第一篇：成都市國土資源局關(guān)于集體土地使用權(quán)確權(quán)頒證

成都市國土資源局關(guān)于集體土地使用權(quán)確權(quán)頒證

成都市國土資源局關(guān)于印發(fā)《集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記有關(guān)問題實(shí)施意見》（試行）的通知004km.cn 填報(bào)時間：2013-05-10 責(zé)任單位：市國土局【字體：大 中 小】 打印 收藏 分享到文

號：成國土資發(fā)〔2008〕127號簽發(fā)單位：成都市國土資源局簽發(fā)時間：2008-03-02生效時間：各區(qū)（市）縣國土資源局（分局）：

為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)成都市試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化土地資源配置，加強(qiáng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理，維護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，經(jīng)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會議審查同意，現(xiàn)將《集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記有關(guān)問題實(shí)施意見》（試行）印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記有關(guān)問題實(shí)施意見》（試行）

二〇〇八年三月二日集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記有關(guān)問題實(shí)施意見（試行）

為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體土地權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)和相關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，在《成都市國土資源局關(guān)于印發(fā)<成都市集體土地所有權(quán)確權(quán)、登記暫行規(guī)定>（試行）的通知》（成國土資發(fā)〔2007〕525號）、《成都市國土資源局關(guān)于印發(fā)<成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)、登記暫行規(guī)定>（試行）的通知》（成國土資發(fā)〔2007〕526號）基礎(chǔ)上，現(xiàn)就集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記有關(guān)問題提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

確定集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)涉及面廣、工作量大，要按照勘測定界、權(quán)屬清理、審查確認(rèn)、現(xiàn)場公示、登記發(fā)證的基本步驟，分區(qū)域、按計(jì)劃進(jìn)行。

二、關(guān)于集體土地所有權(quán)

（一）確權(quán)依據(jù)

原國家土地管理局《關(guān)于印發(fā)<確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定>的通知》（1995國土【籍】字第26號）是確定農(nóng)民集體土地所有權(quán)的依據(jù)，各區(qū)（市）縣要嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

（二）確權(quán)要求

確定農(nóng)民集體土地所有權(quán)的程序、要件、技術(shù)要求按照《成都市國土資源局關(guān)于印發(fā)<成都市集體土地所有權(quán)確權(quán)、登記暫行規(guī)定>（試行）的通知》（成國土資發(fā)【2007】525號）規(guī)定執(zhí)行。

（三）登記發(fā)證規(guī)定

對涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)區(qū)域需要先進(jìn)行登記的，其耕地分類面積不得小于2007年度變更調(diào)查上報(bào)數(shù)據(jù)，建設(shè)用地面積不得大于2007年度變更調(diào)查上報(bào)數(shù)據(jù)。二次調(diào)查相應(yīng)工作完成后，對現(xiàn)狀耕地、建設(shè)用地與變更調(diào)查上報(bào)數(shù)據(jù)的差異進(jìn)行處理，經(jīng)批準(zhǔn)后，按照經(jīng)認(rèn)可的面積統(tǒng)一發(fā)放《集體土地所有證》。

（四）時間安排

1、全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)區(qū)域的集體土地所有權(quán)確權(quán)工作于2008年6月底前完成。

2、龍泉驛區(qū)、雙流縣、彭州市行政范圍內(nèi)的集體土地所有權(quán)確權(quán)工作于2008年9月底前完成。

3、五城區(qū)（含高新區(qū)）、青白江區(qū)、溫江區(qū)、郫縣、新都區(qū)行政范圍內(nèi)的集體土地所有權(quán)確權(quán)工作于2008年12月底前完成。

4、金堂縣、大邑縣、邛崍市、蒲江縣、新津縣、都江堰市、崇州市行政范圍內(nèi)的集體土地所有權(quán)確權(quán)工作于2009年2月底前完成。

三、關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán)

依法使用集體土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的，確定為集體建設(shè)用地使用權(quán)，包括宅基地使用權(quán)。

集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)利人為農(nóng)戶、集體經(jīng)濟(jì)組織或其他自然人、法人和組織，其中村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織是指獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的組織。

（一）確權(quán)范圍和條件

1、規(guī)劃基期年（2004年）土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查上報(bào)數(shù)中已經(jīng)確認(rèn)的集體建設(shè)用地以及規(guī)劃基期年（2004年）以后依法取得的集體建設(shè)用地，包括按照“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”方式，通過實(shí)施土地綜合整理取得的集體建設(shè)用地。

對上述集體建設(shè)用地，有下列情形之一的，依法處理前不得確定集體建設(shè)用地使用權(quán)：

（1）1999年1月1日以后發(fā)生的違法用地；

（2）土地權(quán)屬有爭議的；

（3）法律、法規(guī)規(guī)定限制土地權(quán)利的。

2、第二次全國土地調(diào)查市級成果匯總后，在確保全市及各區(qū)（市）縣完成耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)前提下，可以予以認(rèn)可的現(xiàn)狀集體建設(shè)用地。

對上述集體建設(shè)用地，各區(qū)（市）縣國土資源局（分局）應(yīng)按宅基地、公益事業(yè)及公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、其他用地等類型，對用地情況進(jìn)行梳理，提出處理建議，報(bào)市局同意，經(jīng)區(qū)（市）縣人民政府批準(zhǔn)后，確定集體建設(shè)用地使用權(quán)。

