；監(jiān)理工程師總結(jié)評(píng)價(jià)，指出總包單位施工中的不足和總包單位存在的問(wèn)題，提出下一步工程項(xiàng)目的工作要點(diǎn)和要求；建設(shè)單位提出意見(jiàn)和要求，并對(duì)各單位提出的問(wèn)題做答復(fù)。
      5、現(xiàn)場(chǎng)施工工程例會(huì)在完成后的24小時(shí)內(nèi)，監(jiān)理工程師必須編寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要要有各總包單位負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字認(rèn)可；
      6、總包單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)例會(huì)要求，完成工程進(jìn)度計(jì)劃的編制，報(bào)送監(jiān)理工程師審核、建設(shè)單位審查、審定、批準(zhǔn)。
      二、現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)題技術(shù)會(huì)議：
      1、現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)題技術(shù)會(huì)議一般由監(jiān)理工程師主持；
      2、現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)題技術(shù)會(huì)議根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況不定期舉行；
      3、現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)題技術(shù)會(huì)議規(guī)定參加人員：監(jiān)理單位駐工地代表；施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、施工員；建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理、相關(guān)承包商；
      4、現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)題技術(shù)會(huì)議內(nèi)容：聽(tīng)取總包單位就工程項(xiàng)目某特定技術(shù)問(wèn)題的解決辦法、施工措施的處理意見(jiàn)；監(jiān)理工程師根據(jù)合同約定、國(guó)家規(guī)程規(guī)范要求提出的解決辦法措施；建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理的決定意見(jiàn)；建設(shè)單位、監(jiān)理工程師、總包單位就工程項(xiàng)目某特定技術(shù)問(wèn)題經(jīng)協(xié)商后達(dá)成一致意見(jiàn)；
      5、一般現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)題技術(shù)會(huì)議在完成后的24小時(shí)內(nèi)，監(jiān)理工程師必須編寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要由各承包方負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字審核。
      三、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證：
      1、辦理經(jīng)濟(jì)簽證原則：凡屬設(shè)計(jì)施工圖紙修改或變更引起的工程量增加、減少或變更等合同約定之外的工作內(nèi)容均應(yīng)辦理現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證；
      2、辦理現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證程序：（1）由總包單位提出現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證內(nèi)容，（2）經(jīng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師認(rèn)可，（3）建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理確認(rèn)簽名。
      3、辦理經(jīng)濟(jì)簽證的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽字順序：總包單位代表、監(jiān)理單位總監(jiān)、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理。
      4、現(xiàn)場(chǎng)簽證單填寫(xiě)要求：所有工程量必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量后填寫(xiě)，到場(chǎng)人員必須當(dāng)場(chǎng)在現(xiàn)場(chǎng)簽證單上簽字或當(dāng)場(chǎng)在記錄的原始數(shù)據(jù)上簽字，后補(bǔ)簽簽證單。現(xiàn)場(chǎng)簽證單一式四份，建設(shè)單位工程項(xiàng)目部?jī)煞荩ㄒ环葑粤簟⒁环菟蛯彛?、監(jiān)理單位一份（進(jìn)度結(jié)算用）、總包單位一份，現(xiàn)場(chǎng)簽證單必須在一個(gè)星期之內(nèi)簽字（或蓋章）完畢，否則簽證單視同無(wú)效。簽證原則上不允許簽計(jì)時(shí)工，如有特殊臨時(shí)用工情況，必須列明用工人數(shù)及用工時(shí)間。
