第一篇：中鐵二十一局集團內(nèi)部文件 建筑施工企業(yè)合同法律風險（模版）

-8 關(guān)于印發(fā)津保一標項目學習資料(之一)《建筑施工企業(yè)合同法律風險的識別及解析》的通知

津保局指所屬各分部：

隨著津保一標即將開工，各分部的材料設備采購及租賃、勞務分包、架子隊建設以及大型臨時設施和過度工程涉及到的租地等一系列經(jīng)濟事項的工作已經(jīng)開始，這些工作都涉及到合同的簽訂及管理，為切實維護企業(yè)合法權(quán)益和信譽，有效防范合同風險，指揮部搜集整理了相關(guān)資料下發(fā)給你們，請各分部相關(guān)部門認真組織學習。合同執(zhí)行中其他事項遵照國家相關(guān)法律法規(guī)及《中鐵二十一局集有限公司合同管理辦法》（暫行）執(zhí)行。此通知。附件：

1、《建筑施工企業(yè)合同法律風險的識別及解析》

中鐵二十一局集團津保指揮部

2010年10月13日

-8 附件一：

建筑施工企業(yè)合同法律風險的識別及解析

國際金融危機對我國企業(yè)的嚴重沖擊，不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟層面，也表現(xiàn)為法律層面。這對施工企業(yè)是警示。需要我們認真思考和研究企業(yè)面對的各種法律風險，嚴防之，規(guī)避之，化解之。

2009年5月12日，國務院國資委下發(fā)了《關(guān)于進一步加強當前形勢下企業(yè)法律風險防范有關(guān)問題的通知》，《通知》指出，在國際金融危機形勢下，企業(yè)面臨的法律風險日趨復雜，主要表現(xiàn)為七個方面：一是市場需求萎縮、資金鏈斷裂引發(fā)的違約風險；二是行業(yè)整合，企業(yè)并購中盡職調(diào)查不確定性增加的風險；三是“走出去”投資并購時境外法律環(huán)境發(fā)生變化的風險；四是有關(guān)國家貿(mào)易保護主義抬頭、濫用世界貿(mào)易組織規(guī)則的風險；五是建筑施工企業(yè)面臨的工程款拖欠風險；六是妥善處理勞動用工涉及勞動合同的風險：七足歷史遺留的債權(quán)債務提前引爆的風險。

如何預防和控制這些法律風險？做好企業(yè)合同法律風險管理工作是其關(guān)鍵所在。市場經(jīng)濟即契約經(jīng)濟，合同是企業(yè)開展各類商務活動的主要表現(xiàn)形式，商務活動的各種法律風險其本質(zhì)就是合同法律風險。只要我們做好合同法律風險管理工作，就算是抓住了企業(yè)法律風險預防和控制的“金鑰匙”。

風險控制的前提是對風險的識別和解析，結(jié)合實際案例，針對施工企業(yè)簽訂、履行合同的主要法律風險所進行的識別和解析。

一、合同關(guān)系“空口無憑”法律風險

我國法律規(guī)定，建設工程合同應當采用書面形式，但在實踐中，也存在不少僅有口頭約定，而無書面合約的情況，這使得雙方行為得不到有效的約束，雙方權(quán)利義務無書面依據(jù)，埋下了諸多隱患。

比如，有的施工單位在開工前不與分包隊伍簽訂《分包合同》，甚至在完工時也仍未履行合同補簽手續(xù)，一旦分包隊伍在工程質(zhì)量、工期等方面出現(xiàn)問題，施工單位“空口無憑”，無法追究其責任；而工程款結(jié)算時，在沒有合同的情況下，往往會導致對已完工程進行鑒定，但施工單位又怕影響整個工程進展，如果這時恰好工程款超撥，施工單位必然就會陷入進退兩難的境地。

二、合同文本“拿來主義”法律風險

實踐中，很多合同承辦人為了圖省事兒，讓對方提供格式文本或輕易接受對方草擬的合同。對方提供的合同拿過來一看，數(shù)量、價格都沒同題，別的也就不看了，隨駐便便就在合同上簽字蓋章。即使有時候看到有些條款不太公平，對方一句“我們公司的合同都是這樣的”也就不再爭取了。這給合同后續(xù)履行和糾紛處理埋下了一顆“定時炸彈”。

還有一種特殊情況，這種“拿來主義”更要杜絕：即業(yè)主招標確定中標單位，而要施工單位和供貨方直接簽訂的物資設備購銷合同，貨款卻由業(yè)主支付。實踐中，在這種合同履行過程中，一旦發(fā)生糾紛，業(yè)主常常置之不理，供貨方也只起訴施工企業(yè)而不起訴業(yè)主。施工企業(yè)處理起來非常困難。所以，在簽訂這樣的合同時，應盡量爭取使用本單位的文本，使用對方提供的合同文本時，對于條款內(nèi)容要慎重對待，力求在約定中把風險轉(zhuǎn)移。

三、合同主體不適合法律風險

合同主體主要涉及兩個階段的問題，一是合同簽訂前對對方主體合法性、適當性的審查，二是合同履行過程中要注意履行的主體要與簽訂合同的主體保持一致。

1、合同簽訂前，就必須對合同對方所應具備的條件和證件作全面的調(diào)查和分析，要嚴

-8 格審查對方的主體資格、資信等級及履約能力

以工程分包合同分包方為例，一個合格的工程施工分包合同分包方主體必須具備：經(jīng)過當年年檢的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全許可證和法人委托書（法人代表在場時應提供相應的有效身份證明）及工程技術(shù)人員上崗證等五證——這五證是一個建筑施工單位的主體資格和履約能力的基本標志。我們一方而要防止與無任何合法手續(xù)的 “包工頭”、“施工隊”簽訂分包合同，另一方面，也要防止與某些“皮包公司”簽訂分包合同。

實踐中存環(huán)審查對方資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照，只憑一面之交，或者一個熟人介紹便與之草率簽約，有的甚至明知不具備條件，依然與其簽訂合同，這一方面因為對方不具備發(fā)包能力或者施工能力而導致付款、質(zhì)量或工期出現(xiàn)問題，另一方面，因合同主體違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定被認定為無效，有時甚至還會給單位帶來降低資質(zhì)等方面的行政處罰。

如某項目因清退施工隊發(fā)生了建設工程分包合同糾紛案，一審施工單位勝訴，在上訴庭審階段，對方就以施工單位將工程分包給“包工頭”，違法分包為由準備向地方建設行政主管部門進行舉報相要挾，使施工單位在訴訟過程中非常被動。

2、在合同履行過程中，一定要注意履行合同的主體和簽訂合同的主體要一致

對施工隊的任何轉(zhuǎn)賬憑證，必須有施工隊負責人或授權(quán)委托人的簽字，絕對不允許項目部工作人員代簽或直接向第三方轉(zhuǎn)賬。

曾經(jīng)發(fā)生過一個這樣的案件：某施工單位在對一個外部勞務公司撥付款項時，對方負責人提出因他們欠另外一個單位的錢，讓把錢直接撥付到第三方賬號上，施工單位按照對方的要求撥付后，并未向?qū)Ψ剿饕魏螒{證。結(jié)果在最后結(jié)算時，對方就說對該筆轉(zhuǎn)賬的款項不能認可，而對方的負責人早已更換，也無從對證。后雙方對簿公堂，施工單位的法律人員雖多方收集證據(jù)，仍造成了一定的經(jīng)濟損失。

所以，在履行合同時，施工單位一定要注意交易主體的一致性，必要的時候，就要做到“只認公章不認人”。

四、合同用語不明確法律風險

對下對外合同的標的及數(shù)量、質(zhì)量、價款及支付方式、履行期限、地點和方式要約定明確，不得模棱兩可。

有的施工單位對下對外合同，僅約定“單價（總）承包”、“總（造）價承包”，而忽略了應該選擇其一，劃掉一個，還有的僅寫“單價包干”、“包工包料”、“一次包死”，而沒有具體單價數(shù)或者總造價數(shù)；再如：“給予一定獎勵”、“按有關(guān)規(guī)定”、“其余30%待某年某月某日之后陸續(xù)付清”。這都為發(fā)生爭議埋下隱患，有的甚至造成不可挽回的后果。

另外，對數(shù)量和金額的確認必須有大小寫，且核實無誤后再簽認。

可以說，合同就要咬文嚼字。模棱兩可、不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。

五、分包合同與總包合同不吻合法律風險

必須保證對下對外合同與施工單位與業(yè)主簽訂的主合同所有條款相吻合，所有義務相對應，且必須專門約定“施工單位違約責任免除條款”。

實踐中，有些項目業(yè)主找理由不和施工單位進行竣工結(jié)算，或以資金緊張為由不支付工程款，但由于施工單位對下簽訂合同時關(guān)于付款的約定沒有和主合同掛鉤，導致分包隊伍動輒提起訴訟，施工單位難以應對。

類似問題在實踐中大量存在。其原因在于，施工單位對下簽訂合同時，施工單位承擔的義務沒有和總包合同掛鉤，一旦業(yè)主違約，施工單位不能及時全面地對下履行合同義務。為了避免這種被動局面，在對外合同中應約定“施工單位違約責任免責條款”：“如因本工程

-8 的發(fā)包方（業(yè)主）不履行、不完全履行或遲延履行施工合同義務導致甲方不履行、不完全履行或延遲履行本合同約定義務的的，一方表示理解并承諾：前述情況，不視為甲方違約，一方不追究甲方責任，雙方共同努力促使發(fā)包方（業(yè)主）履行施工合同或追究其相應責任?！?/p>

六、合同形式選擇不當法律風險

對施工企業(yè)來說，材料或設備采購，應盡量簽訂買賣（購銷）合同，而不是簽訂以加工承攬（定作）為形式或名義的合同。理由如下：

第一，訴訟管轄風險。按照我國《民訴法意見》第20條規(guī)定“加工承攬合同，以加工行為地為合同履行地，但合同中對履行地有約定的除外”，如果合同中對于爭議解決方式?jīng)]有約定或約定不明，那么合同履行地法院就是案件的管轄法院之一。

第二，全額賠償?shù)娘L險。與買賣（購銷）賠償實際損失不同，加工定做合同定作方一旦不接受定作物，加工方可要求按定作物價值的全額賠償。

有些供貨商為了維護自身利益，為了發(fā)生糾紛后能保證在自己家門口打官司，為了能夠獲取全額賠償，把買賣合同故意簽成加工定做合同。

如某施工單位與某橡膠制品企業(yè)發(fā)生一起合同糾紛案。施工單位定做對方橡膠伸縮縫一批，價值約100萬元，后因工程設計變更，不再使用該伸縮縫，并告訴對方要解除合同。后對方在其所在地法院提起訴訟（對方就是根據(jù)合同履行地而起訴的），要求賠償經(jīng)濟損失100萬元，理由非常充分：雙方簽訂的合同是加工定做合同，加工定做出來的橡膠伸縮縫不是種類物也就不能開銷售，必須全部廢掉。后此案施工單位完全敗訴，前后向?qū)Ψ街Ц陡鞣N費用和經(jīng)濟損失合計110余萬元。

此案如果簽訂合同時明確為買賣合同，對方在其當?shù)靥崞鹪V訟后，施工單位的管轄異議也有希望得到支持，且即使施工單位單方面毀約，也不會賠償如此高額的經(jīng)濟損失。

七、合同性質(zhì)認識不清的法律風險

合同目的不同，合同性質(zhì)即類型就不同，適用的法律法規(guī)，也就是游戲規(guī)則也就不同。

施工單位的有些合同承辦人，對合同性質(zhì)認識模糊，勞動合同與勞務分包合同，勞務分包合同與工程分包合同以及工程（總）承包合同，購銷或買賣合同與加工承攬合同，委托合同、行紀合同與居問合同等合同之間的異同認識不清，發(fā)生經(jīng)濟往來時，不清楚適用哪種合同類型，更不知道選定哪種類型的合同對白己有利，草率簽訂類型不清晰或?qū)ψ约翰焕暮贤?，導致有的合同性質(zhì)、類型與合同形式不一致．一旦發(fā)生爭議，造成難以彌補的損失。

