第一篇：創(chuàng)新機制 整合資源 全力打造青少年社區(qū)服務工作新格局

創(chuàng)新機制 整合資源 全力打造青少年社區(qū)服務工作新格局（第二調研組）

按照團市委《關于開展如何在加強基層社會管理中發(fā)揮團組織優(yōu)勢和作用專題調研工作的通知》要求，為更好貫徹落實市委書記谷春立《在全市基層黨建工作調研座談會上的講話》精神,切實加強黨建帶團建工作,以創(chuàng)新“五大機制”為重點,找準團組織在全面加強基層社會管理和社會服務中的工作切入點和落腳點。按照黨組的要求，由我，徐暢、洪猛、耿旭、盧美邑5名同志組成第二調研組，從2月14日至2月25日進行了為期兩周的調研。此次調研主要采用了實地走訪、座談、懇談等幾種形式，對鐵西區(qū)街道和社區(qū)團工作和情況進行實地工作調研。真正走到基層,來到團干部和青年中間，由于我們調研時還沒過正月十五，也是我們區(qū)別于年底工作調研的利用年初進行摸底，為全年工作開好局，起好步起到至關重要的作用。讓基層團干部真正感受到以杜書記為首的團市委黨組務實的工作作風。給基層工作帶來關心指導的同時，也給他們的工作帶來了動力。調研組很受歡迎。下面，我就第二調研組的總體情況向各位領導和同志們匯報如下：

一、調研基本情況

在實地調研走訪過程中，通過與基層街道社區(qū)黨委分管領導、主任和團干部以及青年代表座談、交流，我們了解到鐵西區(qū)共有12個街道辦事處，其中，永發(fā)街道為正在組建過程中，新城街道由高新區(qū)剛剛劃入鐵西區(qū)，現(xiàn)鐵西區(qū)12街道共下轄53個社區(qū)，7個村，共有青年人數(shù)總計為41866名，其中團員有12046名。目前，12個街道辦事處機關和所轄社區(qū)全部成立了團組織，團組織覆蓋率達到100％。并且各街道社區(qū)團委都能夠圍繞團市委的重點及常項工作開展工作

一、特色工作

1、推優(yōu)入黨工作

“推優(yōu)”工作是團組織自覺接受黨組織的領導，把團的工作納入到黨的工作體系的具體體現(xiàn)，積極做好“推優(yōu)”工作，是黨對團組織提出的要求，也是團組織發(fā)揮黨的助手作用的重要內容，鐵西區(qū)各街道團工委認真堅持標準，鐵西團區(qū)委積極爭取區(qū)委組織部的重視和支持?！巴苾?yōu)”工作每兩年一次，單獨從團委給約20個青年入黨的名額，而且凡28周歲以下青年入黨，都必須得到團區(qū)委的認可，團區(qū)委蓋章方可入履行手續(xù)，充分體現(xiàn)了團組織的重要性。

2、“陽光教室”愛心助學活動

我們團市委“陽光教室”愛心助學活動創(chuàng)建于2006年7月，是專門針對農(nóng)民工子女、貧困學生開設的假期義務輔導班。只有鐵西區(qū)“陽光教室”一直堅持至今。已經(jīng)開設了10期，約有545名青年志愿教師和大學生志愿者抽出寶貴的假期休息時間為學生義務授課，如今，越來越多的專職教師和有專長的社會各界志愿者也投入其中。教師隊伍的不斷充實壯大，也將豐富“陽光教室”的課程安排，使孩子們不僅僅學習到書本知識，還能掌握更多的技能，目前相繼有832余名貧困家庭子女在“陽光教室”學習。在2007年和2010年，鐵西區(qū)“陽光教室”愛心助學行動被團省委授予“遼寧省青年志愿者行動優(yōu)秀項目獎”。2010年的暑假，“陽光教室”與新東方英語合作，為孩子們開設了生動有趣的英語口語課程。

3、社區(qū)鄰居節(jié)

鐵西區(qū)每年4月份舉辦“社區(qū)鄰居節(jié)”活動，利用一個節(jié)日的聚會來消除彼此間的陌生，通過居民喜聞樂見的活動為大家架起一座溝通、交流的橋梁，增進鄰里之情，營造團結友愛，和睦相處的社會風氣。在鄰居節(jié)期間，各社區(qū)會舉辦“敲門日”、“鄰里情才藝大會展”、“一對一結對子”、“超級主婦的美好時代”、“鄰里小天使”、“趣味運動會”等活動。繁榮街道辦事處千龍戶社區(qū)，在“鄰居節(jié)”，通過踢毽子、跳繩、拔河、頂牛等趣味運動比賽，讓居民們在放松之余增進了鄰里情誼；北陶官街道辦事處立交社區(qū)，有兩名居民因瑣事一直在鬧別扭。在鄰居節(jié)啟動儀式上，兩個人重歸于好。

常項工作

加強理論學習和技能培訓，提高團員青年的整體素質

鐵西區(qū)各街道團工委都能按照團區(qū)委和街道黨工委的整體部署，組織社區(qū)團支部充分利用講座、板報、社區(qū)專欄、座談會等學習陣地，在團員青年中廣泛開展學習貫徹黨的路線、方針、政策和“三個代表”、科學發(fā)展觀等重要理論思想，深刻領會其中的精神實質，并貫穿到團員青年的學習生活工作中。北陶街道通過在團員中加強科學發(fā)展觀等理論內容的學習，保持共青團員先進性教育活動。針對青年需求，鐵西區(qū)各街道團工委紛紛組織開展各種培訓班，一是與司法所和綜治部門聯(lián)系，開展預防青少年違法犯罪宣傳活動，把轄區(qū)內青少年的違法犯罪行為消滅在萌芽中。2009年啟明街道的啟虹社區(qū)團支部被評為省“青少年零犯罪社區(qū)”；二是與勞動保障部門聯(lián)系，為社區(qū)青年，特別是下崗失業(yè)青年、外來務工青年、殘疾青年等弱勢群體，切實提供培訓、就業(yè)、生活等方面的幫助和服務，向他們提供職業(yè)指導和技能培訓，傳遞就業(yè)信息，提供就業(yè)機會。2010年新陶官街道團工委開展這類學習培訓共12次。

堅持以黨建帶團建，大力推進團建工作的創(chuàng)新

鐵西區(qū)各街道團工委都注重自身建設，堅持黨建帶團建，緊緊圍繞街道黨政中心開展工作，確保各項任務的順利完成。

加強團干部的隊伍建設，促進社區(qū)共青團快速發(fā)展

各街道團工委都能積極做好社區(qū)團組織指導工作，配備優(yōu)秀青年擔任社區(qū)團支部書記。加強團干部的教育培訓，定期組織召開團干部工作例會，開展工作學習交流，并根據(jù)團干部和團員的工作特點，開展團務知識培訓班，以黨和國家青年政策法規(guī)、團的工作業(yè)務和相關知識技能為重點內容，幫助團干部迅速掌握全團重點工作的內容、要求、方法和推進步驟，有效推進社區(qū)團的各項工作。此外，利用社區(qū)團支部博客、手機飛信平臺等進行溝通交流。繁榮街道、永樂街道有社區(qū)團支部博客，定期上傳團組織最新報道及活動照片、文字材料，給大家提供一個學習交流的平臺，加速了各種活動的開展。

