第一篇：公文的格式 行文制度

第一節(jié)

公文的格式

在應(yīng)用文書中，公文是最講程式化的文種。公文的程式化，在很大程度上通過書面文字材料形成的相對固定的格式以表現(xiàn)。

法規(guī)與規(guī)章文書在文面上表現(xiàn)為章條式，訴訟文書和部分經(jīng)濟(jì)文書（如合同）在文面上也有一定的格式性，其余的應(yīng)用文書在文面上相對來說具有較強(qiáng)的靈活性、多樣性。一份完整的公文，由文頭、主文、文尾三部分組成，公文格式主要是這幾部分內(nèi)容的組成與寫作規(guī)定。（參見公文示例

1、示例2）

一、文頭格式

公文的文頭，又稱版頭，包括文件名稱、發(fā)文字號、簽發(fā)人、緊急程度、秘密等級和份號等項內(nèi)容。位于公文首頁上端，一般約占A4型公文紙的1/3或2/5面積。

（一）文件名稱

文件名稱，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”兩字組成。如“××省人民政府文件”、“ ××公司文件”。

（二）發(fā)文字號

發(fā)文字號又稱發(fā)文號、文號、文件字號，是指某一公文在發(fā)文機(jī)關(guān)一個年度內(nèi)發(fā)文總號中的實際順序號。位于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空2行處、間隔線上面居中位置，緊靠間隔線。發(fā)文字號使用與正文相同的字體。

發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號三部分組成。發(fā)文字號中三個部分的書寫順序是：先寫發(fā)文機(jī)關(guān)代字，接著是年份，最后是序號。如“粵科院字〔2006〕14號”，表示是廣東省科學(xué)院在2006年度內(nèi)發(fā)的第14號文。

發(fā)文號中的年份，要用阿拉伯?dāng)?shù)字完整書寫，用括號括起來。不能把“2006”簡化為“06，括號須用六角括號“〔

〕”，不能用半圓括號“（）”。

聯(lián)合行文的發(fā)文字號，只標(biāo)主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。

發(fā)文字號的作用主要有三個：一是便于登記；二是便于分類、歸檔；三是便于查找、引用。

（三）簽發(fā)人

上報的公文需在首頁標(biāo)識簽發(fā)人姓名?！昂灠l(fā)人”是指批準(zhǔn)發(fā)出公文的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，標(biāo)明在發(fā)文字號右側(cè)空兩字位置處。

（四）秘密等級（密級）

秘密等級是指公文內(nèi)容涉及秘密程度的等級。秘密等級分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級。秘密等級標(biāo)注在版心右上角第1行，兩字之間空1字。如需同時標(biāo)識秘密等級和保密期限，則頂格標(biāo)識在版心右上角第1行。秘密標(biāo)志為★，無密不標(biāo)。前標(biāo)密級，★后寫保密期限，如“機(jī)密★5年”。

（五）緊急程度（急度）

緊急程度是指送達(dá)和辦理公文的時限要求，分“特急”、“急件”。緊急程度頂格標(biāo)識在版心右上角第2行，秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第1行。

（六）份號

份號，又稱份數(shù)序號，是指將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。如需標(biāo)識公文份數(shù)序號，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識在版心左上角第1行。

二、主文部分

公文的主文，包括標(biāo)題、題注、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)至級限、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)、簽署、印章和成文年月日等。

（一）標(biāo)題

公文的標(biāo)題即公文的名稱，是公文內(nèi)容和作用的高度概括。

完整的公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文事由（或公文主題）、公文種類三部分組成。

概括事由是公文擬題的關(guān)鍵。事由要避免意義含混，令人不知所云，要體現(xiàn)概括性，不能面面俱到，臃腫龐雜。

公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。

公文標(biāo)題的三個組成部分一般要寫完整，也有部分省略的情況：一是單位內(nèi)部使用的公文，標(biāo)題中可省略發(fā)文單位；二是省略事由，如《新大地公司通知》。

（二）題注

題注即注釋、說明標(biāo)題的文字。它位于標(biāo)題之下、主送機(jī)關(guān)以上，一般用來注明法規(guī)性文件或經(jīng)過討論通過文件的法律程序、會議時間、地點。有的題注用括號括住，有的用破折號標(biāo)識。

（三）主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)，又叫做“抬頭”、“受文機(jī)關(guān)”或“上款”，是指公文的主要受理機(jī)關(guān)。位于正文之前，標(biāo)題之下，頂格寫。如主送機(jī)關(guān)不止一個時，同類型、相并列的機(jī)關(guān)之間用頓號間隔，不同類型、非并列關(guān)系的機(jī)關(guān)之間用逗號間隔，最后用冒號。如人事部《關(guān)于開展國家公務(wù)員普通話培訓(xùn)的通知》的主送機(jī)關(guān)：

各省、自治區(qū)、直轄市人事（人事勞動）廳（局），教委（教育廳），語委（語言文字工作機(jī)構(gòu)），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事（干部）部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局：

普發(fā)性下行文，主送機(jī)關(guān)較多，一般使用泛稱，如“校各直屬單位”。

上行文的主送機(jī)關(guān)一般是一個。請示、批復(fù)、意見、函的主送機(jī)關(guān)只能是一個。一些行文方向不定，沒有特指主送機(jī)關(guān)的公布性公文，如公告、通告及一部分通知，則不寫主送機(jī)關(guān)。

