第一篇：副縣長在全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動動員大會上的講話

副縣長在全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動動員大會上的講話 同志們：

今天在這里召開全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動動員大會，主要任務(wù)是貫徹落實7月30日全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動會議精神，動員全縣上下積極行動起來，迅速掀起農(nóng)村公路管理養(yǎng)護活動高潮，大打一場攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護“五個到位、四個提高”的目標。剛才，文章所長宣讀了《XX縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》；明忠局長總結(jié)回顧了去年全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，對這次為期三年的全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動作了具體安排；縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門簽訂了目標管理責(zé)任書；上述安排和要求，我都完全同意，特別是市交通運輸局公路處秦濤副處長對這次農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動提出了具體要求，很有針對性和指導(dǎo)性，請大家認真領(lǐng)會精神，下去后抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動的緊迫感和責(zé)任感

近年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市交通運輸主管部門的大力支持和指導(dǎo)下，全縣各級各有關(guān)部門認真貫徹省、市交通工作會議精神，搶抓機遇，團結(jié)一心，奮力拼搏，扎實工作，努力完成了各項目標任務(wù)。農(nóng)村公路建設(shè)取得了重大突破，全縣新建改建農(nóng)村公路總里程達到2741公里，429個行政村全部通了公路，通達率為100%。農(nóng)村公路里程數(shù)、覆蓋率、質(zhì)量水平、車輛通達率都達到了歷史最好水平。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革取得了階段性成效，縣、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護、整治、維修實行按里程成本核算，做到了有路必養(yǎng)、養(yǎng)必見效；將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責(zé)任落實到村組、到人頭、到路段，強化了日常養(yǎng)護管理，提高了農(nóng)村公路的養(yǎng)護水平和通行質(zhì)量，總體運行情況較好。在此，我謹代表縣人民政府向在座的各位并通過你們向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護一線的廣大干部職工致以親切的慰問！向長期以來關(guān)心支持全縣公路建設(shè)的社會各界人士表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中存在的問題和不足。主要體現(xiàn)在：一是認識不到位，責(zé)任未落實。一些單位尚未對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作給予足夠重視，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入到政府日常工作之中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交管站形同虛設(shè)，責(zé)任不實，機制不全，工作不力。二是縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護尚未完全實現(xiàn)管養(yǎng)分離，管養(yǎng)工作不夠規(guī)范精細?？h鄉(xiāng)道路的養(yǎng)護管理與其他縣區(qū)比較還有差距。三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級公路到現(xiàn)在仍然有大量處于失養(yǎng)失管狀態(tài)。配套工程跟不上，一部分公路只建成了路基，邊溝、涵管、鋪砂等配套工程比較滯后，遇雨沖毀嚴重，重建輕養(yǎng)，管護責(zé)任和措施不到位，蠶食道路的問題時有發(fā)生，晴通雨不通的狀況比較突出。四是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理外延工作不夠深入。宣傳、路政管理工作的欠缺，導(dǎo)致一些公路沿線農(nóng)民群眾缺乏愛路護路意識，在公路兩側(cè)或公路路面上亂堆亂占亂建，極大地影響了公路的安全暢通。還有一些村民對本村公路的養(yǎng)護持有等靠要的思想，公路出現(xiàn)問題時，本村不維護等著政府來解決。面對這些問題，我們一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府XX縣委、縣政府的決策部署上來，以這次為期三年的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動為契機，搶抓國家深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和貫徹落實國發(fā)2號文件以及全面實施《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》的重大機遇，不斷深化對農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護重要性的認識，切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感，突出重點，精心組織，深入開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動，奮力推動我縣農(nóng)村公路管護水平再上新臺階。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，確保全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動取得實效

這次農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動將持續(xù)到2014年9月底才結(jié)束，時間跨度長，工作任務(wù)重，面臨的問題和困難也很多，各級各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，堅定信心，突出重點，抓住關(guān)鍵，切實解決好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動開展中的一系列問題，堅決打好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護這場持久戰(zhàn)。

