第一篇：青海省文化市場管理辦法

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號】省人民政府令第14號 【發(fā)布日期】1994-11-15 【生效日期】1994-11-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青海省文化市場管理辦法

（1994年10月13日青海省人民政府第11次常務(wù)會議通過1994年11月15日青海省人民政

府令第十四號發(fā)布施行）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)文化市場管理，豐富人民群眾的文化生活，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《 中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱文化市場是指下列文化經(jīng)營活動：

（一）營業(yè)性演出活動；

（二）音像制品的發(fā)行、批發(fā)、銷售、出租和營業(yè)性放映；

（三）電影影片的發(fā)行、放映；

（四）文物、美術(shù)品經(jīng)營活動；

（五）營業(yè)性的文化娛樂活動；

（六）營業(yè)性的文化藝術(shù)展覽和業(yè)余文化藝術(shù)培訓(xùn)；

（七）其他社會文化經(jīng)營活動。

圖書、報(bào)刊等出版物的管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 第三條 凡在本省境內(nèi)從事文化經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 第四條 文化市場經(jīng)營活動必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，注重社會效益。

鼓勵(lì)一切健康有益的文化經(jīng)營活動；禁止和取締內(nèi)容反動、淫穢、宣揚(yáng)暴力、色情、封建迷信的文化產(chǎn)品和文化經(jīng)營活動。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條 第五條 文化市場實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。

省文化行政管理部門主管全省文化市場管理工作；州、（地）、市、縣（市、區(qū)）文化行政部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄文化市場的管理工作。

工商、公安、稅務(wù)等部門應(yīng)按各自職責(zé)，配合文化行政主管部門，共同做好文化市場的監(jiān)督管理工作。

第六條 第六條 各級文化行政管理部門的職責(zé)是：

（一）宣傳、執(zhí)行有關(guān)文化市場管理的法律、法規(guī)；

（二）負(fù)責(zé)文化市場的許可證管理；

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查文化市場管理經(jīng)營活動，查處違法行為；

（四）對文化市場行政管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核；

（五）負(fù)責(zé)其他有關(guān)行政管理事宜。

第七條 第七條 上級文化行政管理部門有權(quán)對下級文化行政管理部門的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對下級部門越權(quán)行使職權(quán)的，可責(zé)令改正或予以撤銷。

第八條 第八條 各級文化行政管理部門可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，設(shè)置文化市場稽查機(jī)構(gòu)或配備文化市場稽查工作人員，按管轄范圍依法對文化市場進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

文化市場稽查工作人員履行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示文化部統(tǒng)一制發(fā)的《中華人民共和國文化市場稽查證》。

第三章 申辦條件和審批程序

第九條 第九條 從事文化經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，應(yīng)具備下列條件：

（一）有必要的資金和相應(yīng)的設(shè)備；

（二）有固定場所，并符合治安、消防、衛(wèi)生和環(huán)保要求；

（三）有專業(yè)知識的從業(yè)人員；

（四）經(jīng)營的內(nèi)容健康有益；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

第十條 第十條 從事文化經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，應(yīng)持主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的證明，向所在地的縣以上文化行政管理部門申領(lǐng)文化經(jīng)營許可證，憑許可證到工商行政等有關(guān)管理部門辦理證照后，方可營業(yè)。

第十一條 第十一條 文化許可證包括：文化經(jīng)營許可證、營業(yè)演出許可證、音像制品經(jīng)營許可證。

第十二條 第十二條 從事營業(yè)性文藝演出（含時(shí)裝、健美、氣功、馬戲表演）活動的，應(yīng)申領(lǐng)營業(yè)性演出許可證。從事臨時(shí)性文藝演出活動的，應(yīng)申領(lǐng)臨時(shí)營業(yè)演出許可證。

第十三條 第十三條 下列文化經(jīng)營活動，由省文化行政主管部門審批：

（一）全省性的文化經(jīng)營活動；

（二）省屬文化團(tuán)體、駐青部門開辦的文化經(jīng)營項(xiàng)目和省屬單位、中央駐青單位開辦的重點(diǎn)文化、娛樂場所；

（三）涉外文化經(jīng)營項(xiàng)目；

（四）各類跨?。▍^(qū)）文化經(jīng)營活動和營業(yè)演出活動；

（五）音像制品的批發(fā)、放映業(yè)務(wù)；

（六）電影發(fā)行放映機(jī)構(gòu)的設(shè)立與注銷；

（七）文物經(jīng)營；

（八）演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

各級文化行政管理部門按照各自權(quán)限，負(fù)責(zé)審批所轄文化市場的文化經(jīng)營項(xiàng)目。

第十四條 第十四條 按照分級管理的原則，省文化行政主管部門對省屬文化團(tuán)體、駐青部隊(duì)開辦的文化經(jīng)營項(xiàng)目、涉外文化經(jīng)營項(xiàng)目、省屬單位及中央駐青單位開辦的重點(diǎn)文化、娛樂場所進(jìn)行直接管理外，其余文化經(jīng)營項(xiàng)目由省級文化行政管理部門按照各自權(quán)限進(jìn)行管理。

第十五條 第十五條 文化經(jīng)營許可證和營業(yè)演出許可證的有效期為一年。期后由文化經(jīng)營者向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理年檢手續(xù)。

臨時(shí)演出許可證有效期限最長為三個(gè)月。期滿后由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以繳銷。

第十六條 第十六條 從事文化經(jīng)營活動的單位和個(gè)人停業(yè)、歇業(yè)、遷移或變更時(shí)，應(yīng)向原發(fā)放許可證的文化行政管理部門辦理許可證繳銷或歇業(yè)、變更手續(xù)。

第十七條 第十七條 本辦法規(guī)定的許可證，按照國家有關(guān)規(guī)定由文化部或省文化廳統(tǒng)一監(jiān)制，不得偽造、轉(zhuǎn)讓或買賣。

第四章 市場管理

第十八條 第十八條 各類營業(yè)性演出場所，不得接納未經(jīng)審批的表演團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行營業(yè)性演出。

第十九條 第十九條 任何單位和個(gè)人未取得經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照，不得從事音像制品的發(fā)行、批發(fā)、出租、零售、放映業(yè)務(wù)。

第二十條 第二十條 音像制品統(tǒng)一由國家批準(zhǔn)的音像出版單位出版，禁止其他單位或個(gè)人從事音像制品的出版業(yè)務(wù)。

禁止非法出版、復(fù)制、走私和內(nèi)容反動、淫穢、宣場暴力、色情、封建迷信的音像制品進(jìn)入市場。

禁止發(fā)行、批發(fā)、出租、放映未經(jīng)國家和省文化行政主管部門審查批準(zhǔn)的音像制品。

第二十一條 第二十一條 凡進(jìn)入我省文化市場的電影影片，必須經(jīng)國家電影審查機(jī)構(gòu)審查通過，由電影發(fā)行部門發(fā)行，嚴(yán)禁發(fā)行、放映未經(jīng)國家電影審查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)行或已明令停映的影片。

禁止非法復(fù)制、轉(zhuǎn)錄電影制品或刪節(jié)國家電影審查機(jī)構(gòu)審查通過發(fā)行的影片。

不得擅自將內(nèi)部觀摩的電影資料片進(jìn)行營業(yè)性放映。

第二十二條 第二十二條 國家允許進(jìn)入市場的文物經(jīng)營活動，按《 中華人民共和國文物保護(hù)法》、《青海省實(shí)施〈 中華人民共和國文物保護(hù)法〉》辦法的有關(guān)規(guī)定管理。