（四）正文

正文是公文的核心部分，用來表述公文的具體內(nèi)容，除個別極簡短的公文外，正文內(nèi)容分開頭（又稱原由或引據(jù)）、事項、結(jié)尾三部分。

（五）發(fā)至級限

發(fā)至級限指文件發(fā)至層次，一般寫在正文后，落款的左上方，也可將其放在主題詞上面、落款的左下前部附注的位置。發(fā)至級限要用圓括號括上。

（六）附件

附件是公文正文附屬材料的順序和名稱的標(biāo)注。

附件是公文的組成部分，指隨文發(fā)送的文件、報表、材料等，作為正文的補(bǔ)充說明或參考材料。不是所有公文都需附件，根據(jù)需要而定。

附件必須寫所附內(nèi)容的標(biāo)題或名稱，附件若不止一件，則應(yīng)標(biāo)序號。序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：⒈××××”）。附件名稱后不加標(biāo)點符號。

“附件”寫在正文下一行，左空兩字，加冒號。

有的公文是專為報送一份材料或?qū)榕D(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、頒發(fā)某個文件而擬制的，被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件是公文的主體，正文只起按語或說明、批準(zhǔn)、發(fā)布的作用，正文文本已寫清這些文件、材料的名稱，因此不必再標(biāo)“附件”。

（七）發(fā)文機(jī)關(guān)

發(fā)文機(jī)關(guān)，是公文的作者或發(fā)出單位。發(fā)文機(jī)關(guān)要寫全稱或規(guī)范化簡稱。若是聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。

（八）簽署

簽署是簽發(fā)文件的領(lǐng)導(dǎo)人在公文正文落款處的簽字或蓋章。簽署在發(fā)文機(jī)關(guān)位置、領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)名稱后空一格書寫。

（九）成文時間

一般文件，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)；會議通過的公文，以通過日期為準(zhǔn)；法規(guī)性公文，以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)，或以專門規(guī)定的具體生效、開始執(zhí)行的日期為準(zhǔn)。

成文時間關(guān)系到公文的時效。成文時間要用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫為“O”。不能用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。成文時間，一般位于正文尾發(fā)文機(jī)關(guān)名稱下一行右側(cè)位置，會議通過的文件，則標(biāo)在公文標(biāo)題下。

（十）印章

公文，除會議紀(jì)要和以電報形式發(fā)出的以外，都應(yīng)加蓋印章。印章要蓋得端正、合乎規(guī)范。上不壓正文，下要壓年、月、日。聯(lián)合上報的非法規(guī)性文件，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

三、文尾部分

文尾部分格式，包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期、附注和頁碼等內(nèi)容的規(guī)定。

（一）主題詞

主題詞，是指標(biāo)識公文主題、文件類別的并經(jīng)過規(guī)范化處理的名詞或名詞性詞組。標(biāo)引主題詞必須使用有關(guān)主題詞表（如《國務(wù)院主題詞表》、《教育類公文主題詞表》等）。主題詞的位置在附注下方、文尾橫線上端。一份文件選用2至3個主題詞，最多不超過5個，詞與詞之間，不寫標(biāo)點，空1個字的間距。

（二）抄送單位（抄送機(jī)關(guān)）

指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。公文如需抄送，則在主題詞下一行寫明抄送單位。抄送機(jī)關(guān)之間用逗號隔開。

（三）印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期和印數(shù)

印發(fā)機(jī)關(guān)，即印發(fā)公文的機(jī)關(guān)，要寫全稱。印發(fā)日期，以公文付印的日期為準(zhǔn)。

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期位于末頁頁碼上端，同置一行。前面左空1字寫印發(fā)機(jī)關(guān)，最后寫印發(fā)日期。印發(fā)日期右空1字。

印數(shù)，是指公文的實際印制份數(shù)，位于印發(fā)時間的正下方，寫“共印××份”，用圓括號括上。

（四）附注

附注用于說明其他項目不便說明的事項。如說明有關(guān)引文的出處；解釋有關(guān)名詞術(shù)語。發(fā)至級限，有時也以附注的形式來說明?！罢埵尽睉?yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人姓名和電話。附注應(yīng)當(dāng)加括號標(biāo)注。位置居左空2字，在成文時間下一行。

（五）頁碼

頁碼，即公文的頁碼順序，在一頁公文的最下端。

（六）書寫與用紙

文字從左至右橫寫、橫排。少數(shù)民族文字按其習(xí)慣書寫、排版。在民族自治地方，可并用漢字和通用的少數(shù)民族文字。

公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實際需要確定。

有關(guān)公文的其他格式規(guī)定，請參見《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T9704－1999）。

第二節(jié)

公文行文制度

行文制度是指應(yīng)用文書在運行傳遞中應(yīng)遵循的有關(guān)制度，行文制度包括行文方向、行文關(guān)系、行文方式和行文規(guī)則等。

本章只介紹行政公文的行文制度知識。

一、行文方向

行文方向，就是以發(fā)文機(jī)關(guān)為立足點，根據(jù)工作需要和行文關(guān)系，公文向不同層次的機(jī)關(guān)單位運行的去向。

按行文方向分，公文可分為上行文、平行文、下行文和泛行文四種。

1．上行文是下級機(jī)關(guān)對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行文。如請示、報告等。

