第一篇：林業(yè)發(fā)展思路

二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的思路加快森林資源的培育和合理利用的要求，面向市場(chǎng)需求，依靠科技進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，拓寬投入渠道，健全服務(wù)體系，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，加快生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。

（二）基本原則。

1堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，做到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的相統(tǒng)一。

2堅(jiān)持因地制宜，按自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

3堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)和規(guī)模效益。

4堅(jiān)持區(qū)域化布局，規(guī)?；a(chǎn)，一體化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化管理，社會(huì)化服務(wù)，形成具有地方特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

5堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)科技人才，建立強(qiáng)有力的科技支撐體系，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化步伐，全面提高林業(yè)建設(shè)科技含量。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2010年，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元以上，年均增長(zhǎng)率9．63%；2020年達(dá)到500億元，年均增長(zhǎng)率9．61%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，2020年第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例達(dá)到5∶3∶2；林產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高。2010年，名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量占總產(chǎn)量的40%以上，人造板產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)立方米；到2020年，名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量占總產(chǎn)量的60%以上，名優(yōu)人造板年產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)立方米。建成一批國(guó)內(nèi)外享有較高知名度的國(guó)家級(jí)森林公園、森林旅游示范區(qū)，到2020年，森林旅游達(dá)到1000萬(wàn)人次。

三、總體布局與重點(diǎn)

（一）總體布局。

1秦巴山區(qū)重點(diǎn)建設(shè)核桃、板栗、蠶桑、茶葉生產(chǎn)基地，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，積極發(fā)展速生豐產(chǎn)林和木本中藥材，開(kāi)展盆景花卉、林下種植、養(yǎng)殖和食用菌生產(chǎn)。

2關(guān)中平原區(qū)重點(diǎn)建設(shè)以速生楊、泡桐為主的速生豐產(chǎn)用材林基地，加快人造板、家具制造等木材加工業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展城鎮(zhèn)綠化苗木和盆景花卉生產(chǎn)。

3渭北旱原區(qū)重點(diǎn)建設(shè)核桃、花椒、柿子和紅棗生產(chǎn)基地，發(fā)展林下養(yǎng)殖。

4黃土丘陵溝壑區(qū)重點(diǎn)建設(shè)紅棗生產(chǎn)基地，提高烘干加工能力。

5長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)科學(xué)開(kāi)展沙生灌木和過(guò)熟楊樹(shù)、柳樹(shù)的加工利用，因地制宜發(fā)展紅棗、山杏和大扁杏。

（二）發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)我省自然條件和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林、森林生態(tài)旅游和綠化苗木花卉。通過(guò)五年努力，建成全國(guó)知名的花椒和核桃生產(chǎn)基地。

1名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林。進(jìn)一步擴(kuò)大栽培規(guī)模，實(shí)施品種改良，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)展林副產(chǎn)品深加工，提高附加值，強(qiáng)化科學(xué)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。到2010年，基地規(guī)模達(dá)到2500萬(wàn)畝左右，年產(chǎn)量達(dá)到 150萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)到110億元；到2020年，年產(chǎn)值達(dá)到180億元。重點(diǎn)建設(shè)紅棗、核桃、板栗、花椒、柿子、茶葉、蠶桑、中藥材等八大名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地。紅棗生產(chǎn)基地：以佳縣、清澗、延川、大荔、彬縣等為重點(diǎn)，主要發(fā)展木棗、油棗、駿棗、贊皇大棗等干制品種和梨棗、冬棗等鮮食品種。重點(diǎn)推廣普及豐產(chǎn)栽培、低效林改造、病蟲(chóng)防治以及初級(jí)加工技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)精深加工系列產(chǎn)品。到2010年建設(shè)生產(chǎn)基地300萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)到40萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)到20億元；到2020年，年產(chǎn)值達(dá)到30億元。核桃生產(chǎn)基地：以黃龍、宜君、洛南、寧強(qiáng)、隴縣、平利等為重點(diǎn)，主要發(fā)展香玲、中林5號(hào)、魯光、扎343、陜核5號(hào)、西洛3號(hào)、遼核系列、晉龍1號(hào)等優(yōu)良品種。開(kāi)展原果初級(jí)加工和包裝，大力開(kāi)發(fā)核桃系列產(chǎn)品。到2010年建設(shè)生產(chǎn)基地350萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)到15億元；到2020年，年產(chǎn)值達(dá)到25億元。板栗生產(chǎn)基地：以西安市長(zhǎng)安區(qū)、藍(lán)田、華縣、城固、鎮(zhèn)巴、留壩、嵐皋、平利、鎮(zhèn)坪、寧陜、紫陽(yáng)、鎮(zhèn)安、柞水、山陽(yáng)等為重點(diǎn)，到2010年建設(shè)生產(chǎn)基地500萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)到5億元；到2020年，年產(chǎn)值達(dá)到15億元?；ń飞a(chǎn)基地：以韓城、鳳縣、富平、耀州、宜川、寶雞市陳倉(cāng)區(qū)、永壽等為重點(diǎn)，主要發(fā)展獅子頭、無(wú)刺椒、南強(qiáng)1號(hào)和鳳縣大紅袍等優(yōu)良品種，大力開(kāi)發(fā)花椒系列產(chǎn)品。到2010年建設(shè)生產(chǎn)基地300萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)到20億元；到2020年，年產(chǎn)值達(dá)到30 億元。柿子生產(chǎn)基地：以富平、彬縣、商州、岐山等為重點(diǎn)，主要發(fā)展升底尖柿、辣角尖柿及甜柿等優(yōu)良品種，提高“合兒餅”產(chǎn)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。到2010年建設(shè)生產(chǎn)基地100萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)到8億元；到2020年，年產(chǎn)值達(dá)到15億元。茶葉生產(chǎn)基地：以西鄉(xiāng)、紫陽(yáng)、寧強(qiáng)、商南、平利等為重點(diǎn)，加快低產(chǎn)茶園改造，建設(shè)高效無(wú)性系茶園，推廣機(jī)制技術(shù)，提高中高檔茶比例，培育龍頭企業(yè)，整合茶葉品牌，形成拳頭產(chǎn)品。到2010年建設(shè)生產(chǎn)基地100萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)到3萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)到15億元；到2020年，年產(chǎn)值達(dá)到25億元。桑蠶基地：以安康市漢濱區(qū)、石泉、嵐皋、紫陽(yáng)、略陽(yáng)為重點(diǎn)，到2010年建設(shè)生產(chǎn)基地100萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)到2．5萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)到5億元；到2020年，年產(chǎn)值達(dá)到10 億元。木本中藥材基地：重點(diǎn)發(fā)展木本中藥材和林下種植天麻、豬苓、玄參、西洋參為主的特色產(chǎn)業(yè)。

