第一篇：甘肅省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)甘肅省增值稅減免退稅操作規(guī)程

甘肅省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)甘肅省增值稅減免退稅操作規(guī)程（試行）的通知

甘國(guó)稅發(fā)【2009】64號(hào)

各市（州）國(guó)家稅務(wù)局，開發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，礦區(qū)稅務(wù)局，省局直屬稅務(wù)分局：

為加強(qiáng)增值稅減免退稅管理，保證增值稅優(yōu)惠政策正確執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范增值稅減免退稅申報(bào)、審批程序，省局研究制定了《甘肅省增值稅減免退稅操作規(guī)程（試行）》，通過(guò)全省國(guó)稅系統(tǒng)流轉(zhuǎn)稅工作會(huì)議討論修改和廣泛征求各地及省局有關(guān)處室意見(jiàn)后，現(xiàn)印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，吃透和理解文件精神，確保各項(xiàng)增值稅優(yōu)惠政策執(zhí)行準(zhǔn)確、到位；同時(shí)要做好向納稅人的宣傳、解釋、輔導(dǎo)工作，使符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人真正得到實(shí)惠。各地在執(zhí)行過(guò)程中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省局。

附件：甘肅省增值稅減免退稅操作規(guī)程（試行）

二〇〇九年三月三十一日

甘肅省增值稅減免退稅操作規(guī)程（試行）

第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)增值稅管理，規(guī)范增值稅減稅、免稅、即征即退、先征后退、先征后返（以下簡(jiǎn)稱減免退稅）等優(yōu)惠政策的申報(bào)審批程序，保證國(guó)家各項(xiàng)增值稅優(yōu)惠政策的正確執(zhí)行，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》(以下簡(jiǎn)稱《征管法》)、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱《增值稅暫行條例》及細(xì)則）、國(guó)家稅務(wù)總局《稅收減免管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于甘肅省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)審核審批和備案確認(rèn)的各項(xiàng)增值稅減免退稅的管理。

屬于財(cái)政部駐甘肅省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)審核、審批的減免退稅管理仍按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行《關(guān)于稅制改革后對(duì)某些企業(yè)實(shí)行“先征后退”有關(guān)預(yù)算管理問(wèn)題的暫行規(guī)定的通知》（[94]財(cái)預(yù)字第55號(hào)）的規(guī)定辦理。

第三條 增值稅減免退稅審核審批應(yīng)當(dāng)以《增值稅暫行條例》及細(xì)則和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局制定并出臺(tái)有關(guān)政策為基本依據(jù)。

第四條 增值稅減免退稅分為報(bào)批類減免退稅和備案類減免退稅。報(bào)批類減免退稅是指應(yīng)由國(guó)稅機(jī)關(guān)審批的減免退稅項(xiàng)目；備案類減免退稅是指取消審批手續(xù)的減免退稅項(xiàng)目和不需國(guó)稅機(jī)關(guān)審批的減免退稅項(xiàng)目。

第五條 報(bào)批類減免退稅每次審批可享受稅收優(yōu)惠政策的期限原則上不超過(guò)12個(gè)月；備案類減免退稅應(yīng)每年備案登記一次。

納稅人享受減免退稅的條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)報(bào)告，經(jīng)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)審核后，自變化之日起停止其減免退稅。若由于企業(yè)名稱變更、改組改制等形式要件發(fā)生變化的，經(jīng)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)審核后，重新核定其是否享受增值稅減免退稅，不符合增值稅減免退稅條件的，停止其減免退稅。

減免退稅期滿，應(yīng)當(dāng)自期滿次日起恢復(fù)納稅。

在辦理紙質(zhì)文書資料審批手續(xù)的同時(shí)，應(yīng)將CTAIS電子文書信息同步傳遞報(bào)送。

第六條 納稅人同時(shí)從事減免退稅項(xiàng)目與非減免退稅項(xiàng)目的，應(yīng)分別核算，獨(dú)立計(jì)算減免退稅項(xiàng)目的計(jì)稅依據(jù)及稅額。不能分別核算的，不得享受減免退稅。

第二章 報(bào)批類減免退稅審批管理

第七條 納稅人享受報(bào)批類減免退稅，應(yīng)當(dāng)在政策規(guī)定的減免退稅期限內(nèi)，向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，并按規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料，由主管國(guó)稅機(jī)關(guān)逐級(jí)報(bào)送至具有審批權(quán)限的國(guó)稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可享受減免退稅。未按規(guī)定申請(qǐng)或雖申請(qǐng)但未經(jīng)有審批權(quán)限的國(guó)稅機(jī)關(guān)審批確認(rèn)的，納稅人不得享受減免退稅。

第八條 納稅人申請(qǐng)享受報(bào)批類減免退稅資格及直接減免稅款的應(yīng)報(bào)送以下資料：

一、減免退稅書面申請(qǐng)報(bào)告，列明減免退稅的理由、依據(jù)、范圍、期限、數(shù)量、金額、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等基本情況；

二、《納稅人減免退稅申請(qǐng)審批表》（附件一）（報(bào)省局審批的一式五份）；

三、有關(guān)部門出具的證明材料或檢測(cè)報(bào)告；

四、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、增值稅納稅申報(bào)表（上月）；

五、國(guó)稅機(jī)關(guān)要求提供的與申請(qǐng)減免退稅有關(guān)的其他資料。第九條 主管國(guó)稅機(jī)關(guān)收到納稅人提出的減免退稅申請(qǐng)和有關(guān)資料后，應(yīng)組織人員對(duì)納稅人提供的申請(qǐng)資料的真實(shí)性、實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)核算及稅收政策適用等情況派兩人（含）以上進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，寫出調(diào)查報(bào)告，提出審核意見(jiàn)，逐級(jí)上報(bào)有審批權(quán)限的國(guó)稅機(jī)關(guān)。

由市（州）級(jí)以上國(guó)稅局審批的減免退稅，對(duì)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)作出的調(diào)查報(bào)告，須由縣（區(qū)）國(guó)稅局審查并簽署意見(jiàn)。

第十條 主管國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅人提出的減免退稅申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況分別作出處理：

一、申請(qǐng)的減免退稅項(xiàng)目，依法不需要由國(guó)稅機(jī)關(guān)審查的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知納稅人不受理；

二、申請(qǐng)的減免退稅材料不詳或存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知納稅人并允許更正；

三、申請(qǐng)的減免退稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知納稅人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；

四、申請(qǐng)的減免退稅材料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照國(guó)稅機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正減免退稅材料的，應(yīng)當(dāng)受理納稅人的申請(qǐng)。

第十一條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)自主管國(guó)稅機(jī)關(guān)受理納稅人申請(qǐng)之日起，按以下規(guī)定時(shí)限完成審批或?qū)徍松蠄?bào)工作：

縣（區(qū)）國(guó)稅局負(fù)責(zé)審批的減免退稅，必須在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定；市（州）國(guó)稅局負(fù)責(zé)審批的，必須在30個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定；省國(guó)稅局負(fù)責(zé)審批的，必須在60個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。在規(guī)定期限內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知納稅人。

由上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)審批的減免退稅，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)自收到完整的申請(qǐng)資料之日起10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)。

第十二條 國(guó)稅機(jī)關(guān)作出的減免退稅審批決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)納稅人。

減免退稅批復(fù)未下達(dá)前，納稅人應(yīng)按規(guī)定申報(bào)繳納稅款。

減免退稅批復(fù)下達(dá)之后，納稅人應(yīng)享受的減免退稅已辦理了入庫(kù)手續(xù)而多繳的稅款，有欠稅的除抵頂欠稅外，辦理退稅手續(xù)，退還多繳的稅款。

第三章 備案類減免退稅登記管理

第十三條 納稅人享受備案類減免退稅，應(yīng)提請(qǐng)備案，經(jīng)縣（區(qū)）國(guó)稅局登記備案審查后，自登記備案之日起執(zhí)行。納稅人未按規(guī)定備案的，一律不得減免退稅。

第十四條 納稅人提請(qǐng)備案時(shí)，應(yīng)向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)報(bào)送以下資料：

一、減免退稅書面申請(qǐng)報(bào)告，列明減免退稅理由、依據(jù)、項(xiàng)目、期限、數(shù)量、金額、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等基本情況；

二、《納稅人減免退稅備案登記確認(rèn)表》（報(bào)送紙質(zhì)信息用附件二，報(bào)送CTAIS電子信息暫用《減免稅申請(qǐng)審批表》）；

三、有關(guān)部門出具的證明材料或檢測(cè)報(bào)告；

四、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、增值稅納稅申報(bào)表（上月）；

五、國(guó)稅機(jī)關(guān)要求提供的與減免退稅有關(guān)的其他資料。

第十五條 備案類減免退稅由主管國(guó)稅機(jī)關(guān)核實(shí)后，報(bào)縣（區(qū)）國(guó)稅局備案登記。以上工作在7個(gè)工作日內(nèi)完成，并告知納稅人自登記備案之日起執(zhí)行。

第四章 退稅管理

第十六條 經(jīng)有審批權(quán)的國(guó)稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，具有享受即征即退、先征后退、先征后返等稅收優(yōu)惠政策資格的納稅人，方可申請(qǐng)辦理退稅。

第十七條 申請(qǐng)辦理退稅的納稅人，必須按照有關(guān)稅收政策規(guī)定如實(shí)辦理納稅申報(bào)，并將稅款繳納入庫(kù)后，方可辦理退稅手續(xù)。

第十八條 納稅人申請(qǐng)辦理退稅應(yīng)報(bào)送以下資料：

一、已批復(fù)的享受稅收優(yōu)惠政策資格的文件或《納稅人減免退稅申請(qǐng)審批表》；

二、《退稅申請(qǐng)審批表》（附件三）；

三、增值稅稅收繳款書復(fù)印件；

四、有關(guān)資料。

第十九條 主管國(guó)稅機(jī)關(guān)自受理納稅人退稅申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核上報(bào)工作，縣（區(qū)）國(guó)稅局5個(gè)工作日內(nèi)完成退稅審批工作。

