第一篇：公文的行文規(guī)則

公文的行文規(guī)則

公文的行文規(guī)則，是關(guān)于公文制發(fā)的基本原則和基本方法的概括和總結(jié)。

1、行文原則。有2條值得注意：（1）“少而精”的原則?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》第11條明確規(guī)定：“行文應(yīng)當(dāng)確有需要，注重實(shí)效，少而精，可發(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)，可長(zhǎng)可短的公文要短?！秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》也有同”樣規(guī)定。在具體聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作中，也是提倡多人來(lái)人往，少文來(lái)文往。

（2）不以機(jī)關(guān)名義向領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文原則?！秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第22條規(guī)定：“除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送‘請(qǐng)示’、‘意見(jiàn)’和‘報(bào)告’?！薄吨袊?guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》也有相同規(guī)定。直接向領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文，有損領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)威，違背公文流轉(zhuǎn)辦理程序，從報(bào)送者角度看可以提高效率，但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)而言，則損害了效率。就法院而言，領(lǐng)導(dǎo)同志批示、交辦的案件比較多，對(duì)于交辦案件，領(lǐng)導(dǎo)同志明確批示“望復(fù)”、“回告結(jié)果”等意思的，可以公文形式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送，除此之外，一般不要向領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

2、行文關(guān)系。分為領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系、互不統(tǒng)屬關(guān)系三類(lèi)。

3、行文方式。根據(jù)制發(fā)機(jī)關(guān)劃分，可分為單獨(dú)行文和聯(lián)合行文；根據(jù)接收機(jī) 1 關(guān)劃分，可分為縱向行文（逐級(jí)行文、多級(jí)行文、越級(jí)行文、通行行文）和橫向行文。

4、具體要求。（1）恪守隸屬關(guān)系，一般不越級(jí)行文?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定：“黨的機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定?！坏迷郊?jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級(jí)請(qǐng)示問(wèn)題；因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。”《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》有相同規(guī)定。允許越級(jí)行文的情形：發(fā)生了嚴(yán)重緊急情況；直接上級(jí)機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)越級(jí)交辦某些事項(xiàng)，同時(shí)指令越級(jí)上報(bào)的；詢(xún)問(wèn)只有直接上級(jí)機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)才能答復(fù)的某些重要問(wèn)題或事項(xiàng)，且這些問(wèn)題和事項(xiàng)與直接上級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有任何聯(lián)系的；數(shù)次向直接上級(jí)機(jī)關(guān)行文請(qǐng)求解決某項(xiàng)工作中急需解決的問(wèn)題，但是直接上級(jí)機(jī)關(guān)長(zhǎng)期不予解決，以致對(duì)工作或即將對(duì)工作產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響的；等等。

（2）明晰發(fā)文權(quán)限，向適宜的對(duì)象行文。根據(jù)規(guī)定，黨委和政府可以向各自的上一級(jí)或下一級(jí)黨委和政府行文；黨委、政府辦公廳（室）在得到黨委、政府授權(quán)后，可以向下一級(jí)黨委、政府正式行文；黨委、政府的其他下設(shè)部門(mén)，一般不得向下一級(jí)黨委和政府正式行文；其行文對(duì)象，包括各自的上一級(jí)或下一級(jí)黨委、政府的對(duì)口部門(mén)，以及同級(jí)黨委、政府的下設(shè)部門(mén)。不相隸屬的機(jī)關(guān)之間行文，適用“函”這一商洽性公文，不能采用指令性、指導(dǎo)性和規(guī)范性公文文種。法院公文的行文對(duì)象要求是一樣的。

（3）尊重機(jī)關(guān)職權(quán)，準(zhǔn)確認(rèn)定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，誰(shuí)是主管，2 那么主送就是誰(shuí)。公文的主送機(jī)關(guān)，一般只能是一個(gè)?！秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第21條規(guī)定：“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。第20條規(guī)定：向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。第23條規(guī)定：受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一級(jí)機(jī)關(guān)。《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定相同。值得注意的是，有的同志對(duì)一些重要公文忽視抄送，導(dǎo)致法院的一些重要工作部署和動(dòng)態(tài)不能及時(shí)被上級(jí)和地方有關(guān)機(jī)關(guān)了解和掌握，一定程度上影響了工作的效果。要準(zhǔn)確確定抄送機(jī)關(guān)，需要全面把握公文內(nèi)容和與之有工作聯(lián)系的有關(guān)機(jī)關(guān)，才能做到既不漏送，又不枉送。

（4）部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。

（5）需要聯(lián)合行文時(shí)，作者應(yīng)是同級(jí)機(jī)關(guān)?！秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第16條規(guī)定：同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門(mén)、上級(jí)政府部門(mén)與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；政府部門(mén)與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門(mén)與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制聯(lián)合行文單位數(shù)量。

（6）關(guān)于“請(qǐng)示”的具體規(guī)定。“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其他機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)與有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)商一致，如未能達(dá)成一致，需在請(qǐng)示中寫(xiě)明；請(qǐng)示問(wèn)題應(yīng)當(dāng)提出明確的意見(jiàn)；請(qǐng)示一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)；請(qǐng)示不得抄送其下 3 級(jí)機(jī)關(guān)；“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

二、公文的格式規(guī)范

公文的格式，指的是公文的外觀(guān)形式，它既包括組成公文的各部分文字符號(hào)在載體（紙張等）上的排列和標(biāo)識(shí)規(guī)則，也包括公文的用紙要求和印制規(guī)范，換言之，公文的格式就是公文的書(shū)面結(jié)構(gòu)與公文的用紙和印制規(guī)范的總和，是對(duì)公文的文面要求。公文格式的特點(diǎn)具有較強(qiáng)的規(guī)范性。規(guī)范的公文格式有利于維護(hù)公文的嚴(yán)肅性，使公文的寫(xiě)作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不僅增加公文的美學(xué)效果，而且方便對(duì)其進(jìn)行閱讀與傳遞、處理，提高工作效率。《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》分別以一章的篇幅對(duì)黨的機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文的格式做了規(guī)定，而由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心和國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局共同起草、國(guó)家質(zhì)監(jiān)局發(fā)布、自2000年1月1日起正式實(shí)施的作為中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》，更是前所未有的，最為全面、具體、細(xì)致、科學(xué)的公文格式標(biāo)準(zhǔn)。為規(guī)范公文的制作和處理，2005年開(kāi)展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)期間，中院參照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和最高法院有關(guān)規(guī)定，于9月7日制定了《宜昌市中級(jí)人民法院公文處理辦法》，編入《規(guī)章制度》一書(shū)，就公文的制作、處理進(jìn)行了規(guī)范，作了比較詳細(xì)的規(guī)定。下面分別就公文的發(fā)布形式、書(shū)面格式、用紙格式和印裝格式加以介紹。

（一）公文的發(fā)布形式和適用范圍

就法院系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，以中院為例，主要有：

1、《宜昌市中級(jí)人民法院文件（宜市中法發(fā)）》，主要用于傳達(dá)貫徹黨的方針、政策或重要工作部署，發(fā)布重要的決定、通知等。

2、《宜昌市中級(jí)人民法院（宜市中法）》，主要用于人事任免、重要會(huì)議及其他事項(xiàng)的通知、批復(fù)、命令、議案、請(qǐng)示、報(bào)告、通報(bào)、函等。