      5、簽證的效力：總包單位應(yīng)予提報(bào)簽證的文件，但未經(jīng)建設(shè)單位簽證的，均屬無(wú)效。已實(shí)施未經(jīng)簽證所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由總包單位承擔(dān)。總包單位對(duì)建設(shè)單位的指令確有異議，在建設(shè)單位堅(jiān)持要求執(zhí)行時(shí)，總包單位應(yīng)予以執(zhí)行，因指令錯(cuò)誤發(fā)生的費(fèi)用和給總包單位造成的損失由建設(shè)單位承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。因拒不執(zhí)行指令而造成的損失則由總包單位承擔(dān)?？偘鼏挝粦?yīng)如實(shí)填寫(xiě)簽證單，經(jīng)查實(shí)不符合實(shí)際的，監(jiān)理、建設(shè)單位有權(quán)拒簽。
      6、合同約定之外的工作內(nèi)容：必須附有設(shè)計(jì)修改或變更圖紙、技術(shù)要求、施工措施、施工計(jì)劃等書(shū)面資料，相關(guān)資料必須符合國(guó)家規(guī)程規(guī)范的要求及合同的約定；
      四、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)核定單：
      1、辦理現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)核定單原則：凡屬設(shè)計(jì)施工圖紙技術(shù)要求的變更均應(yīng)辦理現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)核定單；
      2、辦理現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)核定單程序：由總承包單位提出現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)核定單內(nèi)容，并事前經(jīng)設(shè)計(jì)同意，經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理共同現(xiàn)場(chǎng)核定確認(rèn)；
      3、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)核定單必須嚴(yán)格遵循國(guó)家規(guī)程規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求，必須嚴(yán)格遵循國(guó)家建設(shè)工程的相關(guān)規(guī)定和要求；
      4、辦理現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)核定單的時(shí)效性：現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)核定單必須在事發(fā)前現(xiàn)場(chǎng)核定。
      五、材料價(jià)格確認(rèn)單：
      1、辦理材料價(jià)格確認(rèn)單原則：凡屬設(shè)計(jì)施工圖未明確的材料設(shè)備、工程未計(jì)價(jià)材料設(shè)備、按合同規(guī)定允許調(diào)差的材料設(shè)備、其它特殊材料設(shè)備；
      2、辦理材料價(jià)格確認(rèn)單原則：根據(jù)批準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)材料，建設(shè)單位材料員在一周時(shí)間內(nèi)做好市場(chǎng)詢(xún)價(jià)工作，對(duì)該現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)質(zhì)單的材料（設(shè)備）的規(guī)格、型號(hào)、型號(hào)、品牌、材質(zhì)要求按照市場(chǎng)平均價(jià)格水平進(jìn)行認(rèn)價(jià)工作，交項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)；
      3、辦理材料價(jià)格確認(rèn)單原則：現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)價(jià)單必須在總包單位采購(gòu)實(shí)施前簽字確認(rèn)；
      4、辦理現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)價(jià)單的規(guī)定：材料價(jià)格必須通過(guò)建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)，事后補(bǔ)辦及未經(jīng)批準(zhǔn)均不能作為結(jié)算依據(jù)；
      六、設(shè)計(jì)變更：
      1、設(shè)計(jì)變更的原則：
      （1）、施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤或有嚴(yán)重不合理的地方；（2）、因建設(shè)單位的要求更改或調(diào)整設(shè)計(jì)；
      2、因設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤或有嚴(yán)重不合理的地方設(shè)計(jì)變更：
      （1）、總包單位應(yīng)以書(shū)面通知監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理；（2）、監(jiān)理工程師應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)提出設(shè)計(jì)變更的審核意見(jiàn)；（3）、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理作出設(shè)計(jì)變更的審查意見(jiàn)；（4）、需設(shè)計(jì)單位作出修改或變更設(shè)計(jì)意見(jiàn)的應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)與設(shè)計(jì)單位確定，；