2速生豐產(chǎn)林。以關(guān)中平原和漢中盆地為重點(diǎn)，發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，扶持和培育木材加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展人造板生產(chǎn)。到2010年建設(shè)生產(chǎn)基地200萬(wàn)畝，年產(chǎn)木材達(dá)到50萬(wàn)立方米，年加工能力達(dá)到30萬(wàn)立方米，年產(chǎn)值達(dá)到4億元；到2020年，年產(chǎn)值達(dá)到10億元。

3森林生態(tài)旅游業(yè)。整合森林旅游資源，著力打造陜西森林旅游亮點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)太白山、樓觀臺(tái)、金絲大峽谷和天華山四個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)筑精品路線，鑄造陜西森林旅游品牌。開(kāi)展以森林景觀為依托的農(nóng)家樂(lè)特色旅游。到2010年，森林公園達(dá)到80處，自然保護(hù)區(qū)旅游小區(qū)達(dá)到10處，創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)16個(gè)、AAA景區(qū)24個(gè)，年接待游客達(dá)到1000萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到30億元。

4綠化苗木花卉。重點(diǎn)建設(shè)漢中、西安、寶雞、渭南四大綠化苗木花卉生產(chǎn)基地，積極開(kāi)發(fā)野生資源，大力繁育珍稀樹(shù)種和鄉(xiāng)土樹(shù)種，加快建立苗木花卉市場(chǎng)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。到2010年，年均培育綠化苗木20萬(wàn)畝，花卉生產(chǎn)面積2.0萬(wàn)畝，年產(chǎn)值達(dá)到10億元。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造良好的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。全省各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和工作措施，建立目標(biāo)考核責(zé)任制。根據(jù)全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和本地實(shí)際，認(rèn)真編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，研究制訂和落實(shí)扶持政策措施，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省各級(jí)林業(yè)部門(mén)和單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，采取得力措施，組織實(shí)施好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各相關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其則，落實(shí)配套措施，配合做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。全省各級(jí)財(cái)政要加大投入，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸規(guī)模，積極扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前實(shí)施的退耕還林、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林等重點(diǎn)工程及今后新增的林業(yè)重點(diǎn)工程，要注重發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，工程建設(shè)資金應(yīng)盡可能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套。

（二）加大科技支撐力度，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大林業(yè)科技攻關(guān)力度，抓住制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如核桃、板栗、紅棗、花椒、柿子等主要干果業(yè)的豐產(chǎn)栽培、加工、保鮮、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)?，組織科研院所、高等院校進(jìn)行科技攻關(guān)。加強(qiáng)優(yōu)良干果品種培育，因地制宜引進(jìn)和推廣早熟、優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、高效的優(yōu)良品種。加大林業(yè)技術(shù)推廣投入，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，建立健全各級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)體系，充分發(fā)揮基層林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)在科技推廣和社會(huì)化服務(wù)方面的職能和作用。加快制訂主要干果品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全干果產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督體系。大力推行林果產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的主體帶動(dòng)作用，帶動(dòng)基地農(nóng)戶改變傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣，走標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的路子，將無(wú)公害貫穿于生產(chǎn)加工的全過(guò)程，努力開(kāi)發(fā)綠色、無(wú)公害、有機(jī)林產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。省林業(yè)廳要加快建立健全林產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞國(guó)內(nèi)外林產(chǎn)品市場(chǎng)信息，主動(dòng)為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。

（三）培植龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。扶持引導(dǎo)有特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶的發(fā)展，培植龍頭企業(yè)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射作用和規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)由獨(dú)立分散經(jīng)營(yíng)向“公司+農(nóng)戶”的規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化方向發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。

（四）完善人工商品林采伐政策。建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和分類經(jīng)營(yíng)原則的林業(yè)資源管理制度。對(duì)人工商品林的采伐管理要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，尊重森林經(jīng)營(yíng)者的意愿，保障并優(yōu)先滿足其采伐利用屬于經(jīng)營(yíng)者所有或經(jīng)營(yíng)的森林。對(duì)農(nóng)民房前屋后、自留地上個(gè)人所有的零星樹(shù)木，允許依法上市銷售，產(chǎn)銷直接見(jiàn)面。對(duì)各類投資主體營(yíng)造的達(dá)到一定規(guī)模的人工商品林，主伐年齡由林木所有者確定，可向林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)單獨(dú)編制采伐限額。

（五）大力發(fā)展非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化。鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)主體以獨(dú)資、合資、合作、租賃、承包等多種經(jīng)營(yíng)形式參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化。林產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的國(guó)有資本原則上要退出，并且不再新建中小型國(guó)有林業(yè)企業(yè)。切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”政策，加快林權(quán)證核發(fā)工作，明晰所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保處置權(quán)，在資源利用、工程招投標(biāo)、采伐指標(biāo)以及專項(xiàng)資金和信貸支持、稅費(fèi)政策等方面對(duì)非公有制林業(yè)一視同仁。

（六）深化改革，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，明晰所有權(quán)、使用權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)。加快培育活立木市場(chǎng)，建立健全森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，規(guī)范評(píng)估程序和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。深化國(guó)有林場(chǎng)和苗圃改革。將國(guó)有林場(chǎng)劃分為生態(tài)公益型和商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)，分別采取不同的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政策措施，實(shí)行分類管理。省、市、縣三級(jí)中心苗圃要全面推行企業(yè)化管理，采取合作、租賃、拍賣等多種形式，盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，增強(qiáng)發(fā)展活力。創(chuàng)新森林公園經(jīng)營(yíng)體制。在堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的前提下，充分利用現(xiàn)有森林景觀資源，吸引各種投資主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等方式，參與景區(qū)景點(diǎn)和各類服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。加快國(guó)有林業(yè)企業(yè)改制和重組，通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)兼并、合資合作、債轉(zhuǎn)股、規(guī)范上市及職工持股等多種形式吸引社會(huì)資本，改造、改組成投資主體多元化的股份有限公司或有限責(zé)任公司，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

第二篇：鄉(xiāng)農(nóng)牧林業(yè)發(fā)展思路

鄉(xiāng)2011年農(nóng)牧業(yè) 生產(chǎn)科技發(fā)展計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神,中共鄂托克前旗七屆三次、四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和鄂托克前旗人民代表大會(huì)第一次、二次會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合鄂爾多斯市農(nóng)牧業(yè)科技工作的安排部署，以促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步緊密結(jié)合，加速農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化為主要任務(wù)；以提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)，增加農(nóng)畜產(chǎn)品科技含量，提高科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率和提高農(nóng)牧業(yè)科技普及率為主要目標(biāo)。依靠推廣普及農(nóng)牧業(yè)適用科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)提供科技支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

