第一篇：廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例

廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例》的決定(1999年11月27日 廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò))

廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例

(1994年1月18日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，1999年11月27日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂)

第一章 總 則

第一條 為確認(rèn)房地產(chǎn)權(quán)屬，加強(qiáng)管理，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的新建非商品房屋、商品房屋、房改房屋、拆遷補(bǔ)償房屋的權(quán)屬登記及已確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的房地產(chǎn)權(quán)變更登記，房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)登記適用本條例。

第三條 縣以上人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)權(quán)登記管理工作，受本級(jí)人民政府的委托，對(duì)申請(qǐng)登記的房地產(chǎn)依法進(jìn)行審查和確認(rèn)房地產(chǎn)權(quán)屬，核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證。本條例所稱房地產(chǎn)管理部門(mén)是指土地管理、房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)合一的部門(mén)；土地管理、房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)分設(shè)的，指房產(chǎn)管理部門(mén)和土地管理部門(mén)。房產(chǎn)管理、土地管理機(jī)構(gòu)分設(shè)的地區(qū)，房產(chǎn)管理部門(mén)和土地管理部門(mén)按照本條例的規(guī)定，履行各自的職責(zé)。

第四條 依法核準(zhǔn)登記的房地產(chǎn)權(quán)利受法律保護(hù)。房地產(chǎn)管理部門(mén)核發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)證是房地產(chǎn)權(quán)利人依法經(jīng)營(yíng)、使用或者處分該房地產(chǎn)的憑證。

第二章 登 記

第五條 房地產(chǎn)權(quán)屬實(shí)行登記發(fā)證制度。房地產(chǎn)權(quán)證應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：(一)權(quán)屬人和權(quán)屬來(lái)源情況；(二)房屋所有權(quán)性質(zhì)及房屋情況；(三)土地權(quán)屬性質(zhì)及土地情況；(四)他項(xiàng)權(quán)摘要；

(五)房屋共有、土地共用情況；(六)納稅情況；

(七)其他必須載明的事項(xiàng)。

房地產(chǎn)權(quán)證文本由省人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一印制。

第六條 房地產(chǎn)權(quán)登記的申請(qǐng)人必須是房地產(chǎn)的權(quán)利人。權(quán)利人是法人的，由其法定代表人申請(qǐng)；房地產(chǎn)是共有的，由共有人共同申請(qǐng)。

第七條 申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)登記，申請(qǐng)人可以委托代理人。由代理人辦理申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門(mén)提交申請(qǐng)人的委托書(shū)。境外申請(qǐng)人的委托書(shū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)過(guò)公證或者認(rèn)證。

第八條 下列房屋所有權(quán)與所占用土地的使用權(quán)相統(tǒng)一的房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)屬登記：

(一)新建非商品房屋自建成后交付使用之日起三十日內(nèi)，房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理確認(rèn)權(quán)屬登記，換領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證；(二)新建的商品房屋，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明書(shū)；

(三)購(gòu)買(mǎi)新建商品房屋，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)已按前項(xiàng)規(guī)定確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自房屋支付使用之日起三十日內(nèi)，憑房屋買(mǎi)賣(mài)合同申請(qǐng)辦理確認(rèn)權(quán)屬登記，領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證；權(quán)利人委托開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)辦理登記的，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自房屋交付使用之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)辦理；

(四)拆遷補(bǔ)償?shù)姆课?，?quán)利人應(yīng)當(dāng)自房屋交付使用之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)辦理確認(rèn)權(quán)屬登記，領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證；

(五)已經(jīng)確認(rèn)權(quán)屬的房地產(chǎn)發(fā)生買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、交換、繼承、析產(chǎn)、分割、合并或者房地產(chǎn)現(xiàn)狀變更的，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自有關(guān)合同簽訂之日或者有關(guān)法律文件生效之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓或者變更登記，換發(fā)領(lǐng)新的房地產(chǎn)權(quán)證；

(六)房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)的，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)辦理他項(xiàng)權(quán)登記。權(quán)利人居住在香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)的，申請(qǐng)期限為六個(gè)月，居住在臺(tái)灣省或者國(guó)外的，申請(qǐng)期限為一年。權(quán)利人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)登記的，在障礙消除的五日后，順延登記期限。

第九條 權(quán)利人辦理房地產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房地產(chǎn)管理部門(mén)提交下列文件：(一)申請(qǐng)人的身份證明；

(二)房地產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源證明或者權(quán)利證書(shū)；

(三)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、變更或者設(shè)定他項(xiàng)權(quán)的協(xié)議書(shū)、合同書(shū)或者批準(zhǔn)文件；(四)繳納房地產(chǎn)稅的證明。

第十條 申請(qǐng)新建非商品房屋產(chǎn)權(quán)登記、申請(qǐng)確認(rèn)新建商品房屋權(quán)屬的，房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)把土地使用權(quán)證送同級(jí)土地管理部門(mén)查驗(yàn)核實(shí)。查驗(yàn)核實(shí)后，房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)證上注明“已換領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證”字樣。房屋在建設(shè)過(guò)程中，如權(quán)利人改變土地用途、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，必須向土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記。土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到土地使用權(quán)證之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成查驗(yàn)核實(shí)手續(xù)。

