第一篇：加拿大的林業(yè)發(fā)展

《世界林業(yè)發(fā)展概論》期末作業(yè)

作業(yè)名稱：

《加拿大的林業(yè)發(fā)展》

姓 名：李國健 學 號：201030151113 班 級：10級產(chǎn)品造型設(shè)計2班 學 院：藝術(shù)學院 指導教師：李吉躍/何茜

加拿大的林業(yè)發(fā)展

內(nèi)容提要：

本文通過對加拿大地理位置的介紹，描述出加拿大寬闊的土地上的森林資源，闡述了加拿大的林業(yè)發(fā)展不斷的提高與創(chuàng)新，在政府出臺保護林業(yè)和發(fā)展林業(yè)的政策推動下，促進了加拿大的經(jīng)濟發(fā)展，同時也規(guī)劃好了未來林業(yè)發(fā)展的方向與趨勢。

關(guān)鍵詞：（加拿大地理位置、林業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位、應(yīng)對的政策）加拿大位于北美洲北部，東臨大西洋，西瀕太平洋，西北部鄰美國阿拉斯加州，東北與格陵蘭（丹）隔戴維斯海峽遙遙相望，南接美國本土，北靠北冰洋達北極圈。海岸線約長24萬多公里。東部氣溫稍低，南部氣候適中，西部氣候溫和濕潤，北部為寒帶苔原氣候。加拿大國境邊界長達8892公里，為全世界最長不設(shè)防疆界線，同時也是世界上海岸線最長的國家。加拿大作為世界上的第二大國，國土面積僅次于俄羅斯，但僅有3,500萬居民在此居住，人口密度非常低。加拿大是一個具有現(xiàn)代化工業(yè)科技水平且能源與資源充足的發(fā)達國家，經(jīng)濟體制主要依靠自然資源。

林業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位

加拿大是世界著名的林業(yè)大國，林業(yè)（含林產(chǎn)工業(yè)）對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的推動作用。在近200年的歷史中，曾有很長一段時間林業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中占居首位。20世紀70年代以后，加拿大國內(nèi)生產(chǎn)總值呈明顯上升的趨勢，林業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重因其增長速度低于國內(nèi)生產(chǎn)總值而有所下降，但就林業(yè)本身而言，其產(chǎn)值的增長是很明顯的。1995年和1996年林業(yè)產(chǎn)值均超過往年，突破200億加元大關(guān)，相當于1970年的1.8倍。1990～1996年林業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重基本上保持在3％的水平上。在加拿大林業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)中，造紙及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻最大，1995年其產(chǎn)值為98.6億加元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.3％，占林業(yè)產(chǎn)值的48.4％。同年，木材加工業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值為63.7億加元，采運業(yè)為36.5億加元，森林服務(wù)業(yè)為5億加元。1961～1994年期間，造紙及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率上升了66％，木材工業(yè)上升了233％。此外，森林旅游業(yè)對國家經(jīng)濟的貢獻也越來越大。1993年國家公園接待游客2 800萬人次。森林旅游業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值為260億加元。林業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)是加拿大最大的創(chuàng)匯部門，林產(chǎn)品出口創(chuàng)匯遠遠大于農(nóng)業(yè)和其他部門，1994年林產(chǎn)品出口額為325.3億加元，占全國出口總額14.4％。1997年林產(chǎn)品貿(mào)易順差為317億加元，超過農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、礦產(chǎn)和能源部門貿(mào)易順差的總和。林業(yè)不僅是國家重要的經(jīng)濟部門，而且還提供了全國16.7％的就業(yè)機會。開發(fā)政策

為加快林區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提高林業(yè)生產(chǎn)效益，政府在擴大林業(yè)投資的同時，重視林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鼓勵私人采伐公司修建林道，并對林道建設(shè)所需資金給予80％的補貼，其余的20％由公司負擔。在政府的支持下，加拿大已具備了密集的林道網(wǎng)、先進的機械設(shè)備及采運技術(shù)體系，使森林采運效率一直處于世界領(lǐng)先地位，并遠遠高于其他國家，保證了森林工業(yè)的高速發(fā)展。

森林保護

20世紀90年代中期以來，由加拿大聯(lián)邦林務(wù)局統(tǒng)一研制的林火預測預報系統(tǒng)在全國得到普遍的應(yīng)用，林火預報的準確率在80％左右。各省森林防火中心根據(jù)林火預報結(jié)果把各種森林防火力量部署在高火險地區(qū)，真正做到有火及時發(fā)現(xiàn)。此外，為了對森林保護區(qū)以外的生物多樣性，包括已頒發(fā)采伐許可證的公有和私有林地上的生物多樣性加以保護，同時確保長期穩(wěn)定的木材供應(yīng)及環(huán)境保護和公眾游憩的需求，加拿大木材主產(chǎn)區(qū)相繼制定了森林保護政策。不列顛哥倫比亞省制定了森林操作規(guī)程、木材供應(yīng)審查和保護區(qū)策略3項方案，限制森林采伐。其中森林操作規(guī)程將森林年允許采伐量由1996年的7 400萬m3調(diào)減為2000年的6 000萬m3，下調(diào)了19%。面臨的問題

加拿大林業(yè)面臨的主要問題是：①如何承擔起全球森林可持續(xù)經(jīng)營的領(lǐng)導角色。人們越來越意識到，全球森林資源對保護大氣層所起的作用，面對人口的增多及其對森林需求的不斷增長，占世界森林面積7%、淡水25%的加拿大應(yīng)如何為實現(xiàn)可持續(xù)森林經(jīng)營的全球管理起帶頭作用。②行業(yè)競爭與市場準入。加拿大林產(chǎn)品的競爭和市場準入不僅受到技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響，還受到出口市場中的低成本產(chǎn)品的影響。林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

加拿大不僅是世界森林資源大國和世界林產(chǎn)品貿(mào)易的主要出口國，而且還是森林可持續(xù)經(jīng)營國際活動的主要倡導者之一。加拿大林業(yè)的發(fā)展不僅對本國，而且對全球經(jīng)濟和環(huán)境都將產(chǎn)生重要的影響。1992年加拿大通過的《國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出了“為了全國和全球生命的利益，我們的目標是維持和提高一個長期健康的森林生態(tài)體系，為我們和我們的子孫后代提供環(huán)境、經(jīng)濟、社會和文化服務(wù)”的林業(yè)發(fā)展目標。同時，這也是1998～2003年跨世紀的林業(yè)戰(zhàn)略目標。1998年出臺的新的國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在修改前期戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，制定了林業(yè)發(fā)展跨世紀的九大方向：森林生態(tài)、森林經(jīng)營、公眾參與、森工企業(yè)、林業(yè)科學和技術(shù)、社區(qū)與勞動力、土著人民、私有林地和全球觀點。新戰(zhàn)略還提出，要解決前期戰(zhàn)略已經(jīng)確認的需要特殊關(guān)注的8個問題，即：必須形成林地的生態(tài)分類；必須拓寬森林清查范圍，把有關(guān)森林多種價值的信息包括在內(nèi)；必須用客觀的方法來檢驗可持續(xù)森林經(jīng)營的標準與指標框架；闡明其可持續(xù)性；必須建成有代表性的保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)；解決土著林業(yè)的問題；中等職業(yè)培訓和私有林問題等。小結(jié)：

綜上所述，為了實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會需求協(xié)調(diào)發(fā)展，加拿大林業(yè)今后面臨的挑戰(zhàn)是，如何發(fā)展可持續(xù)林業(yè)、可持續(xù)生產(chǎn)和可持續(xù)社區(qū)。首先，為了維持其在國內(nèi)和國際上作為可持續(xù)林業(yè)國家的聲譽，加拿大必須證明其森林是可持續(xù)經(jīng)營的；第二，為了維持生活質(zhì)量，加拿大森林工業(yè)必須在全球具有競爭力，必須使其市場和產(chǎn)品多樣化；第三，為了維持國家的社會結(jié)構(gòu)，加拿大必須繼續(xù)支持那些生活上完全地或不同程度地依賴林業(yè)的社區(qū)。參考文獻

1.蔣有緒 森林可持續(xù)經(jīng)營與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展 2001(4)2.張守攻 森林可持續(xù)經(jīng)營導論 2001 3.期刊論文 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)--對綏化市提升林業(yè)戰(zhàn)略地位、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)的思考-林業(yè)經(jīng)濟2002(9

第二篇：加拿大林業(yè)代表團來訪安排

加拿大林業(yè)代表團來訪安排

熱烈歡迎加拿大林業(yè)代表團蒞臨指導江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學院 Warmly Welcome Canadian Forestry Delegates to Jiangsu Urban and Rural Construction College

一、時間

11月15日上午8:00-9:00

二、雙方參與人員 加方：

1.Minister Doug Donaldson 道格·唐納森 加拿大不列顛哥倫比亞省林業(yè)、土地、自然資源與村鎮(zhèn)建設(shè)廳 廳長

2.John Kozij 約翰·科制 加拿大自然資源部經(jīng)濟貿(mào)易司司長 3.Tim Sheldan 蒂姆·謝爾頓 加拿大不列顛哥倫比亞省林業(yè)、土地、自然資源與村鎮(zhèn)建設(shè)廳 副廳長

4.Katrin Spence 石凱群 加拿大駐滬總領(lǐng)事館領(lǐng)事兼商務(wù)專員 5.Rick Jeffery 理克·杰佛林 加拿大木業(yè)協(xié)會/海岸林產(chǎn)品協(xié)會總裁 6.Michael Loseth 羅敏柯 加拿大不列顛哥倫比亞省政府林業(yè)發(fā)展投資處 首席執(zhí)行官

7.Bruce Pollock 布魯斯·珀洛克 Interex林業(yè)產(chǎn)品集團總裁 8.Dick Jones 迪克·瓊斯 Teal Jones 木材公司總裁 9.Don Kayne 唐·凱恩 Canfor集團總裁兼首席執(zhí)行官 10.Hans Thur 翰斯·瑟爾 Conifex 建材集團行政副總裁 11.Ken Kalesnikoff 肯·嘉黎倪科夫 Kalesnikoff木材公司總裁 12.Klaus Posselt 克勞司·坡瑟而特 Tahtsa建筑木材公司總裁 13.Steve Zika 史蒂夫·澤卡 Hampton木材集團首席執(zhí)行官 14.Trevor Stuthridge 特雷弗·斯特絲瑞格 加拿大林產(chǎn)創(chuàng)新研究院(FPInnovations)執(zhí)行總裁

15.黃華力 加拿大木業(yè)中國區(qū)執(zhí)行總裁

16.及其他加拿大林業(yè)、建筑行業(yè)相關(guān)企業(yè)高管共約30人.學校

1.黃志良

江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學院

院長 2.王

偉

江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學院

副院長

3.徐祖平

江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學院

國際交流中心主任 4.王

生

江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學院

實訓中心副主任 5.杜

易

江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學院

實訓中心教師

三、日程安排

地點：實訓工廠木結(jié)構(gòu)實訓室

學校出席人員：黃志良、王偉、徐祖平、王生、翻譯

地點：雕龍樓北入口（來賓車輛在此停，然后車輛在南入口處等）引導人員進入木結(jié)構(gòu)實訓室（現(xiàn)場清理與布置王生和杜易）8:008:20 教育項目簡介(Steve講)8:208:35 移步去展示項目（常州北美捐贈）

先進入裝配式實訓室，介紹實訓室概況和木結(jié)構(gòu)隔墻項目展示。然后木結(jié)構(gòu)展示項目（常州北美捐贈）

8:358:45 禮物贈送環(huán)節(jié) 全程需2名翻譯，一名主翻譯跟黃院長，另一副翻譯跟王院長。

四、解說詞

1、致辭

中加共建，提高木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)推廣和應(yīng)用水平

尊敬的Doug Donaldson（道格·唐納森）先生：

我代表江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學院熱烈歡迎以Doug Donaldson（道格唐納森）先生為首的加拿大林業(yè)代表團一行蒞臨指導。

江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學院是江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下屬的唯一一所職業(yè)學院，目前在校學生6300人，27個各專業(yè)。綠色校園是我校的特色之一，校園內(nèi)所有建筑都達到了國家綠色建筑一星以上標準（類似于北美地區(qū)的LEED標準），共中二星三星建筑占42%，節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展始終是我校人才培養(yǎng)追求的目標。

我校與加拿大木業(yè)協(xié)會合作已經(jīng)有4年多的歷史了，3名教師赴加拿大考察學習，11名教師參加了加拿大木業(yè)協(xié)會的師資培訓，培訓學生超過1700人，面向全國的培訓共13期380多人，參培人員主要是全國各木結(jié)構(gòu)企業(yè)、建筑企業(yè)、建筑設(shè)計院、高職院校教師等，科目主要有木結(jié)構(gòu)建筑入門技術(shù)、木結(jié)構(gòu)設(shè)計和木結(jié)構(gòu)防水項目等。

我校曾邀請過加拿大菲沙河谷大學ALLEN教師來我校給學生做講座并指導學生進行木結(jié)構(gòu)技術(shù)訓練。其中今年上半年五月Steve（石迪賦）先生和Johnny（楊懿煜）先生在校指導學生訓練期間，受到了來我校參加職教巡禮周的江蘇省人民政府張雷副省長的高度評價，并就木結(jié)構(gòu)發(fā)展問題進行的探討交流。

我校與加拿大木業(yè)協(xié)會高度重視雙方的合作，加拿大木業(yè)協(xié)會Eric（黃華力）先生多次到我校考察指導工作，我校也在很多重大場合宣傳和推廣木結(jié)構(gòu)建筑，包括全國綠建大會。積極參加加拿大木業(yè)協(xié)會組織的各類活動，今年7月至9月，我校還派遣杜易老師參加加拿大木業(yè)協(xié)會在天津的中加生態(tài)城建設(shè)項目。

未來，我們希望繼續(xù)與加拿大木業(yè)協(xié)會合作，加大推動木結(jié)構(gòu)技術(shù)的推廣與應(yīng)用的力度，讓木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)在我校的綠色校園建設(shè)中發(fā)揮更多亮點，推動木結(jié)構(gòu)課程開發(fā)和學生專業(yè)實踐能力的提升，加大資金投入，吸收加拿大成功經(jīng)驗改善實訓條件。積極探索加拿大木材在家居、家俱等其它領(lǐng)域的應(yīng)用與實踐，為中加經(jīng)貿(mào)合作和中加友誼做出貢獻。

2、裝配實訓室

我們正建設(shè)把投資超過700萬元以裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)為一體的建筑模型和實訓體系，木結(jié)構(gòu)是這個體系中的重要一環(huán)。這個教學體系符合我們國家建筑業(yè)的發(fā)展方向，也是全國同類院校中做的最好最全的之一，在全國都具有示范效應(yīng)。

3、示范屋項目：

在加拿大木業(yè)協(xié)會的幫助下，常州綠能環(huán)保集成房屋有限公司與加拿大木業(yè)協(xié)會與我校三方一起共同建設(shè)了280平方米的示范屋建設(shè)，我校后期又投入70多萬元軟包裝建設(shè)和智能家居，打造低碳示范屋，目前已經(jīng)建成投入使用，已經(jīng)接待來自全國各地參觀團110多次。

第三篇：廣西林業(yè)發(fā)展

廣西林業(yè)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃

目 錄

一、“十一五”簡要回顧

（一）邁進科學發(fā)展、跨越發(fā)展新階段 1.確立林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的新地位 2.開創(chuàng)林業(yè)發(fā)展新局面 3.取得林業(yè)改革新突破

4.形成林業(yè)開放合作新格局

（二）林業(yè)建設(shè)取得新成就 1.森林資源大幅增長 2.區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善 3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

4.生物多樣性得到有效保護 5.農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 6.生態(tài)文化體系初步建立 7.支撐保障不斷增強

（三）基本經(jīng)驗

1.堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀 2.堅定不移地推進林業(yè)改革 3.堅定不移地走多元化發(fā)展道路 4.堅定不移地貫徹依法治林方針 5.堅定不移地實施科技興林戰(zhàn)略 6.堅定不移地擴大開放合作

二、發(fā)展趨勢分析

（一）國際環(huán)境變化給林業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)

（二）生態(tài)文明建設(shè)對林業(yè)發(fā)展提出新要求

（三）現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)給林業(yè)發(fā)展帶來新機遇

（四）“富民強桂”戰(zhàn)略為林業(yè)發(fā)展注入新動力

三、“十二五”發(fā)展思路

（一）指導思想

（二）基本原則.1.堅持以人為本，科學發(fā)展的原則 2.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則 3.堅持全民參與，和諧發(fā)展的原則 4.堅持深化改革，創(chuàng)新發(fā)展的原則

（三）發(fā)展目標

（四）重大戰(zhàn)略

1.實施“生態(tài)立區(qū)，綠色發(fā)展”的生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略 2.實施“龍頭帶動，集約發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 3.實施“傳承文明，樹立典范”的生態(tài)文化戰(zhàn)略 4.實施“夯實基礎(chǔ)，提升層次”的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略 3

（五）總體布局

1.兩屏四區(qū)一走廊生態(tài)格局 2.培育三大資源基地 3.打造八大產(chǎn)業(yè)集群 4.建設(shè)多點生態(tài)文化基地

四、主要任務(wù)

（一）加大造林綠化，提升環(huán)境承載力

（二）加強森林管護，鞏固建設(shè)成果

（三）強化森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量

（四）推進自然保護，維護生物多樣性

（五）提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造林業(yè)強區(qū)

