第一篇：關(guān)檢融合融合申報常見問題

Q1：8月1日后進(jìn)口報檢貨物在檢驗檢疫的全國無紙化系統(tǒng)是否還能上傳隨附單據(jù)嗎？

A1：可以。

Q2：境內(nèi)發(fā)貨人在屬地操作報檢業(yè)務(wù)，在口岸委托報關(guān)代理辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的，8月1日后在單一窗口新出口報關(guān)界面如何錄單，是否報關(guān)報檢內(nèi)容一起申報，口岸那邊的報關(guān)代理就不用再報關(guān)了？

A2：境內(nèi)發(fā)貨人先在單一窗口完成出口申報前監(jiān)管（無需插卡）申報生成電子底賬數(shù)據(jù)，口岸報關(guān)代理企業(yè)再引用該數(shù)據(jù)（在隨附單證里選擇電子底賬，錄入編號）報關(guān)。

Q3：關(guān)檢融合統(tǒng)一申報后，發(fā)給eCIQ的貨物申報數(shù)據(jù)是否也包含非法檢的？

A3：出口非法檢的貨物，后臺不分流到eCIQ；進(jìn)口非法檢的貨物，現(xiàn)在是否分流到eCIQ，海關(guān)業(yè)務(wù)部門還在討論沒完全確定，相關(guān)貨物申報企業(yè)暫按同時具備報關(guān)報檢資質(zhì)準(zhǔn)備。

Q4：關(guān)檢融合統(tǒng)一申報系統(tǒng)中檢驗檢疫編碼部分為必填項，但并非所有非法檢商品都有檢驗檢疫編碼，請問系統(tǒng)是否會補(bǔ)充更新？

A4：填入原海關(guān)8-10位HS編碼敲擊回車鍵，系統(tǒng)會跳出檢驗檢疫編碼列表供選擇，申報企業(yè)根據(jù)貨物實際情況進(jìn)行選擇即可，原沒有分類的，系統(tǒng)自動補(bǔ)齊代碼999。

Q5：出口貨物提請實施檢驗檢疫的申請企業(yè)和報關(guān)企業(yè)，是不必須為同一企業(yè)？

A5：可以為不同的企業(yè)。申請企業(yè)在單一窗口完成出口申報前監(jiān)管（無需插卡）申報生成電子底賬數(shù)據(jù)，報關(guān)企業(yè)再引用該數(shù)據(jù)報關(guān)。

Q6：出口電子底賬數(shù)據(jù)是在企業(yè)發(fā)送出口前監(jiān)管服務(wù)申報數(shù)據(jù)時形成，還是在出口檢驗監(jiān)管完成綜合評定合格后形成？

A6：出口檢驗監(jiān)管完成綜合評定合格后形成。

Q7：8月1日前出口或進(jìn)口貨物報檢完成，但尚未報關(guān)的電子底賬數(shù)據(jù)，能在8月1日以后再報關(guān)使用么？

A7：出口貨物可通過關(guān)聯(lián)報檢號實現(xiàn)數(shù)據(jù)的引用。進(jìn)口貨物必須重新申報。

Q8：8月1日后，原來自理報檢企業(yè)還能使用使用九城、榕基等客戶端辦理出口貨物報檢么？

A8：海關(guān)已經(jīng)發(fā)布了導(dǎo)入清單，原有客戶端改造后生成符合海關(guān)要求的報文格式即可。出口申報前服務(wù)的申報途徑和事項還未完全確定。

Q9：關(guān)檢融合統(tǒng)一申報無報檢單位這一項目，請問系統(tǒng)如何處理該項？ A9：報檢單位備案從8月1日不用做了，全部使用海關(guān)代碼。

Q10：8月1日以后，出口貨物先做報檢產(chǎn)生電子底帳數(shù)據(jù)，報關(guān)時校驗電子底賬數(shù)據(jù)，這時的操作路徑會發(fā)生變化嗎？

A10：數(shù)據(jù)會反填，但不比對、不核銷。統(tǒng)一報關(guān)單格式以后不存在AB單了，統(tǒng)一報關(guān)、報檢，統(tǒng)一放行，系統(tǒng)申報以后，統(tǒng)一拆分報關(guān)和報檢報文后走各自系統(tǒng)。

Q11：關(guān)檢融合統(tǒng)一申報的貨物規(guī)格型號和計量單位如何錄入？ A11：海關(guān)總署網(wǎng)站的通關(guān)參數(shù)欄目中可以查到。

Q12：出口貨物先報檢后報關(guān)時，是在報關(guān)時把涉及檢驗檢疫的項目再次填報，還是出口申報時檢驗檢疫之前報檢的數(shù)據(jù)會反填到報關(guān)單，如果不能反填報關(guān)申報企業(yè)是不是報檢項目要報兩次？

A12：會反填。

Q13：出現(xiàn)報關(guān)單刪除的情況，企業(yè)是不是要分別向海關(guān)H2010和檢驗檢疫eCIQ老師處分別申請？如果只是H2010刪除，企業(yè)重新申報，涉及的提單號在eCIQ是否不會通過，因為沒有刪eCIQ數(shù)據(jù)，按照個人理解，提單在eCIQ應(yīng)該是不核銷不檢驗的，但是這種情況對于需要核銷比對的項目就比較棘手了。此外，如果是涉及法檢項目的需要刪單重報，同一個提單會產(chǎn)生兩個檢驗檢疫號，不知道會有什么影響？ A13：對于關(guān)務(wù)檢務(wù)系統(tǒng)不同步刪單問題，H2010申報時核銷艙單，刪單時H2010反核銷艙單，不能重復(fù)報關(guān)；而eCIQ沒有重復(fù)申報的控制。

Q14：集裝箱箱貨關(guān)系、貨重錄入指南中說明是必填項目，但培訓(xùn)老師說是選填（如果知道物流信息的就填，如果沒有得到物流信息就不填），請問這兩個到底是必填還是選填？

A14：箱貨關(guān)系是必填項，重量選填。

Q15：錄入指南中B/L號碼列明填寫的是提貨單號碼或出庫單號碼，但其備注又說和原報檢項目的提/運(yùn)單號一致。而表頭的提運(yùn)單號填寫的是進(jìn)出口貨物提單或運(yùn)單號碼，其備注里面又說這項和原報檢項目的提貨單號碼一致。

A15：“提運(yùn)單號”為合并項，B/L號不是合并項，為更名項，是原檢務(wù)指標(biāo)。提運(yùn)單號本來就是要求填的海運(yùn)提單號，“提運(yùn)單號”號欄填的是D/O號，“B/L號”填的是B/L號提運(yùn)單號改為b/l也就是bill oflanding，原報關(guān)提運(yùn)單和報檢提貨單實際意義相同，均為到港時的提單號，故合并為一項。原報檢提運(yùn)單號為裝運(yùn)時的一程提單號，因為名字重復(fù)，所以更名為b/l號，原關(guān)務(wù)提運(yùn)單號一直填的是B/L號。簡單說，現(xiàn)在的要求是：“提運(yùn)單號”欄填報要求沒變化（填D/O號，有稱小提單的），另一個就是B/L號（填報要求同項目名稱，有稱大提單的），海關(guān)和檢務(wù)填的經(jīng)常是小提單號，大提單沒有轉(zhuǎn)運(yùn)的，習(xí)慣說的大提單是b/l，小提單是d/o。

Q16：出口申報前監(jiān)管服務(wù)中，企業(yè)申報的數(shù)據(jù)會反填進(jìn)入報關(guān)單申報。這個“反填”的內(nèi)容具體是指關(guān)檢共有的指標(biāo)嗎？

A16：請檢驗檢疫老師解釋。

Q17：水運(yùn)中轉(zhuǎn)的報關(guān)單，如涉及法檢貨物，企業(yè)申報后，檢驗檢疫號碼是口岸還是申報地口岸處置，系統(tǒng)能否區(qū)分？

A17：聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)進(jìn)口的報關(guān)單，如果涉及法檢商品，企業(yè)申報以后，檢驗檢疫是最終卸貨地處置。

Q18：單一窗口中法人管理、授權(quán)操作員IC卡權(quán)限在哪里操作？ A18：管理員賬戶管理，登錄系統(tǒng)后，雙擊管理員用戶名進(jìn)入管理界面，選擇左邊我的操作員項目。

Q19：現(xiàn)在加貿(mào)部分很多功能單一窗口無法實現(xiàn)（比如備案清單界面無法申報批量中轉(zhuǎn)），8月1日是全部申報切換至單一窗口，QP系統(tǒng)停用嗎，如有相關(guān)業(yè)務(wù)申報該如何辦理？

A19：只是一次申報不再提供進(jìn)出口貨物的報關(guān)申報功能，歷史查詢數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)修撤功能照樣可使用。加貿(mào)手冊備案等子系統(tǒng)正常提供服務(wù)。

Q20：報關(guān)單修撤業(yè)務(wù)單一窗口是否可以使用？

A20：可以,單一窗口也同步提供報關(guān)單歷史數(shù)據(jù)查詢功能和修撤功能,新報關(guān)數(shù)據(jù)操作需要使用新系統(tǒng)接口

Q21：目前加工貿(mào)易報關(guān)單很多都是通過QP批量導(dǎo)入申報的，8月1號后是否就不能了？

A21：加工貿(mào)易企業(yè)是批量導(dǎo)入暫存，8月1號后依然可以導(dǎo)入暫存，并在單一窗口查詢申報。

Q22：8月1日后，H2010系統(tǒng)的集中申報清單能繼續(xù)使用QP客戶端申報？

A22：QP里集中申報系統(tǒng)正常使用，歸并生成的報關(guān)單，在單一窗口中查詢補(bǔ)全信息后申報。

Q23：目前單一窗口不支持水運(yùn)中轉(zhuǎn)的申報，企業(yè)都在QP里申報。8月1日后，單一窗口是否就不能申報該類型業(yè)務(wù)？

A23：單一窗口出口報關(guān)單是支持水運(yùn)中轉(zhuǎn)的，在業(yè)務(wù)類型中有“水運(yùn)中轉(zhuǎn)”選項。

Q24：目前單一窗口不支持二次轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報（如中歐班列的進(jìn)口貨物）。8月1日后，單一窗口是否就不能申報該類型業(yè)務(wù)