第十一條 依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，房產(chǎn)管理部門(mén)在辦理變更登記前，應(yīng)當(dāng)把有關(guān)申請(qǐng)文件和資料送同級(jí)土地管理部門(mén)查驗(yàn)核實(shí)并辦理土地使用權(quán)變更登記，方能辦理變更登記。土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)申請(qǐng)文件和資料之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成查驗(yàn)核實(shí)和土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第十二條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，房地產(chǎn)受讓人改變土地使用權(quán)出讓合同約定的建設(shè)條件、土地用途和規(guī)劃要求的，必須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意后，向土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金并變更土地登記內(nèi)容。土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將土地使用權(quán)變更協(xié)議或者重新簽訂的土地使用權(quán)出讓合同資料送同級(jí)房產(chǎn)管理部門(mén)辦理變更登記。房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)資料之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成變更登記手續(xù)。

第十三條 房地產(chǎn)管理部門(mén)收齊申請(qǐng)人的申請(qǐng)登記文件之日，為受理申請(qǐng)日。

第十四條 房地產(chǎn)管理部門(mén)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)房地產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定的予以登記：

(一)對(duì)申請(qǐng)確認(rèn)權(quán)屬登記的，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起六十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證；(二)對(duì)申請(qǐng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓或者變更登記的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證；

(三)對(duì)申請(qǐng)房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)核準(zhǔn)登記。對(duì)不符合本條例規(guī)定的申請(qǐng)，房地產(chǎn)管理部門(mén)不予登記，并在上述規(guī)定時(shí)間內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人。第十五條 有下列情形之一的房地產(chǎn)，房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出暫緩登記的決定，并自作出決定之日起十五日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人：

(一)產(chǎn)權(quán)糾紛尚未解決的；(二)違章建筑未經(jīng)處理的；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定暫緩登記的。暫緩登記事由消失后，經(jīng)申請(qǐng)人提交有效的書(shū)面證明，房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以核準(zhǔn)登記。

第十六條 房地產(chǎn)權(quán)證滅失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)失并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，經(jīng)在房地產(chǎn)管理部門(mén)指定的報(bào)紙刊登滅失聲明三十日內(nèi)無(wú)異議的，房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)發(fā)。

第十七條 有下列情形之一的房地產(chǎn)，由房地產(chǎn)管理部門(mén)決定撤銷(xiāo)全部或者部分登記事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人在申請(qǐng)登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況或者偽造有關(guān)證件、文件，采取非法手段獲準(zhǔn)登記的；

(二)房地產(chǎn)管理部門(mén)工作疏忽導(dǎo)致核準(zhǔn)登記不當(dāng)?shù)摹?/p>

撤銷(xiāo)登記的決定應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十五日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人。

第十八條 房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照省物價(jià)行政管理部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取房地產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)用。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)接受委托代辦產(chǎn)權(quán)登記的，不得以代收房地產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)為名超出前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取房地產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)用。

第三章 法律責(zé)任

第十九條 當(dāng)事人利用非法手段獲得房地產(chǎn)權(quán)核準(zhǔn)登記的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)撤銷(xiāo)核準(zhǔn)登記，可并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不按本條例規(guī)定的期限申請(qǐng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的，房地產(chǎn)管理部門(mén)可以責(zé)成其限期申請(qǐng)，逾期仍不申請(qǐng)的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令其停止從事相關(guān)業(yè)務(wù)，可并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未申請(qǐng)確權(quán)造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條 房地產(chǎn)管理部門(mén)及其工作人員無(wú)正當(dāng)理由不受理登記申請(qǐng)、不按期辦理登記申請(qǐng)或者因工作疏忽，核準(zhǔn)登記不當(dāng)，造成權(quán)利人損失的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條 房地產(chǎn)管理部門(mén)工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的；由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 當(dāng)事人對(duì)房地產(chǎn)管理部門(mén)作出的不予登記的決定、或者撤銷(xiāo)登記的決定、或者行政處罰不服的，可以自接到?jīng)Q定或者處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四章 附 則

第二十四條 本條例施行前，縣以上人民政府頒發(fā)的有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)繼續(xù)有效。第二十五條 本條例自1994年9月1日起施行。

第二篇：廣州市農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定

廣州市農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定

廣州市人民政府令

第7號(hào)

廣州市農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定

《廣州市農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定》業(yè)經(jīng)２００1年4月１6日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自２００１年7月１日起施行。

市長(zhǎng) 林樹(shù)森

二○○一年六月十三日

廣州市農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定

第一章總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村房地產(chǎn)的管理，依法確認(rèn)房地產(chǎn)權(quán)屬，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本市市轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記,適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)是指依法取得的農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)及其上蓋房屋的所有權(quán)。

第四條 廣州市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

建設(shè)、規(guī)劃、公安等行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第五條 房屋所有權(quán)與該房屋合法占用的農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)同時(shí)登記。

第六條 依法核準(zhǔn)登記的農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得違法扣留、涂改和銷(xiāo)毀房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

第二章申 請(qǐng)

第七條 農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)利人（以下簡(jiǎn)稱權(quán)利人）申請(qǐng)；共有的房地產(chǎn)，由各權(quán)利人共同申請(qǐng)。第八條權(quán)利人可以委托代理人申請(qǐng)登記。

由代理人辦理申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提交權(quán)利人的授權(quán)委托書(shū)。

第九條 權(quán)利人應(yīng)當(dāng)以真實(shí)名稱申請(qǐng)登記。權(quán)利人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)使用現(xiàn)用名稱；是自然人的，應(yīng)當(dāng)以身份證件載明的姓名申請(qǐng)登記。

已領(lǐng)取農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)的權(quán)利人，其名稱依法變更的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)更名登記。