第五章 有關(guān)產(chǎn)品或項(xiàng)目管理 第二十條 糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)增值稅減免稅管理

一、承擔(dān)糧食收儲(chǔ)任務(wù)的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)銷售糧食免稅的審批管理

（一）報(bào)送資料

國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)申請(qǐng)免稅時(shí)，除報(bào)送本規(guī)程第八條第一、四、五項(xiàng)資料外，還需向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)提供以下資料：

1．《甘肅省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)免征增值稅申請(qǐng)表》（報(bào)送紙質(zhì)信息用附件四，報(bào)送CTAIS電子信息用《減免稅申請(qǐng)審批表》）；

2．糧食收購(gòu)許可證復(fù)印件；

3．政府或糧食主管部門下達(dá)的當(dāng)年糧食收儲(chǔ)任務(wù)的有效證明或文件。

（二）審批程序

1．縣（區(qū)）屬國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)免稅由縣（區(qū)）國(guó)稅局、同級(jí)財(cái)政、糧食主管部門審核批準(zhǔn)；

2．市（州）所屬國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的免稅由縣（區(qū)）國(guó)稅局進(jìn)行初審后，報(bào)市（州）國(guó)稅局，由市（州）國(guó)稅局、同級(jí)財(cái)政、糧食主管部門審核批準(zhǔn)；

3．省屬及省屬以上國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的免稅，由縣（區(qū)）國(guó)稅局初審，市（州）國(guó)稅局復(fù)審后，報(bào)省級(jí)國(guó)稅、財(cái)政、糧食部門審核批準(zhǔn)。

二、其他糧食企業(yè)銷售軍隊(duì)用糧、救災(zāi)救濟(jì)糧、水庫(kù)移民口糧、退耕還林還草補(bǔ)助糧以及銷售政府儲(chǔ)備食用植物油免稅的審批管理

（一）報(bào)送資料

申請(qǐng)免稅時(shí)，除報(bào)送本規(guī)程第八條第一、二、四、五項(xiàng)資料外，還應(yīng)根據(jù)銷售糧食的具體情況分別向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)提供以下資料：

1．銷售軍隊(duì)用糧的，提供銷售軍隊(duì)用糧的憑據(jù)；

2．銷售救災(zāi)救濟(jì)糧、水庫(kù)移民口糧、退耕還林還草補(bǔ)助糧的，提供銷售所依據(jù)的縣（含）以上人民政府文件復(fù)印件；

3．銷售政府儲(chǔ)備食用植物油的，提供銷售所依據(jù)的由省政府下達(dá)的儲(chǔ)備計(jì)劃和銷售指令的復(fù)印件。

（二）審批程序

1．銷售軍隊(duì)用糧、救災(zāi)救濟(jì)糧、水庫(kù)移民口糧、退耕還林還草補(bǔ)助糧的其他糧食企業(yè)以及銷售政府儲(chǔ)備食用植物油的單位，暫不需要辦理免稅手續(xù)。實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生后，直接辦理免稅審批手續(xù)。

對(duì)經(jīng)常發(fā)生軍糧銷售業(yè)務(wù)的企業(yè)，也可按年辦理免稅手續(xù)。

2．免稅申請(qǐng)由主管國(guó)稅機(jī)關(guān)初審，報(bào)縣（區(qū)）國(guó)稅局審核批準(zhǔn)。

第二十一條 殘疾人就業(yè)單位增值稅即征即退管理

一、殘疾人就業(yè)單位增值稅即征即退資格審批管理

（一）報(bào)送資料 殘疾人就業(yè)單位申請(qǐng)?jiān)鲋刀惣凑骷赐速Y格時(shí)，除報(bào)送本規(guī)程第八條一、四、五項(xiàng)資料外，還應(yīng)向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)提供以下資料：

1．享受殘疾人稅收優(yōu)惠政策認(rèn)定申請(qǐng)審批表（附件五）；

2．民政或殘聯(lián)部門出具的書面審核認(rèn)定意見(jiàn)書；

3．納稅人與殘疾人簽訂的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議（副本）及復(fù)印件；

4．納稅人為殘疾人繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)紀(jì)錄（包括近三個(gè)月各類保險(xiǎn)的核定明細(xì)表、繳款書以及能夠證明為殘疾人購(gòu)買保險(xiǎn)的相關(guān)證明）；

5．納稅人為殘疾人通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)際支付的工資憑證；

6．殘疾人殘疾證、企業(yè)職工花名冊(cè)。

以上資料需按順序裝訂。

（二）審批程序

縣（區(qū)）國(guó)稅局初審，市（州）國(guó)稅局復(fù)審，省國(guó)稅局審核批準(zhǔn)。

二、殘疾人就業(yè)單位增值稅退稅審批

（一）報(bào)送資料

殘疾人就業(yè)單位每月申請(qǐng)退還增值稅時(shí)，除報(bào)送本規(guī)

程第十八條三項(xiàng)的資料外，還需向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)提供以下 資料：

1．《退抵稅申請(qǐng)審批表（享受殘疾人稅收優(yōu)惠企業(yè)）》（附件六）；

2．已批復(fù)的《享受殘疾人稅收優(yōu)惠政策認(rèn)定申請(qǐng)審批表》；

3．納稅人為殘疾人退稅月份繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)）繳費(fèi)紀(jì)錄；

4．納稅人為殘疾人退稅月份通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)際支付的工資憑證。

（二）審批程序

主管國(guó)稅機(jī)關(guān)初審，縣（區(qū)）國(guó)稅局審核批準(zhǔn)。

第二十二條 資源綜合利用產(chǎn)品增值稅減免退稅管理

一、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退資格和直接減免增值稅的審批

（一）報(bào)送資料

申請(qǐng)資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退資格和直接減免增值稅時(shí)，除報(bào)送本規(guī)程第八條規(guī)定的資料外，還需提供以下資料：

1．資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)頒發(fā)的資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目、產(chǎn)品）認(rèn)定證書和認(rèn)定結(jié)論。

2.省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出具的有關(guān)檢測(cè)（檢驗(yàn)）報(bào)告。其中，建材類產(chǎn)品，提供省級(jí)建材質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出具的摻兌廢渣比例的檢測(cè)報(bào)告。

3．根據(jù)第十一條規(guī)定，縣（區(qū)）國(guó)稅局向上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)出具建材類企業(yè)調(diào)查報(bào)告時(shí)，應(yīng)列明上期或上年生產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品耗用的各種原材料和廢渣的名稱、數(shù)量、生產(chǎn)設(shè)備類型等基本情況，其中還應(yīng)列明各種廢渣購(gòu)進(jìn)、耗用、庫(kù)存的數(shù)量等。

（二）審批程序

縣（區(qū)）國(guó)稅局初審，市（州）國(guó)稅局復(fù)審，省國(guó)稅局審核批準(zhǔn)。

二、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅退稅審批

（一）報(bào)送資料

報(bào)送本規(guī)程第十八條規(guī)定的資料。

（二）審批程序

主管國(guó)稅機(jī)關(guān)初審，縣（區(qū)）國(guó)稅局審核批準(zhǔn)。

第二十三條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增值稅減免稅管理

一、報(bào)送資料

報(bào)送本規(guī)程第八條規(guī)定的資料。

二、審批程序

主管國(guó)稅機(jī)關(guān)初審，縣（區(qū)）國(guó)稅局審核批準(zhǔn)。第二十四條 軟件產(chǎn)品增值稅退稅管理

一、軟件產(chǎn)品增值稅退稅資格審批

（一）報(bào)送資料

申請(qǐng)軟件產(chǎn)品增值稅退稅資格時(shí)，除報(bào)送本規(guī)程第八條規(guī)定的資料外，還需向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)提供《軟件產(chǎn)品登記證書》。

（二）審批程序

主管國(guó)稅機(jī)關(guān)初審，縣（區(qū)）國(guó)稅局審核批準(zhǔn)。

二、軟件產(chǎn)品增值稅退稅審批

（一）報(bào)送資料

軟件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)退還增值稅時(shí)，除報(bào)送本規(guī)程第十八條規(guī)定的資料外，還需向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)提供以下資料：

1．退稅軟件產(chǎn)品銷售明細(xì)帳；

2．增值稅超稅負(fù)計(jì)算資料。

（二）審批程序

主管國(guó)稅機(jī)關(guān)初審，縣（區(qū)）國(guó)稅局審核批準(zhǔn)。

第二十五條 飼料生產(chǎn)企業(yè)增值稅減免稅管理

一、報(bào)送資料

飼料生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)備案類減免稅時(shí)，除報(bào)送本規(guī)程第十四條規(guī)定的資料外，還需提供省級(jí)國(guó)稅局認(rèn)可的飼料質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的飼料產(chǎn)品合格證明。

對(duì)單一大宗飼料中的糠麩、酒糟、草飼料、菜子粕、棉子粕、向日葵粕、花生粕等粕類產(chǎn)品，不需要提供飼料產(chǎn)品合格證明。

二、備案登記程序

主管國(guó)稅機(jī)關(guān)核實(shí)后，報(bào)縣（區(qū)）國(guó)稅局辦理備案登記手續(xù)。

第二十六條 納稅人申請(qǐng)享受本規(guī)程未列明的增值稅減免退稅其他項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策的，應(yīng)報(bào)送的資料及審批程序，可比照本規(guī)程相關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 監(jiān)督管理

第二十七條 主管國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)督促納稅人及時(shí)辦理減免退稅資格及直接減免稅款的審批和備案手續(xù)。

享受減免退稅的納稅人，在減免退稅期間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理納稅申報(bào)。

減免退稅審批和備案是對(duì)納稅人提供的資料與減免退稅法定條件的相關(guān)性進(jìn)行的審核，不改變納稅人真實(shí)申報(bào)責(zé)任。

第二十八條 減免退稅審批和備案要實(shí)行公示制度?？h級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況，公開已審批和備案的減免退稅項(xiàng)目，接受監(jiān)督。