3、《宜昌市中級(jí)人民法院辦公室文件（宜市中法辦）》，是中院文件的補(bǔ)充形式，主要適用于辦公室根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)、傳達(dá)或代本院發(fā)布某些事項(xiàng)，發(fā)布辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

4、《傳真電報(bào)（宜市中法明傳、密傳）》，用于中院和中院各部門(mén)通知召開(kāi)會(huì)議、時(shí)效性較強(qiáng)事項(xiàng)、事務(wù)活動(dòng)安排、處理突發(fā)事件的措施等。

5、以中院各部門(mén)名義制發(fā)的公文，一般使用中院信箋版頭。

（二）公文的書(shū)面格式

公文的書(shū)面格式，是指公文全部文面組成要素的排列順序和標(biāo)識(shí)規(guī)則?！秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》將公文的書(shū)面格式劃分為眉首、主體、版記三部分，并分為秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主 5 送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等7個(gè)要素。置于公文首頁(yè)紅色反線(xiàn)（又稱(chēng)間隔橫線(xiàn)）以上的各要素統(tǒng)稱(chēng)眉首；置于紅色反線(xiàn)（不含紅色反線(xiàn)）以下至主題詞（不含主題詞）之間的各要素統(tǒng)稱(chēng)主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱(chēng)版記。

——眉首。眉首一般由公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、紅色反線(xiàn)等要素組成，實(shí)際上就是置于公文首頁(yè)紅色反線(xiàn)（寬度同版心，即156mm）以上的各要素。

1、公文份數(shù)序號(hào)

公文份數(shù)序號(hào)是將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。公文如需標(biāo)識(shí)份數(shù)序號(hào)，用阿拉伯?dāng)?shù)字頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第1行，采用紅色號(hào)碼機(jī)套印，比如同一文稿共印100份，其中第1份的序號(hào)可寫(xiě)“001”，最后一份的序號(hào)可寫(xiě)成“100”。標(biāo)識(shí)份數(shù)序號(hào)，其主要作用是便利公文的登記、分發(fā)和檢查。

2、秘密等級(jí)和保密期限

秘密等級(jí)和保密期限是對(duì)涉及黨和國(guó)家秘密的公文的保密程度和傳遞處理的要求，是在一定時(shí)間內(nèi)只限于特定范圍的人員知曉的。黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的公文密級(jí)均為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三個(gè)等級(jí)，其中“絕密”、“機(jī)密”兩個(gè)密級(jí)的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。絕密是最重要的國(guó)家秘密，如果泄露出去會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特 6 別嚴(yán)重的損害。公文如需標(biāo)識(shí)密級(jí)，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心有上角第1行，并且標(biāo)識(shí)密級(jí)的兩字之間須空1個(gè)字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)密級(jí)和保密期限，則兩項(xiàng)同用3號(hào)黑體字，并且密級(jí)在前，保密期限置后，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，密級(jí)和保密期限之間用“★”隔開(kāi)。標(biāo)注密級(jí)的同時(shí)應(yīng)標(biāo)注保密期限，保密期限一般分一年以?xún)?nèi)、一年及一年以上、長(zhǎng)期和期限不作標(biāo)注。期限不作標(biāo)注的一般按保密期20年認(rèn)定，如秘密★6個(gè)月、機(jī)密★3年、絕密★長(zhǎng)期。

3、緊急程度

緊急程度是對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間要求。黨的機(jī)關(guān)公文的緊急程度分為“特急”、“加急”兩種，國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文的緊急程度分為“特急”、“急件”兩種。如需標(biāo)識(shí)緊急程度，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，并且標(biāo)識(shí)緊急程度的兩字之間須空1個(gè)字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)密級(jí)、保密期限和緊急程度，則密級(jí)和保密期限頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第2行。

4、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)，《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》稱(chēng)之為“版頭”。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”組成，某些特定的公文可只標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，不加“文件”字樣，比如“函”；“命令（令）”、“會(huì)議紀(jì)要”除標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)外，還應(yīng)加上文種?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定：版頭“由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加文件二字或者加括號(hào)標(biāo)明文種組 7 成，用套紅大字居中印在公文首頁(yè)上部”。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣一般為25mm；上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm?！昂钡陌l(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣距上頁(yè)邊的距離為30mm，發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)下4mm處為一條武文線(xiàn)（上粗下細(xì)），距下頁(yè)邊20mm處為一條文武線(xiàn)（上細(xì)下粗），兩條線(xiàn)長(zhǎng)均為170mm?！懊睿睿钡陌l(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為20mm。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)原則上應(yīng)使用小標(biāo)宋體字和紅色標(biāo)識(shí)，字號(hào)以醒目美觀(guān)為原則由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定，但一般應(yīng)小于22mm×15mm。聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)右側(cè)，上下居中排列。即使是聯(lián)合行文機(jī)關(guān)較多，也必須保證公文首頁(yè)顯示正文。

5、發(fā)文字號(hào)

發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。發(fā)文字號(hào)一般在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行處，用3號(hào)仿宋體字標(biāo)注并居中排布。“命令（令）”的發(fā)文字號(hào)標(biāo)注在“命令（令）”的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下邊緣空2行居中位置；“會(huì)議紀(jì)要”編號(hào)置于“會(huì)議紀(jì)要”標(biāo)識(shí)之下、紅色反線(xiàn)之上正中間。聯(lián)合行文一般只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。機(jī)關(guān)代字應(yīng)當(dāng)反映發(fā)文機(jī)關(guān)或部門(mén)的性質(zhì)。同一機(jī)關(guān)。部門(mén)的同一類(lèi)公文的代字應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，不可有幾種寫(xiě)法。機(jī)關(guān)代字一般可取機(jī)關(guān)名稱(chēng)前一個(gè)或兩個(gè)字，但要注意與名稱(chēng)相近的其他機(jī)關(guān)相區(qū)別。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，用六角括號(hào)“〔〕”括?。恍蛱?hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。

6、簽發(fā)人

發(fā)文機(jī)關(guān)簽發(fā)簽批公文的領(lǐng)導(dǎo)人的姓名。上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，簽發(fā)人姓名平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；“簽發(fā)人”用3號(hào)仿宋體字，“簽發(fā)人”后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。如果是聯(lián)合行文，則有多個(gè)簽發(fā)人，這時(shí)，主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名置于第一行，其他簽發(fā)人姓名從第二行起在主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名之下，按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線(xiàn)，并使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線(xiàn)與其距離為4mm。

7、紅色反線(xiàn)

紅色反線(xiàn)一般標(biāo)印在發(fā)文字號(hào)之下4mm處，其長(zhǎng)度與版心等寬（即156mm）。

——主體。主體一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文時(shí)間、印章、附注等要素組成。

1、標(biāo)題

公文的標(biāo)題是對(duì)公文內(nèi)容的概括和對(duì)行文目的的揭示，因而應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確扼要地反映公文的主要內(nèi)容。公文標(biāo)題中除法律、法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。書(shū)寫(xiě)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)或貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出的公文的標(biāo)題，應(yīng)將事由寫(xiě)清楚，而不能只寫(xiě)原文發(fā)文字號(hào)。下發(fā)行政法規(guī)、規(guī)章的公文標(biāo)題用“發(fā)布”，9 下發(fā)隸屬機(jī)關(guān)的公文標(biāo)題用“批轉(zhuǎn)”，下發(fā)上級(jí)、同級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文標(biāo)題用“轉(zhuǎn)發(fā)”，印（轉(zhuǎn)）發(fā)“方案”、“計(jì)劃”等沒(méi)有抬頭的公文或其他資料性的公文，標(biāo)題中一般不冠原制發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)，而將原制發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)及成文時(shí)間在印發(fā)的原文標(biāo)題下注明，并用圓括號(hào)括起來(lái)。