資料由保安制服收集

第十條 權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定的期限內(nèi)向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)屬登記：

（一）新建的農(nóng)民公寓式房屋，自房屋竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，由村民委員會(huì)統(tǒng)一申請(qǐng)初始登記；

（二）新建的農(nóng)民非公寓式房屋，自房屋竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，由權(quán)利人申請(qǐng)初始登記；

（三）擴(kuò)建、加建、改建的房屋，自房屋竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，由權(quán)利人申請(qǐng)變更登記；

（四）經(jīng)確認(rèn)權(quán)屬的房地產(chǎn)發(fā)生繼承、贈(zèng)與及其他合法轉(zhuǎn)移的，權(quán)利人自有關(guān)合同簽訂之日或者有關(guān)法律文件生效之日起30日內(nèi)，申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記。

第十一條 權(quán)利人居住在香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的，申請(qǐng)期限為6個(gè)月；居住在國(guó)外的，申請(qǐng)期限為1年。權(quán)利人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)登記的，在障礙消除5日后，順延登記期限。

第十二條 申請(qǐng)人申請(qǐng)農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)提供下列文件：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）身份證件、戶籍證明或法人、其他組織的資格證明；

（三）用地、規(guī)劃批準(zhǔn)文件、房屋竣工驗(yàn)收合格證明或者農(nóng)村房地產(chǎn)贈(zèng)與、繼承、轉(zhuǎn)移合同書(shū)或批準(zhǔn)文件等權(quán)屬來(lái)源證明；

（四）房地產(chǎn)測(cè)繪圖；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件資料。

第十三條 房地產(chǎn)行政主管部門(mén)收齊申請(qǐng)人的申請(qǐng)登記文件之日，為受理申請(qǐng)日。

第十四條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者超過(guò)規(guī)定的面積占用農(nóng)民集體所有的土地建設(shè)房屋的，應(yīng)當(dāng)依照城市規(guī)劃管理和土地管理的有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)處理后，允許保留使用的，方可申請(qǐng)農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記。

第三章登 記

第十五條 房地產(chǎn)行政主管部門(mén)按下列規(guī)定程序辦理農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記：

（一）受理申請(qǐng)；

（二）地籍房產(chǎn)調(diào)查；

（三）權(quán)屬審核；

（四）注冊(cè)登記；

（五）核、換發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

（六）立卷歸檔。

第十六條 辦理農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)初始登記，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)權(quán)屬審核結(jié)果發(fā)布公告，公告期為15日；公告期滿無(wú)異議的，方可核發(fā)農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

第十七條 使用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地建設(shè)的房屋，核發(fā)集體土地的農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)證；房屋共有的，核發(fā)集體土地的房地產(chǎn)權(quán)共有證。第十八條 農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)滅失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)報(bào)失并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，經(jīng)在房地產(chǎn)行政主管部門(mén)指定的報(bào)紙刊登滅失聲明30日內(nèi)無(wú)異議的，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)發(fā)。

第十九條 房地產(chǎn)行政主管部門(mén)按下列規(guī)定予以確認(rèn)權(quán)屬：

（一）1986年12月31日以前，本村村民經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地建設(shè)房屋的，可以確認(rèn)農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)；

（二）1987年1月1日至1990年3月31日，本村村民經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地建設(shè)房屋，用地面積符合當(dāng)時(shí)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，予以確認(rèn)農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)；

（三）1990年4月1日至1998年12月31日，本村村民經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地建設(shè)房屋，用地面積符合當(dāng)時(shí)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，予以確認(rèn)農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)，所建房屋具有城市規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)的規(guī)劃批準(zhǔn)文件，予以確認(rèn)房屋所有權(quán)；

（四）村民委員會(huì)或農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體所有的土地建設(shè)房屋的，予以確認(rèn)農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，但1990年4月1日之后建設(shè)房屋的，還應(yīng)持有城市規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)的規(guī)劃批準(zhǔn)文件，予以確認(rèn)房屋所有權(quán)；

（五）1999年1月1日后，權(quán)利人按本規(guī)定第十二條規(guī)定提供用地、規(guī)劃批準(zhǔn)文件、房屋竣工驗(yàn)收合格證明等文件資料的，予以確認(rèn)農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。第二十條房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)房地產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定的予以核準(zhǔn)登記：

（一）對(duì)申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)初始登記的，應(yīng)自受理申請(qǐng)日起60日內(nèi)核發(fā)農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)證；

（二）對(duì)申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)變更登記的，應(yīng)自受理申請(qǐng)日起30日內(nèi)核發(fā)農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)證；

（三）對(duì)申請(qǐng)更名登記、補(bǔ)發(fā)農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)的，應(yīng)自受理申請(qǐng)日起15日內(nèi)核發(fā)農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)證。

對(duì)不符合本規(guī)定的申請(qǐng)，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)不予登記，并在上述規(guī)定的期限內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人。第二十一條有下列情形之一的，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出暫緩登記的決定，并自作出決定之日起15日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人：

（一）產(chǎn)權(quán)糾紛未解決的；

（二）違法用地、違法建設(shè)未經(jīng)處理的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定暫緩登記的。

暫緩登記事由消失后，經(jīng)申請(qǐng)人提交有效的書(shū)面證明，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以核準(zhǔn)登記。

第四章法律責(zé)任

第二十二條 有下列情形之一的，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)決定撤銷(xiāo)全部或者部份登記事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人在申請(qǐng)登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況或者偽造有關(guān)證件、文件，采取非法手段獲準(zhǔn)登記的；