（一）明確任務(wù)，目標定位。這次活動的主要任務(wù)是：進一步建立健全我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范與標準體系，推動農(nóng)村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“建即有養(yǎng)、養(yǎng)即到位”，確保農(nóng)村公路管養(yǎng)能力、路況水平、服務(wù)質(zhì)量、群眾安全感和滿意度得到明顯提高，全面提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的質(zhì)量和水平，推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作邁上新的臺階。具體目標是：到2012年底縣、鄉(xiāng)道瀝青(水泥)路面平均中等路率分別達54%、52%，到2013年底分別達56%、54%，到2014年底分別達58%、56%；到2012年底縣、鄉(xiāng)道無鋪裝路面和所有村道好路率達到62％，以后逐年提高1個百分點；農(nóng)村公路綠化率逐年提高，到2012年底縣、鄉(xiāng)、村道分別達到40％、l5%、5％，以后縣、鄉(xiāng)道逐年提高2個百分點、村道逐年提高1個百分點；到2012年底實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村道全面養(yǎng)護、覆蓋率達100%，到2014年所轄農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到l00％，縣、鄉(xiāng)、村道經(jīng)常性養(yǎng)護率分別達l00％、60％、50％；全力創(chuàng)建文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范路，到2012年創(chuàng)建文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范路25條，到2013年創(chuàng)建文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范路23條，到2014年創(chuàng)建文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范路22條。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照《XX縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》要求，結(jié)合本轄區(qū)本部門實際，科學(xué)制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作管理辦法和長效機制，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，實現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良，有路必管、管必到位。

（二）落實責(zé)任，強勢推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把開展好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動作為一項政治任務(wù)和當(dāng)前以及今后兩年的重點工作，與其他工作同安排、同落實、同檢查、同考核，要將任務(wù)分解到人、責(zé)任明確到人，層層簽訂責(zé)任狀，形成上上下下齊抓共管的工作格局。要按照“縣XX縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則，縣鄉(xiāng)道管養(yǎng)以縣交通運輸局、公路管理所為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助為輔；鄉(xiāng)村道管養(yǎng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體；村道管養(yǎng)由村委會負責(zé)，以群眾養(yǎng)護為主，交管站負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好組織實施和督促檢查。公路路政大隊要加強路政管理，公安交警大隊要密切配合，加大超載超限車輛治理力度，依法維護路產(chǎn)路權(quán)，嚴肅查處各種侵占、損壞公路及附屬設(shè)施的違法行為，防止公路及附屬設(shè)施受到損壞，維護道路交通安全。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。一是思想上要統(tǒng)一認識，徹底糾正建管脫位的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重建設(shè)輕管理，認為修路是抓發(fā)展、辦實事、出政績，而管養(yǎng)公路資金難籌措，勞動力難組織，政績不明顯。要切實扭轉(zhuǎn)這種思想，要深知公路通而不暢等于不通、抓養(yǎng)護保暢通更是促發(fā)展，更是政績。二是屬地主體要統(tǒng)一界定，徹底糾正相互推諉的現(xiàn)象。對縣、鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護管理要逐路逐段明確責(zé)任單位、責(zé)任人，特別是鄉(xiāng)道路的管養(yǎng)路段要明確專人，交通運輸部門加強督查，對養(yǎng)護不到位的要嚴格問責(zé)。三是整治上要統(tǒng)一行動，徹底糾正工作不同步的現(xiàn)象。農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護和整治涉及相關(guān)部門，只有主動協(xié)調(diào)配合，步調(diào)一致，才能取得實效。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間要加強協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管，形成合力。