第二十九條 國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合納稅檢查、執(zhí)法檢查或其他專項(xiàng)檢查，對(duì)納稅人減免退稅事項(xiàng)進(jìn)行清查、清理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：

一、納稅人是否符合減免退稅的資格條件，是否以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等手段騙取減免退稅；

二、納稅人享受減免退稅的條件發(fā)生變化時(shí),是否根據(jù)變化情況經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)重新審查后辦理減免退稅或終止辦理減免退稅；

三、減免退稅稅款有規(guī)定用途的，納稅人是否按規(guī)定用途使用減免退稅稅款；有規(guī)定減免退稅期限的，是否到期恢復(fù)納稅；

四、是否存在納稅人未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)自行享受減免退稅的情況；

五、已享受減免退稅是否未申報(bào)。

第三十條 納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況不符合減免退稅規(guī)定條件的或采用欺騙手段獲取減免退稅的、享受減免退稅條件發(fā)生變化未及時(shí)向國(guó)稅機(jī)關(guān)報(bào)告的，以及未按本規(guī)程規(guī)定程序報(bào)批而自行減免退稅的，國(guó)稅機(jī)關(guān)按照有關(guān)稅收法律規(guī)定予以處理。

第七章 附 則

第三十一條 因機(jī)構(gòu)設(shè)置等原因未設(shè)立縣以下國(guó)稅機(jī)關(guān)或縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的，本規(guī)程規(guī)定的職責(zé)由承擔(dān)相同職能的部門或機(jī)構(gòu)辦理。

第三十二條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要建立增值稅減免退稅管理臺(tái)賬和增值稅減免退稅備案登記臺(tái)帳，記錄減免退稅政策依據(jù)、審批意見(jiàn)、政策執(zhí)行時(shí)限、減免退稅額（或銷售額）等事項(xiàng)。建立各類審批資料案卷，并妥善保管各類案卷資料。

第三十三條 縣（區(qū)）國(guó)稅局應(yīng)在每季度終了后3日內(nèi)向市（州）國(guó)稅局上報(bào)《甘肅省增值稅減免退稅情況統(tǒng)計(jì)表》，市（州）國(guó)稅局匯總后于季度終了后5日內(nèi)報(bào)省國(guó)稅局。

第三十四條 本規(guī)程與國(guó)家新出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定相抵觸的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)程未盡事宜，依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以前規(guī)定與本規(guī)程相抵觸的，按本規(guī)程執(zhí)行。

第三十五條 本規(guī)程由甘肅省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，《甘肅省增值稅減免退稅管理辦法》（試行）（甘國(guó)稅發(fā)〔

2002〕158號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《甘肅省兩基迎國(guó)檢實(shí)施方案》的通知

甘政辦發(fā)?2011?51號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《甘肅省兩基迎國(guó)檢實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年三月九日

甘肅省兩基迎國(guó)檢實(shí)施方案

為了鞏固全省“兩基”成果，提高全省義務(wù)教育水平，確保我省“兩基”工作順利通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

我省“兩基”迎國(guó)檢工作要以落實(shí)各級(jí)政府教育職責(zé)為重點(diǎn)，以全面提升全省義務(wù)教育和掃除文盲成果水平、促進(jìn)義務(wù)教育均 1 衡發(fā)展為目的，促進(jìn)全省普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作，全面提高我省義務(wù)教育的質(zhì)量和水平。

二、工作重點(diǎn)

（一）普及程度。小學(xué)適齡兒童都能入學(xué)；初中階段入學(xué)率達(dá)到98%以上，初中凈入學(xué)率達(dá)到95%以上；城市流動(dòng)人口子女都能按時(shí)入學(xué)；適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到80%以上。小學(xué)在校學(xué)生年輟學(xué)率控制在1%以下；初中在校學(xué)生年輟學(xué)率控制在2%以下。15周歲人口初等義務(wù)教育完成率達(dá)到95%以上；17周歲人口初級(jí)中等義務(wù)教育完成率達(dá)到90%以上。

(二)教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教職工編制管理，實(shí)施教師資格準(zhǔn)入、教師聘任和績(jī)效工資制度，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教服務(wù)期制度；全面落實(shí)校長(zhǎng)公選制度，確保教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)基本滿足教育教學(xué)發(fā)展需要。積極開展教師培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，確保義務(wù)教育階段教師的學(xué)歷合格率達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。按照“有情辭退、合理安置、適當(dāng)補(bǔ)償、擇優(yōu)考錄”的原則解決代課人員的問(wèn)題，并嚴(yán)把入口關(guān)，不再產(chǎn)生新的代課人員。

（三）辦學(xué)條件。按照“四個(gè)集中”原則，加快中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)施好中小學(xué)校舍安全工程、義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程等重大項(xiàng)目工程，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。確保生均建筑面積、圖書、實(shí)驗(yàn)儀器等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)危房比例下降至1%以內(nèi)，消除D級(jí)危房（承重結(jié)構(gòu) 承載力已不能滿足正常使用需求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房）。中小學(xué)及校園周邊環(huán)境無(wú)安全隱患。

（四）教育經(jīng)費(fèi)。全面落實(shí)“以縣為主”管理體制和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。確保本級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)做到“三個(gè)增長(zhǎng)”，財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例2004-2007年分別達(dá)到18.50%，19.50%，20.00%，20.50%；2008-2011年達(dá)到20.50%以上。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，建立健全預(yù)算、審計(jì)和公告制度。確保按時(shí)足額發(fā)放中小學(xué)教師工資，及時(shí)發(fā)放免費(fèi)教科書和助學(xué)金。確保上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和各類教育專項(xiàng)資金按時(shí)足額撥付到位，杜絕截留、擠占和挪用。

（五）教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，積極推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持依法治校，遵循教育規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)行為，加大政務(wù)公開力度，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的科學(xué)管理體制。認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)新課程改革制度，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度，全面開展對(duì)中小學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估。努力營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

（六）學(xué)校安全管理。重點(diǎn)檢查學(xué)校（特別是寄宿制學(xué)校）校舍與設(shè)施的安全，學(xué)校周邊環(huán)境的治理，以及加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，建立安全管理責(zé)任制和應(yīng)急機(jī)制的情況。

（七）掃盲工作。重點(diǎn)檢查掃除青壯年文盲情況和脫盲人員的鞏固提高情況。15至50周歲人口中的非文盲（喪失學(xué)習(xí)能力者除外）率，攻堅(jiān)縣現(xiàn)階段農(nóng)村達(dá)到95％以上，企事業(yè)單位和城 鎮(zhèn)達(dá)到98％以上；鞏固提高縣農(nóng)村達(dá)到97％以上，城鎮(zhèn)達(dá)到99％以上。近三年來(lái)，脫盲人員的鞏固率達(dá)到98％以上。

三、工作步驟

(一)宣傳動(dòng)員階段（2011年1月—3月）。

1.建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作制度。省政府已成立“兩基”迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并召開全省“兩基”迎國(guó)檢啟動(dòng)大會(huì)，部署迎接國(guó)檢工作。各市州及縣市區(qū)也要成立兩基迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，召開迎國(guó)檢動(dòng)員會(huì)議，制定實(shí)施方案，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，全面展開迎國(guó)檢工作。

2.開展宣傳工作。各新聞媒體單位廣泛宣傳“兩基”國(guó)檢的重要意義，宣傳全省實(shí)施《義務(wù)教育法》、《國(guó)務(wù)院掃除文盲工作條例》等法律法規(guī)和“兩基”國(guó)檢的內(nèi)容、要求，全省迎國(guó)檢工作舉措、實(shí)績(jī)、發(fā)展動(dòng)態(tài)及鞏固“兩基”成果情況，進(jìn)一步提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平的目標(biāo)任務(wù)、意義，宣傳“兩基”工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(二)自查整改階段（2011年3月—5月）。

1.各市州及縣市區(qū)自查。各縣市區(qū)要按照國(guó)檢的主要內(nèi)容逐項(xiàng)排摸核實(shí)，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題和不足，查漏補(bǔ)缺。各市州在縣市區(qū)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)所轄縣市區(qū) “兩基”工作進(jìn)行跟進(jìn)式復(fù)查，并形成復(fù)查報(bào)告，于2011年5月底上報(bào)省“兩基”迎國(guó)檢領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.省級(jí)查補(bǔ)調(diào)研。由省發(fā)展改革委、省教育廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳等部門組成工作組對(duì)各縣達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行督查調(diào)研，完成調(diào)研報(bào)告，分析問(wèn)題，提出意見(jiàn)，查漏補(bǔ)缺。

3.縣級(jí)整改。根據(jù)省級(jí)調(diào)研報(bào)告和市州復(fù)查報(bào)告提出的意見(jiàn)，有關(guān)縣市區(qū)認(rèn)真進(jìn)行整改。

（三）省級(jí)抽檢階段（2011年6月—7月）。

1.省級(jí)抽查。在各地自查的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)國(guó)家督導(dǎo)團(tuán)的部分專家與省上組織的政府督學(xué)和有關(guān)專家一起對(duì)各市、州和部分縣、區(qū)“兩基”工作進(jìn)行抽查評(píng)估，評(píng)估結(jié)果及進(jìn)一步整改意見(jiàn)向省“國(guó)檢”領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告。省“國(guó)檢”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要對(duì)各縣、區(qū)、單位查漏補(bǔ)缺情況進(jìn)行跟蹤督辦，及時(shí)總結(jié)工作中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作不力、問(wèn)題較大的縣、區(qū)、單位予以通報(bào)批評(píng)并下發(fā)整改通知書，限期整改。

2.開展對(duì)口支援和幫扶活動(dòng)。發(fā)動(dòng)省直各部門、企事業(yè)單位對(duì)口幫扶各縣市區(qū)解決“兩基”迎國(guó)檢工作中的困難和問(wèn)題。各市州要全面承擔(dān)對(duì)所轄各縣市區(qū)迎國(guó)檢工作的指導(dǎo)和幫助，協(xié)調(diào)縣市區(qū)及有關(guān)部門開展幫扶和支援。

