第一篇：公文格式和行文規(guī)則

公文格式和行文規(guī)則

一、公文文面格式

黨政機關通用公文的文面格式由版頭（報頭）、份號、密級、保密期限、發(fā)往地址、緊急程度（等級）、發(fā)文字號、簽發(fā)人、收發(fā)報序號、公文標題、主送機關、正文、附件名稱（附件說明）、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達范圍（附注）、附件、主題詞、抄送機關、印制版記、公文二維條碼22個要素組成。1.版頭

行政機關的發(fā)文機關標識主要有3種形式：一種由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”組成，即“文頭紙”；一種由發(fā)文機關名稱加“令”組成，如“省政府令”；一種由發(fā)文機關名稱加武文線組成，即“函頭紙”。

2.份號

即份數(shù)序號，是同一件公文印制份數(shù)的順序號。

3.密級與保密期限 公文中的密級（包括國家秘密）分為絕密、機密、秘密3個等級。密級用3號黑體字標注。黨的機關的公文密級標注在份號下方，兩字之間空1字；行政機關的公文密級標注在公文首頁右上角。如需同時標注秘密等級與保密期限，黨政機關的公文都用3號黑體字頂格標注在版心右上角第1行，秘密等級中間不空格，并與保密期限之間用“★”隔開。

4.緊急程度（等級）黨的機關的緊急公文，分別標明“特急”、“加急”用3號黑體字頂格標注于公文首頁頁版心右上角，兩字之間空1字；行政機關的緊急公文，分別標明“特急”、“急件”，用3號黑體字標注于公文首頁版心右上角第2行。如無密級則標注在第1行。

5.發(fā)文字號

發(fā)文字號是由發(fā)文機關代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號3部分組成。發(fā)文年度應標全稱，不能簡寫。發(fā)文順序號分年度從1號起，按公文的簽發(fā)時間的先后依次編號，不能跳號，不留有空號，不隨意編號，不編虛位（即“1”不編為“001”），不加“第”字。

6.簽發(fā)人

上行文應標注簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人3字加全角冒號與簽發(fā)人姓名組成。

應注意兩個問題：一是聯(lián)合行文，有多個簽發(fā)人，一般是主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關順序依次順排，下移紅色橫隔線；二是簽發(fā)人是指機關簽發(fā)公文的領導人中最高職務者。

7.標題

由發(fā)文機關名稱（全稱或規(guī)范化簡

稱）、公文主題和文種組成，位于紅色橫隔線下方空2行排印。主標題用2號小標宋體字，副標題用3號楷體字，居中排印。

應注意三個問題：一是聯(lián)合行文時各聯(lián)署機關名稱排序，主辦機關的名稱排在前面，其余依次排列。二是在有雙文種的公文（又叫復合性公文）中應簡化標題。三是標題中一般不用除書名號以外的標點符號。

8.主送機關

在標題下空1行，左側頂格用3號仿宋體字排印，回行時頂格；最后一個主送機關名稱之后用全角冒號。

在黨政機關常用的公文中，只有通知、報告、請示、批復、議案、函6種公文標注主送機關；決議、決定、指標、命令（令）、意見、公報、公告、通告、規(guī)定、細則、會議紀要、工作要點12種公文不標注主送機關；通報可標也可不標注主送機關，但表彰先進、批評錯誤、通報人大和政協(xié)選舉結果，可標注主送機關。

9.正文

正文位于主送機關下方，不標注主送機關的公文，正文位于成文日期下方。數(shù)字、年份不能回行。正文中的結構層次序數(shù)是：第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。要注意不要把“1.”的小圓點寫了頓號。在正文層次不多的情況下，第一層用“

一、”，第二層可用“1.”，但不能用“（1）”。

正文的排印只能用宋、黑、楷、仿宋4種字體，均用3號字印制。只有一級小標題的，小標題用黑體字排印；有兩級小標題的，第一級用黑體字排印，第二級用楷體字排??；有多級小標題的，第一級用小標宋體排印，第二級用黑體字排印，第三級用楷體字排印，第四級用仿宋體字排印。

10.附件

應在正文之后、發(fā)文機關署名之前排印附件名稱。附件名稱與正文空1行，左側空2字，用3號仿宋體字排印“附件”2字，后面標全角冒號和附件名稱。附件的首頁左上角頂格用3號黑體字排印“附件”2字及附件的順序號。