公文標(biāo)題一般標(biāo)識(shí)在紅色反線(xiàn)下空2行處，用2號(hào)小標(biāo)宋體字居中排布。如果字?jǐn)?shù)偏多，需要分行排列，分行時(shí)須注意不要把各行上下對(duì)齊排成等長(zhǎng)，更不得將兩個(gè)字以上的詞拆開(kāi)排在不同行的首尾，總之標(biāo)題的排布要做到詞義完整、排列對(duì)稱(chēng)、間距恰當(dāng)。

2、主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)是指公文的主要接收機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。如果主送機(jī)關(guān)較多，則應(yīng)按其性質(zhì)、級(jí)別和有關(guān)規(guī)定或慣例依次排列，同性質(zhì)或同級(jí)別的機(jī)關(guān)之間用頓號(hào)，不同性質(zhì)或不同級(jí)別的機(jī)關(guān)之間用逗號(hào)。比如國(guó)務(wù)院對(duì)下行文，其主送機(jī)關(guān)的排列形式是：“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”；中院對(duì)下行文，其主送機(jī)關(guān)排列形式一般是：“各基層人民法院，中院各部門(mén)”。

主送機(jī)關(guān)一般在標(biāo)題下空1行、左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)后標(biāo)全角冒號(hào)。如果主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)過(guò)多而使公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識(shí) 10 方法同抄送。向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)；向下級(jí)部分機(jī)關(guān)發(fā)送的公文，如果發(fā)送機(jī)關(guān)少，可將發(fā)送機(jī)關(guān)名稱(chēng)全部寫(xiě)上，發(fā)送機(jī)關(guān)多，可采用“各有關(guān)部門(mén)和單位”等辦法概寫(xiě)。

3、正文

正文是公文的主體部分。正文應(yīng)置于主送機(jī)關(guān)下一行，用3號(hào)仿宋體字，每自然段左空2字，回行頂格；數(shù)字、年份不能回行?！懊睿睿钡恼闹糜诹钐?hào)下空2行的位置。正文中的人名、地名、數(shù)字、引文應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)；引用外文應(yīng)當(dāng)注明其中文含義；日期應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明具體的年、月、日；必須使用國(guó)家法定計(jì)量單位。用詞、用字要準(zhǔn)確、規(guī)范，文內(nèi)如果要使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，必須在首次使用全稱(chēng)的同時(shí)注明簡(jiǎn)稱(chēng)，并且還要注意簡(jiǎn)稱(chēng)在同一篇公文中必須前后統(tǒng)一；公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次數(shù)和在詞、詞組、成語(yǔ)、慣用詞、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，一般應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字；用數(shù)字表示多層次結(jié)構(gòu)序數(shù)，其標(biāo)識(shí)方法為：

第一層用“

一、“

二、”“

三、””……

第二層用“

（一）（二）“”

（三）“””……

第三層用“

1、“

2、”“

3、””……

第四層用“（1）（“2）”（“3）””……

絕對(duì)不可以將層次顛倒過(guò)來(lái)，隨意使用，比如用“

（一）（二）“”

（三）“””……作第一層，用“

一、“

二、”“

三、””……作第二層，等等，這是不允許的。

4、附件

附件是正文的附屬部分，是補(bǔ)充公文正文內(nèi)容的其他公文或材料（包括圖表）。公文如有附件，應(yīng)在正文下空一行左空2字的位置用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱(chēng)。附件名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。公文僅二個(gè)附件的只標(biāo)注其名稱(chēng)，不標(biāo)序號(hào)，如有兩個(gè)或兩個(gè)以上附件，則應(yīng)在附件名稱(chēng)前標(biāo)明序號(hào)，序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，比如：

附件：（1）XXXXXX

附件：（2）XXXXXX

如果正文中已寫(xiě)明附件的名稱(chēng)，在正文之下可不做附件說(shuō)明。附件應(yīng)在公文成文日期之后，另起一頁(yè)與正文一起裝訂，并在附件左上角第二行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)還要標(biāo)識(shí)序號(hào)，比如“附件1”、“附件2”等。附件的序號(hào)和名稱(chēng)應(yīng)與公文正文之下的附件說(shuō)明一致。如果附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第一行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件（或帶序號(hào)）。

需要說(shuō)明的是，附件并不是每份公文都必須有的，是否附列附件，應(yīng)根據(jù)具體情況和實(shí)際需要決定。

5、成文時(shí)間

成文時(shí)間以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的時(shí)間為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)。公文成文時(shí)間用漢字將年、月、日標(biāo)全，“零”寫(xiě)為“○”，一般置于正文右下方，具體的上下位置依印章來(lái)定，左右位置由字?jǐn)?shù)來(lái)定?！懊睿睿钡某晌臅r(shí)間標(biāo)識(shí)在簽發(fā)人簽名章下一行右空2字處，“會(huì)議紀(jì)要”的成文時(shí)間居右頂格標(biāo)識(shí)在紅色反線(xiàn)之上右側(cè)。

6、印章

印章指正文末尾加蓋的發(fā)文機(jī)關(guān)印章或領(lǐng)導(dǎo)同志簽名章，是發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)公文表示負(fù)責(zé)并標(biāo)志公文生效的憑證。公文除會(huì)議紀(jì)要、翻印件外，均應(yīng)加蓋印章。應(yīng)加蓋印章的公文，除用“令”發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章，按照法定程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)的議案和少數(shù)函件用領(lǐng)導(dǎo)同志簽名章外，均應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。聯(lián)合上報(bào)的公文由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。公文所蓋的印章一定要與發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱(chēng)一致，因故需用別的印章代替時(shí)，應(yīng)注明“代”字。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間并加蓋印章。成文日期右空4字。加蓋印章應(yīng)上距正文 13 2mm～4mm，端正、居中下壓成文時(shí)間。正確的蓋章方式有：（1）下套方式。當(dāng)印章文字環(huán)行排列、下弧無(wú)文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；（2）中套方式。當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線(xiàn)壓在成文時(shí)間上。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文時(shí)間拉開(kāi)，左右各空7字。主辦機(jī)關(guān)印章在前，兩個(gè)印章均壓成文日期。要注意只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章互不相交或相切，相距不超過(guò)3mm。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋三個(gè)或三個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)（可用簡(jiǎn)稱(chēng)）排在成文時(shí)間和正文之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個(gè)印章，兩端不得超出版心；最后一排如一個(gè)或兩個(gè)印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切。在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)必使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。

7、附注

附注一般是對(duì)公文的發(fā)放范圍、使用時(shí)需注意事項(xiàng)等情況的說(shuō)明，比如“此件發(fā)至省、軍級(jí)”、“此件發(fā)至縣、團(tuán)級(jí)”等。公文如有附注，一般用3號(hào)仿宋體字，居左空2字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文時(shí)間下一行。公文附注不屬于公文內(nèi)容，標(biāo)注公文附注一般在公文落款印章的左下方，用圓括號(hào)標(biāo)注。按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文 14 處理辦法》規(guī)定，請(qǐng)示性的公文應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話(huà)。