A24：二次轉(zhuǎn)關(guān)在單一窗口沒有實現(xiàn)。該類型業(yè)務(wù)在QP里還能繼續(xù)提供服務(wù)。

Q25：8月1日后，單一窗口是否不能打印報檢單？ A25：8月1號后沒有報檢單。

Q26：8月1日后，還有報檢號嗎？

A26：8月1日后，只有一個報關(guān)單編號，沒有報檢號。企業(yè)需要具備報關(guān)、報檢資質(zhì)才能申報新報關(guān)單。（入境申報企業(yè)必須具備雙資質(zhì)才能進(jìn)行一次申報。出境申報企業(yè)暫不需要雙資質(zhì)，原來僅報檢不報關(guān)的企業(yè)，可以通過出口申報前監(jiān)管生成電子底賬數(shù)據(jù)后，再委托其他企業(yè)報關(guān)。）

Q27：8月1日后，是否必須要同時有報關(guān)報檢資質(zhì)才可以報關(guān)，有報關(guān)無報檢資質(zhì)的企業(yè)是不就不能報關(guān)了？或者說以前只報檢不報關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)，這次改革后是必須報檢報關(guān)自己一起做或是讓代理一起做，不能再自行單獨報檢后再找報關(guān)行報關(guān)？

A27：8月1日起，必須要同時有報關(guān)、報檢資質(zhì)的才能申報。如在報關(guān)單中一直是消費(fèi)使用單位或者生產(chǎn)加工單位，不是境內(nèi)收發(fā)貨人和申報單位的企業(yè)不受影響，而境內(nèi)收發(fā)貨人和申報單位就必須要具備雙資質(zhì)。（海關(guān)總署28號公告-入境申報企業(yè)必須具備雙資質(zhì)一次申報。出境申報企業(yè)暫不需要雙資質(zhì)，原來僅報檢不報關(guān)的企業(yè)，可以通過出口申報前監(jiān)管生成電子底賬數(shù)據(jù)后，再通過其他企業(yè)報關(guān)”）

Q28：企業(yè)申報后，檢驗檢疫的數(shù)據(jù)項分流進(jìn)eCIQ，企業(yè)看到E開頭的報檢號，eCIQ集中審單后生成正式報檢號，E開頭的報檢號沒有了。請問這跟生成的正式報關(guān)單號是同一個號碼么？

A28：以報關(guān)單編號為準(zhǔn)。

Q29：標(biāo)記嘜碼及備注，在填制規(guī)范里面是寫在一起的，但在單一窗口錄入時是分兩欄填寫的。指南中說明分別最多支持400和70位字符錄入，請問兩者總字符數(shù)是不是共用的？

A29：備注和標(biāo)記嘜頭單獨計算錄入字符長度。

Q30：現(xiàn)有企業(yè)報檢使用的無紙化系統(tǒng)上傳隨附單據(jù)，在8月1日后單一窗口可以接收到相關(guān)隨附單據(jù)么？

A30：單一窗口開發(fā)了導(dǎo)入接口，原有平臺按相關(guān)規(guī)范改造后，能生成符合接口管飯要求的報文就可以導(dǎo)入單一窗口。

Q31：8月1日后，出口貨物申報是否暫時不需一次申報？ A31：是的。以前的出口報檢改名為出口申報前監(jiān)管，先單獨申請一次出口申報前監(jiān)管（原出口報檢），通過后將相關(guān)數(shù)據(jù)在報關(guān)申報時返填到出口報關(guān)界面中，再補(bǔ)齊其他報關(guān)信息后申報。

Q32：企業(yè)出口申報的是不需報檢的非法檢貨物，以前是直接報關(guān)，而不需要報檢的，就沒有辦理過報檢資質(zhì)，那么現(xiàn)在企業(yè)是否需要補(bǔ)錄企業(yè)報檢資質(zhì)？

A32：企業(yè)如只有非法檢出口貨物，后臺不會轉(zhuǎn)eCIQ，這種企業(yè)可以不用補(bǔ)錄報檢。

Q33：錄入指南里為何有“自報自繳”和“自主報稅”兩項，有何區(qū)別？

A33：自主報稅上海關(guān)區(qū)可能還會用到，“自報自繳”和“自主報稅”兩項實際業(yè)務(wù)已不大使用，計劃將刪除相關(guān)字段。

Q34：監(jiān)管方式刪除了加工貿(mào)易的特殊情況填報4項要求？ A34：海關(guān)總署內(nèi)部在新版《報關(guān)單填制規(guī)范》征求意見時，加貿(mào)司提出修改意見。詳見海關(guān)總署2018年23號公告及2015年12號公告說明。

Q35：企業(yè)上傳的單證目前是不只有H2010里可以看到，對于因檢驗檢疫需要上傳的單證海關(guān)是否需要審核，檢驗檢疫所需的單據(jù)是統(tǒng)一通過單一窗口上傳還是需要另外從檢驗檢疫的無紙化平臺上傳？從單一窗口上傳的資料在eCIQ里能否直接調(diào)閱？

A35：進(jìn)出口貨物申報時所需的隨附單據(jù)應(yīng)都是從單一窗口上傳，后臺會將單據(jù)自動分發(fā)到H2010、eCIQ，詳見海關(guān)總署94號公告。

Q36：標(biāo)記嘜頭項要求錄入除圖片外的文字?jǐn)?shù)字，如標(biāo)簽內(nèi)容過多是否可以縮寫成詳見包裝？如標(biāo)簽為除英語外的其它語種的，單一窗口、H2010、eCIQ系統(tǒng)是否支持錄入并打印文字？

A36：記嘜頭填寫“詳見包裝”不合適，如這樣可以的話，“品牌”等欄目也可以報“詳見包裝”。

Q37：標(biāo)記嘜頭項內(nèi)容過多錄入不全的，該如何處理？部分標(biāo)簽包括的內(nèi)容遠(yuǎn)超255字符的限制，是否可增加一條，依據(jù)國外官方機(jī)構(gòu)要求填制呢？

A37：255個字符限制會導(dǎo)致內(nèi)容有錄不完的情況。以前也規(guī)格型號欄也有類似情況，建議挑選主要商品涉及的信息錄入。目前尚無統(tǒng)一規(guī)范，嘜頭部分字符一般能滿足需要，如不夠的話，按照以往操作，是可以增加附頁的。

Q38：進(jìn)口出口都增加了單獨報檢的模塊，是否意味著8月1日后仍然允許企業(yè)分開報檢報關(guān)？ A38：這是現(xiàn)在線上的，我們內(nèi)部對線上版本測試復(fù)現(xiàn)用戶問題用的。大家進(jìn)入新報關(guān)單申報測試8月1號之后的。

Q39：現(xiàn)在有些只報檢的公司，在8月1日后，是否必須申請報關(guān)資質(zhì)并辦理IC卡/USBKey？

A39：如果在報關(guān)單中只是作為境內(nèi)收發(fā)貨人存在，可以僅辦理海關(guān)注冊登記，不辦理IC卡/USBKey.Q40：請問貨物8月1日之前已經(jīng)完成報檢，但是沒有完成報關(guān)，8月1日企業(yè)該怎么申報報關(guān)數(shù)據(jù)，原報檢數(shù)據(jù)能否繼續(xù)使用？

A40：8月1日之前產(chǎn)生的報檢數(shù)據(jù)怎么應(yīng)用請咨詢現(xiàn)場業(yè)務(wù)部門。8月1日報關(guān)的就是關(guān)檢融合統(tǒng)一申報，不管之前有沒有報過檢，原有的舊報關(guān)單都不能再使用。建議企業(yè)報檢、報關(guān)盡量避免出現(xiàn)上述跨期情況。

Q41：報關(guān)單類型里“L-有紙帶清單報關(guān) D-無紙帶清單報關(guān)”，中的清單是2018年第23號公告里的保稅核注清單，還是61號公告里的備案清單？

A41：有紙報關(guān)指沒有與海關(guān)簽訂通關(guān)無紙化企業(yè)報關(guān)填報用，報關(guān)單不傳輸隨附單據(jù)；有紙帶清單報關(guān)指沒有與海關(guān)簽訂通關(guān)無紙化企業(yè)報關(guān)帶有清單的集中申報報關(guān)單用，報關(guān)單不傳輸隨附單據(jù)；無紙帶清單報關(guān)指沒有與海關(guān)簽訂通關(guān)無紙化企業(yè)報關(guān)帶有清單的集中申報報關(guān)單用，報關(guān)單上傳輸隨附單據(jù)（后改為“M-通關(guān)無紙化”）；無紙報關(guān)指有紙報關(guān)后，10天后交隨附單據(jù)的企業(yè)報關(guān)單；通關(guān)無紙化指與海關(guān)簽訂通關(guān)無紙化企業(yè)報關(guān)填報用，報關(guān)單上傳輸隨附單據(jù)。清單指的是集中申報清單。

Q42：檢驗檢疫獨有項目能否在打印核對單時單獨打印出來核實？非法檢的帶木質(zhì)包裝，檢驗檢疫獨有項目是否需要填報？如果不填如何體現(xiàn)木質(zhì)包裝？

A42：包裝種類填報貨物的所有包裝，包括檢驗檢疫原來的“主包裝”和“輔助包裝”。

Q43：關(guān)檢融合統(tǒng)一申報系統(tǒng)是否可以根據(jù)包裝是否帶木質(zhì)自動分發(fā)到eCIQ而不需填報檢驗檢疫獨有項目？

A43:一次申報，數(shù)據(jù)分發(fā)到H2010和eCIQ。如無輔助包裝的情況需申報“無”。

Q44：出境備案清單是集中報關(guān)那種么？ A44：不是，是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)申報用的。

Q45：生產(chǎn)銷售單位如沒有進(jìn)出口權(quán)，能獲得海關(guān)代碼么？沒有的話，海關(guān)代碼這項如何填？

A45：只需填寫18位統(tǒng)一社會信用代碼，海關(guān)代碼為非必填項。

Q46：無進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)，無法完成海關(guān)備案，沒做海關(guān)備案的企業(yè)能否顯示在表頭上？

A46：無進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)、銷售單位可以不用辦理海關(guān)備案，按照目前H2010的填寫規(guī)范，生產(chǎn)銷售單位只填公司中文名稱，代碼填寫為NO，建議以填制規(guī)范為準(zhǔn)。