附件置于主件之后，另起一頁開始排印，并與主件裝訂在一起，公文主題詞與印制版記應標注在附件最后一頁的下端。不能裝訂在一起的，公文主題詞與印制版記應標注在主件最后一頁的下端。

11.發(fā)文機關署名

單一機關和兩個機關的聯(lián)合行文不署名，3個以上機關聯(lián)合行文，應署名。署名時將發(fā)文機關名稱排在成文日期和正文之間，主辦機關排在前面，每行最多排3個發(fā)文機關名稱，最后一排如余一個或兩個，均居中排印，以方便蓋章為標準。

12.成文日期

一般以領導人最后簽發(fā)的日期為

準；經(jīng)會議討論通過的決議、決定等，以會議通過的日期為準；聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關領導人的簽發(fā)日期為準；應當寫明年月日，年份不能簡寫。單一機關行文，成文日期在正文之下一般空4行、右空4個字、用3號仿宋體字排印。聯(lián)合行文將成文日期拉開，左右各空7個字排印。公文經(jīng)領導人簽發(fā)后因故不能及時發(fā)文時，成文日期可請示簽發(fā)人重新確定，或由辦文者提出意見報領導確定。

13.印章 除“會議紀要”和以電報形式發(fā)出的以外，均應加蓋發(fā)文機關的印章。聯(lián)合上報的公文，由主辦機關加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關都應加蓋印章。

加蓋印章時，要做到端正、清晰，上沿不壓正文，下沿在成文日期之下。單一機關行文印章距正文2-4mm，居中壓成文日期。當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章的中心線壓在成文日期上。不得蓋空白章。當聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，主辦機關在前，兩個印章均壓成文日期，互不相交或相切，相距不超過3mm。當關合行文需加蓋3個以上印章時，每行最多排3個印章，主辦機關在前，印章蓋在發(fā)文機關署名處，兩端不得超出版心；最后一行如余一個或兩個印章，均居中排布；當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取“此頁無正文”的方法解決。

省直各公司來省社蓋章，凡是股東決議、會議紀要、章程，涉及到人、財、物的重要文件材料等，都必須備有兩份留省社存檔，且所有股東（包括省社派出的股東代表）均須在股東決議上簽名。

14.主題詞

“主題詞”三個字用3號黑體字，居左頂格標注，后標全角冒號；主題詞用3號小標宋體字；一篇公文最多不超過5個主題詞。每個詞目之間空1行，一行排不完的另起一行與第一行主題詞的第一個字對齊排印。

15.抄送機關 在印制版記上方，主題詞下方，并用橫線與主題詞和印制版記隔開，抄送機關按機關大小和排列習慣依次進行排列，回行時與冒號后的抄送名稱對齊。用3號仿宋體字，左空1字排??；抄送機關名稱之間用頓號隔開，末尾用句號。

16.印制版記

行政機關的公文只有印發(fā)機關和印發(fā)時間，印發(fā)機關左空1字，印發(fā)時間右空1字，用3號仿宋體字排印。印發(fā)時間以付印日期為準。翻印上級機關的公文，應把印發(fā)單位改為翻印單位，印發(fā)時期改為翻印日期，用圓括號標注共印份數(shù)。

第二篇：公文行文格式要求

格式要求

頁邊距：上3.5cm，下2.5cm，左2.8cm，右2.8cm 標題：方正小標宋簡體，二號字 副標題：楷體_GB2312，三號字

正文：仿宋_GB2312, 三號字，數(shù)字及字母字體為新羅馬3號Times New Roman 正文一級標題：黑體三號字 正文二級標題：楷體_GB2312三號字 正文三級標題：仿宋_GB2312三號字，加粗 行間距：固定值27-29磅，段前段后間距為0行 頁碼：外側（樣式：— 1 —）大?。喊虢撬误w四號字 文號：例，城中政發(fā)?2015?1號，上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。（“??”此符號如用搜狗輸入法可直接輸入“v1”進行快捷符號選擇，勿使用“[ ]” “【 】”這兩個符號。）

落款：單位名稱右空兩個字符，日期右空四個字符。（注：需要套紅頭的文件可不落單位名稱，不套紅頭的文件需要落單位名稱。）

附件：如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號（如“附件：1.XXXXX”）；附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件

名稱的首字對齊。

版記：紅頭文件需要有版記，版記必須放在偶數(shù)頁，印發(fā)機關和印發(fā)日期一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機關左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。