——版記。版記一般由主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間、份數(shù)、反線(xiàn)等要素組成。版記應(yīng)置于公文的最后一頁(yè)（即封四，亦稱(chēng)封底），版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。

1、主題詞

主題詞是反映公文主要內(nèi)容的規(guī)范化名詞或名詞性詞組，應(yīng)按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。“主題詞”用3號(hào)黑體字，居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)；詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字，詞目之間空1字。主題詞應(yīng)先標(biāo)反映公文內(nèi)容的詞，后標(biāo)反映公文文種的詞。一般情況下，一篇公文可標(biāo)1～5個(gè)主題詞，但最多不超過(guò)5個(gè)。主題詞詞目之間不用標(biāo)點(diǎn)分隔，而是彼此間隔一個(gè)字的距離。主題詞應(yīng)置于公文最后一頁(yè)的下半部，即成文時(shí)間的右下方以及抄送機(jī)關(guān)的左上側(cè)。

2、抄送機(jī)關(guān)

公文都必須有的，應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容、發(fā)文目的和隸屬關(guān)系嚴(yán)格控制，其排列順序一般為：上級(jí)機(jī)關(guān)單排一行，黨政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、民主黨派等合排一行，人大、政協(xié)、法院、檢察院等合排一行，其他單位合排一行。公文如有抄送，則在“主題詞”下一行，左空1字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)間用逗號(hào)隔開(kāi)，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送 15 機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。如果主送機(jī)關(guān)移至“主題詞”之下，標(biāo)識(shí)方法同抄送機(jī)關(guān)。

3、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間

印發(fā)機(jī)關(guān)多數(shù)不以行文機(jī)關(guān)名稱(chēng)出現(xiàn)，而只用機(jī)關(guān)辦公室名稱(chēng)。印發(fā)機(jī)關(guān)位于抄送機(jī)關(guān)之下（如無(wú)抄送機(jī)關(guān)則在“主題詞”之下），占1行位置，用3號(hào)仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)時(shí)間右空1字。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)。

4、份數(shù)

份數(shù)置于印發(fā)時(shí)間之下，右空3字，用3號(hào)仿宋體字和阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)。

5、反線(xiàn)

版記中主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間等要素之下分別加一條反線(xiàn)，其寬度等同于版心。

（三）公文的用紙格式

公文的用紙格式，主要包括公文用紙的主要技術(shù)指標(biāo)和公文用紙的幅面及版面尺寸兩個(gè)基本方面?！秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定：“公文用紙一般使用紙張定 16 量為60g/m2～80g/m2的膠版印刷或復(fù)印紙，紙張白度為85％～90％，橫向耐折度≥15次，不透明度≥85％，pH值為7.5—9.5?！?/p>

國(guó)家機(jī)關(guān)公文用紙的幅面尺寸，《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定：“公文用紙采用GB／f148中規(guī)定的A4型紙，其成品幅面尺寸為：210mm×297mm?！碑?dāng)前黨內(nèi)系統(tǒng)公文仍然采用幅面為184mm×260mm的紙張，不夠統(tǒng)一。張貼的公文用紙大小，可根據(jù)實(shí)際需要確定，但應(yīng)保持一定的紙型，如8開(kāi)型、A4開(kāi)型等，以便于折疊和裝訂。

至于公文用紙的頁(yè)邊和版心尺寸，《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定：“公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為：37mm±1mm”，“公文用紙訂口（左白邊）為：28mm±1mm”，“版心尺寸為：156mm×225mm（不含頁(yè)碼）”。

（四）公文的印裝格式

公文一律采用從左至右橫寫(xiě)、橫排的格式。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字，少數(shù)民族文字版的公文應(yīng)按其習(xí)慣書(shū)寫(xiě)和排版。

公文的排版規(guī)格，《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定：“正文用3號(hào)仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個(gè)字?！币粋€(gè)基準(zhǔn)行的距離為一個(gè)3號(hào)字的高度加上該3號(hào)字高度的7／8倍。

公文的制版要求是，版面干凈無(wú)底灰，字跡清楚無(wú)斷畫(huà)，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過(guò)1mm。

公文的印刷要求是，雙面印刷；頁(yè)碼應(yīng)套正，兩面誤差不得超過(guò)2mm。印品著墨要實(shí)而均勻，字面不花、不白、無(wú)斷畫(huà)，黑色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)BL100％，紅色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)Y80％、M80％。

公文的裝訂要求是，左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)。包本公文的封面與書(shū)心不脫落，后背平整、不空。兩頁(yè)頁(yè)碼之間誤差不超過(guò)4mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸訂眼距書(shū)心上下各1／4處，允許誤差±4mm。平訂釘鋸與書(shū)脊間的距離為3mm～5mm；無(wú)壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；后背不可散頁(yè)明訂。

公文的頁(yè)碼標(biāo)識(shí)，要求用4號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)字，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條4號(hào)一字線(xiàn)，一字線(xiàn)距版心下邊緣7mm。單頁(yè)碼居右空1字，雙頁(yè)碼居左空1字，空白頁(yè)和空白頁(yè)以后的頁(yè)不標(biāo)頁(yè)碼。

第二篇：公文行文格式要求

格式要求

頁(yè)邊距：上3.5cm，下2.5cm，左2.8cm，右2.8cm 標(biāo)題：方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體，二號(hào)字 副標(biāo)題：楷體_GB2312，三號(hào)字

正文：仿宋_GB2312, 三號(hào)字，數(shù)字及字母字體為新羅馬3號(hào)Times New Roman 正文一級(jí)標(biāo)題：黑體三號(hào)字 正文二級(jí)標(biāo)題：楷體_GB2312三號(hào)字 正文三級(jí)標(biāo)題：仿宋_GB2312三號(hào)字，加粗 行間距：固定值27-29磅，段前段后間距為0行 頁(yè)碼：外側(cè)（樣式：— 1 —）大?。喊虢撬误w四號(hào)字 文號(hào)：例，城中政發(fā)?2015?1號(hào)，上行文的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。（“??”此符號(hào)如用搜狗輸入法可直接輸入“v1”進(jìn)行快捷符號(hào)選擇，勿使用“[ ]” “【 】”這兩個(gè)符號(hào)。）

落款：?jiǎn)挝幻Q(chēng)右空兩個(gè)字符，日期右空四個(gè)字符。（注：需要套紅頭的文件可不落單位名稱(chēng)，不套紅頭的文件需要落單位名稱(chēng)。）

附件：如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱(chēng)。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)（如“附件：1.XXXXX”）；附件名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱(chēng)較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件

名稱(chēng)的首字對(duì)齊。

版記：紅頭文件需要有版記，版記必須放在偶數(shù)頁(yè)，印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期一般用4號(hào)仿宋體字，編排在末條分隔線(xiàn)之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。

抄送：如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤?hào)和抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)后標(biāo)句號(hào)。

如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)之上一行，之間不加分隔線(xiàn)。

政辦、政發(fā)公開(kāi)方式黑體三號(hào) 政報(bào)需要寫(xiě)聯(lián)系人，寫(xiě)在版記之上。

第三篇：公文行文規(guī)則

公文行文規(guī)則 1目的

規(guī)范公文種類(lèi)、發(fā)文類(lèi)別、公文格式、行文規(guī)則等公文處理工作，提高公文效用。2范圍

適用于公司公文行文的規(guī)范管理。3術(shù)語(yǔ)和定義

本公司所稱(chēng)的公文：指公司在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)（不含簽報(bào)），是公司開(kāi)展業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的重要工具。4職責(zé)和權(quán)限 4.1公司辦公室

