第一篇：轉(zhuǎn)變司法理念 強(qiáng)化司法保障 維護(hù)司法公正(在全市法院院長(zhǎng)會(huì)議上的講話2011年)

轉(zhuǎn)變司法理念 強(qiáng)化司法保障 維護(hù)司法公正 充分發(fā)揮人民法院在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用

——在全市法院院長(zhǎng)會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議和全省中級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年全市法院工作，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市法院進(jìn)一步發(fā)揮審判職能作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障的工作任務(wù)。

2011年，全市法院在黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和上級(jí)法院的指導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞公正與效率工作主題，認(rèn)真履行審判職責(zé)，扎實(shí)開展法院各項(xiàng)工作，為維護(hù)穩(wěn)定、保障改革和促進(jìn)發(fā)展提供了有力的司法保障。

一是全面履行審判職責(zé)。一年來，全市法院共受理各類案件63171件，結(jié)案59780件，同比分別上升5.9%和6.2%。其中，中院受理各類案件8309件，結(jié)案7824件，同比分別上升30.3%和30.4%。繼續(xù)堅(jiān)持依法“嚴(yán)打”方針，突出打擊重點(diǎn)，加大打擊力度，保持打擊聲威，依法嚴(yán)懲危害國家安全、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各種犯罪行為。全市共審結(jié)各類一審刑事案件5586件8603人，其中，殺人、搶劫、販毒等八類嚴(yán)重犯罪2411件3993人。嚴(yán)厲打擊各類職務(wù)犯罪，審結(jié)貪污、賄賂、挪用公款等案件110件126人，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)力度，審結(jié)假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪案件7件20人，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人和相關(guān)公眾的合法權(quán)益。在嚴(yán)厲打擊犯罪的同時(shí)，注重依法尊重和保障被告人人權(quán)。認(rèn)真落實(shí)懲辦與教育相結(jié)合的刑事政策，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，做到有罪則判，無罪放人。全年共對(duì)774名罪犯判處緩刑或免予刑事處分。充分保障被告人的訴訟權(quán)利，嚴(yán)防超期羈押和案件超審限。堅(jiān)持服從和服務(wù)于發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，依法調(diào)整各類民商事關(guān)系，維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。全市共受理各類一審民商事案件26612件，審結(jié)25777件。穩(wěn)妥開展涉農(nóng)審判，審結(jié)拖欠工程款及農(nóng)民工工資案件2166件，涉及3440人，金額3602.02萬元。依法審理婚姻、家庭等與群眾生活密切相關(guān)的民事案件，審結(jié)婚姻家庭和繼承案件5108件，人身權(quán)糾紛案件2458件，其他權(quán)屬、侵權(quán)糾紛案件1435件。依法審理買賣、房地產(chǎn)、建設(shè)工程等各類合同糾紛案件5321件，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。審結(jié)借款合同糾紛案件5377件，維護(hù)金融秩序，保障金融安全。審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件210件，保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，保障相對(duì)人的合法權(quán)益的原則，開展行政訴訟審判，全市法院全年共審結(jié)一審行政訴訟案件審結(jié)298件。認(rèn)真貫徹中央政法委《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》精神，加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作，全年共執(zhí)結(jié)21156件，執(zhí)行到位標(biāo)的金額16.9億元。

二是認(rèn)真落實(shí)綜治措施。堅(jiān)持教育、感化、挽救方針，加強(qiáng)少年審判工作，判處未成年被告人963人，適用緩刑83人。依法妥善調(diào)處各種群體性糾紛，審結(jié)10人以上群體性訴訟案件68件，涉及3290人，有效防止群體性上訪事件378件。進(jìn)一步加強(qiáng)涉訴信訪工作，建立暢通有序的涉訴信訪工作格局，耐心做好息訴息訪工作。全市法院依法辦理來信來訪29389人次；中院積極參與我市舉辦的聯(lián)合接訪，與有關(guān)部門共同接訪103人次，有力保障了當(dāng)事人的申訴權(quán)和申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)。積極落實(shí)司法為民各項(xiàng)措施，開展司法救助，依法為經(jīng)濟(jì)上確有困難的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)用185.5萬元。依法適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?，全年適用簡(jiǎn)易程序?qū)徑Y(jié)一審民商事案件18436件，一審刑事案件2024件。因地制宜開展巡回審判，推廣假日法庭、午間法庭、田間法庭等巡回審判方式，全市各基層法院共設(shè)置巡回辦案點(diǎn)63個(gè)，深入鄉(xiāng)村巡回審判163次，審結(jié)582件；深入城區(qū)開展法律進(jìn)社區(qū)147次，審結(jié)368件。進(jìn)一步加強(qiáng)民商事案件調(diào)解工作、行政訴訟案件協(xié)調(diào)工作和執(zhí)行案件和解工作，有效化解矛盾和糾紛。一年來，全市法院以調(diào)解、撤訴方式審結(jié)一審民商事案件13664件，調(diào)解撤訴率為54.3%，同比上升了0.8%；經(jīng)協(xié)調(diào)，以撤訴方式辦結(jié)一審行政案件92件，占一審行政案件結(jié)案數(shù)的30.9%；以和解方式執(zhí)結(jié)案件1026件。

三是著力規(guī)范司法行為。繼續(xù)加強(qiáng)司法管理制度建設(shè)。中院制訂了《全市法院2011年司法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，針對(duì)審判和執(zhí)行工作管理中存在的制度空白，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，規(guī)范行為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密工作流程。出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范證據(jù)交接制度的通知》，《關(guān)于規(guī)范評(píng)估、拍賣工作的補(bǔ)充規(guī)定（試行）》等規(guī)范性意見，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。繼續(xù)加強(qiáng)審判質(zhì)量與效率管理。中院在機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施案件質(zhì)量與效率考評(píng)通報(bào)制度，對(duì)本院各庭室的“十率”情況進(jìn)行逐月通報(bào)，一些庭室也把“十率”指標(biāo)細(xì)化到崗位，從而形成了一個(gè)覆蓋全市法院、中院各庭室和審判人員個(gè)人的案件質(zhì)量與效率考評(píng)體系。中院按照業(yè)務(wù)對(duì)口的原則分別開展了對(duì)基層法院2005年度已結(jié)案件的質(zhì)量評(píng)查，并召開案件質(zhì)量分析會(huì)，通報(bào)評(píng)查結(jié)果，促進(jìn)一審案件質(zhì)量的提高。2011年，全市法院二審改判、發(fā)回重審率為13.5%，同比下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。兩級(jí)法院還通過局域網(wǎng)實(shí)施審限管理，對(duì)逼近審限的案件予以通報(bào)，督促承辦人員增強(qiáng)審限意識(shí)，有效提高了審限內(nèi)結(jié)案率。一年來，全市法院審限內(nèi)結(jié)案率為100%。繼續(xù)開展各種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。中院制訂了全市法院創(chuàng)文明行業(yè)工作意見，確定了新一輪創(chuàng)建工作示范點(diǎn)，繼續(xù)在全市法院開展“創(chuàng)建青年文明號(hào)”活動(dòng)。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)推廣“爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)秀人民法庭”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，我市人民法庭工作得到省法院檢查組的高度評(píng)價(jià)。

四是大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)。以開展社會(huì)主義法治理念教育為主線，全面加強(qiáng)隊(duì)伍的思想教育。各法院組織干警圍繞“依法治國”、“司法為民”等專題展開學(xué)習(xí)討論，對(duì)照查擺工作作風(fēng)、思想認(rèn)識(shí)上存在的問題，澄清思想誤區(qū)，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想。結(jié)合學(xué)習(xí)黨章和社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)干警準(zhǔn)確把握社會(huì)主義法治理念的科學(xué)內(nèi)涵。開展先進(jìn)典型教育活動(dòng)，以榜樣的力量激發(fā)干警爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的工作熱情，使“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針貫徹到具體的工作中。加強(qiáng)司法業(yè)務(wù)建設(shè)。鼓勵(lì)干警進(jìn)修各種高層次學(xué)歷，全市法院共有10名干警在職攻讀法律碩士學(xué)位。進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。一年來，先后舉辦了司法警察技能、民商事審判業(yè)務(wù)、執(zhí)行業(yè)務(wù)等培訓(xùn)班116期，培訓(xùn)1235人次，指派干警67人次參加最高法院和省法院組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展全市法院民事審判崗位技能競(jìng)賽，促進(jìn)民事審判隊(duì)伍司法能力的進(jìn)一步提高。大興調(diào)查研究和學(xué)術(shù)研討之風(fēng)，組織干警總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，撰寫案例分析、調(diào)查報(bào)告和學(xué)術(shù)論文參加各種主題的討論會(huì)，促進(jìn)干警綜合素質(zhì)的提高。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步采取有效措施完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。中院在機(jī)關(guān)推行了黨風(fēng)廉政周記制度，要求每位干警每周如實(shí)記錄學(xué)習(xí)教育、辦案辦事、廉潔自律、重大事項(xiàng)等內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)一人一事的教育防范工作。針對(duì)今年南安法院發(fā)生的尤垂博等人嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，在全市法院部署開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)教育整改活動(dòng)。同時(shí)，進(jìn)一步加大違法違紀(jì)行為的查處力度，全市共立案查處違法違紀(jì)案件6件18人。

過去一年全市法院工作取得的進(jìn)展，是全市法院廣大法官和其他工作人員團(tuán)結(jié)拼搏、積極奉獻(xiàn)、辛勤工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中院黨組，向全市法院工作人員表示親切的慰問，并致以崇高的敬意！

在看到各項(xiàng)工作順利開展的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的問題和困難，主要是：法官違法違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了全市法院和法官的整體形象；審判、執(zhí)行工作中仍然個(gè)別存在著裁判不公、效率不高的問題，司法規(guī)范化建設(shè)仍有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是一些規(guī)章制度的遵守、監(jiān)督、落實(shí)更有待于進(jìn)一步強(qiáng)化；審判任務(wù)日益繁重，案多人少的壓力依然突出，保障機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。這些問題和困難，要求全市法院在今后的工作中，緊緊圍繞公正與效率工作主題，進(jìn)一步下大力氣抓好審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和司法管理，并積極爭(zhēng)取有關(guān)方面的支持，努力改善執(zhí)法條件。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市法院要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大、十六屆六中全會(huì)和省第八次黨代會(huì)、市第十次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和要求，把“抓規(guī)范、促公正，保穩(wěn)定、建和諧”作為工作著力點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變司法理念，強(qiáng)化司法保障，維護(hù)司法公正，促進(jìn)法院各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供更加有力的司法保障。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，切實(shí)轉(zhuǎn)變司法理念

社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。法律手段是解決社會(huì)矛盾的最佳途徑，司法則是解決社會(huì)矛盾的最終途徑。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，人民法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，發(fā)揮著其他部門難以替代的作用。當(dāng)前，為了適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，人民法院必須始終堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，樹立正確的糾紛解決觀，以案結(jié)事了、定紛止?fàn)?、勝敗皆明為目?biāo)，把每一件糾紛的調(diào)處，都作為促進(jìn)社會(huì)和諧的一次具體實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)公平的和諧、正義的和諧；樹立正確的維護(hù)穩(wěn)定觀，把穩(wěn)定工作放在構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)大的目標(biāo)中來研究，提升到促進(jìn)社會(huì)和諧這個(gè)更高層次上來追求，努力實(shí)現(xiàn)全面、動(dòng)態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定；樹立正確的群眾利益觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民法院各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，充分體現(xiàn)司法為民的宗旨；樹立正確的司法權(quán)威觀，通過嚴(yán)格的司法程序、規(guī)范的司法行為、清廉的司法隊(duì)伍、公正的司法裁決，展示司法應(yīng)有的威望和公信力。

樹立正確的“四觀”，是人民法院找準(zhǔn)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有效司法保障的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)的必然要求。在樹立和落實(shí)“四觀”的過程中，全市法院要在社會(huì)主義法治理念的指導(dǎo)下，努力實(shí)現(xiàn)司法理念從“執(zhí)法如山”向“執(zhí)法如山”與“執(zhí)法如水”并重的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是做好法院工作的根本要求。但是，一直以來，我們所強(qiáng)調(diào)的“執(zhí)法如山”理念所著眼的主要是“法”而不是“人”，而制定法本身是有內(nèi)在局限性的，以單一的“執(zhí)法如山”理念指導(dǎo)司法實(shí)踐，必然會(huì)面臨一些難以克服的困境，這不僅不利于司法功能的充分發(fā)揮，而且也不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。當(dāng)前，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，人民法院的審判任務(wù)更加繁重、社會(huì)責(zé)任更加艱巨。相應(yīng)地，轉(zhuǎn)變制約司法功能充分發(fā)揮的司法理念和司法方式的要求也就更加迫切。“執(zhí)法如水”理念強(qiáng)調(diào)以協(xié)商正義補(bǔ)充規(guī)則正義的不足，重視法律與情理的互動(dòng)，追求法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。只有做到“執(zhí)法如山”與“執(zhí)法如水”并重，才能使司法治理剛?cè)嵯酀?jì)，最終實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、定紛止?fàn)?、勝敗皆明的目?biāo)。

司法理念是認(rèn)識(shí)層面的問題，實(shí)踐中出問題往往是認(rèn)識(shí)不到位造成的。因此，司法理念的轉(zhuǎn)變，重在制度上的建設(shè)，重在實(shí)踐上的落實(shí)。當(dāng)前，要著重抓好四個(gè)環(huán)節(jié)的工作：