      （5）、由監(jiān)理工程師下達(dá)設(shè)計(jì)變更通知給總包單位；
      3、因建設(shè)單位的要求修改、更改或調(diào)整設(shè)計(jì)：
      （1）、建設(shè)單位工程師下達(dá)修改、更改或調(diào)整設(shè)計(jì)要求；（2）、由工程項(xiàng)目部在三個(gè)工作日內(nèi)與設(shè)計(jì)單位商定，設(shè)計(jì)單位作出修改或變更設(shè)計(jì)意見(jiàn)；
      （3）、由監(jiān)理工程師下達(dá)設(shè)計(jì)變更通知給總包單位；
      七、施工圖紙自審和會(huì)審：
      1、施工圖紙自審：
      （1）、根據(jù)合同約定、國(guó)家規(guī)程規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，總包單位進(jìn)場(chǎng)前或單項(xiàng)工程施工前，總包單位應(yīng)自行主持施工圖紙自審，寫(xiě)出施工圖紙自審記錄；
      （2）、總包單位的施工圖紙自審記錄，報(bào)送監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理；
      （3）、監(jiān)理工程師對(duì)總包單位的施工圖紙自審記錄提出審核意見(jiàn)；
      （4）、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理施工圖紙自審記錄提出審核意見(jiàn)；（5）、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理安排圖紙會(huì)審時(shí)間。
      2、施工圖紙會(huì)審：
      （1）、施工圖紙會(huì)審由建設(shè)單位工程項(xiàng)目部組織，設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理工程師、總包單位共同參加；（2）、施工圖紙會(huì)審由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)記錄匯總整理工作；
      （3）、形成施工圖紙會(huì)審紀(jì)要，由公司正式行文，四方共同會(huì)簽并加蓋公章，作為指導(dǎo)工程施工和工程結(jié)算的依據(jù)；
      3、施工圖紙自審與會(huì)審內(nèi)容：
      （1）、施工圖紙是否完整和齊全，施工圖紙是否符合國(guó)家有關(guān)工程設(shè)計(jì)和施工的規(guī)程規(guī)范；
      （2）、施工圖紙是否與其說(shuō)明書(shū)在內(nèi)容上是否一致，施工圖紙及其各組成部分間有無(wú)矛盾和錯(cuò)誤；
      （3）、建筑圖與其相關(guān)的結(jié)構(gòu)圖，在尺寸、坐標(biāo)、標(biāo)高和說(shuō)明書(shū)方面是否是一致，技術(shù)要求是否明確；
      （4）、熟悉建設(shè)、施工、安裝目的施工生產(chǎn)工藝流程和技術(shù)要求，掌握配套施工的先后次序和相互關(guān)系，審查設(shè)備安裝圖紙與其相配合的土建圖紙，在坐標(biāo)和標(biāo)高尺寸上是否一致，土建施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能否滿(mǎn)足設(shè)備安裝的工藝要求；
      （5）、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)或地基處理方案同建造地點(diǎn)的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件是否一致，弄清建筑物與地下構(gòu)筑物、管線(xiàn)間的相互關(guān)系；
      （6）、掌握擬建工程的建筑和結(jié)構(gòu)的形成和特點(diǎn)，需要采取那些新技術(shù)；
      （7）、復(fù)核主要承重結(jié)構(gòu)或構(gòu)件的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性能否滿(mǎn)足施工和使用要求；
      （8）、對(duì)于工程復(fù)雜、施工難度大和技術(shù)要求高的分部分項(xiàng)工程，要審查現(xiàn)有施工技術(shù)和管理水平能否滿(mǎn)足工程質(zhì)量和工期要求；
      （9）、建筑設(shè)備和加工定貨有何特殊要求；（10）、防火、消防是否滿(mǎn)足；
      （11）、材料的來(lái)源有無(wú)保證，能否代換；（12）、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用有無(wú)問(wèn)題；（13）、施工安全、環(huán)境衛(wèi)生有無(wú)保證；（14）、圖紙是否符合建設(shè)單位要求；
      4、由監(jiān)理工程師將批準(zhǔn)的施工圖紙會(huì)審意見(jiàn)送達(dá)總包單位實(shí)施執(zhí)行；
      5、施工圖紙會(huì)審意見(jiàn)原件應(yīng)一式四份：設(shè)計(jì)單位、總包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理存檔；
      八、施工組織設(shè)計(jì)