負(fù)責(zé)起草公司有關(guān)公文管理的規(guī)章制度，指導(dǎo)和管理公司的行文規(guī)范工作。4.2公司各部門(mén)

負(fù)責(zé)本部門(mén)公文行文規(guī)范管理工作。5工作程序

5.1公文種類(lèi)及其適應(yīng)范圍：

1）決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出的安排，嘉獎(jiǎng)和處分有關(guān)單位或人員；變更或撤銷(xiāo)部門(mén)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

2）通知：適用于傳達(dá)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、上級(jí)單位和主管部門(mén)會(huì)議、文件、指示精神；發(fā)布規(guī)章制度；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)單位、同級(jí)單位

和不相隸屬單位的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)單位的公文；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)構(gòu)辦理和需要周知、執(zhí)行的事項(xiàng)；任免干部。

3）通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。4）報(bào)告：適用于向上級(jí)單位匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)、建議，答復(fù)上級(jí)單位和主管部門(mén)的詢(xún)問(wèn)。

5）請(qǐng)示：適用于向上級(jí)單位和主管部門(mén)的請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。6）批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)單位的請(qǐng)示事項(xiàng)。

7）意見(jiàn)：適用于對(duì)某項(xiàng)工作提出改進(jìn)措施和建設(shè)性意見(jiàn)；答復(fù)對(duì)方征求對(duì)某項(xiàng)工作的意見(jiàn)。

8）函：適用于無(wú)隸屬關(guān)系的單位之間相互商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)等。

9）會(huì)議紀(jì)要：適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。5.2公文類(lèi)別及適用范圍

以公司名義的正式發(fā)文：包括行政類(lèi)、黨務(wù)類(lèi)發(fā)文字號(hào)。5.2.1行政類(lèi)發(fā)文

1）金交所發(fā)：適用于傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院及上級(jí)單位和主管部門(mén)的會(huì)議、文件精神，公司重大決策和部署全系統(tǒng)工作等的重要文件。

2）金交所函：適用于向無(wú)隸屬關(guān)系的單位，通報(bào)、商洽、詢(xún)問(wèn)、答復(fù)有關(guān)事項(xiàng)。

3）金交所報(bào)：適用于向上級(jí)單位和主管部門(mén)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，匯報(bào)工作，反映情況，陳述問(wèn)題，提出建議或答復(fù)上級(jí)單位和主管部門(mén)詢(xún)問(wèn)等文件。

4）金交所任：適用于干部任免和聘用。5）金交所復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)單位請(qǐng)示事項(xiàng)。

6）金交所辦發(fā)：作為公司發(fā)文的補(bǔ)充，適用于日常業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的文件。5.2.2黨務(wù)類(lèi)發(fā)文

1）金交所黨發(fā)：用于公司黨委重要發(fā)文。2）金交所黨辦：用于公司黨委一般發(fā)文。

3）金交所黨：用于上行文，公司黨委向上級(jí)黨組織請(qǐng)求指示（包括干部任免請(qǐng)示）、報(bào)告工作和反映情況。

4）金交所黨任：用于公司系統(tǒng)黨內(nèi)人事任免。5）金交所紀(jì)發(fā)：適用于公司紀(jì)委發(fā)文。6）金交所工：適用于工會(huì)委員會(huì)發(fā)文。7）金交所團(tuán)：適用于公司團(tuán)委發(fā)文。5.3公文格式

5.3.1公司公文由發(fā)文單位、發(fā)文種類(lèi)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件、印章、發(fā)文日期、主題詞、抄送單位、本公司發(fā)送部門(mén)、校對(duì)和時(shí)間等部分組成。

5.3.2發(fā)文單位：應(yīng)使用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)；聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)將主辦單位排列在前。

5.3.3公文密級(jí)：涉及國(guó)家秘密和公司商業(yè)秘密的公文應(yīng)根據(jù)《保密工作管理規(guī)范》分別標(biāo)明秘密、機(jī)密、絕密等密級(jí)，不標(biāo)明密級(jí)的文件視為不涉密文件。

5.3.4緊急公文：應(yīng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”，緊急程度不標(biāo)明的文件視為“一般”。

5.3.5發(fā)文字號(hào)：發(fā)文字號(hào)包括單位代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦單位發(fā)文字號(hào)。發(fā)文單位標(biāo)識(shí)下空2行，居中排列；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)公元全稱(chēng)，用方括號(hào)“[]”括入；序號(hào)不編虛位（即1不編為001），發(fā)文字號(hào)之下為一條與版心等寬的紅線(xiàn)。

5.3.6公文標(biāo)題：公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明公文種類(lèi)，不要包含公司名稱(chēng)。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。公文標(biāo)題居于紅線(xiàn)下適當(dāng)位置，字體用二號(hào)宋體字。如標(biāo)題字過(guò)多也可用三號(hào)黑體字。標(biāo)題呈倒梯形排列，回行時(shí)要做到詞意完整，排列對(duì)稱(chēng)，間距恰當(dāng)。

5.3.7主送單位：主送單位即公文的主要受理單位，主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。

5.3.8公文字體：除標(biāo)題外，發(fā)文字號(hào)、主送單位、正文、附注、落款年月日、抄報(bào)送單位、內(nèi)部發(fā)送、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間等文字使用3號(hào)仿宋字體。正文中如插入圖表或其他文字等，字體字號(hào)可自行設(shè)定，但要搭配美觀(guān)得體。

5.3.9公文正文：正文為公文的主體，包括事由、要求、建議和措施等。

5.3.10附件：公文如有附件，應(yīng)在正文之后、成文日期之前注明附件順序和名稱(chēng)。附件如有序號(hào)使用大寫(xiě)數(shù)碼（如附件：“

一、XXXX”）；

附件名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)“附件”（或帶序號(hào)）。

5.3.11印章：公文除會(huì)議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文單位都應(yīng)當(dāng)蓋章，聯(lián)合發(fā)文的蓋章順序，應(yīng)與文頭單位排列順序相同。當(dāng)公文排版后所剩余空白處不能容下印章位置時(shí)，應(yīng)采用調(diào)整行距、字距或正文字?jǐn)?shù)等措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。

5.3.12成文日期：成文日期以簽發(fā)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)單位負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。成文時(shí)間用漢字將年、月、日標(biāo)全，“零”寫(xiě)成“O”。會(huì)議通過(guò)的文件，以通過(guò)日期為準(zhǔn)，并在標(biāo)題之下、正文之前注明會(huì)議名稱(chēng)和通過(guò)日期。

5.3.13主題詞：公文應(yīng)標(biāo)注主題詞。主題詞是用于文件的分類(lèi)和檢索的標(biāo)識(shí)符號(hào)，由類(lèi)別詞、類(lèi)屬詞和文種詞三部分組成。主題詞應(yīng)按照《公司常用公文主題詞表》的內(nèi)容和歸檔進(jìn)行標(biāo)引。上報(bào)的公文，應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)單位的要求標(biāo)注主題詞。主題詞一般不超過(guò)四個(gè)。5.3.14抄送單位：抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的其他單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)，并按上級(jí)、平級(jí)和下級(jí)的次序排列。抄送單位左空1字，后標(biāo)全角冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)用頓號(hào)