2．平行文是平級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的行文。如函、平行性通知、議案等。

3．下行文是上級機(jī)關(guān)向?qū)傧碌臋C(jī)關(guān)行文。如命令（令）、決定、通報、批復(fù)等。

4．泛行文是既向發(fā)文機(jī)關(guān)的上級單位、下級單位、平行單位行文，也向不相隸屬的單位行文，行文面廣泛，方向不定，如公告等。

二、行文方式 行文方式，是由工作需要和機(jī)關(guān)單位的組織關(guān)系所決定的行文方法和形式。其種類比較復(fù)雜，可從三個方面分類。

（一）按受文機(jī)關(guān)或行文對象的范圍分類

1．逐級行文。發(fā)文機(jī)關(guān)向自己的直接上級上行公文或向直接下級下行公文。

2．越級行文。發(fā)文機(jī)關(guān)越過自己的直接上級或直接下級，向非直接上級或非直接下級行文。

3．多級行文。發(fā)文機(jī)關(guān)向直接上級并向非直接上級或者向直接下級并向非直接下級的一次性行文。

4．普發(fā)行文。發(fā)文機(jī)關(guān)向所屬所有的機(jī)關(guān)一次性行文。

5．通行行文。發(fā)文機(jī)關(guān)向隸屬機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)、群眾一次性泛向行文。

（二）按發(fā)文機(jī)關(guān)的個數(shù)分類

1．單獨行文。只有一個機(jī)關(guān)署名發(fā)出的公文。

2．聯(lián)合行文。由兩個或兩個以上平級機(jī)關(guān)聯(lián)合署名發(fā)出的公文。

（三）按行文對象的主次分類 1．主送。發(fā)文機(jī)關(guān)直接針對與行文內(nèi)容關(guān)系最密切、需主要負(fù)責(zé)受理公文的機(jī)關(guān)單位行文。

2．抄送。發(fā)文機(jī)關(guān)在主送的同時，向需執(zhí)行或知曉行文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)單位行文。

三、行文規(guī)則

行文規(guī)則是行文中應(yīng)遵循的規(guī)矩、要求和原則。它實際上是機(jī)關(guān)單位的組織關(guān)系原則在公文運行過程中的體現(xiàn)。公文的“行文規(guī)則”內(nèi)容，可歸納為十個方面。

（一）行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用

機(jī)關(guān)行文必須本著“少而精”的原則，從實際需要出發(fā)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文范圍，行文應(yīng)當(dāng)確有必要。

（二）行文根據(jù)的規(guī)則

“行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定”。

公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間文件的往來關(guān)系。我國行政機(jī)關(guān)的組織關(guān)系，有上下級關(guān)系、平級關(guān)系、隸屬關(guān)系和非隸屬關(guān)系四種。所謂職權(quán)，是指各行政機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)力。而行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍而定，是指公文的運行，既必須考慮發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)是什么樣的關(guān)系，又必須注意公文的內(nèi)容必須是本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)力范圍內(nèi)的事，否則，就是違規(guī)或越權(quán)。

（三）政府各部門行文規(guī)則

政府各部門即是政府的職能部門，如省政府的××廳、××局。政府各部門在自己的權(quán)限內(nèi)，具體的行文規(guī)則包括：

1、屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。

2、政府各部門可以互相行文，如省農(nóng)業(yè)廳和省林業(yè)廳可以互相行文。

3、政府各部門可以同下一級人民政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門互相行文，如省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局互相行文，因為它們之間既存在對口職能業(yè)務(wù)工作上的緊密聯(lián)系，又存在這方面的指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。

4、政府各部門一般不得向下一級政府正式行文，但可以根據(jù)本級政府授權(quán)對下一級人民政府行文。如省農(nóng)業(yè)廳或省林業(yè)廳得到了省人民政府的授權(quán)，可以在自己分工管理的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對下級政府行文。在行文時，還必須在正文的開頭，說明授權(quán)的機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人。

5、政府各部門可以以函的形式與下一級政府商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項。

6、政府各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

（四）聯(lián)合行文規(guī)則

1、同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；

2、政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；

3、政府部門與同級人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，而且聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)、單位不僅要經(jīng)過協(xié)商對有關(guān)事項取得一致意見，而且必須是平級的。平級是聯(lián)合行文的必要條件。

（五）協(xié)商一致的規(guī)則

部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。

（六）抄送規(guī)則

1、向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級機(jī)關(guān)。

2、受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。

3、上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。

（七）請示規(guī)則

1．各級行政機(jī)關(guān)一般要逐級請示，不得越級請示。因特殊情況必須越級請示時，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。

2．請示一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，如需同時送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下級機(jī)關(guān)。

3．請示應(yīng)當(dāng)一文一事

4． 除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人，而應(yīng)該送交辦公廳（室）。

（八）報告規(guī)則

1．報告中不得夾帶請示事項。

2．一般不得越級報告。如遇緊急情況或特殊工作需越級報告時，應(yīng)同時將報告抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。

（九）報刊發(fā)表應(yīng)視作正式公文的規(guī)則

經(jīng)批準(zhǔn)在報刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照執(zhí)行，不必再等“紅頭文件”。

（十）一般不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送“請示”、“意見”和“報告”

公文必須嚴(yán)格按照正確的渠道和程序進(jìn)行處理，若以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送“請示”、“意見”和“報告”，可能延誤公務(wù)，或助長不正之風(fēng)，產(chǎn)生誤會或制造不必要的矛盾。

第二篇：公文行文格式要求

格式要求

頁邊距：上3.5cm，下2.5cm，左2.8cm，右2.8cm 標(biāo)題：方正小標(biāo)宋簡體，二號字 副標(biāo)題：楷體_GB2312，三號字

正文：仿宋_GB2312, 三號字，數(shù)字及字母字體為新羅馬3號Times New Roman 正文一級標(biāo)題：黑體三號字 正文二級標(biāo)題：楷體_GB2312三號字 正文三級標(biāo)題：仿宋_GB2312三號字，加粗 行間距：固定值27-29磅，段前段后間距為0行 頁碼：外側(cè)（樣式：— 1 —）大?。喊虢撬误w四號字 文號：例，城中政發(fā)?2015?1號，上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。（“??”此符號如用搜狗輸入法可直接輸入“v1”進(jìn)行快捷符號選擇，勿使用“[ ]” “【 】”這兩個符號。）