一是在司法方式上，要著力發(fā)展多元化糾紛解決機(jī)制。注重培養(yǎng)廣大審判人員提供平等對(duì)話的空間、促成當(dāng)事人以非對(duì)抗性的方式解決糾紛的司法能力，以“案結(jié)事了、定紛止?fàn)帯贁〗悦鳌睘槟繕?biāo)，在認(rèn)真總結(jié)調(diào)解息訴建議書制度、“茶桌調(diào)解法”、對(duì)已調(diào)解結(jié)案的案件當(dāng)事人進(jìn)行回訪等行之有效的調(diào)解工作措施的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索新的訴訟調(diào)解方式，不斷拓寬民商事訴訟調(diào)解的適用范圍。堅(jiān)持“和為貴”，進(jìn)一步加大行政案件協(xié)調(diào)和執(zhí)行案件和解工作的力度，妥善協(xié)調(diào)當(dāng)事人利益。認(rèn)真聽取刑事案件被害人或其法定代理人的訴求，切實(shí)保障其訴訟權(quán)利，盡可能通過調(diào)解方式妥善解決刑事附帶民事訴訟的賠償問題。對(duì)案件事實(shí)已經(jīng)查明，證據(jù)確實(shí)充分的刑事自訴案件，也要在犯罪嫌疑人作有罪答辯及雙方當(dāng)事人自愿的前提下，積極探索采用調(diào)解或和解的方式解決，修復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的和諧。同時(shí)，要繼續(xù)探索和健全多方面、多層次分流解決矛盾糾紛的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)，促進(jìn)以司法為主導(dǎo)，各種糾紛解決方式相互銜接、相互補(bǔ)充、相互支持的多元化糾紛解決機(jī)制的發(fā)展。

二是在法律適用上，要強(qiáng)調(diào)法律與情理的互動(dòng)。法律本身應(yīng)當(dāng)盡可能地體現(xiàn)社會(huì)生活的情理，才能符合社會(huì)公眾所普遍認(rèn)可的公正要求。所以，在法律適用過程中適當(dāng)考慮情理方面的因素，不僅不違背依法審判的原則，而且有利于法律的正確實(shí)施。為此，要著力培養(yǎng)廣大審判人員在司法活動(dòng)的過程中運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)法則的意識(shí)，同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大司法的民主參與，加強(qiáng)人民陪審員隊(duì)伍建設(shè)，以適當(dāng)?shù)拿x吸收來自基層的人大代表參與民事糾紛的調(diào)處，充分發(fā)揮人民陪審員和人大代表關(guān)注民生、反映民情的橋梁作用，以及運(yùn)用社會(huì)日常生活經(jīng)驗(yàn)化解矛盾糾紛的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使裁判結(jié)果盡可能地兼顧情理，真正體現(xiàn)公平正義相結(jié)合、法律情理相交融，增強(qiáng)裁判結(jié)果的正當(dāng)性和公信力。

三是在治理方略上，要注重運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面、動(dòng)態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定，在刑事司法領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，對(duì)刑事犯罪區(qū)別對(duì)待，做到既要有力打擊和震懾犯罪，維護(hù)法制的嚴(yán)肅性，又要盡可能地減少社會(huì)對(duì)抗，化消極因素為積極因素。貫徹這一政策，要求寬嚴(yán)都要真正落實(shí)，寬嚴(yán)都要依法進(jìn)行。嚴(yán)，就是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，集中力量依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。對(duì)危害國家安全犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)懲暴力犯罪以及嚴(yán)懲影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪從嚴(yán)打擊，決不手軟。寬，就是要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，應(yīng)依法從寬的從寬處理。對(duì)情節(jié)輕微、主觀惡性不大的犯罪人員，盡可能給他們改過自新的機(jī)會(huì)，依法從輕減輕處罰。對(duì)未成年犯罪人，可依法判處緩刑、運(yùn)用減刑或假釋等措施，進(jìn)行教育、感化、挽救。在堅(jiān)決打擊犯罪的同時(shí)，要切實(shí)重視和加強(qiáng)刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保護(hù)。保障刑事被告人依法行使辯護(hù)權(quán)、質(zhì)證權(quán)、辯論權(quán)和最后陳述權(quán)，杜絕超期羈押和超審限現(xiàn)象的發(fā)生，保證無罪的人不受刑事追究。要正確理解和把握死刑司法政策，堅(jiān)持“少殺、慎殺”，嚴(yán)格控制死刑，慎用死刑。

四是在審判效果上，要努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。法律效果側(cè)重于司法職能的發(fā)揮，社會(huì)效果側(cè)重于司法目的的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果的辯證統(tǒng)一，是人民法官既懂政治、又講法治的集中體現(xiàn)，也是中國特色的社會(huì)主義審判工作的基本要求，是衡量司法品質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。廣大審判人員要強(qiáng)化服務(wù)大局的意識(shí)，善于把握政策，通過政策把握立法精神，將政策與法律有機(jī)地結(jié)合起來，正確處理好化解矛盾、確保穩(wěn)定、維護(hù)群眾利益和樹立司法權(quán)威之間的關(guān)系，使裁判的客觀公正性為社會(huì)所認(rèn)同，并對(duì)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展產(chǎn)生正面的影響。

司法理念實(shí)現(xiàn)從“執(zhí)法如山”向“執(zhí)法如山”與“執(zhí)法如水”并重的轉(zhuǎn)變是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)過程。為了引導(dǎo)廣大法院干警充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的重要意義，中院將組織全市法院干警就這一主題撰寫論文深入開展學(xué)術(shù)討論，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開專題研討會(huì)。全市法院要充分重視，周密部署，廣泛發(fā)動(dòng)，共同把這個(gè)研討會(huì)組織好、舉辦好。

二、適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，不斷強(qiáng)化司法保障

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾和糾紛的持續(xù)過程。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和利益格局的調(diào)整，刑事犯罪、民事行政糾紛、群體性事件和各種治安事件持續(xù)高發(fā)。由于依法治國方略的實(shí)施和人民群眾法律意識(shí)的提高，司法的作用越來越凸顯、越來越重要，許多矛盾糾紛從過去主要依靠行政手段處理，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在主要依靠法律手段特別是司法手段解決；許多經(jīng)濟(jì)關(guān)系從以往主要依靠政策調(diào)整，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在主要依靠法律手段特別是司法手段來調(diào)整，因此，大量矛盾糾紛以案件的形式進(jìn)入司法程序，使人民法院處于各種社會(huì)矛盾和糾紛的聚合點(diǎn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，賦予了人民法院更大的責(zé)任，給人民法院工作提出了更高的要求。全市法院要從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上去認(rèn)識(shí)人民法院在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要地位和作用，在堅(jiān)持司法公正、依法獨(dú)立行使審判權(quán)的前提下，擴(kuò)大以審判職能為主的各項(xiàng)職能，主動(dòng)將法院工作融入黨和國家的工作大局，圍繞大局開展審判和執(zhí)行工作，通過公開審判、便民利民、效果延伸等方式履行職責(zé)，強(qiáng)化司法保障，依法維護(hù)穩(wěn)定、保障改革、促進(jìn)發(fā)展，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

（一）把握重點(diǎn)，增強(qiáng)司法保障的針對(duì)性。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市法院要圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)這三個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)省委提出的“重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效”的實(shí)踐要領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民法院依法促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展的能力和水平。在刑事審判方面，要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，做到什么犯罪突出就打擊什么犯罪，什么方式更有效就選擇什么打擊方式。堅(jiān)決懲治各種危害國家安全的犯罪，維護(hù)國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定；嚴(yán)懲殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架、放火、爆炸、毒品等嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪，以及黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感；依法嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪和貪污賄賂犯罪，積極參與治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，促進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。在民事審判方面，要牢固樹立發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重的思想，依法正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種利益沖突和矛盾糾紛，正確調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。要平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，依法妥善調(diào)處涉及企業(yè)糾紛的各類案件，特別是涉及國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資的糾紛案件，優(yōu)化投資環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐；貫徹中央對(duì)臺(tái)工作方針政策，認(rèn)真執(zhí)行涉臺(tái)法律法規(guī)，充分重視涉臺(tái)審判，保護(hù)臺(tái)灣居民的合法權(quán)益，促進(jìn)泉臺(tái)經(jīng)貿(mào)、文化、科技等領(lǐng)域的交流與合作；依法審理好涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各類案件，保護(hù)自主創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)，促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略在我市的順利實(shí)施，保障公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在行政審判方面，要依法妥善協(xié)調(diào)處理好各類行政糾紛案件，特別是涉及征地拆遷補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)行政許可、環(huán)境整治保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等領(lǐng)域的各類行政案件，依法監(jiān)督和支持依法行政，切實(shí)協(xié)調(diào)好公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系，增進(jìn)人民群眾和政府間的相互信任，為各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展?fàn)I造良好行政法治環(huán)境。依法審理國家賠償案件，對(duì)權(quán)益受到侵害的公民給予救濟(jì)和補(bǔ)償，監(jiān)督和促進(jìn)司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。

（二）解決難點(diǎn)，增強(qiáng)司法保障的實(shí)效性。針對(duì)一直存在的司法難點(diǎn)問題，要集思廣益，群策群力，以實(shí)干的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的舉措，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，加大工作力度，破解訴訟難題，最大限度地保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，維護(hù)國家法律權(quán)威。要繼續(xù)解決“執(zhí)行難”問題。進(jìn)一步完善執(zhí)行工作機(jī)制，拓展執(zhí)行方法，完善執(zhí)行措施，強(qiáng)化執(zhí)行管理，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作。一方面，要采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，提高執(zhí)行案件標(biāo)的到位率，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。另一方面，要繼續(xù)抓好中央政法委52號(hào)文件的貫徹落實(shí)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府的支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通，改善執(zhí)行工作的外部環(huán)境。進(jìn)一步完善統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)行工作高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。加大執(zhí)行工作力度，針對(duì)個(gè)案情況決定提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行、換員執(zhí)行、共同執(zhí)行。積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，完善執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，健全執(zhí)行威懾機(jī)制，促進(jìn)當(dāng)事人自動(dòng)履行判決。要著力解決“申訴難”問題。切實(shí)提高一、二審案件的裁判質(zhì)量，建立和完善判前說理、判后答疑、信訪聽證、執(zhí)行聽證等制度，從源頭上預(yù)防和化解信訪問題。健全涉訴信訪工作機(jī)制，通過明確的程序安排，規(guī)范申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彽膶彶樾袨?。認(rèn)真處理好涉及面廣、敏感性強(qiáng)的重大信訪案件，做好教育、說服工作，努力息訴罷訪。要進(jìn)一步完善群體性案件的預(yù)防和處置機(jī)制，積極預(yù)防、妥善處理涉及勞資糾紛、土地征用、拆遷安置、庫區(qū)移民、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染的群體性案件，堅(jiān)決杜絕局部問題轉(zhuǎn)化為全局問題，非對(duì)抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）關(guān)注熱點(diǎn)，增強(qiáng)司法保障的主動(dòng)性。司法服務(wù)是審判工作的有機(jī)擴(kuò)展和延伸。全市法院要樹立司法被動(dòng)性與司法服務(wù)相統(tǒng)一的理念。既要嚴(yán)格適用法律，又要體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷；既要防止借口司法被動(dòng)性而滋生官僚主義、衙門作風(fēng)，也要防止以司法服務(wù)為名而背離司法被動(dòng)性原則。要密切關(guān)注全國性的熱點(diǎn)問題和轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的帶有普遍性的涉法熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)司法介入的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，履行好人民法院維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、保障發(fā)展的根本職責(zé)。要針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題，以審判工作為依托，積極提供司法建議，促使有關(guān)部門改進(jìn)工作，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)與相關(guān)行政主管部門的溝通與聯(lián)系，建立信息通報(bào)制度，促進(jìn)國家有關(guān)政策的落實(shí)。對(duì)外公示裁判文書，公布拒不履行生效裁判者名單，實(shí)現(xiàn)司法資源的社會(huì)共享。積極參與社會(huì)治安綜合治理，配合有關(guān)部門做好社區(qū)矯正和幫教工作，發(fā)揮懲教結(jié)合的功能，預(yù)防和減少重新犯罪。認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，深入開展以案釋法，引導(dǎo)民眾遵法守法?；鶎臃ㄔ禾貏e是基層人民法庭，要著眼廣大農(nóng)村，強(qiáng)化各項(xiàng)建設(shè)，不斷加強(qiáng)便民服務(wù)設(shè)施、措施，方便農(nóng)村群眾訴訟，節(jié)約訴訟成本；積極開展形式多樣的法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，幫助農(nóng)民提高法律意識(shí)，大力提高農(nóng)民維權(quán)能力，努力為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民利益提供保障和服務(wù)。

三、適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，全力維護(hù)司法公正

和諧社會(huì)是公平正義的社會(huì)。公平正義是人民法院“公正與效率”工作主題的應(yīng)有之義。維護(hù)司法公正，樹立司法權(quán)威，是實(shí)施依法治國方略的前提條件，也是人民法院為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障的立足點(diǎn)。人民法院的主要工作是審判，司法能力的強(qiáng)與弱，司法水平的高與低，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)就是審判質(zhì)量。人民法院為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障的成效，最終也要通過審判質(zhì)量體現(xiàn)出來。因此，要堅(jiān)持公正司法，始終把公正司法作為人民法院一切工作的靈魂和生命，作為提供司法保障的根本任務(wù)，通過依法公正高效權(quán)威的司法，最大限度地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，使司法的過程成為彰顯公正、排解民憂、化解民怨、維護(hù)民權(quán)、贏得民心的過程。

（一）強(qiáng)化工作措施，提高審判質(zhì)量。全市法院要堅(jiān)持司法公正優(yōu)先、兼顧訴訟效率，堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重，嚴(yán)把案件審理的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，確保每一起案件的公開、公正、高效審理。嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)審判流程管理，杜絕超期羈押和超審限問題的發(fā)生。充分發(fā)揮案件二審的審判監(jiān)督作用，及時(shí)糾正不當(dāng)或錯(cuò)誤判決，確保法律適用統(tǒng)一。定期開展案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，對(duì)裁判錯(cuò)誤的案件，依法啟動(dòng)審判監(jiān)督程序進(jìn)行再審，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。推行案例指導(dǎo)制度，開展審判實(shí)務(wù)專題研討，加強(qiáng)中院對(duì)基層法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)全市法院準(zhǔn)確理解法律、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展是主題，穩(wěn)定是前提，和諧是目標(biāo)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求人民法院把促進(jìn)社會(huì)和諧作為衡量法院工作的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。衡量法院工作，不僅要看判了多少案件、制訂了多少管理措施、開展了多少專項(xiàng)活動(dòng)、接待了多少次群眾來訪，更要看是否化解了矛盾糾紛、是否理順了群眾情緒、是否促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，是否最終實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了、定紛止?fàn)帯贁〗悦鳌钡哪繕?biāo)。因此，案件審判質(zhì)量和法院工作績(jī)效的高低，一定要引進(jìn)社會(huì)和諧這個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)來加以檢驗(yàn)。在實(shí)施案件質(zhì)量與效率“十率”考評(píng)的過程中，要突出抓好反映社會(huì)和諧狀況的調(diào)解撤訴率、上訴抗訴率、申訴上訪率等指標(biāo)的考核通報(bào)，促使廣大審判人員進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，把每一起案件的審理都當(dāng)作促進(jìn)社會(huì)和諧的具體實(shí)踐，真正做到案件的裁判不只是司法程序的終結(jié)，而是矛盾糾紛的終結(jié)。