      1、根據(jù)合同約定、國(guó)家規(guī)程規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工圖紙，總包單位進(jìn)場(chǎng)二周內(nèi)編制完成工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)；
      2、施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容：（1）、工程概況；
      （2）、施工部署和施工方案；（3）、施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃；（4）、施工進(jìn)度計(jì)劃；
      （5）、總包、分包的分工范圍及交叉施工部署；（6）、施工進(jìn)度計(jì)劃包括網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、橫道圖計(jì)劃；（7）、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等；
      3、監(jiān)理工程師在三個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)；
      4、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理在收到施工組織審計(jì)三天內(nèi)提出審核意見(jiàn)；
      5、監(jiān)理工程師將批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)送達(dá)總包單位實(shí)施執(zhí)行；
      6、施工組織設(shè)計(jì)原件應(yīng)一式三份：總包單位、監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理存檔；
      7、施工組織設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，是工程項(xiàng)目管理質(zhì)量控制的目標(biāo)計(jì)劃，必須嚴(yán)格監(jiān)督管理實(shí)施，確保批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)。
      九、工程進(jìn)度計(jì)劃：
      1、編制原則：根據(jù)合同約定、施工設(shè)計(jì)圖紙；
      2、工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)編制實(shí)施；
      3、總包單位根據(jù)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃編制月度計(jì)劃或單項(xiàng)工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃；
      4、月度工程進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)容：月度工程項(xiàng)目計(jì)劃的文字形象進(jìn)度說(shuō)明、分部分項(xiàng)計(jì)劃安排及完成工程量、完成計(jì)劃完成投資；
      5、報(bào)送監(jiān)理工程師在二個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)；
      6、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理在一個(gè)工作日內(nèi)審查完成；
      7、監(jiān)理工程師送達(dá)總包單位實(shí)施執(zhí)行；
      8、月度工程進(jìn)度計(jì)劃原件應(yīng)一式三份：總包單位、監(jiān)理工程師及建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理存檔；
      9、施工總進(jìn)度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，是工程項(xiàng)目管理進(jìn)度控制的目標(biāo)計(jì)劃，必須嚴(yán)格監(jiān)督管理實(shí)施，確保批準(zhǔn)的施工總進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。
      十、施工預(yù)算書(shū)
      1、編制原則：
      （1）、為加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理，規(guī)范預(yù)結(jié)算編制與審核，合理、有效控制工程造價(jià)；
      （2）、工程項(xiàng)目預(yù)算系指招標(biāo)標(biāo)底、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)；（3）、工程結(jié)算系指根據(jù)合同、合同的調(diào)整條件、施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證等工程資料所辦理的工程項(xiàng)目竣工結(jié)算；
      （4）、凡進(jìn)行工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算編制審核工作，應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)及公司制度、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理工作手冊(cè)，遵循客觀、公正、誠(chéng)信原則；
      （5）、嚴(yán)格審核工程項(xiàng)目造價(jià)，確保工程項(xiàng)目造價(jià)的誤差控制在合理范圍內(nèi)；
      2、工程項(xiàng)目施工預(yù)算書(shū)由總包單位進(jìn)場(chǎng)十五日內(nèi)編制完成；