（六）加強農(nóng)村能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

（七）繁榮生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明

（八）深化林業(yè)改革，激發(fā)發(fā)展活力

（九）加快科技創(chuàng)新，提升發(fā)展能力

（十）完善保障支撐，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

五、保障措施

（一）健全機制，強化責任

（二）落實政策，完善制度

（三）規(guī)范體系，依法治林

（四）拓寬渠道，擴大融資

（五）科技興林，人才強林

（六）優(yōu)化環(huán)境，開放合作

一、“十一五”簡要回顧

“十一五”時期是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年，是廣西林業(yè)發(fā)展最快的五年，是實現(xiàn)林業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的五年。面對歷史罕見的雨雪冰凍及干旱、洪澇等重大自然災害的襲擊，面對嚴重的國際金融危機的巨大沖擊，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心和支持下，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)和各族人民團結(jié)一致，齊心協(xié)力，林業(yè)發(fā)展邁進了科學發(fā)展、跨越發(fā)展新階段，林業(yè)建設(shè)取得了顯著成績?！笆晃濉逼谀?，我區(qū)人工林面積、經(jīng)濟林面積、速生豐產(chǎn)林面積、木材采伐指標限額、木材產(chǎn)量、沼氣入戶率等指標持續(xù)穩(wěn)居全國第一；全區(qū)林業(yè)用地總面積1560 萬公頃，居全國第五位；森林面積達1342.7 萬公頃，居全國第六位；森林覆蓋率58%，居全國第四位；森林提供的生態(tài)服務(wù)價值達8500 億元，居全國第四位；林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1277 億元，居全國第六位。

（一）邁進科學發(fā)展、跨越發(fā)展新階段

1.確立林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的新地位“十一五”期間，中央首次召開林業(yè)工作會議，把林業(yè)擺在重要位置，確立林業(yè)的“四大地位”，賦予林業(yè)“四大使命”，明確林業(yè)“五大功能”。自治區(qū)黨委、政府站在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，提出“建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)”和“林業(yè)強區(qū)”的戰(zhàn)略決策。2009 年，自治區(qū)人民政府與國家林業(yè)局簽署了《合作建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強區(qū)備忘錄》，確立了“生態(tài)立區(qū)，2綠色發(fā)展”的重大戰(zhàn)略，堅持把發(fā)展林業(yè)作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。2010 年，自治區(qū)黨委、政府出臺《關(guān)于推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》、《關(guān)于建設(shè)林業(yè)強區(qū)的決定》和《關(guān)于實施“綠滿八桂”造林綠化工程的意見》，廣西生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強建設(shè)進入實質(zhì)性的推進階段。此外，自治區(qū)人民政府還先后出臺了《造紙與木材加工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于大力推進林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的實施意見》等一系列重大政策，優(yōu)化了林業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快了林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010 年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1277 億元，林業(yè)固定資產(chǎn)投資353億元，森林生態(tài)價值8500 億元。2009 年，廣西林業(yè)局升格為廣西林業(yè)廳，重返政府組成部門，強化了林業(yè)職能。隨著“富民興桂”戰(zhàn)略的實施，廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐和保障作用愈加顯現(xiàn)。

3專欄1 林業(yè)的“四大地位”、“四大使命”和“五大功能”四大地位“：在中央林業(yè)工作會議上，溫家寶總理對林業(yè)地位作出了”四個地位“的精辟概括，明確指出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位?！彼拇笫姑埃涸谥醒肓謽I(yè)工作會議上，回良玉副總理對新時期林業(yè)的”四大使命“進行了了科學分析，明確指出，實現(xiàn)科學發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，應(yīng)對氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決”三農(nóng)“問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。”五大功能“：即林業(yè)具有的生態(tài)、經(jīng)濟、社會、碳匯、文化功能。專欄2 ”綠滿八桂“造林綠化工程自治區(qū)黨委、政府從廣西實際出發(fā)，作出了全面實施”綠滿八桂“造林綠化工程的決策，并出臺了《關(guān)于實施”綠滿八桂“造林綠化工程的意見》（桂政發(fā)〔2010〕26 號），把造林綠化工作提到了前所未有的新高度?！本G滿八桂“造林綠化工程緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和打造林業(yè)強區(qū)總目標，以提高國土整體綠化水平和改善人居環(huán)境為目的，以實施通道綠化、城鎮(zhèn)綠化和村屯綠化”三大攻堅戰(zhàn)“為突破口，按照山上調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，山下擴綠化、增總量的要求，全面加快實施”綠滿八桂“造林綠化工程，鞏固和提升我區(qū)”山青水秀生態(tài)美“的綠色生態(tài)品牌，更好地服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟社會大局。

2.開創(chuàng)林業(yè)發(fā)展新局面

自治區(qū)黨委、政府將生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作提高到一個嶄新高度，明確提出：”生態(tài)環(huán)境是人類生存之源，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境之基?！皢印本G滿八桂“造林綠化工程，把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)作為落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容和任務(wù)，作為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟的重要組成部分，作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。深化林業(yè)改革，推進北部灣綠色生態(tài)屏障、西江千里綠色走廊為主的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化資源保護，擴投資、惠民生、保穩(wěn)定，取得了顯著成效，有力地推進了生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟實力跨上新臺階。努力提高林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，滿足社會對林業(yè)日益增長多樣化的需求，逐步形成林業(yè)發(fā)展新格局。

3.取得林業(yè)改革新突破

2009 年，自治區(qū)政府印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)全面推進集體林權(quán)制度改革工作方案》，全面推開集體林權(quán)制度改革。與此同時，國有林場、國有企業(yè)和林業(yè)審批制度改革也進一步深化。一是集體林權(quán)制度改革積極穩(wěn)妥推進。按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，自2009 年正式啟動集體林權(quán)制度改革以來，各地積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度改革。累計完成外業(yè)勘界1227 萬公頃，占總?cè)蝿?wù)的91.6%，比全國平均水平高11%，累計發(fā)證1013萬公頃，占總?cè)蝿?wù)的75.8%，比全國平均水平高8%，成為全國林改的一面旗幟；配套改革邁出了關(guān)鍵步伐，2010 年6 月，我區(qū)正式啟動17 個縣區(qū)林改配套改革試點工作；二是區(qū)直國有林場改革不斷深化。出臺”績效考核、干部交流、收入分配“三項制度，引入現(xiàn)代企業(yè)管理機制，實行”事業(yè)單位，企業(yè)化管理，公司化經(jīng)營“，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，充分調(diào)動了林場發(fā)展林業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)、改善民生的積極性；充分利用林場的營造林優(yōu)勢，加大了在全區(qū)范圍內(nèi)的場外造林，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，成為全國林場改革的一面旗幟；三是國有林業(yè)企業(yè)改革穩(wěn)步推進。加強國有林業(yè)企業(yè)的改制分流和移交屬地管理工作，加強企業(yè)改革改制后續(xù)管理工作，監(jiān)管好國有資產(chǎn)，維護社會穩(wěn)定；四是林業(yè)行政審批制度不斷健全。完善行政審批的管理、運行、監(jiān)督機制，提高工作水平、質(zhì)量和效率，有效降低林業(yè)負擔，優(yōu)化環(huán)境。

4.形成林業(yè)開放合作新格局 實施”走出去、引進來“開放合作戰(zhàn)略，不斷加快開發(fā)合作步伐，基本形成了面向東盟、放眼全球開放合作新格局。一是與東盟國家的合作不斷加強。成功舉辦中國-東盟林業(yè)合作論壇，通過了《中國-東盟林業(yè)合作南寧倡議》，加強了與東盟國家的聯(lián)系，國有林場、科研院所、林業(yè)企業(yè)加大了對東盟的投資投入。二是國際交流不斷擴大。引進了世界漿紙業(yè)排名第一的斯道拉恩索、第二的金光集團公司，順利實施世界銀行貸款”廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護項目“和”中國廣西珠江流域治理再造林項目“、”中國廣西西北部地區(qū)退化土地再造林項目“等

6碳匯項目，先后與澳大利亞等10 多個國際組織和國家建立了科技合作關(guān)系，完成中澳桉樹科技合作項目、中日綠化合作海防林示范項目等。三是國際林產(chǎn)品交易進一步拓展。依托中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，進一步拓展國際林產(chǎn)品市場，林產(chǎn)品進出口貿(mào)易額逐年在增加，2010 年實現(xiàn)林產(chǎn)品進出口貿(mào)易額12 億美元。

（二）林業(yè)建設(shè)取得新成就

”十一五“期間，在全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)的共同努力下，林業(yè)發(fā)展和建設(shè)取得了明顯成效。全區(qū)營造林面積達到114.2 萬公頃，其中重點生態(tài)工程完成造林36 萬公頃；完成義務(wù)植樹3.7 億株；到2010 年底，全區(qū)森林覆蓋率達到58%，森林蓄積量達到6.02億立方米。林業(yè)投入大幅度增加，”十一五“期間完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資848.4 億元，是”十五“60.9 億元的14 倍。中央和自治區(qū)兩級財政資金對林業(yè)投入總計達到154.7 億元，是”十五“時期59.7 億元的2.6 倍；其中中央投入林業(yè)資金107.3 億元，是”十五“時期45.6 億元的2.3 倍；自治區(qū)投入林業(yè)資金47.5億元，是”十五“時期14.1 億元的3.4 倍?！笔晃濉捌谀┝謽I(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1277 億元。

7圖1 ”十一五“期間廣西林業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展 1.森林資源大幅增長

通過大力開展植樹造林，加強生態(tài)公益林管護，全區(qū)森林資源實現(xiàn)大幅度增長。五年累計完成人工造林97.5 萬公頃，封山育林16.7 萬公頃，森林面積增長到1342.7 萬公頃，比2005 年的1252 萬公頃增加90.7 萬公頃，同比增長7.3%；全區(qū)森林覆蓋率達到58%，比2005 年的52.71%提高5.29 個百分點；森林蓄積量達到6.02 億立方米，比2005 年5.1 億立方米增加9200萬立方米，年均增長1840 萬立方米。

2.區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善

積極推進退耕還林、沿海防護林、珠江防護林、石漠化綜合治理試點工程等一批重點生態(tài)建設(shè)工程，區(qū)域生態(tài)環(huán)境進一步改善，森林生態(tài)效益價值達到了8500 億元。一是重點公益林保護工程促進林業(yè)生態(tài)功能不斷強化。森林生態(tài)效益補償面積達到531 萬公頃，比2005 年增加297.7 萬公頃，是原來的2.3倍。二是退耕還林工程保障了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。累計完成退耕還林工程建設(shè)面積20.4 萬公頃，完成工程投資31.4 億元，有效治理水土流失面積23 萬公頃；三是沿海防護林逐步構(gòu)筑北部灣生態(tài)屏障。完成沿海防護林工程人工造林面積4.44 萬公頃，封山育林0.78 萬公頃，完成工程投資2.7 億元；四是珠江防護林促進局部生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成珠江防護林工程人工造林面積2.8 萬公頃，封山育林1.27 萬公頃，完成工程投資1.31 億元；五是石漠化綜合治理試點工程成效初顯。完成石漠化綜合治理試點工程封山育林面積6.85 萬公頃，荒山荒地造林0.2 萬公頃，完成工程投資18 億元。

3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭，通過緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，突出發(fā)展林漿紙一體化、木材深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉、森林旅游等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，大力推進興林富民。一是速豐林快速發(fā)展。發(fā)展速豐林85.47 萬公頃，累計達233.33 萬公頃，繼續(xù)保持全國首位，極大地提高了木材供給能力，使我區(qū)的森林采伐蓄積量從”十五“期的年均500 多萬立方米增加到”十一五“的1400 多萬立方米，成為名符其實的南方用材林基地；二是林槳紙一體化區(qū)域布局初步形成。林漿紙一體化建設(shè)率先在我區(qū)沿海地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)了機制紙及紙板年產(chǎn)量達到280 萬噸，機制紙及紙板造紙業(yè)年產(chǎn)值85 億元，分別比”十五“期末增長了123%和337%，對我區(qū)林業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展起到了重要的推動作用；三是木材加工規(guī)模不斷擴大，林板一體化趨勢明顯。積極推進林板一體化，實現(xiàn)木材加工工業(yè)年產(chǎn)值350 億元，其中人造板年產(chǎn)值150 億元，是”十五“期末的6.1 倍和3.4 倍，并逐步形成一批在國內(nèi)外有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品和林業(yè)企業(yè)集團；四是林產(chǎn)化工快速擴張，在全國的地位得到鞏固。林產(chǎn)化工業(yè)繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先地位，累計實現(xiàn)生產(chǎn)總值341.5 億元，其中松脂產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)185.7 億元；香料香精產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)117.7 億元，工業(yè)用木本油料累計實現(xiàn)33.6 億元。其中年產(chǎn)松香30 萬噸左右，占全國總產(chǎn)量的40%以上，出口量達20 萬噸，占世界松香貿(mào)易量的30%，在國際市場上占有重要地位；五是油茶產(chǎn)業(yè)初步形成，種苗瓶頸有所突破。油茶林面積達到36.7 萬公頃，年產(chǎn)茶油約3.5 萬噸；選育出油茶優(yōu)良品種20 個，建立了以廣西林科院為代表的一批良種基地，為全國多個省區(qū)提供了大量優(yōu)質(zhì)的良種和苗木，為我國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻；六是花卉產(chǎn)業(yè)不斷擴大，成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。形成了初具規(guī)模的花卉產(chǎn)業(yè)及10消費市場，建成花卉生產(chǎn)基地、花卉交易市場、花卉展示園等13 個，花卉種植面積達到2.67 萬公頃，花卉生產(chǎn)企業(yè)、花卉大戶等達2000 多家，各類從業(yè)人員達50 萬人，花農(nóng)100 多萬戶，年產(chǎn)值突破60 億元，有力的促進了農(nóng)民的增收；七是森林旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟效益不斷增長?；旧闲纬闪巳谑场⒆?、行、游、娛、購各要素為一體的森林旅游網(wǎng)絡(luò)體系。新增森林公園7 處，全區(qū)森林公園達到50 處,森林公園總面積25.84 萬公頃；”十一五“期間，接待旅游人數(shù)2746.28 萬人次，比”十五“期間增長116%；森林旅游收入20.73 億元，比”十五“期間增長160%，呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭。

4.生物多樣性得到有效保護

通過實施重點公益林保護工程、國家和自治區(qū)重要濕地及濕地保護區(qū)建設(shè)、野生動植物保護與自然保護區(qū)建設(shè)，重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了有效改善，野生動植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。一是濕地保護與恢復工程建設(shè)有效改善濕地生態(tài)功能。開展了國際和國家重要濕地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測調(diào)查，編制了多項有關(guān)法規(guī)，積極保護了濕地生態(tài)系統(tǒng)和改善了濕地生態(tài)功能；全區(qū)19.8%的自然濕地、70%的重要濕地得到有效的保護。二是野生動植物保護與自然保護區(qū)建設(shè)成績顯著。新建林業(yè)自然保護區(qū)5 處，新增面積4.75 萬公頃；全區(qū)林業(yè)自然保護區(qū)達到63 處，總面積138.5 萬公頃；保護了全區(qū)90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)、33%的紅樹林，90%以上的野生動物種群和幾乎全部高等植物種群。

5.農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

通過大力建設(shè)戶用沼氣池，推廣大中型沼氣集中供氣、省柴節(jié)煤灶和太陽能產(chǎn)品，優(yōu)化了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，改善了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。完成戶用沼氣池建設(shè)106萬座，累計建設(shè)沼氣池371 萬座，沼氣入戶率達46.4%，比”十五“期末提高了12.2%。建設(shè)大中型沼氣工程728 處，小型沼氣工程2005 處。推廣省柴節(jié)煤灶79.7 萬臺；推廣太陽能熱水器31.4 萬平方米,小型風力發(fā)電778 處,微型水力發(fā)電272 處,節(jié)能爐3 萬臺。我區(qū)累計建成的沼氣池正常運轉(zhuǎn)，每年可為371 多萬農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)燃料14.8 億立方米，能源開發(fā)量約折合標煤233 萬噸，全區(qū)約有1484 萬農(nóng)民直接受益。

6.生態(tài)文化體系初步建立

積極開展生態(tài)文化理論和組織體系建設(shè)，不斷豐富內(nèi)涵，促進生態(tài)文化向社會各領(lǐng)域滲透，取得了良好效果。一是加強生態(tài)文化載體建設(shè)。貓兒山保護區(qū)被確定為”全國保護母親河教育基地“、”全國青少年生態(tài)教育基地“、”全國林業(yè)科普基地“，姑婆山國家森林公園被國家林業(yè)局確定為”全國生態(tài)文化教育基地“之一；二是加強生態(tài)文化宣傳和教育。通過推進”綠滿八桂“、”生態(tài)城市“、”世界濕地日“、”愛鳥周“、”野生動植物宣傳月“、”國際生物多樣性年“等活動，形成全社會共同參與生態(tài)環(huán)保的良好社會風尚和文化氛圍；三是積極推進各類生態(tài)社團組織的發(fā)展。成立了廣西大學學生綠色環(huán)保協(xié)會、廣西醫(yī)科大學綠色沙龍環(huán)保協(xié)會、廣西財經(jīng)學院綠色先鋒環(huán)保協(xié)會等，有力的促進了生態(tài)文化理論研究、創(chuàng)作、宣傳隊伍的發(fā)展壯大。