落款：單位名稱右空兩個字符，日期右空四個字符。（注：需要套紅頭的文件可不落單位名稱，不套紅頭的文件需要落單位名稱。）

附件：如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號（如“附件：1.XXXXX”）；附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件名稱較長需回行時，應(yīng)當(dāng)與上一行附件

名稱的首字對齊。

版記：紅頭文件需要有版記，版記必須放在偶數(shù)頁，印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。

抄送：如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤柡统蜋C(jī)關(guān)名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號。

如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)之上一行，之間不加分隔線。

政辦、政發(fā)公開方式黑體三號 政報需要寫聯(lián)系人，寫在版記之上。

第三篇：公文行文規(guī)則

公文行文規(guī)則 1目的

規(guī)范公文種類、發(fā)文類別、公文格式、行文規(guī)則等公文處理工作，提高公文效用。2范圍

適用于公司公文行文的規(guī)范管理。3術(shù)語和定義

本公司所稱的公文：指公司在經(jīng)營管理活動中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書（不含簽報），是公司開展業(yè)務(wù)和管理活動的重要工具。4職責(zé)和權(quán)限 4.1公司辦公室

負(fù)責(zé)起草公司有關(guān)公文管理的規(guī)章制度，指導(dǎo)和管理公司的行文規(guī)范工作。4.2公司各部門

負(fù)責(zé)本部門公文行文規(guī)范管理工作。5工作程序

5.1公文種類及其適應(yīng)范圍：

1）決定：適用于對重要事項或者重大行動做出的安排，嘉獎和處分有關(guān)單位或人員；變更或撤銷部門不適當(dāng)?shù)臎Q定。

2）通知：適用于傳達(dá)落實黨中央、國務(wù)院、上級單位和主管部門會議、文件、指示精神；發(fā)布規(guī)章制度；轉(zhuǎn)發(fā)上級單位、同級單位

和不相隸屬單位的公文，批轉(zhuǎn)下級單位的公文；傳達(dá)要求下級機(jī)構(gòu)辦理和需要周知、執(zhí)行的事項；任免干部。

3）通報：適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。4）報告：適用于向上級單位匯報工作，反映情況，提出意見、建議，答復(fù)上級單位和主管部門的詢問。

5）請示：適用于向上級單位和主管部門的請求指示、批準(zhǔn)。6）批復(fù)：適用于答復(fù)下級單位的請示事項。

7）意見：適用于對某項工作提出改進(jìn)措施和建設(shè)性意見；答復(fù)對方征求對某項工作的意見。

8）函：適用于無隸屬關(guān)系的單位之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)部門請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項等。

9）會議紀(jì)要：適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。5.2公文類別及適用范圍

以公司名義的正式發(fā)文：包括行政類、黨務(wù)類發(fā)文字號。5.2.1行政類發(fā)文

1）金交所發(fā)：適用于傳達(dá)黨中央、國務(wù)院及上級單位和主管部門的會議、文件精神，公司重大決策和部署全系統(tǒng)工作等的重要文件。

2）金交所函：適用于向無隸屬關(guān)系的單位，通報、商洽、詢問、答復(fù)有關(guān)事項。

3）金交所報：適用于向上級單位和主管部門請求指示、批準(zhǔn)，匯報工作，反映情況，陳述問題，提出建議或答復(fù)上級單位和主管部門詢問等文件。

4）金交所任：適用于干部任免和聘用。5）金交所復(fù)：適用于答復(fù)下級單位請示事項。

6）金交所辦發(fā)：作為公司發(fā)文的補(bǔ)充，適用于日常業(yè)務(wù)和管理活動的文件。5.2.2黨務(wù)類發(fā)文

1）金交所黨發(fā)：用于公司黨委重要發(fā)文。2）金交所黨辦：用于公司黨委一般發(fā)文。

3）金交所黨：用于上行文，公司黨委向上級黨組織請求指示（包括干部任免請示）、報告工作和反映情況。

4）金交所黨任：用于公司系統(tǒng)黨內(nèi)人事任免。5）金交所紀(jì)發(fā)：適用于公司紀(jì)委發(fā)文。6）金交所工：適用于工會委員會發(fā)文。7）金交所團(tuán)：適用于公司團(tuán)委發(fā)文。5.3公文格式

5.3.1公司公文由發(fā)文單位、發(fā)文種類、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件、印章、發(fā)文日期、主題詞、抄送單位、本公司發(fā)送部門、校對和時間等部分組成。

5.3.2發(fā)文單位：應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱；聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)將主辦單位排列在前。

5.3.3公文密級：涉及國家秘密和公司商業(yè)秘密的公文應(yīng)根據(jù)《保密工作管理規(guī)范》分別標(biāo)明秘密、機(jī)密、絕密等密級，不標(biāo)明密級的文件視為不涉密文件。

5.3.4緊急公文：應(yīng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”，緊急程度不標(biāo)明的文件視為“一般”。

5.3.5發(fā)文字號：發(fā)文字號包括單位代字、年份、序號。聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦單位發(fā)文字號。發(fā)文單位標(biāo)識下空2行，居中排列；年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)公元全稱，用方括號“[]”括入；序號不編虛位（即1不編為001），發(fā)文字號之下為一條與版心等寬的紅線。