（二）健全內(nèi)外監(jiān)督，確保公正司法。要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證審判權(quán)沿著規(guī)范化、科學(xué)化的軌道運(yùn)行。合理劃定權(quán)力界限，強(qiáng)化內(nèi)部制約，實(shí)現(xiàn)權(quán)力責(zé)任一體化、權(quán)限劃分明晰化、權(quán)力運(yùn)行程序化。完善審判組織內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格評(píng)議表決程序，實(shí)行裁判文書會(huì)簽制度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮審判組織的整體功能。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》，從思想上牢固樹立依法獨(dú)立行使職權(quán)和接受監(jiān)督并重的觀念，樹立監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是幫助的觀念，將接受監(jiān)督當(dāng)作改進(jìn)和加強(qiáng)法院工作的重要渠道，切實(shí)完善與人大代表聯(lián)絡(luò)制度，不定期走訪人大代表、政協(xié)委員，聽取他們對(duì)法院工作的意見和建議，不斷改進(jìn)各項(xiàng)工作。在堅(jiān)持定期報(bào)告法院工作，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽、視察、座談，認(rèn)真辦理議案、提案、意見、督辦案件的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新接受監(jiān)督的方式，增強(qiáng)接受監(jiān)督的主動(dòng)性，提高接受監(jiān)督的實(shí)效性。要完善法院新聞宣傳制度，實(shí)現(xiàn)司法審判與媒體報(bào)道的良性互動(dòng)，推動(dòng)法院新聞宣傳由封閉式轉(zhuǎn)向開放式，由被動(dòng)式轉(zhuǎn)為主動(dòng)式，接受社會(huì)監(jiān)督，增加正面輿論效應(yīng)。

（三）落實(shí)便民措施，維護(hù)公平正義。“公正司法、一心為民”是統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期人民法院工作的指導(dǎo)方針。貫徹這一指導(dǎo)方針，要求人民法院切實(shí)解決為誰司法、為誰服務(wù)，如何司法、如何服務(wù)的根本性問題，把維護(hù)人民群眾的利益永遠(yuǎn)放在第一位，切實(shí)做到公正司法、高效司法、廉潔司法、文明司法。當(dāng)前，從維護(hù)社會(huì)公平正義出發(fā)，要結(jié)合“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的開展，從廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，加強(qiáng)司法工作制度的系統(tǒng)化、科學(xué)化建設(shè)，努力形成更加完備的司法工作體系，進(jìn)一步完善和落實(shí)司法為民的各項(xiàng)措施。要規(guī)范立案窗口建設(shè)，繼續(xù)推廣網(wǎng)上立案和遠(yuǎn)程立案，改進(jìn)和完善便民立案工作機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行即將于4月1日實(shí)施的國務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》，切實(shí)做好訴訟費(fèi)用的交納和退還、訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)、司法救助、訴訟費(fèi)用的管理和監(jiān)督等工作，進(jìn)一步規(guī)范訴訟收費(fèi)工作，更好地實(shí)踐司法便民、利民。積極爭(zhēng)取財(cái)政、社會(huì)保障等部門的支持，推廣設(shè)立執(zhí)行救助基金，積極探索刑事案件受害人生活困難救助制度，為特殊困難群體提供必要的救助；加強(qiáng)與司法行政部門的聯(lián)系，加大法律援助力度，依法指定辯護(hù)人和訴訟代理人，彰顯司法的人文關(guān)懷。以便利人民群眾訴訟為原則，不斷完善巡回審判制度。依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍，實(shí)現(xiàn)案件繁簡(jiǎn)分流，提高司法效率。進(jìn)一步強(qiáng)化當(dāng)事人在訴訟、執(zhí)行過程以及審判流程管理中的知情權(quán)和參與權(quán)。積極創(chuàng)建必備的物質(zhì)條件，保障當(dāng)事人、社會(huì)公眾能夠查知有關(guān)的審判信息。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好形象。司法為民能否落實(shí)，司法公正能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、司法公正、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的高素質(zhì)法官隊(duì)伍。全市法院要始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、確保司法公正擺在突出位置抓緊抓好。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。兩級(jí)法院在選拔各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，一定要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把政治立場(chǎng)堅(jiān)定，熟悉法律業(yè)務(wù)、年富力強(qiáng)、符合法官法規(guī)定條件的人選拔到人民法院的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。法院領(lǐng)導(dǎo)干部要以維護(hù)司法公正為己任，身端影直，廉潔奉公，剛正無私，清清白白做官、坦坦蕩蕩做人、踏踏實(shí)實(shí)做事，保持隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，努力以一流的班子帶動(dòng)法院隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)，健全民主集中制，完善法院黨組內(nèi)部的議事和決策機(jī)制。對(duì)法院內(nèi)的重大工作決策，包括重要人事變動(dòng)、重大財(cái)政開支、重大建設(shè)項(xiàng)目等，都必須經(jīng)黨組集體討論研究，作出決定。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)。繼續(xù)抓好社會(huì)主義法治理念和法官職業(yè)道德教育，不斷提升干警的思想境界和職業(yè)道德水平。注重宣傳和表彰先進(jìn)典型，發(fā)揮好模范人物的標(biāo)桿作用，使廣大法官及其他工作人員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，最大限度地激發(fā)他們的工作潛能，使他們集中精力和智慧，投入到本職工作中。要加大培訓(xùn)工作力度。以加強(qiáng)法院文化建設(shè)為基點(diǎn)，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型”法院為載體，通過組織各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討和技能競(jìng)賽，全面提高法院隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)隊(duì)伍司法能力和司法水平的提高。進(jìn)一步更新思想觀念，不拘一格選拔人才，積極營造優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的良好環(huán)境。繼續(xù)在法院人事管理工作中引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)法院工作人員的積極性和創(chuàng)造性，使廣大法院工作人員對(duì)自身的工作表現(xiàn)與發(fā)展空間充滿希望，在行動(dòng)上奮發(fā)有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流。當(dāng)前法官面臨的壓力越來越大，責(zé)任越來越重。要千方百計(jì)地解決好法院干警的福利待遇，關(guān)心好干警的工作和生活，想方設(shè)法為法院工作人員解決實(shí)際困難和后顧之憂?？傊?，要努力建立一套吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的人事工作機(jī)制，確保法院各項(xiàng)事業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)省法院統(tǒng)一部署，深入開展“警示教育年”活動(dòng)。認(rèn)真組織干警全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)紀(jì)律條規(guī)，組織測(cè)試，引導(dǎo)廣大干警牢記廉潔從業(yè)的紀(jì)律規(guī)定，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的意識(shí)。組織全市法院干警到警示教育基地接受教育，并認(rèn)真組織討論，撰寫心得體會(huì)，對(duì)照檢查，吸取教訓(xùn)。組織警示教育演講比賽，大力弘揚(yáng)人民法院公正、清廉的主旋律。結(jié)合各法院實(shí)際，組織廉政文化活動(dòng)，營造濃厚的廉政文化氛圍，夯實(shí)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的思想道德基礎(chǔ)。召開干警配偶廉政座談會(huì)，引導(dǎo)干警家屬樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，自覺承擔(dān)起助廉、倡廉的責(zé)任。繼續(xù)抓好查案工作，把利用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判等作為查案重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅(jiān)決遏制違法亂紀(jì)行為。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，著力抓好法院基層建設(shè)。進(jìn)一步嚴(yán)格審判程序，提高司法效率，規(guī)范司法行為，加大監(jiān)督力度，確保司法公正。認(rèn)真落實(shí)司法為民的要求，不斷豐富和深化司法為民的內(nèi)容，進(jìn)一步密切基層法院、人民法庭與人民群眾的關(guān)系，改善司法環(huán)境，提高司法公信力，維護(hù)司法權(quán)威。嚴(yán)肅審判紀(jì)律，轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)，樹立基層法院和基層法官的良好形象。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，積極采取措施，促進(jìn)基層法院法官隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)的進(jìn)一步提高。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)裝備建設(shè)和辦公現(xiàn)代化建設(shè)，及時(shí)清結(jié)因基建等原因拖欠的款項(xiàng)，保障基層法院工作順利開展。中院要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層法院審判工作、政治思想教育的監(jiān)督和指導(dǎo)，加大對(duì)基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管力度，強(qiáng)化對(duì)基層法官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助基層法院解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題，促進(jìn)基層法院的各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

同志們，充分發(fā)揮人民法院的職能作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的司法保障，是人民法院擔(dān)負(fù)的重大歷史使命和政治責(zé)任。全市法院要以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，立足新起點(diǎn)，適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新要求，理清新思路，解決新問題，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，努力推動(dòng)法院各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：法院院長(zhǎng)在規(guī)范司法秩序,促進(jìn)司法公正動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

按照省高級(jí)法院、長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院和市委政法委的統(tǒng)一部署，法院黨組決定在院開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。這次專項(xiàng)整改活動(dòng)總體上分為兩個(gè)階段，一是利用半年時(shí)間，集中解決一些司法工作中存在的突出問題，著力對(duì)法院司法權(quán)力相對(duì)集中的刑事、民事、行政案件審判和執(zhí)行部門以及容易發(fā)生問題的司法環(huán)節(jié)認(rèn)真進(jìn)行整

改，健全和完善有關(guān)工作制度、行為規(guī)范和監(jiān)督制約制度，嚴(yán)格按照制度規(guī)范進(jìn)行各項(xiàng)司法活動(dòng)，認(rèn)真解決人民群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情。二是在專項(xiàng)整改的基礎(chǔ)上，按照立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的思路，用三年左右的時(shí)間，推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，把各項(xiàng)司法活動(dòng)全面納入規(guī)范、有序的運(yùn)行軌道。下面，我就有效開展這次專項(xiàng)整改活動(dòng)，代表院黨組講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

開展專項(xiàng)整改活動(dòng)，是提高司法能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力司法保障，是新時(shí)期人民法院面臨的重大任務(wù)，也是貫穿當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民法院工作的一條主線。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，規(guī)范司法行為是一個(gè)重要方面。只有規(guī)范的司法行為；才能真正做到司法公正，才能真正樹立司法權(quán)威，才能真正確立司法公信，從而才能真正發(fā)揮人民法院在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、保障權(quán)利等方面的職能作用。近幾年來，我院著力在加強(qiáng)審判監(jiān)督、強(qiáng)化審判管理、提高法官隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)和轉(zhuǎn)變審判工作作風(fēng)等方面，采取了許多有效的措施，并取得了較好的成效。但是，也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人民法院受理案件的數(shù)量越來越多，案件類型越來越新，人民群眾對(duì)法院的期望值也越來越高，人民群眾反映強(qiáng)烈的司法不規(guī)范、司法不公正的現(xiàn)象仍然存在，辦理人情案、關(guān)系案、金錢案等司法不廉潔的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在；個(gè)別法官司法為民的宗旨意識(shí)淡薄，工作作風(fēng)粗暴，對(duì)當(dāng)事人生、冷、橫、硬、頂、拖、推等老問題還沒有從根本上解決；八小時(shí)之外不注意自己的言行，影響法官社會(huì)形象的問題還相當(dāng)程度地存在；法官自身職業(yè)素質(zhì)、能力水平和道德水準(zhǔn)的提高跟不上形勢(shì)發(fā)展步伐，主動(dòng)提高的自覺性不夠等等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)法官和法官身上，屬于局部或個(gè)別現(xiàn)象，但直接影響了人民法院的整體形象。開展專項(xiàng)整改活動(dòng)，正是要著力解決這些問題，這對(duì)于法院進(jìn)一步規(guī)范司法行為，提高司法能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力司法保障，具有十分重要的意義。開展專項(xiàng)整改活動(dòng)；是確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效的重要舉措?！耙?guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，既是先進(jìn)性教育活動(dòng)整改的重大舉措，又是鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的重要措施，今年以來，我院根據(jù)市委的部署和要求，深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。經(jīng)前段時(shí)期的教育活動(dòng)，干警對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，司法為民、司法公正的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，初步查找和整改了工作中和隊(duì)伍中存在的一些突出問題，有力促進(jìn)了法院各項(xiàng)工作的開展，提升了人民群眾對(duì)法院工作的滿意程度。當(dāng)前，法院的先進(jìn)性教育活動(dòng)已轉(zhuǎn)入了整改提高階段。在這一階段，要集中時(shí)間、集中精力，集中整改黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題。開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，對(duì)于法院聯(lián)系實(shí)際，有針對(duì)性的開展整改工作，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效，具有十分重要的意義。

法院全體干警，特別是法院領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)到開展這次專項(xiàng)整改活動(dòng)對(duì)于提高法院司法能力，落實(shí)司法為民宗旨，促進(jìn)法院工作全面發(fā)展的重要意義。要通過這次專項(xiàng)整改活動(dòng)，切實(shí)收到預(yù)期成效，完成既定目標(biāo)任務(wù)，就是說，司法標(biāo)準(zhǔn)得到統(tǒng)一，辦案程序得到規(guī)范，司法監(jiān)督得到強(qiáng)化，規(guī)章制度得到落實(shí)，人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，涉訴信訪案件進(jìn)一步減少；建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，健全和規(guī)范司法責(zé)任制、辦案依法公開制和責(zé)任追究制等司法工作長(zhǎng)效機(jī)制；法院干警公正文明司法的社會(huì)形象、司法水平進(jìn)一步樹立和提高、人民群眾對(duì)法院工作和法官隊(duì)伍的滿意度有較大提高。