2、堅持黨建帶團建，大力開展非公有制經(jīng)濟組織團建工作 鐵西區(qū)各街道團工委非常重視“黨建帶團建”，把團的建設納入黨的建設的整體格局，加強領導，精心指導，切實抓緊抓好，抓出實效。新陶官街道在年初就把私企建團工作列為團建工作的重點，通過摸底和重點突破，先后有5家企業(yè)建立了團組織，最大限度地將分布在轄區(qū)內的非公有制企業(yè)中的團員青年吸納到團組織中來；北陶街道的龍派，成立了首家非公企業(yè)“青年創(chuàng)業(yè)基地”，為鐵西區(qū)非公企業(yè)在團工作中起到了帶頭作用。

（三）廣泛調動團員青年，深入開展形式多樣的實踐活動

1、通過舉辦形式多樣的實踐活動，全面提高青少年素質，促進青少年成長、成才。

一是舉辦主題教育。各街道社區(qū)以重要紀念日和重大活動為契機，組織開展一系列主題鮮明的思想教育活動，推進社區(qū)青少年思想教育工作。3月5日，南華街道通過開展“學、知、做”雷鋒活動，打好青年團員思想教育工作；為紀念“五四”青年節(jié)，啟明街道開展了“青春團員、夢想舞臺”為主題的風采展示活動，為喜愛文藝的團員青年提供了舞臺；在“八一”建軍節(jié)，各街道團工委都開展了以“弘揚革命傳統(tǒng)”為主題的愛國主義教育活動，邀請曾參加過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝等戰(zhàn)爭的老紅軍、老戰(zhàn)士，用他們在戰(zhàn)爭中的親身經(jīng)歷為轄區(qū)團員青年講授生動的愛國主義教育課；南華街道的化紡社區(qū)開展了以“低碳生活”為內容的宣傳互動活動，通過給孩子們講什么是低碳，讓他們了解到在生活中應該做什么；北陶街道定期舉辦“消防安全知識講座”、“學雷鋒做好事”、“學知識懂文明的讀書活動”；永樂街道永豐社區(qū)面向農(nóng)民工子女開展了“交通知識講座”、“未成年人身安全網(wǎng)絡知識普及”、“看好書、做好事”等活動，極大地豐富了青年們的課余生活；繁榮街道的利洲社區(qū)開展晨讀活動，誦讀經(jīng)典傳承中華文化，豐富了社區(qū)青少年的文化生活；二是開展內容豐富的文娛活動?；顒邮巧鐓^(qū)共青團工作的生命線，有效的文娛活動可以提高青少年參與共青團工作的積極性，推動社區(qū)共青團工作的開展。新陶官街道開展“青春紅絲帶”預防愛滋病知識問卷答題活動和“為青春護航”法律宣講活動；啟明街道團工委聯(lián)合司法所、綜治辦舉辦了一次題為《加強法制教育，增強法律意識，保護學生生命安全》的法律知識講座，在寓教于樂中豐富了青少年對法律知識的學習；南華街道在暑假期間，由遼師大的學生出演的小品《放學的路上》，通過說人說事的方法，形象直觀的解決了孩子們該注意的問題。

2、通過開展各種形式的社會公益活動，增強團員青年的社會責任感

一是扎實推進青年志愿者行動。各街道團工委根據(jù)本街道轄區(qū)的實際情況，利用社區(qū)青年志愿者資源，開展了形式多樣的志愿活動。繁榮街道的虹橋社區(qū)在辦公樓內設立了由社區(qū)干部和志愿者參與服務的“談心屋”,讓民權訴求足不出戶，還被青少年親切地稱之為“青少年的知心屋”，虹橋社區(qū)取得了遼寧無毒社區(qū)的稱號；各街道定期組織青年志愿者服務隊，深入到社區(qū)的街巷、樓群、孤寡老人、老紅軍和軍烈屬家中打掃衛(wèi)生，整理家務，為他們帶去生活用品，深受好評,同時利用社區(qū)青年志愿者服務站，在全地區(qū)倡導“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神；八家子街道結合文明禮儀教育，在重陽節(jié)、中秋節(jié)及3月21日敬老愛老日，發(fā)動中小學及幼兒園學生對敬老院及社區(qū)軍烈屬及孤寡老人進行慰問；繁榮街道的利洲社區(qū)，在兩假接收高中生、大學生志愿者到街道社區(qū)參加志愿服務工作，為街道社區(qū)工作注入了新的活力，帶來了新的理念。二是增強服務、扶助、維權的工作意識，積極扶助貧困家庭和弱勢群體。北陶街道在兩假期間在三街口社區(qū)為家里貧困的學生免費輔導功課，受到了家長和學生們的一致好評；為了解農(nóng)民工的子女教育及就學的呼聲和訴求，鐵西區(qū)團委在慧明小學組織召開了共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面座談會；共和街道團工委在全區(qū)首家成立了“愛心助學超市”，免費為貧困家庭學生實行救助，對轄區(qū)內的十一名貧困中小學生實施了捐助；繁榮街道的清真社區(qū)的溫州商會支部建立了“愛心銀行”,免費為貧困兒童送字典、書籍等學生用品，受益人達20多人次。

3、結合街道中心工作，發(fā)揮共青團優(yōu)勢

街道團工委緊緊圍繞街道中心開展工作，把握團的工作重點。在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和和諧文明城市的建設活動中，新陶官街道團工委組織社區(qū)青年志愿者多次走上街頭和車站，對護欄桿、路燈、站牌進行擦洗，撿拾白色垃圾，整治衛(wèi)生死角；在全區(qū)創(chuàng)建暢通工程示范崗活動中，各街道都開展了“交通文明協(xié)勤”活動，協(xié)助交警維持交通秩序，保證上下班高峰時段的道路順暢；在創(chuàng)建文明城市活動中，組織社區(qū)青年參與“請和我一起排隊”活動，街道團工委組織團員青年頭戴小紅帽，手舉指示牌，在車站站點，維護安全和文明乘車秩序，構成了獨特的風景線。

二、在調研的過程中發(fā)現(xiàn)的問題

通過兩周的實地調研，我們第二調研組在走訪、座談中也發(fā)現(xiàn)了當前困擾鞍山共青團工作和組織建設方面的一些亟需解決的問題。

（一）機構不健全，團干部力量不足，制約了社區(qū)共青團工作的進一步開展。社區(qū)團工作要開展起來,團干部是關鍵,是最基礎的保障。目前各街道團組織機構不健全，團組織負責人較少，且所有街道社區(qū)團委負責人全部為兼職，往往沒有足夠的時間和精力投入到團的工作當中。