（四）突出重點，強化管理。公路日常養(yǎng)護實行“分級管養(yǎng)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通運輸部門要按照定路段、定人員、定資金的“三定”方式，將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責(zé)任落到實處。一要加強日常養(yǎng)護。在日常養(yǎng)護上要做到“二勤”：排水要勤疏通，及時清理邊溝、排水溝、橋梁、涵洞內(nèi)雜物，保持排水系統(tǒng)通暢；坑凼要勤修補，要堅持隨爛隨補，發(fā)現(xiàn)一處，恢復(fù)一處，技術(shù)上要達到軟彈開挖徹底、回填片石堅硬、碎石加鋪平整，總體上要保持路面平整、路況良好。二要嚴格資金管理?？h財政部門要根據(jù)我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的實際需要，將小修保養(yǎng)資金按有關(guān)規(guī)定足額納入財政預(yù)算并及時足額撥付到位，這些資金必須全部用于公路養(yǎng)護，不能挪作它用。同時要用好“一事一議”和村民自治政策。農(nóng)村公路養(yǎng)護特別是村級公路的養(yǎng)護必須充分依靠群眾，這是農(nóng)村公路養(yǎng)護的一條基本經(jīng)驗，要用好用活“一事一議”和村民自治政策，把鄉(xiāng)村道路整治養(yǎng)護用制度規(guī)范下來，充分發(fā)動群眾，建立有效的鄉(xiāng)村公路管護保障機制，確保農(nóng)村道路養(yǎng)護落到實處。三要加強公路執(zhí)法。對公路用地范圍、兩側(cè)建房距離要明確規(guī)定，嚴禁在公路上挖溝引水，打場曬糧，亂堆亂碼。對鄉(xiāng)道上出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，交管站要配合路政大隊嚴肅查處管理責(zé)任人和當(dāng)事人，既要賠償對公路造成的損失，又要責(zé)令限期整改恢復(fù)。對村級公路上出現(xiàn)的違規(guī)違約行為，要嚴格處罰。四要建立“政府負責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，將農(nóng)村公路路政管理與村規(guī)民約相結(jié)合、與養(yǎng)護生產(chǎn)相結(jié)合，不斷提高公路管理養(yǎng)護質(zhì)量和管養(yǎng)覆蓋率，保障農(nóng)村公路安全、完好、暢通。鄉(xiāng)、村及沿線農(nóng)戶要層層簽訂管護目標責(zé)任書，做到各路段有人負責(zé)，有人管護。要通過嚴格、規(guī)范管理，減少破壞公路及附屬設(shè)施的違法違規(guī)行為，減少對公路的損壞，確保農(nóng)村公路安全、暢通。

（五）注重安全，完善設(shè)施。全縣新建的鄉(xiāng)村公路附屬設(shè)施普遍不完善，特別是村道公路普遍沒有錯車道，沒有安全警示標志，急彎陡坡處沒有防撞路墩等附屬設(shè)施，存在極大的安全隱患，這不僅僅是公路形象問題，更主要是關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全。要把這一問題作為這次農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動的重點，及時完善、修復(fù)和更換安全設(shè)施，確保公路安全運行。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，保障全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動各項工作順利開展

這次農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動分為調(diào)研摸底、動員部署、組織實施、總結(jié)評比四個階段。雖然第一階段的工作已經(jīng)結(jié)束，但這次活動的關(guān)鍵就是在于第二、第三階段的工作，所以說接下來的工作任務(wù)還很多、壓力也很大。要確保這次活動取得實效，這就要求我們要繼續(xù)發(fā)揚苦干實干的創(chuàng)新精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，合力攻堅，狠抓落實。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動力度的大小、效果的好壞，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)的重視程度?？h里已經(jīng)成立了全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確了專人負責(zé)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要相應(yīng)成立工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，交管站負責(zé)人要抓具體工作，配齊配強管理養(yǎng)護人員，切實做到定人、定責(zé)、定任務(wù)。并結(jié)合實際，制定具體的、有操作性的實施方案，切實履行好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體職責(zé)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護網(wǎng)絡(luò)，真正使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動有人抓、有人管、抓到位。

（二）強化隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣交通運輸部門要針對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護人員不足的實際情況，不斷探索整合人力資源的有效路子，落實專職管理人員，多渠道充實管理養(yǎng)護人員。實行副科級領(lǐng)導(dǎo)干部包村、部門站管所包路，建立“常態(tài)化巡查、定期清掃維護、專案修復(fù)”的周期性作業(yè)制度，使農(nóng)村公路養(yǎng)護保持良好的技術(shù)狀況，確保實現(xiàn)“管理科學(xué)化、操作規(guī)范化、質(zhì)量精品化”的目標和要求，確保農(nóng)村公路有人建、有人管、有人養(yǎng)?？h交通運輸部門要定期組織舉辦農(nóng)村公路管理養(yǎng)護業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強對管理養(yǎng)護人員的技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提高管養(yǎng)人員的業(yè)務(wù)水平。