二、明確重點(diǎn)，突出整改

根據(jù)省法院、長(zhǎng)春中院和市委政法委的部署，“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)要重點(diǎn)解決四個(gè)方面的問題：一是要在容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易的崗位、環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改和規(guī)范；二是要在容易發(fā)生違規(guī)違法辦案、司法文明的崗位、環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改和規(guī)范；三是要在容易發(fā)生玩忽職守、司法不作為的崗位、環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改規(guī)范；四是要在容易發(fā)生地方、部門保護(hù)、違法干預(yù)辦案的崗位、環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改和規(guī)范。我們要按照上述要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，哪個(gè)工作環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)哪個(gè)工作環(huán)節(jié)，特別是要緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題，著重對(duì)司法權(quán)力相對(duì)集中的部門和容易發(fā)生問題的司法環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。

第一，

第三篇：在全市司法局長(zhǎng)會(huì)議上的講話

在全市司法局長(zhǎng)會(huì)議上的講話

劉和榮

（2009年1月9日）

同志們：

新年伊始，市局召開這次全市司法局長(zhǎng)會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市政法工作會(huì)議和全省司法局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)去年的工作，研究部署今年的工作任務(wù)，堅(jiān)定信心和勇氣，凝聚智慧和力量，努力為保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。

剛剛過去的一年，是我市司法行政工作特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈、效果明顯的一年。一年來，全市司法行政機(jī)關(guān)在市委、市政府、市委政法委正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省司法廳的正確指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委二屆五次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的嶄新姿態(tài)，著眼大局，發(fā)揮職能，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)上饒崛起新跨越中發(fā)揮積極作用，各項(xiàng)司法行政工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了明顯的成效。歸結(jié)起來，主要表現(xiàn)在：法制宣傳教育以“五五”普法中期督查為契機(jī)，大力開展“八法一條例”和“法律六進(jìn)”活動(dòng)，有效推動(dòng)了普法依法治理工作深入發(fā)展。省“五五”普法中期督查組來我市實(shí)地督查后給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為上饒市“五五”普法工作“領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密、措施有力、重點(diǎn)突出、特色鮮明、成效顯著”。法律服務(wù)和法律援助為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)“主題實(shí)踐”活動(dòng)取得良好效果，服務(wù)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展大局力度加大，公證、律師、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定等各項(xiàng)法律服務(wù)業(yè)務(wù)量增幅明顯，質(zhì)量不斷提高。我市法律援助律師還為 “5〃12”汶川地震中遇難的17名余干籍農(nóng)民工及時(shí)提供法律援助，促成用工單位達(dá)成總額為280萬元的賠償協(xié)議，取得了黨委政府滿意、用工單位滿意、遇難民工家屬滿意的社會(huì)效果。人民調(diào)解工作圍繞實(shí)現(xiàn)“和諧上饒〃平安奧運(yùn)”的目標(biāo)，在抓好元旦、春節(jié)和全國“兩會(huì)”期間矛盾糾紛排查調(diào)處的基礎(chǔ)上，通過開展“迎奧運(yùn)、促和諧、保穩(wěn)定”矛盾糾紛集中排查調(diào)處和“我為和諧作貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，排查調(diào)處了大量矛盾糾紛。組建了市、縣兩級(jí)醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)，對(duì)受理和調(diào)處醫(yī)患糾紛發(fā)揮了重要作用?；鶎铀痉ㄋk公用房建設(shè)措施硬、管理嚴(yán)、成效顯，全市已基本完成4批180個(gè)司法所建房任務(wù)。2008年國家司法考試組織實(shí)施工作圓滿完成，全市589人報(bào)考，146人合格，合格率為24.8%，報(bào)考人數(shù)、合格率再創(chuàng)歷史新高。社會(huì)主義法治理念教育和繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展主題教育以及“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)扎實(shí)開展，取得了一批理論和實(shí)踐的新成果。律師行業(yè)黨的建設(shè)工作得到加強(qiáng)，律師事務(wù)所黨 組織進(jìn)一步健全，黨的工作對(duì)律師行業(yè)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。全系統(tǒng)努力營造風(fēng)清氣正的政風(fēng)行風(fēng)，民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作取得明顯成效。市政法干校內(nèi)部管理進(jìn)一步加強(qiáng)，校區(qū)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到落實(shí)，貫徹中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益若干規(guī)定》態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，效果明顯。同時(shí)還對(duì)全系統(tǒng)司法所辦公用房建設(shè)資金和法律援助專項(xiàng)資金管理使用、補(bǔ)貼發(fā)放、移動(dòng)通信工具捆綁辦公電話等情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)情況，進(jìn)一步樹立了司法行政機(jī)關(guān)良好形象，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的充分肯定和廣大人民群眾的好評(píng)。去年，市司法局又被省委、省政府授予“江西省第十一屆文明單位”。在全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中，市司法局奪得全省司法行政系統(tǒng)第一名，實(shí)現(xiàn)了“保三進(jìn)一”的目標(biāo)，被省司法廳評(píng)為“全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”，并被市綜治委授予“ 全市社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)單位”。

回顧2008年的工作，我們深深體會(huì)到，全市司法行政工作之所以能夠取得較好的成績(jī)，根本在于各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，確保司法行政工作正確的政治方向；在于我們始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把司法行政工作臵于黨委、政府的工作大局中來謀劃、來 推進(jìn)，把積極爭(zhēng)取重視支持與充分發(fā)揮職能作用有機(jī)統(tǒng)一起來，自覺做到胸懷大局、把握大局、服務(wù)大局；在于我們上下一心，步調(diào)一致，形成了奮力拼搏、攻艱克難的強(qiáng)大動(dòng)力；在于我們堅(jiān)持不懈抓基層、打基礎(chǔ)，以活躍基層，夯實(shí)基礎(chǔ)為目標(biāo)，努力推動(dòng)工作重心下移、服務(wù)前移，不斷提升司法行政基層工作整體發(fā)展水平；在于我們堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，保持工作的連續(xù)性和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的堅(jiān)定性，在服務(wù)大局中順勢(shì)推進(jìn)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了司法行政工作的新發(fā)展；在于我們堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，全面加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法水平，為推進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在此，我代表市司法局，對(duì)在座的同志們并通過你們向奮戰(zhàn)在司法行政工作戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

2009年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是新中國成立60周年。剛剛結(jié)束的全省司法局長(zhǎng)會(huì)議和全市政法工作會(huì)議，對(duì)今年的全省司法行政工作和全市政法工作作出了全面部署。根據(jù)這兩個(gè)會(huì)議的精神和要求，今年全市司法行政工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊貼中心，服務(wù)大局，以保增長(zhǎng)促發(fā)展，保穩(wěn)定促和諧、保民生促公平為主題，著力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力維護(hù)社會(huì)和諧 穩(wěn)定，著力深化普法依法治理工作，著力加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進(jìn)司法行政工作機(jī)制改革，著力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國成立60周年和我省司法行政機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年。下面，我根據(jù)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的意見，講六個(gè)問題。

一、著眼于保增長(zhǎng)促發(fā)展工作大局，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

市委二屆六次全會(huì)提出，要全力實(shí)施“六大”舉措，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，自覺增強(qiáng)大局觀念，認(rèn)真履行第一責(zé)任，主動(dòng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)。

（一）積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要進(jìn)一步做好政府法律顧問工作，為政府部門運(yùn)用法律手段加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供服務(wù)，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需這一促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要著力點(diǎn)，進(jìn)一步組織法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為打造“一個(gè)樞紐”、建設(shè)“四個(gè)基地”、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)提供全程法律服務(wù)；緊緊圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新這一轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，指導(dǎo)法律服務(wù)人員做好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、依法辦理中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、融資引資、兼并重組等法律事務(wù)；緊緊圍繞深化改革開放這一科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，推進(jìn)法律服務(wù)工作為加快金融體制改革、推進(jìn)投資 體制改革和深化國有企業(yè)改革服務(wù)，幫助企業(yè)積極參加同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作。要把服務(wù)“三農(nóng)”放在更加重要的位臵，組織引導(dǎo)法律服務(wù)人員圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，積極為當(dāng)?shù)攸h委、政府提供法律咨詢和法律建議，為保障農(nóng)民對(duì)承包土地的合法權(quán)益提供法律幫助。

（二）營造有利發(fā)展環(huán)境，為進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力提供有效服務(wù)。發(fā)展環(huán)境是最大的競(jìng)爭(zhēng)力，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下尤其重要。營造有利發(fā)展的良好環(huán)境，是我們司法行政機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把管理就是服務(wù)的理念更好地體現(xiàn)到社會(huì)管理中，把嚴(yán)格依法辦事和改善執(zhí)法的要求更好地體現(xiàn)到司法行政工作實(shí)踐中，不斷增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性和主動(dòng)性。一方面，要從有利于促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，配合有關(guān)部門組織開展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不穩(wěn)定不確定因素的排查，化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的矛盾糾紛，協(xié)助有關(guān)部門建立全方位、動(dòng)態(tài)化社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定方面存在的問題、隱患，主動(dòng)參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。加大法制宣傳教育力度，在全社會(huì)形成自覺守法、誠實(shí)守信的社會(huì)主義道德風(fēng)尚。另一方面要以營造最佳發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，努力提高規(guī)范管理的水平。進(jìn)一步完善律師、公證、司法鑒定“兩結(jié)合”管理體制，進(jìn)一步推進(jìn)法律服務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。提高辦案辦證質(zhì)量，完善考核評(píng)價(jià)、執(zhí)業(yè)監(jiān)督和辦案（證）過錯(cuò)責(zé)任賠償追究制，規(guī)范從業(yè)行為。

（三）著眼于保障和改善民生，切實(shí)加強(qiáng)法律援助工作。今年的民生法律服務(wù)工作，重點(diǎn)是法律援助工作。各縣（市、區(qū)）司法局要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”。一是努力實(shí)現(xiàn)援助范圍的“雙覆蓋”目標(biāo)。要進(jìn)一步降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。放寬法律援助對(duì)象經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，使受援對(duì)象范圍覆蓋到城鄉(xiāng)最低生活保障線以上的困難群體和殘疾人、老年人和未成年人。擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍覆蓋面，在《法律援助條例》確定的援助事項(xiàng)范圍基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到農(nóng)民工因簽訂、履行、變更、解除和終止勞務(wù)合同導(dǎo)致利益受損，農(nóng)民因購買種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等劣質(zhì)產(chǎn)品遭受經(jīng)濟(jì)損失等情形，以及農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)等方面。二是努力實(shí)現(xiàn)援助網(wǎng)絡(luò)的“雙百”目標(biāo)。要進(jìn)一步健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推動(dòng)法律援助向基層、鄉(xiāng)村延伸。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站、村（居）、社區(qū)法律援助聯(lián)系點(diǎn)（人）建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)省廳提出的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站達(dá)到100%，村（居）法律援助聯(lián)系點(diǎn)（人）達(dá)到100%的目標(biāo)。同時(shí)，要推出一系列便民利民措施，如發(fā)放法律援助便民聯(lián)系卡，開辟農(nóng)民工法律援助綠色通道和殘疾人法律援助無障礙通道等，盡最大可能地方便人民群眾快捷便利地獲得法律援助。三是努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”目標(biāo)。要加大法律援助案件辦理力度，不斷拓寬法律援助申請(qǐng)和受理渠道，確保法律援助辦案數(shù)量比上年有較大幅度增長(zhǎng)，最大限度地滿足困難群眾的法律援 助需求。

二、著眼于構(gòu)建“和諧平安上饒”，全力做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要始終高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，切實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)，全力做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，努力為新中國成立60周年?duì)I造歡樂祥和的社會(huì)氛圍。一要認(rèn)真貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作。當(dāng)前，要積極主動(dòng)調(diào)解因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)報(bào)酬糾紛，廣泛參與醫(yī)療、城市物業(yè)管理和農(nóng)村土地承包、土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的矛盾糾紛的調(diào)解。要組織人民調(diào)解員進(jìn)村入戶，了解社情民意，及時(shí)掌握矛盾糾紛信息，早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，及時(shí)把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要推動(dòng)建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”銜接配合機(jī)制，既增強(qiáng)人民調(diào)解職能，提高人民調(diào)解法律效力，又防止人民調(diào)解工作行政化、司法化傾向。二要切實(shí)做好刑釋解教人員幫教安臵工作。（略）。三要充分發(fā)揮司法行政職能作用，促進(jìn)涉法涉訴問題的解決。要繼續(xù)把“信訪條例”等納入普法重點(diǎn)內(nèi)容，為維護(hù)正常信訪秩序營造良好的法制氛圍；繼續(xù)組織和引導(dǎo)律師參與領(lǐng)導(dǎo)接訪、涉法涉訴信訪接處活動(dòng)，當(dāng)好政府和有關(guān)部門依法處理信訪問題的參謀助手，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性表達(dá)利益訴求，及時(shí)為確有困難又有合理訴求的上訪群眾提供法律幫 助，促進(jìn)社會(huì)矛盾更多地通過非訴訟、非對(duì)抗的方式妥善解決。

三、著力深化普法依法治理工作，夯實(shí)依法治市基礎(chǔ) 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要良好的法治環(huán)境。我們要緊緊圍繞今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，不斷創(chuàng)新普法教育理念、載體、手段和機(jī)制，提高針對(duì)性和有效性，努力在全社會(huì)形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。

1、著力“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)。要在認(rèn)真總結(jié)“五五”普法中期督查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“四個(gè)轉(zhuǎn)變”（即從普及法律常識(shí)向弘揚(yáng)法治精神轉(zhuǎn)變，從培養(yǎng)法律意識(shí)向孕育法治文化轉(zhuǎn)變，從單純普法教育向全方位依法治理轉(zhuǎn)變，從普法辦一家唱獨(dú)角戲向全社會(huì)共同參與轉(zhuǎn)變）的要求，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)對(duì)象的普法教育，組織開展適應(yīng)不同對(duì)象特點(diǎn)的專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行主管法制宣傳教育工作的職責(zé)，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)與各部門和行業(yè)的聯(lián)系溝通，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的貫徹實(shí)施。

2、立足“四個(gè)圍繞”，推進(jìn)普法教育工作深入發(fā)展。一是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力宣傳宏觀調(diào)控、資源環(huán)境、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)。二是圍繞維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，大力宣傳社會(huì)管理、打擊違法犯罪、依法信訪、依法維權(quán)等方面的法律法規(guī)。三是圍繞保障和改善民生，大力宣傳勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、食品藥品安全等方面的法律法 規(guī)。四是圍繞社會(huì)主義法治理念教育，推進(jìn)社會(huì)主義法治理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，使社會(huì)主義法治理念深入人心。