2011年全鄉(xiāng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：預(yù)計(jì)到2011年總產(chǎn)值達(dá)到5055.63萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2175.80元、其中：第一產(chǎn)業(yè)1887.74元、第二產(chǎn)業(yè)67.95元、第三產(chǎn)業(yè)72.59元、勞務(wù)輸出147.53元。科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率顯著提高。

種植業(yè)方面：在2011年全鄉(xiāng)水澆地總面積穩(wěn)定在1.3萬(wàn)畝左右,其中產(chǎn)糧作物種植面積1.285萬(wàn)畝,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6994.7噸以上;以蔬菜為主的經(jīng)濟(jì)作物種植面積250畝；以巴西菇為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物示范種植面積20畝；以草料基地苜蓿為主的優(yōu)良牧草種植加大單產(chǎn)；自然改良草場(chǎng)為保持天然麻黃草、甘草等野藥草和雪雞、野雞、野豬等野畜的保護(hù)，種植業(yè)良種化率實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高種植業(yè)效益，走現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、機(jī)械化操作的路子。

養(yǎng)殖業(yè)方面：科學(xué)合理利用草牧場(chǎng)，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)莊園示范戶、在原有兩座養(yǎng)殖小區(qū)基礎(chǔ)上新建養(yǎng)殖小區(qū)兩座、在2011年養(yǎng)殖示范戶達(dá)到45戶。以加大家禽養(yǎng)殖存欄達(dá)到7萬(wàn)羽、出欄9萬(wàn)羽；2011年全鄉(xiāng)牲畜飼養(yǎng)總量穩(wěn)定在14.7萬(wàn)頭只左右，出欄率達(dá)62%以上，深入實(shí)施牲畜種子工程，牲畜良種率達(dá)到60%；嚴(yán)格執(zhí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、以草定畜政策,推廣普及限時(shí)放牧、羔羊育肥出欄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。

林業(yè)方面：繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，動(dòng)員社會(huì)多元參與生態(tài)建設(shè)，把生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和交通要道建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展林堿產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。引進(jìn)和推廣紅柳樹(shù)種植技術(shù)，推行戈壁種紅柳樹(shù)促莊園養(yǎng)殖，引進(jìn)和

推廣核桃、紅棗、桃子、油桃、紅柳、蓯蓉等嫁接技術(shù)促造林，全面發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)；引進(jìn)推廣苗圃種植管護(hù)等技術(shù)創(chuàng)建以后造林工作基礎(chǔ)。2011年完成1100畝造林任務(wù)、森林覆蓋率達(dá)到36%以上。

水利建設(shè)方面：構(gòu)建水資源供給、利用與維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全用水保障體系。協(xié)調(diào)管理自流水和井水、堅(jiān)持農(nóng)牧民低價(jià)用水保障。修建謝依提水渠、解決阿奇布拉克耕地灌溉問(wèn)題。在冬天凍壞的引水管地點(diǎn)維修好保證農(nóng)牧民安全飲水。農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面：加快農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在2011年全鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力達(dá)到2021人（其中農(nóng)村人口達(dá)到1872人）、創(chuàng)收422萬(wàn)元（其中農(nóng)村人口創(chuàng)收229萬(wàn)元、全鄉(xiāng)人均收入147.53元）。

三、農(nóng)牧業(yè)科技實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵性技術(shù)

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)支撐的要求，“十二五”中，重點(diǎn)圍繞全鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，確定6個(gè)重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)域和24項(xiàng)能在近期獲得技術(shù)突破的關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行安排部署。

（一）新能源利用方面

支持并配合我鄉(xiāng)草場(chǎng)采礦的礦家、取得他們用本地職工的優(yōu)惠增加當(dāng)區(qū)牧民收入。

（二）種植業(yè)方面

1、推廣普及農(nóng)作物優(yōu)良品種、配套栽培、測(cè)土配方施肥技術(shù)。

2、推廣普及綠色無(wú)公害有機(jī)食品生產(chǎn)、加工技術(shù)。

3、推廣普及高效、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)模化栽培、管理技術(shù)。

4、推廣普及區(qū)域化優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物節(jié)本增效和高產(chǎn)低耗栽培技術(shù)。

5、推廣普及農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害防治及防災(zāi)、減災(zāi)技術(shù)。

6、推廣普及在戈壁紅柳樹(shù)栽培綜合利用技術(shù)。

（三）養(yǎng)殖業(yè)方面

1、推廣普及以草定畜、劃區(qū)輪牧、限時(shí)放牧技術(shù)。

2、推廣普及配種，羔羊育肥出欄的養(yǎng)殖技術(shù)。

3、推廣普及奶牛改良育育肥技術(shù)。

4、推進(jìn)牦牛、克爾克孜羊現(xiàn)有品種選育提質(zhì)工程。

5推廣普及家禽規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)。

6、加快養(yǎng)殖小區(qū)良種繁育體系建設(shè)。

（四）生態(tài)建設(shè)方面

1、加快沙化區(qū)植被保護(hù)、治理、優(yōu)化開(kāi)發(fā)及走可持續(xù)發(fā)展路子的研究。

2、推廣普及優(yōu)質(zhì)速生豐產(chǎn)林營(yíng)造和節(jié)水造林技術(shù)。

3、建設(shè)大型培育種苗基地。

4、戈壁上試種紅柳樹(shù)。

（五）水利建設(shè)方面

1、推廣普及節(jié)水灌溉技術(shù)。

2、推廣普及水土保持綜合治理技術(shù)。

3、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地節(jié)水技術(shù)的研究。

4、加快水環(huán)境保護(hù)與無(wú)河流域生態(tài)建設(shè)。

（六）農(nóng)畜產(chǎn)品加工方面

1、推廣普及巴西菇種植、采割、加工技術(shù)。

2、推廣普及蔬菜、水果貯藏、保鮮及深加工技術(shù)。

3、加快不同類型乳類產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)研究。

4、推廣普及牲畜飼草料加工、配制技術(shù)。

四、支撐條件

（一）實(shí)施科技創(chuàng)新人才培育與環(huán)境優(yōu)化工程

1、充分利用我鄉(xiāng)現(xiàn)有未就人才資源，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技人員的培訓(xùn)。通過(guò)各類科技項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)科技帶頭人和鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)，在農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選拔和培養(yǎng)行業(yè)技術(shù)人才。

2、健全人才服務(wù)體系，建立有效的激勵(lì)機(jī)制、科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、分配機(jī)制、保障機(jī)制。吸納社會(huì)科技人員、鄉(xiāng)土人才和退休科技人員組建農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)中心，按鄉(xiāng)村化運(yùn)作，在全鄉(xiāng)開(kāi)展有償科技服務(wù)。