Q47：企業(yè)現(xiàn)在都用單一窗報關(guān)報檢，還需要做備案和注冊登記嗎？

A47：關(guān)于注冊和資質(zhì)變更,參見海關(guān)總署2018年28號公告說明。

Q48：在的測試界面有報檢無紙化項目，8月1日后是刪除還是會改成其他名字？

A48：8月1日后進(jìn)口都統(tǒng)一使用報關(guān)單里隨附單據(jù)功能上傳隨附單據(jù)。

Q49：集中申報清單是否是跨境貿(mào)易的集中申報？ A49：169號令的集報清單。

Q50：在8月1日前完成檢驗檢疫和通關(guān)申報，是否需要8月1日前完成所有貨物的通關(guān)放行？ A50：已受理的不受影響。8月1日前已經(jīng)完成檢驗檢疫流程的報檢單，如8月1日以后才報關(guān)的話，可以在關(guān)聯(lián)報檢單那里錄入報檢號。

Q51：目前綜合保稅區(qū)用以管理保稅帳冊的金關(guān)二期無法與單一窗口對碰，會自動跳轉(zhuǎn)會QP。8月1日后這個問題能否解決？

A51：8月1日后，金二特殊區(qū)域系統(tǒng)可以與單一窗口對接。

Q52：如果企業(yè)只保留報檢資質(zhì)，能做包裝生產(chǎn)企業(yè)的包裝性能測定么？

A52：可以，有保留相關(guān)申報功能。

Q53：只報其它項目報檢的，是否需要雙重資質(zhì)嗎？ A53：要的，不用卡。

Q54：企業(yè)申報后要進(jìn)行單據(jù)數(shù)據(jù)更改，需要向海關(guān)、檢驗檢疫哪方的關(guān)員受理更改？

A54：還沒有新的修撤單流程，按現(xiàn)有修撤單的流程提交。

Q55：根據(jù)89號公告，出口允許提前報檢，在系統(tǒng)中要怎么操作？是在新的出口報關(guān)申報中操作還是在原來的出境報檢中處理？ A55：出口上面兩個都要報。會保留出境報檢申報界面，企業(yè)先報檢驗檢疫形成電子底賬。在新的報關(guān)單錄入界面反填底賬數(shù)據(jù)信息后報關(guān)。

Q56：很多報檢企業(yè)是很早以前辦理備案的，三證合一后沒有辦過變更。報關(guān)申報填寫18位統(tǒng)一社會信用代碼能否識別出報檢資質(zhì)么？需要變更企業(yè)信息嗎？

A56：需要變更。同時還需要完成海關(guān)注冊信息的補(bǔ)錄。

Q57：HS CODE變成 13位后，以前做加工貿(mào)易手冊的，在 8月1日后申報會有影響嗎？

A57：海關(guān)系統(tǒng)只有10位，后3為是可以選擇的檢驗檢疫字段。

Q58：原來QP保存時可以生成Z開頭的預(yù)錄入編號，申報時需要調(diào)用Z開頭的預(yù)錄入編號，申報后變成0開頭的統(tǒng)一編號，海關(guān)電子審結(jié)后才會生成報關(guān)單號。現(xiàn)在新的預(yù)錄入編號什么環(huán)節(jié)生成？

A58：暫存成功后生成I/E開頭的數(shù)據(jù)中心預(yù)錄入編號，申報成功后生成0開頭的統(tǒng)一編號，入海關(guān)庫成功后生成海關(guān)編號。不會占用海關(guān)編號資源，統(tǒng)一編號和海關(guān)編號一樣，中心統(tǒng)一編號和海關(guān)編號不一樣，一一對應(yīng)。只要申報成功，有報關(guān)單編號，退單，刪單，原號碼都不會再被新報關(guān)單使用，可以理解統(tǒng)一編號和報關(guān)單編號是申報成功后同時生成的。

Q59：出口申報前監(jiān)管是在哪里做？ A59：單一窗口和原有報檢渠道都可以。

Q60：入境貨物申報是否一次直接錄入新報關(guān)單就可以？ A60：進(jìn)口貨物一次申報新報關(guān)單。

Q61：8月1日后出境報關(guān)調(diào)用電子底帳數(shù)據(jù)時是否只能調(diào)用之前用本企業(yè)申報的電子底帳？還是說只要有底帳號都可以調(diào)？

A61：待進(jìn)一步說明。

Q62：對于收發(fā)貨人的填報，舊版的填制規(guī)范有一句叫做“本欄目填報在海關(guān)注冊的，對外簽訂并執(zhí)行進(jìn)出口貿(mào)易合同的中國境內(nèi)法人其他組織或個人的名稱及編碼”，新版對于“境內(nèi)收發(fā)貨人”的填報，刪除了“或個人”的表述，不知是出于什么考慮吶？

A62：個人一直都可以作為收貨人，但備案等比較麻煩?！翱蛶ж洝币恢倍加?，以前運(yùn)輸方式按照旅客乘坐的交通工具填，這次新增一個運(yùn)輸方式。

Q63：出口生產(chǎn)企業(yè)辦理報檢，是受外貿(mào)經(jīng)營單位（收發(fā)貨人）的委托。目前很多出口貨物是產(chǎn)地報檢，口岸報關(guān)。這種模式在8月1日后還可以延續(xù)嗎？ A63：出口申報模式暫沒有發(fā)生太大的變化，只是叫法變了。

Q64：辦理報關(guān)的企業(yè)，必須是收發(fā)貨人或報關(guān)企業(yè)么？ A64：是的，出口模式基本沒變?？梢詫φ誄IQ2000情況，底帳數(shù)據(jù)號類似以前的電子轉(zhuǎn)單號，出口又回到原產(chǎn)地報一次，口岸再報一次，但以某個號關(guān)聯(lián)，無需重復(fù)錄入而已。

Q65：出口產(chǎn)地申報在哪個界面操作？ A65：會有一個出口前監(jiān)管服務(wù)界面供錄入的。

Q66：貨物既在產(chǎn)地，而產(chǎn)地又是口岸的，企業(yè)是否要報兩次了，那出口的一次申報如何實現(xiàn)？

A66：出口沒有關(guān)檢一次申報。當(dāng)然也可以一次，但報關(guān)時間會被延長。先辦理出口前監(jiān)管服務(wù)，再出口報關(guān)。8月1日后出口提前報檢叫出口前監(jiān)管服務(wù)，因為出口檢驗完后最終出口時間，甚至貨物是否實際出口都不確定，如果同時報關(guān)，時間會很長，還有可能要撤銷報關(guān)。

Q67：法定檢驗檢疫是個什么概念？是不是即便是999也有可能屬于需施檢貨物？法定檢驗檢疫和CIQ編碼沒有關(guān)系。

A67：后3位是檢驗檢疫監(jiān)管擴(kuò)展碼，有具體分類的時候選擇分類代碼，沒有分類自動補(bǔ)齊999。法檢可理解為法檢目錄內(nèi)的貨物加上其它法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗檢疫的貨物。

Q68：一體化模式下，進(jìn)囗貨物整合前報檢是在口岸申報，報關(guān)是在屬地申報。一次申報后還是分別向兩地海關(guān)報嗎?

A68：一次申報中的申報地海關(guān)、檢驗檢疫受理機(jī)關(guān)是分別填的，個人覺得可以根據(jù)這兩個字段，分別發(fā)向各自機(jī)構(gòu)申報，流程涉及的檢驗檢疫機(jī)關(guān)都還存在，按實際填報就行了。但原來可能分別是兩家代理公司報的，報關(guān)的是屬地的報關(guān)公司，報檢是口岸的代理報檢公司，8月1日后，可能要由一家公司全部一次性申報完。具體待海關(guān)老師進(jìn)一步解釋。

第二篇：關(guān)檢融合統(tǒng)一申報常見問題

關(guān)檢融合統(tǒng)一申報常見問題

2018年6月海關(guān)總署相繼發(fā)布了第60號公告及第61號公告，修訂了《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》，修改了《進(jìn)出口貨物報關(guān)單和進(jìn)出境貨物備案清單格式》，并于2018年8月1日實施。距離新規(guī)還有最后一周，為此，國家單一窗口平臺，也總結(jié)了常見的問題，大家趕緊來看看！

一、8月1日起，貨物涉及報檢的，在全國檢驗檢疫無紙化系統(tǒng)還能否上傳隨附單據(jù)？

答：可以。經(jīng)和全國檢驗檢疫無紙化系統(tǒng)的承建方確認(rèn)，相關(guān)系統(tǒng)可以使用。

二、實施出口檢驗檢疫的貨物，境內(nèi)發(fā)貨人在屬地辦理報檢，在口岸委托報關(guān)的。8月1日后在單一窗口貨物申報頁面如何錄單？

答：境內(nèi)發(fā)貨人應(yīng)在報關(guān)前向產(chǎn)地/組貨地海關(guān)申請出口前監(jiān)管，生成電子底賬數(shù)據(jù)號后，口岸代理報關(guān)企業(yè)報關(guān)時在隨附單證項內(nèi)選擇電子底賬，填寫電子底賬數(shù)據(jù)號，辦理出口通關(guān)手續(xù)。（詳見海關(guān)總署公告2018年第89號）

三、關(guān)檢融合統(tǒng)一申報，發(fā)給eCIQ的數(shù)據(jù)是否也包含非法檢的貨物？ 答：出口貨物非法檢的，后臺不分發(fā)到eCIQ；進(jìn)口貨物非法檢的，是否分發(fā)到eCIQ，海關(guān)業(yè)務(wù)部門還在討論，請貨物申報企業(yè)暫按同時具備報關(guān)報檢資質(zhì)準(zhǔn)備。

四、關(guān)檢融合統(tǒng)一申報，系統(tǒng)中的檢驗檢疫編碼為必填項，但不是所有非法檢商品都有檢驗檢疫編碼，請問系統(tǒng)如何補(bǔ)填？

答：填入原海關(guān)8-10位HS編碼敲擊回車鍵，系統(tǒng)會自動跳出檢驗檢疫編碼列表供企業(yè)選擇，申報企業(yè)根據(jù)貨物實際狀況選擇即可。原來未分類的，系統(tǒng)自動補(bǔ)填代碼999。