3、深化“四個(gè)創(chuàng)建”，推進(jìn)基層依法治理。一是深化“民主法治示范村”創(chuàng)建，鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果，注重發(fā)揮其示范、輻射作用，為農(nóng)村改革發(fā)展奠定扎實(shí)法治基礎(chǔ)。二是深化“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建，努力把全市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、和諧安全的社會(huì)生活區(qū)。三是扎實(shí)開展“法治城市”、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，不斷探索區(qū)域依法治理新途徑。四是適時(shí)啟動(dòng)“學(xué)法用法試點(diǎn)單位（機(jī)關(guān)）”創(chuàng)建，引導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)特別是“五五”普法試點(diǎn)單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，提升管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的科學(xué)化、法制化。

四、著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升司法行政工作水平全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)必須始終堅(jiān)持抓基層，打基礎(chǔ)的思路和信心不動(dòng)搖，以司法所建設(shè)為重點(diǎn)，按照建設(shè)、管理、工作與服務(wù)并重的要求，全面加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)。要加快司法所辦公用房建設(shè)步伐。已經(jīng)完工的要認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收，并辦理好產(chǎn)權(quán)手續(xù)；尚未完工的，要加大工作力度，加快工程進(jìn)度，務(wù)求全市第四批司法所建設(shè)項(xiàng)目于今年第一季度全面完成，并做好第五批項(xiàng)目的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要切實(shí)用好建設(shè)資金，發(fā)揮資金最大效益，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和資金的監(jiān)管，確保資金安全，確保工程質(zhì)量。要認(rèn)真落實(shí)市委辦、市政 府辦轉(zhuǎn)發(fā)《市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層司法所建設(shè)的意見》的通知（饒辦發(fā)[2003]178號(hào)），省司法廳、省財(cái)政廳《關(guān)于建立和完善我省基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的意見》和省財(cái)政廳、省司法廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見〉的通知》等文件要求，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，積極落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法所工作的指導(dǎo)和管理，指導(dǎo)和支持司法所認(rèn)真履行服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職責(zé)，切實(shí)做好人民調(diào)解、幫教安臵、法制宣傳等各項(xiàng)工作，積極參與社會(huì)治安綜合治理和基層平安建設(shè)，維護(hù)基層穩(wěn)定。要加強(qiáng)司法所人員的教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步建立健全內(nèi)部管理制度，使司法所工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。大力加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，緊緊圍繞基層黨委政府的中心工作和人民群眾的法律需求，著力提高司法所服務(wù)大局的能力、依法辦事的能力、服務(wù)群眾的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力，全面活躍基層工作。

五、著力推進(jìn)司法行政工作改革，建立有利于科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

根據(jù)中發(fā)[2008]19號(hào)文件的要求和省司法廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，今年要重點(diǎn)推進(jìn)兩項(xiàng)工作改革完善。一是進(jìn)一步完善司法鑒定管理體制。要按照全國人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和《江西省司法鑒定條例》的規(guī)定，積極推進(jìn)“三大類”之外其他鑒定事項(xiàng)的登記管理，組織開展 司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證和能力驗(yàn)證工作，規(guī)范鑒定實(shí)施活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管和隊(duì)伍建設(shè)，提高司法鑒定質(zhì)量和社會(huì)公信力。二是全面啟動(dòng)社區(qū)矯正工作。要按照省司法廳的部署要求，吸收借鑒其他地方開展社區(qū)矯正工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作。

六、著力提高司法行政隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)司法行政工作又好又快發(fā)展

做好司法行政工作，關(guān)鍵在人。我們要把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在突出位臵，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

1、要堅(jiān)定理想信念，確保政治合格。緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“大學(xué)習(xí)、大討論”和社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，牢牢把握正確的政治方向，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅(jiān)定不移地做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

2、要切實(shí)加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力。建立健全干部集中培訓(xùn)制度，確保每一名干部特別是新錄用、新任職和轉(zhuǎn)崗交流干部，每年都有一定時(shí)間的脫產(chǎn)培訓(xùn)。尤其要以提高干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力為主線，通過集中培訓(xùn)、崗位練兵、在實(shí)踐中經(jīng)受磨煉和培養(yǎng)，提高廣大干部依法行政的能力、群眾的工作能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力、依法誠信執(zhí)業(yè)的能力。

3、要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大司法行政工作人員的積極性和創(chuàng)造性。各縣（市、區(qū)）司法局要注重在工作中培養(yǎng)、樹立典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用，通過選樹一批先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣、鼓舞士氣，讓全體干部職工學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿。要進(jìn)一步完善評(píng)先創(chuàng)優(yōu)考核制度，把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”與記功授獎(jiǎng)、干部使用結(jié)合起來，激勵(lì)廣大司法行政干部職工創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，立足本職崗位建功立業(yè)。同時(shí)要以紀(jì)念我省司法行政機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年為契機(jī)，大力宣傳全系統(tǒng)的先進(jìn)典型，宣傳30年來我市司法行政機(jī)關(guān)所取得的輝煌成就，進(jìn)一步樹立司法行政機(jī)關(guān)良好形象。

4、要大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范從政行為。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和《江西省貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》、市委、市紀(jì)委、省司法廳《關(guān)于貫徹落實(shí)〈《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》實(shí)施辦法〉的辦法》的要求，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，從嚴(yán)規(guī)范各級(jí)司法行政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度，對(duì)人民群眾投訴、涉法涉訴信訪中反映的突出問題，要堅(jiān)決查處，堅(jiān)決糾正執(zhí)法活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

5、要進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作，增強(qiáng)黨在律師隊(duì)伍中的影響力和凝聚力。要深入貫徹落實(shí)市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)《市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市律師隊(duì)伍建設(shè)的意見》的通知要求（饒辦發(fā)[2004]10號(hào)），進(jìn)一步建立健全律師行業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織體系，確保黨的組織和黨的工作在律師行業(yè)的全覆蓋。律師事務(wù)所中的黨組織要圍繞本所的建設(shè)和發(fā)展開展黨建工作，積極做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，把那些思想進(jìn)步、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德素質(zhì)好、符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的律師，特別是青年律師和業(yè)務(wù)骨干吸收到黨員隊(duì)伍中來，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

6、要著力推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)扎實(shí)開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn)，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)的“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，鞏固發(fā)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)成果，不斷增強(qiáng)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮和狠抓落實(shí)的能力。

同時(shí)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格執(zhí)行《江西省司法行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法規(guī) 范》，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，明確執(zhí)法主體，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全責(zé)任追究、績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，不斷提升依法行政的能力和水平。要加強(qiáng)信息調(diào)研工作，重點(diǎn)圍繞司法行政工作改革發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)等問題，列出專題，組織力量深入實(shí)際、深入基層調(diào)查研究，力求形成一批有見地、有對(duì)策、高質(zhì)量的調(diào)研文章。進(jìn)一步提高信息簡(jiǎn)報(bào)的質(zhì)量，力求在采用率上取得新突破。要按照修訂后的《國家司法考試實(shí)施辦法》要求，切實(shí)抓好今年司法考試的各項(xiàng)組織實(shí)施工作，確保萬無一失。市政法干校要在抓好日常工作的同時(shí)，協(xié)同辦學(xué)單位搞好安全管理，確保校區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定。

同志們，過去的一年，成績(jī)來之不易，需要倍加珍惜；新的一年，任務(wù)十分繁重，絲毫不能懈怠。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省司法廳的正確指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，努力開創(chuàng)司法行政工作新局面，為保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全區(qū)司法行政會(huì)議上講話

改革創(chuàng)新開拓奮進(jìn)

努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)司法行政工作新發(fā)展

——**同志在全區(qū)司法行政工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開全區(qū)司法行政工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和全省、全市司法行政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2004年的工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署2005年的任務(wù)；動(dòng)員全區(qū)司法行政系統(tǒng)全體同志振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改革創(chuàng)新，開拓奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)司法行政工作新發(fā)展，為打造“平安鄞州”和全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。下面，我代表局黨組講三個(gè)問題。

一、2004年全區(qū)司法行政工作的回顧

2004年，全區(qū)司法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，按照全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，司法行政各項(xiàng)職能得到較好的發(fā)揮，取得了新的成績(jī)和進(jìn)步。2月份，鐘公廟街道司法所被最高人民法院、司法部聯(lián)合授予全國“人民調(diào)解工作模范司法所”榮譽(yù)稱號(hào)；8月份，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村被司法部、民政部聯(lián)合授予“全國民主法治示范村”榮譽(yù)稱號(hào)。

（一）深入開展普法和基層民主法治建設(shè)，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程

1、以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年為重點(diǎn)對(duì)象的普法教育更加深入。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法在強(qiáng)調(diào)自學(xué)為主的同時(shí)，繼續(xù)完善了黨委（黨組）中心組集體學(xué)法制度，保證中心組學(xué)法每年二次以上。以《〈干部法律知識(shí)讀本〉學(xué)習(xí)與思考》作業(yè)本和《公務(wù)員學(xué)法作業(yè)本》為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法的主動(dòng)性。邀請(qǐng)了華東政法大學(xué)的鄒榮教授給區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道部門黨政“一把手”作了《行政許可法》專題講座。聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)人事局和區(qū)政府法制辦對(duì)全區(qū)所有公務(wù)員作了為期三天的《行政許可法》輪訓(xùn)，并進(jìn)行了嚴(yán)格的考試。在全區(qū)青少年法制學(xué)校推進(jìn)了“一化四有”建設(shè)，并將法律課作為學(xué)生的選修課，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)法的興趣。組織開展了法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭庭審、服刑人員以身說法等活動(dòng)，將課堂教育和課外教育結(jié)合起來，創(chuàng)新了教育手段，豐富了青少年法制教育內(nèi)容。同時(shí)，還與各職能部門聯(lián)合舉行了《安全生產(chǎn)法》、《水法》、《稅法》、《浙江省信訪條例》、《道路交通安全法》等法律宣傳教育活動(dòng)。

3、基層民主法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在高橋鎮(zhèn)蘆港村村務(wù)提議制的基礎(chǔ)上，今年，我區(qū)又提出了“村務(wù)提議、干部承諾”制度，進(jìn)一步促進(jìn)了村級(jí)工作法制化、規(guī)范化、民主化，深化了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。上半年，全國“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)專項(xiàng)檢查組對(duì)我區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，檢查組領(lǐng)導(dǎo)在親臨視察了五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村和鐘公廟街道汪董村后，給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我區(qū)的“民主法治示范村”創(chuàng)建工作起步早、工作扎實(shí)、成效顯著。在創(chuàng)建“民主法治社區(qū)”方面，我們選擇了飛虹社區(qū)作為試點(diǎn)，推行民主選舉，實(shí)行海選，通過建立和完善民主自治章程和居民公約等自治性規(guī)章，進(jìn)一步推進(jìn)了社區(qū)民主法治建設(shè)工作。同時(shí)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道還積極探索社區(qū)民主法治建設(shè)新路子，其中，鐘公廟街道劍橋社區(qū)通過與萬里學(xué)院青年法學(xué)會(huì)結(jié)對(duì)的形式，開展長(zhǎng)期性的法律援助、法制宣傳、法律咨詢等活動(dòng)，取得了較好的效果。為積極推進(jìn)我區(qū)依法治企工作，我們?cè)趯幉|方壓鑄有限公司進(jìn)行了試點(diǎn)，創(chuàng)建活動(dòng)突出圍繞“普法教育、廠務(wù)公開、制度完善”三大塊內(nèi)容開展，已經(jīng)取得了初步成效，今年我們準(zhǔn)備在全區(qū)部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道進(jìn)行局部推廣。

（二）圍繞維護(hù)穩(wěn)定工作，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

1、創(chuàng)建“示范司法所”，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。按照中央關(guān)于憂俊傲剿煌ァ苯ㄉ璧囊?，结恒晝x導(dǎo)?，?0個(gè)司法所全部達(dá)到市級(jí)規(guī)范化司法所的基礎(chǔ)上，開展了創(chuàng)建“示范司法所”活動(dòng)，并適時(shí)召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，創(chuàng)建活動(dòng)以來，司法所的崗位職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化，基礎(chǔ)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各類管理制度進(jìn)一步規(guī)范，司法助理員的工作積極性得到進(jìn)一步的提高。同時(shí)，按照上級(jí)有關(guān)文件精神，提高了司法助理員的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)司法所工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全了激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)考核力度，為司法所的規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。

（三）順利完成社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，實(shí)行罪犯社會(huì)改造

1、確保組織和資金保障。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)我區(qū)開展的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作高度重視，區(qū)里成立了社區(qū)矯正工作委員會(huì)，并在區(qū)司法局增設(shè)了“社區(qū)矯正管理科”。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道也相應(yīng)成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道還積極改善了司法所的硬件設(shè)施，配備了專職人員。同時(shí)，在全區(qū)所有行政村和社區(qū)居民會(huì)建立了“社區(qū)矯正工作站”，形成了社區(qū)矯正工作二級(jí)三層次的組織網(wǎng)絡(luò)。此外，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道還全部建立了社區(qū)矯正工作專項(xiàng)資金（每年額度不低于本轄區(qū)社區(qū)服刑人員總數(shù)人均2000元），保證了社區(qū)矯正日常工作的經(jīng)費(fèi)需要。

2、規(guī)范工作制度和程序。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，出臺(tái)了社區(qū)矯正工作意見和實(shí)施方案，制定了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接工作的暫行規(guī)定》、《關(guān)于人戶分離的社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理暫行規(guī)定》及《社區(qū)矯正工作流程》等一系列管理制度，不斷規(guī)范社區(qū)矯正的日常管理、檔案和臺(tái)帳工作。同時(shí)還設(shè)立了5個(gè)社區(qū)矯正工作指導(dǎo)小組，成立了由萬里學(xué)院5名法律專家組成的社區(qū)矯正工作專家咨詢組，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)、檢查，為社區(qū)矯正工作提供法律咨詢服務(wù)，研究社區(qū)矯正工作有關(guān)法律問題，探討提出社區(qū)矯正的立法意見，不斷規(guī)范我區(qū)社區(qū)矯正工作程序。