抄送：如有抄送機關，一般用4號仿宋體字，在印發(fā)機關和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤柡统蜋C關名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機關名稱后標句號。

如需把主送機關移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機關。既有主送機關又有抄送機關時，應當將主送機關置于抄送機關之上一行，之間不加分隔線。

政辦、政發(fā)公開方式黑體三號 政報需要寫聯(lián)系人，寫在版記之上。

第三篇：公文行文規(guī)則

公文行文規(guī)則 1目的

規(guī)范公文種類、發(fā)文類別、公文格式、行文規(guī)則等公文處理工作，提高公文效用。2范圍

適用于公司公文行文的規(guī)范管理。3術語和定義

本公司所稱的公文：指公司在經(jīng)營管理活動中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書（不含簽報），是公司開展業(yè)務和管理活動的重要工具。4職責和權限 4.1公司辦公室

負責起草公司有關公文管理的規(guī)章制度，指導和管理公司的行文規(guī)范工作。4.2公司各部門

負責本部門公文行文規(guī)范管理工作。5工作程序

5.1公文種類及其適應范圍：

1）決定：適用于對重要事項或者重大行動做出的安排，嘉獎和處分有關單位或人員；變更或撤銷部門不適當?shù)臎Q定。

2）通知：適用于傳達落實黨中央、國務院、上級單位和主管部門會議、文件、指示精神；發(fā)布規(guī)章制度；轉發(fā)上級單位、同級單位

和不相隸屬單位的公文，批轉下級單位的公文；傳達要求下級機構辦理和需要周知、執(zhí)行的事項；任免干部。

3）通報：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。4）報告：適用于向上級單位匯報工作，反映情況，提出意見、建議，答復上級單位和主管部門的詢問。

5）請示：適用于向上級單位和主管部門的請求指示、批準。6）批復：適用于答復下級單位的請示事項。

7）意見：適用于對某項工作提出改進措施和建設性意見；答復對方征求對某項工作的意見。

8）函：適用于無隸屬關系的單位之間相互商洽工作、詢問和答復問題；向有關部門請求批準和答復審批事項等。

9）會議紀要：適用于記載、傳達會議情況和議定事項。5.2公文類別及適用范圍

以公司名義的正式發(fā)文：包括行政類、黨務類發(fā)文字號。5.2.1行政類發(fā)文

1）金交所發(fā)：適用于傳達黨中央、國務院及上級單位和主管部門的會議、文件精神，公司重大決策和部署全系統(tǒng)工作等的重要文件。

2）金交所函：適用于向無隸屬關系的單位，通報、商洽、詢問、答復有關事項。

3）金交所報：適用于向上級單位和主管部門請求指示、批準，匯報工作，反映情況，陳述問題，提出建議或答復上級單位和主管部門詢問等文件。

4）金交所任：適用于干部任免和聘用。5）金交所復：適用于答復下級單位請示事項。

6）金交所辦發(fā)：作為公司發(fā)文的補充，適用于日常業(yè)務和管理活動的文件。5.2.2黨務類發(fā)文

1）金交所黨發(fā)：用于公司黨委重要發(fā)文。2）金交所黨辦：用于公司黨委一般發(fā)文。

3）金交所黨：用于上行文，公司黨委向上級黨組織請求指示（包括干部任免請示）、報告工作和反映情況。

4）金交所黨任：用于公司系統(tǒng)黨內(nèi)人事任免。5）金交所紀發(fā)：適用于公司紀委發(fā)文。6）金交所工：適用于工會委員會發(fā)文。7）金交所團：適用于公司團委發(fā)文。5.3公文格式

5.3.1公司公文由發(fā)文單位、發(fā)文種類、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送單位、正文、附件、印章、發(fā)文日期、主題詞、抄送單位、本公司發(fā)送部門、校對和時間等部分組成。

5.3.2發(fā)文單位：應使用全稱或規(guī)范化簡稱；聯(lián)合發(fā)文，應將主辦單位排列在前。

5.3.3公文密級：涉及國家秘密和公司商業(yè)秘密的公文應根據(jù)《保密工作管理規(guī)范》分別標明秘密、機密、絕密等密級，不標明密級的文件視為不涉密文件。