如一施工單位將工程分包合同誤認為是勞務分包合同，合同名稱就寫了三個字“協(xié)議書”。后因為工程款糾紛，訴訟到法院，法院認定為雙方合同為工程分包合同，而對方又沒有建筑工程施工分包資質(zhì)。對方發(fā)現(xiàn)這個問題后，聲稱因施工單位違法分包要到建設主管部門進行舉報，要挾施工單位接受其訴訟要求，雖然經(jīng)過各方面的努力，達成和解，但是，施工單位因此作出了很大的止步。

另外，合同的目的就是簽訂合同為了達到什么樣的日的，比如簽訂鋼材購買合同，就是要買鋼材用于什么工程的什么部位，進而可以隱身約定鋼材的最低質(zhì)量標準。而根據(jù)合同法的規(guī)定，當合同目的不能實現(xiàn)時，非違約方是可以解除合同并要求對方賠償經(jīng)濟損失的。

八、合同解決爭議條款約定不當法律風險

合同是雙方博弈的結(jié)果，解頭爭議條款的約定是這種博弈的集中體現(xiàn)，而其中關(guān)于爭議解決的機構(gòu)即訴訟法院和仲裁機構(gòu)的約定則是關(guān)鍵的關(guān)鍵。

有一案件，對方在其本地法院起訴，要求施工單位支付欠款100萬余元，施工單位提出管轄異議得到法院支持，并將此案移送施工單位所在地法院審理。案件移送后，對方就撤訴了，并從此銷聲匿跡。對方為什么撤訴，有三方面的原因：一是證據(jù)可能不足；二是其原來想利用其當?shù)氐娜穗H關(guān)系來影響案件，案件移送后，施工單位占據(jù)了 “地利”、“人和”的優(yōu)勢；三是案件移送施工單位所在地法院后，對方訴訟的成本必然增加。

再如，某施工單位與個體工商戶發(fā)生租賃合同糾紛，合同中對于爭議管轄約定“本合同在履行過程中若發(fā)生爭議，首先由雙方協(xié)商解決，若協(xié)商未果，交由人民法院裁決，合同履行地為甲方戶籍所在地”。怎么理解？個體工商戶實際上就是個體經(jīng)營戶，甲方戶籍所在地即經(jīng)營者戶籍所在地，訴訟法院只能在對方住所地法院進行。不難理解當初簽合同時，對方為了以后訴訟方便，就約定了這樣一個爭議解決方式。

必須高度重視解決爭議條款，且盡量爭取約定糾紛管轄法院或仲裁機構(gòu)為施工單位住所的法院或仲裁機構(gòu)。根據(jù)施工企業(yè)經(jīng)常涉及的合同雙方的實際市場交易地位，即買方市場還是賣方市場的不同情況，筆者提出如下一些基本的對施工企業(yè)比較有利的爭議解決管轄條款。

1、一般來說，在施工企業(yè)主導的交易中，應首先選擇如下條款作為合同爭議條款：

A.“??因本合同簽訂或履行過程中發(fā)生的一切經(jīng)濟糾紛，雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，提交‘施工企業(yè)’住所地人民法院訴訟解決”。

需要注意的是，“施工企業(yè)”是指具備法人資格的施工企業(yè)的工商注冊地址。

2、在施工企業(yè)非主導的交易中，在爭取上述A條款不成時，應盡量選擇如下條款之一作為合同爭議條款：

B“??因本合同簽訂或履行過程中發(fā)生的一切經(jīng)濟糾紛，雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，提交合同簽訂地法院管轄”。

“本合同簽訂地為xxxx”。

需要注意的是，本合同簽訂地為xxxx，是指具備法人資格的施工企業(yè)的工商注冊地城市名稱。

C“??因本合同簽訂或履行過程中發(fā)生的—切經(jīng)濟糾紛，雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，提交合同履行地人民法院管轄”。

“本合同履行地為xxxx”。

需要注意的是，本合同履行地為xxxx，是指具備法人資格的施工企業(yè)的工商注冊地城市名稱。

3、特殊情況下，如與業(yè)主簽訂的承攬合同，施工企業(yè)應盡量爭取上述A/B/C三種條款之一，如爭取不成．建議爭取約定下列條款之一：

D“??因本合同簽訂和履行發(fā)生的一切經(jīng)濟糾紛，雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，提交中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁解決”。

E“??因本合同簽訂和履行發(fā)牛的一切經(jīng)濟糾紛，雙方辦商解決，協(xié)商不成，提交北京仲裁委員會仲裁解決”。

從A到E．對施工企業(yè)有利程度逐漸降低，具體合同經(jīng)辦人應牢牢記?。阂M力去爭取A-E中順位在先的條款。

九、合同違約金條款約定不審慎法律風險

有的施工單位不重視違約金條款，也不能約定恰當?shù)倪`約金條款，對自己的違約責任認識不清，甚至出現(xiàn)了違約金高于本金的情況，訴訟難度大、訴訟成本高。

如有一違約金條款約定為，“買方逾期付款，按所欠貨款總額的20%支付違約金，并賠償甲方因訴訟支付的律師費、調(diào)查費、車旅費、查檔費及訴訟費用”，另一個約定為，“乙方（我方）不按時支付租金，甲方有權(quán)收回出租物，并按欠付租金總額向乙方收取0.5%壹天的滯納金（賠償金）”。

以上二個合同發(fā)生爭議后，第一個案件對方起訴欠款不到10萬元，賠償其他費用居然要22000元；第二個案件對方起訴時欠款是80余萬元，賠償金計算下來卻高達127萬元。

再如，“每日加付1000元”、“日付違約金××%”、“每噸每月加付貨款××元”等約定，以小時間段高頻計算違約金。一旦我方違約，對方會以此計算出很大數(shù)額的違約金，實屬惡

-8 意陷阱違約金條款。

另外，如果合同的違約責任是對應性的，施工單位就應當綜合考慮自己的履約能力，權(quán)衡利弊，審慎約定違約金條款，切忌對自己的履約能力盲目自信，片面追求大額違約金，防止一旦己方不能履約反而要承擔較大的違約責任。

十、隨意提供擔?；虮ＷC的法律風險

這種現(xiàn)象在實際施工中還比較普遍。如分包隊伍對外簽訂合同，對方不相信分包隊伍，于是讓施工單位項目部在合同上蓋章或提供擔保，法律意義上合同雙方是項目部和對方，實際合約履行主體卻是分包隊伍和對方，一旦發(fā)生糾紛，分包隊伍拍拍屁股走人了，對方必然要向施工單位主張權(quán)利，合同上面加蓋了施工單位項目部公章，在法律上施工單位一點兒回旋的余地都沒有。一方面，地方法院為了保護當?shù)厝说睦?，至少也要用“表見代理”的理由來判決施工單位對分包方的對外欠款承擔連帶責任；另一方而，如果分包方和對方惡意串通在合同上做文章，那施工單位的損失更是巨大。

為了防止“吃啞巴虧”，施工單位要么把分包方對外的合同簽訂和履行全部上移到項目部，由分包方提計劃，經(jīng)項目部審核后統(tǒng)一采購下發(fā)；要么，堅決杜絕為分包方對外簽訂合同簽字蓋章或提供擔保。

十一、漠視合同權(quán)利、義務法律風險

實踐中有的單位毫無契約精神，不積極主張合同權(quán)利，也不認真履行合同義務，肆意違反合同。

如發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，施工單位本可以行使抗辯權(quán)——停工并要求賠償窩工損失等，但由于害怕單方面停工要承擔違約責任，就沒有及時行使這一抗辯權(quán)，結(jié)果客觀上造成了錯失追究對方責任的機會，進而導致不斷墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。

還有的施工單位對業(yè)主一些違反合同的要求，無原則迎合，相信只要關(guān)系處好了，以后會有機會得到彌補，可當時又拿不到業(yè)主的任何書面承諾；在對待分包（外包）單位時，自己又持有類似業(yè)主的心態(tài)，肆意違反合同，完全憑著感覺來，對下計價、驗工結(jié)算、付款手續(xù)等非常不規(guī)范。這些無視合同的行為，沒有爭議則已，一旦產(chǎn)生爭議，都是些糾纏不清的事情。

十二、證據(jù)保全不力法律風險

證據(jù)意識，證據(jù)的保全和收集，這是一個直接決定爭議結(jié)果的大問題。

有的施工單位在合同簽訂和履行過程中，沒有證據(jù)意識，不能正確、及時、全面的制作、保存合同簽訂和履行過程中的各種文件和資料。具體表現(xiàn)為：在合同簦訂和履行過程中，應變更合同的沒有變更：應當發(fā)出的書函（會議紀要）沒有發(fā)；應簽證確認的沒有辦理簽證確認，施工中發(fā)生糾紛或事故時不及時與對方進行責任劃分并進行簽證；對會議決議作單方記錄，會后又不及時讓對方對會議記錄內(nèi)容進行核實并簽認；對外部隊的技術(shù)交底等技術(shù)資料、各種通知、收料、發(fā)料單據(jù)等憑據(jù)未經(jīng)對方簽證或雖進行了簽證但保管不善，丟失現(xiàn)象時有發(fā)生；在每月的計價中外部隊沒有在計價表中簽字；清退下場時不與外包隊辦理手續(xù)。以上種種，給對方提供了可乘之機，往往會造成難以彌補的損失。

如某公司發(fā)生案件后，雙方簽訂的物資購銷合同原件都找不到了，沒有合同就無法答辯，只能根據(jù)對方提供的合同來進行答辯，庭審效果可想而知。

施工單位的各級管理人員，還應警惕對方收集保全證據(jù)的行為。如某項目有一個勞動爭議案件，庭審中對方律師播放了 40分鐘的錄音，該律師在電話里把和施工單位項目部工作人員溝通的話語全部錄音了；再如，一位施工隊負責人把和施工單位項目部領(lǐng)導之間的手機短信都保留了下來，在法院開庭時他一一在庭上宣讀，雖然僅有手機短信還不能完全當然地證明對方的主張，但它畢竟會證明一些事實存在，法官在下裁決時會帶有一定的傾向性的。

-8 所以，施工單位在對外經(jīng)濟交往中，一定要警惕對方收集保全證據(jù)的行為。

另外，施工單位現(xiàn)場工作人員，要分清職責，對外簽證要慎重。這個問題帶有普遍性。有一案件，本來施工單位準備在法庭上全部否定對方的訴訟請求，但沒想到對方手里還有施工單位現(xiàn)場其他工作人員的簽證單，這使施工單位陷入了被動。最后，施工單位想辦法從對方保管員手里得到這些證據(jù)才使案件二審得以順利維持。所以，施工單位現(xiàn)場工作人員對事實的認可、數(shù)量的確認、單價的核準、金額的確定一定要慎重簽字。不能確定的、不了解事實情況的、不是自己職責范圍內(nèi)的事項絕對不能簽認。

十三、違法分包、轉(zhuǎn)包法律風險

在當前國家加大基礎(chǔ)設施建設的背景下，施工企業(yè)的施工任務越來越多，資源越來越緊張，國家有關(guān)部門對違法分包和轉(zhuǎn)包的監(jiān)察也越來越嚴格?？蓪嶋H施工過程中，違法分包和轉(zhuǎn)包依然存在，由此帶來各種風險和隱患，尤其是一旦發(fā)生糾紛，違法分包和轉(zhuǎn)包幾乎就是施工企業(yè)的致命弱點，這應當引起施工企業(yè)足夠重視。