第二十三條 第二十三條 禁止攜帶搶支（執(zhí)行公務(wù)者除外）、管制刀具、易爆易燃、劇毒等危險(xiǎn)品進(jìn)入公共文化娛樂場所。

禁止酗酒者、不能辨認(rèn)自已行為的精神病患者進(jìn)入公共文化娛樂場所。

凡未成年人不宜參與和進(jìn)入的文化娛樂活動及場所，不得對未成年人開放。

第二十四條 第二十四條 營業(yè)性歌舞廳、音樂廳（茶、餐座）等娛樂場所不得聘用未取得演奏（唱）資格的樂隊(duì)、時(shí)裝禮儀隊(duì)、歌手等人員進(jìn)行表演。不得在歌舞廳、音樂廳（茶、餐座）等場所中雇傭舞伴。禁止提供色情或變相色情服務(wù)或用此方式招徠顧客。

第二十五條 第二十五條 從事電子游藝、臺球、音像制品、電影放映、民間游藝、音樂廳（茶、餐座、酒吧）、舞會、卡拉ＯＫ等經(jīng)營活動，必須在批準(zhǔn)的地點(diǎn)和場所營業(yè)，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，影響交通及群眾的生產(chǎn)、生活。

禁止在中小學(xué)校門前二百米范圍內(nèi)從事臺球、電子游藝等活動。

第二十六條 第二十六條 禁止利用文化活動及場所進(jìn)行賭博、賣淫、嫖娼以及危害少年兒童和婦女身心健康等違法活動。

第二十七條 第二十七條 各級文化行政管理部門可按管轄范圍，向文化市場經(jīng)營單位和個(gè)人收取管理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省文化行政主管部門提出意見，報(bào)省物價(jià)、財(cái)政部門審批。

第五章 經(jīng)營者的權(quán)力和義務(wù)

第二十八條 第二十八條 凡依法取得經(jīng)營資格，按照本辦法規(guī)定進(jìn)入市場開展正當(dāng)經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何人不得侵犯。

第二十九條 第二十九條 任何單位和個(gè)人不得非法占用文化市場經(jīng)營者的營業(yè)場所或侵占、損毀其設(shè)施、設(shè)備。

第三十條 第三十條 文化市場經(jīng)營者應(yīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定納稅和交費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得向經(jīng)營者收取額外稅費(fèi)。

第三十一條 第三十一條 文化市場經(jīng)營者的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可向有關(guān)管理部門申訴，也可以依法向人民法院起訴。

第三十二條 第三十二條 文化市場經(jīng)營者應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，接受文化行政管理部門和工商、公安等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十三條 第三十三條 對遵守本辦法，在加強(qiáng)文化市場管理、促進(jìn)文化市場繁榮中成績顯著的單位和個(gè)人，由各級人民政府或文化行政管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條 第三十四條 違反本辦法，有下列行為之一的，由文化行政管理部門視情節(jié)給予警告、通報(bào)批評、并處以200至2000元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）有雇傭舞伴等行為的；

（二）違反本辦法向未成年人開放娛樂活動和場所的；

（三）無演奏、演唱等演出許可證件而上崗表演的；

（四）擅自邀請、聘用未獲得表演資格的團(tuán)體和個(gè)人在娛樂場所進(jìn)行營業(yè)性演出活動的；

（五）未按批準(zhǔn)的場所進(jìn)行經(jīng)營活動的；

（六）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、租借、出售許可證的；

（七）證照不全及一證多點(diǎn)的。

第三十五條 第三十五條 對無文化經(jīng)營許可證從事經(jīng)營活動的，由文化行政管理部門給予警告，責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并可處違法所得百分之三十以下的罰款。

第三十六條 第三十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由文化行政管理部門視情節(jié)給予警告，責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收并銷毀違法音像制品，沒收違法所得，吊銷《文化經(jīng)營許可證》，并處以違法所得5倍至10倍以下的罰款，對直接責(zé)任人處以200至2000元以下的罰款：

（一）制作、翻印、復(fù)制、銷售、發(fā)行、出租、放映違法音像制品的；

（二）發(fā)行、批發(fā)、出租、放映未經(jīng)審查批準(zhǔn)的音像制品的；

（三）經(jīng)營走私影片、音像制品及電子游戲電路板的；

（四）擅自將內(nèi)部觀摩的電影、錄像等資料片進(jìn)行營業(yè)性放映的。

第三十七條 第三十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，由文化行政管理部門會同公安部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，吊銷《文化經(jīng)營許可證》，并處以違法所得5倍至10倍以下的罰款，對直接責(zé)任人處以200至2000元以下罰款：

（一）利用文化娛樂活動、經(jīng)營場所或文化娛樂機(jī)具進(jìn)行賭博活動的；

（二）利用文化娛樂活動、經(jīng)營場所進(jìn)行色情活動的；

（三）制作、翻印、復(fù)制、發(fā)行、批發(fā)、銷售、出租放映反動、淫穢、色情、迷信、渲染暴力的音像制品的。

第三十八條 第三十八條 從事文化經(jīng)營的單位或個(gè)人未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)逾期不交納管理費(fèi)的，由文化行政管理部門限期交納，并可從逾期之日起，按日加收百分之五的滯納金。

第三十九條 第三十九條 妨礙文化市場管理人員執(zhí)行公務(wù)或拒絕接受檢查的，由文化行政部門責(zé)令改正，可對直接責(zé)任者處以1000元以下的罰款。

第四十條 第四十條 違反國家有關(guān)工商行政管理法律、法規(guī)的行為，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

違反治安管理的行為，由治安機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予治安處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十一條 第四十一條 被處罰的單位和個(gè)人，對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不起訴，又不履行處罰決定的，有關(guān)部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條 第四十二條 文化市場管理人員當(dāng)場處罰時(shí)，應(yīng)有兩人以上進(jìn)行；罰款和沒收財(cái)物的，應(yīng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

罰沒款一律上繳同級財(cái)政。

第四十三條 第四十三條 文化市場管理人員，違反本辦法，玩忽職守，濫用職權(quán)，營私舞弊的，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十四條 第四十四條 本辦法由省文化廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 第四十五條 本辦法自公布之日起施行。本省過去有關(guān)規(guī)定同本辦法相抵觸的，均以本辦法為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：文化市場黑名單管理辦法

文化市場黑名單管理辦法

第一條 為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》(國發(fā)〔2014〕21號）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)文化市場內(nèi)容監(jiān)管，加大對嚴(yán)重違法經(jīng)營主體的懲戒力度，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)誠信自律，凈化市場環(huán)境，根據(jù)我國文化市場有關(guān)法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文化市場黑名單管理，是指文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)將含有禁止內(nèi)容且社會危害嚴(yán)重的文化產(chǎn)品、嚴(yán)重違反文化市場有關(guān)法規(guī)規(guī)章的經(jīng)營主體列入文化市場黑名單，并向社會公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施的統(tǒng)稱。文化市場黑名單包括文化產(chǎn)品黑名單和經(jīng)營主體黑名單。

第三條 本辦法所稱文化產(chǎn)品，包括營業(yè)性演出、藝術(shù)品、游戲游藝設(shè)備、歌舞娛樂場所播放的曲目和畫面以及網(wǎng)絡(luò)音樂美術(shù)娛樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目、網(wǎng)絡(luò)表演、手機(jī)音樂等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。第四條 文化部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國文化市場黑名單管理工作，負(fù)責(zé)文化產(chǎn)品黑名單的列入、公布工作，負(fù)責(zé)建立文化市場黑名單管理系統(tǒng)?？h級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)文化市場黑名單管理工作，負(fù)責(zé)違法文化產(chǎn)品的信息的報(bào)送工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)經(jīng)營主體黑名單的列入、移出等管理工作。

第五條 文化部根據(jù)專家審查意見，經(jīng)依法認(rèn)定，將含有《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》、《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》等文化市場有關(guān)法規(guī)規(guī)章禁止內(nèi)容且社會危害嚴(yán)重的文化產(chǎn)品，列入文化產(chǎn)品黑名單。

第六條 縣級以上文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照“誰處罰，誰報(bào)送”的原則，將含有禁止內(nèi)容的文化產(chǎn)品的信息，自行政處罰決定生效之日起5日內(nèi)，通過文化市場黑名單管理系統(tǒng)或者其他方式報(bào)送文化部。