或逗號(hào)隔開(kāi)，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊，在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。

5.3.15 內(nèi)部發(fā)送：位于抄送單位之下位置，標(biāo)明在本單位內(nèi)發(fā)送范圍。5.3.16 印發(fā)單位和印發(fā)時(shí)間：印發(fā)單位左空1字，印發(fā)時(shí)間右空1字。印發(fā)時(shí)間以公文付印日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。

5.3.17公文用紙：公文紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型，左側(cè)裝訂，每頁(yè)22－24行，每行26－28個(gè)字。

5.3.18 公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)：第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“

1、”，第四層為“（1）”，第五層為“a”，第六層為“a)”。5.3.19 公文中的數(shù)字：除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

5.3.20 計(jì)量單位：應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。5.4行文規(guī)則

5.4.1行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。凡可發(fā)可不發(fā)的公文，可以以電話(huà)通知、發(fā)電子郵件等方式進(jìn)行處理。

5.4.2公司各部門(mén)不得以部門(mén)名義對(duì)公司系統(tǒng)外行文，確因工作需要，可以部門(mén)名義對(duì)公司系統(tǒng)外發(fā)送便函。

5.4.3公司發(fā)文除有特定發(fā)送范圍的，均應(yīng)發(fā)送公司領(lǐng)導(dǎo)和辦公室。一般性業(yè)務(wù)工作文件，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要發(fā)送公司相關(guān)部室。5.4.4 根據(jù)來(lái)文擬辦的文稿，必須將來(lái)文附在文稿后面，以便審核和存檔。6相關(guān)文件

6.1《保密工作管理規(guī)范》 6.2《公司常用公文主題詞表》 7相關(guān)記錄

無(wú)

第四篇：公文行文規(guī)則

公文行文規(guī)則

行文規(guī)則的含義

行文規(guī)則是指各級(jí)機(jī)關(guān)公文往來(lái)時(shí)需要共同遵守的制度和原則。行文規(guī)則的作用

遵守這一原則，有利于公文傳遞方向正確、線(xiàn)路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文進(jìn)入不必要的流通過(guò)程，抑制無(wú)價(jià)值公文的產(chǎn)生。行文規(guī)則規(guī)定了各級(jí)機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，即各級(jí)機(jī)關(guān)之間公文的授受關(guān)系，它是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍來(lái)確定的。

機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系是由各自的組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)歸屬、地位、職責(zé)、權(quán)利范圍等因素決定的。它對(duì)行文關(guān)系有決定性的影響，規(guī)定著公文傳遞的基本方向。機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系有如下幾種類(lèi)型：

第一類(lèi)，處于同一組織系統(tǒng)的上級(jí)機(jī)關(guān)與下級(jí)機(jī)關(guān)存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

第二類(lèi)，處于同一專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門(mén)與下級(jí)主管業(yè)務(wù)部門(mén)之間存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。

第三類(lèi)，處于同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的平行關(guān)系。如全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府之間。

第四類(lèi)，非同一組織系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無(wú)論級(jí)別高低，均為不相隸屬關(guān)系。如軍事機(jī)關(guān)與各級(jí)地方人民政府之間。公文行文分類(lèi)

根據(jù)公文授受機(jī)關(guān)的工作關(guān)系不同，可以將公文劃分為上行文、下行文和平行文。上行文和下行文主要存在于以上第一類(lèi)和第二類(lèi)工作關(guān)系類(lèi)型中，上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文，如報(bào)告、請(qǐng)示等；下行文正好相反，是上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)發(fā)送的公文，如批復(fù)、指示等。平行文存在于以上第三類(lèi)和第四類(lèi)關(guān)系類(lèi)型中，同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)相互發(fā)送公文都是平行文，如函等。行文的基本規(guī)則

正常有效的行文應(yīng)當(dāng)遵循以下普遍適用的基本規(guī)則：

一、按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍行文的規(guī)則

這條規(guī)則要明確兩點(diǎn)：一是按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系行文。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)可以作指示、布置工作、提出要求；下級(jí)機(jī)關(guān)可以向直接的上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作、提出請(qǐng)示，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)予研究答復(fù)。除了這一層關(guān)系外，在我們國(guó)家現(xiàn)行管理體制中，還形成了一種各業(yè)務(wù)部門(mén)上下垂直的條條關(guān)系，其中有些部門(mén)屬本級(jí)政府和上級(jí)部門(mén)雙重領(lǐng)導(dǎo)，大部分和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)之間雖然不屬直接領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但在業(yè)務(wù)上的確存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，也就形成了直接的上下行文關(guān)系。二是按機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍行文。這一點(diǎn)的要求是，行文的內(nèi)容應(yīng)是本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，而不能超出，超出了即為越權(quán)。如果干涉了別的機(jī)關(guān)事務(wù)，不僅在實(shí)踐中行不通，而且會(huì)造成政令混亂。當(dāng)然，不相隸屬機(jī)關(guān)之間也有公文往來(lái)，那只能是商洽工作、通知事項(xiàng)、征詢(xún)意見(jiàn)等，而不存在請(qǐng)示、報(bào)告或布置任務(wù)的性質(zhì)。

二、授權(quán)行文的規(guī)則

這條規(guī)則是上一條規(guī)則的引申。如果一個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)需要下級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的支持與配合，按隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍又不具備布置工作提出要求的行文權(quán)限時(shí)，這就可以通過(guò)授權(quán)行文來(lái)解決。具體說(shuō)，這個(gè)部門(mén)可向本級(jí)政府請(qǐng)示，經(jīng)本級(jí)政府同意并授權(quán)后，向下級(jí)政府行文。在操作中，應(yīng)將文稿擬好，由本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽署，請(qǐng)本級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批后的文稿，在行文時(shí)，才能在文首或文中注明“經(jīng)**政府同意”的字樣。這里特別需要說(shuō)明的是各級(jí)政府辦公廳（室）的行文都具有授權(quán)行文的性質(zhì)（內(nèi)部事務(wù)除外）。各級(jí)政府辦公廳（室）以及各部門(mén)的辦公室是政府和部門(mén)的綜合辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)外行文都是代表政府和部門(mén)的，與本級(jí)政府和本部門(mén)的公文具有同等效力，下級(jí)機(jī)關(guān)（部門(mén)）都應(yīng)貫徹執(zhí)行，可不在文首或文中標(biāo)注“經(jīng)***同意”的字樣。

三、聯(lián)合行文的規(guī)則

這條規(guī)則仍屬第一條規(guī)則的引申。同級(jí)政府與政府之間，部門(mén)與部門(mén)之間，上級(jí)部門(mén)與下級(jí)政府之間可以聯(lián)合行文；政府與同級(jí)黨委、軍事機(jī)關(guān)之間可以聯(lián)合行文；政府部門(mén)與同級(jí)黨委部門(mén)、軍事機(jī)關(guān)部門(mén)之間可以聯(lián)合行文；政府部門(mén)與同級(jí)人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位之間，就某些互相有關(guān)的業(yè)務(wù)，經(jīng)過(guò)會(huì)商一致后可以聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文，既可聯(lián)合向上行文，也可聯(lián)合向下行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過(guò)多。四、一般情況下不越級(jí)行文的規(guī)則

