第一篇：青海省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)中國(guó)人民銀行青海省分行關(guān)于印發(fā)《青海省科

【發(fā)布單位】82703 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1984-09-19 【生效日期】1984-10-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

青海省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

中國(guó)人民銀行青海省分行

關(guān)于印發(fā)《青海省科學(xué)技術(shù)貸款暫行辦法》的通知

為支持我省科研、企業(yè)、事業(yè)單位采用新技術(shù)，試制新新產(chǎn)品，加速科研成果的推廣應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，現(xiàn)擬定《青海省科學(xué)技術(shù)貸款暫行辦法》，隨文發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，廣泛宣傳，大力開(kāi)展這項(xiàng)文件。

附件：

1、附件：

1、暫行辦法。

2、會(huì)計(jì)核算手續(xù)（略）

一九八四年九月十九日

青海省科學(xué)技術(shù)貸款暫行辦法

為了促進(jìn)我省科技事業(yè)的迅速發(fā)展，支持科研、企業(yè)、事業(yè)單位研究采用新技術(shù)、新材料，試制新產(chǎn)品，引進(jìn)推廣科技成果，特制定本辦法，由青海省信托投資公司，具體組織實(shí)施。

一、貸款對(duì)象1、1、凡屬科研、企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)行獨(dú)立核算，在銀行開(kāi)立結(jié)算帳戶，承擔(dān)我省科學(xué)研究、中間試驗(yàn)、試制新產(chǎn)品、技術(shù)協(xié)作項(xiàng)目和引進(jìn)推廣科技成果的，均可申請(qǐng)貸款。

2、2、申請(qǐng)貸款項(xiàng)目應(yīng)具備的條件：

（1）屬于我省工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)建設(shè)急需，投資少、周期短、經(jīng)濟(jì)效益顯著的項(xiàng)目。

（2）研究、試制并取得成果，應(yīng)用于生產(chǎn)所需原材料、燃料、動(dòng)力、供水等確有保證，對(duì)排放物有可靠的處理措施，能控制在國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的項(xiàng)目。

（3）對(duì)引進(jìn)的科技成果，確有接產(chǎn)能力的項(xiàng)目。

（4）有可靠的歸還貸款資金來(lái)源。

二、業(yè)務(wù)種類1、1、科技基金委托貸款。系省科委將科技三項(xiàng)費(fèi)用或財(cái)政撥給的專項(xiàng)費(fèi)用作為科技貸款基金，委托省信托投資公司發(fā)放委托貸款。主要用于列入省科技計(jì)劃的科學(xué)研究、中間試驗(yàn)、試制新產(chǎn)品和屬于科技三項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支范圍的項(xiàng)目。

2、2、科技信托貸款。省科委用于列入科技計(jì)劃的科學(xué)研究、中間試驗(yàn)、試制新產(chǎn)品等項(xiàng)目時(shí)，其科研經(jīng)費(fèi)不足，可向信托投資公司申請(qǐng)科技信托貸款。信托投資公司可給予貸款支持。

3、3、科技開(kāi)發(fā)調(diào)轉(zhuǎn)貸款。主要用于納入計(jì)劃內(nèi)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的周轉(zhuǎn)及科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

4、4、賣方信貸。對(duì)科研試制單位研制具有先進(jìn)技術(shù)、節(jié)約能源、高質(zhì)量，有顯著經(jīng)濟(jì)效益的大中型設(shè)備或精密儀器。如購(gòu)方資金不足，可給研制單位提供賣方信貸，約期歸還貸款。

5、5、設(shè)備租賃?？蒲袉挝辉诔袚?dān)科研項(xiàng)目，引進(jìn)推廣科研成果需要添置或更新設(shè)備，以及必要的測(cè)試手段而缺乏資金時(shí)，可向信托投資公司申請(qǐng)租賃設(shè)備。按商定條件，簽定租賃合同。

6、6、代辦撥付科技經(jīng)費(fèi)。省科委集中的三項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)，可委托信托投資公司監(jiān)督撥付。信托投資公司按省科委下達(dá)的科技經(jīng)費(fèi)計(jì)劃或科技專項(xiàng)合同撥付給科技項(xiàng)目承擔(dān)單位，監(jiān)督按計(jì)劃使用。在撥付款中如發(fā)現(xiàn)承擔(dān)單位不按科技計(jì)劃用款，信托投資公司可停止新的撥款。是否恢復(fù)撥款，由省科委確定。省信托投資公司辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)，按委托撥款總額向省科委收取1％一次性的手續(xù)費(fèi)，未成立信托投資機(jī)構(gòu)的行處，其手續(xù)費(fèi)收入與省信托投資公司對(duì)半分成。

三、貸款的申請(qǐng)、審批和管理1、1、凡貸款單位申請(qǐng)的貸款項(xiàng)目，必須經(jīng)省科委同意列入科技貸款計(jì)劃。

2、2、單位申請(qǐng)“科技基金委托貸款”和“科技信托貸款”、“科技開(kāi)發(fā)周轉(zhuǎn)貸款”時(shí)，須經(jīng)科技管理部門(mén)，組織有關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證認(rèn)可后，與省科委簽訂貸款合同，以稅前利潤(rùn)還款。然后，填寫(xiě)借款申請(qǐng)書(shū)一式五份（附格式，略），經(jīng)主管部門(mén)和省科委審批并承保歸還后，送信托部門(mén)（代理行）進(jìn)行審查，辦理貸款。

3、3、需要以其它方式提供貸款的單位，按省信托投資公司有關(guān)貸款辦法規(guī)定填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)主管部門(mén)審批承保，報(bào)信托投資公司批準(zhǔn)后發(fā)放貸款。

四、貸款利率、期限及歸還1、1、“科技基金委托貸款”不計(jì)收放款息，按貸款發(fā)放總額，向省科委收取一次性百分之二的手續(xù)費(fèi)。“科技信托貸款”利率從貸款之日起，在一年內(nèi)歸還者，按月息三厘九計(jì)收；二至三年期歸還者，按月息四厘二計(jì)收?！翱萍奸_(kāi)發(fā)周轉(zhuǎn)貸款”一年內(nèi)歸還的，按月息四厘二計(jì)收；二年內(nèi)歸還的按月息四厘五計(jì)收；超過(guò)二年歸還的，按月息四厘八計(jì)收?！霸O(shè)備租賃”利率及其他貸款利率，按省信托投資公司有關(guān)規(guī)定計(jì)收。對(duì)逾期未還貸款按原利率加收20％。未按批準(zhǔn)項(xiàng)目和用途進(jìn)行科研試制，挪作它用的貸款，加收50％利息，并停止發(fā)放貸款和收回已發(fā)放的貸款逾期和挪用貸款加息，均由貸款單位支付，歸信托投資公司所有。