報(bào)送內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括違法文化產(chǎn)品名稱、類型、經(jīng)營者、統(tǒng)一社會信用代碼、案由、處罰信息及違法文化產(chǎn)品內(nèi)容（含視頻、音頻、游戲、歌詞、劇本等）。

第七條 縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照屬地管理及“誰處罰，誰列入”的原則，將有下列嚴(yán)重違法情形之一的經(jīng)營主體，列入黑名單。

（一）因擅自從事文化市場經(jīng)營活動，被文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰兩次以上的；

（二）被文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)吊銷許可證的；

（三）因欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的許可證、批準(zhǔn)文件被文化行政部門撤銷或者因偽造、變造許可證、批準(zhǔn)文件被文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰的；

（四）法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八條 符合本辦法第七條規(guī)定情形的，文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)自行政處罰決定或者行政決定生效之日起5日內(nèi)，將經(jīng)營主體列入黑名單。

經(jīng)營主體跨區(qū)域從事文化市場違法經(jīng)營活動，被異地文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰，符合本辦法第七條規(guī)定的，由作出行政處罰的文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)通報(bào)經(jīng)營主體所在地同級文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)將經(jīng)營主體列入黑名單。第九條 經(jīng)營主體被列入黑名單后，列入機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于列入當(dāng)日將有關(guān)信息錄入文化市場黑名單管理系統(tǒng)。錄入信息應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營主體名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、統(tǒng)一社會信用代碼、地址、案由、處罰信息、列入日期、列入機(jī)關(guān)等。

第十條 除依法不宜公開的之外，文化部統(tǒng)一向社會公布全國文化市場黑名單。地方各級文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以根據(jù)各地實(shí)際情況，將本轄區(qū)的經(jīng)營主體黑名單，同時(shí)通過官方網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播、電視等方式予以公布。文化市場黑名單全國適用。

第十一條 經(jīng)營主體被列入黑名單滿5年的，由列入機(jī)關(guān)組織監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)在列入期間有違反文化市場有關(guān)法規(guī)規(guī)章行為的，移出黑名單并予公布。

第十二條 經(jīng)營者對其文化產(chǎn)品被列入黑名單有異議的，或者經(jīng)營主體對被列入黑名單有異議的，可以自公布之日起30日內(nèi)，向列入機(jī)關(guān)提出書面申請并提交相關(guān)證明材料。列入機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果書面告知申請人；不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請人。通過核實(shí)發(fā)現(xiàn)列入黑名單存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5日內(nèi)予以更正。

第十三條 列入經(jīng)營主體黑名單所依據(jù)的行政決定或者行政處罰決定被撤銷的，列入機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在知道相關(guān)決定后3日內(nèi)，將經(jīng)營主體移出黑名單并報(bào)告文化部。

第十四條 文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)向涉嫌嚴(yán)重違法經(jīng)營主體下達(dá)《行政處罰事先告知書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提示其可能被列入黑名單的風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條 禁止傳播、經(jīng)營被列入黑名單的文化產(chǎn)品。文化行政部門進(jìn)行行政審批時(shí)，對申請中含有黑名單文化產(chǎn)品的，不予批準(zhǔn)；對傳播、經(jīng)營過黑名單文化產(chǎn)品的經(jīng)營者提交的申請予以重點(diǎn)審查。

第十六條 經(jīng)營主體被列入黑名單期間，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人依法不得擔(dān)任新設(shè)立文化市場經(jīng)營主體的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。

第十七條 各級文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被列入黑名單的文化產(chǎn)品及經(jīng)營主體納入重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大執(zhí)法檢查頻次，對再次發(fā)生違法違規(guī)行為的，依法從重處罰。

第十八條 文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得將被列入黑名單的文化產(chǎn)品納入評獎(jiǎng)評優(yōu)的范圍，不得將被列入黑名單的經(jīng)營主體納入表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策試點(diǎn)、政府采購、政策性資金及項(xiàng)目扶持等范圍。

第十九條 文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以將經(jīng)營主體黑名單通報(bào)有關(guān)部門，予以聯(lián)合懲戒。

第二十條 鼓勵(lì)社會組織和個(gè)人對傳播、經(jīng)營黑名單文化產(chǎn)品的行為，對被列入黑名單的經(jīng)營主體的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反文化市場有關(guān)法規(guī)規(guī)章行為的，有權(quán)向文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第二十一條 文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在文化市場黑名單管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以追責(zé)。

第二十二條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：大同市文化市場管理辦法

【發(fā)布單位】80407 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-12-04 【生效日期】1997-12-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

大同市文化市場管理辦法

（1995年6月29日大同市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過1995年7月20日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)根據(jù)1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議決定修正）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)文化市場和理，繁榮社會主義文化事業(yè)，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和《山西省文化市場管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個(gè)人。

第三條 第三條 本辦法所稱文化市場經(jīng)營活動包括：

（一）圖書、報(bào)紙、期刊出版物的出版、發(fā)行、銷售、租賃；

（二）印刷廠；

（三）音像制品的出版、攝錄、復(fù)錄、發(fā)行、銷售、租賃、播放；

（四）文化娛樂經(jīng)營活動；

（五）進(jìn)入市場的其它文化經(jīng)營活動。

第四條 第四條 文化市場經(jīng)營應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的原則，把社會效益放在首位，保證文化活動健康發(fā)展。

第五條 第五條 從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立健全治安保衛(wèi)責(zé)任制和其它制度，接受文化市場管理部門的管理、監(jiān)督。文化市場管理部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)經(jīng)營者和公民的合法權(quán)益。

第二章 管理機(jī)構(gòu)

第六條 第六條 文化市場管理由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級社會文化管理委員會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門本著分工負(fù)責(zé)、互相配合的原則，組織實(shí)施：

（一）新聞出版行政主管部門負(fù)責(zé)對圖書、報(bào)紙、期刊、發(fā)行市場和印刷業(yè)的管理工作，并對各種出版物的版權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、保護(hù)；

（二）廣播電視行政主管部門負(fù)責(zé)對音像制品經(jīng)營活動的管理工作；

（三）文化行政主管部門負(fù)責(zé)驛文化娛樂經(jīng)營活動的管理工作；

（四）公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生、郵電、交通等部門按照各自職責(zé)做好文化市場管理工作；

（五）鐵路、民航等有關(guān)單位協(xié)同文化市場管理部門做好文化市場和理工作。

第七條 第七條 文化市場管理部門的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）按職責(zé)分工辦理文化市場管理有關(guān)事項(xiàng)，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查文化市場經(jīng)營活動；

（三）負(fù)責(zé)文化市場管理工作人員的培訓(xùn)、考核；

（四）依法查處違反文化市場管理法律、法規(guī)的行為；

（五）負(fù)責(zé)文化市場管理費(fèi)的征收和管理。

第八條 第八條 文化市場管理工作人員憑國家、省統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件對文化市場經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章 審批程序

第九條 第九條 申請從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個(gè)人須具備下列條件：

（一）有確定的經(jīng)營范圍；

（二）有必備的設(shè)施和必要的資金；

（三）有經(jīng)主管部門審核合格的經(jīng)營場所；

（四）有相應(yīng)的從業(yè)人員。

第十條 第十條 具備上述條件的單位和個(gè)人，應(yīng)向文化市場行政主管部門申領(lǐng)許可證，并到所在地工商行政主管部門辦理營業(yè)執(zhí)照，按有關(guān)規(guī)定到公安、衛(wèi)生、稅務(wù)、物價(jià)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。屬于特種行業(yè)的，還應(yīng)向公安部門申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。

第十一條 第十一條 申請從事文化經(jīng)營活動的單位和個(gè)人按下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）申辦書報(bào)刊二級批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，須經(jīng)市新聞出版行政主管部門審核，報(bào)省新聞出版行政主管部門；