5.3.4緊急公文：應根據(jù)緊急程度分別標明“特急”、“急件”，緊急程度不標明的文件視為“一般”。

5.3.5發(fā)文字號：發(fā)文字號包括單位代字、年份、序號。聯(lián)合發(fā)文，只標明主辦單位發(fā)文字號。發(fā)文單位標識下空2行，居中排列；年份、序號用阿拉伯數(shù)碼標識；年份應標公元全稱，用方括號“[]”括入；序號不編虛位（即1不編為001），發(fā)文字號之下為一條與版心等寬的紅線。

5.3.6公文標題：公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，并標明公文種類，不要包含公司名稱。標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。公文標題居于紅線下適當位置，字體用二號宋體字。如標題字過多也可用三號黑體字。標題呈倒梯形排列，回行時要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。

5.3.7主送單位：主送單位即公文的主要受理單位，主送機關名稱應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

5.3.8公文字體：除標題外，發(fā)文字號、主送單位、正文、附注、落款年月日、抄報送單位、內(nèi)部發(fā)送、印發(fā)機關和印發(fā)時間等文字使用3號仿宋字體。正文中如插入圖表或其他文字等，字體字號可自行設定，但要搭配美觀得體。

5.3.9公文正文：正文為公文的主體，包括事由、要求、建議和措施等。

5.3.10附件：公文如有附件，應在正文之后、成文日期之前注明附件順序和名稱。附件如有序號使用大寫數(shù)碼（如附件：“

一、XXXX”）；

附件名稱后不加標點符號。附件應與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標識“附件”，有序號時標識序號。如附件與公文正文不能一起裝訂，應在附件左上角第1行頂格標識公文的發(fā)文字號并在其后標識“附件”（或帶序號）。

5.3.11印章：公文除會議紀要外，應當加蓋印章。公文在落款處不署發(fā)文機關名稱，只標識成文時間。聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文單位都應當蓋章，聯(lián)合發(fā)文的蓋章順序，應與文頭單位排列順序相同。當公文排版后所剩余空白處不能容下印章位置時，應采用調(diào)整行距、字距或正文字數(shù)等措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。

5.3.12成文日期：成文日期以簽發(fā)人簽發(fā)的日期為準；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)單位負責人的簽發(fā)日期為準。成文時間用漢字將年、月、日標全，“零”寫成“O”。會議通過的文件，以通過日期為準，并在標題之下、正文之前注明會議名稱和通過日期。

5.3.13主題詞：公文應標注主題詞。主題詞是用于文件的分類和檢索的標識符號，由類別詞、類屬詞和文種詞三部分組成。主題詞應按照《公司常用公文主題詞表》的內(nèi)容和歸檔進行標引。上報的公文，應當按照上級單位的要求標注主題詞。主題詞一般不超過四個。5.3.14抄送單位：抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的其他單位，應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱，并按上級、平級和下級的次序排列。抄送單位左空1字，后標全角冒號；抄送機關用頓號

或逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關對齊，在最后一個抄送機關后標句號。

5.3.15 內(nèi)部發(fā)送：位于抄送單位之下位置，標明在本單位內(nèi)發(fā)送范圍。5.3.16 印發(fā)單位和印發(fā)時間：印發(fā)單位左空1字，印發(fā)時間右空1字。印發(fā)時間以公文付印日期為準，用阿拉伯數(shù)碼標識。

5.3.17公文用紙：公文紙一般采用國際標準A4型，左側裝訂，每頁22－24行，每行26－28個字。

5.3.18 公文結構層次序數(shù)：第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“

1、”，第四層為“（1）”，第五層為“a”，第六層為“a)”。5.3.19 公文中的數(shù)字：除成文日期、部分結構層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數(shù)碼。

5.3.20 計量單位：應當使用國家法定計量單位。5.4行文規(guī)則

5.4.1行文應當確有必要，注重效用。凡可發(fā)可不發(fā)的公文，可以以電話通知、發(fā)電子郵件等方式進行處理。

5.4.2公司各部門不得以部門名義對公司系統(tǒng)外行文，確因工作需要，可以部門名義對公司系統(tǒng)外發(fā)送便函。

5.4.3公司發(fā)文除有特定發(fā)送范圍的，均應發(fā)送公司領導和辦公室。一般性業(yè)務工作文件，應根據(jù)業(yè)務需要發(fā)送公司相關部室。5.4.4 根據(jù)來文擬辦的文稿，必須將來文附在文稿后面，以便審核和存檔。6相關文件