不越級(jí)行文體現(xiàn)了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則。一般情況下不能破壞這種原則，破壞了，就會(huì)造成混亂，也影響機(jī)關(guān)辦事效率。所以通常情況下不越級(jí)行文。遇有特殊情況，如發(fā)生重大的事故、防汛救災(zāi)等突發(fā)事件或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)辦公中特別交待的問(wèn)題，可越級(jí)行文，特事特辦，但要抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。否則，受文機(jī)關(guān)對(duì)越級(jí)公文，可退回原呈報(bào)機(jī)關(guān)，或可作為閱件處理，不予辦理或答復(fù)。

五、不越權(quán)行文的規(guī)則

第一條規(guī)則中已明確要求按機(jī)關(guān)職責(zé)范圍行文，如果有涉及其它部門(mén)職責(zé)范圍的事項(xiàng)又未與其它部門(mén)協(xié)商，或雖經(jīng)協(xié)商但未達(dá)成一致意見(jiàn)，不可以單獨(dú)向下行文。如果擅自行文就構(gòu)成侵權(quán)行為，會(huì)造成工作中的許多矛盾。上級(jí)機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)這種情況，有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷(xiāo)這類(lèi)公文?，F(xiàn)實(shí)中，這類(lèi)情況時(shí)有發(fā)生，因此造成“文件打架”、“政出多門(mén)”。解決這類(lèi)問(wèn)題，應(yīng)提倡部門(mén)之間多協(xié)商、多對(duì)話(huà)、多溝通，通過(guò)聯(lián)合行文或授權(quán)行文的方式解決。

六、“請(qǐng)示”不直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的規(guī)則

“請(qǐng)示”直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，其危害性大體上有三點(diǎn)：一是未經(jīng)文秘機(jī)構(gòu)簽收、登記，成了“帳外公文”，公文的流向、處理情況不得而知，查無(wú)蹤跡，成了“斷線(xiàn)的風(fēng)箏”；二是這類(lèi)公文到了領(lǐng)導(dǎo)同志手里，領(lǐng)導(dǎo)同志也頗為難，批，沒(méi)有部門(mén)的審批意見(jiàn)，只能以經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)辦事，往往失去決策的科學(xué)性；不批，也有可能影響報(bào)送單位的工作；三是現(xiàn)實(shí)中一些單位拿著直送領(lǐng)導(dǎo)的批示件當(dāng)“尚方寶劍”，到有關(guān)部門(mén)要錢(qián)要物，借領(lǐng)導(dǎo)批示向?qū)Ψ绞┘訅毫?，引起矛盾。所以，領(lǐng)導(dǎo)同志一般不受理這類(lèi)直報(bào)的請(qǐng)示，而退給文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一簽收、登記、分辦，這便形成了公文“倒流”，它破壞了公文處理的正常程序，造成了不必要的紊亂。如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別交辦、答應(yīng)的事項(xiàng)，由此而上報(bào)的“請(qǐng)示”，最好也應(yīng)主送該領(lǐng)導(dǎo)所在的機(jī)關(guān)，并在公文中作出說(shuō)明。收文機(jī)關(guān)在分辦時(shí)，自然會(huì)把這份公文分送給這位領(lǐng)導(dǎo)同志批閱。

七、“請(qǐng)示”規(guī)則

這條規(guī)則包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是一文一事。機(jī)關(guān)或部門(mén)都有明確分工，各自只能辦理職責(zé)范圍內(nèi)的事，如果一文數(shù)事，必然涉及幾個(gè)主管部門(mén)，給公文交辦帶來(lái)困難，即使勉強(qiáng)交辦出去，可能誰(shuí)也不愿牽頭辦理，造成互相推諉、扯皮。二是請(qǐng)示公文只主送一個(gè)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示內(nèi)容是要求答復(fù)的事項(xiàng)，主送機(jī)關(guān)有責(zé)任研究并作出答復(fù)。相關(guān)的機(jī)關(guān)或部門(mén)采用抄送形式，以便主辦機(jī)關(guān)征求意見(jiàn)或會(huì)簽。如果多頭呈送，上級(jí)機(jī)關(guān)一般不予受理。如果辦理，會(huì)造成機(jī)關(guān)之間相互等待或意見(jiàn)不統(tǒng)一，增加協(xié)調(diào)難度，影響工作效率。三是不同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示內(nèi)容是未決事項(xiàng)，在上級(jí)機(jī)關(guān)還沒(méi)有批準(zhǔn)前，向下級(jí)機(jī)關(guān)抄送透露，會(huì)引起不必要的誤會(huì)或矛盾，不利于工作的開(kāi)展。因此，請(qǐng)示事項(xiàng)只能在上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)或批準(zhǔn)之后，通知下級(jí)機(jī)關(guān)。

八、“報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的規(guī)則

“報(bào)告”和“請(qǐng)示”是兩種不同的文種，適用范圍有明顯的界限，不能混用?！皥?bào)告”是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，或向上級(jí)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)、建議，供上級(jí)機(jī)關(guān)決策參考。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)“報(bào)告”一般不作答復(fù)，如果報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，很容易誤事。如果既想?yún)R報(bào)工作，讓上級(jí)掌握，又想請(qǐng)示解決問(wèn)題，一般有兩種辦法解決：一是將“報(bào)告”和“請(qǐng)示”分開(kāi)，形成兩份公文分別上報(bào)；二是以請(qǐng)示公文為主，將報(bào)告的內(nèi)容作為附件，附在請(qǐng)示后面作為背景材料，讓上級(jí)了解請(qǐng)示的充分理由。

九、公文由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一處理的規(guī)則

為了使公文按正常的渠道運(yùn)轉(zhuǎn)，按規(guī)范的程序辦理，機(jī)關(guān)都設(shè)有專(zhuān)司公文處理的文秘機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)人處理公文。公文的正常流程應(yīng)該是：“收”由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一簽收，拆封，清點(diǎn)分類(lèi)，登記，擬辦，分辦，催辦；“發(fā)”由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核稿，分送領(lǐng)導(dǎo)簽批，然后再回到文秘機(jī)構(gòu)登記編號(hào)，繕印，校對(duì)，用印，分發(fā)，分發(fā)前，要經(jīng)過(guò)復(fù)核或第一讀者認(rèn)真閱讀無(wú)誤后，才可照單分發(fā)。這樣，無(wú)論是公文收進(jìn)或發(fā)出，都經(jīng)過(guò)專(zhuān)司公文處理工作的一個(gè)口子把關(guān)，就能保證公文在機(jī)關(guān)有秩序地運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范辦理，提高機(jī)關(guān)辦事效率，保證公文質(zhì)量。

行文規(guī)則中還要說(shuō)明的是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可向同級(jí)政府及部門(mén)或下級(jí)政府機(jī)關(guān)行文；而政府機(jī)關(guān)不得向黨的組織行文作指示、交任務(wù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的報(bào)刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行，可不再發(fā)文。發(fā)文機(jī)關(guān)可印制少量文本，供存檔備查。非法定公文的格式和行文

[1] 何謂非法定公文？它在公文系統(tǒng)中處于什么樣的地位？它應(yīng)具備什么樣的格式？如何行文？要解決這一系列問(wèn)題，我們必須首先弄清楚什么是法定公文。