（三）強化宣傳發(fā)動。開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動事關(guān)群眾切身利益，是一項重要的民心工程和德政工程。為確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護效果，真正變行業(yè)行為為社會行為，進一步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護主體和廣大群眾的責(zé)任意識，縣交通運輸局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報紙、宣傳車、宣傳標語以及村務(wù)公告欄等形式，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)集市、車站、廣場等場所進行集中和流動宣傳，力爭使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的法律、政策做到家喻戶曉，進一步增強群眾的參與意識和主人翁責(zé)任感，引導(dǎo)社會各界積極參與到農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動中來，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管的良好社會氛圍。

（四）強化督導(dǎo)考核。從今年起，縣政府將把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標考核內(nèi)容之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量納入對村的考核范疇?？h交通運輸部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣督查辦要把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動列入專項督查范圍，嚴格按照《XX縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》，分階段對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動情況進行專項督促檢查，對在開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動中工作落實不好、措施不力、進度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行通報，對造成嚴重后果的，縣政府將按程序啟動問責(zé)，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2012年至2014年，我縣要創(chuàng)建養(yǎng)護文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、示范路70條，創(chuàng)建工作壓力較大，縣交通運輸局要抓緊制定創(chuàng)建標準，選好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村公路，盡快上報。同時，每年要進行一次考核，對達不到標準的要予以取消示范創(chuàng)建，削減下一年度項目。

（五）強化紀律要求。我縣財政資金緊張，農(nóng)村公路的養(yǎng)護經(jīng)費僅是按照政策配套的有限經(jīng)費，我們要珍惜這些資金，嚴格堅持?？顚Ｓ茫鲉挝徊坏媒兀┝?，更不許挪用，確保用在公路養(yǎng)護管理工作中，對這部分資金的使用，業(yè)務(wù)部門要進行相應(yīng)的養(yǎng)護經(jīng)費兌現(xiàn)檢查，審計部門也要進行相應(yīng)審計。由于農(nóng)村公路點多、線長、面廣，管養(yǎng)任務(wù)重，資金流量大，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢依然十分嚴峻。為此，各級各有關(guān)部門要加強廉政建設(shè)，認真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，真正把黨風(fēng)廉政工作建設(shè)融入農(nóng)村公路管理養(yǎng)護中來，要時刻保持清醒頭腦，做到居安思危，認真處理好管理養(yǎng)護與廉政建設(shè)的關(guān)系，確保我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作健康發(fā)展。同志們，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作是一項長期、細致、扎實的工作，不是我們喊喊口號，定個方案就可完成得了，需要我們深入實際，真抓實干，堅持不懈才有成效。讓我們振奮精神，堅定信心，扎實工作，高質(zhì)量、高標準地抓好管理養(yǎng)護年活動各項工作任務(wù)，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理新局面，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個安全舒適的通行環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會加速發(fā)展作出新的更大的貢獻！同志們： 正值全縣上下抗旱救災(zāi)工作關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府決定召開全縣煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作會議，充分說明縣委、縣政府高度重視。會議主要任務(wù)是：傳達貫徹落實全省、市煙葉收購工作會議精神，認真分析我縣烤煙收購面臨的新形勢、新任務(wù)，并安排部署全縣煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，努力實現(xiàn)旱災(zāi)之年烤煙生產(chǎn)彎道超車。剛才，縣煙草公司副經(jīng)理田森同志傳達了全省、市煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作會議精神，縣煙草局局長楊秀海同志對2013年全縣煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作作了具體安排，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見：