6.1《保密工作管理規(guī)范》 6.2《公司常用公文主題詞表》 7相關記錄

無

第四篇：公文行文規(guī)則

公文行文規(guī)則

行文規(guī)則的含義

行文規(guī)則是指各級機關公文往來時需要共同遵守的制度和原則。行文規(guī)則的作用

遵守這一原則，有利于公文傳遞方向正確、線路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文進入不必要的流通過程，抑制無價值公文的產(chǎn)生。行文規(guī)則規(guī)定了各級機關的行文關系，即各級機關之間公文的授受關系，它是根據(jù)機關的組織系統(tǒng)、領導關系和職權范圍來確定的。

機關之間的工作關系是由各自的組織系統(tǒng)或專業(yè)系統(tǒng)歸屬、地位、職責、權利范圍等因素決定的。它對行文關系有決定性的影響，規(guī)定著公文傳遞的基本方向。機關之間的工作關系有如下幾種類型：

第一類，處于同一組織系統(tǒng)的上級機關與下級機關存在領導與被領導的關系。

第二類，處于同一專業(yè)系統(tǒng)的上級主管業(yè)務部門與下級主管業(yè)務部門之間存在指導與被指導關系。

第三類，處于同一組織系統(tǒng)或專業(yè)系統(tǒng)的同級機關之間的平行關系。如全國各省、自治區(qū)、直轄市人民政府之間。

第四類，非同一組織系統(tǒng)、專業(yè)系統(tǒng)的機關之間，無論級別高低，均為不相隸屬關系。如軍事機關與各級地方人民政府之間。公文行文分類

根據(jù)公文授受機關的工作關系不同，可以將公文劃分為上行文、下行文和平行文。上行文和下行文主要存在于以上第一類和第二類工作關系類型中，上行文是指下級機關向上級機關發(fā)送的公文，如報告、請示等；下行文正好相反，是上級機關向下級發(fā)送的公文，如批復、指示等。平行文存在于以上第三類和第四類關系類型中，同級機關和不相隸屬機關相互發(fā)送公文都是平行文，如函等。行文的基本規(guī)則

正常有效的行文應當遵循以下普遍適用的基本規(guī)則：

一、按機關隸屬關系和職責范圍行文的規(guī)則

這條規(guī)則要明確兩點：一是按機關隸屬關系行文。上級機關對下級機關可以作指示、布置工作、提出要求；下級機關可以向直接的上級機關報告工作、提出請示，上級機關對請示事項應予研究答復。除了這一層關系外，在我們國家現(xiàn)行管理體制中，還形成了一種各業(yè)務部門上下垂直的條條關系，其中有些部門屬本級政府和上級部門雙重領導，大部分和上級業(yè)務部門之間雖然不屬直接領導與被領導的關系，但在業(yè)務上的確存在指導與被指導的關系，也就形成了直接的上下行文關系。二是按機關的職責范圍行文。這一點的要求是，行文的內(nèi)容應是本機關職責范圍內(nèi)的事項，而不能超出，超出了即為越權。如果干涉了別的機關事務，不僅在實踐中行不通，而且會造成政令混亂。當然，不相隸屬機關之間也有公文往來，那只能是商洽工作、通知事項、征詢意見等，而不存在請示、報告或布置任務的性質。

二、授權行文的規(guī)則

這條規(guī)則是上一條規(guī)則的引申。如果一個部門的業(yè)務需要下級政府和有關部門的支持與配合，按隸屬關系和職責范圍又不具備布置工作提出要求的行文權限時，這就可以通過授權行文來解決。具體說，這個部門可向本級政府請示，經(jīng)本級政府同意并授權后，向下級政府行文。在操作中，應將文稿擬好，由本部門領導簽署，請本級政府分管領導審批。經(jīng)政府領導審批后的文稿，在行文時，才能在文首或文中注明“經(jīng)**政府同意”的字樣。這里特別需要說明的是各級政府辦公廳（室）的行文都具有授權行文的性質（內(nèi)部事務除外）。各級政府辦公廳（室）以及各部門的辦公室是政府和部門的綜合辦事機構，對外行文都是代表政府和部門的，與本級政府和本部門的公文具有同等效力，下級機關（部門）都應貫徹執(zhí)行，可不在文首或文中標注“經(jīng)***同意”的字樣。