省科委根據(jù)科技項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益，和每年國(guó)家或財(cái)政可以提供的科技三項(xiàng)費(fèi)用，對(duì)科技信托貸款給予利息補(bǔ)貼，辦理科技貼息貸款。信托投資公司向貸款單位計(jì)收利息，單位憑信托投資公司或代理行計(jì)息單據(jù)向省科委報(bào)領(lǐng)補(bǔ)貼利息。對(duì)未建立信托機(jī)構(gòu)的行處代理業(yè)務(wù)可提留利息收入的30％作為手續(xù)費(fèi)，70％上交省信托投資公司。

2、2、貸款期限一般不得超過(guò)三年。個(gè)別項(xiàng)目因故未完，不能按期歸還貸款，經(jīng)審查同意，可適當(dāng)延期。

3、3、貸款項(xiàng)目完成后，屬科技基金委托貸款、科技信托貸款計(jì)劃內(nèi)科研項(xiàng)目及科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，投產(chǎn)后可用項(xiàng)目的新增利潤(rùn)在稅前歸還貸款。

4、4、貸款到期，借款單位不能償還本息時(shí)，由負(fù)責(zé)貸款承保歸還的主管部門(mén)承擔(dān)歸還貸款本息的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。從其集中的基層企業(yè)的利潤(rùn)留成中歸還，或由省科委委托貸款的保證資金中扣還。

五、其它事項(xiàng)1、1、省科委存入信托投資公司的科技基金委托貸款保證金，在委托貸款未全部收回之前，未經(jīng)信托投資公司同意，中途不得收回。繼續(xù)存入科技委托貸款基金多存不限。

2、2、企業(yè)單位正常生產(chǎn)，挖、革、改和新建工程的資金需要，不屬本辦法提供資金范圍。

3、3、本辦法只適用于科技單位。自一九八四年十月十五日起執(zhí)行。如與國(guó)家有關(guān)規(guī)定有抵觸時(shí)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：青海省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)（推薦）

青海省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《青海省二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目管理規(guī)定》的通知

來(lái)源:農(nóng)衛(wèi)處|日期:2011年07月26日|點(diǎn)擊次數(shù)：

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西寧市、海東地區(qū)、各自治州衛(wèi)生局，廳直各醫(yī)院，有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)、民營(yíng)、部隊(duì)和武警醫(yī)院：

實(shí)施二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)牧民健康的一項(xiàng)重要舉措。為進(jìn)一步加強(qiáng)組織管理，根據(jù)衛(wèi)生部《中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目管理辦法》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2009〕113號(hào)）、《中共青海省委、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（青發(fā)〔2011〕9號(hào)）精神，我廳制定了《青海省二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年七月二十五日

青海省衛(wèi)生廳關(guān)于二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu) 對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目的管理規(guī)定（試行）

為組織實(shí)施好二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高對(duì)口支援成效，特作如下規(guī)定。

一、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。對(duì)口支援工作納入支援醫(yī)院和受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目標(biāo)管理責(zé)任制。州（縣）衛(wèi)生行政部門(mén)、對(duì)口支援醫(yī)院和受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，考核評(píng)估結(jié)果計(jì)入單位及領(lǐng)導(dǎo)班子考核。

二、強(qiáng)化績(jī)效考核。對(duì)口支援醫(yī)院應(yīng)將支援工作納入醫(yī)務(wù)人員崗位績(jī)效考核，作為評(píng)優(yōu)、晉職、聘用的重要依據(jù)。原則上二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員在晉升職稱前必須到基層工作一年以上。同等條件下，具有對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)歷的醫(yī)務(wù)人員優(yōu)先聘用。

三、注重支援成效。各支援醫(yī)院應(yīng)按項(xiàng)目規(guī)定足額選派支援人員，并以業(yè)務(wù)骨干為主，其中至少有1名中級(jí)以上職稱人員。所選專業(yè)根據(jù)受援衛(wèi)生院需求確定，以醫(yī)療為主，兼顧護(hù)理、醫(yī)技、管理等方面。

支援工作以駐點(diǎn)開(kāi)展支援為主要形式，同時(shí)應(yīng)免費(fèi)接受受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)。支援醫(yī)院要針對(duì)受援衛(wèi)生院的實(shí)際和當(dāng)?shù)厝罕姷幕踞t(yī)療需求，幫助受援衛(wèi)生院著力建設(shè)特色和重點(diǎn)科室，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，提高其能力水平。

四、保證支援時(shí)間。各支援醫(yī)院每年選派專業(yè)人員時(shí)應(yīng)征求受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院意見(jiàn)，并報(bào)受援地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)審核同意后駐點(diǎn)開(kāi)展支援工作。在確保支援工作持續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，支援人員可定期分批輪換，原則上每批連續(xù)工作時(shí)間不得少于六個(gè)月。

五、加強(qiáng)督導(dǎo)考核。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)建立對(duì)口支援工作績(jī)效考核制度，定期對(duì)支援情況進(jìn)行督查，并建立以支援人員到位、考勤、工作量和群眾滿意度為主的督導(dǎo)考核記錄。原則上縣級(jí)考核每季度1次，州（地、市）級(jí)考核每半年1次，省衛(wèi)生廳隨機(jī)抽查考核。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)考核結(jié)果，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)支援人員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、青海津貼和生活補(bǔ)助。

六、嚴(yán)明組織紀(jì)律。對(duì)拒絕參加對(duì)口支援工作或未按要求完成對(duì)口支援任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照管理權(quán)限，由其主管衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)批評(píng)，考核扣減相應(yīng)分值，不得參加醫(yī)院等級(jí)復(fù)核和評(píng)審。因受援方原因未能完成對(duì)口支援任務(wù)的,由主管衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令受援衛(wèi)生院限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的追究受援衛(wèi)生院主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

無(wú)正當(dāng)理由拒不參加對(duì)口支援工作，或未按要求完成對(duì)口支援任務(wù)的醫(yī)務(wù)人員，查實(shí)后停發(fā)支援期間艱苦邊遠(yuǎn)津貼、青海津貼和生活補(bǔ)助，由所在醫(yī)院給予低聘職稱、三年內(nèi)不得評(píng)優(yōu)、晉職等處理。其中醫(yī)務(wù)人員為醫(yī)師的，醫(yī)師定期考核結(jié)果判定為不合格。