7.支撐保障不斷增強

通過不斷強化林業(yè)科技支撐，加強林業(yè)種苗建設(shè)，完善森林資源監(jiān)管體系，加強森林防火、林業(yè)有害生物防治和森林公安隊伍建設(shè)，提升了林業(yè)發(fā)展支撐保障能力，進一步夯實了林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是林業(yè)科技支撐不斷強化。林業(yè)科研機構(gòu)達到17 個，區(qū)、市、縣級林業(yè)科技推廣機構(gòu)83 個，新建各類林業(yè)科技試驗示范點30 多個，建成5 處國家重點林木良種基地，選育出50 多個林木優(yōu)良品種，推廣面積超過100 萬公頃，獲得林業(yè)科技成果80 項，科技進步貢獻率提高到40%，有效推動了我區(qū)林業(yè)科技優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了我區(qū)林業(yè)發(fā)展的科技含量；二是林木種苗建設(shè)不斷加強。建設(shè)了包括林木種子園、母樹林、采穗圃、繁殖圃、林木采種基地等一批林木種苗工程項目，總面積達到1.73 萬公頃；全區(qū)年產(chǎn)各類林木種子20 多萬公斤，其中林木良種3 萬公斤，良種穗條2 億根。林木優(yōu)良品種50 個；主要造林樹種優(yōu)良無性系100 多個。全區(qū)容器苗造林使用率在50%以上，人工造林良種使用率達65%。；三是森林火災防控能力逐步提高。重點火險區(qū)瞭望監(jiān)測和地面巡護覆蓋率達到80%以上、通訊覆蓋率達到75%，森林火災受害率控制在0.3‰以內(nèi)，森林防火宣傳教育綜合體系、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，森林專業(yè)撲火隊伍不斷壯大，森林航空防火能力不斷加強；四是有害生物防治工作進一步加強。林業(yè)有害生物成災率控制在1.03‰以下，無公害防治率94.1%，測報準確率91%，種苗產(chǎn)地檢疫率99.7%；五是森林公安隊伍建設(shè)和依法護林成績顯著。加強了廣西森林公安”三基“工程和森林公安隊伍建設(shè)，組織開展”破案攻堅戰(zhàn)“、”綠盾行動“、”飛鷹行動“、”候鳥三號行動“、”綠盾系列行動“等全區(qū)性和區(qū)域性的打擊破壞森林和野生動物資源的專項行動，較好的調(diào)處解決山林糾紛問題，有效地保護了森林資源，維護林區(qū)和諧穩(wěn)定，進一步提升了森林公安的良好形象；六是基層林業(yè)工作站、木材檢查站穩(wěn)步發(fā)展，森林監(jiān)督體系不斷完善。全區(qū)11 個地市成立了林業(yè)站管理機構(gòu)，設(shè)立了64 個縣級林業(yè)站，1011 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林業(yè)站，全區(qū)木材檢查站235 個，森林資源監(jiān)督實現(xiàn)了全區(qū)14 個地市的覆蓋。

（三）基本經(jīng)驗

1.堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀 堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作，把林業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局來運作，協(xié)調(diào)林業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收、政府財政收入增加、和諧社會建設(shè)等關(guān)系問題，將林業(yè)建設(shè)與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入結(jié)合起來，與推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化結(jié)合起來，與全面建設(shè)農(nóng)村小康社會結(jié)合起來。在堅決抓好生態(tài)保護和建設(shè)的前提下，大力發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè)，以加工業(yè)為龍頭，反哺和拉動種植業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富，激發(fā)廣大群眾投身林業(yè)建設(shè)的熱情，形成了林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)”兩翼齊飛“、”兩腿齊奔“的發(fā)展格局。

2.堅定不移地推進林業(yè)改革

林業(yè)改革是一次深層次、根本性、綜合性改革，是推動林業(yè)發(fā)展的不竭動力。我區(qū)緊緊圍繞構(gòu)建完善的森林生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的森林文化體系，堅持并不斷完善”五級書記抓林改“的成功經(jīng)驗，加快推進了集體林權(quán)制度改革及其配套改革、國有林場和國有企業(yè)改革、行政審批制度改革，理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，挖掘內(nèi)部潛力，促進林業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，進一步解放了林業(yè)生產(chǎn)力，促進了林業(yè)快速發(fā)展。專欄3 五級書記抓林改為切實推進我區(qū)集體林權(quán)制度改革，按照國家的統(tǒng)一部署，自治區(qū)成立了由馬飚主席任組長，陳際瓦副書記、李金早常務(wù)副主席、陳章良和梁勝利副主席任副組長，區(qū)直34 個相關(guān)部門的主要領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，各市、縣均相應(yīng)成立了以書記為組長的工作領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支部書記深入山頭抓林改。形成了一級抓一級，層層抓落實，高位推進林改工作的良好局面。

3.堅定不移地走多元化發(fā)展道路

林業(yè)既是一個基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，也是一個集公益性、經(jīng)濟性、社會性于一體的產(chǎn)業(yè)。長期以來，林業(yè)發(fā)展始終堅持走投資主體多元化道路，既有政府投資、也有企業(yè)和社會的投資，確保了林業(yè)投資的穩(wěn)定增長；堅持走統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、多層次運行的林業(yè)發(fā)展道路，保證了林業(yè)科學發(fā)展路線、方針、政策的實施，突出了地域特色。

4.堅定不移地貫徹依法治林方針

我區(qū)林業(yè)法制法規(guī)不斷完善，通過建立健全地方林業(yè)法規(guī)政策體系，嚴格執(zhí)行森林資源管理制度，強化林業(yè)執(zhí)法和監(jiān)督，加強林業(yè)糾紛的調(diào)處力度，提高了林業(yè)案件的查處率，使森林資源得到進一步保護；通過制定、完善各項管理制度，強化了工程資金監(jiān)管和造林質(zhì)量管理，提高了森林經(jīng)營管理水平，為林業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的法制保障。

5.堅定不移地實施科技興林戰(zhàn)略

我區(qū)深入實施”科技興林“和”人才強林“戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，不斷提高林業(yè)現(xiàn)代化水平，增強自主創(chuàng)新能力，逐步提高林業(yè)科技轉(zhuǎn)化率，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化步伐；促進林業(yè)科技服務(wù)體系和質(zhì)量監(jiān)督體系進一步完善，科技創(chuàng)新平臺建設(shè)進一步加強；積極推進林業(yè)科技隊伍總體水平的提高，實施林業(yè)人才引進與培養(yǎng)工程，加強林業(yè)隊伍及廣大林農(nóng)的培訓，加大對外科技交流與合作，壯大林業(yè)人才隊伍，為林業(yè)的快速發(fā)展提供了智力支持。

6.堅定不移地擴大開放合作

一直以來，我區(qū)林業(yè)堅定不移地實施”引進來“和”走出去“的發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移把對外開放作為推動林業(yè)科學發(fā)展的重要途徑，積極開展國際和國內(nèi)交流與合作，努力擴大對外開放。不斷推進林業(yè)多層次、寬領(lǐng)域、全方位對外開放合作，加大東盟區(qū)域合作的力度，將林業(yè)開發(fā)合作納入泛北部灣區(qū)域交流與合作范疇，建立更加緊密的協(xié)作關(guān)系，提高廣西林業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，促進資源整合、資本集聚、產(chǎn)業(yè)集群，全面提升我區(qū)林業(yè)參與國際國內(nèi)市場和資源競爭能力，促進我區(qū)林業(yè)跨越式發(fā)展。我們在看到成績的同時，也要看到我區(qū)林業(yè)發(fā)展中仍然存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：我區(qū)局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境抵御自然災害能力較弱，水土流失、石漠化等生態(tài)環(huán)境問題依然存在；林業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強，結(jié)構(gòu)不合理，相互依存、相互促進的產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)帶尚未形成；農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)不足；林業(yè)建設(shè)資金投入仍需加強，生態(tài)補償機制未完全形成且補貼標準偏低，林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)補助標準低；林業(yè)科技支撐能力有待進一步提高；林業(yè)災害防控能力不強；林業(yè)法制不夠完善；林業(yè)信息化建設(shè)程度不高，統(tǒng)一的信息交流平臺尚未有效建立。

二、發(fā)展趨勢分析

”十二五“時期，是我區(qū)加快”富民強桂“新跨越的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。

（一）國際環(huán)境變化給林業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)

從國際看，應(yīng)對氣候變化作為維護國家利益的一場政治經(jīng)濟博弈，林業(yè)作用更加凸顯，已成為我國應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵措施之一。在丹麥哥本哈根氣候大會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人會議、第十三屆國際林業(yè)大會等重要國際場合，林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中不可替代的能力倍受關(guān)注。毀林開荒和森林退化造成的溫室氣體排放引起全球高度關(guān)注，為我國參與全球應(yīng)對氣候變化行動、全球生態(tài)保護和建設(shè)，增強國際影響力提供了重要的戰(zhàn)略機遇，林業(yè)已成為我國應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略的重要組成部分。同時，國際經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，國際金融危機的影響遠未結(jié)束，林業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。世界林產(chǎn)品需求與價格出現(xiàn)波動，加之個別國家貿(mào)易保護主義抬頭，以及碳關(guān)稅、森林認證等綠色貿(mào)易壁壘，將對我國林業(yè)產(chǎn)品進出口產(chǎn)生深遠影響，林業(yè)經(jīng)濟增長模式面臨深度調(diào)整。全球資源保護力度加大，我國木材供給形勢更加嚴峻，廣西作為全國最大的商品林基地和木材生產(chǎn)基地，將會迎來更好的發(fā)展機遇。此外，隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，資源的交易成本逐步降低，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢有利的條件逐步成熟。另外，世界科技創(chuàng)新孕育新的突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟將成為全球新一輪增長動力。

（二）生態(tài)文明建設(shè)對林業(yè)發(fā)展提出新要求

從國內(nèi)看，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好，綜合國力不斷加強。同時，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)差距以及貧富分化等問題依然突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主線。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，資源環(huán)境的瓶頸必然加劇，生態(tài)問題已成為我國可持續(xù)發(fā)展的最突出的問題之一，生態(tài)產(chǎn)品已成為我國最短缺的產(chǎn)品之一，生態(tài)差距已構(gòu)成我國與發(fā)達國家之間最主要的差距之一，建設(shè)生態(tài)文明，已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，林業(yè)工作肩負著更加重大的歷史使命。中央對生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作高度重視，對林業(yè)工作提出了新的更高的要求。黨的十七大站在國家和全球的戰(zhàn)略高度，作出了建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略決策。2009 年召開的中央林業(yè)工作會議，更是明確了林業(yè)在國民經(jīng)濟和社會中的”四大地位“、”四大使命“和”五大功能“。中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，將更加注重生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護。十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第”十二個“五年規(guī)劃的建議》，再一次強調(diào)提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對全球氣候變化，加強生態(tài)保護建設(shè)。這些政策和舉措為林業(yè)發(fā)展提供了更多的政策支持條件和更加廣闊的發(fā)展空間。國家宏觀經(jīng)濟政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，將為林業(yè)發(fā)展提供資金保障。

（三）現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)給林業(yè)發(fā)展帶來新機遇

從林業(yè)發(fā)展看，林業(yè)在多年保持快速發(fā)展的同時，各種歷史性、結(jié)構(gòu)性、深層次的矛盾和問題進一步凸顯。轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)成為我國林業(yè)工作的總?cè)蝿?wù)?，F(xiàn)代林業(yè)是科學發(fā)展的林業(yè)，是堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。其核心內(nèi)容是，用現(xiàn)代科學技術(shù)構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系，全面開發(fā)和不斷提升林業(yè)的多種功能，努力提高林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，滿足社會日益增長的對林業(yè)的多樣化需求。只有發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建好林業(yè)三大體系，特別是實現(xiàn)生態(tài)良好，才能為建設(shè)生態(tài)文明、推動科學發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

（四）”富民強桂“戰(zhàn)略為林業(yè)發(fā)展注入新動力

從區(qū)內(nèi)看，我區(qū)今后一段時間將努力實現(xiàn)”富民強桂“新跨越，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，對我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、提高生態(tài)環(huán)境承載能力提出了更高的要求。2009 年，國家林業(yè)局、廣西壯族自治區(qū)人民政府共同簽署合作建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強區(qū)備忘錄，為我區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)提供決策支持，給我區(qū)林業(yè)發(fā)展的未來指明方向，將生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作提高到一個嶄新高度，明確提出：”生態(tài)環(huán)境是人類生存之源，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境之基。發(fā)展經(jīng)濟決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，必須既要金山銀山，又要綠水青山?！白灾螀^(qū)人民政府組織編制《廣西林地保護利用規(guī)劃綱要》，進一步規(guī)范林地保護與合理利用，明確林地保護利用的責任主體，必將激發(fā)全區(qū)人民發(fā)展林業(yè)的熱情。綜觀國際國內(nèi)區(qū)內(nèi)形勢，”十二五“時期我區(qū)林業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)共存，機遇大于挑戰(zhàn)。只要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持正確的發(fā)展思路，制定科學的行動計劃，采取有力的貫徹措施，我區(qū)林業(yè)發(fā)展必將進入黃金時期。

三、”十二五“發(fā)展思路

（一）指導思想 堅持以鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞實現(xiàn)”富民強桂“新跨越，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強區(qū)為核心，以增資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、強支撐為宗旨，以建設(shè)重點工程、加強森林經(jīng)營、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、實施重大項目為抓手，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，著力建設(shè)”兩屏四區(qū)一走廊“，培育三大資源基地，打造八大產(chǎn)業(yè)集群，繁榮生態(tài)文化，深化改革開放，堅持科技強林，強化依法治林，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升林業(yè)服務(wù)水平，實現(xiàn)”雙增“目標，實現(xiàn)”五個轉(zhuǎn)變“，為全面建成小康社會奠定良好基礎(chǔ)。

專欄4 ”雙增“目標和”五個轉(zhuǎn)變“"雙增”目標：在2009 年9 月聯(lián)合國氣候變化峰會上，國家主席胡錦濤就向全世界宣布，中國將大力增加森林碳匯，爭取到2020 年森林面積比2005 年增加4000 萬公頃，森林蓄積量比2005 年增加13 億立方米“，即”雙增“目標。”五個轉(zhuǎn)變“：即從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，從封閉型、半封閉型林業(yè)向開放型林業(yè)轉(zhuǎn)變，從粗放型林業(yè)向集約型林業(yè)轉(zhuǎn)變，從數(shù)量型林業(yè)向質(zhì)量型林業(yè)轉(zhuǎn)變，從平面型林業(yè)向立體型林業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則

1.堅持以人為本，科學發(fā)展的原則

堅持”生態(tài)立區(qū)，綠色發(fā)展“，尊重自然，遵循規(guī)律，維護最廣大林農(nóng)利益。使生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，達到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的最大化和最佳組合。

2.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

建立機制，落實責任，堅持規(guī)劃先導，統(tǒng)籌考慮生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會、碳匯和文化五大功能和服務(wù)相統(tǒng)一。

3.堅持全民參與，和諧發(fā)展的原則

要加強林業(yè)宏觀調(diào)控，運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，保護和建設(shè)生態(tài)，發(fā)動全民參與義務(wù)植樹，深入實施”綠滿八桂“工程，促進”身邊增綠“，全面完成建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)的各項任務(wù)。

4.堅持深化改革，創(chuàng)新發(fā)展的原則

通過深化林業(yè)改革，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，達到轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進林業(yè)強區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)我區(qū)林業(yè)跨越發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

”十二五“期間，全區(qū)”綠滿八桂“造林綠化工程全面推進，石漠化綜合治理取得突破性進展，濕地和生物多樣性得到有效保護，森林質(zhì)量得到提高，森林固碳和生態(tài)承載能力明顯提升；兩屏四區(qū)一走廊生態(tài)格局初步建立；特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，林業(yè)總產(chǎn)值居全國前列，實現(xiàn)林業(yè)強區(qū)目標；生態(tài)文化廣泛傳播，生態(tài)意識普遍提高，生態(tài)文化體系初步建成。

1.約束性指標

--森林面積增加47 萬公頃，森林覆蓋率達到60%；--森林蓄積增加0.5 億立方米，森林蓄積量達到6.5 億立方米以上；-自治區(qū)級以上公益林面積達到547 萬公頃；--自然保護區(qū)和保護小區(qū)面積占國土面積的6%以上；--自然濕地保護率50%以上。

2.預期性指標

林地保有量達到1580 萬公頃；--商品材年產(chǎn)量2000 萬立方米以上；--木材綜合利用率達到90%；--全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達到2000 億元；--90%以上國家和自治區(qū)重點野生動、植物種類得到有效保護；--森林碳匯增加1 億噸，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能年總價值達12000 億元；--義務(wù)植樹盡責率80%以上；-沼氣入戶率達到50%以上；-林農(nóng)年人均增收500 元以上；生態(tài)林建設(shè)基地供種率達到80%，商品林造林基地良種使用率達到90%；--林業(yè)有害生物成災率控制在4.5‰以下；--森林火災受害率控制在0.8‰以內(nèi)；--科技進步貢獻率達到50%以上。

專欄5：”十二五“時期林業(yè)發(fā)展主要指標類型 指標名稱 目標值 屬性森林覆蓋率（%）60 約束性增資源 森林蓄積量（億立方米）6.5 約束性林地保有量（萬公頃）1580 預期性商品材年產(chǎn)量（萬立方米）2000 預期性木材綜合利用率（%）90 預期性木材加工和造紙產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值（億元）1500 預期性調(diào)結(jié)構(gòu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值（億元）2000 預期性自治區(qū)級以上公益林面積（萬公頃）547 約束性自然保護區(qū)和保護小區(qū)面積占國土面積（%）6 約束性自然濕地保護率（%）50 約束性國家和自治區(qū)重點野生動、植物種類保護比例（%）90 預期性森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能年總價值（億元）12000 預期性優(yōu)生態(tài)義務(wù)植樹盡責率（%）80 預期性沼氣入戶率（%）50 預期性惠民生林農(nóng)年人均增收（元）500 預期性良種使用率（%）90 預期性林業(yè)有害生物成災率控制（‰）﹤4.5 預期性森林火災受害率控制（‰）﹤1 預期性強支撐科技進步貢獻率（%）50 預期性

（四）重大戰(zhàn)略

1.實施”生態(tài)立區(qū)，綠色發(fā)展“的生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略實施”綠滿八桂“造林綠化工程，以保護和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、治理和修復荒漠生態(tài)系統(tǒng)、保護和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)、維護生物多樣性為核心，大力開展植樹造林，加強森林經(jīng)營與管護，強化野生動植物和濕地保護，加強自然保護區(qū)建設(shè)與管理，推進通道、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、園區(qū)綠化美化，確保林地總量，提高森林質(zhì)量，增加森林碳匯，促進身邊增綠。