3.做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省、市、縣按照國(guó)檢要求分別舉辦“兩基”業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)迎國(guó)檢的目標(biāo)、要求、工作任務(wù)、實(shí)施方案及檔案資料建設(shè)工作進(jìn)行全面培訓(xùn)。

（四）接受國(guó)檢階段（2011年8月至國(guó)檢）。

1.2011年8月，邀請(qǐng)國(guó)家教育部和國(guó)家教育督導(dǎo)辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我省“兩基”工作進(jìn)行指導(dǎo)。

2.2011年8月底，省政府向國(guó)家正式呈送國(guó)檢申請(qǐng)報(bào)告。3.抓好各項(xiàng)指標(biāo)的鞏固和提高，做好接受國(guó)檢的全部準(zhǔn)備工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。要從事關(guān)我省教育發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)“兩基”迎國(guó)檢工作的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，全面提高義務(wù)教育普及水平。

各市州及縣市區(qū)要成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“兩基”迎國(guó)檢領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)政府相關(guān)職能部門履行教育職責(zé)的責(zé)任，抓好各部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，切實(shí)解決“兩基”迎國(guó)檢工作中的突出問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。建立政府一把手負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門齊抓共管的有效工作機(jī)制。全省“兩基”迎國(guó)檢實(shí)行縱橫雙線四級(jí)責(zé)任制，即省、市州、縣市區(qū)與各職能部門簽訂責(zé)任書，各級(jí)政府逐級(jí)簽訂責(zé)任書。要將“兩基”迎國(guó)檢的各項(xiàng)工作任務(wù)認(rèn)真分解落實(shí)，齊心協(xié)力做好各項(xiàng)迎檢工作。

（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，求真務(wù)實(shí)。在推進(jìn)“兩基”國(guó)檢工作中，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，求真務(wù)實(shí)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)和情況要真實(shí)可靠，嚴(yán)禁弄虛 6 作假，堅(jiān)決反對(duì)形式主義。要以迎國(guó)檢為契機(jī)，全面推進(jìn)我省義務(wù)教育又好又快發(fā)展。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要加大宣傳力度，多渠道、多形式、多層面宣傳我省“兩基”取得的巨大成就和涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入宣傳國(guó)家關(guān)于“兩基”的政策法規(guī)、目標(biāo)、內(nèi)容、要求，使之家喻戶曉，深入人心，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持教育的社會(huì)氛圍，同時(shí)大膽曝光不良現(xiàn)象。

（五）嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，靠實(shí)責(zé)任。建立迎國(guó)檢剛性責(zé)任制和責(zé)任追究制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不落實(shí)、工作不到位造成不良后果的，要按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)。

（六）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障工作。各級(jí)政府要做好“兩基”迎國(guó)檢的經(jīng)費(fèi)保障工作，確保迎國(guó)檢工作順利開展。

附件：甘肅省“兩基”迎國(guó)檢工作主要職責(zé)分工 甘肅省“兩基”迎國(guó)檢工作主要職責(zé)分工

一、省編辦

會(huì)同教育等相關(guān)部門按照國(guó)家和省編制標(biāo)準(zhǔn)核定教師編制；督促各地認(rèn)真落實(shí)我省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)審批中小學(xué)補(bǔ)充錄用新教師的計(jì)劃；協(xié)助教育、財(cái)政、人社等部門做好中小學(xué)教師招聘錄用等工作。

二、省發(fā)展改革委

按照教育優(yōu)先發(fā)展的要求，把教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和計(jì)劃；指導(dǎo)教育部門編制和完善各類專項(xiàng)建設(shè) 規(guī)劃；協(xié)助教育部門做好中小學(xué)布局調(diào)整工作；積極爭(zhēng)取中央資金支持，加大全省教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；會(huì)同教育、財(cái)政等部門督查中小學(xué)危房改造、農(nóng)村初中校舍改造等工程的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)一步改善辦學(xué)條件；加強(qiáng)教育收費(fèi)管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范教育收費(fèi)行為。

三、省教育廳

（1）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；會(huì)同有關(guān)部門收集、匯總各項(xiàng)數(shù)據(jù)、報(bào)表和有關(guān)資料。

（2）督促各市州、縣市區(qū)采取積極措施，確保九年義務(wù)教育普及程度和掃除青壯年文盲等有關(guān)任務(wù)的達(dá)標(biāo)。

（3）負(fù)責(zé)中小學(xué)校管理工作；會(huì)同公安、司法、文化、衛(wèi)生、工商等部門加強(qiáng)對(duì)校園及周邊環(huán)境的治理，確保中小學(xué)校不發(fā)生重大安全責(zé)任事故、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件；會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。

（4）負(fù)責(zé)教育質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)控，督促中小學(xué)校全面貫徹落實(shí)教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，依法規(guī)范辦學(xué)行為。調(diào)整學(xué)校布局，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（5）會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門組織實(shí)施中小學(xué)危房改造、農(nóng)村初中校舍改造等工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，提高管理水平和使用效益；在2011年秋季開學(xué)前全部消除中小學(xué)D級(jí)危房。

8（6）管好用好教育經(jīng)費(fèi)，并做好完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的有關(guān)工作。理順義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理使用機(jī)制。

（7）會(huì)同省編辦、省財(cái)政廳按《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和全省基礎(chǔ)教育發(fā)展需求，重新核定中小學(xué)教職工編制。

四、省民委

幫助民族地區(qū)鞏固“兩基”成果，督促特殊扶持政策的落實(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)民族地區(qū)義務(wù)教育的支持。

五、省公安廳

加強(qiáng)戶籍管理，協(xié)助地方政府、教育部門和學(xué)校做好中小學(xué)控輟保學(xué)工作；會(huì)同有關(guān)部門整治學(xué)校及周邊治安環(huán)境，在校園周邊復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)?，有針?duì)性地開展治安巡邏，加強(qiáng)對(duì)校園周邊娛樂(lè)場(chǎng)所的治安管理；積極配合做好校園安全管理，加強(qiáng)中小學(xué)生自我防護(hù)、交通安全、消防安全和禁毒等方面的教育；選派民警擔(dān)任中小學(xué)法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員。

六、省監(jiān)察廳

加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府、相關(guān)職能部門教育工作職責(zé)落實(shí)情況的監(jiān)察，建立責(zé)任追究制度；督促政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段各項(xiàng)建設(shè)工程質(zhì)量、項(xiàng)目資金投入、使用情況進(jìn)行監(jiān)察。

七、省司法廳

把依法保障適齡兒童、少年受教育權(quán)納入法制宣傳教育規(guī)劃，配合教育部門加強(qiáng)對(duì)社會(huì)、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)的法制宣傳教育； 會(huì)同有關(guān)部門開展青少年維權(quán)活動(dòng)和未成年人保護(hù)活動(dòng)，預(yù)防未成年人犯罪，做好有嚴(yán)重不良行為適齡少年的教育工作；加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè)，營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)法治環(huán)境。

八、省財(cái)政廳

（1）確保省級(jí)并督促各市州、縣市區(qū)落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”，即教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)、生均教育費(fèi)用和生均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)、教職工工資逐步增長(zhǎng)；按省規(guī)定的用途，將農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付教育資金落實(shí)到位；按規(guī)定將征收的城市教育費(fèi)附加全額撥付教育使用。

（2）負(fù)責(zé)督促各市、州、縣落實(shí)省政府在《國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃》責(zé)任書中承諾的2004—2007年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出比例缺額資金。

（3）督促各地將教職工國(guó)標(biāo)工資全額納入財(cái)政預(yù)算，并由財(cái)政按時(shí)足額統(tǒng)一發(fā)放。保障績(jī)效工資的發(fā)放。

（4）會(huì)同省教育廳完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按規(guī)定比例落實(shí)省級(jí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的新機(jī)制經(jīng)費(fèi)；核定并執(zhí)行生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；督促各地落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”資金；會(huì)同發(fā)展改革、教育等部門規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為。

（5）會(huì)同省教育廳加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，會(huì)同發(fā)展改革、教育等部門落實(shí)并管好用好各項(xiàng)教育工程的專項(xiàng)資金。

（6）會(huì)同教育部門督促各地做好義務(wù)教育債務(wù)的清理、剝離及化解工作。（7）根據(jù)實(shí)際需要，做好各項(xiàng)保障工作，確保我省“兩基”迎國(guó)檢工作順利開展。

九、省人社廳

（1）落實(shí)和完善教師管理體制，為教育部門依法履行中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、公開招聘、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流、檔案管理和考核獎(jiǎng)懲等職能創(chuàng)造條件。

（2）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省上相關(guān)政策，落實(shí)教師的工資待遇和政策性津補(bǔ)貼。

（3）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，查處非法使用童工的行為，配合教育等相關(guān)部門維護(hù)適齡少年兒童受教育權(quán)利。

（4）依法維護(hù)教職工的勞動(dòng)保障權(quán)益，督促檢查各地依法落實(shí)教職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社保待遇的情況。

十、省國(guó)土資源廳

在土地利用計(jì)劃上優(yōu)先保證審批中小學(xué)用地，并采取劃撥方式供地，確保中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施；在用地審批程序上為中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目依法簡(jiǎn)化手續(xù)，做好土地確權(quán)登記工作。

十一、省建設(shè)廳

把中小學(xué)建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，依法落實(shí)城鎮(zhèn)住房小區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)的有關(guān)規(guī)定；對(duì)中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦理報(bào)建手續(xù)，并實(shí)行優(yōu)惠政策；加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督；會(huì)同教育等部門做好中小學(xué)危房的鑒定和改造工作。

十二、省文化廳

加強(qiáng)對(duì)校園文化活動(dòng)的指導(dǎo)和輔導(dǎo)；強(qiáng)化對(duì)學(xué)校周邊文化娛樂(lè)市場(chǎng)及網(wǎng)吧的管理，優(yōu)化、凈化社會(huì)文化環(huán)境。