3、加強(qiáng)科普宣傳。加快農(nóng)牧業(yè)實(shí)用科學(xué)技術(shù)的推廣普及，加快科普設(shè)施和科普基地建設(shè)。實(shí)施送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)牧民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民應(yīng)用科學(xué)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。

（二）實(shí)施產(chǎn)、學(xué)、研合作創(chuàng)新工程

1、發(fā)揮科技人員，科技網(wǎng)絡(luò)技術(shù)市場(chǎng)的作用，進(jìn)一步完善對(duì)外科技合作平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)外發(fā)布、邀請(qǐng)鄉(xiāng)內(nèi)外專家學(xué)者開(kāi)展科技講座或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，組織農(nóng)牧民外出參觀考察學(xué)習(xí)。

2、引導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)加大科技創(chuàng)新的投入，吸納高層科技創(chuàng)新人才建立科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和組建以企業(yè)為主體的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)盟。加快農(nóng)牧業(yè)優(yōu)化建設(shè)，建立農(nóng)畜產(chǎn)品上市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)合作，實(shí)施企業(yè)進(jìn)村工程。

3、積極擴(kuò)大與周邊地區(qū)的科技合作，廣泛利用周邊地區(qū)的先進(jìn)科技成果和技術(shù)，服務(wù)于我鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

（三）實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)科技推廣示范工程。

1、加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè)，完善“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)牧戶”的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

2、深化種子種苗優(yōu)良品種培育工程，積極引進(jìn)和推廣優(yōu)質(zhì)品種，進(jìn)一步提高良種供應(yīng)率、普及率。

3、完善科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)機(jī)制，選派科技特派員與原單位脫鉤1－2年，待遇不變，深入農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線工作，發(fā)揮科技特派員的作用，推廣普及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。壯

大基層農(nóng)牧業(yè)科技推廣隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)牧民的實(shí)用科技培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民生產(chǎn)生活科學(xué)素質(zhì)。

（四）完善農(nóng)牧業(yè)科技八大服務(wù)體系建設(shè)

整合市、鄉(xiāng)、村三級(jí)適用科技人才隊(duì)伍，以技術(shù)、資金入股或承包的方式開(kāi)展科技推廣與服務(wù)，建設(shè)好八方面的科技服務(wù)體系：農(nóng)牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系、農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系、飼草料深加工服務(wù)體系、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、動(dòng)物疫病防控體系、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)牧業(yè)政策性安全保障體系。

（五）實(shí)施品牌戰(zhàn)略工程

加大對(duì)我鄉(xiāng)現(xiàn)有綠色性畜牦牛、克爾克孜羊的掛牌工作，提高市場(chǎng)知名度和占有率，實(shí)現(xiàn)良好的品牌效應(yīng)帶動(dòng)作用，繼續(xù)打造新的品牌。

第三篇：現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展思路的探討

現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展思路的探討

摘要：為了加快林業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步明確林業(yè)發(fā)展思路，適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，必須加快生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，闡述了新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)看法。關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展 森林這一關(guān)系全球生態(tài)狀況，關(guān)系經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題，日益受到人們的關(guān)注。1992年召開(kāi)的世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)呼吁，在人類當(dāng)前要解決的問(wèn)題中，“沒(méi)有任何問(wèn)題比林業(yè)更重要了”，在可持續(xù)發(fā)展中，應(yīng)“賦予林業(yè)以首要地位”。在這一新的歷史時(shí)期，為了加快林業(yè)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，黨和政府審時(shí)度勢(shì)，2003年發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院本文來(lái)源于課件之家 http:// 關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，提出:“在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須高度重視和加強(qiáng)林業(yè)工作，努力使我國(guó)林業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展。在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位;在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位;在西部大開(kāi)發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位?！绷謽I(yè)建設(shè)要“確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)”。深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》，就是要按照《決定》的要求，進(jìn)一步明確林業(yè)發(fā)展思路，適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，加快生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展。

1、要樹(shù)立正確的觀點(diǎn)1.1、樹(shù)立以人為本的發(fā)展觀。發(fā)展林業(yè)要立足于增加資源、改善生態(tài)，滿足全社會(huì)人們?cè)谖镔|(zhì)、文化、生理、心理、交往等方面全面發(fā)展對(duì)林業(yè)的需要。同時(shí)在林業(yè)發(fā)展中注意解決包括農(nóng)民在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的收人問(wèn)題，保護(hù)合法權(quán)益，解決廣大林業(yè)干部職工增加收人，改善生產(chǎn)生活條件問(wèn)題，特別是解決貧困林場(chǎng)、森工企業(yè)和自然保護(hù)區(qū)貧困職工的脫貧以及基本設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。要讓林業(yè)建設(shè)的主要依靠力量也步入小康社會(huì)建設(shè)的行列。1.2、樹(shù)立不侵害后代人的生存發(fā)展權(quán)的道德觀。就是當(dāng)代人不能為了自己的發(fā)展，“造子孫孽”，過(guò)度使用資源，造成資源枯竭，環(huán)境破壞，使后代人失去生存發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)代人在利用現(xiàn)有森林資源的同時(shí)，即要保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，又要不斷發(fā)展新的森林資源，為后代人留下生存和發(fā)展的資源以及良好的生態(tài)系統(tǒng)。1.3、樹(shù)立人與自然和諧相處的價(jià)值觀。就是要改變?nèi)酥髟资澜?、征服世界的觀念，實(shí)現(xiàn)“天人合一”?？v觀人類歷史，人與自然的關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)由原始和諧，進(jìn)入農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明時(shí)期，人類征服自然，導(dǎo)致對(duì)自然資源無(wú)節(jié)制地索取，對(duì)環(huán)境的破壞的過(guò)程，表現(xiàn)為矛盾與對(duì)抗的過(guò)程。沒(méi)有這種沖突，就不可能有人類今天的繁榮和文明，同樣，如果任其擴(kuò)大和加劇，將必然導(dǎo)致文明本身的衰落甚至人類自身的毀滅。為了人類的生存發(fā)展，必須拋棄人與自然的沖突模式而走向融合，“君子以人合天，而不強(qiáng)天以從人?！比ヌ綄と伺c自然和諧的“天人合一”的可持續(xù)發(fā)展之路。在林業(yè)發(fā)展上，無(wú)論是造林、培育和采伐，都應(yīng)當(dāng)尊重自然規(guī)律，充分利用自然力，提高生產(chǎn)力。適地適樹(shù)恢復(fù)森林植被，是充分利用自然力，尊重自然規(guī)律的具體體現(xiàn)，也是減少勞民傷財(cái)，求真務(wù)實(shí)的具體體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)作為林業(yè)建設(shè)最起碼的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)實(shí)施。用新的生態(tài)文明發(fā)展觀指導(dǎo)林業(yè)建設(shè)，改善生態(tài)狀況，實(shí)現(xiàn)山川秀美，推進(jìn)我國(guó)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，使人們?cè)谒枷胗^念、科學(xué)教育、文學(xué)藝術(shù)、人文關(guān)懷諸方面都產(chǎn)生新的變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)人、社會(huì)人和自然人三大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，在生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、生活方式等各方面構(gòu)建生態(tài)文明的新的社會(huì)形態(tài)。