2.實施”龍頭帶動，集約發(fā)展“的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略繼續(xù)實施”12345“工作思路和”56820“行動計劃，以資源優(yōu)勢為依托，大力發(fā)展林漿紙、木材精深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉5 大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持6 家國家級林業(yè)龍頭企業(yè)，培育林漿紙、木材精深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉、野生動物繁育利用、森林旅游和竹藤加工等8 大特色產(chǎn)業(yè)集群，全力扶持20 家自治區(qū)級林業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高林地產(chǎn)出。

專欄6 ”12345“工作思路和”56820“行動計劃”12345“工作思路：即打造一個龍頭、建設(shè)兩大基地、推進3 個重大項目、培育4 個林業(yè)上市公司、構(gòu)建5 大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。將廣西林業(yè)集團打造為全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭；加快速豐林基地建設(shè)和經(jīng)濟林基地建設(shè)；加快推進欽州、北海、梧州3 個大型林漿紙一體化項目的建設(shè)；培育和支持廣西豐林、高峰容洲、桂峰林業(yè)、梧州林化等4 家林業(yè)企業(yè)做大做強，盡快上市，成為我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱企業(yè)；打造林漿紙一體化、木材深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉5 大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。”56820“行動計劃：即重點發(fā)展5 大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持6 家國家級林業(yè)龍頭企業(yè)，培育8 大特色產(chǎn)業(yè)集群（林漿紙木材精深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉、野生動植物繁育利用、森林旅游和竹藤加工），全力扶持20 家自治區(qū)級林業(yè)龍頭企業(yè)。

3.實施”傳承文明，樹立典范“的生態(tài)文化戰(zhàn)略積極構(gòu)建繁榮的生態(tài)文化體系，加強生態(tài)文化載體建設(shè)，建設(shè)一批森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)、樹木園、植物園、博物館等具有特色的生態(tài)文化和生態(tài)文明教育示范基地，加強宣傳教育，增強生態(tài)意識，開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，弘揚生態(tài)文化，創(chuàng)作文化產(chǎn)品，傳承生態(tài)文明。

4.實施”夯實基礎(chǔ)，提升層次“的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略實施”136“人才工程和”226“人才培養(yǎng)計劃，引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才、緊缺急需人才、專業(yè)領(lǐng)域骨干人才，切實加強林業(yè)行政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才三支隊伍建設(shè)，加大林業(yè)人才資源的整合，建立人才高地，集聚高層人才，構(gòu)建人才開發(fā)新機制。專欄7 ”136“人才引進工程和”226“人才培養(yǎng)計劃”136“人才引進工程：即2009～2012 年，在廳機關(guān)和直屬單位培養(yǎng)和引進100 名博士、300 名碩士、600 名重點院校緊缺專業(yè)學士?！?26“人才培養(yǎng)計劃：即2011～2013 年，與北京林業(yè)大學、中南林業(yè)科技大學2 所院校開展合作，在博士、碩士2 個層次，培養(yǎng)200 名碩士、60 名博士。

（五）總體布局

綜合考慮廣西林業(yè)在國家層面的戰(zhàn)略定位、廣西”兩區(qū)一帶“經(jīng)濟發(fā)展格局、《廣西林業(yè)三級區(qū)劃》，按照構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系的要求，建設(shè)”兩屏四區(qū)一走廊生態(tài)格局，三大資源基地，八大產(chǎn)業(yè)集群，多點文化基地“。

1.建設(shè)”兩屏四區(qū)一走廊“生態(tài)格局根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和主體功能區(qū)區(qū)劃，堅持保護優(yōu)先和自然恢復為主，加強重要生態(tài)功能區(qū)保護和管理，增強涵養(yǎng)水源、保持水土、防洪防潮能力，構(gòu)筑以”兩屏四區(qū)一走廊“為主骨架，以點狀分布的自然保護區(qū)為重要組成的生態(tài)安全格局。專欄8 兩屏四區(qū)一走廊”兩屏四區(qū)一走廊“指：桂西生態(tài)屏障、北部灣沿海生態(tài)屏障、桂東北生態(tài)功能區(qū)、桂西南生態(tài)功能區(qū)、桂中生態(tài)功能區(qū)、十萬大山生態(tài)保護區(qū)、西江千里綠色走廊。桂西生態(tài)屏障：重點加強以石漠化治理、礦區(qū)植被恢復、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；北部灣沿海生態(tài)屏障：重點加強以沿海防護林、海洋生態(tài)恢復為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；桂東北生態(tài)功能區(qū)：重點加強以水源涵養(yǎng)、林生態(tài)、災害恢復和維護生物多樣性為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；桂西南生態(tài)功能區(qū)：重點加強以石漠化綜合治理和維護生物多樣性為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；桂中生態(tài)功能區(qū)：重點加強以石漠化綜合治理和水土流失為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；十萬大山生態(tài)保護區(qū)：重點加強以森林生態(tài)、保護植被、水土流失和維護生物多樣性為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；西江千里綠色走廊：重點加強以沿江防護林、水土流失為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)。

2.培育三大資源基地

培育速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地。一是在桂東、桂南和桂中重點營造速豐桉、良種松、竹子等速生豐產(chǎn)用材林。二是在桂北、桂西重點營造良種松、杉、竹子和速生闊葉林。三是因地制宜發(fā)展大徑級用材林。培育特色經(jīng)濟林基地。因地制宜，積極發(fā)展特色鮮明、經(jīng)濟效益好、能夠促進地方經(jīng)濟發(fā)展和林農(nóng)增收的經(jīng)濟林基地。重點打造桂東北銀杏柑橘柿子”三木“藥材區(qū)、桂西北油茶油桐板栗區(qū)、桂西芒果茶葉竹筍區(qū)、桂西南八角竹筍雜果區(qū)、桂中柑橘八角雜果區(qū)、桂東南柑橘八角肉桂區(qū)和桂南荔枝龍眼八角區(qū)。培育珍貴樹種基地。將全區(qū)劃分為五大建設(shè)區(qū)，因地制宜建設(shè)珍貴樹種基地。一是桂東北建設(shè)區(qū)。包括桂林市、賀州市、柳州市北部縣、河池市東北部縣及來賓市金秀縣，重點發(fā)展西南樺、香椿、銀杏、禿杉、馬褂木、南方紅豆杉、櫸木等。二是桂西北建設(shè)區(qū)。包括河池市及百色市大部分地區(qū)，重點發(fā)展西南樺、香椿、蘇木、頂果木、南方紅豆杉等。三是桂中建設(shè)區(qū)。包括來賓市和柳州市大部分地區(qū)，南寧市、河池市部分地區(qū)，重點發(fā)展香椿、蘇木、頂果木、蜆木、紫荊木等。四是桂東南建設(shè)區(qū)。包括南寧、貴港、梧州、玉林、欽州、防城港、北海7 個地級市，重點發(fā)展紅錐、降香黃檀、土沉香、蘇木、香梓楠、柚木、格木、紫荊木、印度紫檀等。五是桂西南建設(shè)區(qū)。包括南寧市大部分縣、崇左市、百色市西南部分縣及防城港市上思縣，重點發(fā)展紅錐、香椿、降香黃檀、土沉香、頂果木、香梓楠、望天樹、印度紫檀等。

3.打造八大產(chǎn)業(yè)集群

根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢以及林業(yè)資源分布特點，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。打造林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)集群。布局”沿海林漿紙，南柳竹漿紙“林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)集群。一是重點在北海、欽州布局沿海林漿紙產(chǎn)業(yè)集群。二是重點在柳州、南寧布局竹漿紙產(chǎn)業(yè)。打造木材加工產(chǎn)業(yè)集群。因地制宜，布局特色木材加工產(chǎn)業(yè)。一是南寧建設(shè)中國-東盟（南寧）林產(chǎn)品加工物流園區(qū)。二是南寧、貴港、玉林建設(shè)速豐桉產(chǎn)品生產(chǎn)流通區(qū)。三是南寧、柳州市建設(shè)家具制造產(chǎn)業(yè)集群。四是桂林荔浦建設(shè)”中國木衣架生產(chǎn)基地“。五是柳州、桂林、河池建設(shè)杉木細木工板產(chǎn)業(yè)帶。六是南寧、梧州、玉林、貴港、賀州打造人造板產(chǎn)業(yè)集群。七是崇左憑祥、東興建設(shè)國際家具及木制工藝品產(chǎn)業(yè)區(qū)。八是柳州、桂林竹綜合加工產(chǎn)業(yè)。九是南寧、百色建設(shè)中心櫥柜、木門生產(chǎn)基地。十是促進林板一體化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。打造林產(chǎn)化工一體化產(chǎn)業(yè)集群。通過政策引導、運用市場手段，促進桂東南林化產(chǎn)業(yè)集群的逐步形成，構(gòu)建林產(chǎn)化工一體化項目，做大做強林產(chǎn)化工一體化產(chǎn)業(yè)。重點在梧州打造松香、松節(jié)油精深加工，在玉林、貴港、防城港打造八角、玉桂深加工林產(chǎn)化工一體化產(chǎn)業(yè)集群。打造油茶產(chǎn)業(yè)集群。通過原料生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的方式，采取”園區(qū)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶“等發(fā)展模式，建設(shè)具有區(qū)域特色的油茶產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)。重點在油茶核心發(fā)展區(qū)建設(shè)油茶原料林基地，在南寧、柳州、桂林、百色、河池、防城港布局油茶加工企業(yè)。打造花卉產(chǎn)業(yè)集群。”兩區(qū)一帶八特“布局花卉產(chǎn)業(yè)集群，即：北部灣現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、桂北桂西北特色花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣西西江”黃金水道“沿江花卉產(chǎn)業(yè)帶；”八特“即桂花、蘭花、茉莉花、羅漢松、金茶花、茶花產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)園區(qū)和特色盆景生產(chǎn)園區(qū)、特色花木園區(qū)。打造森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群?！币粠骸安季稚致糜渭?，即：西江黃金水道森林旅游經(jīng)濟帶、北部灣濱海森林旅游集群、大桂林山水森林旅游集群、桂西北神奇森林旅游集群。打造竹藤加工產(chǎn)業(yè)集群。采取”企業(yè)帶基地，基地連農(nóng)戶“的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建設(shè)定向培育、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、集約化管理的原料基地，由分散加工、集中收購的經(jīng)營模式向規(guī)模化加工企業(yè)發(fā)展。布局以桂林（興安）、玉林（博白）、欽州（浦北）為中心的竹材加工及藤芒編產(chǎn)業(yè)集群。打造野生動植物利用產(chǎn)業(yè)集群。堅持”保護第一，合理利用，可持續(xù)發(fā)展“的原則，合理利用野生動植物保護資源，因地制宜布局野生動植物利用產(chǎn)業(yè)集群。重點在南寧、玉林、貴港布局實驗用猴馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)，柳州布局梅花鹿養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，防城港、欽州培育金花茶繁殖利用產(chǎn)業(yè)。

4.建設(shè)多點生態(tài)文化基地

以森林公園、自然保護區(qū)、濕地公園、自然保護小區(qū)、樹木園、植物園、博物館等為載體，構(gòu)建多點生態(tài)文明、生態(tài)文化教育基地。每個地級市建設(shè)一個國家級生態(tài)文明或生態(tài)文化教育基地，每個縣有一個地方級生態(tài)文明或生態(tài)文化教育基地；每個地區(qū)的生態(tài)文化教育基地要突出地方和民族特色，如桂西北少數(shù)民族地區(qū)，要以自然保護區(qū)、森林公園、紅色文化基地、民俗生態(tài)旅游區(qū)和民族文化遺產(chǎn)為主，桂東南和桂南經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，要以城市森林、濕地公園、濕地博物館、樹木園、森林公園為主，充分展示區(qū)域民族生態(tài)文化。

四、主要任務(wù)

（一）加大造林綠化，提升環(huán)境承載力

全面實施”綠滿八桂“造林綠化工程，按照”山上治本，身邊增綠“的國土綠化思路，在繼續(xù)抓好珠防林、海防林、退耕還林工程，推進石漠化綜合治理等山上造林綠化的同時，重點實施城市綠化、通道綠化、村屯綠化”三大攻堅戰(zhàn)“，加快山下綠化，形成以通道綠化為主線，城鎮(zhèn)、村莊、單位園區(qū)綠化點綴其間，山上綠化集中連片，農(nóng)田林網(wǎng)輻射周圍的造林綠化新 格局。到2015 年，全區(qū)新造林120 萬公頃，義務(wù)植樹5 億株，林分質(zhì)量逐步提高，全面實現(xiàn)”有山皆綠，有水皆清，一條通道一條綠色走廊，一座城市一片森林，一個村莊一座綠島“的”綠滿八桂“目標。專欄9 ”綠滿八桂“造林綠化工程建設(shè)任務(wù)珠江防護林體系建設(shè)工程：重點打造西江千里綠色走廊，建設(shè)南盤江、左右江、紅水河、珠江中下游水源涵養(yǎng)、水土保持林項目，構(gòu)筑珠江流域生態(tài)安全屏障。規(guī)劃人工造林20.65 萬公頃，封山育林78.83 萬公頃，低效林改造66.67 萬公頃；沿海防護林體系建設(shè)工程：重點建設(shè)高標準海岸基干林帶，保護與發(fā)展紅樹林，大力營造以防風固沙、水土保持為主的縱深防護林，構(gòu)筑北部灣生態(tài)屏障。規(guī)劃營造林6.47 萬公頃；退耕還林工程：加快推進《廣西鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》實施，鞏固退耕還林成果；在巖溶石山區(qū)、紅水河電站庫區(qū)等生態(tài)脆弱和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)繼續(xù)實施退耕還林工程，規(guī)劃退耕還林16.67 萬公頃；巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程：切實加強林草植被保護和建設(shè)，大力開展封山育林、人工造林、種草養(yǎng)畜，加快推進農(nóng)村能源建設(shè)，合理開發(fā)利用水資源，開展坡耕地治理和土地整治。實施封山育林133.33 萬公頃，荒山造林24 萬公頃，建設(shè)戶用沼氣池48.69 萬座；平原綠化工程：平原區(qū)新增造林面積46524 公頃，平原區(qū)宜林荒坡荒地綠化面積9260 公頃，農(nóng)田防護林控制面積達到832686 公頃，農(nóng)林間作6583 公頃。通道綠化：以高速公路、鐵路、國道、省道兩側(cè)和主要河流兩岸為點，全面加快通道綠化，綠化任務(wù)1.06 萬公頃；城鎮(zhèn)綠化：全面推進城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的綠化。到2015 年，全區(qū)城鎮(zhèn)綠化水平明顯提高，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)綠化覆蓋和綠化質(zhì)量穩(wěn)步提高，綠化任務(wù)2.33萬公頃；村屯綠化：以”四旁綠化“建設(shè)為重點，大力開展”百萬農(nóng)戶種千萬棵樹“活動。到2015 年，全區(qū)農(nóng)戶新植樹1.5 億株以上，綠化任務(wù)1.33 萬公頃；工業(yè)園區(qū)綠化工程：著力開展”身邊增綠“活動，扎實推進工業(yè)園區(qū)綠化，實施綠化造林0.67 萬公頃。到2015 年，園區(qū)綠化水平和綠化質(zhì)量穩(wěn)步提高，宜綠化地綠化率達100％，實現(xiàn)單位庭院園林化，綠化任務(wù)0.67 萬公頃。

（二）加強森林管護，鞏固建設(shè)成果

組織實施廣西林地保護利用規(guī)劃，嚴格保護和管理林地和森林資源；全面加強自治區(qū)級以上重點公益林管護，提高管理水平，鞏固擴大生態(tài)建設(shè)成果。

1.加強林地和林木管理

建立健全林地林權(quán)保護制度，強化確權(quán)發(fā)證，嚴厲打擊毀林開墾和非法占用林地；加大山林權(quán)屬糾紛的處理力度，進一步明晰產(chǎn)權(quán)，促進和規(guī)范森林資源產(chǎn)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)；有效補充林地數(shù)量，引導節(jié)約使用林地，確?！笔濉捌谀┝值乇Ｓ辛窟_到1580 萬公頃；依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)林地保護利用規(guī)劃（2010－2020 年）》，分縣編制林地保護利用規(guī)劃，明確林地范圍、性質(zhì)和權(quán)屬，落實到山頭地塊，建立林地地籍檔案；建立林地質(zhì)量評價定級制度，優(yōu)化林地保護利用結(jié)構(gòu)和布局，規(guī)范林地利用秩序。嚴格林地用途管制，”十二五“期間，全區(qū)征占用林地總額控制在3.5 萬公頃以內(nèi)。加強林木采伐管理。實施好國務(wù)院批準的”十二五“期間年森林采伐限額，打擊非法采伐，規(guī)范木材運輸和經(jīng)營加工管理，基本形成以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的新型采伐限額管理制度，促進森林可持續(xù)經(jīng)營。

2.組織編制森林經(jīng)營方案

森林經(jīng)營方案是集體林采伐管理改革的重點，是簡化森林采伐管理環(huán)節(jié)、規(guī)范林業(yè)收費、降低林農(nóng)經(jīng)營成本的前提條件。根據(jù)國家林業(yè)局下發(fā)的《關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見》要求，組織編制自治區(qū)級、市級、縣（區(qū)）級和林業(yè)經(jīng)營者四級森林經(jīng)營方案，為年森林采伐限額核定提供依據(jù)，讓森林經(jīng)營者對森林采伐做到”五年、十年早知道“。

3.加強重點公益林監(jiān)管體系建設(shè)

建立自治區(qū)級以上公益林監(jiān)管的長效機制，優(yōu)化完善自治區(qū)級以上公益林政策標準體系，實現(xiàn)對自治區(qū)級以上公益林政策執(zhí)行和落實、動態(tài)調(diào)整及管護效果等情況的監(jiān)管。加快建立自治區(qū)級以上公益林動態(tài)監(jiān)測體系、地籍管理體系和管理成效檢查考評體系。制定頒布公益林管理辦法，拓展補償基金來源渠道，逐步提高補償標準，實行分級補償?shù)却胧媛?/p>