受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)派駐支援人員的日常管理，并在其支援工作結(jié)束時(shí)出具書(shū)面考核意見(jiàn)，由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一反饋派出單位人事部門(mén)，由派出單位納入其個(gè)人檔案，作為考核、職稱晉升和聘用的依據(jù)。

七、認(rèn)真總結(jié)評(píng)估。支援任務(wù)完成后，支援雙方要認(rèn)真總結(jié)對(duì)口支援工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步提高對(duì)口支援效能。州（縣）衛(wèi)生行政部門(mén)要按照年初簽訂的對(duì)口支援協(xié)議，進(jìn)行逐項(xiàng)考核評(píng)估，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，向支援醫(yī)院反饋工作情況，并將工作總結(jié)報(bào)我廳農(nóng)衛(wèi)處。

第三篇：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行青海省分行貸款政策

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行青海省分行貸款政策

一、小企業(yè)貸款

（一）小企業(yè)簡(jiǎn)式快速信貸業(yè)務(wù)是指依據(jù)客戶所提供的有效抵（質(zhì)）押物價(jià)值或保證人的擔(dān)保能力，直接進(jìn)行客戶授信和辦理各類貸款、貿(mào)易融資、票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、保函、信用證等表內(nèi)外融資業(yè)務(wù)的信貸產(chǎn)品。

1、主要滿足小企業(yè)客戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的周轉(zhuǎn)性、季節(jié)性、臨時(shí)性流動(dòng)資金需要。

2、服務(wù)對(duì)象及基本申請(qǐng)條件

3、單戶授信總額在3000萬(wàn)元（含）以下和資產(chǎn)規(guī)模5000萬(wàn)元（含）以下或年銷售額8000萬(wàn)元（含）以下的企業(yè)客戶。

4、申請(qǐng)人條件：

（一）須持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、貸款卡。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合規(guī)合法，符合國(guó)家行業(yè)政策。有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入?？蛻艏捌浞ǘù砣说认嚓P(guān)人員無(wú)惡意不良信用記錄。

（三）能夠提供合法、足值、有效的擔(dān)保。

產(chǎn)品特點(diǎn)

（一）業(yè)務(wù)辦理快：打破以往的辦理流程，客戶的評(píng)級(jí)、授信和用信同時(shí)審批，手續(xù)簡(jiǎn)便、審批迅速。

（二）擔(dān)保方式多：可采用抵押、質(zhì)押和保證擔(dān)保等多種擔(dān)保方式，擔(dān)保方式靈活多樣。

（三）貸款額度高：貸款額度最高可達(dá)3000萬(wàn)元，充分滿足小企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)需求。

5、辦理流程

（一）貸款申請(qǐng)?？蛻籼峤粫?shū)面借款申請(qǐng)及農(nóng)業(yè)銀行要求的有關(guān)資料。

（二）業(yè)務(wù)審批。農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行貸款調(diào)查、審查和審批。

（三）合同簽訂。農(nóng)業(yè)銀行與客戶簽訂合同文本、保證擔(dān)保合同及借款憑證，辦理抵（質(zhì)）押登記、質(zhì)物交付等手續(xù)。

（四）貸款發(fā)放。

（二）智動(dòng)貸（小企業(yè)自助可循環(huán)貸款）是指中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在統(tǒng)一授信額度內(nèi)，為客戶核定一個(gè)可撤銷的貸款額度，在此額度內(nèi)客戶可以通過(guò)營(yíng)業(yè)柜臺(tái)、網(wǎng)上銀行、銀企通平臺(tái)等渠道自主、循環(huán)使用貸款的人民幣貸款產(chǎn)品。

1、主要滿足小企業(yè)客戶正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中周轉(zhuǎn)性流動(dòng)資金需要。

2、服務(wù)對(duì)象及基本申請(qǐng)條件同小企業(yè)簡(jiǎn)式快速貸款

3、特點(diǎn)：

（一）貸款額度一次核定、循環(huán)使用。

（二）借助網(wǎng)絡(luò)科技手段，小企業(yè)客戶可以通過(guò)電子渠道在客戶終端實(shí)現(xiàn)自助式提款、還款。

（三）隨借隨還，節(jié)省融資費(fèi)用。

4、辦理流程

（一）貸款申請(qǐng)：客戶提交書(shū)面借款申請(qǐng)及農(nóng)業(yè)銀行要求的有關(guān)資料。

（二）業(yè)務(wù)審批。農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行貸款調(diào)查、審查和審批。

（三）合同簽訂。農(nóng)業(yè)銀行與客戶簽訂合同文本、保證擔(dān)保合同及借款憑證，辦理抵（質(zhì)）押登記、質(zhì)物交付等手續(xù)。

（四）貸款帳戶設(shè)置。

（五）貸款使用。

二、個(gè)人貸款

（一）隨薪貸：指農(nóng)業(yè)銀行以信用方式向資信良好的個(gè)人優(yōu)質(zhì)客戶發(fā)放的、以個(gè)人穩(wěn)定的薪資收入作為還款保障的、用于滿足消費(fèi)需求的人民幣貸款。

1、貸款對(duì)象：為以穩(wěn)定的薪資收入為還款來(lái)源的個(gè)人優(yōu)質(zhì)客戶，主要包括：

（一）優(yōu)質(zhì)行業(yè)單位的正式在編員工。

（二）其他以穩(wěn)定的薪資收入為還款來(lái)源的優(yōu)質(zhì)個(gè)人客戶。

2、貸款基本條件

（一）年滿１８周歲且不超過(guò)６０周歲，具有合法有效身份證件及貸款行所在地戶籍證明。

（二）借款人及配偶無(wú)不良信用記錄。

（三）收入穩(wěn)定，具備按期償還信用的能力。

3、貸款用途：主要用于個(gè)人消費(fèi)用途，包括購(gòu)買(mǎi)自用車、房屋裝修、大額消費(fèi)品、旅游、教育等各項(xiàng)消費(fèi)支出。

4、貸款期限：貸款期限最短為３個(gè)月，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)５年。

（二）個(gè)人房產(chǎn)抵押貸款：指借款人以自然人名下的房產(chǎn)作抵押，向農(nóng)行申請(qǐng)一次性或循環(huán)使用的消費(fèi)或經(jīng)營(yíng)用途的人民幣貸款。

1、貸款對(duì)象：為能夠提供符合條件的住房、商住兩用房作抵押物的個(gè)人客戶。

2、貸款條件同個(gè)人薪資保障貸款。

3、貸款用途：可用于消費(fèi)或經(jīng)營(yíng)，不得用于國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及信貸政策禁止的用途。