十三、省衛(wèi)生廳

督促、檢查學(xué)校有關(guān)衛(wèi)生工作規(guī)定的執(zhí)行情況，監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校做好衛(wèi)生工作；協(xié)調(diào)承擔(dān)殘疾鑒定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配合教育部門做好對(duì)殘疾兒童、少年的醫(yī)學(xué)鑒定。

十四、省審計(jì)廳

組織各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)各級(jí)各有關(guān)部門教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”、轉(zhuǎn)移支付情況和教育費(fèi)附加征收、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革經(jīng)費(fèi)、各種教育專項(xiàng)資金的撥付及管理使用情況。

十五、省地稅局

加大征管力度，依法足額征收城市教育費(fèi)附加，并及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)；加大宣傳力度，確保有關(guān)教育的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

十六、省工商局

配合人社等部門清理打擊非法使用童工的行為；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊食品市場(chǎng)的整頓，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為。

十七、省統(tǒng)計(jì)局

配合教育、財(cái)政等部門做好教育事業(yè)發(fā)展和教育經(jīng)費(fèi)投入的年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作；協(xié)助教育行政部門做好“兩基”的數(shù)據(jù)填報(bào)工作，為“兩基”國(guó)檢提供經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及人口普查等方面的統(tǒng)計(jì)資料。

十八、省扶貧辦

落實(shí)有關(guān)扶持貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目推廣和勞務(wù)輸出的人員培訓(xùn)。

十九、團(tuán)省委

實(shí)施“希望工程”，協(xié)助地方政府、配合教育部門和學(xué)校做好控輟保學(xué)和掃除青壯年文盲工作；會(huì)同教育等部門加強(qiáng)青少年學(xué)生的思想道德教育，積極發(fā)展學(xué)生團(tuán)員；會(huì)同有關(guān)部門做好青少年學(xué)生維權(quán)工作。

二十、省婦聯(lián)

組織實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，配合教育部門和學(xué)校做好控輟保學(xué)和掃除婦女文盲工作；加強(qiáng)家庭教育，協(xié)助有關(guān)部門做好中小學(xué)生家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人的勸學(xué)工作；會(huì)同有關(guān)部門做好女學(xué)生及女教師的維權(quán)工作。

第三篇：甘肅省國(guó)家稅務(wù)局農(nóng)業(yè)產(chǎn)品稅收管理辦法

附件：

甘肅省國(guó)家稅務(wù)局農(nóng)業(yè)產(chǎn)品稅收管理辦法

(試行)

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品稅收管理，堵塞稅收漏洞，防止稅收流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)銷售等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的納稅人。

第二章 登記管理

第三條 從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的納稅人，應(yīng)在向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)業(yè)務(wù)基本情況登記。

納稅人總機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)不在同一縣（市、區(qū)）的，應(yīng)分別到其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)業(yè)務(wù)基本情況登記。

第四條 納稅人辦理農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)業(yè)務(wù)基本情況登記時(shí)，應(yīng)如實(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告收購(gòu)業(yè)務(wù)基本情況，主要內(nèi)容包括：收

-1-購(gòu)貨物的品種、收購(gòu)申請(qǐng)區(qū)域、收購(gòu)方式、加工生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝流程、主要原材料、農(nóng)產(chǎn)品所占比例、主要銷售對(duì)象及銷售區(qū)域、銷售毛利率。

納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生變化的應(yīng)按照有關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更登記。

第三章 發(fā)票管理

第五條 納稅人應(yīng)按規(guī)定向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)用《甘肅省農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票》（以下簡(jiǎn)稱收購(gòu)發(fā)票）。

收購(gòu)發(fā)票實(shí)行限量發(fā)售、驗(yàn)（繳）舊購(gòu)新制度。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照普通發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，并按《普通發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》上核準(zhǔn)的發(fā)票種類、數(shù)量以及購(gòu)票方式發(fā)售發(fā)票。

納稅人的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、納稅情況及發(fā)票使用情況發(fā)生較大變化的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地核查，并根據(jù)其實(shí)際情況對(duì)核定的月供票量和限額進(jìn)行調(diào)整。

第六條 收購(gòu)發(fā)票由收購(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的納稅人在收購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品時(shí)使用。

第七條

收購(gòu)發(fā)票按以下要求開具：

（一）按順序號(hào)、各聯(lián)次一次性開具。各項(xiàng)目必須填寫齊全、品名明確、內(nèi)容真實(shí)、字跡清楚。

（二）按出售人逐筆開具，不得按多個(gè)出售人匯總開具，也不得以其他形式匯總開具。出售人名稱必須真實(shí)，不得以他人名稱開具。

（三）開具發(fā)票的買價(jià)只能是直接支付給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人的價(jià)款。

第八條 納稅人不得為其他企業(yè)、單位和個(gè)人代開、虛開收購(gòu)發(fā)票。不得買賣、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓收購(gòu)發(fā)票。不得虛擬銷貨人（出售人）、虛構(gòu)收購(gòu)業(yè)務(wù)開具收購(gòu)發(fā)票。

第九條 納稅人必須建立健全收購(gòu)發(fā)票領(lǐng)、用、存、銷制度和相關(guān)賬簿，實(shí)行專人管理，定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報(bào)告收購(gòu)發(fā)票領(lǐng)、用、存、銷等情況。

第十條

本辦法涉及收購(gòu)發(fā)票、其他普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票的其他管理事項(xiàng)，按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家稅務(wù)總局《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條

收購(gòu)發(fā)票由甘肅省國(guó)家稅務(wù)局統(tǒng)一制定樣式，統(tǒng)一印制。

第四章 財(cái)務(wù)管理

第十二條 納稅人應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和稅收法律法規(guī)的規(guī)定建立健全會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)核算。

（一）從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)加工業(yè)務(wù)的納稅人，對(duì)購(gòu)進(jìn)的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)分大類、品名、等級(jí)、數(shù)量、金額等，設(shè)立“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)日記賬”和相應(yīng)的月臺(tái)賬、明細(xì)賬。生產(chǎn)加工產(chǎn)品領(lǐng)用的外購(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，應(yīng)按投入、耗用、產(chǎn)出、產(chǎn)品銷售等情況設(shè)置“生

-3-產(chǎn)企業(yè)耗用農(nóng)業(yè)產(chǎn)品日記賬”和相應(yīng)的月臺(tái)賬、明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)分類核算。對(duì)實(shí)物庫(kù)存應(yīng)建立盤庫(kù)制度，登記庫(kù)存賬簿。

（二）從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)銷售業(yè)務(wù)的納稅人，應(yīng)按購(gòu)銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的大類、品名、數(shù)量、金額等，設(shè)立“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位收購(gòu)日記賬”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位銷售日記賬”和月臺(tái)賬、明細(xì)賬、庫(kù)存商品賬，正確反映各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)、銷、存情況。同時(shí)設(shè)置其他賬簿，正確核算進(jìn)銷差價(jià)、毛利率、稅負(fù)率。

（三）對(duì)納稅人購(gòu)銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收付結(jié)算資金，應(yīng)按現(xiàn)金、銀行或農(nóng)村信用社存款、資金往來(lái)等科目設(shè)置日（月）臺(tái)賬明細(xì)賬，準(zhǔn)確反映資金流動(dòng)情況。各類賬務(wù)必須賬賬相符、賬物相符、賬資相符。

第十三條 納稅人應(yīng)完整提供會(huì)計(jì)核算所需的各種記賬憑證和相關(guān)原始單證, 其貨款支付憑證（轉(zhuǎn)賬結(jié)算單、現(xiàn)金付款單）、收購(gòu)碼單、驗(yàn)收入庫(kù)單，應(yīng)視同農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的附件，作為貨物驗(yàn)收入庫(kù)和進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的憑據(jù)。完善過(guò)磅、檢驗(yàn)、入庫(kù)、出庫(kù)、收款、付款等環(huán)節(jié)手續(xù)。購(gòu)進(jìn)、銷售（耗用）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要環(huán)節(jié)必須有專人負(fù)責(zé)，保證財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確、真實(shí)。

第十四條 納稅人開具或取得的合法發(fā)票（收購(gòu)發(fā)票、專用發(fā)票、其他普通發(fā)票）應(yīng)附過(guò)磅單（碼單）、檢驗(yàn)單、入庫(kù)單、付款憑證、運(yùn)費(fèi)單據(jù)等作為原始憑證。單次收購(gòu)大宗農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)自定標(biāo)準(zhǔn)，下同）的，還必須附出售人身份證復(fù)印件。

-4-第十五條 從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、銷售業(yè)務(wù)的納稅人應(yīng)對(duì)每日收購(gòu)、加工、銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行匯總，作為核算的依據(jù)之一。

第十六條

納稅人應(yīng)在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)制下印制使用過(guò)磅單、質(zhì)量檢驗(yàn)單和入庫(kù)單（以下簡(jiǎn)稱“三單”）?！叭龁巍钡母袷健⒂≈茢?shù)量等情況應(yīng)報(bào)主管稅務(wù)分局（所）備案。主管稅務(wù)分局（所）要對(duì)納稅人“三單”的使用情況按照生產(chǎn)周期查驗(yàn)登記，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第十七條

納稅人應(yīng)加強(qiáng)貨幣資金的核算管理，嚴(yán)格遵守《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，完善貨款結(jié)算制度。

第五章 稅源監(jiān)控

第十八條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的稅收管理，積極探索和實(shí)踐農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)稅收管理方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化。

第十九條 農(nóng)產(chǎn)品稅收管理員的主要職責(zé)有：

稅收政策宣傳送達(dá)、納稅咨詢輔導(dǎo)；掌握所轄稅源戶籍變動(dòng)情況；調(diào)查核實(shí)管戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算情況；核實(shí)管戶申報(bào)納稅情況；進(jìn)行稅款催報(bào)催繳；開展對(duì)所管納稅人的一般性納稅評(píng)估及稅務(wù)約談；提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見(jiàn)；負(fù)責(zé)發(fā)票日常管理及農(nóng)產(chǎn)品出口退（免）稅的監(jiān)控檢查等。