（二）確權(quán)要求

1、確定集體建設(shè)用地使用權(quán)的程序、要件、技術(shù)要求按照《成都市國土資源局關(guān)于印發(fā)<成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)、登記暫行規(guī)定>（試行）的通知》（成國土資發(fā)【2007】526號）規(guī)定執(zhí)行。

2、確定集體建設(shè)用地使用權(quán)以宗地為單位進(jìn)行，一宗地內(nèi)有多種土地用途的，以主要用途確定整宗地土地用途。

3、按照試點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鎮(zhèn)、其他集體建設(shè)用地的順序進(jìn)行實(shí)地大比例尺測量，或利用最新大比例尺地形圖進(jìn)行修補(bǔ)測，作為確權(quán)的基礎(chǔ)圖件。

4、建立各級集體經(jīng)濟(jì)組織集體建設(shè)用地使用權(quán)土地統(tǒng)計(jì)簿或統(tǒng)計(jì)臺帳。

（三）時間安排

全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)區(qū)域的集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)工作于2008年8月底前完成。

（四）土地分類

集體建設(shè)用地使用權(quán)的土地分類包括：商業(yè)用地（211）、餐飲旅館業(yè)用地（213）、其他商服用地（214）、工業(yè)用地（221）、采礦用地（222）、倉儲用地（223）、公共基礎(chǔ)設(shè)施用地（231）、瞻仰景觀休閑用地（232）、機(jī)關(guān)團(tuán)體用地（241）、教育用地（242）、科研設(shè)計(jì)用地（243）、文化用地（244）、醫(yī)療衛(wèi)生用地（245）、慈善用地（246）、農(nóng)村宅基地（253）、空閑宅基地（254）、水工建筑用地（272）。

（五）關(guān)于宅基地使用權(quán)

宅基地使用權(quán)是指集體經(jīng)濟(jì)組織成員及集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有的，在集體所有的土地上下建造房屋及附屬設(shè)施的權(quán)利。

1、宅基地使用權(quán)類型

宅基地使用權(quán)包括農(nóng)村宅基地使用權(quán)和空閑宅基地使用權(quán)兩種類型。農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村村民用于居住的宅基地；空閑宅基地是指農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部的空閑舊宅基地及其他空閑土地。

2、宅基地使用權(quán)權(quán)利人

農(nóng)村宅基地使用權(quán)確定給農(nóng)戶，空閑宅基地使用權(quán)確定給農(nóng)戶或集體經(jīng)濟(jì)組織。

3、確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)規(guī)定

（1）確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)以戶為單位進(jìn)行。

（2）權(quán)利人能夠提供縣級以上人民政府或同級建設(shè)、房管、國土行政主管部門等頒發(fā)的房屋土地權(quán)利證書或批準(zhǔn)文件的，按證書或批文載明的占地面積和范圍確定其農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

（3）權(quán)利人無法提供上述證明材料的，按其房屋建筑占地面積和各區(qū)（市）縣現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。房屋建筑占地面積超出面積標(biāo)準(zhǔn)的，超標(biāo)準(zhǔn)部分確認(rèn)給集體經(jīng)濟(jì)組織或?qū)嶋H使用土地的農(nóng)戶，土地分類為空閑宅基地；未達(dá)到面積標(biāo)準(zhǔn)的，可將其實(shí)際使用的房屋附屬設(shè)施、院壩、林盤等用地合并確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)，直至達(dá)到面積標(biāo)準(zhǔn)。

4、確定空閑宅基地使用權(quán)規(guī)定

沒有確定給農(nóng)戶的院壩、林盤及超出宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的房屋、附屬設(shè)施等用地確定為空閑宅基地。空閑宅基地使用權(quán)采用村民自治的方式，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意并形成決議，選取下列兩種方式之一確定：

（1）確定給實(shí)際使用土地的農(nóng)戶；

（2）確定給本集體經(jīng)濟(jì)組織。

5、特殊問題的處理

（1）一九八七年《土地管理法》頒布之前農(nóng)村村民建房占用的農(nóng)村宅基地，其房屋占地面積超過面積標(biāo)準(zhǔn)，在《土地管理法》施行后未經(jīng)拆除、改建、翻建的，按現(xiàn)有房屋占地面積確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

（2）符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ恳?guī)定而尚未分戶的農(nóng)村村民，其現(xiàn)有的農(nóng)村宅基地沒有超過分戶建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，按現(xiàn)有農(nóng)村宅基地面積確定為共有農(nóng)村宅基地使用權(quán)，使用權(quán)面積按照相關(guān)各方協(xié)議約定進(jìn)行分?jǐn)?，沒有協(xié)議的按戶均攤。

（3）空閑或者房屋滅失兩年以上未恢復(fù)使用的農(nóng)村宅基地，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

（4）農(nóng)村村民擁有不止一處農(nóng)村宅基地的，只能確認(rèn)其中一處宅基地，其余宅基地確認(rèn)給該集體經(jīng)濟(jì)組織。

（5）原為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，現(xiàn)為非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，經(jīng)該集體經(jīng)濟(jì)組織出具證明，辦理備案性登記。房屋滅失后，土地使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回。

（6）城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村村民房屋的，在辦理房屋所有權(quán)登記前，轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的農(nóng)村村民必須辦理原農(nóng)村宅基地使用權(quán)注銷登記，由區(qū)（市）縣國土資源局（分局）收回、注銷原《集體土地使用證》，并辦理備案性登記。