如某施工企業(yè)一建設工程分包合同糾紛案，仲裁過程中，首席仲裁員因施工企業(yè)違法分包主體工程，就要建議建設行政主管部門對施工企業(yè)進行處罰。再如前面第三部分講到的案例，對方在訴訟中，往往將“施工企業(yè)違法分包或轉(zhuǎn)包”作為籌碼對施工企業(yè)進行要挾，這時施工企業(yè)非常被動。

這樣的風險時刻存在。施工企業(yè)應牢記，未經(jīng)業(yè)主允許，不得擅自簽訂工程分包合同，更不得將主體工程進行分包或肢解分包。

十四、債權(quán)債務清理不及時法律風險

債權(quán)要通過訴訟得以實現(xiàn)，就必須在法律保護的期限內(nèi)主張，否則，就會失去國家法律的強制保護力。

施工企業(yè)的債權(quán)債務非常復雜，必須經(jīng)常清理，及時主張權(quán)利。有的施工企業(yè)工程款拖欠相當嚴重，有些拖欠沒有及時訴諸法律，但當起訴時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，已無法挽回損失。

在金融危機沒有完全過渡的背景下，尤其要注意債權(quán)債務的清理和跟蹤，及時采取保全措施，防止業(yè)主資金鏈斷裂造成呆死帳。

十五、帶（墊）資承包合同法律風險

有的施工單位為了能夠承攬中標，輕易接受建設方帶（墊）資承包的要求?，F(xiàn)在，除國家建設項目外，很多工程項目的建設方出現(xiàn)資金緊張狀態(tài)，對企業(yè)來說，其主要法律風險有：建設單位支付不能、墊資款項主張利息不能、墊資款項行使工程款優(yōu)先受償權(quán)不能等法律風險。施工企業(yè)一定要認清形勢，做好防范工作。一是防止再簽訂或補簽帶（墊）資承包合同；二是一旦確需墊資承包，要審慎約定墊資條款及擔保條款，以利于司法機關(guān)維護施工企業(yè)的權(quán)益。

施工企業(yè)簽訂履行合同過程中的法律風險千頭萬緒，尤其是在國際經(jīng)濟沒有完全走出金融危機的情況下，更不是一蹴而就的事情。只有根據(jù)具體情況，不斷完善、調(diào)整風險管理制度，并加強貫徹執(zhí)行，才能逐步形成照好的風險防范習慣，應對好企業(yè)法律風險。作為施工企業(yè)的各級管理人員應至少牢記以下四點：

1、加強法律意識。不要求人人都是法律專家，但需要企業(yè)各級管理人員具備基本的法律風險意識和合同法律常識。

2、尋求專業(yè)幫助。具備了基本的法律風險意識，如果對某些方面的法律后果不甚明了，就應當積極的尋求內(nèi)外部的法律專業(yè)人員的幫助。

3、遵循程序，誠信履約。對于有時間限定的程序性事項，一定要提前做出安排。對于已經(jīng)做出承諾的事情，一定要嚴格按承諾履行義務。當然，對于對方承諾的事項，也一定要求對方誠信履約，不誠信的一定要按程序解決。

4、注重證據(jù)。一切爭議的解決和責任的分擔都依賴于證據(jù)，而證據(jù)是實踐行為留下的痕跡，所以，各級管理人員應特別注重平時證據(jù)的收集和保存。

第二篇：建筑施工企業(yè)合同風險

建筑施工企業(yè)合同風險

所謂風險，就其字面而言，是指“遭遇危險，受損失或傷害的可能或機會”。對工程項目來說，風險是對項目產(chǎn)生不利影響的事件發(fā)生。作為建筑施工企業(yè)來說，所承擔的風險是指工程項目實施中的除規(guī)定為業(yè)主的風險以外的所有風險。其中，在不同階段所承擔的風險是不同的?？梢詫⑦@些風險主要劃分為兩大類。

第一類，合同簽訂階段的風險。

在合同的簽訂階段，主要存在以下風險：

1、對國家的法律法規(guī)缺乏了解。在合同關(guān)系中，雙方當事人可以在不違反法律規(guī)定的情況下協(xié)商確定合同條款，但是法律法規(guī)有明確規(guī)定的，雙方必須遵守。在建筑法律關(guān)系中，由于涉及到公共利益，建筑關(guān)系各方都要受到國家許多強制性法律的約束，法律法規(guī)對工程項目的立項、參與工程建設的主體、工程質(zhì)量安全標準等都有嚴格的規(guī)定，建筑關(guān)系各方必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)簽訂合同。如果建筑施工企業(yè)對國家法律缺乏了解，就可能導致違反法律規(guī)定受到法律的制裁，承受合同無效帶來的后果，承擔本不應由自己承擔的法律和經(jīng)濟責任。

2、合同訂立把關(guān)不嚴。工程施工合同是建筑企業(yè)一切風險的源頭，如果合同先天不足，勢必造成項目實施中的被動，合同履行過程中發(fā)生的問題，大都與簽訂合同時條款把關(guān)不嚴有關(guān)。在合同簽訂過程中，對合同相對方的資信審查是必要的，發(fā)包方資信的瑕疵可能會導致我們不能及時得到應得的工程款，勞務方資信的瑕疵可能會使我們不能完全有效地管理勞務隊伍，使工程質(zhì)量、安全得不到保障等等。其他的合同條款約定不明，尤其針對本工程特殊情況的約定不明，如工程款的結(jié)算方法、工程款支付的條件、驗收的標準、結(jié)算的程序、期限等，容易導致對工程難以順利進行，引發(fā)爭議；有些條款甚至容易產(chǎn)生歧義，對自己產(chǎn)生不利的影響。

第二類，合同履行階段的風險。合同履行階段更是存在著許多潛在的法律風險，如包括工程款支付不及時對工程工期的影響，施工變更、現(xiàn)場洽商等是否及時進行簽證確認，工期延誤的處理，合同一方要求解除合同，工程停工、窩工對施工企業(yè)的影響及損失計算，合同外工程量的計價原則及付款時間、方式，業(yè)主、建設單位造成工程延期的責任，工程款結(jié)算的程序，工程保修款的支付期限，雙方往來函件、會議紀要、變更洽商記錄等關(guān)系工程決算的資料是否收集齊全并妥善保管等等。

施工企業(yè)的風險是必須面對的，我們雖然不能左右各種風險帶給我們的潛在危險，但是建筑施工企業(yè)可以通過自身努力來避免和化解風險，運用法律手段，減少糾紛，維護施工企業(yè)的合法權(quán)益。

第一，施工企業(yè)要加強法制觀念，用法律來武裝自己，用法律的武器來避免風險。一個法治社會，一切市場行為都要由法律來進行規(guī)范，企業(yè)的經(jīng)營行為，離不開法制的軌道。施工企業(yè)領(lǐng)導要高度重視法律，依法經(jīng)營，要做好法律宣傳工作，舉辦經(jīng)常性的法律學習活動，領(lǐng)導、決策層要帶頭學，經(jīng)營管理人員、施工管理人員要重點學，全體員工要普遍學習相關(guān)法律知識，提高企業(yè)的整體法律意識和法律知識水平。要重視法律人才的培養(yǎng)和儲備，在大家施工能力和水平相當?shù)那闆r下，你也許就贏在法律知識上。

第二，要根據(jù)企業(yè)不同情況，配備專職法律服務人員，條件具備的，還應當成立企業(yè)內(nèi)部的法律事務管理機構(gòu)。

建筑施工企業(yè)遇到的法律問題之多，如果沒有專業(yè)的法律服務人員，是很難順利解決的?，F(xiàn)在許多企業(yè)已經(jīng)認識到了這一點，紛紛聘請了律師作為法律顧問，但是，由于建筑施工企業(yè)的特殊性和施工企業(yè)法律服務工作的專業(yè)性，如果將所有企業(yè)法律事務一攬子交給外部律師，一則費用過高，二則由于顧問律師的時間、精力和專業(yè)的問題，法律事務的處理質(zhì)量不一定能夠得到有效保證。因此，并非任何法律事務都適于由聘請律師來完成。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，應該建立法律事務處理機構(gòu)，配備專業(yè)法律服務人員，專門負責企業(yè)的日常法律事務工作，比如合同審核、公司法律事務、知識產(chǎn)權(quán)初步保護措施等。

企業(yè)內(nèi)部的法律事務管理機構(gòu)首先最重要的任務是協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導人讓企業(yè)的組織和行為遵守法律的規(guī)定，實現(xiàn)依法經(jīng)營管理，它也是企業(yè)領(lǐng)導人在法律方面的參謀和助手。其途徑有二：一是通過本部門直接的管理活動，如對企業(yè)法定代表人授權(quán)委托行為的管理，對合同的管理，對商標、專利和商業(yè)秘密的管理等等，約束和規(guī)范企業(yè)的行為；二是通過間接的管理手段，如參加、參與、建議、咨詢等方式，促使企業(yè)領(lǐng)導人和企業(yè)有關(guān)部門依法建立、健全各項管理制度，實施各項管理活動，進而實現(xiàn)將企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動納入法制化軌道的目標。

公司達到一定規(guī)模的企業(yè)，應該建立公司總法律顧問制度，建立系統(tǒng)化的法律事務管理體系，由總法律顧問領(lǐng)導企業(yè)的法律服務工作?？偡深檰枒喈斢谄髽I(yè)副總裁級別，以便于有效地調(diào)動資源實施管理，使公司的法律事務管理完全融入企業(yè)管理流程之中。

第三，建立一套嚴格的合同管理制度，從合同的洽談，到合同的審批，合同的簽訂、履行，要嚴格按照制度執(zhí)行。合同管理制度應包括合同管理的組織網(wǎng)絡和制度網(wǎng)絡。組織網(wǎng)絡，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(gòu)(包括專職機構(gòu)和兼職機構(gòu))，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。從合同管理工作的發(fā)展看，企業(yè)法律事務機構(gòu)作為合同的歸終管理部門，更有利于合同管理工作的開展。制度網(wǎng)絡，是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。建筑施工企業(yè)必須十分重視合同及合同管理。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理；凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要統(tǒng)一起來管理。同時還要注重履約全過程的情況變化，要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。

第四，成立高效的合同談判班子，施工企業(yè)必須抽調(diào)工程技術(shù)、法律、造價、財務等各方面的人才，組成高效的談判班子，才能在合同談判中處于一種智力均衡、信息對稱的狀態(tài)，以增加談判的力量，提高風險識別能力。

第五，將合同的洽談、審核、審批權(quán)利分開，分別把關(guān)，降低合同風險。對各級被授權(quán)談判簽約人員，授權(quán)權(quán)限一定要明確，不允許超越權(quán)限。從合同洽談開始，就要進行風險管理。經(jīng)營人員或談判班子經(jīng)過合同談判，合同內(nèi)容基本確定后，在合同簽訂前，應將合同文本送至企業(yè)相關(guān)部門，主要是法律事務部門，進行條款的審核，以防止存在合同陷井，避免風險；經(jīng)過審核通過的合同，再送至決策人，進行審批；經(jīng)過審批之后，方可簽訂合同。在合同簽訂后，雙方對合同條款進行協(xié)商變更所簽訂的補充協(xié)議等，應該同樣按照原來的程序進行審核審批手續(xù)進行。

第六，合同履行過程中，要依法積極維權(quán)。合同簽訂以后，參與合同談判的人員應向工程施工人員進行合同交底，將合同洽談中發(fā)現(xiàn)的對施工企業(yè)有利和不利的條款統(tǒng)統(tǒng)向施工管理人員交代清楚，使施工管理人員在施工過程中加以注意，對我們有利的要積極索賠，爭取高收益，對己不利的要盡力避免；在工程施工過程中，施工企業(yè)應嚴格按照合同約定的條款及期限履行合同。