4、貸款期限：貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)10年。

（三）個(gè)人助業(yè)貸款

個(gè)人助業(yè)貸款是指農(nóng)業(yè)銀行向自然人發(fā)放的，用于合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人民幣貸款。

1、適應(yīng)對(duì)象：具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，從事合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人，包括個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、小企業(yè)主等。

2、貸款條件：除上述我行個(gè)人貸款申請(qǐng)人基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有合法有效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)證明；

（二）貸款用途明確、合法；

（三）具有本行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)并從事本行業(yè)經(jīng)營(yíng)2年以上，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家政策，銷售回籠好；能夠按期償還貸款本息；

（四）擔(dān)保貸款須提供合法、有效、足值的擔(dān)保；

3、貸款額度：個(gè)人助業(yè)貸款單戶（同一借款人）額度起點(diǎn)為5萬(wàn)元，最高貸款金額原則上不超過(guò)1000萬(wàn)元。

4、貸款期限：含信用、保證方式的期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年；全額抵質(zhì)押方式的貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

第四篇：青海省人民政府

青海省人民政府

中 國(guó) 科 學(xué) 院

科技合作協(xié)議書(shū)

青海省人民政府與中國(guó)科學(xué)院自1995年10月建立合作關(guān)系以來(lái)，在鹽湖資源綜合利用、油氣資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、動(dòng)植物資源利用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、有色金屬深加工、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、信息化建設(shè)和人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開(kāi)展了形式多樣的科技合作，取得了顯著成效。

為促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新工程與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加快青海省科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展步伐，本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、講求實(shí)效、共同發(fā)展”的原則，經(jīng)過(guò)友好協(xié)商，雙方同意在前兩輪合作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展第三輪科技合作，并達(dá)成以下協(xié)議：

一、合作宗旨

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，提高青海省自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新要素與社會(huì)生產(chǎn)要素相結(jié)合，促進(jìn)青海省特色優(yōu)勢(shì)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用；促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，為實(shí)現(xiàn)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

二、主要合作內(nèi)容

針對(duì)青海省政府制定的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞青海的優(yōu)勢(shì)資源，著力培育鹽湖化工、石油天然氣化工、金屬與非金屬材料、生物資源開(kāi)發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合中國(guó)科學(xué)院的科技、人才優(yōu)勢(shì)，確定以下科技合作重點(diǎn)領(lǐng)域和內(nèi)容。

（一）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

按照節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展的要求，堅(jiān)持減量化、再利用、資源化原則和綜合開(kāi)發(fā)、有效配置、循環(huán)利用的思路，在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)、鹽湖化工、石油天然氣化工、金屬與非金屬材料、動(dòng)植物資源、太陽(yáng)能等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持聯(lián)合開(kāi)發(fā)資源綜合開(kāi)發(fā)及精深加工技術(shù)、礦產(chǎn)資源環(huán)境友好型開(kāi)發(fā)技術(shù)、鋰鎂及其合金產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)的項(xiàng)目。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

以合作促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新，在冶金、機(jī)械、中藏藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造方面，重點(diǎn)支持開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)

根據(jù)市場(chǎng)需求，組織雙方科技力量，支持在牛羊、小麥與油菜等農(nóng)牧業(yè)優(yōu)良品種的選育和改良，中藏藥資源開(kāi)發(fā)與可持續(xù)利用，以及農(nóng)牧業(yè)高效配套技術(shù)的示范與推廣等方面的技術(shù)合作項(xiàng)目。促進(jìn)在農(nóng)副產(chǎn)品深加工及產(chǎn)業(yè)化、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)信息化與標(biāo)準(zhǔn)化等方面的科技項(xiàng)目合作。

（四）建設(shè)青藏高原生態(tài)屏障

加強(qiáng)在三江源區(qū)生態(tài)保護(hù)和治理、柴達(dá)木盆地荒漠化防治、環(huán)青海湖地區(qū)生態(tài)治理等方面的科技攻關(guān)合作，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)抗逆性強(qiáng)的植物新品種培育技術(shù)、退化草地治理和防風(fēng)護(hù)沙技術(shù)、水資源保護(hù)與利用技術(shù)。

（五）合作培養(yǎng)人才

發(fā)揮中科院科研教育資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)青海高等院校研究生博士點(diǎn)建設(shè)的合作，為地方培養(yǎng)高層次管理、技術(shù)人才。雙向選派掛職干部，促進(jìn)科技合作與交流。

三、合作方式和組織

（一）青海省企業(yè)與中科院研究所以項(xiàng)目合作為切入點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化合作項(xiàng)目。青海省采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，積極組織協(xié)調(diào)省內(nèi)科研群體、有關(guān)部門(mén)、企業(yè)，推廣、轉(zhuǎn)化中科院的科技成果，開(kāi)展科技合作，并提供優(yōu)惠的合作政策。

（二）圍繞青海礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面，探索產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的新型管理和運(yùn)行模式，聯(lián)合共建技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及科技支撐基礎(chǔ)平臺(tái)，為青海經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供科技服務(wù)。

（三）科技合作項(xiàng)目除采取聯(lián)合申報(bào)國(guó)家科技計(jì)劃支持、省院支持外，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)投資多元化，鼓勵(lì)多種有益于合作的參與方式，政府在經(jīng)費(fèi)支持上適當(dāng)配套傾斜，更廣泛地引導(dǎo)、支持中科院研究所參與青海省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（四）中科院積極組織院士與青海省合作舉辦高科技論壇，組織院士和有關(guān)專家積極對(duì)重大工程項(xiàng)目、重要科研項(xiàng)目立項(xiàng)提供咨詢建議。

（五）調(diào)整省院雙方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)參加的科技合作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室（組成名單另行）。定期或不定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或高層領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，研究確定科技合作中的重大問(wèn)題。會(huì)議地點(diǎn)按照北京、西寧兩地輪換或雙方商議確定。辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

（六）省院科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別設(shè)在青海省科技廳和中科院蘭州分院。辦公室主任分別由其負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)落實(shí)、推

動(dòng)省院合作的具體事宜。辦公室通過(guò)定期、不定期工作會(huì)議、座談會(huì)等形式，研究部署具體合作事項(xiàng)，落實(shí)有關(guān)決定和工作。