四、相關(guān)規(guī)定

（一）對土地權(quán)屬調(diào)查中當(dāng)事人拒不到場指界的，可根據(jù)土地權(quán)屬來源資料、使用現(xiàn)狀或者調(diào)查結(jié)果等確定權(quán)屬界線，經(jīng)公告無異議或者經(jīng)區(qū)（市）縣國土資源局（分局）審核異議不成立的，報(bào)區(qū)（市）縣人民政府確權(quán),并作為土地登記的依據(jù)。

（二）集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)證明文件上的四至界線與實(shí)地一致、但實(shí)地面積與批準(zhǔn)面積不一致的，按實(shí)地四至界線計(jì)算土地面積，確定集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)。附件： 1 · 發(fā)[08]127分享到：

第二篇：農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證

1、是什么

農(nóng)村集體土地確權(quán)的范圍包括集體土地所有權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、宅基地使用權(quán)等五個方面確權(quán)，它涉及面廣、影響大，對農(nóng)民的利益會產(chǎn)生直接和深遠(yuǎn)的影響。

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,是中央2010年l號文件作出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的重大決策。

國土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部于 2011 年聯(lián)合下發(fā)了 《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，為全國各地進(jìn)一步規(guī)范和加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作提出了具體的要求和完成任務(wù)的時間，該項(xiàng)工作意義深遠(yuǎn)，時間緊，難度大，地方政府和農(nóng)村工作者任務(wù)艱巨。

2011年11月，國土資源部召開新聞通氣會，國土資源部地籍管理司司長朱留華就《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》回答記者提問。

2、為什么

但農(nóng)地復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)狀況,也引發(fā)了確權(quán)登記工作中的不少矛盾和問題,針對這些矛盾問題,必須在理論與實(shí)務(wù)上加強(qiáng)預(yù)測研判和制度流程設(shè)計(jì),才能確保登記工作如期完成。

農(nóng)村集體土地的主體不明確，農(nóng)民對其經(jīng)營的土地沒有所有權(quán)、缺乏歸屬感，導(dǎo)致侵犯農(nóng)民土地合法權(quán)益的現(xiàn)象時常發(fā)生，通過還權(quán)賦能,最終促成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度,是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場的前提,也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力源泉。

地管理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、梳理、分析，發(fā)現(xiàn)只調(diào)查不發(fā)證存在以下問題:一是農(nóng)民手里沒有法律能準(zhǔn)確掌握宗地權(quán)屬變化情況，無法保持地籍管理的現(xiàn)勢性和動態(tài)化；三是由于沒有履行登記發(fā)證程序，土地管理部門在土地征收、供應(yīng)時缺乏法律憑證，造成重征或漏征，直接影響了國家、農(nóng)民集體和用地人的合法權(quán)益。情況清楚后，局領(lǐng)導(dǎo)組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)中央 1 號文件和國土資源部的有關(guān)規(guī)定，使大家認(rèn)識到開展登記發(fā)證工作既是保護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益的需要，又是國土資源管理部門依法管地、實(shí)現(xiàn)土地精細(xì)化管理的需要，在權(quán)屬清晰、地界清楚的前提下，不僅不會增加征地難度，而且還會減少糾紛、提高效率、促進(jìn)社會穩(wěn)定。因此，在開展權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，全面啟動了農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，并要求一定要將證書發(fā)到農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織手中，將此項(xiàng)工作列入局重點(diǎn)督辦，督察室定期通報(bào)進(jìn)度情況。

3、現(xiàn)狀

我國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作開展已有10 年之久，截至2011年，只完成70%。之所以進(jìn)展緩慢，有多方面原因。從現(xiàn)實(shí)層面講，農(nóng)民的權(quán)利意識不夠充分，不能積極配合登記發(fā)證，導(dǎo)致工作受阻；地方政府和相關(guān)部門不夠重視，經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等支持不到位，致使登記工作十分被動。從政策層面講，理順集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬過程中，遇到許多歷史遺留下來的難解糾紛，成為土地確權(quán)登記難以突破的瓶頸。即使是已頒證的農(nóng)村集體土地所有權(quán)，大部分也只確權(quán)登記到行政村農(nóng)民集體一級，沒有確認(rèn)到每一個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。因此，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作十分必要和緊迫依據(jù)中發(fā)〔2010〕1 號文件精神，加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證工作，力爭到2012 年底把全國范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織，做到農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋。

4、問題

由于目前林業(yè)部門、草原部門都有各自的法律依據(jù)，因此在實(shí)際工作中，要落實(shí)集體土地確權(quán)登記發(fā)證全面覆蓋，不可避免地會與林地、草地登記發(fā)證有效銜接存在管理上的協(xié)調(diào)問題。對此，我們必須堅(jiān)持一點(diǎn)，土地證書與林權(quán)證在內(nèi)的其他證書的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是“身份證”與“工作證”的關(guān)系，即農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)當(dāng)包括全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地。