實公益林管護責任。在大瑤山、貓兒山、弄崗3 個國家級自然保護區(qū)建立3 處生態(tài)定位站，加強對森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、生物多樣性保護等生態(tài)功能的監(jiān)測，為森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估提供科學依據(jù)。

（三）強化森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量

以國家實施森林撫育補貼、森林經(jīng)營試點為契機，堅持抓經(jīng)營、調(diào)結(jié)構(gòu)、促撫育、出效果，全面啟動實施全區(qū)森林經(jīng)營工程，提高單位面積森林蓄積量，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，全面提升森林的多種功能，滿足社會對森林的多樣化需求。到2015 年，喬木林平均單位面積蓄積達到75 立方米，與2010 年相比，每公頃提高17.4 立方米，提高30%。

1.全面啟動實施森林經(jīng)營工程

一是抓緊編制全區(qū)森林經(jīng)營規(guī)劃，開展森林經(jīng)營試點，抓好營造林試驗示范工作，總結(jié)森林經(jīng)營的典型經(jīng)驗和主要森林經(jīng)營模式，帶動面上森林經(jīng)營工作的全面開展；探索建立科學合理的森林經(jīng)營技術(shù)體系、管理體制和運行機制，加快建立以林木采伐為核心的森林經(jīng)營管理體系，努力提高全區(qū)森林質(zhì)量和森林生態(tài)功能。二是進一步加強林木良種選育和繁育，培育出適合我區(qū)大面積發(fā)展的優(yōu)良樹種；大力營造多層次混交林，提高林分質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、抗逆性和抗病蟲害能力；大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，維持樹種多樣性，培育高價值的優(yōu)質(zhì)森林資源；著力培育大徑級用材林，逐步調(diào)整林分徑級結(jié)構(gòu)，提高后備森林資源整體質(zhì)量，滿足社會對木材的多樣化需求。三是切實加強對新造林地的撫育和管護工作，提高造林成活率和保存率。四是加強中幼齡林撫育間伐。按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程，針對不同類型的林分采取不同的撫育方法和措施，改善林分生長條件，促進保留木速生快長，提高林分質(zhì)量，提高用材林木材產(chǎn)量和森林經(jīng)營效益，調(diào)動經(jīng)營者積極性；促進公益林林下雜灌木生長，調(diào)整樹種組成結(jié)構(gòu)，逐步形成針闊、闊闊混交林，增加物種多樣性，提升森林生態(tài)功能。五是加強商品林低產(chǎn)林改造。對商品用材林中的疏殘林、”小老頭“林和疏林地采取皆伐后重新造林措施，增加速豐林面積存量，從根本上提高林地生產(chǎn)力；對優(yōu)良品種的低產(chǎn)經(jīng)濟林，通過除草施肥、撫育墾復進行改造，提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量；對品種低劣、沒有培育前途的低產(chǎn)經(jīng)濟林，通過嫁接換冠或重新用良種造林等方式，提高單產(chǎn)和效益。六是加強公益林低效林改造。在確保公益林生態(tài)功能不降低的前提下，對公益林進行適度經(jīng)營，充分挖掘公益林的經(jīng)濟功能，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，提高公益林所有者和管護者的積極性。規(guī)劃期內(nèi)，對現(xiàn)有143.89萬公頃中幼林進行撫育經(jīng)營，改造低產(chǎn)（效）林128.81萬公頃。2.擴大碳匯造林試點示范總結(jié)世界銀行生物碳基金一、二期碳匯造林項目實施經(jīng)驗，加強項目管理和監(jiān)測，探索建立可測量、可報告、可核查的監(jiān)測技術(shù)體系，加強林業(yè)碳匯項目實施能力建設(shè)，充分發(fā)揮我區(qū)在林業(yè)應(yīng)對氣候變化方面的示范作用；開辟新的融資渠道，擴大碳匯造林試點示范，提高林業(yè)應(yīng)對氣候變化能力。

3.實施災后林業(yè)生態(tài)恢復重建工程

繼續(xù)推進林業(yè)災害恢復重建工作，加強對受損生態(tài)的修復，恢復程度達到90%以上。優(yōu)先恢復重建受災職工群眾基本生活和生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加大包括種苗生產(chǎn)、森林防火、森林病蟲害防治、自然保護區(qū)、生物多樣性保護等基礎(chǔ)設(shè)施和森林植被、野生動物棲息地的恢復重建；加強桂北和桂西北重災區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測和研究，科學制定林業(yè)災害防控方案，完善應(yīng)急預案。

（四）推進自然保護，維護生物多樣性

切實加強野生動植物、自然保護區(qū)和濕地的建設(shè)，維護生物多樣性。1.加強野生動植物保護工程建設(shè)

一是加強野生動植物保護管理體系建設(shè)。在重要野生動植物與自然保護區(qū)分布縣建立專業(yè)管理機構(gòu)，配備專職管理人員，建立起自治區(qū)、市、縣三級野生動植物與自然保護區(qū)行政管理網(wǎng)絡(luò)；新建、擴大和完善一批種源基地及珍稀動植物培育基地，恢復和發(fā)展珍稀野生動植物資源。二是加大野生動植物拯救與保護力度。重點實施15 種（類）珍稀瀕危野生動物保護拯救工程，建設(shè)中越邊、滇黔桂和南嶺3 條生物廊道，加強棲息地保護與恢復；建立白頭葉猴等幾個種類珍稀物種保護與研究中心。到2015 年，確保90%以上的國家和自治區(qū)重點保護野生動物得到有效保護；啟動和開展穿山甲、巨蜥等珍稀瀕危野生動物人工馴養(yǎng)繁殖研究試點，力爭實現(xiàn)人工馴養(yǎng)繁殖技術(shù)的突破；建立和維持20～30 種珍稀瀕危物種人工種群，并實現(xiàn)鱷蜥、黑葉猴等部分人工繁育成熟種群的野外放歸；重點實施20 種（類）極小種群野生植物保護拯救工程，通過實施就地、近地與遷地保護，促進極小種群野生植物資源的恢復；規(guī)劃建設(shè)廣西重點保護野生植物種質(zhì)基因庫，并在全區(qū)63 處林業(yè)自然保護區(qū)中建立30 個野生植物種質(zhì)資源保存點。三是加強野生動物疫源疫病監(jiān)測體系建設(shè)。建立自治區(qū)野生動物疫源疫病監(jiān)測中心，建成76 處國家級監(jiān)測站，完成監(jiān)測中心和監(jiān)測站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立9 處預警站，完成初檢能力和預警分析平臺建設(shè)；建立健全信息管理與決策指揮平臺，進一步加強野生動植物進出口管理，積極履行瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約。2．加強自然保護區(qū)建設(shè)和管理 一是完善保護區(qū)管理機構(gòu)，理順管理體制，建立和完善地方級林業(yè)自然保護區(qū)管理有效評估機制。二是新建5 個林業(yè)自然保護區(qū)、500 個自然保護小區(qū)，完善我區(qū)自然保護網(wǎng)絡(luò)體系。三是申報晉升國家級自然保護區(qū)7 處，晉升自治區(qū)級自然保護區(qū)5 個。四是加強國家級自然保護區(qū)建設(shè)。推進貓兒山國家級自然保護區(qū)的示范建設(shè)，同時，組織雅長蘭科植物國家級自然保護區(qū)管理局努力爭取國家林業(yè)局將其列入全國示范保護區(qū)進行建設(shè)；繼續(xù)推進國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是加強地方級自然保護區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。啟動實施地方級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，改善保護管理條件，有效提高保護區(qū)管理能力。六是加強自然保護區(qū)能力建設(shè)。爭取國家林業(yè)局支持我區(qū)現(xiàn)有自治區(qū)級自然保護區(qū)管理機構(gòu)的能力建設(shè),給予建設(shè)資金補助，開展保護管理、巡護監(jiān)測、管理信息平臺、自然保護區(qū)培訓、完善自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)工作。七是加快保護區(qū)資源考察與總體規(guī)劃。全面推進26 處尚未開展總體規(guī)劃的森林和野生動物類型自然保護區(qū)的面積和界線確定及報批工作，完成26 處自然保護區(qū)的資源考察和總體規(guī)劃工作。

3.重點推進濕地保護與恢復工程

實施濕地生態(tài)效益補償機制。加快建設(shè)以國際重要濕地、國家重要濕地、濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地自然保護小區(qū)和濕地多用途管制區(qū)為基本格局的濕地保護體系。申報晉升國際重要濕地1 塊，新增國家重要濕地2 塊，新建濕地類型自然保護區(qū)3 處，新建國家級濕地公園10 處，省級濕地公園12處，濕地保護小區(qū)17 處，濕地多用途管制區(qū)3 處，使我區(qū)濕地得到有效保護。加強濕地生態(tài)監(jiān)測、宣教、研究和體系等能力建設(shè)，全面提高濕地保護、管理和綜合利用水平。建設(shè)1 處濕地科研監(jiān)測評估中心、濕地資源監(jiān)測站14 個，建立水生動物定位監(jiān)測點30 個、濕地植物監(jiān)測點50 個、濕地生態(tài)旅游監(jiān)測點20 個；廣西鳥類環(huán)志站2 處、廣西濕地動物疫源疾病監(jiān)測站1處；建設(shè)2 座濕地博物館、14 個濕地宣教中心，1 個濕地學校和15 個濕地培訓基地，10 個野外宣教基地。建設(shè)濕地可持續(xù)利用示范項目50 處。重點實施濕地生態(tài)補水、退養(yǎng)（耕）還灘（湖）4000 公頃、濕地植被和野生動植物棲息地恢復20000.0 公頃、紅樹林恢復2106.8 公頃，營造紅樹林地4235.3 公頃；進行南流江、欽江、防城江、右江、紅水河、柳江、潯江、湘江生態(tài)河流廊道系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)濕地生態(tài)濾場面積5000.0 公頃；建設(shè)結(jié)構(gòu)完整、功能完備的湖濱帶5000.0 公頃、消漲帶3000.0 公頃；建立濕地生態(tài)攔截工程200 萬米。力爭到”十二五“期末，初步緩解濕地面積萎縮和功能退化的趨勢。

（五）提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造林業(yè)強區(qū)

切實加強第一產(chǎn)業(yè)，全面提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全力拓展新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)9 個千百萬畝原料基地、打造9大千百億元產(chǎn)業(yè)、建設(shè)12 個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2015 年全區(qū)實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值達2000 億元，林業(yè)綜合經(jīng)濟實力位居全國前列，初步構(gòu)建發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)林業(yè)強區(qū)目標。

1.建設(shè)9 個千（百）萬畝原料基地

建設(shè)千萬畝桉樹工業(yè)原料林基地。重點在桂南、桂東南和桂西南等桉樹適生栽培區(qū)，大力發(fā)展、科學發(fā)展桉樹短輪伐期工業(yè)原料林，實行集約經(jīng)營、提高單產(chǎn)，定向培育人造板材及漿紙纖維材，滿足林漿紙、林板一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對木材原料的需求，形成以加工企業(yè)為龍頭、企業(yè)辦基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局?！笔濉捌陂g，新增桉樹林面積34.7 萬公頃，期末達到200 萬公頃（3000.0 萬畝）。建設(shè)千萬畝松樹豐產(chǎn)用材林基地。重點在桂東南、桂東北、桂北、桂中等松類適宜栽培區(qū)，大力發(fā)展松類速豐林，定位培育漿紙纖維材，兼顧培育脂材兩用林和大徑級用材林?！笔濉捌陂g，新增松類速豐林面積14 萬公頃，期末達到46.7 萬公頃。建設(shè)千萬畝杉木豐產(chǎn)用材林基地。重點在桂北、桂東北、桂西北杉木適宜栽培區(qū)，大力發(fā)展杉木速豐林和大徑級用材林，定向培育實木地板基材、木線條、杉指接材、細木工板等加工原料，為木材精深加工業(yè)提供原料?！笔濉捌陂g，新增杉木速豐林面積10.97 萬公頃，期末達到133.3 萬公頃（2000.0 萬畝）。建設(shè)千萬畝油茶基地。大力推進油茶基地建設(shè)的同時，加大低產(chǎn)油茶林改造力度，抓好良種繁育，抓好種苗管理，加快油茶良種化，擴大油茶面積，提高油茶單產(chǎn)?！笔濉捌谀?，油茶總面積達到并穩(wěn)定在60 萬公頃（900 萬畝），力爭達到千萬畝。建設(shè)千萬畝果品經(jīng)濟林基地。在進一步抓好板栗、核桃、柑橘橙、芒果、龍眼、荔枝等現(xiàn)有品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，突出抓好良種選育、改良、繁殖和優(yōu)良品種的引進，加快實現(xiàn)經(jīng)濟林良種化。大力開展低產(chǎn)林改造，不斷提高經(jīng)濟林的經(jīng)營水平和產(chǎn)品質(zhì)量?！笔濉捌谀?，經(jīng)濟林總面積達到并穩(wěn)定在166.7萬公頃（2500 萬畝）。建設(shè)百萬畝香料林基地。重點進行八角、肉桂品種更新優(yōu)化，加大科技投入，鼓勵”種植+加工“一體化經(jīng)營，鼓勵精深加工，注重品牌保護，適當控制種植面積?！笔濉捌谀?，八 角總面積穩(wěn)定在26.7 萬公頃（400 萬畝），肉桂總面積穩(wěn)定在13.3 萬公頃（200 萬畝）。建設(shè)百萬畝竹林基地。在桂北毛竹適生區(qū)，適當發(fā)展毛竹速豐林；在桂中、桂西、桂東南和桂南等叢生竹適宜栽培區(qū)，大力發(fā)展叢生竹漿紙原料林?！笔濉捌陂g，新增竹林面積2.61 萬公頃，期末達到13.33 萬公頃（200.0 萬畝）。建設(shè)百萬畝珍貴樹種基地。引導、鼓勵廣大造林業(yè)主發(fā)展珍貴樹種，積極培育珍貴樹種大徑材，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)和林分徑級結(jié)構(gòu)，維持樹種多樣性，為木材精深加工業(yè)發(fā)展提供原料支撐，逐步緩解木材供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，提高后備森林資源整體質(zhì)量。規(guī)劃到2015 年，”四旁“種植珍貴樹種1500 萬株，新造和定向改培成片的珍貴樹種10 萬公頃，總規(guī)模逐步達到33.3萬公頃（500 萬畝）。建設(shè)百萬畝生物能源林基地。積極培育高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的生物能源樹種品種，重點加強示范林建設(shè)，逐步推進能源林建設(shè)，鼓勵加工企業(yè)走”種植-加工“一體化發(fā)展模式。規(guī)劃到2015年，建成超百萬畝的生物能源林基地。

2.打造9 大千（百）億元產(chǎn)業(yè)