      3、由工程審計(jì)事務(wù)所進(jìn)行審查，審查后的施工預(yù)算書(shū)不作為最終的結(jié)算依據(jù)；
      4、審查后的施工預(yù)算書(shū)原件應(yīng)一式三份：總包單位、監(jiān)理工程師、及建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理；
      十一、甲供機(jī)電的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)管理程序：
      1、采購(gòu)程序：
      （1）施工圖紙出齊后，工程項(xiàng)目部應(yīng)要求施工單位上交材料設(shè)備使用計(jì)劃，同時(shí)考慮生產(chǎn)周期，由建設(shè)單位工程師根據(jù)工程節(jié)點(diǎn)需求和設(shè)備制造周期等因素編制《申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃》和《招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書(shū)》。
      （2）建設(shè)單位根據(jù)總公司《采購(gòu)管理辦法》規(guī)定，進(jìn)行報(bào)價(jià)招標(biāo)采購(gòu)。
      （3）工程項(xiàng)目部定《采購(gòu)合同》及各供貨商的入圍資格請(qǐng)建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理審批。
      （4）工程項(xiàng)目部按經(jīng)審批的入圍資格要求，邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商進(jìn)行招投標(biāo)。
      （5）由公司有關(guān)人員實(shí)施招投標(biāo)。
      （6）工程項(xiàng)目部按《采購(gòu)管理辦法》及招投標(biāo)結(jié)果，與供貨廠(chǎng)商簽訂采購(gòu)合同并報(bào)請(qǐng)審批。
      2、申報(bào)程序：
      （1）總包單位對(duì)建設(shè)單位提包的設(shè)備計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：工程名稱(chēng)、材料設(shè)備名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、需用數(shù)量、需用時(shí)間、技術(shù)質(zhì)量等級(jí)、供貨地點(diǎn)、編制時(shí)間。
      （2）總包單位提報(bào)的計(jì)劃應(yīng)先提交監(jiān)理單位，由總監(jiān)簽訂后轉(zhuǎn)建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理采購(gòu)。
      2、進(jìn)場(chǎng)管理程序：
      （1）進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備簽約之前，建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)必須檢查供貨廠(chǎng)商的法人委托書(shū)、地址、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、準(zhǔn)用證、合格證、檢測(cè)報(bào)告及其技術(shù)指標(biāo)等資料是否符合《合同》和入圍資格要求。
      （2）檢查進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的尺寸、規(guī)格、型號(hào)等是否符合設(shè)計(jì)及合同要求。
      （3）進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的檢查、驗(yàn)收工作必須做到100％，由工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)會(huì)同監(jiān)理公司、總承包公司等有關(guān)單位共同參與進(jìn)行，驗(yàn)收合格后方可支付設(shè)備款。
      十二、施工用水電的管理：
      1、所有施工及配合施工單位用電、用水均由工程項(xiàng)目部統(tǒng)一管理，用電單位必須持用電方案經(jīng)工程項(xiàng)目部審核批準(zhǔn)，用水單位必須掛表，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)方案認(rèn)真組織施工。
      2、水、電費(fèi)的收取。抄表日期按當(dāng)?shù)赝ㄖ召M(fèi)日期，按照供電局電費(fèi)單及自來(lái)水公司的水費(fèi)單據(jù)收取，在每月進(jìn)度款中予以扣除。
      3、各用電、用水單位對(duì)各自的線(xiàn)路、管路負(fù)有維護(hù)管理責(zé)任，應(yīng)經(jīng)常對(duì)所屬線(xiàn)路進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即整改。若用電線(xiàn)路存在安全隱患，而不能得到及時(shí)整改，工程項(xiàng)目部將停止供電；發(fā)現(xiàn)水管有漏水現(xiàn)象，工程項(xiàng)目部將停止用水，直至整改完后供水。
      4、當(dāng)水、電的總表數(shù)于分表總值出現(xiàn)差量時(shí)，按照各施工單位的總用水、用電量對(duì)差值部分進(jìn)行公攤。
      十三、工程項(xiàng)目檢查驗(yàn)收：
      1、隱蔽工程項(xiàng)目檢查驗(yàn)收：由監(jiān)理工程師組織安排，建設(shè)單位工程項(xiàng)目工程師參加驗(yàn)收簽字確認(rèn)；