在公文寫(xiě)作學(xué)界，非法定公文是相對(duì)于法定公文而言的，這已經(jīng)是廣大文秘人員和研究者大家的共識(shí)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)務(wù)院2000年8月24日發(fā)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）兩大公文法規(guī)規(guī)定，我們認(rèn)為：公文是社會(huì)政治集團(tuán)，即黨和國(guó)家機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)黨的事業(yè)和治理國(guó)家施政方面，表達(dá)意志，傳遞策令的重要文字工具和手段。我們通常所說(shuō)的法定公文文種，即《條例》和《辦法》中明確規(guī)定的公文。《條例》中規(guī)定的文種有14個(gè)，分別是決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函和會(huì)議紀(jì)要。《辦法》中規(guī)定的文種13種，分別為命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函和會(huì)議紀(jì)要。兩大公文法規(guī)共列舉了27個(gè)文種，其中決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函和會(huì)議紀(jì)要9個(gè)文種是兩大公文法規(guī)中共有的，所以，黨政公文的法定文種（亦叫“正式文種”或“主要文種”）合計(jì)為18個(gè)。

非法定公文，即《條例》和《辦法》中沒(méi)有明確規(guī)定的文種，它們中大至工作總結(jié)、計(jì)劃、規(guī)劃、調(diào)查報(bào)告、會(huì)議記錄、會(huì)議講話(huà)稿類(lèi)文書(shū)，小到專(zhuān)用書(shū)信、便函等。非法定公文在整個(gè)公文體系中處于次要、從屬地位，既沒(méi)有法定的格式，也不具備獨(dú)立的行文資格。盡管如此，作為輔助性公文，非法定公文在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)關(guān)中使用范圍廣，使用頻率較高，起著不可替代的作用。

機(jī)關(guān)公文行文格式（行文部分）

正文部分由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注等構(gòu)成。

（1）標(biāo)題：完全性、省略性標(biāo)題均可。位于行文部分開(kāi)首居中。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（2）主送機(jī)關(guān)：

A.上行文只能標(biāo)注一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如果還有其他機(jī)關(guān)需要掌握有關(guān)情況，可以用抄送形式，但“請(qǐng)示”文種不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。上行文的主送機(jī)關(guān)要寫(xiě)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。

B.下行文分專(zhuān)發(fā)性和普發(fā)性。專(zhuān)發(fā)性的主送機(jī)關(guān)只能有一個(gè)，如“批復(fù)”。普發(fā)性在排列主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)時(shí)不能一一注出，要確定一個(gè)合理的順序，一般采用統(tǒng)稱(chēng)的寫(xiě)法，如“各區(qū)、縣人事局”。

C.公開(kāi)發(fā)布的普法性公文和會(huì)議形成的公文，如“公告”、“通告”、“決定”、“會(huì)議紀(jì)要”等一般不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。

D.主送機(jī)關(guān)的稱(chēng)謂要準(zhǔn)確科學(xué)，黨政機(jī)關(guān)不能混用，機(jī)關(guān)與個(gè)人不能混用。主送機(jī)關(guān)位于標(biāo)題之下，頂格從左向右標(biāo)注?；匦袝r(shí)仍頂格。

（3）正文：主要內(nèi)容。

（4）附件說(shuō)明：應(yīng)注明附件順序和名稱(chēng)。附件主要包括：隨文頒發(fā)的規(guī)章制度、文件中的報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)字、人員名單等。

（5）發(fā)文機(jī)關(guān)：在正文下方（如有附件，則在附件下方），單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文落款處可不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，只表示成文日期。聯(lián)合行文，應(yīng)并列標(biāo)注各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，主辦機(jī)關(guān)排列在前。

（6）成文日期：用漢字書(shū)寫(xiě)，年、月、日三者俱全。確定成文日期，常規(guī)行文以單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)之日為準(zhǔn)；會(huì)議通過(guò)的文件，以會(huì)議通過(guò)之日為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。（7）印章：盡管公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋公章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的機(jī)關(guān)公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。

加蓋印章要清晰、端正、不丟不漏。位置在成文日期上側(cè)，會(huì)議通過(guò)的機(jī)關(guān)公文，成文日期標(biāo)注在標(biāo)題下圓括號(hào)之內(nèi)。印章要求上不壓正文，下要齊年蓋月。

（8）附注：位于成文時(shí)間下方左側(cè)，頂格在圓括號(hào)內(nèi)標(biāo)注。

第五篇：公文格式及行文規(guī)則

行文規(guī)則及文本格式規(guī)定

作為一種特定體式的文體，公文在國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理活動(dòng)中起著十分重要的作用。為了貫徹落實(shí)好《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704—2012），進(jìn)一步加強(qiáng)我校各類(lèi)公文的規(guī)范性，確保廣大教職工能夠熟練、正確的制作公文、處理公文，特制定學(xué)校文本格式及行文規(guī)則。

一、公文用紙幅面尺寸、版面要求及印制裝訂要求

（一）幅面尺寸

公文用紙采用A4型紙，其成品幅面尺寸為：210 mm×297 mm。

（二）版面要求

公文用紙頁(yè)邊距設(shè)置為上3.7cm，下3.5cm，左2.8cm，右

2.6cm。

如無(wú)特殊說(shuō)明，公文格式各要素一般用3號(hào)仿宋體字。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。一般每面排22行，每行排28個(gè)字，并撐滿(mǎn)版心，特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。如無(wú)特殊說(shuō)明，公文中文字的顏色均為黑色。

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（三）印制裝訂要求

雙面印刷；頁(yè)碼套正，兩面誤差不超過(guò)2 mm。

公文應(yīng)當(dāng)左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)，訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70 mm處（訂書(shū)針約距版面上下各四分之一處），允許誤差±4mm;釘鋸與書(shū)脊間的距離為3mm-5mm。無(wú)壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固。

二、公文格式

（一）封面

封面采用學(xué)校統(tǒng)一模板，名稱(chēng)用宋體小一號(hào)，落款日期用宋體二號(hào)。

（二）標(biāo)題

一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，上下各空一行，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱(chēng)，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。

（三）正文

公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。公文一般用3號(hào)仿宋體字，每個(gè)自然段左空二字，一般每面排22行(行距可設(shè)置為28磅)，每行排28個(gè)字，并撐滿(mǎn)版心,特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“

一、（一）“”“1.”（”“1）”標(biāo)注；一般一級(jí)標(biāo)題用黑體字、二級(jí)標(biāo)題用楷體字、三級(jí)和四級(jí)用仿宋體字標(biāo)注。

材料如有封面，正文最后不再需要落款署名和日期。–– 2 ––

（四）附件說(shuō)明

公文附件的順序號(hào)和名稱(chēng)。如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱(chēng)。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)（如“附件：1.XXXXX”）；附件名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱(chēng)較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱(chēng)的首字對(duì)齊。

（五）署名

署全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。加蓋印章的公文，成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。

不加蓋印章的公文，單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件說(shuō)明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。

（六）成文日期

用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，月、日不編虛位（即1不編為01）。當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文日期時(shí)，可以采取調(diào)整行距、字距的措 –– 3 ––

施解決。

（七）印章

公文中有機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。

（八）附件

公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。附件應(yīng)當(dāng)另面編排，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱?hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說(shuō)明的表述一致。附件格式要求同正文。

（九）頁(yè)碼

公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線(xiàn)；一字線(xiàn)上距版心下邊緣7 mm。單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

三、本規(guī)定自2013年12月13日起施行

四、本文已按規(guī)范文本格式處理以供參考

2013年12月13日

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