（二）團員數(shù)量有限，工作難以開展。在街道社區(qū)注冊的團員青年人數(shù)不多，能夠聯(lián)系上的團員大部分都是組織人事關系放在街道的，以及在行政事業(yè)單位和社區(qū)工作的團員。由于團員數(shù)量有限，限制了團組織開展活動的規(guī)模和水平。有的街道個別社區(qū)在冊團員人數(shù)很少，團組織的活動只能發(fā)動35歲以下的青年參加；有的街道只有依托個別門店的年輕人和轄區(qū)內無職黨員以及低保家庭的子女來開展活動，在一定程度上也限制了社區(qū)共青團工作。

（三）資金貧乏，缺乏物質保障。歸結一切問題和困難，最大的一點應該算是資金問題了。調研中也發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟比較發(fā)達的社區(qū)，青少年工作做得比較好，活動設施、場所也比較齊全，工作人員的工作熱情、積極性也比較高。如果資金問題解決了，社區(qū)就可以聘請專職人員負責青少年工作，解決社區(qū)居委會本身人力不足的問題；就可以配臵青少年的活動設施，建立活動場所，解決陣地不足的問題；就可以經(jīng)常開展一些為青少年服務、深受青少年喜歡的活動，增強共青團的凝聚力，增強社區(qū)青少年的組織性。

三、解決問題的措施

通過調研，我們進一步認識到，要加強團的基層組織建設，在基層社會管理過程中更好地發(fā)揮共青團的優(yōu)勢和作用重點推進以下幾方面工作。

（一）不斷探索建團路徑，切實抓好社區(qū)團組織建設。這也是此次調研的重要內容。要依靠黨建，促進團建，要經(jīng)常與社區(qū)黨組織加強聯(lián)系，溝通情況，及時匯報工作，積極爭取黨組織的領導、支持和幫助，把社區(qū)團的建設納入到黨的建設體系之中，一同研究，一同部署，一同考核，不斷增加團組織的吸引力和戰(zhàn)斗力，從而進一步推動黨團建設配套聯(lián)動、相互促進、共同發(fā)展。

一是借助黨建工作格局、工作成果推進非公團建。團組織緊緊抓住第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動在基層開展的契機，主動爭取黨委組織部門支持，有效推進了非公企業(yè)建團工作。二是依托政府部門和行業(yè)協(xié)會力量，分行業(yè)推動企業(yè)建團。團委積極爭取相關行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會支持，分行業(yè)鏈條式推進非公團建。三是結合企業(yè)管理模式，依托企業(yè)總部推動分支機構建團。團組織根據(jù)集團型、連鎖型企業(yè)特點，積極發(fā)揮其內在管理優(yōu)勢，依托總部建團推進其分支機構建團，較快地實現(xiàn)了組織覆蓋。四是延伸和拓展團的工作品牌，促進非公企業(yè)建團。團組織充分借助品牌活動的影響力，把品牌工作延伸與加強團建結合起來，有效推進了非公企業(yè)團建。五是根據(jù)青年溝通、交流、聯(lián)系和聚集的新方式推動建團。團組織根據(jù)青年溝通、交流、聯(lián)系和聚集的特點，超越傳統(tǒng)的組織依附和行政格局，大力推動樓宇建團、市場建團、社會組織建團。六是探索和完善組織管理體系，構建團建長效工作機制。團組織在推進兩新建團過程中，注重把推進建團與優(yōu)化組織管理相結合，探索一些有效的管理模式。

（二）推進團的街道組織格局創(chuàng)新工作。結合我市社區(qū)兩委換屆，爭取黨委政府有關部門支持，以流動青年、失業(yè)青年、零散就業(yè)青年等群體為重點，以開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、志愿服務、走進青少年實踐活動、預防青少年違法犯罪等為主要內容，以完善街道（社區(qū)）青年組織格局為核心，以創(chuàng)建“五星級街道團工委”為依托，指導各街道建立一 完整的工作機制。2011年，各街道完成全市街道組織格局創(chuàng)新工作全覆蓋。

（三）配齊配強團干隊伍，增強社區(qū)團組織的戰(zhàn)斗力。從調研的情況看，團干力量不足已成為制約社區(qū)共青團工作發(fā)展的首要問題。解決這一問題，主要有兩大措施。一是各級團組織要積極爭取黨政領導的支持，爭取由社區(qū)黨支部的班子成員兼任團組織的負責人，形成以社區(qū)黨支部的班子成員為核心的團干隊伍。二是要積極推進“青年志愿者社區(qū)助理計劃”。要在青年志愿者尤其是大學生中挑選、培訓一批志愿者擔任社區(qū)助理，參與社區(qū)共青團工作，進一步充實社區(qū)團干隊伍。加大街道社區(qū)團干部培訓力度，今年爭取做到團務知識全員培訓。三是給團委書記爭取一些待遇。

（四）堅持服務促團，提高社區(qū)團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。社區(qū)團組織有無凝聚力和活力，歸根到底取決于能否服務社區(qū)青少年和居民的各種需求以及代表和維護他們的合法權益。社區(qū)團組織可以通過積極服務社區(qū)青年的就業(yè)、學習、維權、文化等需求，進一步強化服務職能，著眼于社區(qū)群眾的現(xiàn)實需求，多做服務于青年，服務于百姓的實事、好事，進一步完善服務項目體系，通過真誠服務，增強團組織的影響力、凝聚力和號召力?？蓢L試在社區(qū)建設“青年之家”等服務青年的渠道。

第二篇：創(chuàng)新社區(qū)黨建機制 構建區(qū)域化黨建工作新格局

創(chuàng)新社區(qū)黨建機制 構建區(qū)域化黨建工作新格局

社區(qū)黨建是基層黨建的重要組成部分，以服務群眾為重點，構建社區(qū)黨建工作新格局，是加強和改進社區(qū)黨建工作，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高執(zhí)政水平，推進城市現(xiàn)代化建設的一項重要任務，社區(qū)黨建工作的有序開展和不斷創(chuàng)新，是進一步加強基層黨建，更好地發(fā)揮黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段，就如何加強基層社區(qū)黨建工作，如何進一步開展社區(qū)黨建創(chuàng)新，人民網(wǎng)記者專訪了山東泰安市委黨校副教授郁立強。

為有效解決社區(qū)傳統(tǒng)的黨建工作模式與社區(qū)建設新任務的矛盾，破解社區(qū)和區(qū)域黨建條塊分割體制下的屬地管理難題，右江區(qū)立足實際，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以龍景街道七塘社區(qū)、百城街道文明社區(qū)和東筍社區(qū)為試點開展“區(qū)域黨建，同爭共創(chuàng)”活動。通過搭建服務平臺，創(chuàng)新運行機制、深化管理服務，積極構建社區(qū)區(qū)域化黨建工作新格局，使社區(qū)黨建活動由相對獨立向融合互助型轉變，逐步形成了以社區(qū)聯(lián)合黨委為核心的“事情共商、資源共享、活動共辦、發(fā)展共有”的社區(qū)區(qū)域黨建工作新格局。