第二十條 稅收管理員應(yīng)當(dāng)對(duì)大宗農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出售人的身份、產(chǎn)品真實(shí)性等情況進(jìn)行抽查。對(duì)登記、申報(bào)、收購(gòu)、耗用、銷售、-5-資金收付、核算管理、發(fā)票使用等環(huán)節(jié)實(shí)施全面監(jiān)控分析。定期采集農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易價(jià)格的相關(guān)信息。

第二十一條 納稅人必須根據(jù)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)對(duì)其生產(chǎn)工藝流程、加工方法、設(shè)備生產(chǎn)能力等情況向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案(“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)及收購(gòu)業(yè)務(wù)基本情況表”可以反映)。

第二十二條 稅收管理員應(yīng)全面了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，掌握納稅人的生產(chǎn)工藝和流程、產(chǎn)品、原料、庫(kù)存、能耗、物耗和銷售、成本、價(jià)格、利潤(rùn)、稅負(fù)、毛利率等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)情況，及時(shí)采集動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，了解影響稅負(fù)和稅額的主要因素,同時(shí)為納稅評(píng)估提供可靠數(shù)據(jù)。

第二十三條 稅收管理員要對(duì)采集的稅源管理信息及時(shí)進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)納稅人當(dāng)期涉稅指標(biāo)與歷史指標(biāo)的縱向比對(duì)、同行業(yè)納稅人涉稅指標(biāo)的橫向比對(duì)、實(shí)物流轉(zhuǎn)及庫(kù)存情況與賬面記錄情況的賬實(shí)比對(duì)，分析稅負(fù)變化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

第二十四條 稅務(wù)分局（所）必須針對(duì)不同類型的農(nóng)產(chǎn)品按不同時(shí)期建立價(jià)格分類檔案或數(shù)據(jù)庫(kù)，搜集有關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)納稅人的收購(gòu)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。納稅人的收購(gòu)價(jià)格應(yīng)在正常范圍內(nèi)波動(dòng)，對(duì)存在畸高畸低收購(gòu)價(jià)格的納稅人，應(yīng)實(shí)施核查以查明原因，對(duì)存在問(wèn)題的納稅人必須暫停其農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的使用。

第二十五條 納稅人必須對(duì)收購(gòu)過(guò)程中產(chǎn)生的原始單據(jù)進(jìn)行長(zhǎng)期保存?zhèn)洳?，其銷毀必須經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。原始單據(jù)是指-6-收購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的過(guò)磅單、質(zhì)檢單、收款單、入庫(kù)單、運(yùn)輸票據(jù)及其他各種單據(jù)。

第二十六條 納稅人加工產(chǎn)品必須與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記所列內(nèi)容一致，對(duì)超出范圍的嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十七條 稅收管理員應(yīng)對(duì)構(gòu)成納稅人生產(chǎn)能力的從業(yè)人數(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、車間庫(kù)房、工藝水平進(jìn)行登記備案和綜合測(cè)算，對(duì)納稅人的生產(chǎn)能力做出基本評(píng)估。

第二十八條 納稅人庫(kù)存應(yīng)與其產(chǎn)品內(nèi)容、生產(chǎn)能力、原料購(gòu)進(jìn)數(shù)量保持一致，應(yīng)定期核查納稅人庫(kù)存品種和數(shù)量，保證其庫(kù)存的真實(shí)性。納稅人的異地（外縣市）庫(kù)存，應(yīng)視同銷售申報(bào)繳納稅款。

有條件的地區(qū)應(yīng)對(duì)番茄醬、蘋果汁等果蔬加工企業(yè)積極推行農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)結(jié)算信息系統(tǒng)和電腦版收購(gòu)發(fā)票，實(shí)行電子化結(jié)算管理，確保收購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)項(xiàng)稅額的真實(shí)性。

第二十九條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的納稅評(píng)估工作。開展納稅評(píng)估可參照的評(píng)估模型有：

（一）原料購(gòu)進(jìn)數(shù)量評(píng)估模型

模型一：根據(jù)納稅人評(píng)估期產(chǎn)品數(shù)量及產(chǎn)品出品率（或干鮮率）推算出評(píng)估期原料購(gòu)進(jìn)數(shù)量。計(jì)算公式：

評(píng)估期原料購(gòu)進(jìn)數(shù)量=評(píng)估期產(chǎn)品數(shù)量÷產(chǎn)品出品率（或干鮮率）+評(píng)估期原料期末庫(kù)存數(shù)-評(píng)估期原料期初庫(kù)存數(shù)。

-7-模型二：根據(jù)納稅人加工單位原料能耗量推算出評(píng)估期原料購(gòu)進(jìn)數(shù)量。計(jì)算公式：

評(píng)估期原料購(gòu)進(jìn)數(shù)量＝評(píng)估期能耗總量÷單位原料能耗量+評(píng)估期原料期末庫(kù)存數(shù)-評(píng)估期原料期初庫(kù)存數(shù)。

以上二個(gè)評(píng)估值分別與納稅人評(píng)估期原材料賬面數(shù)據(jù)比對(duì)，確定納稅人有無(wú)賬外經(jīng)營(yíng)的內(nèi)銷原材料以及虛假購(gòu)進(jìn)原材料等問(wèn)題。

（二）產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量評(píng)估模型

模型一：根據(jù)納稅人申報(bào)出口銷售量推算評(píng)估期產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量。計(jì)算公式：

產(chǎn)品評(píng)估生產(chǎn)數(shù)量= 評(píng)估期海關(guān)電子報(bào)關(guān)產(chǎn)品銷量+評(píng)估期產(chǎn)品內(nèi)銷量+評(píng)估期產(chǎn)品期末庫(kù)存數(shù)-評(píng)估期產(chǎn)品期初庫(kù)存數(shù)。（采集海關(guān)電子報(bào)關(guān)信息）

模型二：根據(jù)納稅人原料耗用量及產(chǎn)品出品率（或干鮮率）推算評(píng)估期產(chǎn)品數(shù)量。計(jì)算公式：

產(chǎn)品評(píng)估生產(chǎn)數(shù)量＝評(píng)估期原料耗用數(shù)量×產(chǎn)品出品率（或干鮮比率）；

評(píng)估期原料耗用數(shù)＝評(píng)估期原料期初庫(kù)存數(shù)＋評(píng)估期原料購(gòu)進(jìn)數(shù)－評(píng)估期原料期末庫(kù)存數(shù)；

模型三：根據(jù)納稅人單位產(chǎn)品能耗量推算評(píng)估期產(chǎn)品數(shù)量。計(jì)算公式：

-8-產(chǎn)品評(píng)估生產(chǎn)數(shù)量＝評(píng)估期能耗總量÷單位產(chǎn)品能耗量。（電力等部門提供或直接抄表計(jì)算）

以上三個(gè)評(píng)估值分別與納稅人評(píng)估期產(chǎn)品賬面數(shù)據(jù)比對(duì)，確定納稅人有無(wú)賬外經(jīng)營(yíng)的內(nèi)銷產(chǎn)品等問(wèn)題。

（三）產(chǎn)品銷售數(shù)量評(píng)估模型

模型一：根據(jù)納稅人原料耗用量及產(chǎn)品出品率（或干鮮率）推算評(píng)估期產(chǎn)品銷售數(shù)量。計(jì)算公式：

評(píng)估期產(chǎn)品銷量=評(píng)估期產(chǎn)品期初庫(kù)存數(shù)-評(píng)估期產(chǎn)品期末庫(kù)存數(shù)+評(píng)估期原料耗用量×產(chǎn)品出品率（或干鮮比率）；

評(píng)估期原料耗用量=評(píng)估期原料期初庫(kù)存數(shù)+評(píng)估期購(gòu)進(jìn)原料發(fā)生數(shù)-評(píng)估期原料期末庫(kù)存數(shù)。

模型二：根據(jù)納稅人單位產(chǎn)品能耗量推算評(píng)估期產(chǎn)品銷量。計(jì)算公式：

評(píng)估期產(chǎn)品銷量=評(píng)估期產(chǎn)品期初庫(kù)存數(shù)-評(píng)估期產(chǎn)品期末庫(kù)存數(shù)+評(píng)估期能耗總量÷單位產(chǎn)品能耗量。

模型三：根據(jù)納稅人申報(bào)出口銷售量推算評(píng)估期產(chǎn)品銷量。計(jì)算公式：

評(píng)估期產(chǎn)品銷量=評(píng)估期海關(guān)電子報(bào)關(guān)銷量+評(píng)估期產(chǎn)品內(nèi)銷量

以上三個(gè)評(píng)估值分別與納稅人評(píng)估期產(chǎn)品銷售賬面數(shù)據(jù)比對(duì)，確定納稅人有無(wú)賬外經(jīng)營(yíng)的內(nèi)銷商品等問(wèn)題。

（四）原料收購(gòu)價(jià)格評(píng)估模型

-9-評(píng)估期原料收購(gòu)金額=評(píng)估期農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)量×評(píng)估期農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易平均價(jià)格

評(píng)估期原料收購(gòu)金額差異=評(píng)估期原料收購(gòu)金額-評(píng)估期原料賬面發(fā)生額。

按月將納稅人本期收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品單價(jià)與獲取的市場(chǎng)交易價(jià)格參考信息進(jìn)行比較。確定納稅人進(jìn)項(xiàng)稅額的真實(shí)性等問(wèn)題。

（五）產(chǎn)品銷售價(jià)格評(píng)估模型

產(chǎn)品銷售價(jià)格差異=產(chǎn)品市場(chǎng)銷售均價(jià)-產(chǎn)品實(shí)際銷售價(jià)格 納稅人產(chǎn)品銷售價(jià)格出現(xiàn)明顯差異又無(wú)正當(dāng)理由的，主管稅務(wù)所（分局）按產(chǎn)品成本利潤(rùn)率核定其銷售價(jià)格，其價(jià)格差異部分應(yīng)計(jì)提銷項(xiàng)稅額。