5.3.6公文標(biāo)題：公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明公文種類，不要包含公司名稱。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。公文標(biāo)題居于紅線下適當(dāng)位置，字體用二號宋體字。如標(biāo)題字過多也可用三號黑體字。標(biāo)題呈倒梯形排列，回行時要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。

5.3.7主送單位：主送單位即公文的主要受理單位，主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

5.3.8公文字體：除標(biāo)題外，發(fā)文字號、主送單位、正文、附注、落款年月日、抄報送單位、內(nèi)部發(fā)送、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時間等文字使用3號仿宋字體。正文中如插入圖表或其他文字等，字體字號可自行設(shè)定，但要搭配美觀得體。

5.3.9公文正文：正文為公文的主體，包括事由、要求、建議和措施等。

5.3.10附件：公文如有附件，應(yīng)在正文之后、成文日期之前注明附件順序和名稱。附件如有序號使用大寫數(shù)碼（如附件：“

一、XXXX”）；

附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識“附件”（或帶序號）。

5.3.11印章：公文除會議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識成文時間。聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文單位都應(yīng)當(dāng)蓋章，聯(lián)合發(fā)文的蓋章順序，應(yīng)與文頭單位排列順序相同。當(dāng)公文排版后所剩余空白處不能容下印章位置時，應(yīng)采用調(diào)整行距、字距或正文字?jǐn)?shù)等措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。

5.3.12成文日期：成文日期以簽發(fā)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)單位負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。成文時間用漢字將年、月、日標(biāo)全，“零”寫成“O”。會議通過的文件，以通過日期為準(zhǔn)，并在標(biāo)題之下、正文之前注明會議名稱和通過日期。

5.3.13主題詞：公文應(yīng)標(biāo)注主題詞。主題詞是用于文件的分類和檢索的標(biāo)識符號，由類別詞、類屬詞和文種詞三部分組成。主題詞應(yīng)按照《公司常用公文主題詞表》的內(nèi)容和歸檔進(jìn)行標(biāo)引。上報的公文，應(yīng)當(dāng)按照上級單位的要求標(biāo)注主題詞。主題詞一般不超過四個。5.3.14抄送單位：抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的其他單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱，并按上級、平級和下級的次序排列。抄送單位左空1字，后標(biāo)全角冒號；抄送機(jī)關(guān)用頓號

或逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊，在最后一個抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號。

5.3.15 內(nèi)部發(fā)送：位于抄送單位之下位置，標(biāo)明在本單位內(nèi)發(fā)送范圍。5.3.16 印發(fā)單位和印發(fā)時間：印發(fā)單位左空1字，印發(fā)時間右空1字。印發(fā)時間以公文付印日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。

5.3.17公文用紙：公文紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型，左側(cè)裝訂，每頁22－24行，每行26－28個字。

5.3.18 公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)：第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“

1、”，第四層為“（1）”，第五層為“a”，第六層為“a)”。5.3.19 公文中的數(shù)字：除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

5.3.20 計量單位：應(yīng)當(dāng)使用國家法定計量單位。5.4行文規(guī)則

5.4.1行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。凡可發(fā)可不發(fā)的公文，可以以電話通知、發(fā)電子郵件等方式進(jìn)行處理。

5.4.2公司各部門不得以部門名義對公司系統(tǒng)外行文，確因工作需要，可以部門名義對公司系統(tǒng)外發(fā)送便函。

5.4.3公司發(fā)文除有特定發(fā)送范圍的，均應(yīng)發(fā)送公司領(lǐng)導(dǎo)和辦公室。一般性業(yè)務(wù)工作文件，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要發(fā)送公司相關(guān)部室。5.4.4 根據(jù)來文擬辦的文稿，必須將來文附在文稿后面，以便審核和存檔。6相關(guān)文件

6.1《保密工作管理規(guī)范》 6.2《公司常用公文主題詞表》 7相關(guān)記錄

無

第四篇：公文行文規(guī)則

公文行文規(guī)則

行文規(guī)則的含義

行文規(guī)則是指各級機(jī)關(guān)公文往來時需要共同遵守的制度和原則。行文規(guī)則的作用

遵守這一原則，有利于公文傳遞方向正確、線路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文進(jìn)入不必要的流通過程，抑制無價值公文的產(chǎn)生。行文規(guī)則規(guī)定了各級機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，即各級機(jī)關(guān)之間公文的授受關(guān)系，它是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍來確定的。

機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系是由各自的組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)歸屬、地位、職責(zé)、權(quán)利范圍等因素決定的。它對行文關(guān)系有決定性的影響，規(guī)定著公文傳遞的基本方向。機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系有如下幾種類型：

第一類，處于同一組織系統(tǒng)的上級機(jī)關(guān)與下級機(jī)關(guān)存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

第二類，處于同一專業(yè)系統(tǒng)的上級主管業(yè)務(wù)部門與下級主管業(yè)務(wù)部門之間存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。

第三類，處于同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的同級機(jī)關(guān)之間的平行關(guān)系。如全國各省、自治區(qū)、直轄市人民政府之間。

第四類，非同一組織系統(tǒng)、專業(yè)系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無論級別高低，均為不相隸屬關(guān)系。如軍事機(jī)關(guān)與各級地方人民政府之間。公文行文分類

根據(jù)公文授受機(jī)關(guān)的工作關(guān)系不同，可以將公文劃分為上行文、下行文和平行文。上行文和下行文主要存在于以上第一類和第二類工作關(guān)系類型中，上行文是指下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)發(fā)送的公文，如報告、請示等；下行文正好相反，是上級機(jī)關(guān)向下級發(fā)送的公文，如批復(fù)、指示等。平行文存在于以上第三類和第四類關(guān)系類型中，同級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)相互發(fā)送公文都是平行文，如函等。行文的基本規(guī)則