三、聯(lián)合行文的規(guī)則

這條規(guī)則仍屬第一條規(guī)則的引申。同級政府與政府之間，部門與部門之間，上級部門與下級政府之間可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委、軍事機關之間可以聯(lián)合行文；政府部門與同級黨委部門、軍事機關部門之間可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團體和行使行政職能的事業(yè)單位之間，就某些互相有關的業(yè)務，經(jīng)過會商一致后可以聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文，既可聯(lián)合向上行文，也可聯(lián)合向下行文。聯(lián)合行文應當確有必要，單位不宜過多。四、一般情況下不越級行文的規(guī)則

不越級行文體現(xiàn)了一級抓一級、一級對一級負責的原則。一般情況下不能破壞這種原則，破壞了，就會造成混亂，也影響機關辦事效率。所以通常情況下不越級行文。遇有特殊情況，如發(fā)生重大的事故、防汛救災等突發(fā)事件或上級領導在現(xiàn)場辦公中特別交待的問題，可越級行文，特事特辦，但要抄送被越過的上級機關。否則，受文機關對越級公文，可退回原呈報機關，或可作為閱件處理，不予辦理或答復。

五、不越權行文的規(guī)則

第一條規(guī)則中已明確要求按機關職責范圍行文，如果有涉及其它部門職責范圍的事項又未與其它部門協(xié)商，或雖經(jīng)協(xié)商但未達成一致意見，不可以單獨向下行文。如果擅自行文就構成侵權行為，會造成工作中的許多矛盾。上級機關如發(fā)現(xiàn)這種情況，有權責令糾正或撤銷這類公文?，F(xiàn)實中，這類情況時有發(fā)生，因此造成“文件打架”、“政出多門”。解決這類問題，應提倡部門之間多協(xié)商、多對話、多溝通，通過聯(lián)合行文或授權行文的方式解決。

六、“請示”不直接報送領導者個人的規(guī)則

“請示”直接報送領導者個人，其危害性大體上有三點：一是未經(jīng)文秘機構簽收、登記，成了“帳外公文”，公文的流向、處理情況不得而知，查無蹤跡，成了“斷線的風箏”；二是這類公文到了領導同志手里，領導同志也頗為難，批，沒有部門的審批意見，只能以經(jīng)驗、憑感覺辦事，往往失去決策的科學性；不批，也有可能影響報送單位的工作；三是現(xiàn)實中一些單位拿著直送領導的批示件當“尚方寶劍”，到有關部門要錢要物，借領導批示向對方施加壓力，引起矛盾。所以，領導同志一般不受理這類直報的請示，而退給文秘機構統(tǒng)一簽收、登記、分辦，這便形成了公文“倒流”，它破壞了公文處理的正常程序，造成了不必要的紊亂。如果上級領導個別交辦、答應的事項，由此而上報的“請示”，最好也應主送該領導所在的機關，并在公文中作出說明。收文機關在分辦時，自然會把這份公文分送給這位領導同志批閱。

七、“請示”規(guī)則

這條規(guī)則包括三項內(nèi)容：一是一文一事。機關或部門都有明確分工，各自只能辦理職責范圍內(nèi)的事，如果一文數(shù)事，必然涉及幾個主管部門，給公文交辦帶來困難，即使勉強交辦出去，可能誰也不愿牽頭辦理，造成互相推諉、扯皮。二是請示公文只主送一個機關。請示內(nèi)容是要求答復的事項，主送機關有責任研究并作出答復。相關的機關或部門采用抄送形式，以便主辦機關征求意見或會簽。如果多頭呈送，上級機關一般不予受理。如果辦理，會造成機關之間相互等待或意見不統(tǒng)一，增加協(xié)調(diào)難度，影響工作效率。三是不同時抄送下級機關。請示內(nèi)容是未決事項，在上級機關還沒有批準前，向下級機關抄送透露，會引起不必要的誤會或矛盾，不利于工作的開展。因此，請示事項只能在上級機關答復或批準之后，通知下級機關。

八、“報告”中不得夾帶請示事項的規(guī)則

“報告”和“請示”是兩種不同的文種，適用范圍有明顯的界限，不能混用?！皥蟾妗笔窍蛏霞墮C關匯報工作，反映情況，或向上級機關提出意見、建議，供上級機關決策參考。上級機關對“報告”一般不作答復，如果報告中夾帶請示事項，很容易誤事。如果既想?yún)R報工作，讓上級掌握，又想請示解決問題，一般有兩種辦法解決：一是將“報告”和“請示”分開，形成兩份公文分別上報；二是以請示公文為主，將報告的內(nèi)容作為附件，附在請示后面作為背景材料，讓上級了解請示的充分理由。