五、辦理出口貨物的檢驗檢疫申報企業(yè)和報關(guān)申報企業(yè)，是否必須是同一家企業(yè)？

答：可以是不同企業(yè)。申請企業(yè)在單一窗口完成出口申報前監(jiān)管（無需插卡）申報生成電子底賬數(shù)據(jù)，報關(guān)企業(yè)再引用該數(shù)據(jù)報關(guān)。

六、出口貨物電子底賬數(shù)據(jù)，是在企業(yè)申報貨物出口前監(jiān)管服務(wù)時形成，還是在出口貨物檢驗監(jiān)管完成綜合評定合格后才形成？ 答：出口檢驗監(jiān)管完成綜合評定合格后形成。

七、8月1日前進(jìn)出口貨物已完成報檢但尚未報關(guān)的。8月1日后報關(guān)能否使用？

答：出口貨物可通過關(guān)聯(lián)報檢號實現(xiàn)數(shù)據(jù)的引用。進(jìn)口貨物必須重新申報。

八、8月1日起，原自理報檢企業(yè)還能繼續(xù)使用九城、榕基等申報端辦理貨物的報檢么？

答：申報端運(yùn)營企業(yè)按照海關(guān)總署發(fā)布的2018年第67號公告，改造原有申報端生成符合海關(guān)要求的報文格式即可。本人有跟榕基和九城確認(rèn)，8月1日后他們的系統(tǒng)也可以辦理關(guān)檢融合統(tǒng)一申報等相關(guān)業(yè)務(wù)。

九、關(guān)檢融合統(tǒng)一申報系統(tǒng)中沒報檢單位這一項，請問涉及報檢的系統(tǒng)如何處理？

答：自4月20日起報關(guān)、報檢企業(yè)資質(zhì)備案合并，統(tǒng)一申報單填社會信用代碼就行，系統(tǒng)會根據(jù)企業(yè)備案信息自動返填關(guān)聯(lián)的報關(guān)、報檢企業(yè)備案號。

十、8月1日起，出口貨物先做報檢產(chǎn)生電子底帳數(shù)據(jù)號在報關(guān)時校驗，這時的操作路徑會發(fā)生變化嗎？

答：數(shù)據(jù)會反填，但不比對、不核銷。統(tǒng)一報關(guān)單格式以后不存在AB單了，統(tǒng)一報關(guān)、報檢，統(tǒng)一放行，系統(tǒng)申報以后，統(tǒng)一拆分報關(guān)和報檢報文后走各自系統(tǒng)。

十一、關(guān)檢融合統(tǒng)一申報的貨物規(guī)格型號和計量單位如何錄入？ 答：海關(guān)總署網(wǎng)站的通關(guān)參數(shù)欄目中可以查到。

十二、出口貨物先報檢后報關(guān)時，是在報關(guān)時把涉及檢驗檢疫的項目再次填報，還是出口申報時檢驗檢疫之前報檢的數(shù)據(jù)會反填到報關(guān)單，如果不能反填報關(guān)申報企業(yè)是不是報檢項目要報兩次？ 答：會反填。

十三、出現(xiàn)報關(guān)單刪除的情況，企業(yè)是不是要分別向海關(guān)H2010和檢驗檢疫eCIQ老師處分別申請？如果只是H2010刪除，企業(yè)重新申報，涉及的提單號在eCIQ是否不會通過，因為沒有刪eCIQ數(shù)據(jù)，按照個人理解，提單在eCIQ應(yīng)該是不核銷不檢驗的，但是這種情況對于需要核銷比對的項目就比較棘手了。此外，如果是涉及法檢項目的需要刪單重報，同一個提單會產(chǎn)生兩個檢驗檢疫號，不知道會有什么影響？

答：對于關(guān)務(wù)檢務(wù)系統(tǒng)不同步刪單問題，H2010申報時核銷艙單，刪單時H2010反核銷艙單，不能重復(fù)報關(guān)；而eCIQ沒有重復(fù)申報的控制。

十四、集裝箱箱貨關(guān)系、貨重錄入指南中說明是必填項目，但培訓(xùn)老師說是選填（如果知道物流信息的就填，如果沒有得到物流信息就不填），請問這兩個到底是必填還是選填？

答：箱貨關(guān)系是必填項，重量選填。

十五、錄入指南中B/L號碼列明填寫的是提貨單號碼或出庫單號碼，但其備注又說和原報檢項目的提/運(yùn)單號一致。而表頭的提運(yùn)單號填寫的是進(jìn)出口貨物提單或運(yùn)單號碼，其備注里面又說這項和原報檢項目的提貨單號碼一致？

答：“提運(yùn)單號”為合并項，B/L號不是合并項，為更名項，是原檢務(wù)指標(biāo)。提運(yùn)單號本來就是要求填的海運(yùn)提單號，“提運(yùn)單號”號欄填的是D/O號，“B/L號”填的是B/L號提運(yùn)單號改為b/l也就是bill of landing，原報關(guān)提運(yùn)單和報檢提貨單實際意義相同，均為到港時的提單號，故合并為一項。原報檢提運(yùn)單號為裝運(yùn)時的一程提單號，因為名字重復(fù)，所以更名為b/l號，原關(guān)務(wù)提運(yùn)單號一直填的是B/L號。簡單說，現(xiàn)在的要求是：“提運(yùn)單號”欄填報要求沒變化（填D/O號，有稱小提單的），另一個就是B/L號（填報要求同項目名稱，有稱大提單的），海關(guān)和檢務(wù)填的經(jīng)常是小提單號，大提單沒有轉(zhuǎn)運(yùn)的，習(xí)慣說的大提單是b/l，小提單是d/o。

十六、出口貨物申請申報前監(jiān)管服務(wù)，企業(yè)申報的數(shù)據(jù)會反填進(jìn)入報關(guān)單申報?！胺刺睢钡膬?nèi)容是關(guān)檢共有的項目么？

答：反填的是出口申報前監(jiān)管所報的數(shù)據(jù)項，具體是共有還是獨有的目前還不清楚，據(jù)說模塊還在開發(fā)中。

十七、水運(yùn)中轉(zhuǎn)的報關(guān)單，如涉及法檢貨物，企業(yè)申報后，檢驗檢疫號碼是口岸還是申報地口岸處置，系統(tǒng)能否區(qū)分？ 答：聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)進(jìn)口的報關(guān)單，如果涉及法檢商品，企業(yè)申報以后，檢驗檢疫是最終卸貨地處置。

十八、單一窗口中法人管理、授權(quán)操作員IC卡權(quán)限在哪里操作？

答：管理員賬戶管理，登錄系統(tǒng)后，雙擊管理員用戶名進(jìn)入管理界面，選擇左邊我的操作員項目。

十九、現(xiàn)在加貿(mào)部分很多功能單一窗口無法實現(xiàn)（比如備案清單界面無法申報批量中轉(zhuǎn)），8月1日是全部申報切換至單一窗口，QP系統(tǒng)停用嗎，如有相關(guān)業(yè)務(wù)申報該如何辦理？

答：只是一次申報不再提供進(jìn)出口貨物的報關(guān)申報功能，歷史查詢數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)修撤功能照樣可使用。加貿(mào)手冊備案等子系統(tǒng)正常提供服務(wù)。

二十、報關(guān)單修撤業(yè)務(wù)單一窗口是否可以使用？

答：可以,單一窗口也同步提供報關(guān)單歷史數(shù)據(jù)查詢功能和修撤功能,新報關(guān)數(shù)據(jù)操作需要使用新系統(tǒng)接口。

二十一、目前加工貿(mào)易報關(guān)單很多都是通過QP批量導(dǎo)入申報的，8月1號后是否就不能了？

答：加工貿(mào)易企業(yè)是批量導(dǎo)入暫存，8月1號后依然可以導(dǎo)入暫存，并在單一窗口查詢申報。

二十二、8月1日后，H2010系統(tǒng)的集中申報清單能繼續(xù)使用QP客戶端申報？

答：QP里集中申報系統(tǒng)正常使用，歸并生成的報關(guān)單，在單一窗口中查詢補(bǔ)全信息后申報。

二十三、目前單一窗口不支持水運(yùn)中轉(zhuǎn)的申報，企業(yè)都在QP里申報。8月1日后，單一窗口是否就不能申報該類型業(yè)務(wù)？

答：單一窗口出口報關(guān)單是支持水運(yùn)中轉(zhuǎn)的，在業(yè)務(wù)類型中有“水運(yùn)中轉(zhuǎn)”選項。

二十四、目前單一窗口不支持二次轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報（如中歐班列的進(jìn)口貨物）。8月1日后，單一窗口是否就不能申報該類型業(yè)務(wù)？

答：二次轉(zhuǎn)關(guān)在單一窗口沒有實現(xiàn)。該類型業(yè)務(wù)在QP里還能繼續(xù)提供服務(wù)。

二十五、8月1日后，單一窗口是否不能打印報檢單？ 答：8月1號后沒有報檢單。

二十六、8月1日后，還有報檢號嗎？

答：8月1日后，只有一個報關(guān)單編號，沒有報檢號。企業(yè)需要具備報關(guān)、報檢資質(zhì)才能申報新報關(guān)單。（入境申報企業(yè)必須具備雙資質(zhì)才能進(jìn)行一次申報。出境申報企業(yè)暫不需要雙資質(zhì)，原來僅報檢不報關(guān)的企業(yè)，可以通過出口申報前監(jiān)管生成電子底賬數(shù)據(jù)后，再委托其他企業(yè)報關(guān)。）

二十七、8月1日起，是否必須取得報檢資質(zhì)，否則無法報關(guān)？

答：入境申報企業(yè)必須具備雙資質(zhì)一次申報；出境申報企業(yè)暫不需要雙資質(zhì)，原來僅報檢不報關(guān)的企業(yè)，可以通過出口申報前監(jiān)管生成電子底賬數(shù)據(jù)后，再通過其他企業(yè)報關(guān)；報關(guān)單里消費(fèi)使用單位或者生產(chǎn)加工單位，不是境內(nèi)收發(fā)貨人和申報單位的企業(yè)也無需雙資質(zhì)。因此，企業(yè)可根據(jù)以上說明結(jié)合自身實際自愿申請。但僅有報關(guān)或報檢資質(zhì)的申報企業(yè)8月1日后，有不能完成關(guān)檢融合統(tǒng)一申報的風(fēng)險。因此建議申報企業(yè)同時具有報關(guān)和報檢資質(zhì)。