工程項目部最好配備專職或兼職的合同管理人員。這些合同管理人員必須經(jīng)過一定的培訓以后上崗，要配合項目部負責人，根據(jù)合同約定對工程索賠等有關(guān)事項及時整理資料要求簽證；負責收集整理與業(yè)主單位的簽證，在業(yè)主等單位無理拒簽有關(guān)材料時要及時固定證據(jù)；根據(jù)合同的約定對相對方的來函在規(guī)定期限內(nèi)及時回復；負責各方之間往來函件的簽收和送達；在業(yè)主單位等違約時及時發(fā)函督促其履約并同時固定證據(jù)等。

第七，要及時維權(quán)。施工企業(yè)權(quán)利受侵害后，應當及時維權(quán)，不能聽信某些業(yè)主的花言巧語，喪失最佳索賠期。在工程施工過程中，如果業(yè)主有嚴重違約行為，導致施工企業(yè)無法施工的，施工企業(yè)完全可以根據(jù)合同約定進行停工，在業(yè)主單位糾正違約行為后再行施工；

有些工程項目經(jīng)過竣工驗收后，業(yè)主方應付的工程款如果未付足，我們完全可以要求業(yè)主方將拖欠的工程款支付之后，再向其交付工程；根據(jù)《合同法》規(guī)定，在工程竣工交付之后的六個月內(nèi)，施工企業(yè)享有工程價款的優(yōu)先受償權(quán)，這一權(quán)利甚至優(yōu)先于銀行的抵押權(quán)，作為施工企業(yè)，一定要用好用足這一權(quán)利切實維護自己的合法權(quán)益。

在建筑企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段，對建設項目進行風險控制已成為一項非常重要的工作，它關(guān)系到建設項目能否順利進行并完成，關(guān)系到建筑施工企業(yè)的未來。只有從源頭防范可能出現(xiàn)的經(jīng)營風險，過程中控制施工風險，不斷完善項目管理方法，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，才能實現(xiàn)企業(yè)的目標。

第三篇：中鐵十一局集團隧道施工測量方案

中鐵十一局集團隧道施工測量方案

中鐵十一局集團第三工程有限公司 黃石市李家坊隧道工程項目經(jīng)理部 李家坊隧道施工測量方案 二〇〇九年四月二十一日 李家坊隧道施工測量方案（一）、工程概況

李家坊隧道二期工程是在原有李家坊隧道一期工程西側(cè)新建的一條隧道，為單向雙車道隧道，設計行車速度60km/h。與一期工程線位基本平行，兩洞測設間距30—35m。

隧道起訖樁號YK0+875~YK2+140，全長1265m；平面線型：直線，R=1500右偏圓曲線，直線；縱坡為1.35%(1245m)和-1.5%(20m)的人字坡。隧道豎曲線變坡點里程為YK1+820。采用進出口雙向掘進。右線平曲線要素表

坐標

樁點名稱 里程樁號

X(N)直圓點（ZY）曲中點（ZQ）圓直點（YZ）

Y(E)YK0+976.14 3339559.053 502914.002 YK1+217.81 3339318.777 502890.653 YK1+459.48 3339085.357 502829.062（二）、施工工序流程

一、主要測量工作及儀器配置 ①、平面控制測量 ②、高程控制測量

③、放樣洞內(nèi)開挖斷面、鋼支撐定位 ④、放樣襯砌斷面 ⑤、貫通測量

復測及控制測量使用測量儀器表 序儀器名稱 規(guī)格型號

單

數(shù)

備 注 號 1 2 雙頻GPS 全站儀

位

RTKGPS1230 臺 徠卡TCR402 徠DSZ2+FS1 蘇光DS3

臺 套 卡

套

量 3 1

5+1ppm 2″2+2ppm 0.01mm 1㎜ 3 4 5 水準儀 水準儀 限界檢測儀

臺 1 1 BJSD-2 1mm

二、測量人員配備及分工

項目部工程部設測量班，隧道工區(qū)設測量組，綜合素質(zhì)能達到獨立勝任隧道工程的控制測量和隧道放樣的水平。測量班和工區(qū)測量組實行班（組）長負責，測量班負責對隧道工區(qū)施工測量工作進行指導，測量組長為隧道施工及時提供定位和服務。

我公司實行三級復合制度，平面測量和導線點的布控由公司精測隊完成，并按開挖進度情況進行復檢，項目部測量班長負責測量組測量過程的監(jiān)督和測量成果的復核，隨時做到監(jiān)控測量，測量組在測量時加強自檢自核。

（三）、主要測量工作及內(nèi)容： ①、平面控制測設

隧道平面控制測量的任務主要是保證隧道的精度和正確的貫通，并定出施工中線。1）、洞口投點測設

施工時通過洞外精測點，引進洞內(nèi)采用雙導線布置形成閉合導線，采用全站儀、精密水準儀等測量儀器，精確控制隧道中線。

洞口導線點位埋設使用Φ22鋼筋（鋼筋頂上刻十字線）埋于洞口附近堅固穩(wěn)定的地面上，并用混凝土固定樁位，點與點之間通視良好。點位布置完畢后，利用設計院交接的導線網(wǎng)點GPS點（已知）作基準點，使用全站儀引測附合導線上各點的坐標值（并經(jīng)平差），使用精密水準儀從高等級的2個BM點測定導線上各點的高程（并經(jīng)平差）。水平角的觀測正倒鏡六個測回中誤差≤±2.5″，每條附合導線長度必須往返觀測各三次讀數(shù)，在允許值內(nèi)取均值，導線全長閉合差≤±1/30000。2）、洞內(nèi)導線測量

隧道洞內(nèi)導線控制測量在洞外控制測量的基礎(chǔ)上，結(jié)合洞內(nèi)施工特點布設導線，以洞口投點為起始點，沿中線布設，形成導線環(huán)。導線邊長根據(jù)測量設計的要求并考慮實際通視條件，選擇長邊布設。導線點布設在施工干擾小、穩(wěn)固可靠的地方。

由洞外向洞內(nèi)的測角、測距工作，在夜晚或陰天進行，洞內(nèi)的測角測距，在測回間采用儀器和覘標多次置中的方法，并采用雙照準法（兩次照準、兩次讀數(shù)）觀測。照準的目標應有足夠的明亮度。并保證儀器和反射鏡面無水霧。

洞內(nèi)導線平差，采用條件平差或間接平差，也可采用近似平差。洞內(nèi)導線的坐標和方位角，必須依據(jù)洞外控制點的坐標和方位角進行傳算。②、高程控制

高程控制點的布設是利用平面控制點的埋石，如特殊需要時進行加密，其布置形式也為附和水準線路。精密水準點的復測按四等水準控制。觀測精度符合偶然誤差±2mm，全中誤差±4mm，往返閉合差≤±8

（L為往返測段路線段長，以km計）。兩次觀測誤差超限時重測。當重測結(jié)果與原測成果比較不超過限值時，取三次成果的平均值。

洞內(nèi)高程必須由洞外高程控制點傳算。每隔100～150米設立一對高程控制點。洞內(nèi)高程采用水準儀進行往返觀測。并定期進行復測。③、放樣洞內(nèi)開挖斷面、鋼支撐定位

隧道開挖采用全站儀進行中線放樣及水準儀進行高程測量。開挖面至預計貫通面100米時，開挖斷面可適當加寬（加寬值不超過隧道橫向貫通誤差限差的一半。初期支護完成后，采用斷面檢測儀對開挖斷面進行檢查，發(fā)現(xiàn)欠挖后及時報與施工班組處理。仰拱斷面由設計高程線每隔0.5m（自中線向左右）向下量出開挖深度。④、放樣襯砌斷面

隧道立模襯砌前，必須對襯砌段進行中線放樣和高程測定。并標注特殊部位的高程位置。隧道襯砌施工完成后，必須對襯砌段進行中線放樣和高程復合，并測出襯砌后的凈空斷面。⑤、貫通誤差的測定及調(diào)整

為確保施工進度和改善施工環(huán)境，項目部采用進出口兩方相向掘進，考慮出口施工條件比較好，預計貫通點為YK1+400，取YK1+400的理論坐標為貫通點，由兩端導線分別測量該點坐標，測量該點橫向貫通誤差、縱向貫通誤差、水平角求算方位角貫通誤差和高程貫通誤差。

隧道貫通誤差

式中：

m外—控制網(wǎng)誤差對橫向貫通誤差影響值； m1—由進口計算的影響值； m2—由出口計算的影響值；

mβ—由控制點放設中線時理論高度中誤差；

隧道貫通后，中線和高程的實際貫通誤差，應在未襯砌地段調(diào)整，調(diào)線地段的開挖和襯砌，均應以調(diào)整后的中線和高程進行放樣。因本隧道貫通面處于直線段，因此中線采用折線法調(diào)整并符合《測規(guī)》表4.9.3的規(guī)定。通過導線測得的貫通誤差按下述要求調(diào)整：

（1）、方位角貫通誤差分配在未襯砌地段的導線角上；（2）、計算貫通點坐標閉合差；

（3）、坐標閉合差在調(diào)線地段導線上，按邊長比例分配，閉合差很小時按坐標平差處理；（4）、采用調(diào)整后的導線坐標作為未襯砌地段中線放樣的依據(jù)。高程貫通誤差在規(guī)定的貫通誤差限差之內(nèi)時，按下列方法調(diào)整：（1）、由兩端測得的貫通點高程，取平均值作為調(diào)整后的高程；

（2）、按高程貫通誤差的一半，分別在兩端未襯砌地段的高程點上按路線長度的比例調(diào)整；（3）、以調(diào)整后的高程，作為未襯砌地段高程放樣的依據(jù)。

（四）、竣工測量

隧道竣工后，在中線復測的基礎(chǔ)上埋設永久中線點。在直線上每200米設一個，曲線上按曲線五大樁埋設。永久中線點設立后在隧道邊墻上繪出符合《工程測量規(guī)范》GB50026-93、《城市測量規(guī)范》CJJ8-99。

（五）、測量資料管理

測量放樣的依據(jù)是施工圖紙及相關(guān)規(guī)范，要求使用的圖紙及規(guī)范必須蓋“受控”章，確保其有效。對工程所用測量資料加以分類存檔，并按要求進行管理。所有原始測量數(shù)據(jù)必須在現(xiàn)場用鉛筆記錄在規(guī)定的測量手簿內(nèi)，記錄數(shù)據(jù)字跡應端正、整齊、清楚，不得更改、擦改、轉(zhuǎn)抄。每次施測前應在室內(nèi)做好測量資料計算，同時將施工過程、測量方法及要求對測量人員交底。

測量資料必須由一人計算，另一人復核簽認后才能用于現(xiàn)場測量放樣。所有現(xiàn)場測量原始記錄，必須將觀測者、記錄者、復核者記錄清楚且須是各崗位操作人員自己簽名。中線施工放樣記錄必須用經(jīng)緯儀簿記錄，各項內(nèi)容應填寫清楚。水平高程施工放樣記錄必須用水準儀簿記錄，記錄中各項內(nèi)容應填寫清楚、完整。

（六）、注意事項 嚴格按規(guī)程辦事，遇到超限時要認真檢查，不合規(guī)范要求及時返工。測量組人員團結(jié)配合，保持測量人員的相對穩(wěn)定。