正常有效的行文應(yīng)當(dāng)遵循以下普遍適用的基本規(guī)則：

一、按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍行文的規(guī)則

這條規(guī)則要明確兩點：一是按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系行文。上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)可以作指示、布置工作、提出要求；下級機(jī)關(guān)可以向直接的上級機(jī)關(guān)報告工作、提出請示，上級機(jī)關(guān)對請示事項應(yīng)予研究答復(fù)。除了這一層關(guān)系外，在我們國家現(xiàn)行管理體制中，還形成了一種各業(yè)務(wù)部門上下垂直的條條關(guān)系，其中有些部門屬本級政府和上級部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，大部分和上級業(yè)務(wù)部門之間雖然不屬直接領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但在業(yè)務(wù)上的確存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，也就形成了直接的上下行文關(guān)系。二是按機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍行文。這一點的要求是，行文的內(nèi)容應(yīng)是本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項，而不能超出，超出了即為越權(quán)。如果干涉了別的機(jī)關(guān)事務(wù)，不僅在實踐中行不通，而且會造成政令混亂。當(dāng)然，不相隸屬機(jī)關(guān)之間也有公文往來，那只能是商洽工作、通知事項、征詢意見等，而不存在請示、報告或布置任務(wù)的性質(zhì)。

二、授權(quán)行文的規(guī)則

這條規(guī)則是上一條規(guī)則的引申。如果一個部門的業(yè)務(wù)需要下級政府和有關(guān)部門的支持與配合，按隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍又不具備布置工作提出要求的行文權(quán)限時，這就可以通過授權(quán)行文來解決。具體說，這個部門可向本級政府請示，經(jīng)本級政府同意并授權(quán)后，向下級政府行文。在操作中，應(yīng)將文稿擬好，由本部門領(lǐng)導(dǎo)簽署，請本級政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批后的文稿，在行文時，才能在文首或文中注明“經(jīng)**政府同意”的字樣。這里特別需要說明的是各級政府辦公廳（室）的行文都具有授權(quán)行文的性質(zhì)（內(nèi)部事務(wù)除外）。各級政府辦公廳（室）以及各部門的辦公室是政府和部門的綜合辦事機(jī)構(gòu)，對外行文都是代表政府和部門的，與本級政府和本部門的公文具有同等效力，下級機(jī)關(guān)（部門）都應(yīng)貫徹執(zhí)行，可不在文首或文中標(biāo)注“經(jīng)***同意”的字樣。

三、聯(lián)合行文的規(guī)則

這條規(guī)則仍屬第一條規(guī)則的引申。同級政府與政府之間，部門與部門之間，上級部門與下級政府之間可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委、軍事機(jī)關(guān)之間可以聯(lián)合行文；政府部門與同級黨委部門、軍事機(jī)關(guān)部門之間可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位之間，就某些互相有關(guān)的業(yè)務(wù)，經(jīng)過會商一致后可以聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文，既可聯(lián)合向上行文，也可聯(lián)合向下行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過多。四、一般情況下不越級行文的規(guī)則

不越級行文體現(xiàn)了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的原則。一般情況下不能破壞這種原則，破壞了，就會造成混亂，也影響機(jī)關(guān)辦事效率。所以通常情況下不越級行文。遇有特殊情況，如發(fā)生重大的事故、防汛救災(zāi)等突發(fā)事件或上級領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場辦公中特別交待的問題，可越級行文，特事特辦，但要抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。否則，受文機(jī)關(guān)對越級公文，可退回原呈報機(jī)關(guān)，或可作為閱件處理，不予辦理或答復(fù)。

五、不越權(quán)行文的規(guī)則

第一條規(guī)則中已明確要求按機(jī)關(guān)職責(zé)范圍行文，如果有涉及其它部門職責(zé)范圍的事項又未與其它部門協(xié)商，或雖經(jīng)協(xié)商但未達(dá)成一致意見，不可以單獨向下行文。如果擅自行文就構(gòu)成侵權(quán)行為，會造成工作中的許多矛盾。上級機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)這種情況，有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷這類公文。現(xiàn)實中，這類情況時有發(fā)生，因此造成“文件打架”、“政出多門”。解決這類問題，應(yīng)提倡部門之間多協(xié)商、多對話、多溝通，通過聯(lián)合行文或授權(quán)行文的方式解決。

六、“請示”不直接報送領(lǐng)導(dǎo)者個人的規(guī)則

“請示”直接報送領(lǐng)導(dǎo)者個人，其危害性大體上有三點：一是未經(jīng)文秘機(jī)構(gòu)簽收、登記，成了“帳外公文”，公文的流向、處理情況不得而知，查無蹤跡，成了“斷線的風(fēng)箏”；二是這類公文到了領(lǐng)導(dǎo)同志手里，領(lǐng)導(dǎo)同志也頗為難，批，沒有部門的審批意見，只能以經(jīng)驗、憑感覺辦事，往往失去決策的科學(xué)性；不批，也有可能影響報送單位的工作；三是現(xiàn)實中一些單位拿著直送領(lǐng)導(dǎo)的批示件當(dāng)“尚方寶劍”，到有關(guān)部門要錢要物，借領(lǐng)導(dǎo)批示向?qū)Ψ绞┘訅毫?，引起矛盾。所以，領(lǐng)導(dǎo)同志一般不受理這類直報的請示，而退給文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一簽收、登記、分辦，這便形成了公文“倒流”，它破壞了公文處理的正常程序，造成了不必要的紊亂。如果上級領(lǐng)導(dǎo)個別交辦、答應(yīng)的事項，由此而上報的“請示”，最好也應(yīng)主送該領(lǐng)導(dǎo)所在的機(jī)關(guān)，并在公文中作出說明。收文機(jī)關(guān)在分辦時，自然會把這份公文分送給這位領(lǐng)導(dǎo)同志批閱。