銷售額差異=產(chǎn)品成本×(1+產(chǎn)品成本利潤(rùn)率)-實(shí)際銷售額。

（六）生產(chǎn)能力評(píng)估模型

評(píng)估期產(chǎn)品生產(chǎn)量=機(jī)械單臺(tái)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力×（滿負(fù)荷生產(chǎn)時(shí)間-機(jī)械停機(jī)時(shí)間）；

評(píng)估期生產(chǎn)量差異=評(píng)估期產(chǎn)品生產(chǎn)量-完工產(chǎn)品賬面數(shù)量。根據(jù)上述評(píng)估期產(chǎn)品生產(chǎn)量與完工產(chǎn)品數(shù)量進(jìn)行比較，核實(shí)自產(chǎn)產(chǎn)量，確定納稅人有無(wú)賬外經(jīng)營(yíng)的內(nèi)銷產(chǎn)成品等問(wèn)題。

（七）退（免）稅結(jié)構(gòu)比評(píng)估模型

退(免)稅結(jié)構(gòu)比值=本期累計(jì)免抵稅額÷本期累計(jì)免抵退（免）稅額；

-10-評(píng)估期免抵稅額差異=評(píng)估期免抵退（免）稅額×退(免)稅結(jié)構(gòu)比值-評(píng)估期申報(bào)免抵稅額

將納稅人本期累計(jì)實(shí)現(xiàn)的免抵稅額與按退(免)稅結(jié)構(gòu)比值計(jì)算的免抵稅額進(jìn)行比較，確定納稅人進(jìn)項(xiàng)稅額的真實(shí)性等問(wèn)題。

第六章 出口退（免）稅管理

第三十條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間要加強(qiáng)協(xié)作配合、切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的征、退稅銜接工作，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的征、退稅管理。

第三十一條 主管稅務(wù)分局（所）要加強(qiáng)出口退（免）稅的日常監(jiān)控檢查。監(jiān)控檢查的主要內(nèi)容是收購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)項(xiàng)稅的真實(shí)性、企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力、內(nèi)外銷的數(shù)量及比例、出口貨物單證備案資料等，及各種原因所造成的多退（免）稅款的追征補(bǔ)繳工作。

縣（市、區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局出口退（免）稅管理部門應(yīng)設(shè)立報(bào)前審核崗位。報(bào)前審核是指具有出口退（免）稅資格的納稅人在納稅申報(bào)前，必須將出口退（免）稅相關(guān)資料及納稅申報(bào)資料報(bào)縣（市、區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局出口退（免）稅管理部門進(jìn)行審核簽字蓋章后，方可進(jìn)行納稅申報(bào)，確保納稅申報(bào)的準(zhǔn)確性。

第三十二條

具有出口退（免）稅資格的納稅人在辦理退（免）稅申報(bào)時(shí)應(yīng)做以下事項(xiàng)備案：

（一）外貿(mào)納稅人購(gòu)貨合同、生產(chǎn)企業(yè)收購(gòu)非自產(chǎn)貨物出口的購(gòu)貨合同，包括一筆購(gòu)銷合同下簽訂的補(bǔ)充合同等；

（二）出口貨物明細(xì)單；

（三）出口貨物裝貨單；

（四）出口貨物運(yùn)輸單據(jù)（包括：海運(yùn)提單、航空運(yùn)單、鐵路運(yùn)單、貨物承運(yùn)收據(jù)、郵政收據(jù)等承運(yùn)人出具的貨物收據(jù)）。

第三十三條 主管稅務(wù)分局（所）要按照規(guī)定的期限逐級(jí)上報(bào)出口退（免）稅監(jiān)控檢查情況、退(免)稅款追征補(bǔ)繳工作以及出口退（免）稅違法行為處罰執(zhí)行等情況。

第七章 附 則

第三十四條

本辦法未涉及的其他事項(xiàng)，按照國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由甘肅省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合管理工作實(shí)際，制訂具體的農(nóng)產(chǎn)品稅收管理辦法。

第三十七條

本辦法自2008年 11 月 1 日起施行。

第四篇：甘肅省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法的通知

甘肅省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法的通知

甘國(guó)稅函發(fā)〔2010〕81號(hào)

各市、州國(guó)家稅務(wù)局，開發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，礦區(qū)稅務(wù)局，省局直屬稅務(wù)分局：國(guó)家稅務(wù)總局制定的《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第22號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱辦法）已于二〇一〇年二月十日公布，為保證本辦法的全面貫徹落實(shí)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題明確如下，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、辦法第九條要求省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案的實(shí)地查驗(yàn)的方法和范圍，現(xiàn)明確為：

實(shí)地查驗(yàn)方法：現(xiàn)場(chǎng)約談、調(diào)閱相關(guān)證明材料、實(shí)地查看生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。

實(shí)地查驗(yàn)范圍：主要核實(shí)納稅人的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況與申請(qǐng)認(rèn)定信息是否相符；會(huì)計(jì)核算是否健全，能否準(zhǔn)確提供稅務(wù)資料；有無(wú)固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；資金往來(lái)、費(fèi)用結(jié)算、貨物購(gòu)銷等情況。

二、辦法第十條所述的“增值稅一般納稅人”戳記，由各地按要求自行刻制使用。

三、省局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法（試行）〉的通知》（甘國(guó)稅發(fā)〔2002〕130號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：關(guān)于印發(fā)甘肅省再生資源增值稅先征后退審核審批實(shí)施辦法的通知

關(guān)于印發(fā)甘肅省再生資源增值稅先征后退審核審批實(shí)施辦法的通知

各市（州、礦區(qū)）財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行中心支行；各“省直管縣”財(cái)政局、國(guó)稅局、中國(guó)人民銀行縣支行：

根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]157號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》（財(cái)監(jiān)[2009]7號(hào)）規(guī)定，經(jīng)財(cái)政部駐甘肅省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）、甘肅省財(cái)政廳、甘肅省國(guó)稅局、中國(guó)人民銀行蘭州中心支行共同研究，制定了《甘肅省再生資源增值稅先征后退審核審批實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

財(cái)政部駐甘肅省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處

甘肅省財(cái)政廳

甘肅省國(guó)稅局

中國(guó)人民銀行蘭州中心支行

二〇〇九年二月二十五日

附件：

甘肅省再生資源增值稅先征后退審核審批實(shí)施辦法

一、再生資源增值稅先征后退的范圍

對(duì)符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實(shí)行先征后退。適用退稅政策的增值稅一般納稅人應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

1、按照《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第八號(hào)）第七條、第八條規(guī)定已向有關(guān)部門備案；

2、有固定的再生資源倉(cāng)儲(chǔ)、整理、加工場(chǎng)地；

3、通過(guò)金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于80%；

4、自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國(guó)反洗錢法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理法》、或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級(jí)以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）。

二、退稅比例

對(duì)符合上述條件的納稅人，2009年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)并繳納的增值稅按70%的比例退還給納稅人；對(duì)其2010年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)并繳納的增值稅按50%的比例退還給納稅人。

三、再生資源增值稅實(shí)行先征后退政策的執(zhí)行期限

對(duì)再生資源增值稅實(shí)行先征后退政策的期限為2009年1月1日起至2010年12月31日止。

四、審核審批權(quán)限

按照《財(cái)政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》（財(cái)監(jiān)[2009]7號(hào)）規(guī)定，甘肅省再生資源增值稅退稅初審工作原則上由各市(州、礦區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)受理，實(shí)行“省直管縣”財(cái)政管理體制的縣，由各縣（縣級(jí)市）財(cái)政局負(fù)責(zé)受理；復(fù)審工作由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)受理；終審工作由專員辦負(fù)責(zé)受理，并按規(guī)定辦理退稅審批手續(xù)。

五、申報(bào)資料

申請(qǐng)退付再生資源增值稅的一般納稅人，在每次申請(qǐng)退稅時(shí)必須向所在市（州）財(cái)政局（“省直管縣”向縣財(cái)政局）報(bào)送以下書面材料：

1、申請(qǐng)退付某一時(shí)期再生資源增值稅的正式申請(qǐng)文件（一式三份，A4規(guī)格紙打印，無(wú)文件編號(hào)或手工抄寫的申請(qǐng)一律不予受理）。后附以下資料：

（1）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。

（2）《稅務(wù)登記證》復(fù)印件。

（3）商務(wù)主管部門核發(fā)的備案登記證明復(fù)印件。

（4）再生資源倉(cāng)儲(chǔ)、整理、加工場(chǎng)地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或者租賃合同復(fù)印件。

（5）自2007年1月1日起未因違反《中華人民共和國(guó)反洗錢法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理法》、或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級(jí)以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）書面申明。

2、《一般增值稅退付審查（記錄）工作底稿》（附件1）。

3、《增值稅先征后退申請(qǐng)審核表》（附件2）。

4、《增值稅退付申請(qǐng)書》（附件3）。

5、《申請(qǐng)退付增值稅入庫(kù)級(jí)次核對(duì)表》（附件4，須持《稅收繳款書》復(fù)印件經(jīng)當(dāng)?shù)厥绽U國(guó)庫(kù)審核簽章）。

6、《XX年X_X月增值稅審核匯總表》（附件5）。

7、《XX年X_X月再生資源銷售收入審核匯總表》（附件6）。

8、申請(qǐng)退稅所屬期內(nèi)實(shí)際繳納增值稅的《稅收繳款書》原件和復(fù)印件（原件待專員辦終審并批復(fù)后，由申請(qǐng)人將當(dāng)?shù)貒?guó)庫(kù)加蓋印章的《收入退還書》第一聯(lián)返回專員辦后，專員辦在《稅收繳款書》原件上加蓋“稅款已退還”印戳再退回申請(qǐng)人）。

9、申請(qǐng)退稅所屬期內(nèi)各月份《增值稅納稅申報(bào)表》復(fù)印件。

10、申請(qǐng)退稅所屬期的財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件。

11、申請(qǐng)退稅所屬期的“銀行存款”和“現(xiàn)金”日記賬復(fù)印件。

六、退稅申請(qǐng)辦理時(shí)限

根據(jù)甘肅省的實(shí)際情況，納稅人一律按季度申請(qǐng)辦理退稅。

七、申報(bào)、審核、審批程序

（一）申報(bào)：再生資源增值稅一般納稅人的申請(qǐng)報(bào)告，按屬地原則報(bào)送當(dāng)?shù)厥校ㄖ?、礦區(qū)）財(cái)政局初審，“省直管縣”所屬的再生資源增值稅一般納稅人的申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送縣（縣級(jí)市）財(cái)政局初審。