（二）申辦書報(bào)刊零售、出租業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人須經(jīng)市新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)；委托縣（區(qū)）管理的，縣（區(qū)）行政主管部門批準(zhǔn)后，報(bào)市新聞出版行政主管部門備案；

（三）申辦國家、省定點(diǎn)或非定點(diǎn)書報(bào)刊印刷許可證的單位，經(jīng)主管單位同意，報(bào)市新聞出版行政主管部門審驗(yàn)后轉(zhuǎn)報(bào)省新聞出版行政主管部門；

（四）申辦復(fù)印、打印、影印、譽(yù)寫等業(yè)務(wù)的單位，須經(jīng)主管單位審核同意，報(bào)市新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)；

（五）申辦集體、個(gè)體印刷業(yè)，須經(jīng)有關(guān)主管單位同意，報(bào)市新聞出版行政主管部門審核批準(zhǔn)；

（六）申辦錄音帶批發(fā)，錄像帶、激光視盤經(jīng)銷、租賃的單位，須經(jīng)市廣播電視行政主管部門審核同意后，報(bào)省廣播電視行政主管部門；

（七）申辦錄音帶、激光唱盤、卡拉ＯＫ錄像帶的經(jīng)銷，電視攝錄業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人經(jīng)所在縣（區(qū)）廣播電視行政主管部門審核同意，報(bào)市廣播電視行政主管部門批準(zhǔn)；

（八）申辦營業(yè)性音像制品的播映，須報(bào)市廣播電視行政主管部門批準(zhǔn)；

（九）申辦營業(yè)性音像性歌舞廳、音樂茶座、卡拉ＯＫ廳、電子游戲（藝）機(jī)、臺球、文藝演出、文化藝術(shù)培訓(xùn)、時(shí)裝表演、美術(shù)作品展覽等，經(jīng)所在縣（區(qū)）文化行政主管部門審核同意，報(bào)市文化行政主管部門批準(zhǔn)。

第十二條 第十二條 經(jīng)營單位和個(gè)人變更經(jīng)營項(xiàng)目、方式、范圍、場所、名稱、法人代表以及合并、分立、歇業(yè)、停業(yè)等，須按原審批程序辦理變更登記或注銷手續(xù)。

第十三條 第十三條 外地來同從事文化經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，應(yīng)持當(dāng)?shù)乜h級以上行政主管部門批準(zhǔn)的證件，按本辦法規(guī)定的審批程序辦理登記手續(xù)。

第四章 書報(bào)刊管理

第十四條 第十四條 本辦法所稱書報(bào)刊管理系指圖書、報(bào)紙、期刊、掛歷、臺歷、畫冊等的出版、印制、發(fā)行、銷售、租賃。

第十五條 第十五條 在市場上公開發(fā)行的書報(bào)刊，應(yīng)標(biāo)載名稱、出版單位、注冊登記號、主編、責(zé)編、著譯者姓名及版次、定價(jià)、期號、印數(shù)、出版年份、印制單位。

第十六條 第十六條 進(jìn)入文化市場的書報(bào)刊必須是國家批準(zhǔn)的出版單位的出版物。非出版單位和個(gè)人不得自行編印書報(bào)刊出售。內(nèi)部書報(bào)刊、資料出版物必須在市新聞出版行政主管部門允許的范圍內(nèi)使用，不得進(jìn)入市場銷售。

第十七條 第十七條 經(jīng)營單位不得經(jīng)營國家明令禁止的出版物和其它非法出版物。未經(jīng)批準(zhǔn)不得經(jīng)營進(jìn)口書報(bào)刊和國家限定發(fā)行范圍的書報(bào)刊，不得從事書報(bào)刊總批發(fā)、總發(fā)行，不得從事協(xié)作、租賃、代理出版和代印、代發(fā)業(yè)務(wù)。

第十八條 第十八條 個(gè)人、私營書店、書攤不得從事書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)。

第十九條 第十九條 經(jīng)營書報(bào)刊及其它出版物，必須按標(biāo)定價(jià)格銷售，不得擅自提高售價(jià)。

第二十條 第二十條 書報(bào)刊批發(fā)單位在經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)前，應(yīng)向市新聞出版行政主管部門送交書刊樣本，經(jīng)審查同意后，方可發(fā)行。

書報(bào)刊零售單位和個(gè)人經(jīng)銷自行從外埠購進(jìn)的書刊等出版物，在上市前須向市新聞出版行政主管部門送交樣本，經(jīng)審查同意后，方可銷售。

管理部門應(yīng)在收到樣本后十五日內(nèi)作出答復(fù)。

發(fā)行報(bào)紙的單位和個(gè)人，發(fā)行前應(yīng)向市新聞出版行政主管部門送交樣報(bào)。

第五章 印刷業(yè)管理

第二十一條 第二十一條 本辦法所稱印刷業(yè)管理系指排版、制版、印刷、復(fù)印、裝訂、影印、油印、打印、譽(yù)寫、攝影擴(kuò)印等經(jīng)營活動。

第二十二條 第二十二條 印刷單位須建立承印、登記、制作、檢驗(yàn)、監(jiān)銷、保管、取貨等各項(xiàng)管理制度。

承印的印刷品必須指定專人登記委印單位名稱、地址、經(jīng)手人姓名、印刷內(nèi)容、數(shù)量及交貨日期，雙備查驗(yàn)。

第二十三條 第二十三條 定點(diǎn)、非定點(diǎn)印刷單位承印書報(bào)刊業(yè)務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)委印單位由新聞出版行政主管部門核發(fā)的準(zhǔn)印證或出版單位蓋有公章的發(fā)排單、付印單。

第二十四條 第二十四條 印刷單位對委印的出版物，不準(zhǔn)擅自加印、銷售、不準(zhǔn)將委印出版的圖版、紙型、印版、底片及原稿租借、轉(zhuǎn)讓或出售，不得自編、自印、自行征訂、自行銷售印刷出版物。

第二十五條 第二十五條 印刷單位不得進(jìn)行下列非法印刷活動：

（一）印刷內(nèi)容反動、淫穢、色情、迷信、兇殺恐怖和其它非法出版物；

（二）偽造國家機(jī)關(guān)布告、通告、公章、文件、圖表，重大活動工作證、通行證，社會上流通使用的有價(jià)無價(jià)票證和能證明身份的各種證件、印章、標(biāo)志；

（三）印制機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位的信箋、介紹信、工作證、出入證、任命書、空白表格、畫冊、獎(jiǎng)狀、胸章等專用印刷品；

（四）攝制、影印、擴(kuò)印反動、淫穢、迷信制品及其它非法出版物；

（五）未經(jīng)新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)，從事微機(jī)、活字排版，軟件復(fù)制、出售鉛字等。

第二十六條 第二十六條 承印名片應(yīng)查驗(yàn)委印者身份證；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位的工作人員，出具所屬單位的介紹信；個(gè)體業(yè)主，出具《營業(yè)執(zhí)照》。

第二十七條 第二十七條 印制商標(biāo)、密件、宗教用品的按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 音像制品管理

第二十八條 第二十八條 本辦法所稱音像制品管理系指錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶（含卡拉ＯＫ帶），唱片、激光唱盤和激光視盤等音像制品的批發(fā)、零售、出租和經(jīng)營性錄像放映。

第二十九條 第二十九條 錄像制品銷售、放映單位只能經(jīng)銷、放映國家批準(zhǔn)的音像出版社正式出版的錄像制品，在本市銷售、放映錄像制品須持有市廣播電視行政主管部門核發(fā)的準(zhǔn)放證。

第三十條 第三十條 音像制品的出版、復(fù)制業(yè)務(wù)、必須由國家批準(zhǔn)的音像制品出版、復(fù)制生產(chǎn)單位承擔(dān)，其它單位或個(gè)人不得從事出版、復(fù)制音像制品業(yè)務(wù)。經(jīng)營單位和個(gè)人不得經(jīng)銷和放映走私、盜版、翻版、復(fù)制的音像制品。家庭專用的音像制品，不得用于營業(yè)性放映。