3、落實(shí)措施保證效果。加強(qiáng)了與公、檢、法等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，密切配合，形成工作合力。組建了一支318人的社區(qū)矯正工作志愿者隊(duì)伍。各司法所根據(jù)每個(gè)社區(qū)服刑人員的犯罪性質(zhì)、工作生活與社會(huì)表現(xiàn)，制定了個(gè)案矯正方案，由司法所工作人員、志愿者及親屬組成的幫教小組對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道還因地制宜，確定了敬老院、村居活動(dòng)室、公園等場(chǎng)所作為社區(qū)服刑人員的公益勞動(dòng)基地，組織符合勞動(dòng)條件的人員參加每月2個(gè)工作日的公益勞動(dòng)，同時(shí)堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)幫教措施，收到了良好的社會(huì)改造效果。

（四）加強(qiáng)法律服務(wù)管理，不斷規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)

（五）扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)提高

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在局機(jī)關(guān)和公證處開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面實(shí)施了“四條禁令”，開展了創(chuàng)建區(qū)級(jí)文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全了各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)行為，提高了執(zhí)政能力和工作效率。同時(shí)，進(jìn)一步深化了政務(wù)公開，增加了辦事透明度，努力樹立公正執(zhí)法新形象，使全局干警在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有了新突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有了新提高，在人民群眾對(duì)司法行政工作和法律服務(wù)滿意度上有了新成效。

回顧總結(jié)過去一年的工作，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全區(qū)司法行政工作仍然面臨著一些困難和問題：一是司法行政機(jī)制和體制還沒有完全理順，影響了新形勢(shì)下司法行政深層次矛盾的解決和整個(gè)事業(yè)的發(fā)展；二是各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化程度還不夠高，影響了職能作用的發(fā)揮；三是司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展不夠平衡，總體還比較薄弱；四是隊(duì)伍建設(shè)上還存在著諸多不容忽視的問題，特別是對(duì)律師和公證隊(duì)伍的管理力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，人民滿意度有待進(jìn)一步提高。

二、2005年全區(qū)司法行政工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

2005年全區(qū)司法行政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以建設(shè)“平安鄞州”為契機(jī)，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障的職能作用，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律秩序服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義法治國家服務(wù)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)司法行政工作的改革和發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。根據(jù)這一總體要求，今年工作的主要任務(wù)是：

（一）積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1、進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，活躍基層司法行政工作。一是要積極落實(shí)司法部《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》和寧波市新一輪司法所規(guī)范化建設(shè)的精神，加大創(chuàng)建“示范司法所”的力度。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，把司法所納入到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道設(shè)立的“綜治工作中心”去，并強(qiáng)化司法所組織、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的規(guī)范化管理，不斷提高司法所管理水平。二是要緊緊圍繞司法所九項(xiàng)職能，積極拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作措施，不斷探索整合基層資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，服務(wù)中心工作的新路子，使司法所根基更加牢固，基層司法行政工作逐步活躍起來。

2、切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，強(qiáng)化預(yù)防和調(diào)處民間糾紛，防止矛盾激化的功能。一是積極協(xié)調(diào)公安、檢察、法院以及民政、工商、勞動(dòng)保障等部門，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的支持和指導(dǎo)，形成合力，確保人民調(diào)解工作的實(shí)效。二是鞏固和推廣“防、疏、調(diào)”三位一體維穩(wěn)工作機(jī)制，加強(qiáng)新型人民調(diào)解組織建設(shè)，開展?fàn)巹?chuàng)“星級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)”活動(dòng)，提高調(diào)處矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素的能力，使人民調(diào)解工作成為調(diào)處糾紛的“穩(wěn)壓器”、解決矛盾激化的“減壓閥”和雙方平等主體的“粘合劑”。三是進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道人民調(diào)解委員處置突發(fā)性群體民事糾紛的能力。四是按照懂政策、懂法律、懂調(diào)解技能的要求，對(duì)人民調(diào)解員開展一次普遍輪訓(xùn)，進(jìn)一步提高素質(zhì)。五是建立一支熱心人民調(diào)解工作的專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍。

3、積極參與處理涉法信訪突出問題和群體性事件，協(xié)助政府有關(guān)部門做好群眾工作。一是按照上級(jí)部門有關(guān)處置涉法信訪突出問題和群體性事件預(yù)案的要求，積極組織司法所工作人員、法律工作者積極參與處理涉法信訪工作，正確引導(dǎo)上訪群眾依法上訪，依法反映問題、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，直接為上訪群眾釋疑解惑、化解矛盾，為群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾按照法律程序依法解決問題。二是積極為信訪部門處理涉法上訪問題提供法律咨詢、法律建議，協(xié)助信訪部門對(duì)無理糾訪的人員進(jìn)行法制宣講教育，促使其息訴罷訪。

4、切實(shí)做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是進(jìn)一步明確公安、檢察、法院等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責(zé)和任務(wù)，做到分工協(xié)作、密切配合，并在實(shí)踐中與各司法所、公安派出所形成合力，確保各項(xiàng)工作措施的有效落實(shí)。二是對(duì)社區(qū)矯正工作人員和志愿者開展矯正專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高整個(gè)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍素質(zhì)，提高對(duì)社區(qū)服刑人員的改造教育質(zhì)量。三是全面推進(jìn)歸正人員安置幫教的市場(chǎng)化、社會(huì)化和規(guī)范化，確保我區(qū)歸正人員幫教率和安置率分別達(dá)到95%和90%以上，重新違法犯罪率5%以下，控制和降低重新犯罪率。

（二）全面深化普法依法治理工作，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)

1、繼續(xù)推進(jìn)“四五”普法規(guī)劃的實(shí)施。一是通過多種形式，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、中青班以及公務(wù)員的學(xué)法用法，形成一個(gè)任前考試和任中測(cè)試的考核制度。二是開展?fàn)巹?chuàng)“青少年法制教育‘星級(jí)’示范學(xué)校”，將法制教育融入到青少年思想品德教育、日常行為規(guī)范教育中，加強(qiáng)校外法制基地、法制副校長(zhǎng)和家長(zhǎng)法制學(xué)校建設(shè)。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和社區(qū)基層干部的法制輪訓(xùn)和測(cè)試，提高他們依法解決矛盾糾紛的能力。四是本著自主和實(shí)用的原則，抓好企業(yè)經(jīng)營者的法制宣傳教育，提高經(jīng)營者維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的自覺性。五是大力開展與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高廣大人民群眾自覺守法和依法辦事的意識(shí)。六是按照誰用工、誰主管、誰負(fù)責(zé)教育的原則，對(duì)外來人員組織相關(guān)法律法規(guī)的教育，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)。此外，要認(rèn)真搞好“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收和“五五”普法規(guī)劃的制定工作，今年是“四五”普法的最后一年，也是全民法制宣傳教育開展20周年，要抓住契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)律，探索持久開展普法工作的有效途徑，擴(kuò)大法制宣傳教育的社會(huì)影響。

（三）積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)，強(qiáng)化保駕護(hù)航功能

1、律師、公證工作。一是以“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”為宗旨，加強(qiáng)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，提高律師隊(duì)伍素質(zhì)，努力做到“三個(gè)規(guī)范”，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升律師隊(duì)伍為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的水平。繼續(xù)組織律師參與每個(gè)月的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，同時(shí)安排一名律師在司法局值班解答群眾的法律咨詢，實(shí)行律師值班日制度。二是根據(jù)公證體制改革后公證行業(yè)新組織形式的特點(diǎn),轉(zhuǎn)變司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證工作的行政管理職能，加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，重點(diǎn)抓好公證質(zhì)量的管理。在幾個(gè)主要鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道設(shè)立公證辦事處，方便群眾辦理公證事項(xiàng)，并制定相配套的管理辦法和措施，探索新的管理模式。

2、基層法律服務(wù)工作。大力拓展和規(guī)范法律服務(wù)，開展規(guī)范化法律服務(wù)所創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范、法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)范、辦案辦證程序規(guī)范和管理行為規(guī)范建設(shè)。加大對(duì)基層法律服務(wù)所的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層法律工作者的培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)基層法律工作者的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信法律服務(wù)市場(chǎng)，以提升服務(wù)拓展法律服務(wù)市場(chǎng)，以誠信服務(wù)擴(kuò)大法律服務(wù)市場(chǎng)。

3、法律援助工作。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，堅(jiān)持重心下移，充分發(fā)揮司法所、基層法律援助工作站的作用，為群眾開展零距離的法律服務(wù)，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。以法律援助中心為主體、以律師事務(wù)所和法律服務(wù)所為依托，建立處置突發(fā)性事件的“法律顧問處”，發(fā)揮12348法律咨詢熱線的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立“維穩(wěn)信息站”，暢通信息收集、匯報(bào)渠道，在為群眾提供法律咨詢和法律服務(wù)的同時(shí)，及時(shí)主動(dòng)為各級(jí)黨委、政府分憂排難。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為司法行政事業(yè)發(fā)展提供有力的組織保障

（一）認(rèn)真開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。結(jié)合我區(qū)司法行政隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際，著重抓好“三個(gè)落實(shí)”：一是要落實(shí)到認(rèn)真執(zhí)行黨的基本路線和履行好職責(zé)中去，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)定正確的政治方向。二是要落實(shí)到黨的組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中去。要根據(jù)新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍發(fā)生的新變化，切實(shí)加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨建工作，抓好黨員的思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，不斷提高忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的自覺性。三是要落實(shí)到加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中去。要充分考慮到基層工作的重要性和特殊性，把思想政治建設(shè)落實(shí)到基層第一線，提高廣大基層司法行政人員的思想政治素質(zhì)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

（二）切實(shí)抓好司法行政隊(duì)伍建設(shè)。按“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，把班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。加強(qiáng)司法行政干部的教育培訓(xùn)，提高實(shí)際工作能力。通過完善考評(píng)、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)司法行政干部的積極性，形成競(jìng)爭(zhēng)向上、充滿朝氣的工作氛圍。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，努力把司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)成為學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。同時(shí)，要在總結(jié)去年律師隊(duì)伍集中教育整頓經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果的基礎(chǔ)上，探索建立律師隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)公證隊(duì)伍的政治思想教育、法制教育、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，進(jìn)一步提高公證工作的公信力，樹立良好的公證行業(yè)形象；加強(qiáng)基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育，努力提高基層法律工作者的素質(zhì)。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開拓奮進(jìn)。全體司法行政人員要以強(qiáng)烈的事業(yè)心，從維護(hù)穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的高度，不斷增強(qiáng)推進(jìn)司法行政工作改革的信心，增強(qiáng)搞好司法行政工作的責(zé)任感和光榮感；要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，加深對(duì)司法行政工作現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷提高工作的科學(xué)性、預(yù)見性；要求真務(wù)實(shí)，開拓奮進(jìn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效；要關(guān)心基層，加強(qiáng)對(duì)基層工作的支持和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層好的經(jīng)驗(yàn)和典型，積極協(xié)調(diào)和幫助解決基層工作中遇到的實(shí)際困難和問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷抓出實(shí)效；要積極引導(dǎo)和開展“爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流”和立功創(chuàng)模等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，培養(yǎng)和宣傳典型，擴(kuò)大司法行政典型對(duì)社會(huì)的積極影響。

新工作的序幕已經(jīng)拉開，司法行政工作任重而道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和全省、全市司法行政工作會(huì)議精神，改革創(chuàng)新，開拓奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)司法行政工作的新發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

雞年春節(jié)即將來臨，我代表司法局黨組向在座各位，并通過各位向戰(zhàn)斗在司法行政系統(tǒng)第一線的全體同仁及其家屬表示新春的問候和祝愿，恭祝大家雞年吉祥，身體健康，事業(yè)興旺，萬事如意！

[，感謝原作者]

第五篇：司法行政會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話

司法行政會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話

導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《司法行政會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：司法行政工作一方面需要接受政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也需要接受上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。下面是我給大家整理的，僅供參考。篇 1 同志們：這次會(huì)議是經(jīng)市委、市政府同意召開的，...司法行政工作一方面需要接受政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也需要接受上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。下面是我給大家整理的，僅供參考。

篇 1

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市委、市政府同意召開的，會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)中央、省、市政法工作會(huì)議和全省司法行政工作電視電話會(huì)議精神，總結(jié) 20xx 年工作，安排部署 20xx 年工作。

一、20xx 年工作回顧

20xx 年，在市委、市政府和省司法廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市司法行政系統(tǒng)以迎接黨的勝利召開為動(dòng)力，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)群眾“八件實(shí)事”，著力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得好成績(jī)。

(一)服務(wù)現(xiàn)代化“中國酒城”建設(shè)有新進(jìn)展。.“六五”普法強(qiáng)力推進(jìn)。

去年是“法治文化建設(shè)年”，全市召開“六五”普法推進(jìn)會(huì)，劉強(qiáng)市長(zhǎng)出席會(huì)議并作動(dòng)員講話。時(shí)任市委書記劉國強(qiáng)在《瀘州日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，為“156 ”發(fā)展戰(zhàn)略營造優(yōu)良法治環(huán)境》的署名文章。各區(qū)縣各部門開展法律知識(shí)競(jìng)賽、法制巡回報(bào)

告、普法成果展等活動(dòng)，組織實(shí)施“法制電影工程”，開展“法律進(jìn)萬家?群眾樂”廣場(chǎng)法律知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)，舉辦“瀘州老窖杯”法治小品大賽，開辦“給您說法”電視普法欄目，開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，特邀中國人民大學(xué)刑訴法學(xué)專家陳衛(wèi)東教授講解新《刑事訴訟法》。瀘縣創(chuàng)作設(shè)計(jì)法治卡通人物“法娃”。古藺縣創(chuàng)造“苗漢雙語”普法教育新模式。敘永縣落卜鎮(zhèn)“法制預(yù)防教育模式”獲得國家禁毒辦的肯定，得到聯(lián)合國項(xiàng)目支持。瀘縣、納溪區(qū)、古藺縣的省級(jí)法治縣(區(qū))創(chuàng)建通過省級(jí)專家初評(píng)，現(xiàn)已進(jìn)入社會(huì)評(píng)價(jià)、行業(yè)評(píng)價(jià)和專家考評(píng)階段。.為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目提供法律服務(wù)。