著力抓好千億元造紙和木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快以桉樹為主的林漿紙一體化原料林基地建設(shè),擴大工業(yè)原料林基地規(guī)模；大力推進沿海林漿紙一體化項目建設(shè)步伐；引導和鼓勵現(xiàn)有造紙企業(yè)通過技術(shù)改造、跨地區(qū)重組和延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方式，迅速提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力；大力發(fā)展木（竹）漿造紙，豐富造紙產(chǎn)品種類，提高中高檔產(chǎn)品比重；堅持引進國外先進技術(shù)裝備與國內(nèi)創(chuàng)新技術(shù)相結(jié)合，加快裝備現(xiàn)代化步伐，將我區(qū)建成全國重要的制漿造紙生產(chǎn)基地。大力推進林板一體化和木材精深加工，以品牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)為核心，加大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力拓展深加工產(chǎn)品，全面提升產(chǎn)業(yè)整體水平。大力發(fā)展膠合板和刨花板，調(diào)整纖維板產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展家具、木地板等附加值高的產(chǎn)品和珍貴樹種木皮加工、木制工藝品、木衣架等為重點的木制品和裝飾材料制品。大力推廣木材及人造板改性、防腐、阻燃等技術(shù)，努力拓展深加工產(chǎn)品。建立健全木材加工業(yè)的標準體系，提高市場準入門檻，限制、淘汰落后產(chǎn)能，全面提升產(chǎn)業(yè)整體水平。重點扶持上檔次、上規(guī)模的人造板企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有人造板骨干企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，引導和促進小企業(yè)的聯(lián)合重組，逐步培植一批大型人造板骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。到”十二五“期末，全區(qū)造紙和木材加工產(chǎn)值達到1500 億元，其中造紙業(yè)產(chǎn)值達800 億元，木材加工產(chǎn)值達700億元，人造板產(chǎn)量1500 萬立方米。著力抓好百億元林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)鞏固松香、松節(jié)油以及茴油、桂油在國際市場的主導地位。大力發(fā)展松香、松節(jié)油及香精香料精深加工，拓展松香、松節(jié)油應(yīng)用領(lǐng)域。充分利用桂東、桂南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建以林化為主的林化工業(yè)園區(qū)和流通中心。重點培育發(fā)展一批競爭力強的大型林產(chǎn)化工企業(yè)。鼓勵國有、民營大中型林化企業(yè)建立自有原料林基地，推動林化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。以松香、松節(jié)油及香精香料精深加工為主，開發(fā)林化新產(chǎn)品，拓展國外市場，加強對外貿(mào)易。到”十二五“期末，全區(qū)林產(chǎn)化學工業(yè)產(chǎn)值達230 億元以上，實現(xiàn)松脂產(chǎn)量48 萬噸，松香產(chǎn)量達到38 萬噸、松節(jié)油產(chǎn)量達到5 萬噸，松香深加工率達到50%以上，松節(jié)油深加工率達到40%以上。著力抓好百億元油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強優(yōu)良新品種選育和良種繁育基地建設(shè)，以提高油茶綜合利用水平和產(chǎn)品附加值為重點，在桂林、柳州、河池、百色、賀州、梧州等主要產(chǎn)區(qū)布局發(fā)展油茶原料基地和茶油加工重點企業(yè)，將油茶產(chǎn)業(yè)培育成開發(fā)利用水平高、綜合效益顯著、可持續(xù)發(fā)展的特色林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！笔濉捌谀筒枇址N植總面積達到60 萬公頃，達產(chǎn)后通過精深加工和提高綜合利用，實現(xiàn)年產(chǎn)值200 億元。著力抓好百億元花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分利用我區(qū)發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)得天獨厚的自然條件，重點加強花卉生產(chǎn)示范基地、花卉市場流通體系、花卉科研服務(wù)體系建設(shè)，實行規(guī)模經(jīng)營。優(yōu)先發(fā)展北部灣經(jīng)濟區(qū)的花卉產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)廣西花卉產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)單一種植模式向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)過渡和延伸，從而建立起產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)營機制創(chuàng)新、區(qū)域布局合理的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)體系。到”十二五“期末，全區(qū)花卉生產(chǎn)面積5.3萬公頃，花卉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到150 億元。著力抓好百億元竹藤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適當發(fā)展竹藤加工企業(yè)，發(fā)展竹膠板、竹地板、竹裝飾材等精深加工和高附加值產(chǎn)業(yè)。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高竹藤加工的機械化和自動化水平，拓寬竹藤加工領(lǐng)域，研發(fā)以日用工藝品為主的竹藤精深加工系列產(chǎn)品，擴大出口。著力抓好百億元森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進以森林公園為主、以自然保護區(qū)為輔的森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)西江黃金水道森林旅游經(jīng)濟帶、北部灣濱海森林旅游集群、大桂林山水森林旅游集群、桂西北神奇森林旅游集群”一帶三群“森林旅游集群，做大做強一批森林公園、自然保護區(qū)生態(tài)旅游區(qū)和濕地公園，培育開發(fā)”八桂森態(tài)莊園“品牌，建設(shè)一批森林旅游示范縣、示范村?！笔濉捌陂g，新增森林公園30 處，”十二五“期末，全區(qū)森林公園達60 處，森林旅游年接待總?cè)藬?shù)達1000 萬人次，森林旅游年直接收入28 億元。著力抓好百億元野生動植物繁育利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照”加強資源保護、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用“的要求，鼓勵和擴大實驗用猴、鱷類、蛇類和蘭科植物、金花茶等廣西優(yōu)勢野生動植物馴養(yǎng)繁（培）育基地建設(shè)規(guī)模，加大種源儲備力度，加強技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品流通監(jiān)管工作。重點開發(fā)實驗用猴、鱷類、蛇類、石斛、金花茶等藥用和觀賞價值高、研發(fā)潛力大、產(chǎn)業(yè)鏈長的野生動植物品種，積極培育和扶持龍頭企業(yè)，形成一個龍頭企業(yè)帶動一個優(yōu)勢物種發(fā)展的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。逐步制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，制定馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用行業(yè)標準，建立有效的市場準入機制，提高野生動植物繁育利用業(yè)管理水平，基本實現(xiàn)野生動植物資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。到”十二五“期末，野生動植物繁育利用產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值和進出口貿(mào)易總額達100 億元以上。著力抓好百億元林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用林下資源，大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、森林旅游和林下產(chǎn)品的加工流通和銷售業(yè)，因地制宜地開發(fā)林-果、林-草、林-蜂、林-藥、林-禽等模式，延長林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益，推動林下經(jīng)濟規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化，使其成為推進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)。力爭到”十二五“期末，使全區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展到86 萬公頃，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值300 億元以上。著力抓好百億元林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展生物質(zhì)能源、綠色生物產(chǎn)品、林業(yè)生物制劑等林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生物質(zhì)能源樹種，建設(shè)生物柴油生產(chǎn)基地，形成原料培養(yǎng)、加工生產(chǎn)、市場銷售、科技開發(fā)林油一體化格局。引導、扶持一批林業(yè)生物能源開發(fā)利用企業(yè)，提高生物能源的產(chǎn)業(yè)化水平。生物產(chǎn)品重點推進抗逆、抗蟲、高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)基因的林木、竹藤品種等產(chǎn)業(yè)化；推進高品質(zhì)的重要酶制劑的工業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)用，發(fā)展適用于林木的生物農(nóng)藥、生物肥料、綠色植物生長調(diào)節(jié)劑等制劑產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展玉林生物制劑基地為龍頭的示范企業(yè)；加快森林藥材的種植和林下資源培育，建立一批林藥一體的生物制藥產(chǎn)業(yè)基地；開發(fā)利用林木采伐”三剩物“發(fā)電項目，提高資源綜合利用率。

3.重點扶持12 個林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

著力推進中國-東盟（南寧）林業(yè)產(chǎn)業(yè)物流園、賀州市八桂木材加工集散中心、中國-東盟花卉產(chǎn)業(yè)園、柳州柳北區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)沿海林漿紙工業(yè)園、桂林竹木加工集中區(qū)、玉林木材加工工業(yè)園、百色林產(chǎn)工業(yè)園、崇左寧明林產(chǎn)工業(yè)園、梧州林化產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)、柳州家具工業(yè)園、憑祥國際珍貴家具貿(mào)易城等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚平臺，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

（六）加強農(nóng)村能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

進一步推進農(nóng)村能源建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定提高入戶率的同時，更加注重鞏固農(nóng)村能源建設(shè)成果，提高農(nóng)村能源設(shè)施的使用率，減少薪柴消耗，有效保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)農(nóng)村美好生態(tài)家園，提升農(nóng)村能源建設(shè)綜合效益。

1.積極穩(wěn)步推進農(nóng)村沼氣建設(shè)，實現(xiàn)多元化發(fā)展

積極推進農(nóng)村沼氣建設(shè)，從戶用沼氣向規(guī)?；B(yǎng)殖場、大中型沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣等多元化沼氣工程轉(zhuǎn)變，建管用并重，提高沼氣建設(shè)綜合效益。新建農(nóng)村戶用沼氣池50 萬戶，大中型沼氣工程600 處，小型沼氣工程（養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣）1500 處，到”十二五“期末，全區(qū)累計建設(shè)戶用沼氣池400 萬座。

2.創(chuàng)新后續(xù)服務(wù)，提高沼氣使用率

堅持”三分建七分管“思想，創(chuàng)新后期管理服務(wù)模式，促進從自管自用向?qū)I(yè)管護轉(zhuǎn)變。建設(shè)自治區(qū)農(nóng)村沼氣科研實訓基地，新建農(nóng)村沼氣縣級服務(wù)站60 個，鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點4000個，鼓勵各種投資主體組建自主經(jīng)營、自負盈虧的沼氣服務(wù)機構(gòu)，建立各種形式的農(nóng)村沼氣社會化服務(wù)和物業(yè)化管理模式，探索和推廣建池、修池、管池、出渣出料、原料配送、配件更換、故障排除、沼肥加工等一條龍、保姆式的全托管服務(wù)。同時，改造修復戶用沼氣病廢池25 萬戶，進一步提高沼氣使用率。

3.拓寬農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)域，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)

按照”因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益“的農(nóng)村能源方針，在重點抓好農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣、小型沼氣的同時，積極開展太陽能、小型風力發(fā)電、微型水力發(fā)電、秸稈能源化利用、省柴節(jié)煤灶、高效低排生物質(zhì)爐等農(nóng)村能源項目建設(shè)，不斷拓寬農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)域，滿足農(nóng)民對新能源的需求，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。

（七）繁榮生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明

推進生態(tài)文化載體建設(shè)，加大文化宣傳，推進城鄉(xiāng)綠化美化一體化建設(shè)，繁榮生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明。.推進生態(tài)文化載體建設(shè)加強森林公園、自然保護區(qū)、濕地公園、動植物園、生態(tài)科普中心、標本館等生態(tài)文化載體建設(shè)，拓展生態(tài)文化建設(shè)基地，建設(shè)5 座森林（自然）博物館和標本館，2 座濕地博物館，15個濕地培訓基地，14 個濕地宣傳教育中心以及10 個濕地野外宣傳教育基地，建設(shè)廣西濕地文化研究中心。選擇一批典型性、代表性且交通便利的森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)和生態(tài)文明教育深入扎實的學校、團組織命名為生態(tài)文明教育示范基地或生態(tài)文化教育示范基地，新增黃猄洞天坑群國家森林公園、十萬大山國家森林公園、大明山國家級自然保護區(qū)、大瑤山國家森林公園、龍?zhí)秶疑止珗@5 處國家生態(tài)文化教育基地。

2.加大生態(tài)文化宣傳

加強新聞宣傳，及時廣泛地傳播生態(tài)知識和生態(tài)建設(shè)成就，反映生態(tài)建設(shè)面臨的困難、問題，深入開展文明城市、生態(tài)文明示范縣、文明示范村創(chuàng)建以及綠色學校、社區(qū)、家庭和環(huán)境友好企業(yè)等”綠色系列“創(chuàng)建活動，傳播生態(tài)文化，普及生態(tài)知識，為建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。充分挖掘、保護和弘揚傳統(tǒng)生態(tài)文化，積極開發(fā)體現(xiàn)廣西民族、山水、人文特色的生態(tài)產(chǎn)品，大力創(chuàng)作生態(tài)文學、生態(tài)藝術(shù)等文化產(chǎn)品。強化生態(tài)文化傳播，大力開展全民義務(wù)植樹活動和生態(tài)觀光、生態(tài)休閑活動，組織營造各種紀念林，培育人們善待生命、善待自然、善待環(huán)境的生態(tài)文明觀，培養(yǎng)人與自然和諧相處的生態(tài)倫理觀。

3.推進城鄉(xiāng)綠化美化一體化建設(shè)

以實施”城鄉(xiāng)綠化美化一體化工程“、”建設(shè)社會主義新農(nóng)村“和”城鄉(xiāng)風貌改造“為載體，大力發(fā)展城市林業(yè)，加強鄉(xiāng)村綠化，推進”身邊增綠“。開展”創(chuàng)綠色家園、建富裕新村“和創(chuàng)建森林城市、全國綠化模范先進城市（縣、單位）、園林城市、”百萬農(nóng)戶種千萬棵樹“等活動，不斷推進森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)，創(chuàng)建南寧、柳州、桂林、梧州、北海、玉林、賀州等7 個”國家森林城市“，努力將防城港、欽州、來賓等市打造為”省級森林城市“，建設(shè)14 個生態(tài)文明示范市，109 個生態(tài)文明示范縣，以及一批生態(tài)文明示范村。讓城鄉(xiāng)居民享受更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。

（八）深化林業(yè)改革，激發(fā)發(fā)展活力

深入推進集體林權(quán)制度改革，加快國有林業(yè)企事業(yè)改革，激發(fā)發(fā)展活力。1.繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革

2011-2012 年基本完成以”明晰產(chǎn)權(quán)，承包到戶“為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，全面推進以”放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)“為主要內(nèi)容的集體林權(quán)配套改革。建立健全支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度。將全區(qū)各級林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費納入財政預算管理；完善集體林權(quán)制度改革工作經(jīng)費保障制度；建立健全和不斷完善林權(quán)抵押貸款貼息辦法和政策性森林保險保費補貼辦法。推進森林采伐管理改革。改革森林采伐限額管理辦法；簡化森林采伐類型；簡化采伐管理環(huán)節(jié)，推行采伐許可”一站式“服務(wù)；改變采伐管理方式，實行伐區(qū)簡易設(shè)計；推行采伐公示制度；推進木材生產(chǎn)計劃審批制向備案制轉(zhuǎn)變；實行采伐限額”蓄積量“單項控制；允許經(jīng)營期內(nèi)采伐指標結(jié)轉(zhuǎn)。推進林權(quán)抵押貸款。鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構(gòu)開辦林農(nóng)小額信用貸款、林權(quán)抵押貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款；研究出臺林業(yè)貼息貸款的長效機制；扶持以林權(quán)抵押貸款擔保為主要業(yè)務(wù)的擔保公司發(fā)展；加快建立符合我區(qū)實際的森林資源資產(chǎn)評估體系。推進森林保險體系建設(shè)，建立由保險監(jiān)管、林業(yè)、財政合力推動，保險公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)多方參與的森林保險體系，降低林農(nóng)投資風險。規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，正式運營北部灣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，加快組建市、縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，構(gòu)建多層次的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易體系。強化林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，研究推進”廣西綠卡“工程建設(shè)，提高林業(yè)管理、服務(wù)的信息化水平，提高基層林業(yè)站提供林業(yè)公共服務(wù)的水平。指導建立各類林業(yè)專業(yè)合作組織，扶持建立50 個農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作示范社，引導林農(nóng)走專業(yè)化合作道路，提高林業(yè)組織化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。

2.穩(wěn)步推進國有林場改革 完善國有林場經(jīng)營管理體制，將國有林場劃分為生態(tài)公益型林場和商品型林場。生態(tài)公益型林場按從事公益事業(yè)單位管理，人員經(jīng)費和機構(gòu)經(jīng)費按事權(quán)管理納入各級財政預算；商品經(jīng)營型林場全面推行企業(yè)化管理，按市場機制運作，創(chuàng)新經(jīng)營機制，實行事業(yè)單位人員聘用制度和崗位管理制度，激活內(nèi)部經(jīng)營機制。積極推進商品經(jīng)營型國有林場職工參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，多渠道妥善安置國有林場富余職工，確保林區(qū)社會穩(wěn)定。妥善解決國有林場分離辦社會職能。加快推進廣西林業(yè)集團、自治區(qū)直屬國有林場兼并，重組市、縣小型國有林場；探索國有林場收入分配制度改革。

3.加快推進區(qū)直林業(yè)企業(yè)改制

加快推進局直屬企業(yè)的改革分流和移交屬地管理工作。加強企業(yè)改制后續(xù)管理工作，建立責權(quán)利統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的管理體制和經(jīng)營體系，監(jiān)管好國有資產(chǎn)，維護社會穩(wěn)定；妥善分流安置企業(yè)富余職工。

4.加大林業(yè)行政審批制度改革

深入貫徹落實國家在重大項目征占用林地管理中出臺的改進審批方式、精簡審批材料、壓縮審批時間和清理、規(guī)范收費項目等方面的優(yōu)惠政策。推行政務(wù)公開，加強政務(wù)服務(wù)，貫徹落實信息公開條例，堅持公開是原則，不公開是例外。完善行政審批的管理、運行、監(jiān)督機制，提高工作水平、質(zhì)量和效率。

（九）加快科技創(chuàng)新，提升發(fā)展能力

進一步加快林業(yè)科技創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化，加快標準化體系和科技服務(wù)平臺的建設(shè)，提升科技服務(wù)水平，提升林業(yè)發(fā)展能力。1.推進科技創(chuàng)新

圍繞重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高資源利用率和林業(yè)綜合效益，加大科技攻關(guān)力度，推進林業(yè)生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、疫病防控、防災減災等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大項目，組織開展良種良法、基因工程、困難立地造林和森林經(jīng)營技術(shù)、木材精深加工、家具制造、油茶開發(fā)利用、桉樹科學經(jīng)營、速生林混交、珍貴樹種速生、林業(yè)肥料、林業(yè)機械化作業(yè)等重大科技課題聯(lián)合攻關(guān)，爭取關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破。到”十二五“期末，力爭一批新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)取得重大成果并推廣應(yīng)用到相關(guān)領(lǐng)域，提高我區(qū)林業(yè)發(fā)展科技含量，使我區(qū)林業(yè)科技總體保持全國先進水平，部分研究領(lǐng)域達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，并進入國際先進行列。

2.促進科技成果轉(zhuǎn)化

整合林業(yè)科技資金、資源、市場，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、”產(chǎn)學研“相結(jié)合的林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和林業(yè)科技應(yīng)用激勵機制，促進技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強林業(yè)新品種應(yīng)用和重大科技成果轉(zhuǎn)化，強化林業(yè)科技服務(wù)，實施林業(yè)科技進村入戶工程；積極推動建立各級各類科技示范樣板，充分發(fā)揮科技在加快林業(yè)發(fā)展中的支撐、引領(lǐng)、突破和帶動作用。到2015 年，全區(qū)林業(yè)科技進步貢獻率提高到50%以上，林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率提高到75%。

3.完善林業(yè)標準化體系

以建立和完善林業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標準為重點，健全林業(yè)標準體系，整合林業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，加強質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，加強對涉及人類身體健康和生命安全的林產(chǎn)品及非物質(zhì)林產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督力度，在邊境地區(qū)建設(shè)林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心；以大力推進標準示范縣建設(shè)為突破口，強化林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，加快現(xiàn)代林業(yè)標準化進程。

4.加快科技創(chuàng)新平臺和推廣服務(wù)體系建設(shè)

優(yōu)化整合林業(yè)科技人才、技術(shù)、設(shè)施、基地等資源，加強重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、生態(tài)定位站、創(chuàng)新中心、科學實驗基地等建設(shè)，著力打造科技創(chuàng)新平臺。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會化服務(wù)體系。重點加強省、市、縣、鄉(xiāng)四級林業(yè)科技推廣機構(gòu)和各類林業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，逐步提高林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)公共服務(wù)的能力和水平。建設(shè)一批林業(yè)科技推廣示范基地（林），加快推廣技術(shù)人員崗位培訓和繼續(xù)教育工作。

（十）完善保障支撐，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

進一步完善林業(yè)防災減災體系，實施”五大會戰(zhàn)“，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。專欄10 ”五大會戰(zhàn)“"五大會戰(zhàn)”：從2011 年開始，逐步在全區(qū)實施國有林場危舊房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、木材檢查站、森林公安派出所和區(qū)直國有林場場部等五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，加強林區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。加強林業(yè)信息化建設(shè)，提高林業(yè)管理水平。

1.加強森林火災防控體系建設(shè)