      2、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目檢查驗(yàn)收：由監(jiān)理工程師組織安排，建設(shè)單位工程項(xiàng)目工程師參加驗(yàn)收簽字確認(rèn)、備案；
      3、單位工程項(xiàng)目驗(yàn)收：由監(jiān)理工程師組織安排，建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理參加驗(yàn)收簽字確認(rèn)、備案；
      4、工程項(xiàng)目初驗(yàn)：由總包單位提出工程項(xiàng)目初驗(yàn)工作報(bào)告和計(jì)劃安排，報(bào)監(jiān)理工程師審核同意，建設(shè)單位批準(zhǔn)，由監(jiān)理工程師組織實(shí)施，嚴(yán)格按照工程建設(shè)備案制管理規(guī)定要求進(jìn)行；
      （1）內(nèi)部初驗(yàn)參加單位：總包單位、監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理；
      （2）正式初驗(yàn)參加單位：總包單位、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)檢站等相關(guān)單位，建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理；
      5、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收：
      （1）由總包單位提出工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作報(bào)告和計(jì)劃安排，報(bào)監(jiān)理工程師審核同意，建設(shè)單位批準(zhǔn)；
      （2）工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織實(shí)施；
      （3）參加單位：總包單位、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)檢站等相關(guān)單位，建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理；
      6、一般工程驗(yàn)收資料由總包單位按照工程建設(shè)備案制管理規(guī)定要求整理準(zhǔn)備，監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理參加現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定，通過(guò)檢查評(píng)后簽字確認(rèn)；
      7、單位工程驗(yàn)收、工程項(xiàng)目初驗(yàn)、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收按照規(guī)定要求相關(guān)部門(mén)參加檢查評(píng)定，通過(guò)檢查評(píng)定后簽字確認(rèn)；
      6、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料：按照工程建設(shè)備案制管理規(guī)定要求，總包單位提交經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位簽字確認(rèn)的工程項(xiàng)目系統(tǒng)技術(shù)資料、全部竣工圖和工程技術(shù)檔案。
      十四、工程竣工移交：
      1、根據(jù)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，總包單位提出工程項(xiàng)目移交報(bào)告；
      2、監(jiān)理工程師審核同意，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)實(shí)施；
      3、總包單位提供經(jīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料一式四套；
      4、辦理移交手續(xù)，總包單位、監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行正式移交；
      4、同時(shí)建設(shè)單位和運(yùn)營(yíng)公司正式辦理交接手續(xù)，參加交接的人員：建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理及分管公司領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)工程竣工驗(yàn)收資料交二套給運(yùn)營(yíng)公司。
      十五、工程款支付：
      1、工程進(jìn)度款支付：
      （1）根據(jù)審核批準(zhǔn)的工程月報(bào)表，由總包單位提出支付申請(qǐng)單；（3）監(jiān)理單位、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)工程量，審計(jì)部門(mén)對(duì)結(jié)算進(jìn)行核定；
      （4）監(jiān)理工程師對(duì)工程進(jìn)度款提出具體審核意見(jiàn)，并簽字確認(rèn)；
      2、工程支付申請(qǐng)單三份，分別由總包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位保存。
      十六、工程項(xiàng)目結(jié)算：
      1、工程項(xiàng)目結(jié)算原則：合同約定、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程竣工移交報(bào)告、竣工驗(yàn)收資料；