制定儀器維修和保養(yǎng)制度及周檢計劃，加強儀器的維修和保養(yǎng)工作，保持其良好狀態(tài)，按時送檢。

專人負責對樁點的保護，注意防止樁點沉降、偏移并定期復核，有偏差時及時調(diào)整。觀測和計算結(jié)果必須做到記錄真實，注記明確，計算清楚，格式統(tǒng)一，裝訂成冊和長期保管。一切原始觀測記錄和記事項目必須在現(xiàn)場記錄清楚，不得涂改，不得憑記憶補記，手簿必須填明頁次，注明觀測人、記錄人、計算人、復核人、觀測日期、起始時間、氣象條件、使用的儀器和覘標的類型，并詳細記錄觀測時的特殊情況。因超限劃去的觀測記錄應注明原因。未經(jīng)復核和檢算的資料嚴禁使用。

（七）、測量質(zhì)量的保證措施

執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)測量技術(shù)規(guī)范，保證各項測量成果的精度和可靠性。

定期組織測量人員與相鄰施工單位共同進行洞內(nèi)外控制點聯(lián)測，保證控制點的準確性。認真審核用于測量的圖紙資料，復測后方可使用，抄錄數(shù)據(jù)資料，必須仔細核對，且須經(jīng)第二人核對。

各種測量的原始記錄，必須在現(xiàn)場同步完成，嚴禁事后補記補繪，原始資料不允許涂改，不合格時，應當補測或重測。

測量的外業(yè)作業(yè)必須采取多測回觀測，并形成合格檢核條件；內(nèi)業(yè)工作，堅持兩組獨立平行計算和相互校核。

重要的定位和放樣，必須采用不同的測量方法或測量環(huán)境下進行。

利用已知點（包括控制點、方向點、高程點）必須堅持先檢測后用的原則，即已知點檢測無誤或合格時才能利用。

注：本施工測量方案由中鐵十一局集團第三工程有限公司黃石市李家坊隧道工程項目經(jīng)理部工程技術(shù)部負責解釋。

中鐵十一局集團第三工程有限公司黃石市李家坊隧道工程項目經(jīng)理部工程技術(shù)部 二〇〇九年四月二十一日

第四篇：共青團中鐵一局集團新運工程有限公司委員會文件

共青團中鐵一局集團新運工程有限公司委員會文件

新運團?2010?7號

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關(guān)于開展青年心理健康教育主題活動的通知

公司各單位團委(團工委)：

我公司由于施工企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)所限，各施工工地高度分散，職工隊伍流動性大，大部分員工長年遠離家人，項目駐地偏僻，生活條件相對艱苦，職工業(yè)余文化生活也較為單調(diào)。同時面對繁重的施工生產(chǎn)任務，職工、特別是近幾年參加工作思維較為活躍的青年職工，很容易出現(xiàn)思想波動和不穩(wěn)定情緒, 這種精神壓力的長期積累，可能引發(fā)心理不適，使職工心理處于“亞健康”狀態(tài)。為深入貫徹公司黨委關(guān)于關(guān)注青年職工心理健康、加強青年心理健康教育、提升青年職工精神面貌與凝聚力的要求，促進公司青年形成健康的心理素質(zhì)，幫助廣大青年員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強青年員工適應基層一線工作的能力和信心。公司團委決定在全體青年職工中開展心理健康教育活動

本次活動主要針對青年多發(fā)的六大類（自我類、工作類、情緒類、人際類、行為類、家庭類）相關(guān)具體問題，采取讀心理健康類書籍、觀看心理健康系列講座、上主題團課、召開座談會、開展討論等多種方式進行，幫助青年員工解決工作、生活、學習中的一些心理問題，建立良好的心理調(diào)節(jié)機制。具體活動安排及要求如下：

一、活動時間：2010年3月１日-6月30日。

二、活動內(nèi)容：

1、結(jié)合公司發(fā)展形勢與前景、公司2010年“五會”精神、“建局60周年”慶祝活動等向廣大青年宣傳企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)、企業(yè)文化、發(fā)展前景，通過宣傳學習竇鐵成、馮斌等人的事跡，用優(yōu)秀的企業(yè)文化鼓舞青年，用先進人物的事跡感召青年，幫助他們樹立對企業(yè)文化、企業(yè)愿景及自身事業(yè)發(fā)展的認同感、使命感和責任感。

2、學習《青春是人生最美的季節(jié)（——新運公司青年心理健康教育手冊）》。該資料為公司團委編輯整理，主要包括心理健康的定義、青年心理健康的標準、當前青年常見的心理問題及青年如何培養(yǎng)健康心理等內(nèi)容。各單位團委可將此資料復印下發(fā)廣大青年或在項目部墻報欄張貼，并組織廣大青年學習。

3、讀一本書。公司團委統(tǒng)一購臵了《幸福從心開始（——李子勛教你100個快樂處方）》一書將下發(fā)至各單位，該書由央視《心理訪談》、北京電視臺《心理時間》特邀心理專家，北京中日友好醫(yī)院專職心理醫(yī)生李子勛教授編著，李子勛被業(yè)界譽為中國最出色的家庭心理治療師之一，該書多角度解讀常見的各種生活困擾，改變平常視角，提供有效方法，開拓快樂之旅。請各單位團委派人或委托人盡快到公司團委領(lǐng)取該書，并組織廣大青年認真學習。

4、觀看三套心理健康教育視頻講座。一是《心理健康與自我調(diào)適》（謝裕中），二是《陽光心態(tài)十二講》（孫健升），三是《陽光心態(tài)》（吳維庫）。此三套視頻講座資料為目前國內(nèi)心理健康教育方面的權(quán)威講座，內(nèi)容全面且貼近當前青年實際，易于理解和掌握。公司團委選購后目前已對資料進行格式轉(zhuǎn)換、壓縮并上傳至了公司內(nèi)網(wǎng)，請各單位團委從公司內(nèi)網(wǎng)“視頻資料”欄目的“青年心理健康”分項中下載全部內(nèi)容。要求各單位團委要積極組織本單位青年進行集中學習，組織青年至少要完整的學習其中一套視頻講座。

5、各單位要充分利用好公司“團干部QQ群”（群號碼：36509166）、“新員工QQ群”（群號分別為：2953640、65363677、81277481）、“青年信箱”（tyjyyf@qq.com）等青年交流溝通平臺的作用，通過相互間的咨詢與指導服務，解決基層青年在學習、工作、人際交往、情感情緒等方面的心理困惑，提高他們應對挫折和情緒調(diào)節(jié)等心理適應能力。

6、開展心理健康專題討論座談會，了解基層青年的心理困惑原因，征求基層青年對團組織各項工作、公司管理方面的建議，分析歸類、統(tǒng)計并報公司團委。

7、各級團組織要主動對本單位青年人心理健康狀況進行摸底，通過各種途徑及時了解和掌握青年員工的心理問題和心理需求，尤其是要掌握個別可能有較重度心理問題傾向的人員情況，主動找其談心，及時采取有效措施進行預防和干預，幫助化解矛盾，增強在艱苦環(huán)境中鍛煉成長的信念，杜絕因心理問題導致的各種惡性或非正常事件的發(fā)生。

三、幾點要求：

1、公司各級團組織要本著切實為青年服務的思想高度重視青年心理健康問題，要結(jié)合本單位實際認真開展好此項活動，對以上安排中要求的各項內(nèi)容要確保完成。

2、公司各級團干部在此次活動中要首先帶頭學習，要自己首先對以上所要求的全部內(nèi)容先學一步，努力提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)，增強做好青年思想教育和心理疏導的本領(lǐng)。同時在活動中力求結(jié)合本單位實際，進一步創(chuàng)新和拓展心理健康教育載體，努力在基層團員青年中營造積極向上的工作和生活氛圍，服務青年健康成長。

3、各單位要及時將活動開展情況報公司團委，6月底前各單位將本單位開展活動情況總結(jié)及所征集到的各項建議匯總后報公司團委。

附件：《青春是人生最美的季節(jié)（——新運公司青年心理健康教育手冊）》

二Ｏ一Ｏ年二月二十四日

主題詞：開展 共青團 活動 通知

抄送：集團公司團委，公司黨群各部室，存檔

中鐵一局集團新運工程有限公司 2010年2月24日印發(fā) 青春是人生最美的季節(jié)

——新運公司青年心理健康教育手冊

青春是人生中最美的季節(jié)，但也存在著許多困惑、惆悵、苦悶和煩惱。面對日新月異的社會發(fā)展，充滿誘惑的時尚潮流，面對巨大的工作和學習壓力，復雜的人際關(guān)系……有人彷徨困惑，有人不堪失敗與挫折，在壓力面前低頭嘆息，還有的人則勇敢面對，在迎接挑戰(zhàn)中走向成熟。其實這一切都在考驗我們的心理素質(zhì)，要求青年朋友們在生活中要學會堅強，善于適應，也就是要有健康的心理。

一、心理健康的定義。

健康是人類的基本需求之一，是每個人所渴望的。關(guān)于健康，一般人雖然都能回答這個問題，但不一定能答得完全。世界衛(wèi)生組織對健康的定義是：健康不僅僅是沒有疾病，不僅僅是身體不虛弱，健康必須包括身體健康、心理健康和社會適應的良好狀態(tài)。三者都好，才是完全的健康。1989年，世界衛(wèi)生組織又進一步指出，健康的定義包括：軀體健康、心理健康、社會適應性良好和道德健康，明確提出了一個響亮的口號：“健康的一半是心理健康！”

心理健康是一個相對的概念，它不像人的軀體健康與不健康有明顯的生理指標，比如脈搏、體溫，所以要區(qū)別心理是否健康并不那么容易。國內(nèi)外學者對心理健康有許多不同的定義。綜合各家定義，可以理解為：心理健康是人的基本心理過程總是處于良好的協(xié)調(diào)狀態(tài)。即認識、情感、意志的健康和人格的健康，同 時具有良好的社會適應能力。說到底，心理健康是一種和諧的、有序的、平衡的心理狀態(tài)和境界。

簡單地說，青年心理健康的標準可歸納為4條：

1、正確認識自己，接納自己。一個心理健康的青年，應該能夠體驗到自己存在的價值，既能了解自己又能接受自己，對自己的能力、性格和特點能做出恰當、客觀的評價，并努力發(fā)展自身的潛能．

2、能較好地適應現(xiàn)實環(huán)境。心理健康的青年能夠面對現(xiàn)實、接受現(xiàn)實，并能主動地適應現(xiàn)實、改造現(xiàn)實；其情緒穩(wěn)定、愉快而不經(jīng)常大起大落，喜怒無常；對周圍事物和環(huán)境能做出客觀的認識評價、并能與現(xiàn)實環(huán)境保持良好的接觸；對生活、工作中的各種困難和挑戰(zhàn)都能妥善處理。

3、和諧的人際關(guān)系。心理健康的青年樂于與人交往，不論與同事交往還是進行客我交往，都能認可別人存在的重要性和作用。在與人相處時，積極的態(tài)度（如友善、同情、信任）總是多于消極的態(tài)度（如猜疑、嫉妒、敵視），因而在工作和生活中有較強的適應能力和較充分的安全感。

4、合理的行為。心理健康的青年，其行為應該是合情合理的。具體包括：行為方式與年齡特征一致、行為方式符合社會角色，行為方式具有一貫性，意志堅定、控制能力強而非意志脆弱、不易自控。

青年人要認清各種環(huán)境的變化，增強自我適應的能力，接受現(xiàn)實，正視現(xiàn)實，對照心理健康的基本特征，學會主動調(diào)控自己 的心理。

二、當前青年中常見的心理問題。

1、自卑依賴。它主要表現(xiàn)為對自己缺乏信心，對自己的能力和品質(zhì)作出偏低的評價；行動畏縮，如害羞、不安、內(nèi)疚、憂傷、失望等情感體驗；處處感到不如人，無所作為，悲觀失望，喪失信心；甚至對那些稍加努力就可以完成的任務，也往往因自嘆無能而輕易放棄。自卑感強的人，常常有很強的依賴心理，總希望別人把問題都解決好，自己不要遇到任何困難。