第三十一條 第三十一條 集體單位和個(gè)人不得從事音像制品批發(fā)，個(gè)人不得從事音像制品的復(fù)錄、銷售、租賃和放映。

第三十二條 第三十二條 有線電視臺（站）播放錄像帶，須持有《有線電視節(jié)目準(zhǔn)播證》。

嚴(yán)禁電視、有線電視臺（站）自行翻錄、出租、銷售或轉(zhuǎn)讓錄像制品。

第七章 文化娛樂管理

第三十三條 第三十三條 本辦法所稱文化娛樂管理系指：

（一）營業(yè)性的文化娛樂場所；

（二）營業(yè)性的文化娛樂活動；

（三）電影視盤、電影錄像事、電子游戲（藝）機(jī)卡帶的批發(fā)、銷售、租賃業(yè)務(wù)；

（四）營業(yè)性的文化藝術(shù)培訓(xùn)、文化娛樂有獎(jiǎng)活動；

（五）美術(shù)作品展銷、字畫裱褙和銷售；

（六）其它文化娛樂活動。

第三十四條 第三十四條 各類文化娛樂活動必須在文化行政主管部門批準(zhǔn)的場所、地點(diǎn)進(jìn)行。

電子游戲（藝）機(jī)經(jīng)營場所必須設(shè)置在中小學(xué)校二百米以外。

無固定營業(yè)場所的文化娛樂活動，應(yīng)在指定的地點(diǎn)進(jìn)行，不得妨礙交通、影響市容。

第三十五條 第三十五條 進(jìn)行營業(yè)性演出的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，須經(jīng)文化行政主管部門批準(zhǔn)，并同經(jīng)營單位簽訂演出合同。

第三十六條 第三十六條 文化娛樂經(jīng)營場所的售票數(shù)額不得超過規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 第三十七條 嚴(yán)禁雇傭或變相雇傭舞伴，未成年人不得進(jìn)入營業(yè)性舞廳；不得在歌舞廳等文化娛樂場所設(shè)置全封閉包廂。

第三十八條 第三十八條 嚴(yán)禁利用電子游戲（藝）機(jī)和其它娛樂活動進(jìn)行反動、迷信、淫穢、色情傳播和賭博。

第三十九條 第三十九條 文化行政主管部門負(fù)責(zé)核定本地區(qū)文化娛樂活動經(jīng)營單位等級，并會同物價(jià)部門核定各類各級經(jīng)營項(xiàng)目的價(jià)格。

第四十條 第四十條 經(jīng)營工藝品、美術(shù)品、字畫，應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)并標(biāo)明制作者，不得以贗品冒充正品。

第八章 法律責(zé)任

第四十一條 第四十一條 違反本辦法無證經(jīng)營的，文化市場有關(guān)行政主管部門應(yīng)予以取締、沒收非法所得和非法物品，可并處非法所得一至五倍罰款，無法確定非法所得的處二百元至五千元罰款。

擅自出借、出租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的，吊銷其經(jīng)營許可證，并處兩千元的罰款。

第四十二條 第四十二條 擅自擴(kuò)大文化市場經(jīng)營范圍或改變經(jīng)營性質(zhì)的，由文化市場有關(guān)行政主管部門視情節(jié)輕重處以警告、責(zé)令整頓，可并處非法所得二至五倍罰款，無法確定非法所得的處三百元至五千元罰款。

第四十三條 第四十三條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門沒收非法經(jīng)營的物品和非法所得，并處三百元至三千元罰款：

（一）未經(jīng)新聞出版行政主管部門進(jìn)行版權(quán)審核，擅自經(jīng)銷書報(bào)刊和其它出版物的；

（二）擅自經(jīng)銷內(nèi)部書報(bào)刊、資料出版物的。

第四十四條 第四十四條 經(jīng)營文化娛樂活動的單位和個(gè)人，不在指定地點(diǎn)經(jīng)營，不服從管理的，由文化行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓或處一百元至一千元罰款。

第四十五條 第四十五條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版、廣播電視、文化行政主管部門沒收非法經(jīng)營的物品和非法所得，可并處非法所得一至五倍罰款，無法確定非法所得的處三百元至五千元罰款：

（一）個(gè)人、私營書店、書攤擅自從事書報(bào)刊批發(fā)業(yè)的；

（二）集體單位從事音像制品批發(fā)的；

（三）違法經(jīng)營歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳和非法從事錄像制品、激光視盤、唱盤的復(fù)錄、發(fā)行、放映、銷售、租賃的；

（四）經(jīng)銷國家明令禁止的出版物，國家提高售價(jià)的；

（五）不按規(guī)定銷售書報(bào)刊、擅自提高售價(jià)的；

（六）批發(fā)、零售單位和個(gè)人不送審出版物樣本的；

（七）放映未經(jīng)國家批準(zhǔn)的音像制品的；

（八）經(jīng)營國家明令禁止的音像制品的；

（九）電視臺（站）擅自自行翻錄、出租或轉(zhuǎn)讓錄像制品的；

（十）進(jìn)行營業(yè)性演出，不同經(jīng)營單位簽訂合同的；

（十一）雇傭或變相雇傭舞伴和歌舞廳等娛樂場所設(shè)置全封閉包廂的；

（十二）經(jīng)營工藝品、美術(shù)品、字畫不明碼標(biāo)價(jià)，以贗品冒充正品的。

第四十六條 第四十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門或文化行政主管部門沒收非法所得可并處非法所得三至五倍或一千元至一萬元罰款：

（一）印刷單位擅自加印、銷售出版物，擅自將委印出版的圖版、紙型、印版、底片、原稿租借、轉(zhuǎn)讓、出售的；

（二）擅自印制機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位的公文用品的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事微機(jī)、活字排版，軟件復(fù)制和出售鉛字的；

（四）文化娛樂場所售票數(shù)額超過定員標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）利用電子游戲（藝）機(jī)和其它娛樂活動進(jìn)行迷信、淫穢、色情傳播的。

第四十七條 第四十七條 文化市場經(jīng)營單位和個(gè)人，不按時(shí)繳納文化市場管理費(fèi)的，由新聞出版、廣播電視、文化行政主管部門視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣或者吊銷經(jīng)營許可證。

第四十八條 第四十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門沒收非法所得并處非法所得三至五倍罰款，無法確定非法所得的處兩千元至兩萬元罰款：

（一）印制迷信、色情、兇殺恐怖和其它非法出版物的；

（二）偽造國家機(jī)關(guān)證件、標(biāo)志的；

（三）攝制、影印、擴(kuò)印迷信、色情制品的。

第四十九條 第四十九條 文化市場行政主管部門對違反本辦法的經(jīng)營者可采取暫扣或查封許可證和有關(guān)物品，其時(shí)間不得超過三十天。

第五十條 第五十條 從事文化市場經(jīng)營的單位和個(gè)人違反《 中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安部門處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十一條 第五十一條 當(dāng)事人對文化市場行政主管部門行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上級主管部門申請復(fù)議；對復(fù)議不服的可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人也可直接向人民法院提起訴訟。對逾期不申請復(fù)議又起訴、也不執(zhí)行處罰決定的，文化市場行政主管部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條 第五十二條 文化市場管理工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第五十三條 第五十三條 本辦法由大同市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條 第五十四條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：文化市場重大案件管理辦法

文化市場重大案件管理辦法

2012年7月30日

第一條 為加強(qiáng)文化市場重大案件管理，規(guī)范文化市場重大案件報(bào)告、督辦和查處等工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)《行政處罰法》、《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文化市場重大案件是指文化市場經(jīng)營活動中發(fā)生的違法情節(jié)嚴(yán)重、社會影響惡劣、涉案財(cái)物數(shù)額較大、涉案人員或者地區(qū)較多，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或者刑事處罰的案件。