去年，全市辦理公證案件 9120 件，同比增長(zhǎng) 13.3%，律師服務(wù) 7500 件，同比增長(zhǎng) 30%，司法鑒定 2025 件，同比增長(zhǎng) 11%，采信率 99%。在全省率先出臺(tái)《司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合考核辦法(試行)》。整合和優(yōu)化法律服務(wù)資源，組織法律服務(wù)人員深入瀘州老窖，就企業(yè)關(guān)心的涉法內(nèi)容進(jìn)行座談，釋疑解惑。舉辦全市酒類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn)班。與四川煤氣化有限責(zé)任公司舉行“警企共建”協(xié)議簽約儀式，提供法律服務(wù)。古藺縣圍繞二郎名酒名鎮(zhèn)、新城建設(shè)重點(diǎn)開展企業(yè)法律體檢。江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)積極服務(wù)“兩江四岸”、“名酒名園名區(qū)”等重大項(xiàng)目建設(shè)。.法律援助民生工程高質(zhì)量完成。

集中開展農(nóng)民工法律援助討薪專項(xiàng)活動(dòng)，納溪區(qū) 384 名農(nóng)民工跨省討薪案司法維權(quán)取得決定性勝利，得到省長(zhǎng)魏宏、副省長(zhǎng)曲木史哈的批示和肯定。完成合江縣法律援助規(guī)范化接待受理廳和 20 個(gè)規(guī)范化法律援助工作站建設(shè)。開展老年人法律援助“綠色通道”專項(xiàng)活動(dòng)。江陽區(qū)建立法律援助專業(yè)人才信息庫供困難群眾“點(diǎn)援”，構(gòu)建“點(diǎn)援制”。去年，全市辦理法律援助案件 2263 件，19338 人(次)受援，超額完成省法律援助民生工程全年目標(biāo)任務(wù)。

(二)社會(huì)管理創(chuàng)新有新突破。.人民調(diào)解發(fā)揮了“第一道防線”作用。

在市綜治辦的組織協(xié)調(diào)下，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制加快建立，向市政府呈報(bào)了《關(guān)于建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制的建議報(bào)告》，磋商醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)合同文本，籌建醫(yī)療糾紛調(diào)解員人才庫和專家?guī)?。開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”和“攻堅(jiān)破難”專項(xiàng)行動(dòng)，一批跨時(shí)長(zhǎng)、疑難復(fù)雜的矛盾糾紛得到有效解決。古藺縣打造人民調(diào)解示范新村成效明顯。去年，全市化解矛盾糾紛 13866 件，調(diào)解成功13540 件，成功率 97%。我市肖更生等 7 名人民調(diào)解員被司法部授予“全國人民調(diào)解能手”榮譽(yù)稱號(hào)。.特殊人群管理得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

積極推動(dòng)落實(shí)市委辦、市府辦關(guān)于全面開展社區(qū)矯正和加強(qiáng)刑釋解教安置幫教工作的兩個(gè)《實(shí)施意見》，納入對(duì)縣(區(qū))綜治目標(biāo)考核，列入社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。去年，全市落實(shí)兩項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi) 238 萬元，聘用司法協(xié)理員 87 名。與市公安局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于做好社區(qū)矯正人員移交工作的通知》，將全市社區(qū)矯正人員納入司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)管。在全國首建的服刑在教人員網(wǎng)絡(luò)探視系收到較好的社會(huì)效果，新華網(wǎng)對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道。各縣(區(qū))積極探索教育矯正方法，瀘縣創(chuàng)新人性化溫馨矯正法，敘永縣組織鄉(xiāng)情幫教組開展“幫教進(jìn)高墻”活動(dòng)，納溪區(qū)刑釋解教人員魯?shù)榔細(xì)v時(shí) 9 年的索賠問題得到圓滿解決。各縣(區(qū))積極探索社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)，爭(zhēng)取在社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)上有新突破，目前，瀘縣司法局已建立副科級(jí)的社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)，編制 2 名。

敘永縣、古藺縣正著手籌備。

(三)干部隊(duì)伍建設(shè)有新成效。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，市局機(jī)關(guān)建立榮譽(yù)室、活動(dòng)室，增強(qiáng)干警榮譽(yù)感和歸屬感;舉辦全市司法行政系統(tǒng)第二屆“海天杯”職工運(yùn)動(dòng)會(huì)和 20xx 年職工冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，增強(qiáng)凝聚力和向心力;龍馬潭區(qū)舉辦“酒城講壇.龍馬潭司法大講堂”，營造奮發(fā)向上的學(xué)習(xí)氛圍。加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，全市 7 個(gè)縣(區(qū))局新配領(lǐng)導(dǎo) 5 名，調(diào)整充實(shí)班子成員14 名，6 個(gè)縣(區(qū))配備紀(jì)檢組長(zhǎng)和政治處主任，敘永縣新配副科級(jí)的法建辦專職副主任。全市落實(shí)副科級(jí)司法所長(zhǎng) 22 名。江陽區(qū)鄰玉司法所、古藺縣雙沙司法所、龍馬潭區(qū)司法局、瀘縣司法局、合江縣佛蔭司法所所長(zhǎng)葉樹華受到全國表彰。加強(qiáng)律師隊(duì)伍黨組織建設(shè)，制發(fā)了《瀘州市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨建工作的意見》，成立了市律協(xié)黨委，全市新設(shè)立律師事務(wù)所黨支部 12 個(gè)，實(shí)現(xiàn)了律師事務(wù)所基層黨組織全覆蓋。

20xx 年，在全市司法行政系統(tǒng)的共同努力下，各項(xiàng)工作得以深化，職能作用得到發(fā)揮，基層基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)，司法行政工作受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，贏得黨委政府的關(guān)心重視。借此機(jī)會(huì)，我代表市局黨委，向全市司法行政干警和法律服務(wù)工作者的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感謝!

過去的工作取得一定的成績(jī)，但也要清醒地看到，我們?cè)诖缶钟^念、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律作風(fēng)、隊(duì)伍素質(zhì)和基層基礎(chǔ)工作等方面還存在問題，特別是市勞教(強(qiáng)戒)所班子和隊(duì)伍出現(xiàn)的違紀(jì)違法案件，給瀘州市勞教(強(qiáng)戒)所乃至瀘州市司法行政形象造成惡劣影響，如果對(duì)這些問題不認(rèn)真研究解

決，勢(shì)必影響和制約司法行政事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。我們務(wù)必保持清醒的頭腦，加強(qiáng)對(duì)司法行政工作規(guī)律的研究，找準(zhǔn)圍繞中心、服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，才能抓住機(jī)遇推動(dòng)工作再上新臺(tái)階。

二、20xx 年主要工作任務(wù)

20xx 年全市司法行政工作的總體要求：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市政法工作會(huì)和全省司法行政工作會(huì)議精神，以黨的精神為統(tǒng)領(lǐng)，以市委市政府確立的“六個(gè)突破、四年翻番”戰(zhàn)略目標(biāo)為中心，按照局黨委提出的“24 字”準(zhǔn)則和“四個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，以“法治城市創(chuàng)建年”為主線，以服務(wù)群眾“八件實(shí)事”為抓手，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)民生，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮司法行政職能作用，求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地，務(wù)求實(shí)效，為推進(jìn)瀘州科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，為全面建成小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

(一)推進(jìn)法治城市創(chuàng)建年工作，提升全社會(huì)法治化水平。

圍繞建設(shè)法治瀘州，推進(jìn)法治城市、第二批法治縣(區(qū))的申報(bào)創(chuàng)建工作。研究制定《法治瀘州建設(shè)綱要》，出臺(tái)瀘州法治城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案、考評(píng)辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，培植典型示范單位，掀起法治建設(shè)熱潮。通過舉辦市委中心組法制講座、組織全市公務(wù)員法律知識(shí)考試，推動(dòng)提高廣大干部運(yùn)用法治思維和運(yùn)用法律手段解決問題的能力;通過舉行全市中學(xué)生法律故事演講比賽，著力培養(yǎng)廣大青少年社會(huì)主義法治理念、法治意識(shí)。辦好《給您說法》電視法制欄目、實(shí)施“法制電影工程”、制作法治公益廣告，廣泛開展社會(huì)主義法治文化活動(dòng)。

調(diào)整充實(shí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織 “六五”普法中期督查，加大普

法依法治理工作目標(biāo)績(jī)效考核力度，推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。

(二)加強(qiáng)法律服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略，整合系統(tǒng)資源，發(fā)揮職能作用，成立法律服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組，建立法律服務(wù)管理機(jī)制，主動(dòng)靠前服務(wù)黨委政府中心工作，服務(wù)全市重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)做好政府法律顧問團(tuán)工作，完善法律顧問制度。繼續(xù)開展律師參與信訪、調(diào)解和擔(dān)任基層工會(huì)法律顧問工作。

繼續(xù)開展法律服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，鼓勵(lì)律師拓展執(zhí)業(yè)地域，提倡突破傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)模式，加快律師專業(yè)化分工進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)公證行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行司法部《公證綜合管理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，監(jiān)督落實(shí)公證責(zé)任賠償保險(xiǎn)金、基金制度，健全公證案件評(píng)查體系，監(jiān)督落實(shí)質(zhì)量評(píng)查制度，依法、規(guī)范、有序地推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)體制改革。

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)司法鑒定質(zhì)量的監(jiān)管，確保鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人依法誠信執(zhí)業(yè)。繼續(xù)抓好法律援助工作，降低法律援助門檻，擴(kuò)大援助覆蓋面，做到應(yīng)援盡援。完善法律援助工作機(jī)制，完善“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”，抓好法律 援助民生工程建設(shè)，加強(qiáng)民生工程考核與案件質(zhì)量管理，加大辦理重大案件的工作力度，建立法律援助異地協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與瀘州籍農(nóng)民工聚集地司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，為我市外出務(wù)工人員提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

(三)繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。.深入推進(jìn)社會(huì)矯正執(zhí)法工作。

繼續(xù)貫徹落實(shí)市委辦發(fā)[2011]9 號(hào)、10 號(hào)文件精神，構(gòu)建社區(qū)矯正、安置幫教工作長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)和人員保障。加大對(duì)全市新聘用司法協(xié)理員的培訓(xùn)力度，以

適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)矯正執(zhí)法工作的需要。推行社區(qū)矯正執(zhí)法指導(dǎo)員制度，從市局機(jī)關(guān)、市勞教(強(qiáng)戒)所挑選干警協(xié)助基層開展社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格工作流程，落實(shí)對(duì)社區(qū)矯正人員的教育、幫扶、矯治和管理措施。有條件的區(qū)縣要開展“每周兩小時(shí)集中教育和公益勞動(dòng)日”試點(diǎn)工作。努力調(diào)協(xié)解決社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、編制、人員問題，力爭(zhēng)在市縣(區(qū))兩級(jí)單獨(dú)設(shè)立社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，增加編制，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍，構(gòu)建“三位一體”的隊(duì)伍模式。.扎實(shí)做好安置幫教工作。

要與企業(yè)聯(lián)合開展定單式培訓(xùn)，加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門協(xié)作聯(lián)系，積極推動(dòng)納入地方勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃。依托企業(yè)和社會(huì)力量，抓好刑釋解教人員過渡安置幫教基地建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)刑釋解教“重點(diǎn)人員”出獄出所后“必接必送”制度，切實(shí)做到無縫銜接。加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的生活指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和政策扶持，為他們自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供幫扶和支持。對(duì)生活極度困難的刑釋解教人員，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門納入最低生活保障范圍，幫助他們解決實(shí)際困難。.繼續(xù)深化社會(huì)矛盾糾紛化解。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，開展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，健全矛盾糾紛情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，盡力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在下，防止各類矛盾糾紛疊加蔓延。大力開展人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，深入推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛化解中的基礎(chǔ)作用。爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視和支持，建立“醫(yī)患糾紛調(diào)解指導(dǎo)中心”，加掛“人民調(diào)解指導(dǎo)中心”牌子，對(duì)縣(區(qū))人民調(diào)解工作及專業(yè)調(diào)委會(huì)的調(diào)解工作實(shí)際統(tǒng)一

管理、培訓(xùn)、服務(wù)和指導(dǎo)，確保人民調(diào)解職能的充分發(fā)揮。.認(rèn)真抓好強(qiáng)制隔離戒毒工作。

要狠抓場(chǎng)所安全穩(wěn)定，時(shí)刻繃緊場(chǎng)所安全穩(wěn)定這根弦，采取有力措施切實(shí)做好安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作，筑牢思想防線，嚴(yán)密人防部署，完善場(chǎng)所設(shè)施，提高提防能力，健全聯(lián)防體系，認(rèn)真實(shí)施場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，確保實(shí)現(xiàn)無逃跑、無非正常死亡、無重大所內(nèi)案件、無重大疫情、無重大安全事故、無所內(nèi)吸毒“六無”目標(biāo)。要堅(jiān)持“以人為本，服務(wù)為先”的理念，加強(qiáng)親情教育，科學(xué)運(yùn)用教育、管理、治療、康復(fù)等戒治方法和手段，提高戒治效果。要強(qiáng)化對(duì)強(qiáng)戒所的日常指導(dǎo)、監(jiān)督，出臺(tái)具體工作意見，嚴(yán)格審查所外就醫(yī)。要加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門的銜接協(xié)調(diào)，積極建立相互配合、相互支持的良好工作機(jī)制。市局要加強(qiáng)對(duì)戒毒工作領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)

(四)堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。.深化司法所規(guī)范化建設(shè)。

要鞏固司法所建設(shè)成效，深入開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升司法所制度化、規(guī)范化、法制化工作水平。要大力充實(shí)基層力量，中央下達(dá)的政法專項(xiàng)編制確保用于基層司法所。各縣(區(qū))司法局要精兵簡(jiǎn)政，將精簡(jiǎn)下來的人員充實(shí)到司法所。要加大解決司法所長(zhǎng)職級(jí)待遇的力度，做到“成熟一個(gè)，推出一個(gè)”。要全面推開招聘司法協(xié)理員，確?！懊總€(gè)司法所有一名司法助理員、一名司法協(xié)理員”，有條件的縣(區(qū))可多聘用司法協(xié)理員。.加快啟動(dòng)市、縣(區(qū))業(yè)務(wù)用房建設(shè)。

司法行政系統(tǒng)市(地)、縣級(jí)司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)是中央支持地方政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，要認(rèn)真貫徹《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，確保司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)納入各級(jí)