四、附則

（一）協(xié)議中未盡事宜，由領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議商定。

（二）本協(xié)議有效期自簽字之日起至2010年12月31日止。期滿后，經(jīng)雙方協(xié)商重新續(xù)訂。

（三）協(xié)議書(shū)一式八份，雙方各持四份。

青海省人民政府（蓋章）中國(guó)科學(xué)院（蓋章）

簽字：簽字：

二○○七年 八 月日二○○七年 八 月日

第五篇：青海省政府工作報(bào)告

二○○三年一月九日在青海省第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上省長(zhǎng) 趙樂(lè)際各位代表：現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的工作回顧過(guò)去五年，全省各族人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)?！獓?guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全省上下堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷調(diào)整完善發(fā)展思路，采取積極有效的政策措施，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。２００２年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到３４１億元，比上年增長(zhǎng)１２．４％，比１９９７年的２０２億元增加１３９億元，年均增長(zhǎng)１０．１％。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到６４２４元，總體上接近小康水平。全省一般預(yù)算收入３７億元，比１９９７年的１９．８億元增加１７．２億元，年均增長(zhǎng)１３．３％。財(cái)政支出１１６億元，比１９９７年的３６．５億元增加７９．５億元，年均增長(zhǎng)２６％。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，財(cái)政收支上了一個(gè)大臺(tái)階?！A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度加大。２００２年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資２４５億元，五年累計(jì)完成投資８４５億元，相當(dāng)于１９７８—１９９７年投資總和的１．４８倍。興建了一批增強(qiáng)發(fā)展后勁、惠及各族人民的重大工程，辦成了一些多年想辦而沒(méi)有力量辦的大事。五年完成公路建設(shè)投資１４５億元。國(guó)道、省道干線公路等級(jí)得到提高，通縣油路目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，新增公路通車?yán)锍蹋叮常叮彻?，公路狀況得到顯著改善；西寧至平安高速公路建成通車，平安至馬場(chǎng)垣、西寧至塔爾寺、西寧至大通等高速公路相繼開(kāi)工，結(jié)束了沒(méi)有高等級(jí)公路的歷史。李家峽水電站、澀一寧一蘭輸氣管道、黑泉水庫(kù)等一批重點(diǎn)工程相繼建成。青藏鐵路格拉段、百萬(wàn)噸鉀肥、公伯峽水電站、鋁電聯(lián)營(yíng)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目順利實(shí)施。城鎮(zhèn)路橋、給排水和污水、垃圾處理等方面的一批項(xiàng)目相繼建成投用，農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，農(nóng)村電網(wǎng)改造基本完成，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大的變化。五年來(lái)，全省用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面的投入１６．２億元，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程示范縣和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)步伐加快，“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程、天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程全面實(shí)施，累計(jì)完成人工造林３５萬(wàn)公頃，其中退耕還林還草９．３萬(wàn)公頃，荒山荒坡造林１３．５萬(wàn)公頃；封山育林４１．５萬(wàn)公頃。生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到一定程度的遏制。——改革開(kāi)放深入推進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)深化，通過(guò)實(shí)行債轉(zhuǎn)股、鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行了有序調(diào)整。采取減員增效、下崗分流、實(shí)施再就業(yè)工程、規(guī)范管理等多種措施，使國(guó)有企業(yè)負(fù)債率下降，效益逐步好轉(zhuǎn)，２０００年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)七年虧損的局面，近三年分別盈利１．５８億元、４．５８億元和６億元，改革脫困成果得到鞏固。農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革順利實(shí)施，取得明顯成效。財(cái)稅、金融、計(jì)劃、外貿(mào)、投資、價(jià)格、流通、住房和政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位改革取得重要進(jìn)展，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。以公有制為主體、各種所有制共同發(fā)展的格局初步形成，２００２年非公有制經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)２０％。成功舉辦東部企業(yè)參與西部結(jié)構(gòu)調(diào)整投資貿(mào)易洽談會(huì)、環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽、郁金香節(jié)等活動(dòng)，提高了青海的知名度，擴(kuò)大了對(duì)外開(kāi)放。五年共引進(jìn)外商直接投資６．４億美元，爭(zhēng)取國(guó)際多邊無(wú)償援助２５６９萬(wàn)美元，引進(jìn)省外資金１７４億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展。通過(guò)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，油菜、馬鈴薯、蔬菜、藥材、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積擴(kuò)大，畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，“西繁東育”格局基本形成，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展。水電、石油天然氣、有色金屬、鹽湖化工等支柱產(chǎn)業(yè)和冶金、醫(yī)藥、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。一、二、三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成由１９９７年的２０．１：３９：４０．９發(fā)展到２００２年的１３．２：４４．７：４２．１。西寧國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、生物產(chǎn)業(yè)園、甘河工業(yè)園等一批工業(yè)園區(qū)開(kāi)始建設(shè)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐年加快?！嗣裆钏讲粩嗵岣撸鐣?huì)保障體系初步建立。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快，生活條件明顯改善。２００２年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入６４９８元，比１９９７年增加２４９９元，年均增長(zhǎng)１０．２％；農(nóng)牧民人均純收入１７１０元，比１９９７年增加３９０元，年均增長(zhǎng)５．３％。城市和農(nóng)村的人居環(huán)境得到改善，城鎮(zhèn)居民人均住房面積從１９９７年的１１．９平方米提高到１４平方米，農(nóng)牧民人均住房面積從１３．８１平方米提高到１６．３３平方米，牧民基本實(shí)現(xiàn)定居。以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系初步建立。１９９８—２００２年全省用于社會(huì)保障方面的支出達(dá)４０．３億元，確保了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和下崗職工基本生活保障金按時(shí)足額發(fā)放，城鎮(zhèn)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。救災(zāi)救濟(jì)工作不斷加強(qiáng)，困難群體的生活得到救助。扶貧工作取得新成績(jī)，五年解決８３萬(wàn)農(nóng)牧區(qū)貧困人口的溫飽問(wèn)題?！鐣?huì)事業(yè)取得新的成績(jī)，民主政治和精神文明建設(shè)邁出新的步伐?？萍俭w制改革不斷深化，科研機(jī)構(gòu)活力增強(qiáng)，科普工作取得新的成效，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用逐步提高。教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，義務(wù)教育得到加強(qiáng)，全省普及九年義務(wù)教育的縣市、區(qū)、行委由１９９７