企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上辦理注冊登記或者備案的，應(yīng)通過單一窗口“企業(yè)資質(zhì)”子系統(tǒng)填寫相關(guān)信息，并向海關(guān)提交申請。企業(yè)申請?zhí)峤怀晒螅梢缘狡渌诘睾ｊP(guān)任一業(yè)務(wù)現(xiàn)場提交申請材料。

已有報關(guān)資質(zhì)申請報檢資質(zhì)的企業(yè)只需在“單一窗口補(bǔ)錄報檢相關(guān)信息并提交，不需到現(xiàn)場審核資料，請關(guān)注“單一窗口”反饋審核結(jié)果，自行打印《報檢企業(yè)備案表》。已有報檢資質(zhì)的企業(yè)仍需以管理員身份登錄“單一窗口”，在管理員信息管理界面中的“我的資質(zhì)”，補(bǔ)錄報檢企業(yè)備案號。

二

十八、企業(yè)申報后，檢驗檢疫的數(shù)據(jù)項分流進(jìn)eCIQ，企業(yè)看到E開頭的報檢號，eCIQ集中審單后生成正式報檢號，E開頭的報檢號沒有了。請問這跟生成的正式報關(guān)單號是同一個號碼么？ 答：以報關(guān)單編號為準(zhǔn)。

二十九、標(biāo)記嘜碼及備注，在填制規(guī)范里面是寫在一起的，但在單一窗口錄入時是分兩欄填寫的。指南中說明分別最多支持400和70位字符錄入，請問兩者總字符數(shù)是不是共用的？

答：備注和標(biāo)記嘜頭單獨計算錄入字符長度。

三

十、現(xiàn)有企業(yè)報檢使用的無紙化系統(tǒng)上傳隨附單據(jù)，在8月1日后單一窗口可以接收到相關(guān)隨附單據(jù)么？

答：單一窗口開發(fā)了導(dǎo)入客戶端，原有平臺按相關(guān)規(guī)范改造后，能生成符合導(dǎo)入客戶端要求的報文就可以將數(shù)據(jù)導(dǎo)入單一窗口。

三

十一、8月1日起，出口貨物申報是否暫時不需一次申報？

答：是的。以前的出口報檢改名為出口申報前監(jiān)管，先單獨申請一次出口申報前監(jiān)管（原出口報檢），通過后將相關(guān)數(shù)據(jù)在報關(guān)申報時返填到出口報關(guān)界面中，再補(bǔ)齊其他報關(guān)信息后申報。

三

十二、企業(yè)出口申報的是不需報檢的非法檢貨物，以前是直接報關(guān)，而不需要報檢的，就沒有辦理過報檢資質(zhì)，那么現(xiàn)在企業(yè)是否需要補(bǔ)錄企業(yè)報檢資質(zhì)？ 答：企業(yè)如只有非法檢出口貨物，后臺不會轉(zhuǎn)eCIQ，這種企業(yè)可以不用補(bǔ)錄報檢。

三

十三、錄入指南里為何有“自報自繳”和“自主報稅”兩項，有何區(qū)別？

答：自主報稅上海關(guān)區(qū)可能還會用到，“自報自繳”和“自主報稅”兩項實際業(yè)務(wù)已不大使用，計劃將刪除相關(guān)字段。

三

十四、監(jiān)管方式刪除了加工貿(mào)易的特殊情況填報4項要求？

答：海關(guān)總署內(nèi)部在新版《報關(guān)單填制規(guī)范》征求意見時，加貿(mào)司提出修改意見。詳見海關(guān)總署2018年23號公告及2015年12號公告說明。

三

十五、企業(yè)上傳的單證目前是不只有H2010里可以看到，對于因檢驗檢疫需要上傳的單證海關(guān)是否需要審核，檢驗檢疫所需的單據(jù)是統(tǒng)一通過單一窗口上傳還是需要另外從檢驗檢疫的無紙化平臺上傳？從單一窗口上傳的資料在eCIQ里能否直接調(diào)閱？

答：進(jìn)出口貨物申報時所需的隨附單據(jù)應(yīng)都是從單一窗口上傳，后臺會將單據(jù)自動分發(fā)到H2010、eCIQ，詳見海關(guān)總署94號公告。

三

十六、標(biāo)記嘜頭項要求錄入除圖片外的文字?jǐn)?shù)字，如標(biāo)簽內(nèi)容過多是否可以縮寫成詳見包裝？如標(biāo)簽為除英語外的其它語種的，單一窗口、H2010、eCIQ系統(tǒng)是否支持錄入并打印文字？

答：記嘜頭填寫“詳見包裝”不合適，如這樣可以的話，“品牌”等欄目也可以報“詳見包裝”。

三

十七、標(biāo)記嘜頭項內(nèi)容過多錄入不全的，該如何處理？部分標(biāo)簽包括的內(nèi)容遠(yuǎn)超255字符的限制，是否可增加一條，依據(jù)國外官方機(jī)構(gòu)要求填制呢？

答：255個字符限制會導(dǎo)致內(nèi)容有錄不完的情況。以前也規(guī)格型號欄也有類似情況，建議挑選主要商品涉及的信息錄入。目前尚無統(tǒng)一規(guī)范，嘜頭部分字符一般能滿足需要，如不夠的話，按照以往操作，是可以增加附頁的。

三

十八、進(jìn)口出口都增加了單獨報檢的模塊，是否意味著8月1日后仍然允許企業(yè)分開報檢報關(guān)？

答：這是現(xiàn)在線上的，那只是對線上版本測試復(fù)現(xiàn)用戶問題用的。大家目前可以使用單一窗口關(guān)檢融合統(tǒng)一申報系統(tǒng)測試，8月1號之后的以最終發(fā)布版為準(zhǔn)。

三

十九、現(xiàn)在有些只報檢的公司，在8月1日后，是否必須申請報關(guān)資質(zhì)并辦理IC卡/USBKey？

答：如果在報關(guān)單中只是作為境內(nèi)收發(fā)貨人存在，可以僅辦理海關(guān)注冊登記，不辦理IC卡/USBKey。四

十、請問貨物8月1日之前已經(jīng)完成報檢，但是沒有完成報關(guān)，8月1日企業(yè)該怎么申報報關(guān)數(shù)據(jù)，原報檢數(shù)據(jù)能否繼續(xù)使用？

答：8月1日之前產(chǎn)生的報檢數(shù)據(jù)怎么應(yīng)用請咨詢現(xiàn)場業(yè)務(wù)部門。8月1日報關(guān)的就是關(guān)檢融合統(tǒng)一申報，不管之前有沒有報過檢，原有的舊報關(guān)單都不能再使用。建議企業(yè)報檢、報關(guān)盡量避免出現(xiàn)上述跨期情況。

四

十一、報關(guān)單類型里“L-有紙帶清單報關(guān) D-無紙帶清單報關(guān)”，中的清單是2018年第23號公告里的保稅核注清單，還是61號公告里的備案清單？

答：有紙報關(guān)指沒有與海關(guān)簽訂通關(guān)無紙化企業(yè)報關(guān)填報用，報關(guān)單不傳輸隨附單據(jù)；有紙帶清單報關(guān)指沒有與海關(guān)簽訂通關(guān)無紙化企業(yè)報關(guān)帶有清單的集中申報報關(guān)單用，報關(guān)單不傳輸隨附單據(jù)；無紙帶清單報關(guān)指沒有與海關(guān)簽訂通關(guān)無紙化企業(yè)報關(guān)帶有清單的集中申報報關(guān)單用，報關(guān)單上傳輸隨附單據(jù)（后改為“M-通關(guān)無紙化”）；無紙報關(guān)指有紙報關(guān)后，10天后交隨附單據(jù)的企業(yè)報關(guān)單；通關(guān)無紙化指與海關(guān)簽訂通關(guān)無紙化企業(yè)報關(guān)填報用，報關(guān)單上傳輸隨附單據(jù)。清單指的是集中申報清單。

四

十二、檢驗檢疫獨有項目能否在打印核對單時單獨打印出來核實？非法檢的帶木質(zhì)包裝，檢驗檢疫獨有項目是否需要填報？如果不填如何體現(xiàn)木質(zhì)包裝？

答：包裝種類填報貨物的所有包裝，包括檢驗檢疫原來的“主包裝”和“輔助包裝”。

四

十三、關(guān)檢融合統(tǒng)一申報系統(tǒng)是否可以根據(jù)包裝是否帶木質(zhì)自動分發(fā)到eCIQ而不需填報檢驗檢疫獨有項目？

答：一次申報，數(shù)據(jù)分發(fā)到H2010和eCIQ。如無輔助包裝的情況需申報“無”。

四

十四、出境備案清單是集中報關(guān)那種么？ 答：不是，是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)申報用的。

四

十五、生產(chǎn)銷售單位如沒有進(jìn)出口權(quán)，能獲得海關(guān)代碼么？沒有的話，海關(guān)代碼這項如何填？

答：只需填寫18位統(tǒng)一社會信用代碼，海關(guān)代碼為非必填項。

四

十六、無進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)，無法完成海關(guān)備案，沒做海關(guān)備案的企業(yè)能否顯示在表頭上？

答：無進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)、銷售單位可以不用辦理海關(guān)備案，按照目前H2010的填寫規(guī)范，生產(chǎn)銷售單位只填公司中文名稱，代碼填寫為NO，建議以填制規(guī)范為準(zhǔn)。

四

十七、企業(yè)現(xiàn)在都用單一窗報關(guān)報檢，還需要做備案和注冊登記嗎？ 答：關(guān)于注冊和資質(zhì)變更,參見海關(guān)總署2018年28號公告說明。四