（二）房地產(chǎn)行政主管部門(mén)因工作疏忽導(dǎo)致核準(zhǔn)登記不當(dāng)?shù)摹?/p>

撤銷(xiāo)登記的決定應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人。

第二十三條 當(dāng)事人利用非法手段獲得房地產(chǎn)權(quán)核準(zhǔn)登記的，除由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)核準(zhǔn)登記外，可并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 房地產(chǎn)行政主管部門(mén)及其工作人員無(wú)正當(dāng)理由不受理登記申請(qǐng)、不按期辦理登記申請(qǐng)或者工作疏忽，核準(zhǔn)登記不當(dāng)，造成權(quán)利人損失的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條 房地產(chǎn)行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章附 則

第二十六條 農(nóng)民集體所有的土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地涉及房地產(chǎn)權(quán)登記的，依照《廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例》辦理房地產(chǎn)權(quán)登記。第二十七條 農(nóng)民集體土地所有權(quán)的登記，按國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條 縣級(jí)市的農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本規(guī)定自2001年7月1日起施行。

第三篇：淺談房地產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記制度

談房地產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記制度

在現(xiàn)實(shí)工作中，爭(zhēng)論已久的有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的制度問(wèn)題，成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。本文擬從我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)登記歷史淵源、現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題入手，對(duì)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記制度設(shè)計(jì)的若干問(wèn)題做一淺析。

一、現(xiàn)行房地產(chǎn)登記制度的歷史和現(xiàn)狀

（一）我國(guó)房地產(chǎn)權(quán)登記的歷史淵源

我國(guó)的房地產(chǎn)登記始于新中國(guó)成立初期，在接管原國(guó)民黨政府地政局的基礎(chǔ)上，組建了房、地合一的房地產(chǎn)管理局，在接管城市的同時(shí)開(kāi)展了房地產(chǎn)的清查、登記和核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)屬證明的工作，實(shí)行以土地登記為核心、房地合一的產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記制度。社會(huì)主義改造開(kāi)始后，國(guó)家宣布土地收歸國(guó)家和集體，建設(shè)需要的用地由國(guó)家無(wú)償劃撥提供，土地的產(chǎn)權(quán)管理逐步弱化，并一度中斷。

我國(guó)關(guān)于房產(chǎn)、地產(chǎn)登記的立法起步于20世紀(jì)80年代中期。1986年《土地管理法》頒布實(shí)施，同年國(guó)家土地管理局設(shè)立，國(guó)家實(shí)行城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理，重新建立了土地登記制度并日趨完善。1989年國(guó)家土地管理局頒布了《土地登記規(guī)則》，規(guī)定了國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的登記。由于職能劃分的原因，《土地登記規(guī)則》僅規(guī)定了土地權(quán)利登記，沒(méi)有規(guī)定房屋產(chǎn)權(quán)登記。1995年，根據(jù)《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家土地管理局對(duì)《土地登記規(guī)則》作出修訂，1996年2月1日起實(shí)施并延續(xù)至今。

房屋所有權(quán)的登記始于1986年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部的一個(gè)規(guī)范

性文件，即1986年2月15日印發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、核發(fā)產(chǎn)權(quán)證工作的通知》，1987年4月21日城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》，對(duì)房屋所有權(quán)的登記進(jìn)行了規(guī)定，沒(méi)有涉及房屋他項(xiàng)權(quán)利的規(guī)定。1990年12月，建設(shè)部發(fā)布了《城市房屋所有權(quán)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法》，對(duì)城市房屋所有權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利的登記作出了規(guī)定。1994年，《城市房地產(chǎn)管理法》和《擔(dān)保法》出臺(tái)，對(duì)城市房地產(chǎn)的權(quán)屬登記分別從管理的角度和抵押權(quán)登記的角度作出了規(guī)定。1997年，建設(shè)部制定發(fā)布《城市房屋權(quán)屬管理辦法》，對(duì)城市房屋的權(quán)屬登記作了明確的規(guī)定，但僅涉及城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上的房屋權(quán)屬登記，沒(méi)有就其他房屋產(chǎn)權(quán)的登記作出規(guī)定。

（二）當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)登記發(fā)證的主要法律規(guī)定

《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地登記規(guī)則》、《城市房屋權(quán)屬管理辦法》等十多部法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章中的幾十項(xiàng)條款對(duì)房地登記分別作出了詳細(xì)的規(guī)定，其中同時(shí)涉及房、地登記問(wèn)題及房地登記方式與房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)問(wèn)題的是《城市房地產(chǎn)管理法》的第六十條的一般規(guī)定和第六十二條的特別規(guī)定。第六十條規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)，向同級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)同級(jí)人民政府土地管理部門(mén)核實(shí)，由同級(jí)人民政府更換或者更改土地使用證書(shū)?！钡诹l規(guī)定：“經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，縣級(jí)以上地方人民政府由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作的，政府可以制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)，依照本法六十條的規(guī)定將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍的土地使用權(quán)的確認(rèn)和變更，分別載入房地產(chǎn)權(quán)證

書(shū)”。

各地在地方性的立法中，也對(duì)房地產(chǎn)登記問(wèn)題作出了不同的規(guī)定，因大多數(shù)的?。ㄊ校┓?、地機(jī)構(gòu)分設(shè)，大多規(guī)定房、地分別登記，如江蘇、浙江、北京等地，少數(shù)省市規(guī)定統(tǒng)一登記，如：上海、重慶、廣東、安徽等地。