七、“請示”規(guī)則

這條規(guī)則包括三項內(nèi)容：一是一文一事。機(jī)關(guān)或部門都有明確分工，各自只能辦理職責(zé)范圍內(nèi)的事，如果一文數(shù)事，必然涉及幾個主管部門，給公文交辦帶來困難，即使勉強(qiáng)交辦出去，可能誰也不愿牽頭辦理，造成互相推諉、扯皮。二是請示公文只主送一個機(jī)關(guān)。請示內(nèi)容是要求答復(fù)的事項，主送機(jī)關(guān)有責(zé)任研究并作出答復(fù)。相關(guān)的機(jī)關(guān)或部門采用抄送形式，以便主辦機(jī)關(guān)征求意見或會簽。如果多頭呈送，上級機(jī)關(guān)一般不予受理。如果辦理，會造成機(jī)關(guān)之間相互等待或意見不統(tǒng)一，增加協(xié)調(diào)難度，影響工作效率。三是不同時抄送下級機(jī)關(guān)。請示內(nèi)容是未決事項，在上級機(jī)關(guān)還沒有批準(zhǔn)前，向下級機(jī)關(guān)抄送透露，會引起不必要的誤會或矛盾，不利于工作的開展。因此，請示事項只能在上級機(jī)關(guān)答復(fù)或批準(zhǔn)之后，通知下級機(jī)關(guān)。

八、“報告”中不得夾帶請示事項的規(guī)則

“報告”和“請示”是兩種不同的文種，適用范圍有明顯的界限，不能混用?！皥蟾妗笔窍蛏霞墮C(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，或向上級機(jī)關(guān)提出意見、建議，供上級機(jī)關(guān)決策參考。上級機(jī)關(guān)對“報告”一般不作答復(fù)，如果報告中夾帶請示事項，很容易誤事。如果既想?yún)R報工作，讓上級掌握，又想請示解決問題，一般有兩種辦法解決：一是將“報告”和“請示”分開，形成兩份公文分別上報；二是以請示公文為主，將報告的內(nèi)容作為附件，附在請示后面作為背景材料，讓上級了解請示的充分理由。

九、公文由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一處理的規(guī)則

為了使公文按正常的渠道運轉(zhuǎn)，按規(guī)范的程序辦理，機(jī)關(guān)都設(shè)有專司公文處理的文秘機(jī)構(gòu)或配備專人處理公文。公文的正常流程應(yīng)該是：“收”由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一簽收，拆封，清點分類，登記，擬辦，分辦，催辦；“發(fā)”由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核稿，分送領(lǐng)導(dǎo)簽批，然后再回到文秘機(jī)構(gòu)登記編號，繕印，校對，用印，分發(fā)，分發(fā)前，要經(jīng)過復(fù)核或第一讀者認(rèn)真閱讀無誤后，才可照單分發(fā)。這樣，無論是公文收進(jìn)或發(fā)出，都經(jīng)過專司公文處理工作的一個口子把關(guān)，就能保證公文在機(jī)關(guān)有秩序地運轉(zhuǎn)，規(guī)范辦理，提高機(jī)關(guān)辦事效率，保證公文質(zhì)量。

行文規(guī)則中還要說明的是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可向同級政府及部門或下級政府機(jī)關(guān)行文；而政府機(jī)關(guān)不得向黨的組織行文作指示、交任務(wù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的報刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行，可不再發(fā)文。發(fā)文機(jī)關(guān)可印制少量文本，供存檔備查。非法定公文的格式和行文

[1] 何謂非法定公文？它在公文系統(tǒng)中處于什么樣的地位？它應(yīng)具備什么樣的格式？如何行文？要解決這一系列問題，我們必須首先弄清楚什么是法定公文。

在公文寫作學(xué)界，非法定公文是相對于法定公文而言的，這已經(jīng)是廣大文秘人員和研究者大家的共識。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》（1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布，以下簡稱《條例》）和《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國務(wù)院2000年8月24日發(fā)，以下簡稱《辦法》）兩大公文法規(guī)規(guī)定，我們認(rèn)為：公文是社會政治集團(tuán)，即黨和國家機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)黨的事業(yè)和治理國家施政方面，表達(dá)意志，傳遞策令的重要文字工具和手段。我們通常所說的法定公文文種，即《條例》和《辦法》中明確規(guī)定的公文?！稐l例》中規(guī)定的文種有14個，分別是決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函和會議紀(jì)要?！掇k法》中規(guī)定的文種13種，分別為命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函和會議紀(jì)要。兩大公文法規(guī)共列舉了27個文種，其中決定、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函和會議紀(jì)要9個文種是兩大公文法規(guī)中共有的，所以，黨政公文的法定文種（亦叫“正式文種”或“主要文種”）合計為18個。

非法定公文，即《條例》和《辦法》中沒有明確規(guī)定的文種，它們中大至工作總結(jié)、計劃、規(guī)劃、調(diào)查報告、會議記錄、會議講話稿類文書，小到專用書信、便函等。非法定公文在整個公文體系中處于次要、從屬地位，既沒有法定的格式，也不具備獨立的行文資格。盡管如此，作為輔助性公文，非法定公文在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等機(jī)關(guān)中使用范圍廣，使用頻率較高，起著不可替代的作用。