九、公文由文秘機構統(tǒng)一處理的規(guī)則

為了使公文按正常的渠道運轉，按規(guī)范的程序辦理，機關都設有專司公文處理的文秘機構或配備專人處理公文。公文的正常流程應該是：“收”由文秘機構統(tǒng)一簽收，拆封，清點分類，登記，擬辦，分辦，催辦；“發(fā)”由文秘機構統(tǒng)一核稿，分送領導簽批，然后再回到文秘機構登記編號，繕印，校對，用印，分發(fā)，分發(fā)前，要經(jīng)過復核或第一讀者認真閱讀無誤后，才可照單分發(fā)。這樣，無論是公文收進或發(fā)出，都經(jīng)過專司公文處理工作的一個口子把關，就能保證公文在機關有秩序地運轉，規(guī)范辦理，提高機關辦事效率，保證公文質量。

行文規(guī)則中還要說明的是黨的領導機關根據(jù)工作需要，可向同級政府及部門或下級政府機關行文；而政府機關不得向黨的組織行文作指示、交任務。

經(jīng)批準的報刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應視為正式公文依照執(zhí)行，可不再發(fā)文。發(fā)文機關可印制少量文本，供存檔備查。非法定公文的格式和行文

[1] 何謂非法定公文？它在公文系統(tǒng)中處于什么樣的地位？它應具備什么樣的格式？如何行文？要解決這一系列問題，我們必須首先弄清楚什么是法定公文。

在公文寫作學界，非法定公文是相對于法定公文而言的，這已經(jīng)是廣大文秘人員和研究者大家的共識。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》（1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布，以下簡稱《條例》）和《國家行政機關公文處理辦法》（國務院2000年8月24日發(fā)，以下簡稱《辦法》）兩大公文法規(guī)規(guī)定，我們認為：公文是社會政治集團，即黨和國家機關在領導黨的事業(yè)和治理國家施政方面，表達意志，傳遞策令的重要文字工具和手段。我們通常所說的法定公文文種，即《條例》和《辦法》中明確規(guī)定的公文?！稐l例》中規(guī)定的文種有14個，分別是決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規(guī)定、函和會議紀要?！掇k法》中規(guī)定的文種13種，分別為命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函和會議紀要。兩大公文法規(guī)共列舉了27個文種，其中決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函和會議紀要9個文種是兩大公文法規(guī)中共有的，所以，黨政公文的法定文種（亦叫“正式文種”或“主要文種”）合計為18個。

非法定公文，即《條例》和《辦法》中沒有明確規(guī)定的文種，它們中大至工作總結、計劃、規(guī)劃、調(diào)查報告、會議記錄、會議講話稿類文書，小到專用書信、便函等。非法定公文在整個公文體系中處于次要、從屬地位，既沒有法定的格式，也不具備獨立的行文資格。盡管如此，作為輔助性公文，非法定公文在國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等機關中使用范圍廣，使用頻率較高，起著不可替代的作用。

機關公文行文格式（行文部分）

正文部分由標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注等構成。

（1）標題：完全性、省略性標題均可。位于行文部分開首居中。標題中除法規(guī)、規(guī)章加書名號外，一般不用標點符號。

（2）主送機關：

A.上行文只能標注一個主送機關，如果還有其他機關需要掌握有關情況，可以用抄送形式，但“請示”文種不得同時抄送下級機關。上行文的主送機關要寫全稱或規(guī)范化簡稱。

B.下行文分專發(fā)性和普發(fā)性。專發(fā)性的主送機關只能有一個，如“批復”。普發(fā)性在排列主送機關名稱時不能一一注出，要確定一個合理的順序，一般采用統(tǒng)稱的寫法，如“各區(qū)、縣人事局”。