年的９個(gè)增加到１９個(gè)，適齡兒童入學(xué)率從１９９７年的９０．４％提高到９５．４％。職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和民族教育持續(xù)發(fā)展。高等院校結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大。省博物館新館、省圖書(shū)館新館、廣播電視制作中心、柳灣彩陶展覽館等一批重點(diǎn)文化設(shè)施相繼建成，農(nóng)村牧區(qū)通電村實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”。嚴(yán)格控制人口數(shù)量，人口自然增長(zhǎng)率從１９９７年的１４．８５‰。下降到１１．７‰。，控制在計(jì)劃以內(nèi)。衛(wèi)生、體育、新聞出版和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等事業(yè)有了新的發(fā)展。民政、氣象、防震減災(zāi)和殘疾人事業(yè)得到加強(qiáng)。民主政治建設(shè)取得新的進(jìn)步，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)。國(guó)防建設(shè)和雙擁工作取得新成績(jī)。民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的政治局面得到鞏固和發(fā)展。各位代表！過(guò)去的五年，是青海經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、綜合實(shí)力大幅度躍升的五年，是固定資產(chǎn)投資最多、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)力度最大的五年，也是城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)、得到實(shí)惠最多的五年。這些成績(jī)，是在前人奮斗基礎(chǔ)上取得的，是來(lái)之不易的。是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的結(jié)果，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)和全省各族人民艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。同時(shí)，與省人大及其常委會(huì)的有效監(jiān)督和支持，與人民政協(xié)對(duì)政府工作的關(guān)心幫助是分不開(kāi)的。在此，我代表省人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員表示衷心的感謝向奮斗在全省各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)牧民、知識(shí)分子、干部職工和各行各業(yè)各界的建設(shè)者，向人民解放軍駐青部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意?！犜诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入與全國(guó)相比還存在較大差距，低收入群體和貧困人口比重大，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)性矛盾突出?；A(chǔ)設(shè)施落后和生態(tài)環(huán)境惡化的狀況還沒(méi)有得到根本改變；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度不高，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不充分，特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不夠突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力和動(dòng)力不足，質(zhì)量和效益不高；財(cái)政收支矛盾突出，各方面的欠賬較多。三是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不夠健全，各級(jí)政府的職能還需繼續(xù)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。四是社會(huì)就業(yè)矛盾十分突出，企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)均遇到諸多困難。對(duì)于上述困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，并采取有力措施加以解決。

二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我省來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。能否具體地、歷史地抓住機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到各族人民群眾的利益和福祉。我們一定要認(rèn)真貫徹黨的十六大和省十次黨代會(huì)精神，增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、人均意識(shí)、趕超意識(shí)，努力做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開(kāi)放有新局面，各項(xiàng)工作有新舉措，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程中不斷邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以黨的十六大和省十次黨代會(huì)精神為指針，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，圍繞全面建設(shè)小康、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省這一總體目標(biāo)，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，著力構(gòu)筑具有青海特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程，全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入保持１０％以上的增長(zhǎng)速度，力爭(zhēng)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值基本達(dá)到全國(guó)中等水平；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)不低于６％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)不低于８％；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有突破性進(jìn)展，科教文衛(wèi)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到初步遏制，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制邁出實(shí)質(zhì)性步伐，為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，最根本的是要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住機(jī)遇，用新的思路加快發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題；堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)決破除妨礙發(fā)展的思想觀念和體制弊端，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；堅(jiān)持用社會(huì)化、市場(chǎng)化的辦法促進(jìn)發(fā)展，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，尊重群眾的實(shí)踐和創(chuàng)造，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力；堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，優(yōu)先解決制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題；堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全省各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和各民族共同繁榮；堅(jiān)持執(zhí)政為民，不斷提高各族群眾生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持實(shí)施科教興青和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步；堅(jiān)持把依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加大固定資產(chǎn)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的根本和切入點(diǎn)，也是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路建設(shè)在提高國(guó)道、省道干線公路等級(jí)的同時(shí)，加快縣際公路、鄉(xiāng)村公路以及人口稠密地區(qū)、重點(diǎn)工礦區(qū)、旅游景區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)西寧出口公路高等級(jí)化，西寧至各州通二級(jí)以上公路，縣與縣之間油路直達(dá)，東部農(nóng)業(yè)區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路，加快牧區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高通達(dá)程度。做好青藏鐵路建設(shè)支援工作，完成蘭青鐵路、青藏鐵路西格段電氣化改造，完成西寧、格爾木機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)巴塘、花土溝等支線機(jī)場(chǎng)，基本形成公路、鐵路、航空互為補(bǔ)充的交通運(yùn)輸體系。水利建設(shè)要以促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)和有效配置為目標(biāo)，加快建設(shè)一批控制性水利骨干工程。建成盤(pán)道水庫(kù)，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)“引大濟(jì)湟”調(diào)水總干渠及湟水北干渠工程，興建李家峽、公伯峽等灌區(qū)工程，從根本上緩解湟水流域和沿黃臺(tái)地缺水問(wèn)題。能源建設(shè)要在加快黃河上游水電開(kāi)發(fā)的同時(shí)，積極推進(jìn)火電、天然氣電站建設(shè)。建成公伯峽、尼那、直崗拉卡水電站和格爾木３０萬(wàn)千瓦燃?xì)怆娬?、橋頭６０萬(wàn)千瓦火電站，建設(shè)拉西瓦、康楊、蘇志等大中型水電站，開(kāi)工７５０千伏高等級(jí)輸電送出工程，使青海成為“西電東送”電源基地。信息建設(shè)要發(fā)展傳輸通信網(wǎng)，基本建成高速信息通道。積極利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。著眼于建設(shè)山川秀美、生態(tài)良好的新青海，全面實(shí)施退耕還林還草、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、天然草地恢復(fù)與建設(shè)、荒漠化、沙漠化治理等骨干工程，抓好三江源區(qū)、環(huán)湖地區(qū)、東部水土流失區(qū)和柴達(dá)木盆地等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。城鎮(zhèn)和人口集中地區(qū)要以造林種草、治理水土流失為重點(diǎn)，加大生態(tài)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好發(fā)展；東部淺腦山地區(qū)、環(huán)湖地區(qū)、龍羊峽庫(kù)區(qū)符合退耕還林還草條件的耕地要全部退下來(lái)；牧區(qū)要積極實(shí)施以“休牧育草、劃區(qū)輪牧、封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)”為重點(diǎn)的草原生態(tài)建設(shè)工程。對(duì)生態(tài)地位重要、生態(tài)環(huán)境惡化、已喪失基本生存條件的地區(qū)要有計(jì)劃地實(shí)行生態(tài)移民。加強(qiáng)種苗基地建設(shè)，積極引進(jìn)和培育適生種苗。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)、調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，因地制宜地培育新產(chǎn)業(yè)，切實(shí)解決農(nóng)牧民的吃飯、燃料和增收問(wèn)題。加強(qiáng)資源保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)和利用水、土地、礦產(chǎn)等自然資源。有效控制大氣污染、水污染和噪音污染，加強(qiáng)氣象、地震、環(huán)境等的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和各種災(zāi)害的防治。經(jīng)過(guò)五至十年努力，使全省生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭初步得到遏制，逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。做好項(xiàng)目工作。項(xiàng)目建設(shè)是西部大開(kāi)發(fā)的載體，要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，關(guān)鍵在于做好項(xiàng)目工作。要根據(jù)國(guó)家投資重點(diǎn)，圍繞交通建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、水利樞紐建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、西氣東輸、西電東送和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等，進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)項(xiàng)目篩選、論證工作，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入國(guó)家計(jì)劃。重點(diǎn)做好格爾木至柳園、西寧至成都等鐵路新線的規(guī)劃工作，加快拉西瓦、積石峽等水電站的前期準(zhǔn)備，搞好“鋁電聯(lián)營(yíng)”、“鎂電聯(lián)營(yíng)”、西部化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和推介，形成建成一批、在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目工作格局。抓項(xiàng)目工作，要分級(jí)分口負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。要積極爭(zhēng)取國(guó)家的支持，增加國(guó)債項(xiàng)目投資和西部開(kāi)發(fā)資金的投入。加強(qiáng)在建項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和資金的管理，嚴(yán)格招投標(biāo)制和項(xiàng)目法人制。按照發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的要求，面向社會(huì)推介一批效益好、回報(bào)率高的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提高招商引資的實(shí)效，爭(zhēng)取外商投資、省外投資和省內(nèi)社會(huì)投資有較大增長(zhǎng)，力爭(zhēng)今后五年全社會(huì)新增固定資產(chǎn)投資１３５０億元以上。