一、肯定成績，認清形勢，堅定完成收購目標任務(wù)信心不動搖

（一）充分肯定烤煙生產(chǎn)工作取得的成績。按照年初市委、市政府下達的上等煙比例達60%，上中等煙比例達100%的目標要求，縣委、縣政府及時調(diào)整思路、優(yōu)化方案、細化措施、落實責(zé)任，為全面完成全年收購任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)為：一是扶持投入力度持續(xù)加大。全年共投入烤煙生產(chǎn)扶持資金1259.247萬元，用于密集烤房、備用電源、高低壓線路及配電設(shè)施建設(shè)，是扶持投入最多的一年，有效減輕了煙農(nóng)負擔(dān)，充分調(diào)動了煙農(nóng)種煙積極性。二是督促檢查力度繼續(xù)加強。由縣政府辦組織牽頭，從縣煙辦、煙草局、督查辦、效能辦抽調(diào)人員組成烤煙生產(chǎn)工作督查組，按照烤煙生產(chǎn)各個階段，深入各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)從烤煙生產(chǎn)面積落實、育苗移栽、田間管理、抗旱救災(zāi)等方面進行督促檢查，確保各項工作任務(wù)落實到位。三是科技支撐水平穩(wěn)步提升。為切實提高煙葉質(zhì)量，著力抓好規(guī)劃布局、育苗管理、大田移栽、成熟采烤和田間管理等方面工作，進行現(xiàn)場培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高煙農(nóng)種煙技術(shù)。通過8月4日第三次臨田估產(chǎn)，全縣18個種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)共移栽烤煙6.2萬畝，移栽煙苗7801萬株，預(yù)計收購產(chǎn)量12.5萬擔(dān)。

（二）務(wù)必認清煙葉收購工作面臨的形勢。一是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，受氣候和客觀因素影響，全縣烤煙總體長勢與提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力要求仍存在一定差距，特別是6月份以來，受全球氣候變化影響，我縣呈現(xiàn)持續(xù)高溫少雨天氣，全縣6.2萬畝烤煙不同程度受災(zāi)，其中輕度干旱3.2307萬畝，中度干旱1.8342萬畝，重度干旱0.8224萬畝，特重干旱面積達0.3127萬畝，同時部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉遭受黑脛病和赤星病，加之大田管理工作不到位，導(dǎo)致田間生產(chǎn)水平粗放，給優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)和完成收購總量帶來壓力。二是從收購環(huán)節(jié)看，今年旱情來得早、來得猛，持續(xù)時間長，據(jù)最新氣象預(yù)測，未來幾天仍然是持續(xù)高溫少雨天氣，無明顯降雨跡象，旱情將進一步加劇，部分產(chǎn)煙地區(qū)煙葉減產(chǎn)已成定局，可能出現(xiàn)從非正常渠道獲取煙葉，造成周邊市縣煙販子加價套購低次等煙的現(xiàn)象，給烤煙收購工作帶來了難度。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必保持清醒的頭腦，牢固樹立“抓烤煙就是抓農(nóng)民增收”、“抓烤煙就是抓經(jīng)濟發(fā)展”的理念，以煙農(nóng)利益為根本，以合同管理為中心，以國家標準為基礎(chǔ)，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，密切配合，不斷完善收購政策，落實收購措施，加強專賣執(zhí)法力度，確保完成煙葉收購計劃任務(wù)，實現(xiàn)煙農(nóng)、企業(yè)、市場、政府“四滿意”目標，推動我縣烤煙生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）正確把握煙葉收購目標任務(wù)及相關(guān)政策。一是開秤時間。全縣不統(tǒng)一開秤時間，各收購點開秤時間原則要求在8月16日以前，盡早開秤，特別是縣煙草公司要抓緊做好開秤前的準備工作。二是目標任務(wù)。按照市委、市政府XX縣委、縣政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“守土有責(zé)”的原則，切實做到“應(yīng)采盡采、應(yīng)烤盡烤、應(yīng)收盡收”，確保實現(xiàn)收購煙葉11.95萬擔(dān)、上等煙比例達55%以上、力爭60%，上中等煙比例100%，等級合格率達80%。三是相關(guān)政策。嚴格執(zhí)行煙葉價格和補貼政策，嚴禁提級提價和壓級壓價收購，不得擅自改變產(chǎn)前、產(chǎn)后扶持和兌現(xiàn)方式，不得變相加價收購煙葉。

二、圍繞目標，突出重點，確保順利完成煙葉收購計劃任務(wù)