認真貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，全面加強森林防火的組織管理、預防、撲救、基礎(chǔ)保障、依法治火和自主創(chuàng)新能力建設(shè)，重點加強森林火險預警監(jiān)測系統(tǒng)、森林防火阻隔系統(tǒng)、森林防火通信和信息指揮系統(tǒng)、火災撲救系統(tǒng)、航空消防系統(tǒng)、森林火災損失評估和火案勘查系統(tǒng)、科技支撐系統(tǒng)、火源管理系統(tǒng)和制度規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)；加強法制建設(shè)，推進依法火；完善地方各級政府和部門的森林防火預案，提高應(yīng)急處置能力；完善森林防火科研開發(fā)和宣教培訓，推進現(xiàn)代化林火管理進程。重點建設(shè)省級火險預警監(jiān)測中心、森林防火指揮中心、重點火險區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、邊境沿線防火阻隔系統(tǒng)、防火通信和信息指揮系統(tǒng)、撲火機具與消防裝備、省級森林防火物資儲備庫、森林消防培訓基地、廣西森林防火宣傳教育工程、航空護林工程、森林火災損失評估系統(tǒng)、直屬國有林場森林防火綜合治理工程建設(shè)和鄉(xiāng)村防火體系。

2.加強林業(yè)有害生物防治

強化林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系、應(yīng)急反應(yīng)體系、防治法規(guī)體系和公共保障服務(wù)能力建設(shè)。建立自治區(qū)監(jiān)測預警中心、14 個市級監(jiān)測預報區(qū)域中心和50 個縣級（含區(qū)直屬林場）林業(yè)有害生物數(shù)據(jù)采集與氣象預報服務(wù)站。開展林業(yè)有害生物防治技術(shù)研究，為全面提高森林質(zhì)量提供有力保障。大力推進以生物防治為主的無公害防治。到“十二五”期末，無公害防治率高于80%，重大林業(yè)有害生物災害測報準確率高于85%，種苗產(chǎn)地檢疫率高于99.7%。

3.加強森林公安能力建設(shè)

加大森林公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，建立健全森林公安內(nèi)設(shè)機構(gòu)，科學配置警力，加強崗位培訓，提高機動作戰(zhàn)、快速反應(yīng)和偵察破案的能力。不斷強化執(zhí)法正規(guī)化建設(shè)，賦予森林公安獨立行使林業(yè)行政處罰權(quán)，建立健全森林和野生動植物刑事技術(shù)體系，適時部署開展專項打擊行動。推進警務(wù)信息化建設(shè)，建立健全現(xiàn)代化、信息化的森林公安綜合信息體系。全面落實保障標準化，實現(xiàn)各級財政全額保障，理順投資渠道，加強裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)廣西森林公安指揮中心和森林公安培訓中心。促進警民關(guān)系和諧化，切實加強警務(wù)督察、撫優(yōu)撫恤等工作，提前發(fā)現(xiàn)和防控林區(qū)各項隱患，確保林區(qū)警民和諧穩(wěn)定。

4.加強林木種苗和良種繁育基地建設(shè)

全面推進林木良種選育推廣、優(yōu)質(zhì)種苗生產(chǎn)供應(yīng)、種苗質(zhì)量監(jiān)管、種苗社會化服務(wù)體系建設(shè)。一是搭建林木良種研究開發(fā)平臺。重點開展林木良種選育和種苗繁育新技術(shù)研究與示范，規(guī)劃期內(nèi)計劃每年選育珍、優(yōu)、新品種10～15 個，審（認）定林木良種5～10 個。二是有效保護林木種質(zhì)資源。完成全區(qū)主要林木種質(zhì)資源普查，建立國家和省級林木種質(zhì)資源原地保存和異地保存庫26 處，采種母樹林24 處，至2015 年，母樹林種子生產(chǎn)能力達到20 萬公斤以上。三是加強林木良種基地建設(shè)和管理。重點建設(shè)20 處林木良種生產(chǎn)基地，年產(chǎn)各類良種5 萬公斤。對現(xiàn)有主要造林樹種的種子園實行升級換代，選擇最優(yōu)的種質(zhì)基因材料建設(shè)高世代種子園，努力提高種子園營建技術(shù)和管理水平。四是根據(jù)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展建設(shè)需要，新建一批以油茶、油桐、八角、肉桂和紅錐、西南樺、任豆等經(jīng)濟樹種和珍貴鄉(xiāng)土樹種的良種基地和采種基地，實現(xiàn)人工造林基地供種。五是實施建設(shè)百處標準化苗圃。即具備供水、排水、溫室、蔭棚等設(shè)施和培育多個樹種并有較大育苗規(guī)劃的苗圃，加快推進苗木產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗木10 億株以上，“十二五”期末，優(yōu)質(zhì)苗木使用率達到90%以上。六是啟動良種推廣行動，確定珍、優(yōu)新、良種推廣品種，培養(yǎng)育苗技術(shù)能人，建立良種苗木培育標準化生產(chǎn)基地、良種推廣應(yīng)用示范戶、示范林等，增強人們對良種在提高林地生產(chǎn)力水平、轉(zhuǎn)變林業(yè)增長方式中重要意義的認識。七是建立和完善區(qū)、市、縣級林木種苗管理和質(zhì)量檢驗機構(gòu)。建設(shè)1 個省級、14 個市級、50 個重點林業(yè)縣級種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗站，種苗受檢率達到100%。八是強化林木種苗管理人員培訓，建立種苗服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高行業(yè)管理能力，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

5.加強組織機構(gòu)建設(shè)

加強林業(yè)組織機構(gòu)建設(shè)，建立健全市、縣、鄉(xiāng)各級林業(yè)行政機構(gòu)，解決人員編制，確保行政經(jīng)費開支，提高林業(yè)宏觀管理、公共服務(wù)、行政執(zhí)法和監(jiān)督能力，以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求。依據(jù)法律法規(guī)和調(diào)研成果，積極爭取各級政府和有關(guān)部門大力支持自然保護區(qū)事業(yè)，理順自然保護區(qū)管理體制，解決好自然保護區(qū)的機構(gòu)、級別、編制、經(jīng)費和管理權(quán)限等問題，提高自然保護區(qū)管理能力和水平，加強生物多樣性保護。

6.加強林業(yè)工作站標準化建設(shè) 按照建設(shè)標準化、規(guī)范化、科學化的要求，建立比較完備的省、市、縣林業(yè)站管理體系；理順管理體制和經(jīng)費渠道；全面加強林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施、機構(gòu)隊伍、工作手段和服務(wù)能力建設(shè)。“十二五”期間，規(guī)劃建設(shè)標準站282 個，進一步提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，使林業(yè)站更有效地為廣大林農(nóng)服務(wù)。

7.加強木材檢查站規(guī)范化建設(shè)

加強木材檢查站布局調(diào)整，按重點區(qū)域和一般區(qū)域進行布局，到“十二五”期末，全區(qū)木材檢查站新增158 個，調(diào)整布局后達到390 個。完成全區(qū)一、二級木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的標準化建設(shè)，建立起一套規(guī)范有效的管理制度和監(jiān)督機制，對全區(qū)現(xiàn)有木材運輸管理和林政執(zhí)法人員進行輪訓；修訂完善《廣西壯族自治區(qū)木材運輸管理條例》等法規(guī)規(guī)章，建立木材運輸檢查新機制。通過標準化建設(shè)，全面實現(xiàn)全區(qū)木材檢查站設(shè)施建設(shè)標準化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、檢查執(zhí)法規(guī)范化。

8.加強林業(yè)信息化建設(shè)

依據(jù)《全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要》和《全國林業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)指南》，按照以林業(yè)信息化帶動林業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展思路，建立以林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)、營造林管理系統(tǒng)、林業(yè)災害監(jiān)控與應(yīng)急系統(tǒng)、林業(yè)綜合辦公系統(tǒng)、林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)經(jīng)濟運行系統(tǒng)、生態(tài)文化與教育培訓系統(tǒng)等為主要內(nèi)容的信息管理和應(yīng)用系統(tǒng)，為各級林業(yè)主管部門管理與決策提供及時、科學、準確的服務(wù)，增強決策支持和應(yīng)急處理能力。著力構(gòu)建廣西林業(yè)信息化標準規(guī)范體系、基礎(chǔ)支撐體系和政務(wù)管理體系等三大體系。到“十二五”期末，信息化建設(shè)實現(xiàn)在林業(yè)資源監(jiān)測、評價、規(guī)劃、管理等各個環(huán)節(jié)的應(yīng)用，全面提升林業(yè)管理手段和科學決策水平；完成林業(yè)信息化標準規(guī)范體系并全面應(yīng)用；實現(xiàn)行政許可項目在線辦理；基本完成全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)；構(gòu)建安全、穩(wěn)定、實用的林業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，確保林業(yè)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全；形成國家、省、市、縣四級上下互聯(lián)互通的林業(yè)電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)要求，促進林業(yè)事業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。

9.加強資源監(jiān)測與評價體系建設(shè)

加強森林資源連續(xù)清查體系建設(shè)，增加對森林質(zhì)量、生物多樣性等調(diào)查和評價指標，加快基礎(chǔ)數(shù)表和規(guī)程規(guī)范的制定更新步伐，完善造林核查、采伐限額檢查、征占用林地檢查、公益林核查等專項核查技術(shù)方法，完善地方森林資源監(jiān)測體系技術(shù)方法；加強森林資源綜合監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)；加快建立和完善森林、濕地、石漠化等生態(tài)系統(tǒng)以及森林經(jīng)營成效監(jiān)測與評價體系。

10.加強林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

深入貫徹落實“以人為本”的原則，不斷改善林區(qū)民生。大力實施國有林區(qū)道路建設(shè)工程、用水安全和供電保障工程以及林區(qū)危舊房改造工程，以及巡護道路和生物防火林帶建設(shè)。“十二五”期間，規(guī)劃改造2.5 萬戶危舊房，建設(shè)林區(qū)道路1.8萬公里，新建生物防火林帶5.8 萬公里。

五、保障措施

（一）健全機制，強化責任

合理劃分各級政府在林業(yè)生態(tài)建設(shè)的事權(quán)，實行林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標責任制和森林資源保護管理目標責任狀檢查制度，建立激勵約束機制，制定森林生態(tài)功能價值年評估制度。將林業(yè)生態(tài)建設(shè)列為各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標，實行任期目標管理。各級政府對本地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作全面負責，由自治區(qū)人民政府與各級人民政府簽訂林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標責任狀，定期進行檢查、考核和評優(yōu)。建立離任評價機制，將森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量、自然保護區(qū)面積、濕地保護與恢復面積等生態(tài)建設(shè)約束性指標納入各級政府領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部選拔任用和獎懲的主要依據(jù)。

（二）落實政策，完善制度

按照“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償”的原則，建立健全重要生態(tài)功能區(qū)、森林與自然保護區(qū)、流域水資源開發(fā)等重點區(qū)域和領(lǐng)域的生態(tài)補償機制，力爭將珠江中上游流域作為國家 生態(tài)補償?shù)闹攸c區(qū)域。加快完善我區(qū)林業(yè)各項補償補貼制度，落實好國家各項林業(yè)優(yōu)惠政策。各級政府要建立健全森林生態(tài)效益補償基金制度，逐步提高重點公益林森林生態(tài)效益補償標 準；抓緊建立濕地生態(tài)效益補償制度；完善財政對造林優(yōu)質(zhì)苗木、中幼林和低產(chǎn)林撫育補貼制度，建立林木良種補貼制度，實行林業(yè)機具購置補貼和生產(chǎn)資料價格綜合補貼，實行生物防治國家補貼制度，完善育林基金管理辦法；加大財政貼息補貼力度，建立健全森林保險機制和林權(quán)抵押貸款制度，對林業(yè)綜合利用、勞動密集型和高附加值林產(chǎn)品實行優(yōu)惠稅收政策；推進林業(yè)改革補貼政策，加大林業(yè)合作社、產(chǎn)權(quán)交易中心、林改工作經(jīng)費的投入力度。加強林業(yè)工作站、木材檢查站等林業(yè)機構(gòu)建設(shè)，將林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費納入財政預算。

（三）規(guī)范體系，依法治林

以我區(qū)林業(yè)發(fā)展中急需解決的重點、難點、熱點問題，加快建立健全法律法規(guī)體系。一是做好林業(yè)法律法規(guī)的立、改、廢工作。逐步建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)體系。健全山林糾紛調(diào)處機制，實行分級調(diào)處。加快推進濕地管理、野生動植物開發(fā)利用管理、海防林、珠防林管理、森林公園管理、自然保護區(qū)建設(shè)管理、森林旅游管理、國有林場管理、義務(wù)植樹等方面的立法工作；二是依法行政。依法保護各種經(jīng)濟成份造林業(yè)主的合法權(quán)益，妥善處置集體林權(quán)制度改革后租地造林業(yè)主林木資產(chǎn)權(quán)益，加大對非法占用林地、侵占國有林地、破壞森林資源行為的打擊力度，抓好大案要案的督查督辦，維護林區(qū)平安和諧；三是規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為。落實和完善執(zhí)法責任考評考核制度，完善行政許可配套制度，推進林業(yè)政務(wù)公開，強化對林業(yè)依法行政的監(jiān)督；四是加強林業(yè)普法和法制宣傳工作。通過各種方式大力開展全社會的法制宣傳教育，全面提高廣大公眾的法律意識和法制水平，為依法治林、加快發(fā)展營造和諧的社會氛圍。

（四）拓寬渠道，擴大融資

建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制一致和經(jīng)濟社會發(fā)展同步的林業(yè)生態(tài)建設(shè)投融資制度。建立以公共財政體系為主的林業(yè)投入體系。將林業(yè)納入各級政府公共財政體系。以生態(tài)效益和社會效益為主的林業(yè)項目，由公共財政無償投入；對以經(jīng)濟效益為主的林業(yè)項目，以造林主體投資為主，政策扶持為輔；建立多渠道融資為輔的林業(yè)投入體系。建立鼓勵各類社會投資主體參與林業(yè)建設(shè)的社會投入機制，積極爭取外資投入和信貸資金投入。拓展同國內(nèi)外金融組織、機構(gòu)的合作，充分利用國內(nèi)外資金發(fā)展林業(yè)。搭建投融資平臺，發(fā)揮中國綠化基金會珠江廣西專項籌資作用，抓緊籌建林業(yè)小額貸款公司、融資擔保公司。廣泛吸納社會資金投入。加大招商引資力度，落實促進非公有制林業(yè)發(fā)展政策，鼓勵各種所有制經(jīng)濟組織投資造林綠化，吸納社會閑散資金進入林業(yè)領(lǐng)域。

（五）科技興林，人才強林

加快實施“科技興林”戰(zhàn)略，加大林業(yè)科技投入和科技資源的整合力度，加快林業(yè)科技體系創(chuàng)新，推進產(chǎn)學研的有效結(jié)合，加大對重大科技課題攻關(guān)力度，著力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新突破，加速建立完善包括林業(yè)科研體系、技術(shù)推廣服務(wù)體系、技術(shù)監(jiān)督體系、科教培訓體系、科技管理體系在內(nèi)的新型林業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高我區(qū)林業(yè)建設(shè)的整體科技水平和創(chuàng)新能力，加大林業(yè)科技轉(zhuǎn)化率，加快林業(yè)科研成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。大力實施“人才強林”戰(zhàn)略，繼續(xù)實施“136”人才工程和“226”人才培養(yǎng)計劃，加大人才引進培養(yǎng)力度，加強人才隊伍建設(shè)。結(jié)合林漿紙、林板等重大工程實施、重點學科和重點實驗室、重大科研項目攻關(guān)等，突出高層次創(chuàng)新人才、緊缺急需人才、專業(yè)領(lǐng)域骨干人才的培養(yǎng)和引進。建立完善現(xiàn)代林業(yè)教育培訓體系，大力發(fā)展林業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，改善人才結(jié)構(gòu)；加強繼續(xù)教育和技術(shù)培訓，重點加強黨政領(lǐng)導干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和基層林業(yè)實用人才培訓，以及林業(yè)重點改革配套培訓和教育培訓基地建設(shè)；加大林業(yè)人才資源的整合，建立人才高地，集聚高層人才，構(gòu)建林業(yè)人才開發(fā)新機制。

（六）優(yōu)化環(huán)境，開放合作 抓住我區(qū)多重發(fā)展機遇，發(fā)揮多種政策疊加優(yōu)勢，繼續(xù)實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，以空間換時間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量，積極引進國內(nèi)外投資開發(fā)林業(yè)，進一步擴大林業(yè)國際合作和對外開放。一是加強林業(yè)合作的政策扶持。在用足、用好現(xiàn)有政策的同時，結(jié)合林業(yè)合作發(fā)展的新要求，爭取出臺稅收、土地、信貸、種植及加工技術(shù)、設(shè)備進出口等方面更加優(yōu)惠政策；二是建立健全林業(yè)合作機制。要建立定期磋商機制，創(chuàng)新投入機制，力爭合作方式多樣化，合作領(lǐng)域全方位；三是搭建交流平臺。利用廣西政策優(yōu)勢，構(gòu)建林業(yè)合作交流平臺，支持和鼓勵各種投資主體跨地域、跨所有制、跨行業(yè)參與林業(yè)開發(fā)，拓寬合作交流的領(lǐng)域和渠道；四是建立林業(yè)合作試驗區(qū)。采取市場化運作方式，在邊境區(qū)域規(guī)劃建設(shè)林業(yè)合作試驗區(qū)。重點突出抓好一批影響林業(yè)全局的龍頭骨干企業(yè)和重點項目，利用國內(nèi)外森林資源和市場，逐步把試驗區(qū)辦成廣西林業(yè)對外開放的重要窗口、中國與東盟林業(yè)合作的示范區(qū)；五是完善林業(yè)合作的環(huán)境。包括貫徹落實好林業(yè)政策，健立健全林業(yè)要素市場，加強林業(yè)管理機構(gòu)效能建設(shè)、整治林區(qū)社會治安等方面，為廣西林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

信息來源：廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳

第四篇：林業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

林業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

為了更好的建設(shè)社會主義新林業(yè)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，去年3月以來我單位組織了一次對我區(qū)林業(yè)發(fā)展狀況的大調(diào)查。通過調(diào)查，我們認為，林業(yè)不僅是我區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而且在今后相當長的時期內(nèi)，仍將是我區(qū)農(nóng)民增收致富的主要經(jīng)濟收入來源。