十八、在單一窗口貨物申報測試頁面有報檢無紙化項，8月1日后是刪除還是改成其它名字？

答：8月1日起，進(jìn)口都統(tǒng)一使用報關(guān)單的隨附單據(jù)功能上傳相關(guān)文件。

四

十九、集中申報清單是否是跨境貿(mào)易的集中申報？ 答：169號令的集報清單。

五

十、在8月1日前完成檢驗檢疫和通關(guān)申報，是否需要8月1日前完成所有貨物的通關(guān)放行？

答：已受理的不受影響。8月1日前已經(jīng)完成檢驗檢疫流程的報檢單，如8月1日以后才報關(guān)的話，可以在關(guān)聯(lián)報檢單那里錄入報檢號。

五

十一、目前綜合保稅區(qū)用以管理保稅帳冊的金關(guān)二期無法與單一窗口對碰，會自動跳轉(zhuǎn)會QP。8月1日后這個問題能否解決？ 答：8月1日后，金二特殊區(qū)域系統(tǒng)可以與單一窗口對接。

五

十二、如果企業(yè)只保留報檢資質(zhì)，能做包裝生產(chǎn)企業(yè)的包裝性能測定么？

答：可以，有保留相關(guān)申報功能。

五

十三、只報其它項目報檢的，是否需要雙重資質(zhì)嗎？ 答：要的，不用卡。

五

十四、企業(yè)申報后要進(jìn)行單據(jù)數(shù)據(jù)更改，需要向海關(guān)、檢驗檢疫哪方的關(guān)員受理更改？

答：還沒有新的修撤單流程，按現(xiàn)有修撤單的流程提交。

五

十五、根據(jù)89號公告，出口允許提前報檢，在系統(tǒng)中要怎么操作？是在新的出口報關(guān)申報中操作還是在原來的出境報檢中處理？

答：出口上面兩個都要報。會保留出境報檢申報界面，企業(yè)先報檢驗檢疫形成電子底賬。在新的報關(guān)單錄入界面反填底賬數(shù)據(jù)信息后報關(guān)。

五

十六、很多報檢企業(yè)是很早以前辦理備案的，三證合一后沒有辦過變更。報關(guān)申報填寫18位統(tǒng)一社會信用代碼能否識別出報檢資質(zhì)么？需要變更企業(yè)信息嗎？

答：需要變更。同時還需要完成海關(guān)注冊信息的補(bǔ)錄。

五

十七、HS CODE變成 13位后，以前做加工貿(mào)易手冊的，在 8月1日后申報會有影響嗎？

答：海關(guān)系統(tǒng)只有10位，后3為是可以選擇的檢驗檢疫字段。

五

十八、原來QP保存時可以生成Z開頭的預(yù)錄入編號，申報時需要調(diào)用Z開頭的預(yù)錄入編號，申報后變成0開頭的統(tǒng)一編號，海關(guān)電子審結(jié)后才會生成報關(guān)單號?，F(xiàn)在新的預(yù)錄入編號什么環(huán)節(jié)生成？ 答：暫存成功后生成I/E開頭的數(shù)據(jù)中心預(yù)錄入編號，申報成功后生成0開頭的統(tǒng)一編號，入海關(guān)庫成功后生成海關(guān)編號。不會占用海關(guān)編號資源，統(tǒng)一編號和海關(guān)編號一樣，中心統(tǒng)一編號和海關(guān)編號不一樣，一一對應(yīng)。只要申報成功，有報關(guān)單編號，退單，刪單，原號碼都不會再被新報關(guān)單使用，可以理解統(tǒng)一編號和報關(guān)單編號是申報成功后同時生成的。

五

十九、出口申報前監(jiān)管是在哪里做？ 答：單一窗口和原有報檢渠道都可以。

六

十、入境貨物申報是否一次直接錄入新報關(guān)單就可以？ 答：進(jìn)口貨物一次申報新報關(guān)單。

六

十一、8月1日后出境報關(guān)調(diào)用電子底帳數(shù)據(jù)時是否只能調(diào)用之前用本企業(yè)申報的電子底帳？還是說只要有底帳號都可以調(diào)？ 答：待進(jìn)一步說明。

六

十二、對于收發(fā)貨人的填報，舊版的填制規(guī)范有一句叫做“本欄目填報在海關(guān)注冊的，對外簽訂并執(zhí)行進(jìn)出口貿(mào)易合同的中國境內(nèi)法人其他組織或個人的名稱及編碼”，新版對于“境內(nèi)收發(fā)貨人”的填報，刪除了“或個人”的表述，不知是出于什么考慮吶？

答：個人一直都可以作為收貨人，但備案等比較麻煩。“客帶貨”一直都有，以前運(yùn)輸方式按照旅客乘坐的交通工具填，這次新增一個運(yùn)輸方式。

六

十三、出口生產(chǎn)企業(yè)辦理報檢，是受外貿(mào)經(jīng)營單位（收發(fā)貨人）的委托。目前很多出口貨物是產(chǎn)地報檢，口岸報關(guān)。這種模式在8月1日后還可以延續(xù)嗎？

答：出口申報模式暫沒有發(fā)生太大的變化，只是叫法變了。

六

十四、辦理報關(guān)的企業(yè)，必須是收發(fā)貨人或報關(guān)企業(yè)么？

答：是的，出口模式基本沒變。可以對照CIQ2000情況，底帳數(shù)據(jù)號類似以前的電子轉(zhuǎn)單號，出口又回到原產(chǎn)地報一次，口岸再報一次，但以某個號關(guān)聯(lián)，無需重復(fù)錄入而已。

六

十五、出口產(chǎn)地申報在哪個界面操作？

答：會有一個出口前監(jiān)管服務(wù)界面供錄入的。

六

十六、貨物既在產(chǎn)地，而產(chǎn)地又是口岸的，企業(yè)是否要報兩次了，那出口的一次申報如何實現(xiàn)？

答：出口沒有關(guān)檢一次申報。當(dāng)然也可以一次，但報關(guān)時間會被延長。先辦理出口前監(jiān)管服務(wù)，再出口報關(guān)。8月1日后出口提前報檢叫出口前監(jiān)管服務(wù)，因為出口檢驗完后最終出口時間，甚至貨物是否實際出口都不確定，如果同時報關(guān)，時間會很長，還有可能要撤銷報關(guān)。六

十七、法定檢驗檢疫是個什么概念，是不是即便是999也有可能屬于需施檢貨物，法定檢驗檢疫和CIQ編碼沒有關(guān)系？

答：后3位是檢驗檢疫監(jiān)管擴(kuò)展碼，有具體分類的時候選擇分類代碼，沒有分類自動補(bǔ)齊999。法檢可理解為法檢目錄內(nèi)的貨物加上其它法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗檢疫的貨物。

六十八、一體化模式下，進(jìn)囗貨物整合前報檢是在口岸申報，報關(guān)是在屬地申報。一次申報后還是分別向兩地海關(guān)報嗎?

答：一次申報中的申報地海關(guān)、檢驗檢疫受理機(jī)關(guān)是分別填的，個人覺得可以根據(jù)這兩個字段，分別發(fā)向各自機(jī)構(gòu)申報，流程涉及的檢驗檢疫機(jī)關(guān)都還存在，按實際填報就行了。但原來可能分別是兩家代理公司報的，報關(guān)的是屬地的報關(guān)公司，報檢是口岸的代理報檢公司，8月1日后，可能要由一家公司全部一次性申報完。具體待海關(guān)老師進(jìn)一步解釋。

六

十九、如何得知自己已獲取報檢資質(zhì)？

答：若報關(guān)企業(yè)已有《出入境檢驗檢疫企業(yè)備案表》或《自理報檢單位備案登記證明書》，說明企業(yè)已擁有報檢資質(zhì)；或企業(yè)可登陸“中國檢驗檢疫電子業(yè)務(wù)平臺”，點“新用戶”系統(tǒng)會提示企業(yè)已備案或已發(fā)送備案申請。己擁有報檢資質(zhì)的報關(guān)企業(yè)，無需重復(fù)辦理。http://ra.eciq.cn/NetagentWeb/login.jsp點擊新用戶，輸入企業(yè)統(tǒng)一信用代碼，點擊新備案，顯示如下圖則表示已有報檢資質(zhì)。

七

十、企業(yè)在單一窗口（四川）填報或補(bǔ)錄報檢資質(zhì)常見問題有哪些？ 答：單一窗口中“檢驗檢疫系統(tǒng)登錄初始密碼”一欄為企業(yè)自行填寫，是企業(yè)登錄“中國檢驗檢疫電子業(yè)務(wù)平臺”的登錄密碼；“檢驗檢疫機(jī)關(guān)”一欄，請選擇工商注冊地對應(yīng)機(jī)構(gòu)。例如：

1.成都地區(qū)（高新區(qū)內(nèi)企業(yè)除外）及資陽的企業(yè)，應(yīng)選擇“510900” 2.高新區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)，應(yīng)選擇“511000” 3.宜賓和遂寧的企業(yè)，應(yīng)選擇“510000” 4.綿陽、江油、阿壩州企業(yè)應(yīng)選擇“510600”?！按韴髾z專用章數(shù)量及編號”請?zhí)睢?”。

七

十一、企業(yè)在單一窗口（四川）填報或補(bǔ)錄報檢資質(zhì)錯誤該如何撤銷？

答：企業(yè)需登錄“中國檢驗檢疫電子業(yè)務(wù)平臺”，對申報進(jìn)行撤銷操作，然后在“中國檢驗檢疫電子業(yè)務(wù)平臺”中重新申請。

七

十二、企業(yè)如何辦理報檢資質(zhì)的變更業(yè)務(wù)，需帶什么資料到現(xiàn)場？ 答：企業(yè)需登錄“中國檢驗檢疫電子業(yè)務(wù)平臺”，填寫變更內(nèi)容并提交，打印《出入境檢驗檢疫企業(yè)備案變更申請表》；需攜帶的資料為：《出入境檢驗檢疫企業(yè)備案變更申請表》、原《出入境檢驗檢疫企業(yè)備案表》。

七

十三、企業(yè)變更時若忘記“中國檢驗檢疫電子業(yè)務(wù)平臺”系統(tǒng)登錄的賬號、密碼該如何辦理？

答：系統(tǒng)登錄的賬號為企業(yè)備案號，密碼為企業(yè)備案時自行設(shè)置，若忘記密碼，請?zhí)峁┕旧w章的“修改密碼申請書”，聯(lián)系當(dāng)?shù)卮翱冢ǜ鞔翱诼?lián)系電話見成都海關(guān)2018年第7號公告《成都海關(guān)關(guān)于對關(guān)區(qū)辦理報關(guān)報檢企業(yè)資質(zhì)業(yè)務(wù)的地點進(jìn)行整合的公告》），申請密碼重置。七