      2、總包單位提出工程結(jié)算報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理工程師，建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)簽同意后，送至審計(jì)部門(mén)；
      3、審計(jì)部門(mén)在完成總體審查工作；（1）嚴(yán)格按照合同、設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范進(jìn)行竣工結(jié)算審核，審核竣工結(jié)算是否控制在工程項(xiàng)目預(yù)算之內(nèi)；
      （2）審核竣工結(jié)算與工程項(xiàng)目預(yù)算差異，嚴(yán)格審核工程變更價(jià)款的真實(shí)性、合規(guī)性、合理性；
      （3）審核完成工程量是否真實(shí)、經(jīng)濟(jì)簽證是否確認(rèn)、工程計(jì)價(jià)是否嚴(yán)格按照合同約定；
      4、工作總監(jiān)審定同意；
      5、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理在結(jié)算上確認(rèn)簽字：（1）建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理必須審核工程量的準(zhǔn)確性；
      （2）建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理必須審核工程量、經(jīng)濟(jì)簽證、合同變更、材料價(jià)格確認(rèn)單等是否嚴(yán)格按照現(xiàn)場(chǎng)管理的簽字程序確認(rèn)，對(duì)不符合規(guī)定的工程量、經(jīng)濟(jì)簽證、合同變更、材料價(jià)格確認(rèn)單堅(jiān)決不允許進(jìn)入工程結(jié)算中；
      6、工程項(xiàng)目結(jié)算書(shū)一式四份：總包單位、監(jiān)理工程師、建設(shè)單位工程項(xiàng)目部及公司；
      7、工程結(jié)算付款辦法嚴(yán)格按照工程款支付辦法的程序確認(rèn)，嚴(yán)格審核工程項(xiàng)目各階段工程付款的正確性，對(duì)最后一次工程結(jié)算付款必須按照合同規(guī)定抵扣工程預(yù)付款、工程質(zhì)量保證金及水電費(fèi)、定額管理費(fèi)等，并由財(cái)務(wù)主管人員做付款清單備查。
      第四部分 工程資料管理
      一、工程項(xiàng)目資料分類(lèi)：
      1、文字資料：（1）工程項(xiàng)目合同；
      （2）監(jiān)理工程師大綱、規(guī)劃、條例，監(jiān)理月報(bào)，指令，通知，函件；
      （3）總包單位報(bào)告、函件；（4）建設(shè)單位指令、通知；（5）設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件；（6）會(huì)議紀(jì)要；
      （7）工程質(zhì)量事故核查處理報(bào)告；（8）施工組織設(shè)計(jì)；（9）施工進(jìn)度計(jì)劃；（10）工程報(bào)表；（11）經(jīng)濟(jì)簽證；（12）現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)核定單；（13）現(xiàn)場(chǎng)材料價(jià)格確認(rèn)單；（14）工程款支付申請(qǐng)單；（15）工程竣工資料；（16）工程檢查驗(yàn)收資料；（17）公司內(nèi)部文件資料；
      2、圖片圖象資料：工程項(xiàng)目照片；
      3、電腦部份：現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理資料；
      二、工程項(xiàng)目資料的管理職責(zé)：
      1、建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的資料管理；
      2、現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員應(yīng)及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)資料的收集、整理、歸檔，確保工程項(xiàng)目資料的完整、正確和安全；
      三、工程項(xiàng)目資料管理規(guī)定：
      1、工程現(xiàn)場(chǎng)每周必須進(jìn)行工程項(xiàng)目資料整理歸檔工作；
      2、現(xiàn)場(chǎng)檔案資料管理員負(fù)責(zé)審查檔案資料，整理齊全后保存；
      3、借閱工程資料必須履行手續(xù)，不得遺失，更換；
      4、工程項(xiàng)目資料必須建立資料臺(tái)帳、資料目錄。
      四、工程項(xiàng)目文件資料的簽收傳遞規(guī)定：
      1、設(shè)立文件發(fā)文簽收登記本，一切文件資料發(fā)送、送達(dá)時(shí)必須要求簽收；
      2、公司內(nèi)部指令，通知、報(bào)告必須采取書(shū)面形式，均具實(shí)名；
      3、對(duì)監(jiān)理工程師、總包單位所有文件資料必須采取書(shū)面形式，均具實(shí)名；
      4、所有對(duì)內(nèi)對(duì)外文件資料必須按職責(zé)規(guī)定權(quán)限審查簽發(fā)。
      5、工程項(xiàng)目竣工移交后，現(xiàn)場(chǎng)的文件資料按有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行交接。
       
      
    
      

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