一、成立聯(lián)合黨委，選準社區(qū)黨建工作切入點，打破社區(qū)條塊分離的傳統(tǒng)格局

突破行政級別、行業(yè)地域限制，成立了由街道黨工委副書記、社區(qū)黨組織負責人和駐社區(qū)部分單位黨組織負責人組成的社區(qū)聯(lián)合黨委，班子成員一般為15~17人，設書記1人，副書記5人，通過召開全社區(qū)（包括駐社區(qū)單位）黨員代表大會民主選舉產(chǎn)生。聯(lián)合黨委的主要職責是討論和決定社區(qū)建設與管理、發(fā)展與改革等重大問題，領導和組織各駐區(qū)單位黨組織和黨員共同參與社區(qū)建設。聯(lián)合黨委直接受街道黨工委管轄，社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織在聯(lián)合黨委的統(tǒng)一領導下開展工作。駐區(qū)單位黨組織實行雙重管理，即既歸聯(lián)合黨委管理又屬本系統(tǒng)單位上級黨組織管理。駐區(qū)單位黨員也實行雙重管理，既歸聯(lián)合黨委直接管理，也歸所屬的駐社區(qū)單位黨組織管理。聯(lián)合黨委班子成員由街道黨工委行文任命，從而初步構建起了以街道黨工委為核心，社區(qū)聯(lián)合黨委為基礎、轄區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與的社區(qū)區(qū)域化大黨建工作格局，為社區(qū)黨建工作“條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”局面的形成，為“區(qū)域黨建，同爭共創(chuàng)”活動的順利推進夯實了組織基礎。社區(qū)聯(lián)合黨委的成立，使轄區(qū)單位黨組織在社區(qū)發(fā)展中由配角變?yōu)橹鹘?，工作由“無責”變?yōu)椤坝胸煛?，實現(xiàn)了社

區(qū)事務一起議、活動內容一起定、發(fā)展成果一起享，極大地調動了轄區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的積極性。

二、推進資源共享，筑牢社區(qū)黨建工作支撐點，改變社區(qū)“單兵作戰(zhàn)”的運行模式

緊緊圍繞“發(fā)展共推、文明共創(chuàng)、事務共管”三大目標和原則，在試點社區(qū)搭建三大平臺，探索建立社區(qū)資源共享新機制。一是搭建便民服務平臺。堅持把服務居民作為“區(qū)域黨建、同爭共創(chuàng)”活動的基本立足點，整合原來社區(qū)“兩委”辦事窗口和駐區(qū)單位部分服務窗口及人員，在社區(qū)服務中心設置一站式服務大廳，開設了民政、黨務、衛(wèi)生、計生、居家養(yǎng)老、就業(yè)援助、法律訴求與調處、民情專遞7個服務窗口，運用居家養(yǎng)老“一鍵通”、電子警務監(jiān)控等服務手段，搭建了社區(qū)事務共管的有效平臺。二是搭建結對共建平臺。充分發(fā)揮聯(lián)合黨委協(xié)調作用，組織駐社區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨組織開展結對共建活動，組織駐社區(qū)單位黨員與社區(qū)居民黨員進行聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)。各黨組織和黨員結對子后，積極依托自身優(yōu)勢，開展聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)活動。三是搭建共駐共建平臺。社區(qū)聯(lián)合黨委在各駐區(qū)單位的大力支持下，創(chuàng)新搭建了服務居民生產(chǎn)生活的載體平臺。

三、發(fā)揮黨員作用，把握社區(qū)黨建工作結合點，轉變社區(qū)“單一封閉”的活動方式

為充分調動駐區(qū)單位黨組織和黨員的積極性，充分發(fā)揮黨員“8小時內外”的先鋒模范作用，在試點社區(qū)的駐區(qū)單位黨組織和黨員中開展了“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻在崗位”的“三在”管理服務活動。一是組建志愿者服務隊伍。聯(lián)合黨委在建立社區(qū)居民檔案，發(fā)掘社區(qū)人力資源的基礎上，根據(jù)黨員的職業(yè)特點、個人特長和服務意向等情況，組建志愿者服務隊伍，劃分黨員責任區(qū)。東筍社區(qū)聯(lián)合黨委還從駐區(qū)單位中聘請了15名“社情民意專遞員”，建立完善了聯(lián)合黨委與居民群眾之間對稱互通的信息渠道。二是開展“社區(qū)主題活動日”。在深入開展“雙帶雙促”（黨組織帶動社會組織，促進自我管理；黨員帶動群眾，促進自我服務）活動的基礎上，積極組織開展“主題活動日”活動。三是通過愛心儲蓄銀行存儲愛心。依托“志愿者服務站”設立愛心儲蓄銀行，以“志愿服務時間”為主要經(jīng)營業(yè)務。以家庭為單位，凡是熱心社區(qū)公益事業(yè)的居民都可以到“銀行”“開戶”，領取“愛心儲蓄存折”。從而在自己有需求時，也可獲得通過接受他人的免費服務來支取一定服務時長的權益，促使志愿服務活動成為“付出、積累、回報”的愛心儲蓄。對黨員志愿者（黨員義工）實行“星級制”管理，銀行式儲備，切實提高了志愿服務實效。

四、實施網(wǎng)格管理，把握社區(qū)黨建工作著力點，消除社區(qū)管理服務的“空白地帶”

著眼于解決“社情民意不明了，服務管理不到位，訴求渠道不暢通，矛盾化解不及時”的困惑，引入網(wǎng)格化的先進理念，采取條塊結合、以塊為主的方式，將試點社區(qū)劃分成若干個網(wǎng)格，把農(nóng)村、企業(yè)、機關、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織黨組織和黨員、群眾、黨建資源全部納入網(wǎng)

格化管理。同時，建立黨建網(wǎng)格化分片包干責任制，成立了由社區(qū)干部、普通黨員、居民代表、大學生村官、社區(qū)黨建組織員組成的管理服務團隊，由服務團隊成員各自包管聯(lián)系服務本網(wǎng)格內5至10戶普通群眾，開展“組團式”服務。選派了政治素質高、工作能力強的優(yōu)秀黨員擔任網(wǎng)格管理責任人，做到“包組建、包管理、包服務、包教育、包提高”，實現(xiàn)了基層服務管理“橫向到邊、縱向到底”。進一步加強對流動黨員的管理，在七塘社區(qū)建立南大和江夏2個流動黨支部，成立福州街第一流動黨小組和福州街居民黨小組，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。