政府、集體和農(nóng)民三方利益訴求的矛盾協(xié)調(diào)問題。

農(nóng)地確權(quán)登記是一項(xiàng)政府、集體和農(nóng)民都期待的土地新政,一經(jīng)推出就有強(qiáng)大的行政推動力和群眾需求。相對于2006、2008年的“增減掛鉤”政策試點(diǎn),此番確權(quán)登記范圍更爪力度更大,農(nóng)地確權(quán)登記后的流轉(zhuǎn)收益分配是地方政府極為看重的;村集體與地方政府同利相求,在這一輪的確權(quán)登記、土地流轉(zhuǎn)中也想掙得更多的集體收益;農(nóng)民則渴望在確權(quán)登記中有更長久、更穩(wěn)定的承包權(quán)和使用權(quán),希望地房權(quán)證給家庭帶來更多的收益。當(dāng)前,確權(quán)登記工作在流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制未明確的情況下己經(jīng)全面展開,埋下了三方利益后期紛爭的根子,在強(qiáng)大的政府公權(quán)力面前,村集體和農(nóng)民通常處于弱勢地位,很有可能使這一輪的確權(quán)登記工作變成地方政府新一輪的“圈地運(yùn)動”,帶來更多不穩(wěn)定因素。

針對當(dāng)前農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)的實(shí)際情形，我認(rèn)為開展農(nóng)村集體土

地確權(quán)登記發(fā)證工作中，可能容易產(chǎn)生以下問題：

1、農(nóng)村農(nóng)民對開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的意義作用認(rèn)識不足，他們參與支持這一工作的熱情和積極性不能充分調(diào)動，造成僅由國土部門技術(shù)人員單干的局面，使必要的數(shù)據(jù)、材料、情況等搞不清摸不準(zhǔn)，從而影響確權(quán)登記發(fā)證工作的質(zhì)量和速度。

2、各級國土部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作人員隊(duì)伍的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平達(dá)不到優(yōu)質(zhì)完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)的要求，從而影響工作進(jìn)度和質(zhì)量。

3、除國土資源管理業(yè)務(wù)部門外的縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村各級及其他單位部門對開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的任務(wù)責(zé)任意識和工作機(jī)制不明確，不健全，重視程度不夠，工作力度不到位，造成只有國土業(yè)務(wù)部門的工作人員在鄉(xiāng)、村東奔西走，勢單力孤。從而影響確權(quán)登記發(fā)證工作高效快速的開展。

4、在開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中，盡管工作人員會充分利用二調(diào)和土地變更調(diào)查的資料、數(shù)據(jù)以及衛(wèi)星航拍監(jiān)測圖片等材料情況。但因?qū)嶋H情況在不斷變化，而且有些深層的歷史性的情況和問題，或已存的較隱避的情況和問題，被忽視、被遺漏、沒有去觸及和妥善解決，從而影響工作質(zhì)量。

5、在工作中，農(nóng)村集體土地的權(quán)屬界址問題的確定，是最為重要的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，也是最易影響工作進(jìn)度和質(zhì)量，影響集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民權(quán)屬利益的問題，存在權(quán)屬糾紛的土地不妥善解決，不僅無法確權(quán)登記而且會影響社會穩(wěn)定和

5、對策及建議

健全土地流轉(zhuǎn)收益的分配機(jī)制。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)收益分配問題是農(nóng)地確權(quán)流轉(zhuǎn)的核心和關(guān)鍵,關(guān)系到國家、集體和農(nóng)民三方經(jīng)濟(jì)利益。筆者建議,根據(jù)《憲法》和《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定,地方政府、村集體和農(nóng)民在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中合理的收益分配機(jī)制應(yīng)該是:首先,地方政府不應(yīng)直接參與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配。地方政府作為集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)主體的另一方,憑借公權(quán)力從土地流轉(zhuǎn)中直接獲取收益沒有法理依據(jù),只能按照稅法的相關(guān)規(guī)定對流轉(zhuǎn)收益進(jìn)行合理征稅,通過征收營業(yè)稅、增值稅、所得稅和相關(guān)費(fèi)用等方式,對流轉(zhuǎn)收益進(jìn)行合理調(diào)整。

其次,農(nóng)民集體主要參與建設(shè)用地初次流轉(zhuǎn)的收益分配。

在土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的初次流轉(zhuǎn)中,農(nóng)民集體以喪失部分所有權(quán)功能為代價換取

利益;在土地使用權(quán)的再次流轉(zhuǎn)中,因?yàn)檗r(nóng)民集體不再是交易一方,只是作為用地所有者置身流轉(zhuǎn),不應(yīng)再參與二次流轉(zhuǎn)的收益分配。

再次,農(nóng)民參與集體建設(shè)用地每次流轉(zhuǎn)的收益分配。

從農(nóng)民集體所有權(quán)的性質(zhì)看,農(nóng)民是農(nóng)村集體建設(shè)用地的實(shí)際享用者。當(dāng)農(nóng)民集體作為收益分配的主體時,集體建設(shè)用地使用收益應(yīng)主要用于對原承包農(nóng)戶的補(bǔ)償、土地資源的保護(hù)甲發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)成員的社會保障;當(dāng)土地二次流轉(zhuǎn)或多次流轉(zhuǎn),農(nóng)民個體收益分配主體地位也不能動搖,必須在政策上予以保護(hù)。

要妥善解決這些可能產(chǎn)生的問題或避免這些問題的產(chǎn)生，保障農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作優(yōu)質(zhì)高效的推進(jìn)，按時保質(zhì)保量完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)。本人認(rèn)為可采取以下對策：