（三）我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)登記發(fā)證的主要做法

1.房、地機(jī)構(gòu)分設(shè)，規(guī)定房、地分別登記并實(shí)際執(zhí)行。目前，我國(guó)大多數(shù)省市自治區(qū)、地方行政主管部門(mén)分設(shè)，按照城市房地產(chǎn)管理法的六十條的一般規(guī)定，實(shí)行房、地分開(kāi)登記發(fā)證。但是，近幾年我國(guó)一些省市為體現(xiàn)便民高效的立法理念，做了廣泛的討論，經(jīng)過(guò)調(diào)研、聽(tīng)證、省人大三次審議通過(guò)，對(duì)機(jī)構(gòu)合一前提下的房、地統(tǒng)一登記做出了前瞻性的規(guī)定，設(shè)立一個(gè)專門(mén)的窗口，統(tǒng)一接受房、地登記申請(qǐng)，并明確了辦理時(shí)限。這種做法實(shí)施三年來(lái)，房、地兩個(gè)部門(mén)本著高效便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)的精神，嚴(yán)格按照要求時(shí)限辦結(jié)。特別是土地的登記發(fā)證，由于建立了較為完備的地理信息系統(tǒng)，推廣和采用了預(yù)分割登記技術(shù)，將大量的技術(shù)性工作提前，房地產(chǎn)涉及的土地登記，已經(jīng)做到立等可取。2002年，國(guó)土資源部在全國(guó)推廣了土地分割登記技術(shù)，目前這項(xiàng)技術(shù)已在實(shí)際中應(yīng)用并在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛采用。

2.機(jī)構(gòu)合一，統(tǒng)一登記并實(shí)際執(zhí)行。

我國(guó)部分直轄市和特區(qū)，房、地管理部門(mén)機(jī)構(gòu)合一，同時(shí)，通過(guò)地方法規(guī)定房、地產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記并實(shí)際實(shí)施。雖然機(jī)構(gòu)合一，登記合一，但其中在登記的實(shí)質(zhì)上仍有差異。一個(gè)登記機(jī)構(gòu)，頒發(fā)統(tǒng)一的一個(gè)證，但實(shí)際上是“一本兩證”，一個(gè)本子里分別登記土地、房

屋的產(chǎn)權(quán)狀況，在技術(shù)上仍然是兩條線，只是在發(fā)證形式上實(shí)現(xiàn)了合一。

深圳的情況有所不同。雖然也是機(jī)構(gòu)合一、登記合一的模式，但在機(jī)構(gòu)的設(shè)臵上，單設(shè)事業(yè)性質(zhì)的住宅局，政府將房產(chǎn)權(quán)登記的職能交給國(guó)土局負(fù)責(zé)，在具體的登記方式上，采用了國(guó)際通行的不動(dòng)產(chǎn)登記模式，房地產(chǎn)權(quán)證以土地登記為核心，房屋做為地上附著物登記，實(shí)施的效果較好。

3.房、地產(chǎn)機(jī)構(gòu)分設(shè)，規(guī)定房地統(tǒng)一登記但并未實(shí)際執(zhí)行。在機(jī)構(gòu)分設(shè)的情形下，通過(guò)地方性法規(guī)規(guī)定房地產(chǎn)統(tǒng)一登記，但由于實(shí)施過(guò)程中遇到的種種問(wèn)題，而實(shí)際并未得到實(shí)施。如安徽省在實(shí)際操作中遇到多方面的問(wèn)題，時(shí)至今日，“兩證合一”的規(guī)定基本沒(méi)有實(shí)施。因此，在實(shí)施過(guò)程中仍然延續(xù)兩證分發(fā)的做法。

4.機(jī)構(gòu)分設(shè)、規(guī)定合一，實(shí)際由房產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記的情形。如廣東省等十幾個(gè)市（地區(qū)）為代表。由房管部門(mén)制發(fā)的“房地產(chǎn)權(quán)證”無(wú)法涵蓋土地登記的內(nèi)容，所謂的“房地產(chǎn)權(quán)證”實(shí)際還是“房屋所有權(quán)證”，同時(shí)城市之間還存在大量非房產(chǎn)用地，因此，在這些地方雖然房管部門(mén)負(fù)責(zé)“房地產(chǎn)權(quán)證”的登記發(fā)證，但土地使用證也同時(shí)發(fā)放。這種產(chǎn)權(quán)登記的狀況，在實(shí)施過(guò)程中遇到了大量的問(wèn)題，房、地雙方都認(rèn)為這一方式導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)管理的混亂，不具有操作性，弊大于利，均不認(rèn)同。

5.機(jī)構(gòu)合一，分別發(fā)證的情形。

如北京和廣東的中山市為代表。北京的房地管理機(jī)構(gòu)合一，但房產(chǎn)、土地兩證分別發(fā)放的情形延續(xù)多年，2004年7月，為落實(shí)中央關(guān)于土地體制改革的精神，土地與房產(chǎn)部門(mén)正式分家，成為分設(shè) 的兩個(gè)部門(mén)。