具有下列情形之一的，屬文化市場重大案件：

（一）文化產(chǎn)品或者服務(wù)含有國家法律法規(guī)禁止內(nèi)容，造成嚴(yán)重社會影響的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事文化市場經(jīng)營活動，造成惡劣社會影響的；

（三）違法向未成年人提供文化產(chǎn)品或者服務(wù)，或者向未成年人提供違法文化產(chǎn)品或者服務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康，造成惡劣社會影響的；

（四）非法經(jīng)營數(shù)額在50萬元以上或者違法所得數(shù)額在10萬元以上的；

（五）依法移送司法機(jī)關(guān)，當(dāng)事人被追究刑事責(zé)任的；

（六）其他社會廣泛關(guān)注、影響特別惡劣的案件。

第三條 文化部負(fù)責(zé)全國文化市場重大案件的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

地市級以上文化行政部門或文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下合并簡稱執(zhí)法部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)文化市場重大案件的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和查處工作。

第四條 文化市場重大案件報(bào)告、督辦和查處工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、及時(shí)高效、客觀公正的原則。

第五條 下級執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的文化市場重大案件向上級執(zhí)法部門報(bào)告。

第六條 案件發(fā)生后，經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)，符合本辦法第二條所列情形，屬文化市場重大案件的，案發(fā)地執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在案發(fā)后12小時(shí)內(nèi)向上級執(zhí)法部門報(bào)告；符合本辦法第二條第二款

（一）項(xiàng)的文化市場重大案件，應(yīng)當(dāng)在案發(fā)后12小時(shí)內(nèi)逐級報(bào)告至文化部。

案件調(diào)查處理取得重大進(jìn)展或者辦理終結(jié)的，下級執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級執(zhí)法部門報(bào)告。

第七條 文化市場重大案件報(bào)告應(yīng)當(dāng)采取書面形式，并包括以下內(nèi)容：

（一）案件名稱、案件來源、案發(fā)時(shí)間、案發(fā)地點(diǎn)、涉案人員、涉案金額等基本情況；

（二）案件調(diào)查處理情況；

（三）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

緊急情況下，可以首先采取電話、傳真或者互聯(lián)網(wǎng)等方式報(bào)告，并及時(shí)補(bǔ)交書面報(bào)告。

第八條 省級執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在每年12月15日之前向文化部報(bào)告本本轄區(qū)文化市場重大案件查處情況，具體包括下列內(nèi)容：

（一）轄區(qū)內(nèi)文化市場重大案件的總體分析報(bào)告，包括數(shù)量類別、基本特點(diǎn)和典型意義；

（二）各門類文化市場重大案件的規(guī)范名稱、辦案單位、辦案人員、基本案情、處理結(jié)果或者進(jìn)展情況；

（三）其他需要報(bào)告的內(nèi)容。

第九條 文化市場重大案件涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密法律法規(guī)規(guī)定的形式報(bào)告。

第十條 上級執(zhí)法部門可以根據(jù)案件性質(zhì)、涉案金額、復(fù)雜程度、查處難度以及社會影響等情況，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的文化市場重大案件進(jìn)行督辦。

對于涉案財(cái)物數(shù)額較大、涉案人員或者地區(qū)較多，案情特別復(fù)雜，查處確有難度的文化市場重大案件，下級執(zhí)法部門可以報(bào)請上級執(zhí)法部門進(jìn)行督辦。

第十一條 文化部對下列文化市場重大案件進(jìn)行督辦：

（一）黨中央、國務(wù)院等上級部門交辦的案件；

（二）文化部領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件；

（三）在全國或者省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)有重大影響的案件；

（四）違法情節(jié)特別嚴(yán)重、社會影響特別惡劣的案件；

（五）具有典型性、示范性的案件；

（六）文化部認(rèn)為確有必要督辦的其他案件。

各省、自治區(qū)、直轄市文化市場重大案件督辦的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由省級執(zhí)法部門根據(jù)本地實(shí)際情況確定。

第十二條 對需要督辦的文化市場重大案件，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫《文化市場重大案件督辦立項(xiàng)審批表》，提出擬督辦意見，經(jīng)執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人或者指定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意后，向下級執(zhí)法部門發(fā)出《文化市場重大案件督辦通知書》，要求其在規(guī)定的期限內(nèi)查清事實(shí)，并作出處理決定。

《文化市場重大案件督辦通知書》應(yīng)當(dāng)包括督辦案件的名稱、來源、基本情況及督辦部門、承辦部門、督辦要求等內(nèi)容。

第十三條 督辦案件涉及多個(gè)地區(qū)的，上級執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)明確主辦執(zhí)法部門和協(xié)辦執(zhí)法部門，并按照各自管轄職責(zé)分別確定案件查處任務(wù)。

主辦執(zhí)法部門和協(xié)辦執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作，及時(shí)溝通。對主辦單位請求協(xié)助的事項(xiàng)，協(xié)辦執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法開展調(diào)查取證，及時(shí)準(zhǔn)確反饋情況，并提供相關(guān)證據(jù)材料。

第十四條 下級執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在收到《文化市場重大案件督辦通知書》后5個(gè)工作日內(nèi)制定案件查處方案，組織調(diào)查處理。

案件查處方案應(yīng)當(dāng)報(bào)送上級執(zhí)法部門備案；上級執(zhí)法部門要求下級執(zhí)法部門在調(diào)查處理前報(bào)告查處方案的，下級執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照要求報(bào)告，并在上級執(zhí)法部門同意后執(zhí)行。

案件督辦前已經(jīng)立案的，下級執(zhí)法部門不得停止調(diào)查處理，但應(yīng)當(dāng)將案件查處方案及相關(guān)情況報(bào)告上級執(zhí)法部門；上級執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)其中存在問題要求改正或者調(diào)整的，下級執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正或者調(diào)整。

第十五條 未經(jīng)上級執(zhí)法部門批準(zhǔn)，下級執(zhí)法部門不得將督辦的文化市場重大案件轉(zhuǎn)交其下級執(zhí)法部門或者移送相關(guān)部門查處。

第十六條 對督辦的文化市場重大案件，下級執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)成立專案組或者指定專人辦理，并在收到《文化市場重大案件督辦通知書》后60日內(nèi)依法作出處理決定。

案情特別復(fù)雜，無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理決定的，下級執(zhí)法部門在以書面形式請示上級執(zhí)法部門同意后，可以適當(dāng)延長案件查處時(shí)間。

第十七條 上級執(zhí)法部門依法履行下列督辦職責(zé)：

（一）對督辦的文化市場重大案件查處工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；

（二）對落實(shí)督辦要求不力或者案件查處進(jìn)度不符合要求的進(jìn)行催辦；

（三）對督辦的文化市場重大案件查處過程中發(fā)生的不當(dāng)行為及時(shí)進(jìn)行糾正；

（四）其他需要承擔(dān)的督辦職責(zé)。

第十八條 上級執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)或者人員及時(shí)跟蹤了解督辦案件查處情況，加強(qiáng)對案件查處工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，必要時(shí)可以派出專門人員前往案發(fā)地督促檢查或者直接參與案件查處工作。

第十九條 下級執(zhí)法部門未按照督辦要求組織案件查處工作的，上級執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行催辦。

第二十條 督辦的文化市場重大案件情況發(fā)生重大變化，確實(shí)不需要繼續(xù)督辦的，上級執(zhí)法部門可以撤銷督辦，并說明理由。

第二十一條 除涉及國家秘密或者其他不應(yīng)當(dāng)公開的情形外，上級執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布督辦案件信息及查處情況。

第二十二條 對違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。

（一）未按照規(guī)定時(shí)限報(bào)告的；

（二）故意推諉、拖延、瞞報(bào)、謊報(bào)的；

（三）案件久拖不決或者拒不落實(shí)督辦要求的；

（四）違反相關(guān)保密規(guī)定的；

（五）其他造成嚴(yán)重后果的情形。

第二十三條 對在文化市場重大案件查處或者指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督文化市場重大案件查處過程中表現(xiàn)突出的集體或者個(gè)人，上級執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 上級執(zhí)法部門對督辦的文化市場重大案件，依照相關(guān)規(guī)定補(bǔ)助案件辦理經(jīng)費(fèi)。