一、廣泛宣傳發(fā)動廣大農(nóng)民群眾參與和支持農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，通過農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證，并允許其流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地“同地同權(quán)”，努力從根本上解決“三農(nóng)”問題，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。特別讓農(nóng)民認(rèn)識到：開展這一工作的核心是把農(nóng)民的權(quán)利還給農(nóng)民，讓農(nóng)民擁有自己解決問題，維護(hù)自身土地權(quán)益的能力。從而最大限度地調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性。

二、扎實(shí)做好開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的技術(shù)力量準(zhǔn)備工作。一是對擔(dān)負(fù)這一工作的國土部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部認(rèn)真開展技術(shù)培訓(xùn)，使之熟練掌握確權(quán)登記發(fā)證的政策要求和技術(shù)知識，能很好的適應(yīng)工作的需要。二是采取公開招標(biāo)方式（以縣為單位），招標(biāo)落實(shí)有資質(zhì)的調(diào)查測量技術(shù)隊(duì)伍，全面擔(dān)負(fù)起調(diào)查測量、填表、制圖、建資料數(shù)據(jù)庫等技術(shù)工作。三是在做好技術(shù)準(zhǔn)備工作的同時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級對開展工作的必需經(jīng)費(fèi)籌措到位，做到隨支隨撥，不因必要經(jīng)費(fèi)欠缺阻礙工作。

三、強(qiáng)化責(zé)任，建立共同責(zé)任機(jī)制，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和相關(guān)單位部門齊抓共管，全面推進(jìn)的大格局，消除僅由國土業(yè)務(wù)部門單干的傾向?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級制定《開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》，明確各級及相關(guān)單位部門的工作任務(wù)和責(zé)任及獎評究責(zé)措施辦法。使之對做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作有目標(biāo)要求，有任務(wù)，有壓力，從而更好的加大整體推進(jìn)力度。

四、建立和實(shí)行工作督查和復(fù)查核驗(yàn)機(jī)制。成立由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部和國土部門技術(shù)人員聯(lián)合組成的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作督查復(fù)查組，負(fù)責(zé)做好跟蹤督查和復(fù)查核驗(yàn)工作。對在第一遍工作程序中的確權(quán)、登記等工作及時跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題，整改問題。對基本完成確權(quán)、登記、發(fā)證工作的，以村為單位，督查組逐村、逐宗土地、逐宗表格材料和圖紙，全面開展復(fù)查核驗(yàn)工作，發(fā)現(xiàn)存在問題的徹底整改糾

正，確保全程工作質(zhì)量。

第三篇：成都市集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記實(shí)施意見

成都市集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地

使用權(quán)確權(quán)登記實(shí)施意見

為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)和相關(guān)文件，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)登記試點(diǎn)，結(jié)合災(zāi)后重建實(shí)際工作需要，現(xiàn)就集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記制定以下實(shí)施意見。

一、總體要求

確定集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)涉及面廣、工作量大，要按照勘測定界、權(quán)屬清理、審查確認(rèn)、現(xiàn)場公示、登記發(fā)證的基本步驟，分區(qū)域、按計(jì)劃進(jìn)行。

二、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記

(一)確權(quán)依據(jù)

原國家土地管理局《關(guān)于印發(fā)<確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定>的通知》(1995國土[籍]字第26號)是確定農(nóng)民集體土地所有權(quán)的依據(jù)，各區(qū)(市)縣要嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

(二)確權(quán)要求

各區(qū)(市)縣要根據(jù)第二次全國土地調(diào)查工作進(jìn)度，統(tǒng)籌安排集體土地所有權(quán)確權(quán)工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和唯一性。確定農(nóng)民集體土地所有權(quán)的程序、要件、技術(shù)要求按照《成都市國土資源局關(guān)于印發(fā)<成都市集體土地所有權(quán)確權(quán)、登記暫行規(guī)定>(試行)的通知》(成國土資發(fā)[2007]525號)規(guī)定執(zhí)行。

(三)登記發(fā)證規(guī)定

1、集體土地所有權(quán)公示、登記、發(fā)證原則上以二次調(diào)查成果為準(zhǔn)，其中公示、發(fā)證均只明確權(quán)屬總面積，不記載耕地、建設(shè)用地等分類面積，登記記載權(quán)屬總面積及各分類面積。

2、同一集體土地所有權(quán)權(quán)利人擁有多宗土地的，可以合并登記，發(fā)放一本《集體土地所有證》，并在《土地登記卡》上注明各宗地地籍號。

(四)時間安排

全市集體土地所有權(quán)確權(quán)工作力爭于2009年3月底前完成。

三、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記

依法使用集體土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的，確定為集體建設(shè)用地使用權(quán)，包括宅基地使用權(quán)。

集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)利人為集體經(jīng)濟(jì)組織成員、集體經(jīng)濟(jì)組織或其他自然人、法人和組織，其中村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織是指獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的組織;農(nóng)村宅基地使用權(quán)權(quán)利人原則上為集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

(一)確權(quán)范圍和條件

1、規(guī)劃基期年(2004年)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查上報(bào)數(shù)中已經(jīng)確認(rèn)的集體建設(shè)用地以及規(guī)劃基期年(2004年)以后依法取得的集體建設(shè)用地，包括按照“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”方式，通過實(shí)施土地綜合整理取得的集體建設(shè)用地。