2、膽怯懦弱。它主要表現(xiàn)為膽小怕事，遇事好退縮，容易屈從他人，甚至逆來順受，無反抗精神；進取心差，意志薄弱，在困難面前張皇失措；感情脆弱，經(jīng)不住挫折和失敗。一個人一旦有這樣的個性，往往會從懷疑自己的能力發(fā)展到不能表現(xiàn)自己的能力；從怯于與人交往發(fā)展到孤僻自封，由此形成不良的人際關(guān)系，反過來又會加深個性的怯懦。

3、緊張焦慮。這是一種常見的情緒應急反應狀態(tài)。主要是由心理沖突或遭受挫折引起的。主要表現(xiàn)為過分擔心，緊張煩躁，焦慮不安，或反應遲鈍，意志消沉，萎靡不振。過度的焦慮會使人行為失常，造成心理障礙。

4、狹隘嫉妒。主要表現(xiàn)為心胸狹窄、斤斤計較，對他人的優(yōu)勢心懷不滿，產(chǎn)生不悅、自慚、怨恨的心理感受。有狹隘嫉妒的人，經(jīng)常會出現(xiàn)猜忌、敵對行為，對建立良好的人際關(guān)系危害極大。

5、抑郁冷漠。主要表現(xiàn)是少言寡語，孤獨抑郁；對一切事 情都缺乏興趣，對未來失去信心，小的過失或缺點會帶來無盡的懊悔；遇事總往壞處想，自怨自艾，無精打采，表情冷漠。抑郁冷漠能撲滅人心頭的希望之火，使有才華、有能力的人淪為平庸；它能摧殘人的意志，阻抑人的活動，削弱人的能力，損害人的身心健康。

6、沖動敵對。主要表現(xiàn)為遇到不如意的事情時情緒波動大，容易發(fā)生沖動失衡；與他人常為一些小事而爭吵，謾罵或斗毆；對他人強烈不滿，心懷報復之心；搞惡作劇甚至以戲弄或毆打他人為樂。

三、青年如何培養(yǎng)健康心理。

（一）培養(yǎng)九種健康習慣。

1、要不斷增進自己的認識和了解，且這種了解必須是客觀正確的。運用心理學和心理衛(wèi)生學的知識和檢測手段，系統(tǒng)地、客觀的了解自己的思維方式、行為方式及人格，從而指導自己養(yǎng)成良好的個性，將自己塑造成一個情緒穩(wěn)定、一只堅強、人際關(guān)系和諧、社會適應性能良好、開朗樂觀的人。能抵御任何不幸遭遇。

2、要培養(yǎng)積極、穩(wěn)定的情緒。情緒積極、樂觀開朗和心情愉快的人，心理穩(wěn)定性一般較好。相反，情緒消極、易激動喜怒無常、多愁善感、壓抑、憤怒和悲觀失望的人，常易發(fā)生心理失衡，導致心理障礙和身心疾病。為此，應當學會情緒的自我調(diào)節(jié)，做到合理渲泄，適當控制情緒。

3、要積極參加集體活動，主動與人交往。心理學認為，人 有交際的需要。與同事、朋友正常友好交往，能使人消除孤獨感，從中獲得安全感和安慰感。個人的苦惱不快往外宣泄，有利益消除心理上的郁結(jié)，使人的心胸寬廣、心情愉快，有利于心理健康。如果一個人經(jīng)常離群，與集體隔離，閉門謝客，不與人交往，就容易養(yǎng)成孤僻的性格，久而久之必然會影響心理健康。因此，要積極參加有益的集體活動，主動交往，善于與人相處。要注意維護大腦的健康。生活要有規(guī)律，要建立正常的生活秩序，做到起居有常，飲食有節(jié)，勞逸結(jié)合。尤其要注意腦力勞動與體力勞動的結(jié)合，避免超負荷用腦，特別要避免持續(xù)緊張的工作。

4、要養(yǎng)成事前周密思考，事后不去懊悔的習慣。處理事情要有輕重緩急之分，事先細心思考，才不致產(chǎn)生事后常常后悔的心理沖突和思想負擔。

5、要善于消除自己的不良情緒。勿使焦慮、憂愁、敵意和挫折感長期存在。

6、要善于糾正自己的非理性和不合理的觀念。凡引起不良情緒的非理性想法應拋棄。

7、要不斷的調(diào)節(jié)自己的欲望和抱負，使其自己的能力相適應。常言道“人比人，氣死人”，要與自己的過去比，才能看到自己的進步，激勵自己奮發(fā)向上。

8、要善于獨處。必要時能獨自一個人不感到寂寞與自憐。

9、要養(yǎng)成自我稱贊與鼓勵的習慣，做到獎勵不借助于別人。在一個群體中，不必過于追求、在意他人的稱贊和鼓勵，在得不到他人的稱贊以鼓勵時、又善于自我肯定自我鼓勵，才能使心理 保持平衡。一個平衡、穩(wěn)定的心態(tài)是自己保持健康、成熟心理的必備條件。

（二）掌握心理養(yǎng)生四要素

專家預計，心理養(yǎng)生將成為21世紀的健康主題。所謂心理養(yǎng)生，就是從精神上保持良好狀態(tài)，以保障機體功能的正常發(fā)揮，來達到防病健身、延年益壽的目的。

1、善良是心理養(yǎng)生的營養(yǎng)素

心存善良，就會以他人之樂為樂，樂于扶貧幫困，心中就常有欣慰之感；心存善良，就會與人為善，樂于友好相處，心中就常有愉悅之感；心存善良，就會光明磊落，樂于對人敞開心扉，心中就常有輕松之感?？傊?，心存善良的人，會始終保持泰然自若的心理狀態(tài)，這種心理狀態(tài)能把血液的流量和神經(jīng)細胞的興奮度調(diào)至最佳狀態(tài)，從而提高了機體的抗病能力。所以，善良是心理養(yǎng)生不可缺少的高級營養(yǎng)素。

2、寬容是心理養(yǎng)生的調(diào)節(jié)閥

人在社會交往中，吃虧、被誤解、受委屈的事總是不可避免地要發(fā)生。面對這些，最明智的選擇是學會寬容。寬容是一種良好的心理品質(zhì)。它不僅包含著理解和原諒，更顯示著氣度和胸襟、堅強和力量。一個不會寬容，只知苛求別人的人，其心理往往處于緊張狀態(tài)，從而導致神經(jīng)興奮、血管收縮、血壓升高，使心理、生理進入惡性循環(huán)。學會寬容就會嚴于律己，寬以待人，這就等于給自己的心理安上了調(diào)節(jié)閥。

3、樂觀是心理養(yǎng)生的不老丹 樂觀是一種積極向上的性格和心境。它可以激發(fā)人的活力和潛力，解決矛盾，逾越困難；而悲觀則是一種消極頹廢的性格和心境，它使人悲傷、煩惱、痛苦，在困難面前一籌莫展，影響身心健康。

4、淡泊是心理養(yǎng)生的免疫劑

淡泊，即恬淡寡欲，不追求名利。清末張之洞的養(yǎng)生名聯(lián)說：“無求便是安心法”；當代著名作家冰心也認為“人到無求品自高”。這說明，淡泊是一種崇高的境界和心態(tài)，是對人生追求在深層次上的定位。有了淡泊的心態(tài)，就不會在世俗中隨波逐流，追逐名利；就不會對身外之物得而大喜，失而大悲；就不會對世事他人牢騷滿腹，攀比嫉妒。淡泊的心態(tài)使人始終處于平和的狀態(tài)，保持一顆平常心，一切有損身心健康的因素，都將被擊退。

（三）善用六種自我調(diào)節(jié)方法。

1、永遠給自己希望。

人生總是坎坎坷坷，面對人生大小困難，如果對自己過分苛刻，那么你只能生活在灰黯，陰沉的天空下。沒有希望，猶如在黑暗的大海上沒有燈塔，很容易迷失了方向，一次失敗不代表永遠的失敗，只有給自己希望，才能從失敗中站起來，走向成功。

美國作家懷特說：“生命中，失敗、內(nèi)疚和悲哀有時會把我們引向絕望，但不必退縮，我們可以爬起來，重新選擇生活。”失敗不是人生的滑鐵盧，你在這里失敗了，還可以在其他地方取得成功，但首先你必須有爬起來的勇氣。給自己希望，就是給自己成功的機會。一次失敗，并不能給自己判死刑，否定自身存在的 價值。

在逆境中，給自己希望，才能激起追求的勇氣，支撐自己堅持下去；在絕境中，給自己希望，才能發(fā)揮一切求生的本能，不坐以待斃，屈原放逐乃賦《離騷》，司馬遷受宮刑而作《史記》，他們?nèi)绻唤o自己希望，在死一般的失敗面前毫不退卻，中國豈不少了一段千古絕唱，一部史書著作？

單憑一個希望，不采取實際行動是不行的，但沒有希望如行尸走肉般卻是萬萬不能的，沒有希望猶如生活沒有陽光，你只能生活在陰影中，先哲曾說：假如你遇到挫折，別后退，只要迎著陽光走下去，前面總是光明……。

2、心理“按摩”。

心理作用對人體健康有著很重要的作用，常常進行心理“按摩”也是必不可少的一項措施。

（1）幽默：幽默是一種美麗的轉(zhuǎn)化劑，它可以將煩惱轉(zhuǎn)化為歡暢，能讓痛苦變成愉快，將尷尬變?yōu)槿诤?。因此，幽默夫妻常是知心伴侶，幽默家庭多是幸福家庭。

（2）逗笑：這是一種令人歡快的生活藝術(shù)，它有利于調(diào)節(jié)情緒，有利于消除生理、心理疲勞。

（3）游戲：家中常舉行各種生動活潑的游戲，不僅能活躍家庭氣氛，使家庭充滿歡聲笑語，而且可以豐富家庭生活，密切家庭關(guān)系。

（4）觀花：在陽臺上或家中養(yǎng)植數(shù)盆花草，閑暇時觀賞玩味，美化“眼界”，通過心靈的窗戶進行：“按摩”，臵身于花草之 中，心境自然舒樂爽然。

（5）賞樂：經(jīng)常欣賞優(yōu)美動聽的音樂，不僅有益陶冶情操，舒心爽志，而且還能化干戈為玉帛。

3、正確對待競爭。

競爭可使人對活動產(chǎn)生濃厚的興趣，克服困難的意志更加堅定，爭取優(yōu)勝的信念更加堅強。為了取得競爭的勝利，關(guān)鍵是要樹立一種積極的心態(tài)，充分發(fā)揮自己的潛能。因此，正確的競爭首先是和自己比較，和自己競爭。要學會對自己進行前后的比較，看看自己哪些方面比以前有進步了，哪些方面比以前退步了，時刻反省，及時改進。如果只盯著過高目標，或在自己不擅長的領(lǐng)域也想短時間內(nèi)超過別人，就不可避免地會受挫，自尋煩惱。

在競爭中，沒有常勝將軍，因此，要正確對待挫折，不要受挫了，就一蹶不振，破罐了破摔，或怨天尤人，而要樹立一種平常心，勝不驕，敗不餒，當別人超過自己時，要及時找也不足，補缺補漏，迎頭趕上才是良策。須知“沒有對手的英雄也是可憐的”。