第二十五條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法發(fā)布之日起實(shí)施，2008年8月22日發(fā)布的《文化市場重大案件管理辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：武漢市文化市場管理辦法

【發(fā)布單位】81804 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-12-03 【生效日期】1992-03-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

武漢市文化市場管理辦法

（修正）

（1991年10月19日武漢市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過1992年3月14日湖北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn)1997年10月17日武漢市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過決定及1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第31次會議通過決議將其修正）

目錄

第一章 總則

第二章 管理職責(zé)

第三章 審批程序

第四章 市場管理

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第六章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為了繁榮和發(fā)展社會主義文化事業(yè)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)文化市場管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《湖北省文化市場管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 文化市場管理范圍：

（一）營業(yè)性文藝演出（表演）；

（二）營業(yè)性歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳、桌（臺）球、電子游戲等文化娛樂活動；

（三）營業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn)和美術(shù)作品的展覽、裱售；

（四）圖書報(bào)刊的出版、印刷、發(fā)行、銷售和租賃；

（五）音像制品的出版、復(fù)錄、發(fā)行、銷售、租賃和播映；

（六）其他文化經(jīng)營活動。

電影放映和文物經(jīng)營活動，按國家、省有關(guān)規(guī)定管理。

第三條 第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事文化經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。

第四條 第四條 文化市場的經(jīng)營，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，認(rèn)真執(zhí)行“百花齊放、推陳出新”的方針，以有利于培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民為宗旨，把社會效益放在首位。

第五條 第五條 文化市場管理部門應(yīng)促進(jìn)文化市場的健康發(fā)展，保護(hù)從事文化經(jīng)營活動的單位和個(gè)人以及消費(fèi)者的合法權(quán)益。

從事文化經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，應(yīng)參加當(dāng)?shù)厝嗣裾M織的社會公益活動。

第六條 第六條 營業(yè)性文化娛樂設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和廣大人民群眾文化生活的需要相適應(yīng)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，并根據(jù)實(shí)際情況變化進(jìn)行調(diào)整。

鼓勵(lì)和扶持大眾化文化經(jīng)營活動的發(fā)展，適當(dāng)控制豪華型文化娛樂設(shè)施的發(fā)展。

第二章 管理職責(zé)

第七條 第七條 文化市場在市和區(qū)、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由文化、廣播電視和新聞出版行政管理部門實(shí)行分級管理，其共同職責(zé)是：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)文化市場管理的法律、法規(guī)；

（二）建立、健全文化市場管理制度；

（三）審批和核發(fā)文化經(jīng)營許可證；

（四）監(jiān)督檢查文化經(jīng)營活動；

（五）查處文化經(jīng)營活動中的違法行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道（農(nóng)場）辦事處，應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的文化經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，予以制止，并報(bào)區(qū)、縣有關(guān)行政管理部門處理。

第八條 第八條 文化、廣播電視、新聞出版行政管理部門按下列分工管理文化市場：

（一）文化行政管理部門歸口管理營業(yè)性文藝演出（表演）、歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳、桌（臺）球、電子游戲等文化娛樂活動和營業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn)以及美術(shù)作品的展覽、裱售，負(fù)責(zé)圖書報(bào)刊零售、租賃和本部門所屬單位音像制品經(jīng)營活動的日常管理。

（二）廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)非文化行政管理部門所屬單位音像制品經(jīng)營活動的日常管理。

（三）新聞出版行政管理部門歸口管理圖書報(bào)刊的出版、印刷、發(fā)行、銷售和租賃，責(zé)任審核音像制品出版、復(fù)錄、發(fā)行單位的設(shè)立，管理音像制品選題計(jì)劃，預(yù)審音像制品內(nèi)容，并對音像制品經(jīng)營活動的管理實(shí)施監(jiān)督。

第九條 第九條 其他有關(guān)監(jiān)督管理部門的職責(zé)是：

（一）工商行政管理部門負(fù)責(zé)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對文化經(jīng)營活動中違反工商管理法規(guī)的行為進(jìn)行查處；

（二）公安部門負(fù)責(zé)對文化娛樂場所進(jìn)行檢查，核發(fā)治安許可證，并對文化經(jīng)營活動中的治安安全工作和噪聲污染進(jìn)行監(jiān)督管理；

（三）物價(jià)部門負(fù)責(zé)核定文化經(jīng)營和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，查處違反物價(jià)管理規(guī)定的行為；

（四）衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)對文化娛樂場所的衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行檢查，核發(fā)衛(wèi)生許可證。

稅務(wù)、海關(guān)、郵政、交通等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，配合文化市場管理部門做好文化市場管理工作。

第十條 第十條 文化市場管理部門對文化市場的管理，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。

第三章 審批程序

第十一條 第十一條 申請從事文化經(jīng)營活動的單位和個(gè)人必須具備下列條件：

（一）有確定的經(jīng)營范圍；

（二）有齊全的設(shè)施和必要的資金；

（三）有經(jīng)主管部門審核合格的場所；

（四）有具備相應(yīng)素質(zhì)的從業(yè)人員；

（五）符合法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十二條 第十二條 集體所有制單位不得從事錄像制品的發(fā)行。

個(gè)人不得經(jīng)營歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳，不得從事錄像制品的復(fù)錄、發(fā)行、放映、銷售和租賃，不得從事圖書報(bào)刊和錄音制品的批發(fā)。

第十三條 第十三條 符合本辦法第十一條、第十二條規(guī)定申請從事文化經(jīng)營活動的，除國家法律、法規(guī)和《湖北省文化市場管理暫行條例》另有規(guī)定的以外，單位應(yīng)持上級主管部門認(rèn)可的文件，個(gè)人應(yīng)持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道（農(nóng)場）辦事處認(rèn)可的文件，按下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）從事營業(yè)性文藝演出（表演）、歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳、文化藝術(shù)培訓(xùn)以及美術(shù)作品展覽、裱售的，經(jīng)所在地的區(qū)、縣文化行政管理部門審核同意后，報(bào)市文化行政管理部門核發(fā)文化經(jīng)營許可證；從事營業(yè)性桌（臺）球和電子游戲等文化娛樂活動的，由所在地的區(qū)、縣文化行政管理部門核發(fā)文化經(jīng)營許可證。

（二）從事音像制品零售、租賃和錄像放映的，經(jīng)所在地的區(qū)、縣文化、廣播電視行政管理部門審核同意后，分別報(bào)市文化、廣播電視行政管理部門核發(fā)文化經(jīng)營許可證，并報(bào)市新聞出版行政管理部門備案。

（三）從事圖書報(bào)刊印刷、發(fā)行的單位，經(jīng)所在地的區(qū)、縣文化行行管理部門審核同意后，報(bào)市新聞出版行政管理部門核發(fā)文化經(jīng)營許可證；從事圖書報(bào)刊零售、租賃的單位和個(gè)人，由所在地的區(qū)、縣文化行政管理部門核發(fā)文化經(jīng)營許可證。

（匹）從事圖書報(bào)刊的出版、批發(fā)和音像制品的出版、復(fù)錄、發(fā)行的單位，報(bào)市新聞出版行政管理部門審核同意后，按國家、省規(guī)定的權(quán)限審批。

從事文化經(jīng)營活動需變更登記的，應(yīng)按前款規(guī)定的程序辦理手續(xù)。

第十四條 第十四條 從事文化經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，領(lǐng)取由省文化、廣播電視、新聞出版等部門統(tǒng)一印制的文化經(jīng)營許可證后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定到公安、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門辦理登記手續(xù)。證照齊全的，方準(zhǔn)經(jīng)營。