對上述集體建設(shè)用地，有下列情形之一的，依法處理前不得確定集體建設(shè)用地使用權(quán)：

(1)1999年1月1日以后發(fā)生的違法用地;

(2)土地權(quán)屬有爭議的;

(3)法律、法規(guī)規(guī)定限制土地權(quán)利的。

2、第二次全國土地調(diào)查市級成果匯總后，在確保全市及各區(qū)(市)縣完成耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)前提下，可以予以認(rèn)可的現(xiàn)狀集體建設(shè)用地。

對上述集體建設(shè)用地，各區(qū)(市)縣國土資源局應(yīng)按農(nóng)戶集體建設(shè)用地(含農(nóng)村宅基地)、公益事業(yè)及公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、其他集體建設(shè)用地等類型，對用地情況進(jìn)行梳理，提出處理建議，經(jīng)批準(zhǔn)后確定使用權(quán)。

(二)確權(quán)要求

1、確定集體建設(shè)用地使用權(quán)以宗地為單位進(jìn)行，一宗地內(nèi)有多種土地用途的，原則上以主要用途確定整宗地土地用途。

2、通過地籍測量方式進(jìn)行大比例尺(不小于1:2000)實(shí)測，作為確權(quán)的基礎(chǔ)圖件。都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣、邛崍市等市縣，因?yàn)?zāi)后重建部分區(qū)域需要盡快進(jìn)行宅基地使用權(quán)確權(quán)、登記的，可以采用人工丈量方式測量，作為確權(quán)的基礎(chǔ)圖件。

3、以各級集體經(jīng)濟(jì)組織為單元，制作《土地分類面積對照表》(附件1)及《集體建設(shè)用地確權(quán)登記臺賬》(附件2)。

4、逐宗建立《土地登記卡》。

(三)土地分類

集體建設(shè)用地使用權(quán)的土地分類執(zhí)行《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2007)。在地籍調(diào)查時，要明確其二級分類及對應(yīng)的《全國土地分類》(試行)三級分類，并注記在《土地登記卡》上?！锻恋乩矛F(xiàn)狀分類》與《全國土地分類》(試行)的對應(yīng)關(guān)系見附件3。

(四)關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)

農(nóng)村宅基地使用權(quán)是指宅基地使用權(quán)人依法享有的，占有和使用集體所有的土地，并利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施的權(quán)利。

1、確權(quán)規(guī)定

(1)確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)以農(nóng)戶為單位進(jìn)行，土地使用權(quán)人注記格式為“戶主(戶)”，例如“劉潤光(戶)”。

(2)權(quán)利人能夠提供縣級以上人民政府或同級建設(shè)、房管、國土行政主管部門等頒發(fā)的房屋土地權(quán)利證書或批準(zhǔn)文件的，按證書或批文載明的占地面積和范圍確定其農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

(3)權(quán)利人無法提供上述證明材料的，按各區(qū)(市)縣現(xiàn)行規(guī)定確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

(4)房屋建筑占地面積超出當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的部分以及由農(nóng)戶獨(dú)自使用的院壩作為其他集體建設(shè)用地，按照村民自治的原則，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意并形成決議，選取下列兩種方式之一確定其使用權(quán)：

①確定給獨(dú)自使用土地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

②確定給本集體經(jīng)濟(jì)組織。

(5)農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部、與農(nóng)戶宅基地直接相連、未頒發(fā)《林權(quán)證》的林盤，經(jīng)村民自治決議同意，可以作為其他集體建設(shè)用地確定給農(nóng)戶使用。其他林盤不進(jìn)行集體建設(shè)用地確權(quán)。

2、設(shè)宗規(guī)定

農(nóng)村宅基地、經(jīng)村民自治后集體經(jīng)濟(jì)組織同意歸屬農(nóng)戶獨(dú)自使用的超標(biāo)準(zhǔn)面積部分房屋建筑占地、院壩以及林盤等部分集體建設(shè)用地設(shè)定為一宗地，使用權(quán)類型為“批準(zhǔn)撥用宅基地及其他”，地類(用途)為“農(nóng)村宅基地及其他”。

3、特殊問題的處理

(1)一九八七年《土地管理法》頒布之前農(nóng)村村民建房占用的宅基地，其房屋占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在《土地管理法》施行后未經(jīng)拆除、改建、翻建的，按現(xiàn)有房屋占地面積確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

(2)符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ恳?guī)定而尚未分戶的農(nóng)村村民，其現(xiàn)有的農(nóng)村宅基地沒有超過分戶建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按現(xiàn)有農(nóng)村宅基地面積確定為共有農(nóng)村宅基地使用權(quán)，使用權(quán)面積按照相關(guān)各方協(xié)議約定進(jìn)行分?jǐn)偅瑳]有協(xié)議的按戶均攤。

(3)農(nóng)村村民擁有不止一處農(nóng)村宅基地的，只能確認(rèn)其中一處宅基地使用權(quán)，其余作為集體建設(shè)用地確認(rèn)。

(4)非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)原本擁有農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)，經(jīng)該集體經(jīng)濟(jì)組織出具證明后確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回。

(5)城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村村民房屋的，在辦理房屋所有權(quán)登記前，轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的農(nóng)村村民應(yīng)申請辦理土地使用權(quán)注銷登記，由區(qū)(市)縣國土資源局收回、注銷原《集體土地使用證》，并出具備案記錄，格式見附件4。