2、要推進(jìn)以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)由以采伐天然林為主向以采伐人工林為主的轉(zhuǎn)變?！稕Q定》指出:“林業(yè)不僅要滿足社會(huì)對(duì)木材等林產(chǎn)品的多樣化需求，更要滿足改善生態(tài)狀況、保障國(guó)土生態(tài)安全的需要，生態(tài)需求已成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求。我國(guó)林業(yè)正處在一個(gè)重要的變革和轉(zhuǎn)折時(shí)期，正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。”在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，林業(yè)建設(shè)要承擔(dān)改善生態(tài)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，必須實(shí)現(xiàn)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展道路。要推進(jìn)這一戰(zhàn)略的實(shí)施，在戰(zhàn)略步驟上，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)需要和森林功能，劃分生態(tài)功能區(qū)，采取不同的措施培育和保護(hù)不同功能的森林資源。在生產(chǎn)組織和技術(shù)措施上，應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，使森林植被建設(shè)由注重取材的經(jīng)營(yíng)行為向森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，建設(shè)以森林植被為主體、喬灌草結(jié)本文原創(chuàng)網(wǎng)站為課件之家 http:// 合的國(guó)土生態(tài)安全體系，提高生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量;同時(shí)根據(jù)生物多樣性保護(hù)和森林的多種功能利用實(shí)際，加大科技研究和成果推廣，充分利用信息化手段，讓經(jīng)營(yíng)者能夠便利快捷地得到他們想要得到的技術(shù)指導(dǎo)，新技術(shù)開(kāi)發(fā)研究能夠

引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域新的技術(shù)潮流;在生產(chǎn)關(guān)系上，應(yīng)調(diào)整管理體制、投資經(jīng)營(yíng)政策等，明確新時(shí)期政府和市場(chǎng)在林業(yè)建設(shè)上不同的責(zé)任和義務(wù)，真正建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政府財(cái)政支持體系和市場(chǎng)調(diào)控體系，形成適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新型管理體制、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展模式。要加大人工林培育，實(shí)現(xiàn)由以采伐天然林為主向以采伐人工林為主轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)有的16億多畝天然林，大部分處于大江大河源頭，在維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全方面發(fā)揮著巨大作用，其生態(tài)價(jià)值無(wú)可估量，采取強(qiáng)制性措施保護(hù)這些寶貴的天然林資源是十分必要的。但是，停止天然林的商品性采伐，木材供給隨之減少，而需求還會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增加，矛盾相當(dāng)尖銳。必須正視國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)木材及其他依托森林的產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求，在加快生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，重視產(chǎn)品生產(chǎn)。要保護(hù)我國(guó)的天然林資源，就必須對(duì)我國(guó)森林利用結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式進(jìn)行重大調(diào)整，加大人工林培育，逐步實(shí)現(xiàn)由采伐利用人工林替代采伐利用天然林，解決木材供需平衡矛盾，真正保護(hù)好天然林。充分利用我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、木材及其林產(chǎn)品市場(chǎng)潛力大、農(nóng)村富余勞力多、山地面積大、社會(huì)資金充裕的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)政府宏觀調(diào)控，結(jié)合市場(chǎng)選擇，按照不同所有制經(jīng)濟(jì)承擔(dān)的不同職能，實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)私人部門(mén)發(fā)展高投入、高收獲的工業(yè)原料林及其他林產(chǎn)品，用較少的局部的林地?fù)Q取全局的生態(tài)效益。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困，謀求具有可持續(xù)意義的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以自然資源為基礎(chǔ)，與環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，謀求社會(huì)全面進(jìn)步的目標(biāo)，調(diào)整生態(tài)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。

3、尋找使市場(chǎng)得以表達(dá)生態(tài)學(xué)真理的途徑，用經(jīng)濟(jì)的辦法和手段，建立生態(tài)建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制。森林提供的生態(tài)效益比其物質(zhì)產(chǎn)品效益要大得多。據(jù)專家核算，北京市的森林生態(tài)效益是林木自身價(jià)值的13.3倍(1999年)。美國(guó)、日本等國(guó)的研究測(cè)算也表明，森林的生態(tài)效益大于其自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值10倍以上。生態(tài)建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特性，決定了這種公共服務(wù)產(chǎn)品難以像一般物質(zhì)產(chǎn)品一樣可以通過(guò)一般的產(chǎn)品市場(chǎng)交易，獲取收益，因此，生態(tài)建設(shè)缺乏動(dòng)力機(jī)制。完全依靠政府投人，一是資金有限，二是投資效益往往不如私人投資效益高。必須采取經(jīng)濟(jì)辦法，“尋找使市場(chǎng)得以表達(dá)生態(tài)學(xué)真理的途徑”(《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》，萊斯特.R.布朗)，使生態(tài)成本進(jìn)入產(chǎn)品價(jià)格，建立生態(tài)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制和破壞資源生態(tài)的制約機(jī)制，建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、自然資源賬戶體系、綠色價(jià)格與投資評(píng)估體系、環(huán)境資源價(jià)值體系等環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度，形成生態(tài)產(chǎn)品及服務(wù)投人產(chǎn)出的良性循環(huán)機(jī)制。要培育生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)生態(tài)效益貨幣化、資本化。生產(chǎn)或消費(fèi)對(duì)自然資源和環(huán)境的消耗，應(yīng)當(dāng)計(jì)入成本，予以折舊。產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格中應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境成本，環(huán)境成本包括資源開(kāi)采和獲取的成本，環(huán)境損壞和恢復(fù)的成本，以及當(dāng)代人占用后代人資源的“用戶成本”。要發(fā)展高效益的木材加工業(yè)，以加工業(yè)發(fā)展拉動(dòng)森林培育，增加“經(jīng)濟(jì)人”的利益驅(qū)動(dòng)。應(yīng)以科學(xué)合理的采伐利用引導(dǎo)造林業(yè)營(yíng)林業(yè)的發(fā)展。森林發(fā)達(dá)的國(guó)家往往是林業(yè)加工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，如芬蘭、瑞典、加拿大等。實(shí)踐證明，造林和管護(hù)不與人們的經(jīng)濟(jì)利益追求相一致，消極的保護(hù)和被動(dòng)的建設(shè)，往往是低效益甚至是負(fù)效應(yīng)的。