第十五條 第十五條 外地單位和個(gè)人來本市從事文化經(jīng)營活動的，應(yīng)持當(dāng)?shù)乜h級以上行政主管部門認(rèn)可的文件，按《湖北省文化市場管理暫行條例》和本辦法的規(guī)定辦理審批和登記手續(xù)后，方準(zhǔn)經(jīng)營。

第四章 市場管理

第十六條 第十六條 從事文化經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，必須在批準(zhǔn)的地點(diǎn)，按核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍和價(jià)格從事經(jīng)營。

正當(dāng)?shù)奈幕?jīng)營活動受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得對其實(shí)施下列行為：

（一）非法占用文化經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備；

（二）以任何名義或方式進(jìn)行攤派；

（三）收取未經(jīng)物價(jià)管理部門核定的費(fèi)用；

（四）非法扣繳、吊銷證照和強(qiáng)令停業(yè)。

從事文化經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，對違反前款規(guī)定的行為，可向有關(guān)主管部門提出申訴，也可依法向人民法院起訴。

第十七條 第十七條 嚴(yán)禁從事有反動、淫穢、封建迷信內(nèi)容和國家明令禁止的其他文化經(jīng)營活動；嚴(yán)禁利用文化娛樂場所進(jìn)行賣淫、嫖娼、賭博等違法犯罪活動。

第十八條 第十八條 營業(yè)性歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳禁止下列行為：

（一）設(shè)置封閉、半封閉式房間或座位；

（二）燈光控制違反有關(guān)規(guī)定；

（三）擅自延長營業(yè)時(shí)間；

（四）聘用無經(jīng)營許可證的樂隊(duì)和演奏（唱）人員；

（五）雇傭舞伴和陪酒人員；

（六）在營業(yè)時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)許十八周歲以下未成年人進(jìn)入；

（七）其他違背社會主義公德的行為。

第十九條 第十九條 經(jīng)營圖書報(bào)刊、音像制品，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）本市出版單位應(yīng)按新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)的出版范圍和選題計(jì)劃出版圖書報(bào)刊和音像制品；

（二）正式出版的圖書報(bào)刊、音像制品需經(jīng)主管部門審批后，方可發(fā)行、銷售、租賃、放映；

（三）單位和個(gè)人不得經(jīng)營國家規(guī)定由專業(yè)書店經(jīng)營的圖書報(bào)刊；

（四）直接從外省、市批購圖書報(bào)刊、音像制品，必須向市新聞出版行政管理部門遞交樣本和憑證，經(jīng)認(rèn)可后，方可在本市銷售；

（五）外地出版單位來本市行政區(qū)域內(nèi)印制圖書報(bào)刊和復(fù)錄音像制品的，應(yīng)報(bào)市新聞出版行政管理部門按審批權(quán)限辦理準(zhǔn)許印制、復(fù)錄手續(xù)；

（六）禁止轉(zhuǎn)讓、出賣書號、刊號、音像制品出版號和登記號。

第二十條 第二十條 禁止出租、轉(zhuǎn)讓文化經(jīng)營許可證。

禁止倒賣文化娛樂票券。

第二十一條 第二十一條 本辦法第十二條第二款規(guī)定不準(zhǔn)個(gè)人經(jīng)營的項(xiàng)目，任何單位不得交由個(gè)人承包經(jīng)營；對根據(jù)其他規(guī)定允許承包經(jīng)營的，發(fā)包方應(yīng)將守法經(jīng)營的要求列入承包合同，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)，對經(jīng)營中出現(xiàn)的違法行為，與承包方共同承擔(dān)責(zé)任。

第二十二條 第二十二條 從事文化經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，必須采取措施，把文化經(jīng)營場所的噪聲控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，不得影響周圍居民的工作或休息。

從事文化經(jīng)營的單位和個(gè)人，不得在學(xué)校門口二百米范圍內(nèi)設(shè)置營業(yè)性錄像放映、電子游戲和桌（臺）球場所；除節(jié)、假日外，營業(yè)性錄像放映、電子游戲和桌（臺）球場所不得對未成年學(xué)生開放。

第二十三條 第二十三條 本市文化市場管理實(shí)行稽查制度。文化、廣播電視、新聞出版行政管理部門憑統(tǒng)一制發(fā)的稽查證，對文化市場經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。對鑒定部門鑒定或認(rèn)定的非法出版物，應(yīng)予收繳；對認(rèn)為有反動、淫穢、封建迷信內(nèi)容的出版物，可先行責(zé)令停止經(jīng)營或采取封存措施，及時(shí)報(bào)市新聞出版行政管理部門，按國家規(guī)定的權(quán)限和程序鑒定或認(rèn)定；收繳或封存出版物應(yīng)編制清單一式兩份，由實(shí)施監(jiān)督檢查部門和經(jīng)營者簽名，分別留存。

第二十四條 第二十四條 文化市場行政管理部門可收取管理費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)行政管理部門按物價(jià)審批權(quán)限核定。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十五條 第二十五條 符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)行政管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）繁榮社會主義文化市場有突出貢獻(xiàn)的；

（二）執(zhí)行文化市場管理規(guī)定成績顯著的；

（三）檢舉、揭發(fā)和協(xié)助查處有關(guān)違法犯罪行為有功的。

第二十六條 第二十六條 違反本辦法下列規(guī)定的，由文化、廣播電視、新聞出版行政管理部門或其委托的管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限給予處罰：

（一）違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的，責(zé)令其停止非法經(jīng)營，沒收非法經(jīng)營的物品和非法所得，并處以營業(yè)額一至二倍的罰款。

（二）違反本辦法第十八條規(guī)定的，沒收非法所得，對有第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)行為的，處以一百元以上五百元以下罰款；對有第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為的，處以五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷文化經(jīng)營許可證。

（三）違反本辦法第十九條規(guī)定的，給予警告，沒收非法經(jīng)營的物品和非法所得，并處以非法經(jīng)營出版物總訂價(jià)五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷文化經(jīng)營許可證。

（四）違反本辦法第二十條第一款規(guī)定的，沒收非法所得，處以非法所得三至五倍的罰款，并可吊銷文化經(jīng)營許可證。

（五）違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定的，處以100元以上500元以下罰款，責(zé)令限期遷移。違反第三款規(guī)定的，處以100元以上500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重拒不改正的，沒收非法所得，吊銷文化經(jīng)營許可證。

第二十七條 第二十七條 從事文化經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，違反工商、物價(jià)、稅收、衛(wèi)生等管理規(guī)定的，分別由工商、物價(jià)、稅務(wù)、衛(wèi)生行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十八條 第二十八條 違反本辦法第十七條、第二十條第二款、第二十二條第一款規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門按照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》和國家其他有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 第二十九條 對違反本辦法規(guī)定從事文化經(jīng)營活動的單位，除處罰單位外，還應(yīng)對單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人和發(fā)包方負(fù)責(zé)人處以五十元以上二百元以下罰款，法律另有規(guī)定的，按該規(guī)定處罰，并由所在單位或上級主管部門、監(jiān)察部門給予行政處分。

第三十條 第三十條 對文化、廣播電視、新聞出版行政管理部門所作行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的行政管理部門的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)辦理。逾期不申請復(fù)議或不起訴又不執(zhí)行的，作出處罰決定的行政管理部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對公安、工商、物價(jià)、稅務(wù)、衛(wèi)生等行政管理部門所作處罰決定不服的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十一條 第三十一條 文化市場管理人員違反本辦法核發(fā)的證照一律無效，并由所在單位或上級主管部門、監(jiān)察部門對直接責(zé)任人給予行政處分。

第三十二條 第三十二條 文化市場管理人員不履行管理職責(zé)，或玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，由所在單位或上級主管部門、監(jiān)察部門給予行政處分；文化市場管理部門及其管理人員違反本辦法造成文化經(jīng)營單位或個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十三條 第三十三條 本辦法公布以前從事文化經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，應(yīng)按本辦法規(guī)定的程序重新辦理審核手續(xù)。

第三十四條 第三十四條 本辦法的具體應(yīng)用問題由武漢市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 第三十五條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。