四、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化進(jìn)程今后五年，我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)，壯大全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民。要把加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放到更加重要的位置，加大農(nóng)牧區(qū)水利、交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)和草原防災(zāi)基地建設(shè)，搞好現(xiàn)有灌區(qū)水利設(shè)施的挖潛配套，發(fā)展集雨利用和節(jié)水灌溉，不斷提高農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。集中力量實(shí)施“人畜飲水”工程，用三到四年的時(shí)間，基本解決全省現(xiàn)有１１４萬(wàn)人、３２４萬(wàn)頭只牲畜的飲水困難。采取光伏電源等多種方式，解決邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村缺電問(wèn)題。要把加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，進(jìn)一步推進(jìn)油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、中藏藥材、花卉等特色產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。要做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，使之成為帶動(dòng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展“西繁東育”、“自繁自育”，加強(qiáng)草業(yè)建設(shè)和畜疫防治，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)推進(jìn)畜種改良，提高畜牧業(yè)集約化、規(guī)模化養(yǎng)殖水平，促進(jìn)畜牧業(yè)由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，爭(zhēng)取用五年左右時(shí)間，在全省自然條件比較好的地區(qū)建設(shè)一批規(guī)模大、效益好的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)基地，提高農(nóng)牧業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。要把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵措施來(lái)抓，落實(shí)優(yōu)惠政策，加大支持力度，在牛羊肉、絨毛、中藏藥材、馬鈴薯、蔬菜等加工領(lǐng)域，培育一批經(jīng)營(yíng)機(jī)制活、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)牧民利益關(guān)系密切的現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。在堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定土地、草原家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)集中。充分運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化的機(jī)制，建立政府扶持和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的社會(huì)化服務(wù)體系。創(chuàng)建一批農(nóng)牧業(yè)科技示范區(qū)，搞好對(duì)農(nóng)牧民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)牧民群眾科技興農(nóng)興牧能力。建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量衛(wèi)生安全檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通，促進(jìn)無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品的發(fā)展。做大做強(qiáng)特色工業(yè)，走新型工業(yè)化道路。加快工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在。面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組等途徑，建設(shè)一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。建成１００萬(wàn)噸鉀肥工程，發(fā)展鋰、鎂、鍶等鹽湖資源綜合利用和精深加工，推進(jìn)鋁電、鎂電聯(lián)營(yíng)，搞好石油天然氣化工與鹽化工結(jié)合，提高建材、醫(yī)藥和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)?；胶涂萍己浚涌煊猩饘偌懊禾康鹊V產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)。集中力量培育一批名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)，走出一條科

點(diǎn)和根本目的，千方百計(jì)增加群眾收入，提高人民生活水平。到２００７年使大多數(shù)城鄉(xiāng)居民過(guò)上小康生活。努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為各級(jí)政府的重要職責(zé)，建立健全就業(yè)和再就業(yè)的責(zé)任制度，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，力爭(zhēng)把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以內(nèi)。不斷完善市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，建立統(tǒng)一高效、規(guī)范有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和勞密集型產(chǎn)業(yè)，提高中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)安排勞動(dòng)力就業(yè)的能力。支持有條件的大中型企業(yè)利用非主業(yè)資產(chǎn)安置富余人員。引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和多渠道就業(yè)。充分發(fā)揮社區(qū)在增加就業(yè)中的重要作用，結(jié)合城鎮(zhèn)居民多方面、多層次的生活需要，加快發(fā)展保潔、綠化、商品快遞、家政服務(wù)、治安管理、醫(yī)療保健等社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，積極開(kāi)拓省外勞務(wù)市場(chǎng)。繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，搞好企業(yè)下崗職工再就業(yè)后的續(xù)保工作，加快建成獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障水平規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度建設(shè)，在規(guī)范化動(dòng)態(tài)管理中實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。探索建立農(nóng)牧區(qū)最低生活保障制度。加大社會(huì)保障基金的征繳力度，努力增加政府社保投入，多渠道籌集社會(huì)保障基金。健全社會(huì)保障基金監(jiān)督管理和營(yíng)運(yùn)制度，管好用好社會(huì)保障資金。不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平。按照初次分配注重效率，再次分配注重公平的原則，繼續(xù)深化分配制度改革。保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)；確保離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費(fèi)、城市低保人員生活補(bǔ)助和行政事業(yè)單位人員工資按時(shí)足額發(fā)放，穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民的收入。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善生活環(huán)境，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，滿足人們多樣化的物質(zhì)文化需求。實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的政策，發(fā)展消費(fèi)信貸，積極改善消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)居民增加在住房、學(xué)習(xí)、旅游、健康和耐用消費(fèi)品等方面的消費(fèi)支出。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)住房改造和小康村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民樹(shù)立健康文明的消費(fèi)觀念，提高農(nóng)牧民的生活質(zhì)量和消費(fèi)水平。關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)和生活。今后五年，要以農(nóng)牧區(qū)貧困村、貧困戶為主要幫扶對(duì)象，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，鞏固扶貧成果，穩(wěn)定解決現(xiàn)有貧困人口的溫飽問(wèn)題，并逐步過(guò)上小康生活。加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置工作，加大對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾的幫扶力度，發(fā)展社會(huì)互助事業(yè)，切實(shí)關(guān)愛(ài)鰥、寡、孤、獨(dú)、殘等弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活和殘疾人事業(yè)發(fā)展。