還要認識到這個世界上除了競爭外，還要有同志式的合作。唯有競爭沒有合作只能造成孤立，帶來同事關(guān)系的緊張，給自己平添諸多煩惱。

4、選擇娛樂和愛好

健康的人需要工作，需要休息，也需要娛樂。娛樂活動內(nèi)容很多，像音樂、舞蹈、郊游、琴、棋、書、畫；攝影、手工藝、收藏等等，都是積極向上的娛樂活動。傳統(tǒng)觀念認為“業(yè)精于勤，荒于嬉”、“勤有功，戲無益”，有失偏頗。青年在緊張繁重的學工作之余，適當?shù)剡M行一些健康有益的娛樂活動，是有積極意義的：(1)娛樂活動有助于松弛身心，恢復心身疲勞；(2)有助于在學習之外獲得滿足，使自己的知識和能力有充分表現(xiàn)的機會；(3)有助于開闊眼界，活躍社交；(4)有助于陶冶情操，完善人格。但是，青年在選擇自己愛好的娛樂活動時，并非所有的都不假思索地認為是好的，還有心理衛(wèi)生方面的要求：內(nèi)容健康，有益心身；宜以興趣為主，和學習互補為佳；方便實施，時間和經(jīng)濟等條件允許；節(jié)制、適度、愉快；不要抱著過多的競爭心理。

5、克服自卑感。

自卑感是一種過低評價自己的自我意識，它會影響工作、學習、生活、甚至會危害身體健康?？朔员案袘獜囊韵聨讉€方面入手：

（1）正確認識自己，增強自信心。人在不同的環(huán)境中生活和成長，由于先天和后天方面的差別，在能力、素質(zhì)方面有一定的差別是毫不奇怪的。每個人都有自己的長處和短處，在學習和工作中要揚長避短。不要老是拿自己的缺點和不足與別人的優(yōu)點相比。

（2）正確對待失敗和挫折?？陀^世界錯綜復雜，在實踐中遭受失敗和挫折是很難免的。失敗是成功之母，要從失敗和挫折中吸取教訓，使自己得到提高。不要因為一時的失敗和挫折而一蹶不振。

（3）注意改善人際關(guān)系，創(chuàng)造良好的社交環(huán)境。注意處理 好與一起工作、生活、學習的人 的關(guān)系，與他們交朋友、多談心，對其他的人也應該相互幫助相互鼓勵。

（4）培養(yǎng)堅強的意志。知道了自己的不足和缺點，就要下定決心克服，在實踐中鍛煉堅忍不拔的意志。對于外界的不良刺激不要過于計較?！疤焐也疟赜杏谩保灰x定目標，堅持不懈地努力，必能取得成功。

6、正確認識挫折。

沒有危機就沒有成長。挫折在人的一生中是不可避免的，一個人在生活和成長的過程中，必定會遇到各種危機與挫折。這種危機與挫折在給人帶來巨大的心理壓力與情緒困擾的同時，也給人帶來了成長的契機。人們只有在承受和克服挫折的努力中，才能發(fā)現(xiàn)自身的不足，進而發(fā)揮潛力，學習新的技能，并逐步完善自我。

“挫折是一把雙刃劍，既可以刺傷自己，也可以保護自己?！贝煺劭梢允谷顺翜S，也可以使人猛醒和奮起。關(guān)鍵在于遭受挫折時，能否從失敗中吸取經(jīng)驗教訓，能否發(fā)現(xiàn)自己的特長和優(yōu)勢，從而振作精神，重整旗鼓。巴爾扎克就曾說過這樣的話:“世界上的事情永遠不是絕對的，結(jié)果完全因人而異?？嚯y對于天才是一塊墊腳石，對于能干的人是一筆財富，對于弱者卻是一個萬丈深淵?！?/p>

“梅花香自苦寒來，寶劍鋒從磨礪出?！币粋€人的人生心態(tài)，靠在具體生活實踐中一點點地培養(yǎng)與獲得，一個人沒有經(jīng)過生活的磨練，是很難對生命的頑強與偉大有真正的認識。如果他能在 挫折中奮起的話，那將是人生的一筆財富。

（四）心理自我調(diào)節(jié)格言選編

1、天生我才必有用；

2、嚴于律己,寬以待人；

3、塞翁失馬,焉知非福；

4、尺有所短,寸有所長；

5、靜坐常思己過,閑談莫論人非；

6、不以善小而不為,不以惡小而為之；

7、忍一時風平浪靜,退一步海闊天空；

8、天將降大任于斯人也,必先苦其心志,勞其筋骨,餓其體膚,空乏其身,行拂亂其所為；

9、勸君莫惜金縷衣，勸君惜取少年時?；ㄕ劭罢壑表氄?，莫待無花空折枝。

10、我們無法改變?nèi)松?，但可以改變?nèi)松^！我們無法改變環(huán)境，但可以改變心境！

我們無法調(diào)整環(huán)境來完全適應自己的生活；

但可以調(diào)整態(tài)度來適應一切的環(huán)境！

你不能左右天氣，但你可以改變心情！

你不能改變?nèi)菝玻憧梢哉宫F(xiàn)笑容！

你不能控制他人，但你可以控制自己！

你不能預知明天，但你可以利用今天！

你不會樣樣順利，但你可以事事盡力！

如同人的身體健康一樣,正常人也會傷風感冒, 只要他能通 過自身免疫抵抗調(diào)節(jié),就不能因為他會傷風感冒就說他身體不好。每個人都有喜怒哀愁,七情六欲,只要他能自我控制調(diào)節(jié)自己的情緒,就不能說他心理有問題。所以對于我們列舉的心理問題，青年朋友們切勿對號入座。

世上本無事,庸人自擾之。只要我們懷著積極樂觀的心態(tài)對待萬事萬物, 我們就一定能戰(zhàn)勝自我，就一定能夠用青春和激情擁抱美好的明天!

第五篇：建筑施工企業(yè)法律風險防控機制

建筑施工企業(yè)法律風險防控機制

建筑業(yè)由于其自身的特點，在運行過程中往往會涉及到非常豐富的社會關(guān)系和十分復雜的技術(shù)與管理問題。同時，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，人們的生活節(jié)奏不斷加快，社會環(huán)境瞬息萬變，建設工程項目（尤其是大型工程項目）所涉及的不確定因素日益增多，建筑施工企業(yè)面臨的風險也越來越多，管理者因決策或操作不當所可能導致的風險損失也會越來越大。在建筑市場競爭日益充分而導致的施工企業(yè)經(jīng)營微利化趨勢下，企業(yè)精細化管理化的時代已經(jīng)到來。對于企業(yè)管理者而言，早日將風險防控機制引入本企業(yè)經(jīng)營管理之中，將會使其最大可能地將企業(yè)或工程項目處于“受控”狀態(tài)，最大限度地降低經(jīng)營風險，從而最大程度地提高投資效益。在我國目前面臨國際金融危機的嚴峻考驗、建筑市場仍然不夠規(guī)范而導致存在不確定因素增加的情況下，建筑施工企業(yè)加大風險防控成本、居安思危，無疑是一種明智的選擇。

本文擬對建筑施工企業(yè)法律風險防控機制的建立與專業(yè)律師在建筑施工企業(yè)法律風險防控機制運行中的角色問題進行論述，以供相關(guān)專業(yè)人員參考。

一、法律風險防控的定義、原則、目標

所謂法律風險，是指企業(yè)有關(guān)部門、分支機構(gòu)或者個人由于其履行企業(yè)有關(guān)管理職責的行為違反法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度而導致的可能遭受法律制裁、行政處罰、重大財務損失和聲譽損失的風險。

法律風險防控是筑施工企業(yè)的一項重要管理活動。它是指建企業(yè)通過法律風險防控部門（企業(yè)設立的專門負責各類法律風險防控職能的部門、團隊或崗位）與企業(yè)各職能部門、各施工項目管理機構(gòu)以至企業(yè)全體員工通過共同執(zhí)行企業(yè)的法律風險防控制度，在企業(yè)運行過程中實現(xiàn)企業(yè)對經(jīng)營管理活動中法律風險的有效識別和管理，促進全面風險防控體系建設，確保依法、安全經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。

企業(yè)法律風險防控的原則是預防為主、安全第一、全程受控。

法律風險防控制度建設是企業(yè)文化建設的一個重要組成部分，建筑施工企業(yè)通過加強風險防控文化建設，并將法律風險防控文化建設融入企業(yè)文化建設全過程中對于樹立企業(yè)全員主動守法、習慣守法、以守法創(chuàng)造價值的經(jīng)營理念，推行企業(yè)追求的誠信與正直的價值觀念具有重要意義。

二、建筑施工企業(yè)法律風險防控體系的建立

企業(yè)應當建立與其經(jīng)營范圍、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務規(guī)模相適應的法律風險防控體系。企業(yè)風險防控體系應包括以下基本要素：

1、企業(yè)法律風險防控基本政策；

2、法律風險防控部門的組織結(jié)構(gòu)和資源；

3、法律風險防控計劃；

4、法律風險識別和管理流程；

5、法律風險防控培訓與教育制度。

相比而言，企業(yè)首先要確定各組織機構(gòu)的法律風險防控職責，它是企業(yè)法律風險防控機制的基礎(chǔ)。

（一）董事會的法律風險防控職責

董事會應對企業(yè)經(jīng)營活動中的法律風險可控性負最終責任，其主要履行以下法律風險防控職責：

1、審議批準企業(yè)的法律風險防控政策，并監(jiān)督法律風險防控政策的實施；

2、審議批準高級管理層提交的法律風險防控報告，并對企業(yè)管理法律風險的有效性作

出評價，以使法律風險防控缺陷得到及時有效的解決；

3、授權(quán)董事會下設的法律風險防控專員對企業(yè)法律風險防控進行日常監(jiān)督；

4、企業(yè)章程規(guī)定的其他法律風險防控職責。

負責日常監(jiān)督企業(yè)法律風險防控的董事會下設的法律風險防控專員應通過與法律風險防控部門負責人單獨面談和其他有效途徑，了解企業(yè)法律風險防控政策的實施情況和存在的問題，及時向董事會或高級管理層提出相應的意見和建議，監(jiān)督法律風險防控政策的有效實施。

（二）監(jiān)事會的法律風險防控職責

企業(yè)監(jiān)事會主要負責監(jiān)督董事會和高級管理層法律風險防控職責的履行情況。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)現(xiàn)重大法律風險，監(jiān)事會成員有權(quán)依據(jù)企業(yè)章程責成有關(guān)部門及時處理，如有必要，可以提交企業(yè)股東會形成決議

（三）高級管理層的法律風險防控職責

企業(yè)高級管理層應有效管理經(jīng)營中的法律風險，其主要履行以下管理職責：

1、制定書面的法律風險防控政策，并根據(jù)法律風險防控狀況以及法律、法律和規(guī)章的變化情況適時修訂法律風險防控政策，報經(jīng)董事會審議批準后實施；

2、貫徹執(zhí)行企業(yè)法律風險防控政策，確保發(fā)現(xiàn)違規(guī)事件時及時采取適當?shù)募m正措施，并追究違規(guī)責任人的相應責任；

3、任命企業(yè)法律風險防控部門負責人，并確保其工作的獨立性；

4、明確企業(yè)法律風險防控部門組織結(jié)構(gòu)，為其履行職責配備充分和適當?shù)墓芾砣藛T，并確保企業(yè)法律風險防控部門的獨立性；

5、識別企業(yè)所面臨的主要法律風險，審核批準企業(yè)法律風險防控計劃，確保企業(yè)法律風險防控部門與內(nèi)部審計部門以及其他相關(guān)部門之間的工作協(xié)調(diào)；

6、每年向董事會提交企業(yè)法律風險防控報告，報告應提供充分依據(jù)并有助于董事會成員判斷高級管理層管理企業(yè)經(jīng)營中法律風險的有效性；

7、及時向董事會或其法律風險防控專員、監(jiān)事會報告任何重大違規(guī)事件；

8、企業(yè)法律風險防控政策規(guī)定的其他職責。

（四）企業(yè)法律風險防控部門的法律風險防控職責

企業(yè)法律風險防控部門應在其負責人的管理下協(xié)助高級管理層有效識別和管理企業(yè)所面臨的法律風險，履行以下基本職責：

1、持續(xù)關(guān)注法律、法規(guī)和規(guī)章的最新發(fā)展，正確理解法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定及其精神，準確把握法律、法規(guī)和規(guī)章對企業(yè)經(jīng)營的影響，及時為高級管理層提供相關(guān)建議；