4、要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，堅(jiān)持政府的財(cái)政金融支持，強(qiáng)化依法組織管理。生態(tài)建設(shè)是以維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)和合理利用自然資源為出發(fā)點(diǎn)，遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，采取生物措施、工程措施等各種手段綜合治理，建立各種生物及生物與環(huán)境之間和諧共存、有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)工程，是跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合性社會(huì)性很強(qiáng)的事業(yè)。從建設(shè)投入上看，不僅需要國(guó)家和各級(jí)政府的投資，也需要企業(yè)、單位、其他投資主體和廣大人民群眾踴躍參與投資投勞，具有廣泛的社會(huì)性;從建設(shè)工程管理和行為主體上看，需要中央和地方各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、司法、行政執(zhí)法部門(mén)以及廣大人民的通力合作和參與;從建設(shè)收益上看，生態(tài)的改善事關(guān)整個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，涉及社會(huì)各界和全體公民每個(gè)人的切身利益。由于生態(tài)建設(shè)不僅是社會(huì)公益性基礎(chǔ)工程，而且是宏大的系統(tǒng)工程，具有投入高、規(guī)模大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，在投資上具有很大的外部性，投資者的投資行為使他人收益卻不會(huì)因此得到補(bǔ)償，社會(huì)收益或成本大大高于行為者的個(gè)體收益或成本，正面的外部性總是削弱私有部門(mén)的投資熱情，需要代表全體人民利益的政府進(jìn)行干預(yù)，經(jīng)濟(jì)的外部性才可能被內(nèi)在化。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生態(tài)建設(shè)的公共物品屬性、經(jīng)濟(jì)外部性和社會(huì)性，決定了需要政府加大宏觀調(diào)控和依法組織管理，以合理配置各種資源，保障生態(tài)建設(shè)。政府應(yīng)把以林業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，納人政府組織生產(chǎn)公共物品的范疇，將生態(tài)建設(shè)和林業(yè)行政管理以及執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府公共財(cái)政預(yù)算。對(duì)形成規(guī)模造林的大戶，以及帶動(dòng)營(yíng)林業(yè)發(fā)展的制漿造紙業(yè)、人造板加工業(yè)、竹藤加工業(yè)等龍頭企業(yè)，不分所有制，不分地區(qū)，不分內(nèi)外商，加大政府對(duì)造林的貼息貨款扶持，延長(zhǎng)貸款期，扶持工業(yè)用材林的發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化依法治理。我國(guó)人口多，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)面積大，人為破壞資源的因素多，生態(tài)建設(shè)任務(wù)重，難度大，沒(méi)有強(qiáng)有力的政府行政機(jī)構(gòu)采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，難以組織動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和生態(tài)建設(shè)的客觀要求，建立政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制，調(diào)動(dòng)全體公民和全社會(huì)共同參與的運(yùn)作機(jī)制。政府在生態(tài)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的作用，以加快生態(tài)建設(shè)。轉(zhuǎn)換國(guó)有森工企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)揮國(guó)有林在生態(tài)建設(shè)中的主體作用。5.總結(jié)。在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中，要更好的協(xié)調(diào)林業(yè)的社會(huì)公益職能與私人生產(chǎn)的利益關(guān)系，更多的通過(guò)利益誘導(dǎo)，而不是利益限制，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展資源的目的。使森林培育業(yè)能獲取社會(huì)平均利潤(rùn)，保護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，解決經(jīng)營(yíng)林業(yè)的動(dòng)力機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制;其次，要規(guī)范市場(chǎng)行為，為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造公正、公平、公開(kāi)和誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。主要是建立建全林地、林木流轉(zhuǎn)和評(píng)估制度、私有林經(jīng)營(yíng)權(quán)益保護(hù)制度、國(guó)有林經(jīng)營(yíng)管理制度、森林采伐監(jiān)督制度、林權(quán)變更登記公示制度、外資造林保護(hù)制度、造林工程招投標(biāo)制度、林業(yè)工程規(guī)劃、施工、監(jiān)理隊(duì)伍的資質(zhì)制度、野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖利用制度、森林旅游服務(wù)市場(chǎng)管理制度、森林認(rèn)證制度、森林林木林地抵押貸款制度等;第三，要規(guī)范政府行為，變無(wú)限政府為有限政府，建設(shè)現(xiàn)代法治政府。以貫徹《憲法》和《行政許可法》為重點(diǎn)，按照有利于林業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的要求，從行政管理的法定依據(jù)、法律實(shí)施的主體、程序、職權(quán)范圍及其責(zé)任義務(wù)，規(guī)范林業(yè)主管部門(mén)的公共管理行為。參考文獻(xiàn) [1] 羅嘯天，杭桂林.加快林業(yè)發(fā)展 推動(dòng)生態(tài)建設(shè)再上信念臺(tái)階.內(nèi)蒙古林業(yè)，2004.[2] 趙芳.淺議生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展.安徽林業(yè)，2004.[3] 周生賢.論以生態(tài)建設(shè)為主體的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略.中國(guó)林業(yè)，2004.[4] 于明.論生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展.水利天地，

第四篇：縣級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

縣級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，它兼有生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。大力植樹(shù)造林，發(fā)展林業(yè)，對(duì)于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境，具有重要意義。我們要以黨的十七大精神為指針，圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，深化改革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)3發(fā)展，促使我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階。

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化含義和原則

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，廣大林農(nóng)及企業(yè)制造的一種新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和組織形式。當(dāng)前，在推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，應(yīng)注意把握一些原則：一是必須從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)突破口，適應(yīng)不同生產(chǎn)力水平，多層次、多途徑、多形式的推進(jìn)；二是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，建立和完善產(chǎn)加售各環(huán)節(jié)、貿(mào)工林個(gè)方面利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制；三是注重突出特色，形成優(yōu)勢(shì)，避免產(chǎn)生在低水平上趨同；四是同步推進(jìn)林業(yè)和農(nóng)村的配套改革。

二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

全縣有林業(yè)用地122萬(wàn)畝，有林地71萬(wàn)畝，森林覆蓋率58.2%，活立木蓄積萬(wàn)立方米，活立毛竹萬(wàn)根，林木年生長(zhǎng)量13萬(wàn)立方米。其中：毛竹10萬(wàn)畝、油茶28萬(wàn)畝、松樹(shù)13萬(wàn)畝。