二、現(xiàn)行房地產(chǎn)登記存在的問(wèn)題

（一）房地產(chǎn)權(quán)屬登記的法律基礎(chǔ)不統(tǒng)一

我國(guó)目前尚無(wú)一部規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題的專門(mén)法律，現(xiàn)行法律中雖然有不少關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)規(guī)范，但都較為零散，涉及不動(dòng)產(chǎn)登記的法律主要集中在土地和房產(chǎn)管理的法律、法規(guī)之中。由于我國(guó)立法工作的特點(diǎn)，這些法、法規(guī)中涉及不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)定難免出現(xiàn)相互沖突、相互矛盾、不合理的情形，一些規(guī)定在實(shí)際工作中缺乏可操作性，構(gòu)成不動(dòng)產(chǎn)登記中的不少問(wèn)題。此外，由于沒(méi)有系統(tǒng)的關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的法律法規(guī)，某些領(lǐng)域的不動(dòng)產(chǎn)，如農(nóng)村的房屋，僅僅是在著手開(kāi)展產(chǎn)權(quán)登記的試點(diǎn)，幾乎是房屋產(chǎn)權(quán)登記中的一個(gè)盲點(diǎn)，在立法層面上來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)盲點(diǎn)。

（二）房地產(chǎn)權(quán)的登記形式、登記內(nèi)容、登記機(jī)關(guān)不統(tǒng)一 由于房地產(chǎn)權(quán)屬登記的法律規(guī)定不統(tǒng)一，使得我國(guó)房地產(chǎn)登記形式、登記內(nèi)容、登記機(jī)關(guān)等問(wèn)題都難以統(tǒng)一。這樣必然出現(xiàn)由于登記效力不統(tǒng)一、登記程序不統(tǒng)一等問(wèn)題帶來(lái)的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在取得、保護(hù)、抵押、轉(zhuǎn)讓等過(guò)程中的一系列問(wèn)題和混亂。

（三）房地產(chǎn)權(quán)登記城鄉(xiāng)管理不統(tǒng)一

從土地產(chǎn)權(quán)管理方面來(lái)看，1986年《土地管理法》頒布實(shí)施以后，我國(guó)土地管理已實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)管，城鄉(xiāng)土地的產(chǎn)權(quán)管理均由土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一登記、管理。依據(jù)《土地管理法》及《土地登記規(guī)則》，由產(chǎn)權(quán)所在地的地方人民政府頒發(fā)相應(yīng)的土地權(quán)利證書(shū)，城市土地為國(guó)有土地使用證，農(nóng)村集體土地為農(nóng)村集體土地所有證和農(nóng)村集體土地使用證，此外還有土地他項(xiàng)權(quán)利證明，實(shí)現(xiàn)了土地產(chǎn)權(quán)管理 的全覆蓋。

從房屋產(chǎn)權(quán)管理方面來(lái)看，《城市房地產(chǎn)管理法》僅適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的房地產(chǎn)，房屋的登記發(fā)證及相關(guān)管理工作的覆蓋面僅限于城市。農(nóng)村集體土地登記的房屋產(chǎn)權(quán)管理依據(jù)是國(guó)務(wù)院的《村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》和建設(shè)部的《村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》，規(guī)定由建設(shè)部的村鎮(zhèn)建設(shè)部門(mén)在村鎮(zhèn)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，但由于村鎮(zhèn)建設(shè)人員的素質(zhì)和管理手段難以達(dá)到產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的要求，且沒(méi)有規(guī)范化的登記和產(chǎn)籍資料檔案，絕大多數(shù)地方對(duì)村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)登記管理工作實(shí)際并未開(kāi)展，一些地方甚至從未起步。在建設(shè)部?jī)?nèi)部也為村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)登記在村鎮(zhèn)管理部門(mén)還是房產(chǎn)管理部門(mén)爭(zhēng)執(zhí)不下。一些地方即使開(kāi)展了一些工作，但管理主體和發(fā)證情況都很不統(tǒng)一。目前村鎮(zhèn)房產(chǎn)登記管理的單位有的是市縣人民政府，有的是市縣建設(shè)或房屋行政主管部門(mén)，還有一些地方是市轄區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)或各類(lèi)園區(qū)自行發(fā)證。

三、不動(dòng)產(chǎn)登記制度設(shè)計(jì)展望

（一）不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記應(yīng)當(dāng)是我國(guó)未來(lái)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的發(fā)展方向

我國(guó)目前的不動(dòng)產(chǎn)登記分散在多個(gè)不同的管理部門(mén)，如土地登記在土地行政主管部門(mén)，房屋所有權(quán)登記在建設(shè)行政主管部門(mén)，林地使用權(quán)登記在林業(yè)行政主管部門(mén)，草原使用權(quán)登記在農(nóng)牧業(yè)行政主管部門(mén)，海域使用權(quán)登記在海洋行政主管部門(mén)。這種分別登記的理論基礎(chǔ)是土地、房屋、森林等不動(dòng)產(chǎn)的行政管理理論。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的逐步建立，不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值的顯現(xiàn)，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)日益頻繁，同時(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的技術(shù)基礎(chǔ)——土地產(chǎn)權(quán)登記體系逐步成熟，從不動(dòng)產(chǎn)登記的慣例上來(lái)看，完善

不動(dòng)產(chǎn)登記制度，建立不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記制度，應(yīng)當(dāng)是我國(guó)未來(lái)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的發(fā)展方向。

（二）不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心應(yīng)當(dāng)是土地登記

不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)在本質(zhì)上要么是直接指向土地的物權(quán)（如土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、地上權(quán)等），要么是建立在土地物權(quán)之上的物權(quán)（建立在土地使用權(quán)、土地所有權(quán)、地上權(quán)之上的房屋所有權(quán)、林地所有權(quán)、草地使用權(quán)等），以土地登記為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記可以包容其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的登記，且正是土地的不可移動(dòng)性決定了不動(dòng)產(chǎn)的不可移動(dòng)的基本屬性。因此，不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記應(yīng)當(dāng)以土地登記為核心，房屋、森林、礦產(chǎn)、草場(chǎng)等作為地上附著物登記。