五、建立健全制度，夯實黨建工作的根本點，促進社區(qū)黨建工作規(guī)范化

從制度建設入手，激發(fā)了社區(qū)共建合力，積極推動社區(qū)“區(qū)域黨建，同爭共創(chuàng)”活動的深入開展。一是推行社區(qū)聯(lián)合黨委書記每周1次接待群眾、班子成員每年2次進家入戶走訪每戶群眾、群眾意見定期辦理反饋“三項制度”；二是健全社區(qū)聯(lián)合黨委聯(lián)席會議制度、工作例會制度、聯(lián)考聯(lián)評制度；三是推行雙向反饋制度，即由社區(qū)黨組織定期將在職黨員在社區(qū)的真實表現(xiàn)情況登記在反饋卡上向其所在單位黨組織反饋，所在單位黨組織簽注意見后再反饋給社區(qū)黨組織，并將反饋結果納入黨員考核和民主評議的重要內容。同時，建立健全獎勵制度，充分調動駐區(qū)單位和社區(qū)成員參與社區(qū)建設的積極性。

（作者系中共百色市右江區(qū)委常委、組織部部長）

第三篇：整合資源 創(chuàng)新機制 打造全方位交通服務大網(wǎng)絡

整合資源 創(chuàng)新機制 打造全方位交通服務大網(wǎng)絡

南溪縣人民政府副縣長 韓誠

南溪縣經(jīng)過2007—2008兩年農(nóng)村公路建設，實現(xiàn)了“五年規(guī)劃、兩年完成”的目標，全面加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，率先啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站建設，積極探索構建農(nóng)村公路養(yǎng)護網(wǎng)、農(nóng)村公路路政網(wǎng)、農(nóng)村陸運監(jiān)管網(wǎng)、農(nóng)村水運監(jiān)管網(wǎng)“四網(wǎng)合一”模式，打造全方位農(nóng)村交通服務大網(wǎng)絡的道路。

一、強化職能，建立強有力服務機構

目前縣境內有農(nóng)村公路898公里，其中縣道9條116公里，鄉(xiāng)道16條99公里，村道296條683公里。南溪縣從加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站建設著手，為鞏固農(nóng)村公路建設成果，加強管理養(yǎng)護工作勢在必行，使之成為“建管養(yǎng)運安”的重要陣地。

（一）建立機構，明確職能。縣委、縣政府相繼出臺了《關于進一步加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的實施意見》、《關于印發(fā)南溪縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施辦法的通知》和《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站建設的通知》等文件，從制度上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站建設提供了保障。經(jīng)過2007年在劉家鎮(zhèn)試點，2008年3月在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站。交管站主要履行（或協(xié)助執(zhí)行）本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護、路政管理、農(nóng)村道路運輸、水上交通安全等交通管理職能，是縣級交通行業(yè)職能部門管理在鄉(xiāng)村的發(fā)展和延伸。

（二）加大投入，落實人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站由分管交通的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任站長，經(jīng)發(fā)辦或農(nóng)辦主任任副站長，負責轄區(qū)內農(nóng)村公路的“建管養(yǎng)運安”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站配備了2～3名專兼職工作人員（其中專職人員至少1名），落實了辦公場所，并將交通管理站的工作經(jīng)費列入本級財政預算，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還為交通管理站配備了摩托車。

（三）加強管理，健全制度。在交通管理站內部管理上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都作了明確和分工，制定完善了《交通管理站工作職責》、《交通管理站站長崗位工作職責》、《交通管理站職工崗位工作職責》、《作息時間、請銷假制度》、《巡路搶險制度》等一系列規(guī)章制度，從制度、工作、職責、目標、考核等方面進行規(guī)范和約束。

二、健全機制，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護網(wǎng)

堅持農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護并重的原則，按照縣鄉(xiāng)道縣養(yǎng)，村道村養(yǎng)的要求，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站養(yǎng)護職能，建立健全以“政府主導、分級負責，統(tǒng)籌資金、分類補助”的養(yǎng)護機制。

（一）三級聯(lián)動，健全管理養(yǎng)護體制。縣政府是全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，縣交通局具體統(tǒng)籌農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，縣農(nóng)村公路項目工程管理處負責全縣農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護業(yè)務工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站指導各行政村成立村道管理養(yǎng)護隊，協(xié)助縣農(nóng)村公路項目處完成縣鄉(xiāng)道的管理養(yǎng)護工作，指導村民委員會及其所屬的村道管理養(yǎng)護隊按照“村規(guī)民約”、“一事一議”等方式籌措村道養(yǎng)護資金和日常管理養(yǎng)護工作，建立健全村道養(yǎng)護管理責任制。

（二）加強宣傳，籌措村道養(yǎng)護資金。據(jù)測算，村道水泥路養(yǎng)護每年每公里需要養(yǎng)護經(jīng)費2300—3200元，泥結碎石路養(yǎng)護需要3400—4000元。除縣上的補助資金外還有很大的資金缺口，為落實村道養(yǎng)護資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通管理站利用廣播、電視、標語、會議等多種形式進行廣泛宣傳動員，并充分發(fā)揮村民代表大會和村民“一事一議”的作用，按照村民自治“一事一議”、村規(guī)民約籌集養(yǎng)護資金。約定本村村民每人每年捐資2—3元，本村摩托車、農(nóng)用車和轎車每年籌集50—200元的村道管護金，農(nóng)戶建房籌集50—200元的村道管護金，向本村外出經(jīng)商、務工人員募集養(yǎng)護金等多種辦法解決資金缺口。

（三）嚴格獎懲，完善目標考核體系。年初縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂管理養(yǎng)護目標責任書，分季度劃撥管理養(yǎng)護補助資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站每月對村道管理養(yǎng)護質量進行考核，根據(jù)考核結果撥付工人養(yǎng)護經(jīng)費。將農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站軟硬件建設）納入縣政府的物質文明目標考核，年終根據(jù)考核情況，對目標任務完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予激勵性工作經(jīng)費獎勵，對沒完成養(yǎng)護任務、出現(xiàn)失養(yǎng)和農(nóng)村公路破壞嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴格追究責任。

（四）加強管理，提高公路養(yǎng)護質量。交通管理站為村道管護隊配備養(yǎng)護作業(yè)安全警示牌和養(yǎng)護工作服，養(yǎng)護工人上路作業(yè)時必須穿戴醒目的養(yǎng)護工作服和安設必要的安全警示標牌。同時，交通管理站為養(yǎng)護工人購買意外傷害險，提高養(yǎng)護作業(yè)安全保障水平。定期不定期地組織村道管理養(yǎng)護隊養(yǎng)護工人進行安全培訓和教育，落實村道汛期安全隱患排查整治和巡查搶險制度，要求村道管理養(yǎng)護隊做到雨前、雨中和雨后三巡查。

三、加強協(xié)作，建立農(nóng)村公路路政網(wǎng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站的建立，使路政管理的觸角延伸到了鄉(xiāng)村級農(nóng)村公路，為加強轄區(qū)內路政管理和執(zhí)法力度，建立健全“以專業(yè)機構為主導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站為補充”的農(nóng)村路政管理網(wǎng)非常必要。