全縣林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式多種多樣，主要有：國(guó)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)營(yíng)，股份制經(jīng)營(yíng)和承包經(jīng)營(yíng)。在新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制激勵(lì)下，在山上再造工

程的推動(dòng)下，鄉(xiāng)村林場(chǎng)快速發(fā)展，鄉(xiāng)辦林場(chǎng)25個(gè)，村辦林場(chǎng)117個(gè)，聯(lián)辦林場(chǎng)8個(gè)，戶辦林場(chǎng)2個(gè)，總經(jīng)營(yíng)面積27.6萬(wàn)畝。林產(chǎn)工業(yè)迅速突起，在全縣已形成膠合板、地板條、竹制品、木竹雕刻、土紙、松香等六大林產(chǎn)品的生產(chǎn)系列。但都是一些規(guī)模小、收益低 的加工企業(yè)，發(fā)展速度緩慢。鄉(xiāng)、村林場(chǎng)主要以生產(chǎn)銷售原竹木為主，利潤(rùn)率月50%。全縣林產(chǎn)品加工利用包括包裝箱、家具、方料等，大部分采伐剩余物沒(méi)有得到利用，尤其是林副產(chǎn)品如竹筍、油茶殼等林產(chǎn)品在我縣是個(gè)空告，林產(chǎn)工業(yè)欠發(fā)達(dá)，野生動(dòng)、植物資原未開(kāi)發(fā)利用。要使分宜林業(yè)用有較大的發(fā)展，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為商品優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是利用我縣林業(yè)資源，在現(xiàn)有初具規(guī)模的加工基礎(chǔ)上，形成果農(nóng)宏大的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

三、我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路

1、發(fā)展方向

以資源培育為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以加工利用為龍頭，以名特優(yōu)為突破口，以科學(xué)技術(shù)為依托，走林工貿(mào)一體化，產(chǎn)加銷一條龍之路，逐步形成具有分宜特色的林產(chǎn)化工業(yè)、竹木加工業(yè)和森林食品業(yè)。

2、發(fā)展重點(diǎn)

（1）依托松脂資源，在松脂上進(jìn)行系列開(kāi)發(fā)，唱好“脂”字戲。全縣松樹(shù)資源潛力很大。芳山林場(chǎng)自76年引種濕地松成功后，每年?duì)I造了濕地松、火炬松和馬尾松。88年，我縣利用

世界銀行貸款建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地，以濕地松為主的松樹(shù)資源發(fā)展迅猛。至94年底，全縣營(yíng)造松樹(shù)保存面積107500畝，其分布主要在：昌山林場(chǎng)18754畝、鈐北林場(chǎng)17689畝，亞林中心14948畝、東坑林場(chǎng)9557畝、芳山林場(chǎng)8423畝、其次是苗圃、分宜鎮(zhèn)、洞村、新址等。另外天然馬尾松近1萬(wàn)畝，全縣現(xiàn)有松樹(shù)面積13萬(wàn)畝。預(yù)測(cè)1999年可采脂1129噸，2002年采脂2110噸，2006年采脂3168噸，盛產(chǎn)期超4000噸。我縣要采取過(guò)硬措施，規(guī)范松脂生產(chǎn)，禁止各地小而落后松香廠生產(chǎn)，全力支持贛西林化廠成為全縣的龍頭企業(yè)。該廠采用蒸汽化技術(shù)，年生產(chǎn)能力大500噸。如果進(jìn)行擴(kuò)改，則生產(chǎn)規(guī)?？蛇_(dá)3000噸，完全又能力吞吐全縣的松脂。還可在上一條樹(shù)脂生產(chǎn)線，開(kāi)發(fā)424、422、210等樹(shù)脂系列產(chǎn)品，真正形成林化產(chǎn)業(yè)。

第五篇：2009年林業(yè)工作計(jì)劃思路

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新模式，推動(dòng)科技進(jìn)步，提高林業(yè)質(zhì)量。圍繞縣委、縣政府提出的總體思路和工作目標(biāo)，結(jié)合縣林業(yè)工作實(shí)際，2009年林業(yè)部門(mén)重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）全力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共浙江

省委、浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的若干意見(jiàn)》和《中共***市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的若干意見(jiàn)》要求，加快推進(jìn)林改工作，力爭(zhēng)09年完成林改外業(yè)勘察工作，同時(shí)以花橋鎮(zhèn)為林權(quán)信息管理系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，指導(dǎo)其完成配套改革，初步建立新型的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，為全縣全面推進(jìn)林改提供示范和經(jīng)驗(yàn)。

1、準(zhǔn)確把握好林改的方向和政策。嚴(yán)格按照《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的若干意見(jiàn)》要求，嚴(yán)格掌握林改的基本政策、法律程序、操作辦法，做到執(zhí)行政策要到位，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格，操作程序要規(guī)范。

2、嚴(yán)把林改工作質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作程序和質(zhì)量的檢查，進(jìn)一步統(tǒng)一工作程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確確權(quán)發(fā)證的范圍、對(duì)象、發(fā)證機(jī)構(gòu)以及林權(quán)勘察、林權(quán)登記、公示、發(fā)證、資料建檔、質(zhì)量檢查等工作程序和要求，確保林改工作質(zhì)量，確保改革不出差錯(cuò)。

3、依法調(diào)處林權(quán)糾紛。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持尊重歷史、尊重事實(shí)、重在引導(dǎo)、依法辦事的原則，切實(shí)抓好林權(quán)糾紛排查調(diào)處工作，化解矛盾，理順關(guān)系，為林改工作順利推進(jìn)打牢基礎(chǔ)

4、加強(qiáng)檔案管理。加強(qiáng)對(duì)林改檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔和管理，確保林改工作成果的完整性。

（二）統(tǒng)籌抓好其他林業(yè)工作

1、抓好造林工作，營(yíng)造綠色生態(tài)

著力抓好綠化造林工作，主要包括以下三個(gè)方面：

(1)生態(tài)公益林建設(shè)工程。一是按照因地制宜的原則，建設(shè)好27萬(wàn)畝生態(tài)公益林。二是加強(qiáng)補(bǔ)償資金管理，根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓林農(nóng)受惠得利。三是嚴(yán)格落實(shí)封禁管護(hù)措施，加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)和公益林保護(hù)宣傳，確保森林安全。

(2)沿海防護(hù)林工程。一是突出基干林帶建設(shè)。在海堤采取填土加工、筑墩種植的方式，同時(shí)進(jìn)一步增加樹(shù)種，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面提升建設(shè)質(zhì)效。二是突出紅樹(shù)林發(fā)展，逐步構(gòu)筑海上森林生態(tài)體系。三是突出城鄉(xiāng)綠化。將防護(hù)林體系建設(shè)與農(nóng)田、通道、村鎮(zhèn)綠化美化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把沿海防護(hù)林建設(shè)成為布局合理、城鄉(xiāng)一體、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的百里海疆綠色屏障。