今年煙葉收購工作的基本指導(dǎo)思想是，保證旱災(zāi)之年總量穩(wěn)定、質(zhì)量不降、煙農(nóng)收入不減，努力完成全縣煙葉收購目標任務(wù)。核心是要牢牢把握“總量、質(zhì)量”兩個指標，做到平穩(wěn)有序收購，切實維護煙農(nóng)利益，為明年烤煙生產(chǎn)工作奠定基礎(chǔ)?？偭浚壕褪潜ＷC完成11.95萬擔(dān)收購任務(wù)。質(zhì)量：就是上等煙比例達55%以上，力爭60%，等級合格率和上中等煙比例分別達80%和100%。要順利完成“兩個”核心指示，必須突出抓好“五個重點”：

（一）抓好測產(chǎn)評估、入戶預(yù)檢重點。俗話說“手中有糧、心中不慌”。搞好測產(chǎn)評估，摸清煙葉底數(shù)，充分研判形勢，統(tǒng)籌做好豐歉計劃調(diào)劑預(yù)案，是抓好煙葉收購的前提。會后，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)及煙葉站點要迅速組織人員，在收購前深入農(nóng)戶、地塊對轄區(qū)內(nèi)的煙葉進行測產(chǎn)評估，做到底數(shù)清、情況明，根據(jù)測產(chǎn)評估進行科學(xué)制定應(yīng)對措施。要切實做好入戶預(yù)檢工作，在提高煙葉純度的同時，特別是要鎖定煙葉產(chǎn)量，摸清煙葉底數(shù)，做好工作調(diào)度，防止煙葉外流。

（二）抓好政策宣傳、把握收購重點。抓好今年的煙葉收購工作，事關(guān)煙農(nóng)增收、企業(yè)增效和財政增長，也是事關(guān)“兩煙”戰(zhàn)略順利實施和農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定。各級各部門一定要高度重視，統(tǒng)一思想，嚴格落實省、市煙葉生產(chǎn)收購政策，加大宣傳力度，努力營造良好的收購氛圍，確保煙葉收購工作實現(xiàn)“開門紅”。近年來，我縣堅持集約式收購模式，已取得了很多好的成績、好的經(jīng)驗。就今年而言，從開秤起就要執(zhí)行“收好上等煙，合理收購中等煙，按照收購標準全額收購下桔三和上桔三”的要求，堅持一個態(tài)度、一個標準、一個眼光，堅決杜絕收購中出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。要切實做到眼光把握到位、色組劃分準確、級別界限明顯，體現(xiàn)生產(chǎn)水平、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、烘烤質(zhì)量、煙農(nóng)利益，使整個收購工作有序進行，保證按計劃把級內(nèi)煙葉都收進來。

（三）抓好專賣管理、執(zhí)紀執(zhí)法重點。針對今年旱情可能出現(xiàn)煙葉外流現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在出境路口合理設(shè)置宣傳執(zhí)法點，加強煙草專賣法宣傳，嚴厲打擊非法運輸販賣煙葉的行為。一要嚴厲打擊煙販子。凡是發(fā)現(xiàn)煙葉外流的一律沒收，私人設(shè)秤收購煙葉和屯積煙葉的必須堅決打擊。二要堅決杜絕機關(guān)干部、企事業(yè)職工參與和支持倒買倒賣煙葉行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴從重查處。三要加大執(zhí)法宣傳力度?？h煙草、公安、交通運輸、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，加大檢查執(zhí)法宣傳力度，嚴厲打擊倒買倒賣煙葉、非法運輸、擾亂正常煙葉收購和流通秩序的行為，努力營造良好的煙葉收購環(huán)境。