十四、企業(yè)何時才能辦理報檢人員備案，該如何辦理？

答：企業(yè)需取得《出入境檢驗檢疫企業(yè)備案表》后，才可以進(jìn)行報檢人員備案；具體辦理方式：企業(yè)需登錄“中國檢驗檢疫電子業(yè)務(wù)平臺”，填寫人員備案并發(fā)送，打印出《出入境檢驗檢疫人員備案表》到業(yè)務(wù)現(xiàn)場前臺辦理；需攜帶資料：《出入境報檢人員備案表》（加蓋公章）。

七

十五、《報檢單位備案登記證明》五年到期后是否需要延期？ 答：2015年4月起，企業(yè)已取得的《報檢單位備案登記證明書》長期有效，無需延期。

七

十六、企業(yè)如需改變報檢企業(yè)性質(zhì)該如何辦理？

答：企業(yè)需登錄“中國檢驗檢疫電子業(yè)務(wù)平臺”，提交變更申請。具體操作參見問題七十二。

第三篇：城鄉(xiāng)融合

2012年公務(wù)員考試申論熱點：城鄉(xiāng)融合

2012年江蘇省公務(wù)員考試將于3月11日進(jìn)行，2012年浙江公務(wù)員考試將在3月3日舉行，黑龍江省公務(wù)員考試4月21日舉行，今年多省公務(wù)員考試呈現(xiàn)提前趨勢，國家公務(wù)員考試網(wǎng)的專家們提醒廣大參加省考的考生，要提前做好準(zhǔn)備，特別是對當(dāng)下公務(wù)員考試申論熱點時評，廣大考生應(yīng)多積累，方能在考場上下筆有神。

【背景鏈接】

2010年5月27日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》，該意見在“推進(jìn)城鄉(xiāng)改革”部分提到，深化戶籍制度改革將加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策。進(jìn)一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國范圍內(nèi)實行居住證制度。這是首次在國務(wù)院文件中提出在全國范圍內(nèi)實行居住證制度。

戶籍附帶福利，這是中國式戶籍制度最為特別之處。各地政府之所以要求農(nóng)民用土地交換戶籍，是因為當(dāng)?shù)卣J(rèn)定，農(nóng)民戶籍轉(zhuǎn)成市民戶籍之后，就可以享受到與城市居民均等的公共服務(wù)與公共品。然而，政府讓農(nóng)民拿土地來交換戶籍、交換戶籍背后的福利，是不公平的。按照現(xiàn)代國家的憲法原則———平等原則，農(nóng)村居民作為公民，本來就應(yīng)當(dāng)享受與同一區(qū)域內(nèi)城市居民大體均等的公共服務(wù)和公共品。讓農(nóng)民用其手里唯一的財產(chǎn)———土地———來交易，在把農(nóng)民轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶籍的時候，也把他們轉(zhuǎn)成無財產(chǎn)者。這種交換顯然是不合適的。農(nóng)民是因為權(quán)利遭到限制、福利遭到剝奪而讓城鎮(zhèn)戶籍形成溢價的，讓農(nóng)民拿土地再來購買各種權(quán)利和福利，這不是在矯正先前的不正義，而是在進(jìn)行第二次剝奪，制造第二次不正義。

【熱點時評】

中國改革、發(fā)展到現(xiàn)在，設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)符合改革的大方向，十分必要。

一是加快建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制的需要。區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡，很大程度上在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制沒有根本性破除，所以應(yīng)該是下一步改革的重點，同時把改革放到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的視角來考慮還沒有過。二元結(jié)構(gòu)的改革涉及到調(diào)整城鄉(xiāng)利益，涉及到的利益主體很多。有鑒于此，要改革，又很復(fù)雜，所以應(yīng)該先在局部地區(qū)探索，積累經(jīng)驗。

二是探索建立構(gòu)建和諧社會體制的需要。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是影響和諧社會建設(shè)的重要體制障礙，著眼于構(gòu)建和諧社會來改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、方向和重點，需要從理論和實踐兩個方面深入探索。

三是探索中西部地區(qū)發(fā)展模式的需要。中西部地區(qū)很難完全按照東部地區(qū)依靠外需來帶動經(jīng)濟(jì)增長的的發(fā)展模式，在內(nèi)外需失衡、消費(fèi)投資失衡的情況下，中西部地區(qū)應(yīng)走出一條新的發(fā)展路徑。

可以具體的從五個方面推動工作的開展。

一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，建立城鄉(xiāng)一體、各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系、編制程序和管理體制。

二要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制，把政府有關(guān)部門社會管理和公共服務(wù)的職能由城市延伸到農(nóng)村。

三要建立覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理體制。

四要建立城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)保障體制。

五要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。建立農(nóng)村養(yǎng)老、最低生活保障和更加規(guī)范的社會救濟(jì)制度。擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面，逐步實現(xiàn)全市統(tǒng)籌。把進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和失地農(nóng)民納入城市社會保障范圍，并統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化水平的提高，我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程會逐步加快。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，要從我國國情出發(fā)，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，適應(yīng)工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的客觀要求，合理規(guī)劃城市發(fā)展的格局、規(guī)模、速度和城市功能、水準(zhǔn)和質(zhì)量，走符合中國國情的城鎮(zhèn)化道路。

城鎮(zhèn)化最癥結(jié)的問題，就是推進(jìn)戶籍制度改革，讓那些長期在城市生活和工作，并具備一定條件的農(nóng)民工融入城市。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。

協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，是中央的重大決策部署，也是縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向。

規(guī)劃上融合，構(gòu)筑城鄉(xiāng)發(fā)展一體化藍(lán)圖。按照 “三位一體、融合發(fā)展”的總體思路，統(tǒng)籌規(guī)劃縣城建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃格局。

建設(shè)上融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享共用。著眼于節(jié)約成本、促進(jìn)融合，在加快城鄉(xiāng)建設(shè)過程中統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)和農(nóng)村的實際需要，最大限度實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與新民居建設(shè)的資源共享。

產(chǎn)業(yè)上融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照項目向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工方向轉(zhuǎn)變、富余勞動力向外轉(zhuǎn)移的思路，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

公共服務(wù)上融合，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。著眼于逐步讓農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)居民相同的各種福利保障，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，加大城鎮(zhèn)教師服務(wù)農(nóng)村教育工作的力度，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。

第四篇：融合發(fā)展

融合發(fā)展，發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用的重要途徑

——貫徹落實兵團(tuán)黨委六屆十三次全委（擴(kuò)大）會議精神述評四

本報記者潘若愚沈元賡

兵地融合發(fā)展，既是兵團(tuán)作為自治區(qū)組成部分的重要體現(xiàn)，更是發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用的重要途徑。兵團(tuán)黨委六屆十三次全委（擴(kuò)大）會議明確指出，要發(fā)揮好兵團(tuán)“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”功能，就一定“要在深化兵地融合，探索完善融合發(fā)展方式上取得突破”，牢固樹立兵地“一盤棋”思想，從國家戰(zhàn)略和新疆大局出發(fā)，處理好兵地關(guān)系，主動融入新疆工作大局。

兵地融合，攜起手共發(fā)展

自成立之日起，兵團(tuán)就堅持“不與民爭利”，與地方各族群眾共同開發(fā)建設(shè)新疆，共同促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步。

尤其是“兵地融合發(fā)展”概念正式提出后，兵團(tuán)與地方互相學(xué)習(xí)、互相支持、互相幫助、互相促進(jìn)，在新疆維穩(wěn)戍邊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)等方面不斷取得突破，兵地融合發(fā)展呈現(xiàn)出令人欣喜的局面：

——１９９４ 年，十三師與哈密地區(qū)率先提出“融合各方優(yōu)勢，尋求共同發(fā)展”“打破條塊分割，淡化模糊界限”“加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)合，擴(kuò)大對外開放”的戰(zhàn)略思想，走出了一條變力量型融合為利益型融合的融合發(fā)展之路，創(chuàng)造了“哈密經(jīng)驗”；

——２００７ 年，兵團(tuán)和烏魯木齊市政府分別批準(zhǔn)了《兵團(tuán)十二師與烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及《實施細(xì)則》，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)十二師分區(qū)隨即成立，烏魯木齊市和十二師融合發(fā)展邁出重要步伐；

——２０１１ 年６ 月，克拉瑪依、塔城、阿勒泰、博爾塔拉蒙古自治州等４ 地州與五師、七師、八師、九師、十師５ 個師的領(lǐng)導(dǎo)，齊聚克拉瑪依，共同探索深化融合發(fā)展大計。這次研討會決定，今后４地州和５ 個師要建立區(qū)域融合發(fā)展的長效機(jī)制，每年在北疆西部經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域內(nèi)，定期召開區(qū)域融合發(fā)展研討會；

——２０１２ 年５ 月３０ 日，自治區(qū)第十一屆人大常委會第三十六次會議審查批準(zhǔn)了《奎屯天北新區(qū)管理條例》，從法律上肯定兵地融合發(fā)展模式，為兵地融合發(fā)展保駕護(hù)航。七師與奎屯市統(tǒng)一建設(shè)、共同管理、互利互動、融合發(fā)展、共建共贏的全新發(fā)展模式，被稱為“天北模式”；??