（一）落實責任，明確職責。為解決路政管理戰(zhàn)線長、專業(yè)人員少的問題，南溪縣將部分路政管理職能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，協(xié)助路政執(zhí)法。嚴格聘用農(nóng)村公路路政管理人員，舉辦公路管理培訓班，都經(jīng)過培訓后上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站對路產(chǎn)保護、建筑控制區(qū)、路面秩序、超限運輸?shù)裙芾韮热菝鞔_了標準，交管站每月開展一次檢查、每季度進行一次考核，年終進行一次評比，將農(nóng)村公路路政管理目標考核結果作為兌現(xiàn)鄉(xiāng)村道路政人員工資的依據(jù)和各村綜合目標考核內容。

（二）積極宣傳，加強管理。利用會議、板報、趕集設立咨詢點和散發(fā)宣傳資料等形式，廣泛宣傳《公路法》等法律法規(guī)，增強群眾愛路護路的意識。2008年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站除配合路政管理機構做好宣傳外，在大春收割時節(jié)設立咨詢宣傳在2次以上，散發(fā)宣傳資料萬余份，為鄉(xiāng)村級公路路政管理營造了良好的愛路護路氛圍。

（三）多元投入，籌集資金。除縣財政劃撥和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助的農(nóng)村公路鄉(xiāng)村級道路管理養(yǎng)護資金外，對通過村民“一事一議”和參照《四川省物價局、四川省財政廳、四川省交通廳關于規(guī)范公路路產(chǎn)損壞、占用補償費的通知》適當收取路產(chǎn)賠償補償費，實行資金、村帳鄉(xiāng)管，嚴格監(jiān)督資金的使用情況，非路政管理和養(yǎng)護工作不得使用該款項。

（四）及時排查，專項整治。扎實開展專項整治，全縣基本杜絕了在公路打場曬糧、挖溝引水、堆放作業(yè)、擺攤設點的行為，無任何在公路上亂收費、亂罰款、亂設卡等事件的發(fā)生,促進了轄區(qū)農(nóng)村公路向“暢、潔、綠、美”平安路轉化。據(jù)統(tǒng)計，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站在2008年參與公路兩側建房嚴格實行一表審批，并做到“三到場”32戶，現(xiàn)場糾正違法建房13處;向路政部門舉報繞道鄉(xiāng)村級農(nóng)村公路的超限運輸車10余次。

四、規(guī)范管理，建立農(nóng)村陸運監(jiān)管網(wǎng)

隨著改革開放的逐步的深化，城市和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，農(nóng)村貿易日益繁榮，外出務工人員不斷增加，農(nóng)村道路運輸?shù)陌l(fā)展尤為迫切。

（一）農(nóng)村客運服務以人為本。根據(jù)道路條件和農(nóng)民群眾出行乘坐需求，科學設計客運班車運行線路，以干線為主，支線為輔，干線大力推行班車公交化經(jīng)營模式，支線為了方便農(nóng)民進城趕集，針對農(nóng)村節(jié)假日、逢場天等客流變化情況，開行定線日班車、隔日班、周班、趕集班，大力提高班線輻射范圍和通達深度。初步形成了以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有場、大路有棚、小路有牌的農(nóng)村客運站點網(wǎng)絡。南溪縣在充分調查運力運量的基礎上，在鄉(xiāng)與鄉(xiāng)和鄉(xiāng)到村線路新發(fā)展了“南溪農(nóng)巴”20輛。

（二）農(nóng)村客運安全靠前監(jiān)管。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的源頭管理為重點，定期召開安全工作會議，定期開展安全檢查，及時采取有效措施消除各種安全隱患。在日常工作中，準確掌握轄區(qū)內的客運站（含招呼站）、客運車輛（含過境客車）、其他機動車輛和駕駛員的基本情況，建立客運車輛、其他機動車輛和駕駛員安全管理檔案，對從業(yè)人員進行交通法規(guī)和安全知識教育培訓，督促客運站建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制訂農(nóng)村道路客運安全應急預案，并定期組織演練，及時、妥善處置農(nóng)村客運突發(fā)事件，建立健全農(nóng)村客運安全防控網(wǎng)絡。

（三）打擊非法營運主動出擊。主要針對機動三輪、“黑的”、兩輪摩托非法載客，規(guī)范農(nóng)村客運市場，為農(nóng)巴合法經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站對本轄區(qū)情況熟悉,所以建立的車輛臺帳準確,在打擊非法載客的行動中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站積極參與，行動效果十分明顯。

五、落實責任，建立農(nóng)村水運監(jiān)管網(wǎng)

南溪縣境內有長江39.5公里、黃沙河14公里，有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，有船庫區(qū)3個，一類渡口簽單點6個，各類船舶418艘，水上安全和船舶管理工作壓力大，優(yōu)良的水運監(jiān)管網(wǎng)是確保水上安全的必要條件。

（一）整合資源，增強力量。將有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的管船站歸并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，負責轄區(qū)內的船舶管理和水上交通安全工作。交通管理站合并了管船站的工作職能以后，最大限度地整合了資源，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理規(guī)范化建設的工作力度，夯實了基礎管理工作。

（二）重點突出，措施有力。對全縣的船舶進行全面的清理整治，做到家底清、心底明，細化自用船的管理，進一步消除“三無”船舶和自用船非法載客的違法行為，有效遏止水上交通事故的發(fā)生；開展經(jīng)常性的現(xiàn)場安全檢查，維護客（渡）運秩序，堅持客渡船舶“六不發(fā)航”制度，制止超載，糾正違章；開展水上交通安全管理工作，將安全工作切實做到有的放矢，不留空隙，形成了上下呼應、齊抓共管、安全平穩(wěn)的水上交通發(fā)展軟環(huán)境。

（三）提高待遇，保障資金。從2008年開始，提高了簽單人員待遇標準，將三類簽單點從每月150元提高到300元，一類簽單點從每月300元提高到1000元，簽單經(jīng)費全部列入財政預算?？h政府還每年預算13.4萬元對長江渡口的6艘客渡船進行燃油補貼。提高客渡船的旅客意外傷害險，將客渡船每一客位保額從6萬元提高到20萬元，客船每一客位保額從6萬元提高到10萬元。