C.公開發(fā)布的普法性公文和會議形成的公文，如“公告”、“通告”、“決定”、“會議紀要”等一般不標注主送機關。

D.主送機關的稱謂要準確科學，黨政機關不能混用，機關與個人不能混用。主送機關位于標題之下，頂格從左向右標注?；匦袝r仍頂格。

（3）正文：主要內(nèi)容。

（4）附件說明：應注明附件順序和名稱。附件主要包括：隨文頒發(fā)的規(guī)章制度、文件中的報表、統(tǒng)計數(shù)字、人員名單等。

（5）發(fā)文機關：在正文下方（如有附件，則在附件下方），單一機關制發(fā)的公文落款處可不署發(fā)文機關名稱，只表示成文日期。聯(lián)合行文，應并列標注各發(fā)文機關名稱，主辦機關排列在前。

（6）成文日期：用漢字書寫，年、月、日三者俱全。確定成文日期，常規(guī)行文以單位負責人簽發(fā)之日為準；會議通過的文件，以會議通過之日為準；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關負責人的簽發(fā)日期為準。（7）印章：盡管公文除“會議紀要”和以電報形式發(fā)出的以外，應當加蓋公章。聯(lián)合上報的公文，由主辦機關加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的機關公文，發(fā)文機關都應加蓋印章。

加蓋印章要清晰、端正、不丟不漏。位置在成文日期上側，會議通過的機關公文，成文日期標注在標題下圓括號之內(nèi)。印章要求上不壓正文，下要齊年蓋月。

（8）附注：位于成文時間下方左側，頂格在圓括號內(nèi)標注。

第五篇：公文格式及行文規(guī)則

行文規(guī)則及文本格式規(guī)定

作為一種特定體式的文體，公文在國家政治生活、經(jīng)濟建設和社會管理活動中起著十分重要的作用。為了貫徹落實好《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號）和《黨政機關公文格式》（GB/T9704—2012），進一步加強我校各類公文的規(guī)范性，確保廣大教職工能夠熟練、正確的制作公文、處理公文，特制定學校文本格式及行文規(guī)則。

一、公文用紙幅面尺寸、版面要求及印制裝訂要求

（一）幅面尺寸

公文用紙采用A4型紙，其成品幅面尺寸為：210 mm×297 mm。

（二）版面要求

公文用紙頁邊距設置為上3.7cm，下3.5cm，左2.8cm，右

2.6cm。

如無特殊說明，公文格式各要素一般用3號仿宋體字。特定情況可以作適當調(diào)整。一般每面排22行，每行排28個字，并撐滿版心，特定情況可以作適當調(diào)整。如無特殊說明，公文中文字的顏色均為黑色。

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（三）印制裝訂要求

雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不超過2 mm。

公文應當左側裝訂，不掉頁，訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70 mm處（訂書針約距版面上下各四分之一處），允許誤差±4mm;釘鋸與書脊間的距離為3mm-5mm。無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固。

二、公文格式

（一）封面

封面采用學校統(tǒng)一模板，名稱用宋體小一號，落款日期用宋體二號。

（二）標題

一般用2號小標宋體字，上下各空一行，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。

（三）正文

公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。公文一般用3號仿宋體字，每個自然段左空二字，一般每面排22行(行距可設置為28磅)，每行排28個字，并撐滿版心,特定情況可以作適當調(diào)整。文中結構層次序數(shù)依次可以用“

一、（一）“”“1.”（”“1）”標注；一般一級標題用黑體字、二級標題用楷體字、三級和四級用仿宋體字標注。

材料如有封面，正文最后不再需要落款署名和日期。–– 2 ––

（四）附件說明

公文附件的順序號和名稱。如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號（如“附件：1.XXXXX”）；附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。

（五）署名

署全稱或者規(guī)范化簡稱。加蓋印章的公文，成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。單一機關行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發(fā)文機關署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機關署名和成文日期，使發(fā)文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

不加蓋印章的公文，單一機關行文時，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發(fā)文機關署名，在發(fā)文機關署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機關署名首字右移二字，如成文日期長于發(fā)文機關署名，應當使成文日期右空二字編排，并相應增加發(fā)文機關署名右空字數(shù)。

（六）成文日期

用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文日期時，可以采取調(diào)整行距、字距的措 –– 3 ––

施解決。

（七）印章

公文中有機關署名的，應當加蓋機關印章，并與署名機關相符。

（八）附件

公文正文的說明、補充或者參考資料。附件應當另面編排，與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應當與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。

（九）頁碼

公文頁數(shù)順序號。一般用4號半角宋體阿拉伯數(shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7 mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應當連續(xù)編排。

三、本規(guī)定自2013年12月13日起施行

四、本文已按規(guī)范文本格式處理以供參考

2013年12月13日

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