在長期的實踐中，兵地雙方逐步建立起互派干部掛職鍛煉、相互交流學(xué)習(xí)走訪、戰(zhàn)略會商合作、共同參與維穩(wěn)等機(jī)制，融合發(fā)展的共識不斷凝聚、力量不斷匯集、內(nèi)容不斷豐富，基本形成了“邊疆同守、政策共用、資源共享、經(jīng)濟(jì)共融、和諧共建、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享、共同繁榮”的生動局面。兵地融合發(fā)展，已成為推動新疆配置優(yōu)勢資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的有效途徑。

時代呼喚，新內(nèi)涵新高度

今年４ 月２９ 日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在新疆和兵團(tuán)考察時指出，“做好新疆工作尤其是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安，必須把兵團(tuán)工作擺在重要位置”，發(fā)揮兵團(tuán)“調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)、推動文化交流、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源”的特殊作用?？倳涍€強(qiáng)調(diào)，要“深入推進(jìn)兵地經(jīng)濟(jì)、文化、社會、干部人才、維穩(wěn)等方面的融合”，在新的歷史時期，對促進(jìn)兵地融合發(fā)展，賦予了新的內(nèi)涵，提出了新的要求。

為貫徹落實總書記的重要講話和第二次中央新疆工作座談會精神，深入推進(jìn)兵地融合發(fā)展，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記、兵團(tuán)黨委第一書記、第一政委張春賢多次在講話中提出：“良好的兵地關(guān)系，是實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要保證。兵地共融才能合力推動跨越發(fā)展，兵地一體才能有效促進(jìn)長治久安?！?/p>

新形勢下，深入促進(jìn)兵地融合發(fā)展，既是中央治疆戰(zhàn)略的具體落實，也是自治區(qū)黨委的要求；既是維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的需要，也是新疆各族人民群眾求發(fā)展、謀富裕、盼和諧的現(xiàn)實需要；既是兵團(tuán)職責(zé)所在，也是新時期發(fā)力重點，是當(dāng)務(wù)之急。在兵團(tuán)黨委六屆十三次全委（擴(kuò)大）會議上，兵團(tuán)黨委書記、政委車俊在工作報告中，把促進(jìn)兵地融合發(fā)展的重要性提到了新高度。

在解讀車俊政委的工作報告時，兵團(tuán)黨委政研室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“新時期，兵地雙方推進(jìn)融合發(fā)展要實現(xiàn)聯(lián)系更緊密、系統(tǒng)性更強(qiáng)、層次更高、內(nèi)容更豐富。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，打破守好自家‘一畝三分地’的思維定勢，積極融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大格局，率先示范，主動作為，以更寬的視野和胸懷、更大的力度，謀劃和推動兵地融合發(fā)展。要積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)兵地融合發(fā)展的有效途徑，努力形成兵地經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)的局面。”

推進(jìn)兵地融合發(fā)展，兵團(tuán)人使命重大、責(zé)無旁貸。探索實踐，新起點新征程

按照兵團(tuán)黨委六屆十三次全委（擴(kuò)大）會議部署，在深化兵地融合，探索完善融合發(fā)展方式上取得突破，兵團(tuán)要充分發(fā)揮主體作用、主動作為，推動建立兵地各級聯(lián)席會議制度和戰(zhàn)略規(guī)劃實施協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部對兵地融合發(fā)展工作的考核。全力推進(jìn)兵地在經(jīng)濟(jì)、文化、社會、干部人才和維穩(wěn)等方面的交流協(xié)作，實現(xiàn)與地方利益同體、感情相連，更好地使兵團(tuán)改革發(fā)展成果落實到改善兵團(tuán)職工群眾民生上，落實到惠及周邊地方各族群眾上，落實到增進(jìn)兵地團(tuán)結(jié)和民族團(tuán)結(jié)上，落實到促進(jìn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安上。

有關(guān)人士分析認(rèn)為，要促進(jìn)兵地深度融合，必須要在深化產(chǎn)業(yè)企業(yè)融合上做文章，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的催化劑作用；主動與地方建立教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)聯(lián)手機(jī)制，統(tǒng)籌兵地基本公共服務(wù)體系建設(shè)；建立健全在自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的維穩(wěn)指揮和常態(tài)參與機(jī)制。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要加強(qiáng)重大生產(chǎn)布局、市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃，主動加強(qiáng)與地方在發(fā)展規(guī)劃、重大生產(chǎn)力布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等方面的銜接協(xié)調(diào)；在社會治理上，利用兵團(tuán)自身優(yōu)勢先行先試、輻射帶動周邊，探索促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)的途徑方式，探索加強(qiáng)宗教管理、促進(jìn)宗教和諧的措施辦法，探索建立兵地教育、文化、醫(yī)療等公共資源聯(lián)手服務(wù)機(jī)制；在維護(hù)穩(wěn)定上，主動加強(qiáng)與地方配合互動，共同做好社會全面聯(lián)防聯(lián)控；在干部隊伍建設(shè)上，要在提高兵團(tuán)干部隊伍整體素質(zhì)、推動體制機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，促進(jìn)兵地干部交流任職、掛職兼職，讓干部融合成為兵地融合發(fā)展的重要抓手。

站上新起點，圍繞總書記講話精神和第二次中央新疆工作座談會部署，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠(yuǎn)的問題上發(fā)力，兵團(tuán)上下推進(jìn)兵地融合發(fā)展的信心和決心更加堅定，兵團(tuán)各級推進(jìn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的步履更加堅實。

“沒有地方黨政和各族人民的大力支持，沒有兵地融合發(fā)展，兵團(tuán)就很難進(jìn)一步壯大屯墾戍邊實力?！本艓熣苄萝姳硎?，九師要進(jìn)一步深化兵地融合，與額敏縣共同打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)優(yōu)美宜居城市，共同在建設(shè)工業(yè)園區(qū)、開展招商引資、打造人才高地、建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等方面發(fā)力，努力實現(xiàn)共同繁榮、共同發(fā)展、共同進(jìn)步，開創(chuàng)兵地融合發(fā)展新局面。

十二師頭屯河農(nóng)場政委吳春云表示：“我們要樹立兵地‘一盤棋’的思想，從國家戰(zhàn)略和新疆大局考慮，牢固樹立‘一榮俱榮、一損俱損’的思想，兵地攜手共建美好家園，共促民族團(tuán)結(jié)?！?/p>

乘勢揚(yáng)帆逐浪高。在天山南北，兵地雙方資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同謀劃大建設(shè)、大開放、大發(fā)展，共同推進(jìn)社會穩(wěn)定和長治久安的向心力和聚合力正釋放出巨大能量。

第五篇：融合總結(jié)

2013學(xué)年第一學(xué)期語訓(xùn)小班融合教育工作總結(jié)

在“二期課改”理念不斷滲透的今天，我們的融合教育工作也穩(wěn)步發(fā)展，通過融合教育園本課程的培訓(xùn)和不斷的嘗試摸索，健班教師對聾兒生心理特點越來越了解，課程的實施也越來越關(guān)注到孩子們的雙向發(fā)展。本學(xué)期我們語訓(xùn)小班12名幼兒分為兩組，每組6名幼兒根據(jù)單、雙周分插入小

一、小

二、小

三、小四班中，每組一名配班教師負(fù)責(zé)協(xié)助健班的教師開展課程，雙方教師做到課前共同備課、針對選擇課程的需要及時做好鋪墊與準(zhǔn)備工作，課后針對存在的問題及時做好記錄與反饋。在大家的共同努力下，孩子們漸漸地喜歡參與融合課，對于對方班級的孩子們也漸漸的放開胸懷接納他們，基本達(dá)到了學(xué)期初的預(yù)期目標(biāo)。

一、關(guān)注年齡特點，及時調(diào)整措施引導(dǎo)幼兒逐步適應(yīng)集體生活。

我們班最大的特點是小年齡的孩子特別多，托班年齡的孩子占了近一半人數(shù)，這給老師開展教育教學(xué)帶來了一定的難度。記得第一次融合課，孩子們膽怯、緊張，坐在健聽孩子的中間不時回頭看看自己班級的老師在不在，當(dāng)健聽班級的老師邀請他們參與活動時很多孩子哭了，還有孩子甚至對健聽幼兒揮手相向，十分的排斥。針對這一現(xiàn)象，我們幾位配班教師連忙商量對策，利用戶外活動時間參與到健聽幼兒中一起玩耍，帶好吃的東西大家一起分享?，F(xiàn)在，孩子們每次融合時，都非常高興、積極地要去健班學(xué)習(xí)本領(lǐng)、共同玩耍、共同分享的過程中交上了朋友，現(xiàn)在，在走廊上看見一起融合的小朋友大家都會互相招呼哦。

二、雙方教師默契配合，融合課質(zhì)量穩(wěn)步提升。

由于小班的孩子年齡小，孩子們和同伴之間的相處還處于單獨游戲階段，因此很多課程只能在引導(dǎo)、體驗上下功夫。特別是我們的孩子語言還處于起步階段，聽不懂老師和小朋友課堂中的語言，只能多依靠視覺沖擊感受學(xué)習(xí)的內(nèi)容，依靠聽覺做一些簡單的模仿，這給健班教師開展教學(xué)帶來了一定的難度。因此，我們更慎重的選擇教育教學(xué)內(nèi)容，逐步引入具有認(rèn)知要求的“好吃的水果”“動物的花花衣”等課程，隨著孩子們語言的發(fā)展，他們能更好的融入到對方的教育教學(xué)活動中。教師的配合更默契了，孩子們的自信心增強(qiáng)了，他們喜歡參與融合活動，喜歡和伙伴們在一起，并逐步開始嘗試回答健班老師一些簡單的提問。

三、努力方向：

1、在融合教育的過程中，特殊幼兒在融合活動中的表現(xiàn)、與健聽幼兒之間的交 流、參加融合教育活動前后的變化與差異等等，我們兩個班的老師都是親歷者，是重要的見證人之一，健班教師和我們語訓(xùn)部的老師在事先能坐到一起選教案，共同備課，確認(rèn)所選的課的內(nèi)容既適合小班年齡段的孩子又適合我們聾孩子，不能太難，又要針對我們聾孩子在課上進(jìn)行提問。在每次課后，我們語訓(xùn)部的教師和健班教師對其融合課進(jìn)行反思反饋，看到了孩子進(jìn)步的地方和對一些課上有困惑的地方進(jìn)行商討。對于融合教育具有更大的實際意義和指導(dǎo)作用，更好的發(fā)揮融合教育工作中健班教師的主體地位，將會使融合教育工作發(fā)展的更好。

2、小班的孩子尚處于單獨游戲向平行游戲發(fā)展的過程。選擇適合雙方幼兒共同發(fā)展的課程內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)更好的學(xué)習(xí)情境與語言環(huán)境，設(shè)計更加的活動環(huán)節(jié)，更好的為促進(jìn)特殊幼兒的語言發(fā)展所服務(wù)，形成園本教案匯總，還需要更深的探討。

張燕、孔瓅 2014年1月