第四篇：創(chuàng)新工作機制

創(chuàng)新工作機制加強指導服務

確保玉米免耕技術示范基地建設工作取得顯著成效

百色市糧作站

（2005年6月24日）

玉米是百色市的主要糧食作物，全市常年播種面積190萬畝左右，占全廣西玉米面積的24%左右，是廣西玉米主要產(chǎn)區(qū)之一。2004年，全市玉米播種面積190.08萬畝，占糧食作物總播種面積的39.89%，產(chǎn)量39.76萬噸，占糧食總產(chǎn)量的36.69%，平均畝產(chǎn)209.2公斤。今年以來，我們緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，大力推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術，進一步加大力度，著重狠抓玉米免耕栽培技術的試驗、示范和推廣工作，特別是加強玉米免耕技術示范基地建設。據(jù)統(tǒng)計，上半年全市推廣玉米免耕栽培技術面積12.22萬畝，完成上半年計劃任務的122.2%，完成自治區(qū)下達的全年計劃任務的61.1%；全市共建立玉米免耕栽培技術試驗示范樣板148個片（點），面積3.598萬畝，其中在靖西縣新圩鄉(xiāng)新榮村建立的區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)辦，連片2000畝的高標準玉米免耕栽培技術示范基地，預期目標為年畝產(chǎn)玉米900公斤以上，每畝節(jié)支增收120元以上；該示范基地玉米普遍生長發(fā)育正常，目前長勢良好，豐收在望，增產(chǎn)增收效果顯著，示范效果良好，工作成效很大，發(fā)揮了巨大的輻射帶動作用，達到了預期目的。在實際工作中，我們主要是抓好以下五個結合：

一、把建設高標準玉米免耕技術示范基地與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結合今年以來，全市各級農(nóng)業(yè)部門按照開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的要求，切實解放思想、更新觀念、深化改革，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維定勢，進一步創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性地開展工作。為了全面貫徹落實中央一號文件以及中央、自治區(qū)和全市農(nóng)村工作會議精神，百色市農(nóng)業(yè)局黨組研究決定，結合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中組織開展?農(nóng)業(yè)項目聯(lián)創(chuàng)活動?，提出了?農(nóng)業(yè)局抓大亮點，聯(lián)系大項目；各科、站抓小亮點，聯(lián)系小項目；黨員聯(lián)系農(nóng)村中心示范戶?的要求，并將其列入各單位年終考核內容，制訂相應的實施意見和有關考核獎勵辦法，這極大地提高了廣大農(nóng)業(yè)技術人員參與實施項目的積極性和主動性，促進了機關工作作風的轉變，大家紛紛結合業(yè)務工作的開展，深入鄉(xiāng)、村，以實施項目為載體，積極創(chuàng)建各類農(nóng)業(yè)先進適用新品種、新技術的示范樣板。市、縣農(nóng)業(yè)局和農(nóng)技推廣部門都把建設高標準玉米免耕技術示范基地作為開展?農(nóng)業(yè)項目聯(lián)創(chuàng)活動?的重要內容，作為開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的具體行動切實抓緊抓好。

二、把建設高標準玉米免耕技術示范基地與調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構相結合一是調?優(yōu)?品種。我們按照建設高標準示范基地的要求，堅持以國內外市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，采用優(yōu)質高產(chǎn)、市場適銷、高效增收的玉米品種，提高示范基地良種覆蓋率。示范基地主要推廣近年來深受農(nóng)民群眾喜愛和市場暢銷的?正大619?優(yōu)質高產(chǎn)玉米良種，同時還有針對性的引進一些后備品種在示范基地進行試種對比展示，以便進一步篩選出適合當?shù)胤N植的更優(yōu)良的品種，促進品種更新?lián)Q代，使我市的玉米生產(chǎn)強項更強、優(yōu)勢更優(yōu)、亮點更亮、效益更好、農(nóng)民持續(xù)增收。

二是調?強?產(chǎn)業(yè)。即以建設高標準玉米免耕技術示范基地來促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大。實踐證明，推廣玉米免耕栽培技術，減少了耕地犁耙費用，節(jié)本增收效果顯著；2004年全市推廣面積11.38萬畝，平均畝產(chǎn)達358.49公斤，平均每畝節(jié)支增收84.17元?？梢?，大面積推廣應用玉米免耕栽培技術是大幅度減少玉米生產(chǎn)投入、降低成本、提高商品市場競爭能力和效益的有效措施。靖西縣是?國家商品糧基地縣?，而玉米又是該縣糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有極其重要的地位。靖西縣又是百色市玉米生產(chǎn)第一大縣，種植面積和產(chǎn)量均居全市首位；2004年全縣玉米播種面積41.45萬畝，占糧食作物總播種面積的40.0%，產(chǎn)量9.87萬噸，占糧食總產(chǎn)量的47.79%，平均畝產(chǎn)238.2公斤。今年，我們始終把建設高標準玉米免耕技術示范基地作為促進靖西縣玉米這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大的一項重要工作。

三是調?活?模式。即調整優(yōu)化生產(chǎn)模式，為示范基地注入新的活力。我們在原來單一的?玉米—玉米?種植模式上創(chuàng)新發(fā)展?玉米—玉米+秋種南瓜?、?玉米+雞?生態(tài)種養(yǎng)等新的生產(chǎn)模式，從而增加復種指數(shù)，提高耕地利用率和產(chǎn)出率，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。

三、把建設高標準玉米免耕技術示范基地與宣傳推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術相結合我們始終把建設高標準玉米免耕技術示范基地作為向農(nóng)民群眾直觀宣傳農(nóng)業(yè)先進適用新品種、新技術的一個展示平臺和窗口，著

重狠抓玉米免耕各項綜合配套增產(chǎn)增效增收農(nóng)業(yè)技術的推廣應用，擴大了示范效果。一是推廣玉米?正大619?、密本南瓜等優(yōu)質高產(chǎn)良種。二是推廣玉米秸稈還田技術，改良土壤，培肥地力。三是推廣間套種技術。四是選用優(yōu)質高效?農(nóng)泰?、農(nóng)民樂747等除草劑滅除雜草。五是適時播種，合理密植。早玉米3月中旬播種，晚玉米7月上旬播種，10月下旬套種南瓜；種植密度玉米?正大619?每畝3500株，秋種南瓜每畝600株。六是推廣配方施肥技術，重施攻苞肥。施肥N：P2O5：K2O=1：0.5：0.8；在大喇叭口期每畝施攻苞肥碳銨25公斤或尿素15公斤。七是綜合防治病蟲草害。以農(nóng)業(yè)防治為主，化學防治為輔，推廣使用生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥等。

四、把建設高標準玉米免耕技術示范基地與?零距離服務‘三農(nóng)’?、助農(nóng)增收相結合各級農(nóng)業(yè)部門都把建設高標準玉米免耕技術示范基地作為本部門服務?三農(nóng)?、培育農(nóng)民增收新亮點的重要手段，對示范基地建設工作高度重視，并積極努力為示范基地建設做好各項服務工作。

一是市、縣農(nóng)業(yè)局都成立工作領導協(xié)調小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，農(nóng)技站、土肥站、植保站、種子公司等相關單位領導為成員，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關部門全力抓的良好工作氛圍，從人力、物力、財力等方面都給予大力支持、優(yōu)先安排和傾斜照顧。領導小組負責制定示范基地建設實施方案并組織實施，層層明確目標任務，落實工作責任制，豎立標牌明示，實行領導掛點、單位包村、干部包戶的工作責任制；各級