4、《集體土地使用證》記事欄注記內(nèi)容

(1)注記該戶家庭人口數(shù)及姓名明細(xì)：“××(戶)家庭人口×人，分別為××、××、××?！?/p>

(2)宗地總面積包括農(nóng)村宅基地及其他集體建設(shè)用地的，注記：“使用權(quán)面積中批準(zhǔn)撥用宅基地××平方米，其他集體建設(shè)用地××平方米。”

(3)采用人工丈量方式的，注記：“本次登記面積為人工丈量面積?！?/p>

(4)非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)因原本擁有農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)辦理登記的，注記：“土地使用權(quán)利人為非農(nóng)業(yè)戶口居民，因擁有房屋產(chǎn)權(quán)辦理登記。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回?！?/p>

四、重災(zāi)區(qū)受災(zāi)農(nóng)戶災(zāi)毀住房聯(lián)建確權(quán)登記

引入社會資金進(jìn)行聯(lián)建的范圍、條件及辦理程序執(zhí)行《關(guān)于重災(zāi)區(qū)受災(zāi)農(nóng)戶災(zāi)毀住房聯(lián)建等有關(guān)事項(xiàng)的通知》(成統(tǒng)籌[2008]93號)。聯(lián)建完成后，農(nóng)戶與聯(lián)建方共同向市(縣)國土資源局提出土地登記申請，市(縣)國土資源局依據(jù)竣工地籍調(diào)查成果，對農(nóng)戶的原《集體土地使用證》進(jìn)行變更：為農(nóng)戶自住用地?fù)Q發(fā)《集體土地使用證》，地類(用途)為“農(nóng)村宅基地及其他”;為聯(lián)建方使用的剩余集體建設(shè)用地發(fā)放《集體土地使用證》，土地用途為非住宅。

五、相關(guān)規(guī)定

(一)對土地權(quán)屬調(diào)查中當(dāng)事人拒不到場指界的，可根據(jù)土地權(quán)屬來源資料、使用現(xiàn)狀或者調(diào)查結(jié)果等確定權(quán)屬界線，經(jīng)公示無異議或者經(jīng)區(qū)(市)縣國土資源局審核異議不成立的，報(bào)區(qū)(市)縣人民政府確權(quán),并作為土地登記的依據(jù)。

(二)集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)證明文件上的四至界線與實(shí)地一致、但實(shí)地面積與批準(zhǔn)面積不一致的，按實(shí)地四至界線計(jì)算土地面積，確定集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)。

(三)本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，原《成都市國土資源局關(guān)于印發(fā)<成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)、登記暫行規(guī)定>(試行)的通知》(成國土資發(fā)〔2007〕526號)、《成都市國土資源局關(guān)于印發(fā)<集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記有關(guān)問題實(shí)施意見>(試行)的通知》(成國土資發(fā)〔2008〕127號)同時廢止。

附件：

1、《土地分類面積對照表》

2、《集體建設(shè)用地確權(quán)登記臺帳》

3、《國標(biāo)分類與試行分類對照表(建設(shè)用地部分)》

4、備案記錄標(biāo)準(zhǔn)格式

5、《集體土地使用證》填寫樣本

第四篇：玉山縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作主持詞

玉山縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作主持詞

同志們：

現(xiàn)在開會。

今天，我們在這里召開玉山縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作動員大會，目的是就我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行安排部署和動員發(fā)動，使全體干部統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確任務(wù)、狠抓落實(shí)、切實(shí)完成我縣的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作。

參加今天會議的有縣委書記程小春同志，縣委常委、縣農(nóng)工部長朱明善同志，縣分管副縣長，縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長，各村、居委會有承包地的支部書記。今天會議的議程共有四項(xiàng)：

一是縣委常委、縣農(nóng)工部長朱明善同志就我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行全面布置和安排；

二是我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫街鎮(zhèn)黨委書記就試點(diǎn)工作情況作詳細(xì)介紹；

三是我縣工作復(fù)雜、量大面廣的六都、巖瑞兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作表態(tài)發(fā)言；

四是縣委書記程小春同志就我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作做重要動員講話。

下面首先請縣委常委、縣農(nóng)工部部長朱明善同志就我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行全面布置和安排；

會議進(jìn)行第二項(xiàng)，請我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作試點(diǎn)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)橫街鎮(zhèn)黨委書記就試點(diǎn)工作情況作詳細(xì)介紹；

會議進(jìn)行第三項(xiàng)，由我縣工作復(fù)雜、量大面廣的六都鄉(xiāng)黨委書記作表態(tài)發(fā)言；

由巖瑞鎮(zhèn)黨委書記作表態(tài)發(fā)言；

下面會議進(jìn)行第四項(xiàng)，由縣委書記程小春同志就我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作做重要動員講話。（大家歡迎）

同志們，今天的會議開的很成功，雖然時間不長，但內(nèi)容多、任務(wù)重、措施具體、目標(biāo)明確，明善同志就我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行了全面布置和安排；橫街鎮(zhèn)就農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況作了詳細(xì)介紹；六都、巖瑞兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言；特別是程書記的重要動員講話，對全面完成我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，對農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作的目的和意義進(jìn)行了進(jìn)一步的明確，對準(zhǔn)確把握農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作的目標(biāo)任務(wù)做了詳細(xì)說明，對搞好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作提出來明確的具體要求，對切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作的保障措施做了具體安排。希望大家會后要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村實(shí)際，抓好落實(shí)，確保農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作按期完成。