政府投資計(jì)劃，統(tǒng)一建設(shè)。要精心規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)新建項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》做好改建、擴(kuò)建工作，確保達(dá)標(biāo)、規(guī)范。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決好建設(shè)項(xiàng)目用地和配套資金等問題，切實(shí)做到選址科學(xué)、規(guī)模適度、功能齊全、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，精心組織施工，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和資金安全。要大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)裝備建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部《縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，切實(shí)改善基層業(yè)務(wù)裝備水平。.切實(shí)加強(qiáng)勞教(強(qiáng)戒)所基層基礎(chǔ)建設(shè)。

要加強(qiáng)勞教(強(qiáng)戒)所班子和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)勞教(強(qiáng)戒)所基層大隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)場(chǎng)所文化建設(shè)，切實(shí)把場(chǎng)所基層基礎(chǔ)建好建強(qiáng)，促進(jìn)勞教(強(qiáng)戒)所盡快走出陰影，走出低谷，回歸正常運(yùn)行軌道，早日步入良性循環(huán)。要完成新辦公樓搬遷，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)”分離。要保障恢復(fù)對(duì)強(qiáng)戒人員的收治工作，恢復(fù)習(xí)藝生產(chǎn)。要采取有力措施，充實(shí)一線警力，改善一線干警裝備和工作環(huán)境，切實(shí)做到政策往基層傾斜，切實(shí)提高干警的政治、經(jīng)濟(jì)和生活待遇。

(五)狠抓隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)，造就高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍。.抓好機(jī)關(guān)文化建設(shè)和效能建設(shè)。

開展司法行政理念大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，提煉瀘州司法行政精神，提升工作理念、生活理念。通過機(jī)關(guān)環(huán)境文化的打造，文體活動(dòng)的開展、酒城司法行政講壇的開設(shè)等途徑，不斷創(chuàng)新機(jī)關(guān)文化載體，豐富機(jī)關(guān)文化內(nèi)涵，提升干警的素質(zhì)和品味。要 整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，完善機(jī)關(guān)管理機(jī)制，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)行方式，使機(jī)關(guān)干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)。.加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和班子建設(shè)。

繼續(xù)深化基層黨組織“三分類三升級(jí)”活動(dòng)，不斷提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省律師行業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，理順律師黨建工作管理和指導(dǎo)關(guān)系，加強(qiáng)律師事務(wù)所基層黨的組織建設(shè)，規(guī)范接轉(zhuǎn)關(guān)系，強(qiáng)化教育管理，健全關(guān)懷服務(wù)機(jī)制，做好黨員發(fā)展工作。在班子建設(shè)中，努力推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)外干部雙向交流，形成干部交流輪崗常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)干部協(xié)管工作，讓優(yōu)秀干部充實(shí)到司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。繼續(xù)以服務(wù)群眾“八件實(shí)事”為載體，深入推進(jìn)“警民親”活動(dòng)，在密切聯(lián)系群眾、維護(hù)群眾利益、解決實(shí)際問題上下功夫，促進(jìn)服務(wù)群眾“八件實(shí)事”常態(tài)化，使親民愛民成為司法行政干警的職業(yè)操守和自覺行為。.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

全市司法行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，把中央、省委省政府和市委市政府的規(guī)定精神落實(shí)到各項(xiàng)工作和活動(dòng)中。積極推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力。特別要在干部人事管理、行政審批、執(zhí)法執(zhí)業(yè)等環(huán)節(jié)規(guī)范化、制度化，最大限度減少以權(quán)謀私、錢權(quán)交易的體制機(jī)制漏洞。要以 勞教(強(qiáng)戒)所違法違紀(jì)血的教訓(xùn)作為反面教材，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，堅(jiān)決杜絕違紀(jì)違法事件的再次發(fā)生。

以構(gòu)建誠信體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范律師、公證員、司法鑒定人員和基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)行為，加大監(jiān)督檢查力度，建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，確保法律服務(wù)行業(yè)依法執(zhí)業(yè)。

同志們，新的一年已經(jīng)開始，新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)已經(jīng)出現(xiàn)，新的任務(wù)等待

我們?nèi)ネ瓿?。我們一定要在市委、市政府和省司法廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下齊心，振奮精神，開拓進(jìn)取，努力把司法行政各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，在加快建設(shè)現(xiàn)代化“中國酒城”的發(fā)展戰(zhàn)略中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

篇 2

同志們：

這次會(huì)議主題突出、準(zhǔn)備充分、別開生面、會(huì)風(fēng)較好，很成功。會(huì)上，我們認(rèn)真地貫徹了上級(jí)的會(huì)議精神。這次會(huì)議是一次表彰先進(jìn)加油鼓勁的會(huì)議，是一次堅(jiān)定信心團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的會(huì)議。扎扎實(shí)實(shí)地貫徹和落實(shí)這次會(huì)議精神，必將推動(dòng)今年全市司法行政工作再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新佳績(jī)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、增強(qiáng)做好司法行政工作的使命感和責(zé)任感

(一)維護(hù)穩(wěn)定有責(zé)任。我們司法行政隊(duì)伍肩負(fù)著法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、監(jiān)所安全穩(wěn)定、社區(qū)矯正、刑釋解教人員的幫教安置、人民調(diào)解、司法考試等重要職能，這些職能作用的發(fā)揮，對(duì)促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有很重要的作用。所以說，我們的任務(wù)光榮而艱巨，任重道遠(yuǎn)。

(二)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有指示。中共中央政法委書記***同志在中央政法工作會(huì)議上要求我們始終要保持清醒頭腦，集中力量解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，提出了三項(xiàng)重點(diǎn)工作，即：要深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，進(jìn)一步形成依法有序表達(dá)訴求，及時(shí)有效解決問題的環(huán)境;要深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系;要深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，進(jìn)一步提高開放、透明、信息

化條件下的執(zhí)法公信力。省委政法委工作會(huì)議上提出要提升化解社會(huì)矛盾、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法、政法工作保障四個(gè)能力。省司法廳也提出堅(jiān)持以“四型”系統(tǒng)建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作的全局。市委對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的態(tài)度就是落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)決”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確?！薄蓚€(gè)堅(jiān)決不允許：決不允許影響大慶發(fā)展全局和社會(huì)和諧穩(wěn)定的不良風(fēng)氣形成氣候;決不允許危害大慶人民利益的分子形成團(tuán)伙。五個(gè)確保：要確保各級(jí)政府督辦處理的信訪案件限期解決，確保進(jìn)省到京非正常訪零登記，確保敏感時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性越級(jí)上訪事件，確保不發(fā)生影響大慶安全穩(wěn)定的重大事故。鞏固建立司法體系，具體抓好十項(xiàng)工作。可以說，各級(jí)黨委和政府對(duì)我們今年的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求很明確，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期都具有很重要的意義。

(三)人民群眾有希望。我們司法行政隊(duì)伍的影響力越來越大，形象越來越好，可以說是有為有位，有位有為。廣大人民群眾希望我們提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，希望我們公正執(zhí)法，希望我們維護(hù)公平正義，希望我們對(duì)大慶的發(fā)展和和諧穩(wěn)定發(fā)揮作用。

(四)開展工作有條件。我們和過去相比，條件越來越好，各級(jí)黨委和政府給我們創(chuàng)造了良好的工作條件。

從縣區(qū)司法局看：一是解決了體制問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所已經(jīng)成為縣區(qū)司法局的派出機(jī)構(gòu)。二是解決了編制問題。以來，市局請(qǐng)示省廳、市編委增加了 77 個(gè)編制，全市 86 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所，每個(gè)司法所達(dá)到了 2 個(gè)編制。三是解決了級(jí)別問題。市編委規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所長(zhǎng)配備科級(jí)職數(shù)，目前，已配備了 55 名，還有 31 個(gè)沒配備科級(jí)司法所長(zhǎng)。四是設(shè)立了

開發(fā)區(qū)司法局。五是解決了經(jīng)費(fèi)問題。六是解決了辦公用房問題。七是解決了辦公設(shè)備問題。

從局直屬單位看：一是解決了監(jiān)獄勞教所由事業(yè)單位改為局直屬單位，按照公務(wù)員管理提供了政策依據(jù)。二是解決了監(jiān)獄勞教人民警察廉政保證金的問題。三是解決了監(jiān)所的硬件建設(shè)。改善了監(jiān)獄教育改造條件，勞教所整體搬遷，經(jīng)費(fèi)有了保障。

從局機(jī)關(guān)看：為了全市司法行政工作的需要，增設(shè)了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增加了科級(jí)干部的職數(shù)，改善了辦公條件，解決了冷、臟、險(xiǎn)的問題。

綜上所述，我們只有大干、快上的選擇，沒有不干的理由。我們要珍惜組織上的培養(yǎng)和使用，珍惜黨委、政府的大力支持。我們要努力工作，要有責(zé)任感、使命感、緊迫感，增強(qiáng)進(jìn)取精神、創(chuàng)新意識(shí)，把工作做好。

二、切實(shí)解決司法行政隊(duì)伍中的消極因素

我認(rèn)為，全市司法行政工作發(fā)展的態(tài)勢(shì)很好，全市司法行政工作連續(xù)九年被省廳評(píng)為優(yōu)勝單位，可以說是可持續(xù)發(fā)展，沒有大起大落。我們還有出席國家、省、市先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的典型。這些成績(jī)的取得，是黨委和政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，同時(shí)也說明司法行政系統(tǒng)各級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，有駕馭全局的能力，有解決棘手問題的能力，有克服困難的能力。說明我們隊(duì)伍是團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的，能干事，能干成事，這是主流。但是，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到我們班子和隊(duì)伍中還存在思想不適應(yīng)、工作不適應(yīng)、作風(fēng)不適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：一是缺少敬業(yè)精神，不思進(jìn)取，個(gè)人利益為重;二是不懂規(guī)矩，擺不正上下級(jí)關(guān)系、個(gè)人與組織的關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;三是不按制度辦事，不按程序辦事;四是不注重提高自身素質(zhì)，工作效率低，工

作拖拉，工作質(zhì)量差;五是 [] 違法亂紀(jì)，執(zhí)法不文明;六是謀取私利，監(jiān)管場(chǎng)所帶違禁物品;七是辦案不講誠信，不盡職責(zé)，弄虛作假;八是有令不行，有禁不止;九是組織紀(jì)律性差，曠職、遲到、早退;十是犯自由主義，會(huì)議上不說，會(huì)下亂說，說不講政治的話，不利于團(tuán)結(jié)的話。上述問題表現(xiàn)在個(gè)別人身上，但影響整體形象，影響工作，危害很大。我們要認(rèn)真對(duì)待，不能讓這些問題形成風(fēng)氣，形成氣候。對(duì)這些問題要給予批評(píng)教育，責(zé)其改正，對(duì)屢教不改的，視其情節(jié)，依法依紀(jì)給予處理。

三、強(qiáng)化措施，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神

(一)吃透精神。我們要認(rèn)真組織大家進(jìn)一步學(xué)xxx省、市政法工作會(huì)議精神;學(xué)習(xí)韓學(xué)鍵書記在市委七屆七次全會(huì)上的報(bào)告精神;學(xué)習(xí)夏立華市長(zhǎng)在八屆人大第五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告精神。要領(lǐng)會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神實(shí)質(zhì)，把握工作方向，明確工作重點(diǎn)，制定落實(shí)手段。推進(jìn)會(huì)上，佰成、令新、楊琦、玉龍、中文同志做了講話，先后對(duì)分管的工作做出了安排和部署。我認(rèn)為，這也是他們 20xx 年的供職報(bào)告。各位同志講話布置任務(wù)細(xì)致、深入、切實(shí)可行，符合中央、省、市政法工作會(huì)議精神，體現(xiàn)了 2 月 5 日省司法廳召開的全省司法行政工作推進(jìn)會(huì)議精神，與市司法局下發(fā)的《工作回顧和 20xx 年工作安排意見》相一致，我完全同意。希望各縣區(qū)、各單位、各科室結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)。

(二)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。市委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常講：跳出大慶看大慶，站在高處看大慶，分析對(duì)比看大慶。我們應(yīng)該認(rèn)真審視司法行政工作，看自己工作干得怎么樣，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。優(yōu)勝單位和達(dá)標(biāo)單位，我認(rèn)為優(yōu)勝單位有弱項(xiàng)，達(dá)標(biāo)單位也有亮點(diǎn)。優(yōu)勝單位和授獎(jiǎng)個(gè)人要戒驕戒躁，百尺竿頭，再進(jìn)一

步。達(dá)標(biāo)單位和相對(duì)落后的單位和個(gè)人也要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，抓住主要矛盾，選準(zhǔn)突破口，跨越發(fā)展，縮短距離。大家要形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的熱潮，為司法行政工作的發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

(三)完善激勵(lì)機(jī)制。我們要認(rèn)真完善落實(shí)激勵(lì)機(jī)制。市局相繼要出臺(tái)三個(gè)目標(biāo)管理責(zé)任制，這也是競(jìng)賽方案。一是繼續(xù)對(duì)縣區(qū)司法行政工作實(shí)行目標(biāo)管理;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所的人民調(diào)解工作繼續(xù)排名次，對(duì)前三名我們要給予獎(jiǎng)勵(lì)，落后的要通報(bào);繼續(xù)對(duì)服務(wù)“三農(nóng)”的律師事務(wù)所給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是繼續(xù)對(duì)監(jiān)區(qū)、大隊(duì)和執(zhí)法相關(guān)科室進(jìn)行考核，對(duì)優(yōu)勝單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是繼續(xù)對(duì)局機(jī)關(guān)干部實(shí)現(xiàn)省廳、市局確定的工作目標(biāo)的優(yōu)勝單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)緊緊圍繞黨和政府的中心工作，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用。要分解任務(wù)，明確責(zé)任，明確時(shí)限，迅速行動(dòng)。要落實(shí)檢查、催辦制度，要注重宣傳工作，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，抓好工作。

同志們，新的一年賦予我們新的使命。中央、省、市政法工作會(huì)議，市委七屆七次全會(huì)對(duì)我們司法行政工作提出了更高的要求。希望同志們不辱使命、盡心盡力、盡職盡責(zé)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)，為大慶的科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，跨越發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。