（二）初審：市（州、礦區(qū)）和“省直管縣”財(cái)政局必須落實(shí)專門崗位，并指定專人負(fù)責(zé)辦理再生資源增值稅退稅初審工作。對(duì)報(bào)送資料齊全的申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)在收到報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)以正式文件（一式兩份）向省財(cái)政廳提交初審意見(jiàn)；對(duì)報(bào)送資料不齊全的申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)及時(shí)督促申請(qǐng)人補(bǔ)報(bào)相關(guān)資料或退回申請(qǐng)人重新報(bào)送，直至相關(guān)資料齊全后10個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政廳提交初審意見(jiàn)；對(duì)不符合退稅條件的申請(qǐng)人報(bào)送的申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)以函件形式正式向申請(qǐng)人答復(fù)不予受理，并說(shuō)明理由。

承擔(dān)初審任務(wù)的市（州、礦區(qū)）、“省直管縣”財(cái)政局必須對(duì)已出具初審意見(jiàn)的申請(qǐng)報(bào)告所附報(bào)的數(shù)據(jù)、資料（復(fù)印件）的真實(shí)性負(fù)全責(zé)，重要數(shù)據(jù)和相關(guān)重要附件的復(fù)印件必須與原始資料核對(duì)一致。

初審的主要內(nèi)容包括：

1、審核申請(qǐng)人是否同時(shí)具備財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定享受退稅政策的四項(xiàng)基本條件。

（1）有無(wú)商務(wù)主管部門核發(fā)的備案登記證明。

（2）有無(wú)再生資源倉(cāng)儲(chǔ)、整理、加工場(chǎng)地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或者租賃合同。

（3）通過(guò)金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重是否不低于80%。

（4）有無(wú)自2007年1月1日起未因違反《中華人民共和國(guó)反洗錢法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理法》、或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級(jí)以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）書面申明。

2、審核申請(qǐng)人申報(bào)的資料是否齊全、真實(shí)，有關(guān)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。

（1）有無(wú)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。

（2）有無(wú)《稅務(wù)登記證》復(fù)印件。

（3）《一般增值稅退付審查（記錄）工作底稿》（附件1）填報(bào)是否準(zhǔn)確。

（4）《增值稅先征后退申請(qǐng)審核表》（附件2）填報(bào)的數(shù)據(jù)是否與有關(guān)會(huì)計(jì)帳、表（納稅申報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表）數(shù)據(jù)一致，數(shù)字勾稽關(guān)系是否正確。

（5）《增值稅退付申請(qǐng)書》（附件3）填報(bào)的相關(guān)資料、數(shù)據(jù)是否與《稅收繳款書》一致。

（6）《申請(qǐng)退付增值稅入庫(kù)級(jí)次核對(duì)表》（附件4）是否經(jīng)收款國(guó)庫(kù)審核蓋章，填報(bào)的數(shù)據(jù)是否與《增值稅退付申請(qǐng)書》（附件3）數(shù)據(jù)一致。

（7）《XX年X_X月增值稅審核匯總表》（附件5）所填報(bào)的有關(guān)數(shù)據(jù)是否與有關(guān)會(huì)計(jì)帳、表（納稅申報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表）數(shù)據(jù)一致，是否與其它附件相關(guān)數(shù)據(jù)一致。

（8）《XX年X_X月再生資源銷售收入審核匯總表》（附件6）填報(bào)的各月份“通過(guò)金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售收入”是否與企業(yè)“銀行存款”明細(xì)賬等有關(guān)賬戶記載的數(shù)據(jù)一致。

（9）申請(qǐng)退稅所屬期內(nèi)各月份實(shí)際繳納增值稅的《稅收繳款書》原件和復(fù)印件是否一致，有無(wú)稅務(wù)征收機(jī)關(guān)加注“查補(bǔ)稅款”字樣的《稅收繳款書》，（“查補(bǔ)稅款”一律不予退付）。

（10）申請(qǐng)退稅所屬期內(nèi)各月份的《增值稅納稅申報(bào)表》復(fù)印件是否齊全，有關(guān)附件所填報(bào)的數(shù)據(jù)是否與《增值稅納稅申報(bào)表》的相關(guān)數(shù)據(jù)一致。

（11）申請(qǐng)退稅所屬期的財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件。

負(fù)責(zé)初審的市（州、礦區(qū)）、“省直管縣”財(cái)政局在開展初審工作的過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》第四條各項(xiàng)規(guī)定，深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地審核申報(bào)人第一次申報(bào)退稅有關(guān)條件的滿足情況和申報(bào)人通過(guò)金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的銷售收入

是否不小于全部銷售收入的80%，并定期（自收到納稅人第一次退稅申請(qǐng)之日起至少每12個(gè)月一次）向同級(jí)公安、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)及人民銀行核實(shí)納稅人書面申明的內(nèi)容。對(duì)經(jīng)查實(shí)不符合退稅條件和與申報(bào)人申明不符的問(wèn)題，要及時(shí)書面報(bào)告專員辦，由專員辦按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》第四條第（三）款第3項(xiàng)規(guī)定予以處理。

（三）復(fù)審：省財(cái)政廳的復(fù)審工作崗位設(shè)在稅政處。省財(cái)政廳在收到市（州）、縣財(cái)政局出具的初審意見(jiàn)后10個(gè)工作日內(nèi)向?qū)T辦提交復(fù)審意見(jiàn)。

復(fù)審工作的內(nèi)容和要點(diǎn)除了基本相同于初審?fù)?，?yīng)著重就申報(bào)資料是否完整、填報(bào)數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系是否正確、初審工作是否規(guī)范、初審確認(rèn)的重要數(shù)據(jù)和簽注的初審意見(jiàn)是否準(zhǔn)確等進(jìn)行復(fù)審。對(duì)復(fù)審發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題和疑問(wèn)，要及時(shí)與初審人或申報(bào)人溝通，彌補(bǔ)和糾正初審工作所遺留的一般問(wèn)題，同時(shí)要及時(shí)指正初審工作欠規(guī)范的問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和疑問(wèn)，可深入現(xiàn)場(chǎng)復(fù)審，或發(fā)回初審財(cái)政部門重申。

（四）終審、批復(fù)：終審工作崗位設(shè)在專員辦一處。專員辦應(yīng)在收到省財(cái)政局廳出具的復(fù)審意見(jiàn)后10個(gè)工作日內(nèi)完成終審，并按照《財(cái)政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅行政審批管理程序暫行規(guī)定》（財(cái)監(jiān)[2003]110號(hào)），向申請(qǐng)人開具《收入退還書》，同時(shí)向市（州、礦區(qū)）、“省直管縣”財(cái)政局下發(fā)批復(fù)文件，并抄送省財(cái)政廳及相關(guān)部門和申請(qǐng)人。

終審工作的內(nèi)容和要點(diǎn)基本相同于復(fù)審，應(yīng)著重就申報(bào)資料是否完整、填報(bào)數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系是否正確、初、復(fù)審工作是否規(guī)范、初、復(fù)審確認(rèn)的重要數(shù)據(jù)和簽注的初、復(fù)審意見(jiàn)是否準(zhǔn)確等進(jìn)行復(fù)審。對(duì)終審發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題和疑問(wèn)，要及時(shí)與初、復(fù)審人或申報(bào)人溝通，彌補(bǔ)和糾正初、復(fù)審工作所遺留的一般問(wèn)題，同時(shí)要及時(shí)指正初、復(fù)審工作欠規(guī)范的問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和疑問(wèn)，可深入現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，或發(fā)回初、復(fù)審部門重申。

（五）申請(qǐng)資料的傳遞：從初審、復(fù)審到終審過(guò)程的資料傳遞和批復(fù)文件的下發(fā)，均通過(guò)掛號(hào)信件或特快專遞郵件方式進(jìn)行，謝絕申請(qǐng)人直接來(lái)往復(fù)審、終審財(cái)政機(jī)關(guān)。

（六）國(guó)庫(kù)辦理退庫(kù)：市（州、礦區(qū)）、縣（市）財(cái)政局收到專員辦開具的《收入退還書》后必須及時(shí)送達(dá)當(dāng)?shù)貒?guó)庫(kù)，由當(dāng)?shù)貒?guó)庫(kù)按照現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算體制劃分退庫(kù)級(jí)次（中央級(jí)75%、地方級(jí)25%），將應(yīng)退稅款直接劃轉(zhuǎn)到申請(qǐng)人開設(shè)的銀行賬戶。

八、廉政要求

各級(jí)財(cái)政部門的退稅審核工作人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政制度與工作紀(jì)律，牢固樹立為申報(bào)人服務(wù)的觀念，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不得以任何理由和手段刁難申報(bào)人。不得收受申報(bào)人的饋贈(zèng)禮品，更不得借審核、審批的權(quán)力，指使或暗示申報(bào)人辦理非退稅業(yè)務(wù)以外的其它任何個(gè)人事宜或索取申報(bào)人的錢物。若發(fā)現(xiàn)各級(jí)財(cái)政部門的退稅工作人員違反廉政紀(jì)律的問(wèn)題，或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

附件：

1、《一般增值稅退付審查（記錄）工作底稿》（附件1）

2、《增值稅先征后退申請(qǐng)審核表》（附件2）

3、《增值稅退付申請(qǐng)書》（附件3）

4、《申請(qǐng)退付增值稅入庫(kù)級(jí)次核對(duì)表》（附件4）

5、《XX年X_X月增值稅審核匯總表》（附件5）

6、《XX年X_X月再生資源銷售收入審核匯總表》（附件6）

7、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》

8、《財(cái)政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》

附件下載： 再生資源退稅表格.xls