下面我就落實(shí)會議精神再補(bǔ)充三點(diǎn)：

一是攻堅(jiān)克難，全力以赴，努力完成全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（居委會）和各部門要迅速將這次會議精神，特別是程書記的講話再全體干部職工大會進(jìn)行傳達(dá)和貫徹，并召開

專門會議進(jìn)行研究部署落實(shí)，積極開展和投入農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作。這項(xiàng)工作牽涉面廣、工作量大、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，需要動員各方面力量做艱苦細(xì)致的工作。各成員單位一定要樹立全局觀念，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任，各負(fù)其責(zé)、各司其職，不得以任何理由推諉，務(wù)必按時、保質(zhì)、保量完成任務(wù)。

二是正視困難，迎難而上，在工作推進(jìn)中探求最佳的途徑和方式。開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作是一件大事，也是一件難事，政策性、技術(shù)性強(qiáng)，工作量和經(jīng)費(fèi)需求量大，歷史遺留問題多。因此，一定要堅(jiān)定做好工作的信心和決心，拿出勇氣，迎難而上，善于協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)工作順利完成。

三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。對于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證的目標(biāo)任務(wù)、政策措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我們有了總體安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化、實(shí)化、具體化。主動與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，加強(qiáng)聯(lián)動，共同推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作的順利開展，確保此項(xiàng)工作圓滿完成。

會議到此結(jié)束，散會。

第五篇：農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記項(xiàng)目專題報(bào)道

小爸爸，大丈夫

他的名字叫做xxxx，是欒川縣農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，同時，也是一位不滿兩周歲的寶寶的爸爸。

2013年以來，我公司先后承接了欒川縣、洛寧縣等12個縣、區(qū)的使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目的部分標(biāo)段。欒川縣的使用權(quán)工作更是走在所有工作的最前列，而這支隊(duì)伍的領(lǐng)頭羊就是隊(duì)長——xxx。

欒川縣的工作和其他縣區(qū)的使用權(quán)調(diào)查工作不太一樣，一是欒川縣距離洛陽市區(qū)最遠(yuǎn)，在洛陽市的最南端，來回一趟要花費(fèi)將近一天的時間，對工作的及時交流和溝通來說,非常不利。因此，它成為是公司總部支援最為艱難的。二是欒川縣是所有使用權(quán)工作中現(xiàn)場最為復(fù)雜的地方，山巒較多，蚊蠅飛蟲非常猖獗，還有農(nóng)戶較少，是它比較特殊的地方.源于此,同事們的生活特別是一日三餐有時都較難解決，經(jīng)常要用方便面墊肚子。三是欒川使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證服務(wù)項(xiàng)目要作為使用權(quán)大型項(xiàng)目的先鋒隊(duì)伍，它走在最前方，必然要披荊斬棘、乘風(fēng)破浪，全力為其他縣區(qū)的工作開展，爭取更多的經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)。面對全新的項(xiàng)目，難度和挑戰(zhàn)都難以預(yù)測。第四也是最為苛刻的一點(diǎn)，因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)，這位年輕的小爸爸，經(jīng)常要到外地工作，即使做了父親，也不能改變這種狀況，所以，他不能陪在兒子身邊，不能看他慢慢長大。

爸爸雖“小”，壓力不“小”。

從零開始，猶如在黑夜中前行，伸手看不見五指，前方的陷阱和困難都難以預(yù)測。雖然已經(jīng)身經(jīng)百戰(zhàn)，但是誰又能保證不會孤獨(dú)無助的時候？誰又能保證不會遇到叫天天不應(yīng)、叫地地不靈的時候？誰又能保證不會出現(xiàn)面對困境時無人問津的辛酸以及對自己能力的懷疑？但是，他不是孤膽英雄，他還有自己優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)時刻陪著他，他還有緯達(dá)大本營的強(qiáng)力后盾，他還有家庭和小寶寶的支持，以及永不退縮的勇氣和信念！

爸爸雖“小”，責(zé)任不“小”。

作為一名年輕的公司員工，他要履行對緯達(dá)公司的承諾，呈交一份合格的答卷；作為一名年輕的父親，他要履行對兒子的承諾，勇為一個優(yōu)秀的榜樣；做為一名年輕的丈夫，他要履行對妻子的承諾，力挑家庭的重?fù)?dān)；做為一名優(yōu)秀的年輕代表，更要履行對自己的承諾，做堅(jiān)強(qiáng)勇敢的有為青年，勇敢、自信、堅(jiān)定地一路前行，給自己留下不悔的青春記憶！

“沒有比腳更長的路，沒有比人更高的峰！”一直是他堅(jiān)守的信念，也展現(xiàn)了對他自己的充分信心。他是一位小爸爸，更是一個大丈夫！

摘自楊瑞QQ空間的一條說說

晚上我?guī)殞毘鋈?，路過他爸爸常去的那家牛肉湯店他竟然走到一個正在喝湯的帥鍋面前叫人家“爸爸”，著實(shí)嚇我一跳，走過來醒過神才發(fā)現(xiàn)那個背影還真是像，看來寶貝還真是想爸爸了！

“拍照的人去哪兒了？” “老爹，你比我可愛！” “ 還是我比較萌！

”