機(jī)關(guān)公文行文格式（行文部分）

正文部分由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注等構(gòu)成。

（1）標(biāo)題：完全性、省略性標(biāo)題均可。位于行文部分開首居中。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。

（2）主送機(jī)關(guān)：

A.上行文只能標(biāo)注一個主送機(jī)關(guān)，如果還有其他機(jī)關(guān)需要掌握有關(guān)情況，可以用抄送形式，但“請示”文種不得同時抄送下級機(jī)關(guān)。上行文的主送機(jī)關(guān)要寫全稱或規(guī)范化簡稱。

B.下行文分專發(fā)性和普發(fā)性。專發(fā)性的主送機(jī)關(guān)只能有一個，如“批復(fù)”。普發(fā)性在排列主送機(jī)關(guān)名稱時不能一一注出，要確定一個合理的順序，一般采用統(tǒng)稱的寫法，如“各區(qū)、縣人事局”。

C.公開發(fā)布的普法性公文和會議形成的公文，如“公告”、“通告”、“決定”、“會議紀(jì)要”等一般不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。

D.主送機(jī)關(guān)的稱謂要準(zhǔn)確科學(xué)，黨政機(jī)關(guān)不能混用，機(jī)關(guān)與個人不能混用。主送機(jī)關(guān)位于標(biāo)題之下，頂格從左向右標(biāo)注?；匦袝r仍頂格。

（3）正文：主要內(nèi)容。

（4）附件說明：應(yīng)注明附件順序和名稱。附件主要包括：隨文頒發(fā)的規(guī)章制度、文件中的報表、統(tǒng)計數(shù)字、人員名單等。

（5）發(fā)文機(jī)關(guān)：在正文下方（如有附件，則在附件下方），單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文落款處可不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只表示成文日期。聯(lián)合行文，應(yīng)并列標(biāo)注各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，主辦機(jī)關(guān)排列在前。

（6）成文日期：用漢字書寫，年、月、日三者俱全。確定成文日期，常規(guī)行文以單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)之日為準(zhǔn)；會議通過的文件，以會議通過之日為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。（7）印章：盡管公文除“會議紀(jì)要”和以電報形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋公章。聯(lián)合上報的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的機(jī)關(guān)公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。

加蓋印章要清晰、端正、不丟不漏。位置在成文日期上側(cè)，會議通過的機(jī)關(guān)公文，成文日期標(biāo)注在標(biāo)題下圓括號之內(nèi)。印章要求上不壓正文，下要齊年蓋月。

（8）附注：位于成文時間下方左側(cè)，頂格在圓括號內(nèi)標(biāo)注。

第五篇：公文格式及行文規(guī)則

行文規(guī)則及文本格式規(guī)定

作為一種特定體式的文體，公文在國家政治生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會管理活動中起著十分重要的作用。為了貫徹落實好《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號）和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704—2012），進(jìn)一步加強(qiáng)我校各類公文的規(guī)范性，確保廣大教職工能夠熟練、正確的制作公文、處理公文，特制定學(xué)校文本格式及行文規(guī)則。

一、公文用紙幅面尺寸、版面要求及印制裝訂要求

（一）幅面尺寸

公文用紙采用A4型紙，其成品幅面尺寸為：210 mm×297 mm。

（二）版面要求

公文用紙頁邊距設(shè)置為上3.7cm，下3.5cm，左2.8cm，右

2.6cm。

如無特殊說明，公文格式各要素一般用3號仿宋體字。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。一般每面排22行，每行排28個字，并撐滿版心，特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。如無特殊說明，公文中文字的顏色均為黑色。

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（三）印制裝訂要求

雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不超過2 mm。

公文應(yīng)當(dāng)左側(cè)裝訂，不掉頁，訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70 mm處（訂書針約距版面上下各四分之一處），允許誤差±4mm;釘鋸與書脊間的距離為3mm-5mm。無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固。

二、公文格式

（一）封面

封面采用學(xué)校統(tǒng)一模板，名稱用宋體小一號，落款日期用宋體二號。

（二）標(biāo)題

一般用2號小標(biāo)宋體字，上下各空一行，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。

（三）正文

公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。公文一般用3號仿宋體字，每個自然段左空二字，一般每面排22行(行距可設(shè)置為28磅)，每行排28個字，并撐滿版心,特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“

一、（一）“”“1.”（”“1）”標(biāo)注；一般一級標(biāo)題用黑體字、二級標(biāo)題用楷體字、三級和四級用仿宋體字標(biāo)注。

材料如有封面，正文最后不再需要落款署名和日期。–– 2 ––

（四）附件說明

公文附件的順序號和名稱。如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號（如“附件：1.XXXXX”）；附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件名稱較長需回行時，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對齊。

（五）署名

署全稱或者規(guī)范化簡稱。加蓋印章的公文，成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。單一機(jī)關(guān)行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

不加蓋印章的公文，單一機(jī)關(guān)行文時，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。

（六）成文日期

用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文日期時，可以采取調(diào)整行距、字距的措 –– 3 ––

施解決。

（七）印章

公文中有機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。

（八）附件

公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。附件應(yīng)當(dāng)另面編排，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱栍?號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。

（九）頁碼

公文頁數(shù)順序號。一般用4號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7 mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

三、本規(guī)定自2013年12月13日起施行

四、本文已按規(guī)范文本格式處理以供參考

2013年12月13日

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