（三）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)實(shí)際

受?chē)?guó)際上通行的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)設(shè)臵方式的影響，目前我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)設(shè)臵的觀點(diǎn)主要有兩種：其一是認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)在司法部門(mén)，其二是認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)在國(guó)土資源部門(mén)，此外還有認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)在公證機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)管理部門(mén)等等。筆者認(rèn)為，從不動(dòng)產(chǎn)登記的法理和為不動(dòng)產(chǎn)交易建立統(tǒng)一的法律基礎(chǔ)的角度考慮，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)考慮應(yīng)放在國(guó)土資源管理部門(mén)。目前以地方行政主管部門(mén)，即國(guó)土資源部門(mén)的登記為基礎(chǔ)建立我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記體系，應(yīng)當(dāng)較為符合實(shí)際，并具可操作性。理由是我國(guó)土地登記的現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)和管理基礎(chǔ)已具備了承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基本條件。三是土地登記的信息管理和查詢系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)化、電子化管理、且包容了大量的地上物權(quán)信息。

（四）統(tǒng)一登記的過(guò)渡性規(guī)定應(yīng)與當(dāng)前的不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)狀相銜接 鑒于各地目前房地產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)不盡一致，建議改為：法律、行政法規(guī)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記未作規(guī)定之前，由各省、自治區(qū)、直轄市政府自行確定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的過(guò)渡方式。對(duì)于已登記的林地權(quán)、房產(chǎn)權(quán)、草地權(quán)、海域權(quán)等，可以持原登記證明到土地登記機(jī)關(guān)確認(rèn)土地權(quán)屬，換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)。針對(duì)當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記中存在的問(wèn)題，過(guò)渡性規(guī)定的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)立足于引導(dǎo)不動(dòng)產(chǎn)登記向以土地登記為核心的最終目標(biāo)過(guò)渡，強(qiáng)調(diào)以土地登記為基礎(chǔ)，如果采取折中或模糊概念的表述，則可能會(huì)對(duì)統(tǒng)一登記的最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，形成更大的障礙。

（五）不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)通過(guò)進(jìn)一步的立法加以解決

要在我國(guó)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，在法律基礎(chǔ)工作上，一要制定具體的規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記的專門(mén)法律，為不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記提供可操作的依據(jù)；二要對(duì)現(xiàn)有房產(chǎn)、地產(chǎn)登記進(jìn)行清理修訂，保持不動(dòng)產(chǎn)登記法制的統(tǒng)一性；在立法上確立不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的職權(quán)和法律責(zé)任。

第四篇：廣東省城鎮(zhèn)房屋登記辦法的補(bǔ)充規(guī)定

【發(fā)布單位】81902 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1987-07-25 【生效日期】1987-07-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣東省城鎮(zhèn)房屋登記辦法的補(bǔ)充規(guī)定

（一九八七年七月二十五日廣東省人民政府頒布）

廣東省人民政府一九八七年四月二十九日頒布的《廣東省城鎮(zhèn)房屋登記辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），于一九八七年七月一日起施行?，F(xiàn)就有關(guān)登記和換證登記的期限等問(wèn)題補(bǔ)充規(guī)定如下：

一、一、《辦法》實(shí)施以前已發(fā)生房屋登記事項(xiàng)而未辦理登記手續(xù)的，須辦理登記手續(xù)，登記期限為《辦法》實(shí)施之日起一至三年，具體期限由各市、縣房管機(jī)關(guān)確定。

二、二、《辦法》實(shí)施以前已領(lǐng)取《房屋產(chǎn)權(quán)證》的，須辦理?yè)Q證登記。換證登記的期限為《辦法》實(shí)施之日起一至三年，具體期限由各市、縣房管機(jī)關(guān)確定。

三、三、《辦法》實(shí)施以后，按《辦法》第六、七、八、九、十、十一條規(guī)定辦理有關(guān)房屋登記的期限，當(dāng)事人居住在香港，澳門(mén)地區(qū)的為登記事項(xiàng)發(fā)生之日起六個(gè)月，居住在臺(tái)灣地區(qū)和國(guó)外的為一年。

四、四、居住在香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)和國(guó)外的當(dāng)事人，因特殊情況未能按期前來(lái)或未能按期委托代理人辦理房屋登記或換證登記，可以在規(guī)定期限內(nèi)向房屋所在地的房管機(jī)關(guān)或縣（市）以上僑務(wù)部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)延期登記，不作逾期登記處理。

五、五、《辦法》第十五條規(guī)定暫緩登記的房屋，如暫緩登記的情況消失，已具備房屋登記條件時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)申請(qǐng)辦理登記。

居住在香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)和國(guó)外的當(dāng)事人，由于各種原因需要暫緩登記，并向房屋所在地的房管機(jī)關(guān)或縣（市）以上僑務(wù)部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)的，房管機(jī)關(guān)應(yīng)予暫緩登記。

六、六、各地應(yīng)按《辦法》和本補(bǔ)充規(guī)定執(zhí)行。凡已制定與《辦法》和本補(bǔ)充規(guī)定相抵觸的，均應(yīng)按《辦法》和本補(bǔ)充規(guī)定執(zhí)行。