八、實(shí)施科教興青戰(zhàn)略，加快科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)實(shí)施科教興青戰(zhàn)略是關(guān)系我省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。要把推進(jìn)科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)放到突出位置，加快形成比較完善的科技創(chuàng)新體系和國(guó)民教育體系，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)科技工作。鞏固和發(fā)展科技體制改革成果，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。突出特色研究?jī)?yōu)勢(shì)，辦好國(guó)家和省級(jí)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，努力形成以企業(yè)為主體、有利于科技進(jìn)步的技術(shù)創(chuàng)新體系。高度重視信息技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)工作，提高產(chǎn)品的科技含量。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大科技課題，繼續(xù)采取國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招標(biāo)的辦法聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)取得新的突破，并在生產(chǎn)中得到應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)科技工作，加速農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、吸收和推廣。增加政府對(duì)科技的投入，改善科技創(chuàng)新的政策環(huán)境和基礎(chǔ)條件，積極發(fā)展社會(huì)化的科技中介服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。繼續(xù)加強(qiáng)科普宣傳工作，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新成果應(yīng)用，形成全社會(huì)重視科技、支持科技的社會(huì)環(huán)境。加快發(fā)展教育事業(yè)。今后五年，要堅(jiān)持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，不斷提高管理水平和教育質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加大對(duì)基礎(chǔ)教育、民族教育的投入，著力改善基層學(xué)校特別是農(nóng)牧區(qū)的辦學(xué)條件。加快普及九年義務(wù)教育，力爭(zhēng)使全省“普九”人口覆蓋率達(dá)到８５％以上。擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模，在重點(diǎn)城鎮(zhèn)基本普及高中教育。進(jìn)一步優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極發(fā)展碩士、博士生教育，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)層次。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和在職培訓(xùn)，構(gòu)建終身教育體系。高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善有利于培養(yǎng)和引進(jìn)人才的政策措施，用好現(xiàn)有人才，吸引外來(lái)人才。鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)，允許專業(yè)技術(shù)人員跨地區(qū)、跨部門(mén)兼職兼薪。繼續(xù)抓好專業(yè)技術(shù)人員和干部的在職培訓(xùn)，鼓勵(lì)自學(xué)成才。建立健全全方位、開(kāi)放式的人才市場(chǎng)，多渠道、多形式引進(jìn)人才。努力在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于青海各族人民。

九、按照全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)全面建設(shè)小康社會(huì)，必須高度重視社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)，為我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步提供政治保證和精神支持。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。積極擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。各級(jí)政府都要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派民主人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，建立社情民意反映制度，重大事項(xiàng)的公示制度和聽(tīng)證制度，完善專家咨詢制度，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化。要進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，全面推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大人民群眾對(duì)社會(huì)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重視人民調(diào)解工作，努力把各種矛盾解決在基層。認(rèn)真貫徹“依法治省”方針，不斷提高依法行政水平。加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。繼續(xù)搞好普法宣傳教育，增強(qiáng)

全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀念。堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保社會(huì)穩(wěn)定。做好信訪工作，關(guān)心群眾疾苦，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。認(rèn)真抓好社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)和刑事違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，形成打、防、控、管一體化的社會(huì)治安長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決揭露和打擊**集團(tuán)、“FLG”邪教組織和其它宗教極端勢(shì)力的分裂破壞活動(dòng)。加強(qiáng)全民國(guó)防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開(kāi)展“雙擁”工作，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。做好民族宗教工作。青海各族人民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中，形成了休戚與共、相互依存的親密關(guān)系，各族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。要全面貫徹《民族區(qū)域自治法》，倍加珍視并鞏固和發(fā)展平等、互助、團(tuán)結(jié)、合作的新型民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。認(rèn)真落實(shí)黨的宗教政策，尊重和保護(hù)公民的宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教和社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則。推進(jìn)社會(huì)主義思想道德建設(shè)。深入進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育，引導(dǎo)干部群眾不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，銳意進(jìn)取。努力培育和弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛(ài)好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神，弘揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)”的青藏高原精神，倡導(dǎo)與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取的時(shí)代精神，形成全省各族人民富民強(qiáng)省奔小康的強(qiáng)大動(dòng)力。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極推進(jìn)道德建設(shè)，開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)文化建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)文化，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，充分挖掘青海優(yōu)秀的文化資源，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，努力推出一批具有地方民族特色、鮮明時(shí)代特征和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文化藝術(shù)作品，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和文物保護(hù)工作，加快州、縣、鄉(xiāng)文化館、圖書(shū)館和文化站為重點(diǎn)的三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。重視發(fā)展新聞出版、廣播電視事業(yè)，充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品流通和醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，建立和完善衛(wèi)生服務(wù)、預(yù)防保健體系，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作，建立新型合作醫(yī)療制度，大力防治地方病和傳染病，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平。大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展體育事業(yè)。重視做好老齡工作，認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，把人口自然增長(zhǎng)率控制在計(jì)劃之內(nèi)。

十、做好２００３年的政府工作２００３年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年，也是完成我省“十五”計(jì)劃、加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)的重要一年。做好今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，意義重大。今年全省經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)１０％以上，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)３．５％，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)１１．５％，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)１０．５％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成２８０億元，增長(zhǎng)１４．５％；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)１２％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長(zhǎng)８％和６％；物價(jià)增長(zhǎng)調(diào)控在１．５％左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在１１．７‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以內(nèi)。今年政府工作的重點(diǎn)是：適應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和擴(kuò)大內(nèi)需的要求，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用；做好農(nóng)村牧區(qū)工作，確保農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收；推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放；擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)，做好社會(huì)保障工作，增加城鄉(xiāng)居民收入，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐；加強(qiáng)稅收征管，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出，做好增收節(jié)支工作；深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；重視教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。做好今年的政府工作，關(guān)鍵在于全面貫徹落實(shí)黨的十六大和省十次黨代會(huì)精神，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。各級(jí)政府及全體工作人員要加強(qiáng)自身建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，深入實(shí)際，調(diào)查研究，體察民情，說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終保持昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，一步一個(gè)腳印地創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。各位代表！黨的十六大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)作出了部署，省十次黨代會(huì)規(guī)劃了未來(lái)五年青海發(fā)展的新藍(lán)圖。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，萬(wàn)眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來(lái)。

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