農(nóng)業(yè)部門領導經(jīng)常到示范基地檢查指導，及時幫助解決存在的問題和困難，保證了示范基地建設各項工作的正常順利開展。

二是廣泛宣傳，加強技術培訓和技術指導工作。各級農(nóng)技推廣部門在充分利用各種宣傳媒體、科技下鄉(xiāng)活動、科技趕集活動、有線廣播電視、科技宣傳欄、網(wǎng)上信息發(fā)布、技術咨詢等多種形式進行廣泛宣傳的同時，還通過舉辦培訓班、播放技術光碟、技術人員講課、發(fā)放免耕技術資料和組織現(xiàn)場觀摩等多種方法培訓農(nóng)戶。市糧作站編寫了玉米免耕栽培技術要點在百色農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布，并打印1500多份分發(fā)給各個技術咨詢點，農(nóng)民在購買種子時免費發(fā)放，取得了良好的宣傳和培訓效果，深受廣大農(nóng)民群眾歡迎；縣農(nóng)技推廣站也從當?shù)貙嶋H出發(fā)，開展形式多樣的技術宣傳和培訓工作。此外，在建設示范基地整個過程中，市、縣農(nóng)技推廣部門組織廣大農(nóng)技推廣人員自始至終深入農(nóng)戶和田間地頭，與農(nóng)民加強面對面的技術指導，提高示范基地各項技術的普及率和到位率，確保技術推廣的科技含量高，真正達到高標準、高質量。

三是做好社會化服務工作。各級農(nóng)技推廣部門在抓好技術培訓和技術指導的同時，積極做好示范基地建設所需的良種、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)地膜、除草劑等配套農(nóng)用物資的供應工作，確保各項技術措施落實到位。

五、把建設高標準玉米免耕技術示范基地與加強農(nóng)村基層組織建設相結合在開展示范基地建設工作中，我們注重發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。首先重點扶持農(nóng)村黨員中心示范戶，在每個村屯精選確定3-5戶黨員中心示范戶，加強幫扶指導使他們成為推廣應用

農(nóng)業(yè)先進適用技術的排頭兵和領頭雁，成為依靠科技致富的先進成功典型，提高他們在群眾中的威望和地位，增強基層黨組織的凝聚力和號召力；然后通過他們的典型引路和示范輻射作用，促進帶動其他農(nóng)戶。

第五篇：創(chuàng)新工作機制

創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)立工作載體，創(chuàng)建和諧家園

淮陰路居民區(qū)黨支部 張龍云

新涇鎮(zhèn)淮陰路居民區(qū)是一個綜合性居民住宅區(qū)，管轄10個小區(qū)，有常住居民1608戶，社區(qū)黨員130人，在職黨員200余人。自從創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，居民區(qū)黨支部按照區(qū)委和鎮(zhèn)黨委的要求，確定了以“揚黨的旗幟、展黨員風采、促和諧家園”的爭創(chuàng)主題，以“四個結合”為著力點的工作方案和計劃。同時，按照爭創(chuàng)活動的目標責任，黨支部組織動員廣大黨員簽署了黨員公開承諾書，奠定了一個良好的開端。我們的主要做法是：

一．健全機制，強化隊伍戰(zhàn)斗力，提升黨建工作水平

創(chuàng)先爭優(yōu)，就是黨組織創(chuàng)先進，黨員爭優(yōu)秀。居民區(qū)黨支部的黨建工作中，積極探索，群策群力，把機制創(chuàng)新作為體現(xiàn)黨組織先進性的切入點，以樓組黨建工作制、見習主任負責制、黨建聯(lián)合工作制三大機制和大眾論壇這一有效載體，促進居民區(qū)黨建工作的實效、高效、長效。

1.推進樓組黨建工作制

黨支部以樓組黨建為載體，制定了“八個一”的樓組黨建工作方案并不斷在時間中深化拓展，把開創(chuàng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動與樓組黨建相結合，推動社區(qū)黨員在社區(qū)大五代中爭先鋒、做表率、展風采、做貢獻，以和諧樓組拖動和諧社區(qū)建設。隨著都組黨建的不斷深化，在職和退休黨員在社區(qū)中亮身份、亮責任、亮特長。今年，居民區(qū)黨支部向黨員發(fā)放了102張征詢表，邀請黨員們自主選擇為民服務的項目，共有95名黨員選擇了18個項目，除長期臥病的老黨員之外，黨員參與率打到了93%。

2.堅持見習主任負責制

將條線干部特別是年輕干部送上后備干部培養(yǎng)的“快車道”，通過6年來的堅持實踐，有效提升居民區(qū)干部隊伍的綜合素質和能力，夯實社區(qū)干部隊伍基礎。

3.加強黨建聯(lián)動工作制

黨支部長期堅持與社區(qū)單位開展黨建聯(lián)建，實現(xiàn)資源共享、責任共擔、問題共解，通過發(fā)揮社區(qū)單位、物業(yè)公司等各方優(yōu)勢，多次化解了“村改居”小區(qū)居民的上訪矛盾，提升居民的生活質量和幸福指數(shù)。

4.創(chuàng)辦“大眾論壇”

黨支部為了深化“一居一特”建設，于2005年探索成立了“大眾論壇”?！按蟊娬搲笔腔搓幝肪用駞^(qū)推進民主自治建設的一個平臺，以“大眾論壇大家添，人人出力建和諧”為主旨，以案例分析、頭腦風暴、協(xié)商對話等形式，邀請社區(qū)各類群體共同參與，共商共治小區(qū)事務。迄今已舉辦了十幾期論壇，在黨支部的引導下，居民區(qū)各利益群體通過大眾論壇逐漸消除隔閡、統(tǒng)一思想、達成共識、形成合力，減少了小區(qū)不和諧因素，起到了凝聚群眾、服務群眾的效果，也得到了居民群眾的認可和各級領導的肯定。

二．搭建平臺，激發(fā)黨員責任感，提升小區(qū)和諧程度

隨著創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，結合新形式下的新要求，居民區(qū)黨支部不斷探索怎樣才能通過更好地發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，在群眾的心目中樹立黨的形象。為此，黨支部開展了專題會議，邀請了部分社區(qū)黨員、社區(qū)骨干圍繞“如何扎實有效開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”的議題進行交流。黨員們積極建議：“作為一名黨員，要牢記宗旨意識，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中多做一些便民利民的事。同時，也希望黨組織在搭建平臺，給黨員提供一個展示的空間，發(fā)揮黨員帶頭的影響力和作用力。”黨支部在聆聽了黨員們的心聲后，把為黨員搭建平臺作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著重點，經(jīng)過認真的探索和研究，從居民的需求和黨員的實際出發(fā)，先后創(chuàng)立了黨員服務站，“心聲”調解工作室、“燭光”育苗驛站和“云之鵲”健康輔導站四大工作站，以有效的工作載體