(3)闊葉林發(fā)展工程。嚴(yán)格執(zhí)行《***市闊葉林發(fā)展工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，繼續(xù)抓好示范點(diǎn)建設(shè)，積極探索高效營(yíng)建模式，工程建設(shè)實(shí)行三結(jié)合：一是與森林防火、森林病蟲(chóng)害預(yù)防結(jié)合，有意識(shí)地培育生物隔離帶。二是與產(chǎn)業(yè)富民相結(jié)合，在規(guī)劃布局、樹(shù)種配置上做到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)同步考慮，提高群眾的建設(shè)熱情。三是積極引進(jìn)新樹(shù)種，更新造林面貌，在通道兩側(cè)、城鎮(zhèn)周圍等可視山體綠化中合理搭配常綠、落葉和彩葉樹(shù)種。

2、抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，突出林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)促進(jìn)和支撐生態(tài)建設(shè)，走生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的發(fā)展路子，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。2009年我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以楊梅、茶葉、香榧和紅豆杉為發(fā)展重點(diǎn)。①楊梅產(chǎn)業(yè)一是加大品牌建設(shè)；二是改進(jìn)包裝。重點(diǎn)推廣具有地方特色的桐子楊梅。②茶葉產(chǎn)業(yè)以技術(shù)更新求發(fā)展，提高品質(zhì)和產(chǎn)量，進(jìn)一步加強(qiáng)烏龍茶、天然花香型綠茶的開(kāi)發(fā)和推廣，促進(jìn)夏秋茶資源合理高效利用。③逐步推進(jìn)香榧樹(shù)種的引進(jìn)和種植面積。④推進(jìn)紅豆杉的引進(jìn)和種植面積，2009年在上200畝的種植規(guī)模上再發(fā)展300畝，擴(kuò)大種植面積。

3、抓好森林資源保護(hù)，提高應(yīng)急管理水平

(1)抓好森林火災(zāi)防控工作。針對(duì)林改后如何抓好森林火災(zāi)防控進(jìn)行深入調(diào)研，建立完善的森林防火責(zé)任體系；進(jìn)一步修訂完善處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，備足防撲火物資，加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)警機(jī)制建設(shè)；加快推進(jìn)林火應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，為科學(xué)決策、快速反應(yīng)創(chuàng)造條件；多方爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林防火的保障能力；做好防火宣傳教育工作，提高全民防火意識(shí)；堅(jiān)持不懈地抓好防火隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化防撲火和緊急避險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把培訓(xùn)工作延伸到鄉(xiāng)、村和村民小組，形成專業(yè)撲火隊(duì)與應(yīng)急撲火隊(duì)相結(jié)合的撲救力量體系。

(2)抓好林業(yè)有害生物防治檢疫工作。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，完善檢疫防控體系，健全應(yīng)急管理預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力；積極探索林業(yè)有害生物防治社會(huì)化路子，提高資金使用效率；建立健全林業(yè)檢疫執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大檢疫執(zhí)法力度，嚴(yán)防外來(lái)有害生物入侵；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)松材線蟲(chóng)病的監(jiān)測(cè)和除治工作。

(3)抓好野生動(dòng)物疫源疫病防控工作。繼續(xù)抓好監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，改善監(jiān)測(cè)防控條件，加大監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)防疫情傳播和擴(kuò)散。

4、加強(qiáng)資源林政管理，維護(hù)林區(qū)治安穩(wěn)定

完善管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，努力提高森林資源管理水平。組織開(kāi)展保護(hù)森林資源專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲

打擊涉林違法犯罪，確保生態(tài)安全、林區(qū)穩(wěn)定，為推進(jìn)林改工作提供保障。

5、提高林業(yè)科技貢獻(xiàn)率

加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化林業(yè)科技對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程和林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐。一是組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)發(fā)展樹(shù)種關(guān)鍵技術(shù)的研究與組裝配套，為產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供技術(shù)保障。二是加強(qiáng)良種基地建設(shè)，加大良種選育、審定、推廣力度。三是加強(qiáng)適用技術(shù)推廣示范，促進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。四是強(qiáng)化人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)，采取多種形式和手段，在農(nóng)村廣泛開(kāi)展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民群眾使用林業(yè)科技的意識(shí)和能力。

6、抓好林業(yè)宣傳工作

切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把擴(kuò)大林業(yè)對(duì)外宣傳作為提升林業(yè)地位作用和拓展林業(yè)發(fā)展空間的重要手段，真正把加強(qiáng)林業(yè)宣傳作為一項(xiàng)硬任務(wù)，擺上重要議事日程。通過(guò)建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持正面宣傳為主，著力宣傳全縣集體林權(quán)制度改革新思路、新舉措，介紹興林富民的典型經(jīng)驗(yàn)。充分挖掘林業(yè)的亮點(diǎn)和閃光點(diǎn)，弘揚(yáng)時(shí)代精神，展示林業(yè)新形象，為推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)提供良好的輿論環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

7、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

2009年是***縣林業(yè)發(fā)展史上改革與發(fā)展任務(wù)的重要一年。完成好各項(xiàng)林業(yè)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)好縣委、縣政府提出的工作目標(biāo)，關(guān)鍵要有一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)較高、工作過(guò)硬的林業(yè)干部職工隊(duì)伍。為確保工作目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，必須切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)思想建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷提高林業(yè)干部職工的思想政治素質(zhì)。二是加強(qiáng)組織建設(shè)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按規(guī)定程序選好、配強(qiáng)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子；加強(qiáng)“三力”建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保依法行政。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)提高干部職工的組織紀(jì)律觀念，加強(qiáng)督查督辦，提高執(zhí)行力，確保令行禁止，政令暢通；加強(qiáng)調(diào)查研究，提高科學(xué)民主決策水平，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，防止粗疏、拖沓、錯(cuò)漏、漂浮現(xiàn)象發(fā)生。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子和隊(duì)伍。建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制和各項(xiàng)工作管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，弘揚(yáng)正氣；健全科學(xué)民主決策機(jī)制，充分聽(tīng)取社情民意，切實(shí)解決好基層和林業(yè)干部職工的實(shí)際困難與問(wèn)題。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)黨紀(jì)條規(guī)；進(jìn)一步加大對(duì)項(xiàng)目資金稽查監(jiān)管和行政審批監(jiān)督力度；繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)活動(dòng)；始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持以人為本，密切黨群干群關(guān)系，真心實(shí)意為基層和群眾辦好事、辦實(shí)事，努力構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)有為的林業(yè)發(fā)展環(huán)境。