2、制定并執(zhí)行企業(yè)法律風險防控計劃；

3、審核評價企業(yè)法律風險防控各項政策、程序和操作指南的合法性，組織、協(xié)調(diào)和督促企業(yè)業(yè)務部門、各分支機構(gòu)對各項政策、程序和操作指南進行梳理和修訂以確保其符合法律、法規(guī)和企業(yè)管理制度的要求；

4、協(xié)助企業(yè)培訓和教育部門對員工進行法制宣傳、專項法律事務培訓，包括新員工的法律知識培訓，以及所有員工的定期法律業(yè)務培訓，并成為員工咨詢有關(guān)涉法事務問題的常設聯(lián)絡、服務部門；

5、組織制定企業(yè)法律風險防控程序以及工程項目法律風險防控手冊等內(nèi)部管理制度，并及時評估企業(yè)內(nèi)部制度和操作指南的適當性，為企業(yè)各部門、各分支機構(gòu)恰當執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章提供指導；

6、積極主動地識別和評估與企業(yè)經(jīng)營活動相關(guān)的法律事務風險，包括為企業(yè)參與重大項目投標、簽訂重要合同、制定項目管理規(guī)劃、進行企業(yè)資產(chǎn)重組等重大事項提供必要的合法性審查，識別和評估企業(yè)人力資源管理、財務管理、項目管理等活動中的法律風險；

7、實施對有代表性的重大法律事務的法律風險評估和測試，如重大工程項目全程法律

服務，包括全過程跟蹤項目實施過程中的有關(guān)法律問題處理情況，參加合同交底工作，對于項目實施中的簽約行為、簽字行為、索賠與反索賠等行為進行規(guī)范，及時收集有關(guān)可能引起爭端事項的相關(guān)證據(jù)，并進行相應的調(diào)查。法律風險評估測試結(jié)果應按照企業(yè)的內(nèi)部法律風險防控程序，通過企業(yè)法律風險報告流程及時報告，以確保有關(guān)問題及時得到處理；

8、針對企業(yè)出現(xiàn)的糾紛，包括已經(jīng)啟動程序的訴訟（或者仲裁）案件、勞動爭議仲裁案件或者其他投訴、群體性事件以及可能發(fā)生的有關(guān)存在法律風險的爭端等，及時向企業(yè)高級管理層提出分析報告，確定應對思路，以便及時處理，減少風險損失。

企業(yè)法律風險防控部門負責人應全面協(xié)調(diào)企業(yè)法律風險的識別和管理，法律風險防控部門應當根據(jù)法律風險防控計劃履行職責，定期向高級管理層提交法律風險評估報告。法律風險評估報告主要包括以下內(nèi)容：

1、報告期法律風險狀況的變化情況；

2、已識別的違規(guī)事件和法律缺陷；

3、已采取的或建議采取的糾正措施等。

三、施工項目的法律風險防控

建筑施工企業(yè)承建建設工程項目既是一種投資行為，更是一種法律行為，因此施工項目的法律風險防控是企業(yè)法律風險防控的核心工作。企業(yè)對施工項目實施的全過程進行風險防控，在工程實施中加強風險的控制。

法律風險防控也是企業(yè)各層次管理人員的任務之一，企業(yè)應在項目組織中全面落實風險防控責任，建立風險防控體系。

（一）施工項目的法律風險防控計劃

針對企業(yè)承建的所有施工項目均應在開工建設以前制定施工項目法律風險防控計劃。對于中標價款在企業(yè)確定的重大項目標準以下的工程項目，項目法律風險防控計劃由項目經(jīng)理部制定，經(jīng)企業(yè)法律風險防控部門審查通過后，上報企業(yè)高級管理層批準后實施。對于中標價款在企業(yè)確定的重大項目標準以上或者盡管中標價款在企業(yè)確定的重大項目標準以下但企業(yè)特別確定為重大工程項目的工程，必須由項目經(jīng)理部與企業(yè)法律風險防控部門共同制定項目法律風險防控計劃，經(jīng)企業(yè)高級管理層審查通過后，上報企業(yè)董事會批準實施。

施工項目的法律風險防控計劃應當包括以下內(nèi)容：

1、本項目法律風險防控機構(gòu)的人員組成、職責范圍；

2、項目風險識別方案；

3、項目風險評估方案；

4、風險損失的估計方法；

5、項目風險響應計劃；

6、風險預警方案；

7、風險監(jiān)控方案。

（二）施工項目法律風險防控的職責劃分

項目經(jīng)理部負責人對本項目的法律風險防控承擔直接責任。

項目經(jīng)理部應設法律風險防控崗位，以便及時按照項目法律風險防控計劃實施風險防控。重大工程項目應設專人負責法律風險防控。

企業(yè)法律風險防控部門應當指導各施工項目的法律風險防控工作，及時收集有關(guān)項目實施中的重要法律風險信息，研究處理方案，按照企業(yè)法律風險防控計劃規(guī)定的流程交由項目經(jīng)理部及時實施。

重大工程項目的法律風險防控工作，應由企業(yè)法律風險防控部門派員參與。

（三）施工項目實施中法律風險的管理

1、施工項目實施中出現(xiàn)法律糾紛案件，必須由項目經(jīng)理部及時出具專項報告，經(jīng)企業(yè)法律風險防控部門審核，上報企業(yè)高級管理層批準后實施；

施工項目實施中出現(xiàn)重大法律糾紛案件，應由企業(yè)高級管理層統(tǒng)一負責，企業(yè)法律風險防控部門負責人與項目經(jīng)理部負責人分工組織，企業(yè)法律風險防控部門具體實施，項目經(jīng)理部和企業(yè)其他部門予以配合。

2、企業(yè)承建的所有施工項目的招投標文件、施工協(xié)議書、重要的分包合同、材料設備采購合同、工程保險單等文件均應向企業(yè)法律風險防控部門提供備案副本。

企業(yè)法律風險防控部門對于項目經(jīng)理部提供的招投標文件、施工協(xié)議書、重要的分包合同、材料設備采購合同、工程保險單等文件提出的法律風險意見，項目經(jīng)理部應當及時處理。

3、項目實施過程中，如果涉及到合同變更、終止等事項必須報經(jīng)法律風險防控人員審查方案，經(jīng)審查后方可實施。

四、企業(yè)法律風險防控績效的考核制度和獎懲制度

1、企業(yè)應建立對管理人員法律風險防控績效的考核制度，主要體現(xiàn)在依據(jù)企業(yè)各組織機構(gòu)的法律風險防控職責，定期對其工作情況進行評價，實現(xiàn)量化考核，并作為對企業(yè)各組織機構(gòu)、各級人員獎懲的標準。

另外，企業(yè)還應建立有效的法律風險問責制度，嚴格對違規(guī)行為的責任認定與追究，并采取有效的糾正措施，及時改進經(jīng)營管理流程。

2、在績效考核的基礎(chǔ)上，企業(yè)應當對各級組織機構(gòu)和人員實施獎懲制度，即：

（1）對于在促進企業(yè)依法經(jīng)營，避免或者挽回企業(yè)重大經(jīng)濟損失，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值等方面做出重大貢獻的法律風險防控工作人員給予表彰和獎勵；

（2）企業(yè)法律風險防控工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、謀取私利，給企業(yè)造成較大損失的，應當依法追究其法律責任。

（3）企業(yè)有關(guān)部門負責人對于法律風險防控部門不予配合，或者對法律風險防控部門工作人員依法履行職責打擊報復的，由企業(yè)予以通報批評或者警告；造成嚴重后果的，依法承擔相應的法律責任。

五、專業(yè)律師在建筑施工企業(yè)法律風險防控機制運行中的作用

建筑專業(yè)律師由于其具備熟悉建筑業(yè)基本規(guī)律和建筑法律法規(guī)的自身優(yōu)勢，同時，建筑施工企業(yè)經(jīng)營的微利化趨勢迫切需要律師提供法律服務向前期、向縱深延伸。因此，建筑專業(yè)律師理應成為建筑施工企業(yè)在風險防控中確定法律顧問和咨詢專家時的首選。

（一）建筑專業(yè)律師是企業(yè)法律風險防控制度最佳的制定者或者評審者

建筑專業(yè)律師擔任企業(yè)法律顧問時，由于其具備較為豐富的專業(yè)知識和理論經(jīng)驗，他們應當是企業(yè)法律風險管理部門最佳的指導者，因此由建筑專業(yè)律師參與企業(yè)法律風險防控機制的建立、有關(guān)制度的制定或者對企業(yè)法律風險防控制度的評價，應當能夠起到十分重要的作用。

（二）從建筑施工項目風險防控的要求看，針對大型的承包項目，建筑專業(yè)律師擔任項目經(jīng)理部的風險防控人員或法律顧問，能夠及時為項目實施提供全過程的咨詢服務。建筑專業(yè)律師在為建筑施工企業(yè)提供項目法律服務中其可參與的工作如下：

1、項目風險的預測與識別階段

在該階段，當風險因素呈現(xiàn)萌芽狀態(tài)時，建筑專業(yè)律師能夠運用專業(yè)法律知識，及時給項目經(jīng)理部出具法律咨詢意見書，以便找出風險因素及其原因。

2、項目風險的評估與分析階段

項目經(jīng)理部通過對建設工程項目風險因素進行評估與分析，能夠?qū)Ω鞣N風險進行定量分析，并估算出各種風險發(fā)生的概率及其可能導致的損失大小，從而找到該項目的關(guān)鍵風險，為重點處置這些風險提供科學依據(jù)，以保障項目的順利進行。

項目的風險很大程度上是一種法律風險。建筑專業(yè)律師在給項目經(jīng)理部提供項目全過程的法律服務中，可以及時從法律的角度進行風險評估分析，為項目經(jīng)理作出風險處置決策提供重要的參考依據(jù)。

3、項目風險的處置階段

項目風險的處置是指項目經(jīng)理部通過采取具體措施對項目風險進行處理，以解決項目風險給其帶來的不利后果。

項目風險處置的方式主要包括：風險回避、風險控制、風險自留和風險轉(zhuǎn)嫁。對不同的風險可采用不同的處置方法，對一個項目面臨的各種風險，應綜合運用各種方法進行處理。項目風險的處置，對項目經(jīng)理部進行的項目風險原理而言是最重要的一個階段，處置方法選擇是否得當，直接影響到風險處理效果，影響項目的投資效益。

建筑專業(yè)律師以其具備專業(yè)與法律相結(jié)合的綜合優(yōu)勢，可以幫助項目經(jīng)理部在風險防控方面建立預警機制，有效地規(guī)避項目風險；對已存在的項目風險因素，則可以為項目經(jīng)理部提供法律意見，以確定最佳的處置方法，使項目經(jīng)理部以最低的成本處置最大范圍的風險因素。避免由于風險處置不當，導致各方矛盾激化，而使項目風險不可控制狀態(tài)，加大項目經(jīng)理部處置風險、管理項目的成本。

當然，建筑專業(yè)律師都不可能代替建筑施工企業(yè)的管理人員、技術(shù)專家去管理項目，但他們可以為企業(yè)提供一面法律“防火墻”；在項目經(jīng)理部處置其與其他各方主體間的利益沖突時，他可以充當項目經(jīng)理在法律方面的顧問。在目前建筑施工企業(yè)精細化管理模式日益成熟、工程建設風險防控日益為各方主體所重視的情況下，選擇建筑專業(yè)律師擔當風險法律顧問無疑是建筑施工企業(yè)在項目管理和法律風險防控方面的一種必要手段。