一、當前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、林農(nóng)缺乏自主權(quán)。我區(qū)在上世紀根據(jù)本區(qū)實際，積極響應(yīng)國家退耕還林的政策，從而使全區(qū)造林營林工作取得了巨大成就，不僅保持了良好的生態(tài)環(huán)境，而且林農(nóng)從中獲得了巨大的經(jīng)濟利益。但近兩年來，各級政府在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，尊重科學、尊重自然規(guī)律、尊重群眾意愿、尊重林業(yè)科技人員的意識不夠，行政干預過多，不能適地適樹，大面積種植單一樹種,為今后林業(yè)生產(chǎn)留下無窮隱患。

2、采伐計劃缺乏自主權(quán)。近幾年來，我區(qū)森林采伐計劃主要是在退耕還林、獎勵造林、通暢工程、重點企業(yè)等方面進行分配，這種分配方法對解決農(nóng)村貧困農(nóng)戶困難，鼓勵林農(nóng)造林，加快農(nóng)村道路建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但由于省、市林業(yè)部門干預過多，使得對林木的采伐計劃的分配未能根據(jù)本區(qū)實際進行分配，不能統(tǒng)籌安排。

3、林業(yè)管理體制不順。傳統(tǒng)的林權(quán)管理體制，由于林權(quán)不清，界限不明，流轉(zhuǎn)混亂，新的林權(quán)制度改革尚在進行中，林地林木權(quán)屬糾紛突出。執(zhí)法單位各自為政，多頭執(zhí)法，交叉執(zhí)法，重復執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、林產(chǎn)工業(yè)數(shù)量不多而且檔次低。目前全區(qū)有林產(chǎn)品加工企業(yè)多以粗加工為主，這些企業(yè)加工產(chǎn)品檔次低，缺乏市場競爭力。

5、森林資源總量不大，林分質(zhì)量不高。全區(qū)林業(yè)畝平蓄積量僅3.56立方米，比全國畝平蓄積5.9立方米存在較大差距。

二、意見和建議：

1．突出林產(chǎn)業(yè)的重要地位

要充分認識林產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展不可替代的經(jīng)濟基礎(chǔ)。認真審視當前林業(yè)發(fā)展形勢，進一步提高對林業(yè)地位和作用的認識。在我市國民經(jīng)濟發(fā)展中要突出林產(chǎn)業(yè)的重要地位和作用，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來統(tǒng)籌安排，作為增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點來考慮，認真做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃，正確處理好林業(yè)公益建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，加快林業(yè)資源的培育和合理開發(fā)利用,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。要堅決貫徹黨中央提出的退耕還林政策，不斷的完善三北防護林體系，減少水土的流失和沙化。

2． 建立和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入機制

林業(yè)是一項生產(chǎn)周期長經(jīng)濟效益回報慢的產(chǎn)業(yè)，僅靠山區(qū)群眾和少量的政府資金投入是遠遠不夠的，需要全社會的支持。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多年來林產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，要從根本上解決發(fā)展資金不足的問題，必須要探索建立起有市縣鄉(xiāng)村共同投入、各級部門資金整合、社會各界參與的多元化長期投入機制，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件；各級政府應(yīng)逐年加大公共財政對林產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，充分發(fā)揮財政資金的綜合效應(yīng)，適當增加財政貼息金，扶持和引導林業(yè)項目資金的投向。努力形成以政府財政扶持為引導，企業(yè)和林農(nóng)自籌為主，金融和社會資金為補充的全社會、多渠道、多層次的林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資體系，加速建成比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

3.以資源為依托，全力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的兩個重要方面。不重視林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體地位和作用，林業(yè)的發(fā)展就會迷失方向；不重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林業(yè)就會失去持久的動力。林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)必須在建設(shè)和保護好生態(tài)的前提下，合理開發(fā)利用山地、林地、樹種和勞動資源，積極培育和壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。就我市而言，應(yīng)把退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入市域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，依托項目，借用外力，林企聯(lián)合，培育具有陜北特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來，認真落實有關(guān)政策措施，在現(xiàn)有的林業(yè)企業(yè)中發(fā)展林產(chǎn)品加工企業(yè)，進行重點扶持，做大做強，同時依托森林資源和森林景觀優(yōu)勢，加快建設(shè)森林生態(tài)旅游基地，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。重點開發(fā)休閑度假、生態(tài)養(yǎng)殖（植）等特色旅游項目，提高森林生態(tài)旅游品位，努力把生態(tài)旅游業(yè)培育成為我市的一大特色支柱產(chǎn)業(yè)。

4、深化改革，鼓勵林業(yè)創(chuàng)新

林業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，我們要立足退耕還林，以此為契機，進一步創(chuàng)新林業(yè)體制，增強現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展動力和活力。要建立與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的林業(yè)社會化服務(wù)組織。比如組建林業(yè)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織等，及時為林業(yè)經(jīng)營者提供技術(shù)服務(wù)和市場信息，滿足林農(nóng)在科技、市場、信息、技能培訓、政策法律咨詢等方面的需求。同時出臺配套改革所需的相關(guān)政策，制定相關(guān)林業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)的管理辦法，組建林業(yè)要素市場，盤活森林資源資產(chǎn)，促進林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

5、抓好林業(yè)科技人才隊伍建設(shè)

在當前國家政策對林業(yè)的細心呵護下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了良好的機遇，林業(yè)主管部門要有緊迫感和責任感。要盡快建立完善市、縣、鄉(xiāng)、村的林業(yè)技術(shù)社會化服務(wù)體系，做到人員、經(jīng)費、任務(wù)三落實，確保正常開展工作；抓好林業(yè)人才隊伍的建設(shè)，合理調(diào)配好行政管理、專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才，加強對各級林業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓，提高林業(yè)管理和經(jīng)營者的技術(shù)水平，以適應(yīng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；積極引進和培養(yǎng)林產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)人才，加快對適宜當?shù)刈匀粭l件的有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)良林產(chǎn)、果木品種進行科學研究，對先進的林業(yè)科技適用技術(shù)要組織攻關(guān)、試驗、示范和推廣，促進科研成果向生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化，讓林產(chǎn)業(yè)依靠科技提質(zhì)升級，促進我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

6.強化領(lǐng)導，優(yōu)化服務(wù)

各級黨委、政府加強對林業(yè)工作的領(lǐng)導，行政主要負責人切實履行林政建設(shè)的責任，明晰山林權(quán)屬，充分調(diào)動廣大林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，努力做到了認識到位、責任到位、政策到位、工作到位。不斷加強林業(yè)資源保護體系建設(shè)，建立健全林業(yè)執(zhí)法隊伍和鄉(xiāng)村護林員隊伍。切實加強林業(yè)“三防”工作，制訂了一系列林業(yè)資源保護政策和管理措施，建立起了縣、鄉(xiāng)、村

森林防火網(wǎng)絡(luò)體系，從而確保了我市林業(yè)發(fā)展持續(xù)快速健康。

總之，林業(yè)作為一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負著保護森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)人與自然和諧、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要使命，各級政府要把林業(yè)建設(shè)放在更加突出的位置，切實加強領(lǐng)導，建立林業(yè)建設(shè)任期目標管理責任制，進一步強化責任意識，齊抓共管，形成合力，加大對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引導力度。

第五篇：探討山西林業(yè)發(fā)展

探討山西林業(yè)發(fā)展

1持之以恒,大力度推進造林綠化

缺林少綠是我省生態(tài)的底色,是林業(yè)發(fā)展必須面對的現(xiàn)實。這就決定了山西林業(yè)工作的重中之重是持之以恒、堅持不懈地大造林、多造林,盡快讓林子多起來,讓環(huán)境好起來。一是大力推進林業(yè)六大工程。全省造林綠化必須堅持“山上治本、身邊增綠、產(chǎn)業(yè)富民、林業(yè)增效”的發(fā)展思路。要大力實施省委、省政府確定的“兩山”造林工程、“兩網(wǎng)”綠化工程、“兩林”富民工程、“兩區(qū)”增綠工程、“雙百”示范工程、“雙?！惫茏o林業(yè)六大工程,科學布局、整體推進、區(qū)域突破,每年完成450萬畝的營造林任務(wù)。當前,還要突出抓好呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復和高速公路通道綠化兩個標桿項目,力爭在較短時間內(nèi)使呂梁山的生態(tài)面貌有一個大的改變,使新建高速公路兩側(cè)林帶完善、荒山披綠。

二是不斷強化科技支撐。要通過應(yīng)用科技手段,依靠科技力量加快造林綠化步伐,努力做到種一棵、活一棵、成材一棵。針對我省氣候干旱、土地貧瘠的狀況,大力推廣使用植物蒸騰抑制劑、容器苗造林、徑流集水整地、覆蓋林業(yè)等實用造林技術(shù)。堅持適地適樹,宜喬則喬,宜灌則灌,積極探索混交造林、近自然林業(yè)的造林模式。特別是要加強對高寒、鹽堿、荒漠化區(qū)域造林技術(shù)的科技攻關(guān),努力提升科技興林的內(nèi)涵和外延,確保工程建設(shè)取得實實在在的成效。

三是大力弘揚右玉精神。我省人民歷來就有自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,在多年的造林綠化實踐中,又涌現(xiàn)出了“執(zhí)政為民、尊重科學、百折不撓、艱苦奮斗”的右玉精神,這是林業(yè)工作一筆寶貴的財富。右玉縣十八任縣委書記一張藍圖繪到底,一任接著一任干,帶領(lǐng)全縣人民矢志不渝植樹造林,使全縣森林面積由新中國成立之初的8000畝發(fā)展到150萬畝,森林覆蓋率達到51%,把昔日的“不毛之地”變成了如今的“塞上綠洲”。建設(shè)生態(tài)文明,推進造林綠化,必須在全省林業(yè)系統(tǒng)大力弘揚右玉精神,咬定青山不放松,以百折不撓的干勁,持之以恒的作風,為綠化山西、生態(tài)興省作出應(yīng)有貢獻。

2求真務(wù)實,扎實搞好管林護林

“三分造林,七分管護”。在山西自然條件比較差的條件下,造林不易,保護已有成果顯得尤為重要,必須做到求真務(wù)實、扎扎實實,珍惜每一棵苗,保護每一株樹。

一是宣傳先行,增強全民生態(tài)意識。

要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體,廣泛宣傳林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的地位和作用,宣傳林業(yè)政策法規(guī),增強全民的生態(tài)意識,讓植綠、護綠、愛綠成為自覺行動,為保護森林資源創(chuàng)造寬松的社會氛圍。

二是多措并舉,加強新造林地管護。

認真落實《山西省封山禁牧辦法》,對新造林地實行封禁管護,靠有效措施化解林牧矛盾,把封山變成綠山。加強人員管護,落實管護責任。采取護林員長期管護,工程隊定期管護和專業(yè)隊包片管護的辦法,按工程地域劃定管護范圍,明確管護人員,落實管護責任,確保栽得上、管得住、能成林。創(chuàng)新管護方式,建立長效機制。充分運用市場經(jīng)濟手段,積極嘗試和探索股份制管護、公司化管護的新途徑,調(diào)動社會各界參與管林、護林的積極性。對集中連片的工程,要積極探索實踐千畝有人管,萬畝建站管,3萬~5萬畝建場管的管護方式,以常態(tài)管護機制確保新造林得以存活、已成林得到保護。

三是保障安全,搞好現(xiàn)有林管理。

要堅持“預防為主,防撲結(jié)合”的方針,強化各級政府防火責任制,認真細致地做好野外火源管理工作。不斷加強防火專業(yè)隊建設(shè),利用信息化手段提高應(yīng)急反應(yīng)能力,確保不發(fā)生重特大森林火災。要加強預測預報,建立應(yīng)急預案,嚴防林業(yè)有害生物的入侵和暴發(fā)。加大林業(yè)執(zhí)法力度,依法嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法行為,最大限度地減少林地逆轉(zhuǎn),嚴守森林資源紅線。通過加強對現(xiàn)有林的管理,促進森林面積與森林蓄積穩(wěn)步增長,實現(xiàn)森林資源蓄積最大化、生物多樣性最大化和綜合效益最大化。

3關(guān)注民生,做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)

在林業(yè)工作中,必須始終堅持黨的群眾路線,想群眾所想,急群眾所急,辦群眾所需,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),努力增加農(nóng)民收入,這是林業(yè)又好又快發(fā)展的不竭源泉和根本所在。

一是大力發(fā)展干果經(jīng)濟林。

干果經(jīng)濟林是我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收的作用十分明顯。要因地制宜,加快發(fā)展,確保全省每年新發(fā)展干果經(jīng)濟林100萬畝以上,力爭到2015年總面積達到1800萬畝,基本實現(xiàn)農(nóng)民人均1畝干果經(jīng)濟林的目標。最近幾年,我省核桃經(jīng)濟林發(fā)展迅猛,每年以70萬~80萬畝的速度增長。要切實保護好農(nóng)民群眾來之不易的積極性,林業(yè)部門必須加強政策、信息和技術(shù)服務(wù),把加強核桃經(jīng)濟林管理切實作為干部下鄉(xiāng)聯(lián)縣服務(wù)基層工作的一項重要內(nèi)容,努力實現(xiàn)核桃面積、產(chǎn)量和農(nóng)民收入的同步增長。

二是加快發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)。

林木種苗是造林綠化的物質(zhì)基礎(chǔ),也是群眾增收致富的重要途徑。目前,全省育苗面積達到了80萬畝,雖然總量基本滿足需求,但小苗木多大苗木少、一般苗木多優(yōu)良品種少、荒山用苗多園林苗木少的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,直接影響著全省種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年5月份,省政府辦公廳出臺了《關(guān)于加強林木種苗工作的意見》,為種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的政策保障。要認真貫徹落實《意見》精神,充分發(fā)揮國有苗圃的示范作用,積極引導農(nóng)民發(fā)展個體育苗、合作制育苗,加大緊缺苗木的培育力度,努力提高本地苗木的自給率。

三是著力發(fā)展森林旅游業(yè)。

今年8月,省人大常委會審議通過了《山西省森林公園條例》,這是我省森林旅游發(fā)展史上的里程碑。我們要在貫徹執(zhí)行《條例》的基礎(chǔ)上,進一步提升森林旅游產(chǎn)業(yè),從規(guī)劃設(shè)計、保護利用、服務(wù)管理等入手,以森林公園、省直林區(qū)為重點,打造一批精品景區(qū)、景點和旅游線路,引導農(nóng)民圍繞森林旅游開發(fā)旅游產(chǎn)品、提供旅游服務(wù),增加收入。四是積極開發(fā)林下經(jīng)濟。加快發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、采集業(yè)和加工業(yè),挖掘林地的增收潛力。要重點引導群眾圍繞森林豬、森林雞等發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),著眼蘑菇、木耳、藥材等發(fā)展種殖業(yè),讓廣大農(nóng)民群眾在治山治水、改善生態(tài)的同時,得到更多的經(jīng)濟利益。

4改革創(chuàng)新,激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力

改革是中國最大的紅利,林業(yè)必須要通過不斷地改革創(chuàng)新,才能加快發(fā)展步伐,激發(fā)發(fā)展

活力,實現(xiàn)更大效益。

一是深入推進集體林權(quán)制度改革。

要進一步深化集體林權(quán)制度改革,扎實做好勘界確權(quán)、糾紛調(diào)處、林權(quán)證發(fā)放等工作,積極推進放活經(jīng)營、林地流轉(zhuǎn)、重點公益林生態(tài)效益補償、林木采伐管理等配套改革。要加快地方公益林區(qū)劃界定,盡快建立健全省、市、縣三級森林生態(tài)效益補償制度;制定出臺林權(quán)抵押和林農(nóng)信用、林農(nóng)聯(lián)保等扶持政策,啟動政策性森林保險試點工作,健全林業(yè)要素流轉(zhuǎn)市場;建立健全造林補貼機制,對已經(jīng)到戶的宜林荒山,優(yōu)先安排造林任務(wù);積極發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社,不斷完善林業(yè)社會化服務(wù)體系。

二是深化“以煤補林”機制。

我省作為煤炭大省,多年來在為國家提供大量資源的同時,也破壞了生態(tài)環(huán)境。要按照省人大《關(guān)于大力推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)的決定》,緊緊抓住我省作為國家綜改試驗區(qū)的大好機遇,解放思想、開動腦筋,積極探索有利于林業(yè)發(fā)展的政策機制,充分發(fā)揮我省煤炭企業(yè)多的優(yōu)勢,進一步拓寬“以煤補林”渠道,大力推廣“一礦一企治理一山一溝”、“挖一噸煤栽一棵樹”等經(jīng)驗,確保礦山生態(tài)恢復保證金足額用于生態(tài)建設(shè)。

三是創(chuàng)新工程管理機制。

大力推廣開發(fā)式造林、購買式造林、合作式造林,激發(fā)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。學習借鑒太原市“政府統(tǒng)一規(guī)劃、企業(yè)投資綠化、適度開發(fā)經(jīng)營”的開發(fā)式造林模式,鼓勵企業(yè)、大戶等市場主體開發(fā)治理荒山,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),盤活林地資產(chǎn)。積極探索購買式造林新機制,采取林業(yè)部門先行規(guī)劃、市場主體投資造林、政府出資購買的方式,推進造林綠化的市場化改革。探索省直林局與市縣政府開展合作式造林的機制,加快造林速度,提高造林成效。對全額投資的造林工程,實行招投標制、報賬制、監(jiān)理制?？照?wù)`國,實干興邦。林業(yè)是一項功在當代、利在長遠、造福人民的光榮事業(yè),需要以良好的作風來推進和保障。在新的歷史時期,全省林業(yè)職工要始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,解放思想,艱苦奮斗,迎難而上,久久為功,為增進人民福祉、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗山西做出更大的貢獻。