附：廣東省人民政府辦公廳****年二月二十日《關(guān)于各單位申辦公有房屋所有權(quán)登記所需提交證明材料問(wèn)題的通知》粵府辦［1989］14號(hào)稱：

“根據(jù)各單位實(shí)施《廣東省城鎮(zhèn)房屋登記辦法》（粵府［1987］43號(hào)）第六條第（一）項(xiàng)規(guī)定所反映的情況，對(duì)公有房屋辦理確認(rèn)所有權(quán)登記時(shí)需提交土地使用證、建設(shè)許可證和建筑圖紙（以下統(tǒng)稱證明材料）問(wèn)題，經(jīng)請(qǐng)示省人民政府同意：公有房屋辦理確認(rèn)所有權(quán)登記，建設(shè)單位應(yīng)提交證明材料原件供房管部門(mén)審查，登記完后原件退回建設(shè)單位歸檔；如證明材料原件已經(jīng)編目立卷歸檔的，可提交證明材料復(fù)印件和檔案機(jī)構(gòu)出具的證明書(shū)，房管部門(mén)應(yīng)予辦理?！?/p>

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：1清遠(yuǎn)市房地產(chǎn)權(quán)初始登記申請(qǐng)書(shū)

清遠(yuǎn)市房地產(chǎn)權(quán)初始登記申請(qǐng)書(shū)

房屋種類(lèi)：商品房□商品房預(yù)售許可證書(shū)號(hào)：

非商品房□

填表說(shuō)明

1．請(qǐng)用藍(lán)黑色鋼筆、中文簡(jiǎn)體字填寫(xiě)本表。根據(jù)申請(qǐng)登記的事項(xiàng)在相應(yīng)的□內(nèi)劃√。

2．商品房預(yù)售許可證書(shū)號(hào)：申請(qǐng)商品房屋權(quán)屬初始登記時(shí)，填寫(xiě)已取得商品房預(yù)售許可證書(shū)的編號(hào)。

3．房屋坐落：填寫(xiě)申請(qǐng)登記房地產(chǎn)的具體地理位置，具體指公安部門(mén)依法確定的房地產(chǎn)坐落，一般包括街道名稱、門(mén)牌號(hào)、棟號(hào)、樓層號(hào)、房（室）號(hào)等；地址發(fā)生變更的依公安部門(mén)出具的《新地址證明》填寫(xiě)。

4．房屋性質(zhì)：分別填寫(xiě)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、集資合作建房等由政府提供相關(guān)政策支持建設(shè)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)、租賃對(duì)象以及轉(zhuǎn)讓有限制的房屋；其他類(lèi)型房屋不填此項(xiàng)。

5．規(guī)劃用途：填寫(xiě)建設(shè)工程規(guī)劃許可文件及其所附圖件上確定的房屋用途。

6．房屋結(jié)構(gòu)：填寫(xiě)房屋的建筑結(jié)構(gòu)，分為鋼結(jié)構(gòu)、鋼和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、其他結(jié)構(gòu)。

7.總層數(shù)：填寫(xiě)房屋的總自然層數(shù)。有地下層或半地下層的，計(jì)入總層數(shù)，但應(yīng)加以注明。

8．建筑面積：填寫(xiě)申請(qǐng)登記的房屋建筑面積；以平方米為單位，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位。

9．套內(nèi)面積：填寫(xiě)房屋基本單元的套內(nèi)建筑面積；以平方米為單位，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位。建筑物不屬于多個(gè)所有權(quán)人區(qū)分共有的，該項(xiàng)內(nèi)容不填。

10．土地使用證號(hào)：填寫(xiě)已取得的土地權(quán)利證書(shū)的編號(hào)。

11.地號(hào)：填寫(xiě)土地使用權(quán)證上注記的宗地地號(hào)。

12．土地性質(zhì)：填寫(xiě)房屋占用范圍內(nèi)土地的所有權(quán)性質(zhì)，分別為“國(guó)有”或“集體所有”。

13．取得方式：填寫(xiě)土地使用權(quán)證上注記的取得方式，包括出讓、劃撥、出租、作價(jià)入股等。

14．土地使用年限：填寫(xiě)土地使用權(quán)證上注記的取得時(shí)間和使用的年限。劃撥的不填。

15．申請(qǐng)人：填寫(xiě)申請(qǐng)人的有關(guān)情況。

（1）姓名或名稱：申請(qǐng)人為法人、其他組織的，填寫(xiě)身份證明上的法定名稱；申請(qǐng)人為自然人的，填寫(xiě)身份證明上的姓名；

（2）身份證明及號(hào)碼：填寫(xiě)申請(qǐng)人身份證明上記載的號(hào)碼。除中華人民共和國(guó)居民身份證外，其他證件號(hào)碼前加注證件名稱，如：香港身份證A510126(5)等。

（3）共有情況：填寫(xiě)申請(qǐng)人對(duì)該房地產(chǎn)權(quán)所享有的份額。如：?jiǎn)为?dú)占有、共同共有或者按份共有所約定的比例。

（4）通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話：須認(rèn)真、如實(shí)填寫(xiě)，若登記機(jī)關(guān)有書(shū)面材料需要通知申請(qǐng)人的，將按本申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)的通訊地址郵寄送達(dá)或電話（手機(jī)短信）通知領(lǐng)取。

16．備注：填寫(xiě)需要說(shuō)明的其它事項(xiàng)，若申請(qǐng)人人數(shù)過(guò)多時(shí)，可在此欄追加。