（四）抓好田間管理、防災(zāi)減災(zāi)重點。當(dāng)前，要加強烤煙生產(chǎn)田間管理，努力促進大田煙株向增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量方向發(fā)展，為進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，力爭實現(xiàn)60%的上等煙目標打牢基礎(chǔ)。一是切實抓好中后期田間管理。指導(dǎo)煙農(nóng)搞好打頂抹杈、病蟲害防治、成熟采摘和科學(xué)烘烤工作，保證煙葉質(zhì)量。針對立秋后煙葉有返青的過程，要多留岔，增加留葉數(shù)，提高單株產(chǎn)量，注重成熟采烤，特別是在受災(zāi)情況下，通過加強中后期田間管理增加效益，降低損失。二是切實抓好烘烤、分級扎把、初分預(yù)檢和“專分散收”工作。烘烤、分級扎把、初分預(yù)檢是煙葉最后成形、售出的關(guān)鍵，縣煙草部門要加強對烘烤、分級扎把的技術(shù)指導(dǎo)，努力提高烘烤質(zhì)量和煙葉純度，切實抓好煙葉“專分散收”隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保收購等級合理、收購質(zhì)量提升、煙農(nóng)利益不受損失。三是認真做好防災(zāi)減災(zāi)工作。當(dāng)前旱情呈現(xiàn)加劇發(fā)展態(tài)勢，縣氣象部門要及時做好氣象預(yù)測預(yù)報和人工增雨作業(yè)，積極支持烤煙生產(chǎn)發(fā)展。同時各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促指導(dǎo)煙農(nóng)積極開展抗旱自救，提早做好防洪、排澇工作，努力把各種自然災(zāi)害損失降到最低程度。

（五）抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實重點。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，及時調(diào)整充實了縣烤煙收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，縣政府辦、煙辦、煙草局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直有關(guān)部門負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和資金協(xié)調(diào)及后勤服務(wù)組、烤煙中后期田間管理組、秩序維護及紀律督查組、質(zhì)量仲裁組等4個工作組，負責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣烤煙收購工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位的四到位，確保全縣煙葉收購工作順利進行。二是強化協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把煙葉收購工作作為一把手工程，實行行政首長負責(zé)制，在煙葉收購期間，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要深入煙區(qū)調(diào)查研究，抓好生產(chǎn)管理和收購工作，要深入各煙葉站點掌握收購動態(tài)，要深入抓好入戶預(yù)檢工作，處置熱點、化解矛盾，確保收購工作順利進行?？h煙草分公司要組織干部職工深入田間地塊、烤房、農(nóng)戶，加強指導(dǎo)，認真處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與煙草站的關(guān)系，形成統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的工作格局。三是嚴格實行問責(zé)。煙葉收購任務(wù)能否圓滿完成，是衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要標準，是踐行黨的群眾路線教育實踐活動、檢驗工作成效的具體體現(xiàn)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，集中精力抓好煙葉收購工作，對于領(lǐng)導(dǎo)精力不集中、工作措施不落實、目標任務(wù)完不成的，要嚴格實行問責(zé)制，追究有關(guān)人員責(zé)任。四是建立信息制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實專人收報進度，落實到每個站點，每天向縣煙辦報一次收購進度，由縣煙辦匯總后向縣委、縣政府報告，以便及時掌握收購進展和動態(tài)，適時研究對策措施。

三、加大力度，提高現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元規(guī)劃和建設(shè)水平

各級各部門要轉(zhuǎn)變思想，提高認識，把建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展契機，充分發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)帶動作用，全面推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)煙區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活水平不斷提高。一是搞好規(guī)劃。規(guī)劃決定建設(shè)，建設(shè)決定發(fā)展。首先，要抓好煙區(qū)布局調(diào)整，規(guī)?；N植是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的顯著標志，沒有規(guī)?；蜎]有現(xiàn)代化，要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好煙區(qū)布局，將煙區(qū)向土地相對集中連片、生產(chǎn)水平高、利于機械化耕作，專業(yè)化作業(yè)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，對零星種植區(qū)域、陡坡地、石旮旯地要堅決做出調(diào)整。其次，要優(yōu)化基地單元布局，按照“一個基地單元面積5萬畝，年種植1.7萬畝，產(chǎn)能5萬擔(dān)左右”的要求，打破行政區(qū)劃界限，結(jié)合實際，統(tǒng)籌搞好基地單元建設(shè)規(guī)劃，基地單元內(nèi)要合理規(guī)劃煙水工程、機耕道、烤房等基礎(chǔ)設(shè)施，做到系統(tǒng)設(shè)計，綜合配套。再次，要優(yōu)化生產(chǎn)主體，逐漸淘汰零散種植戶和年種植面積20畝以下的傳統(tǒng)種植煙農(nóng)，加快培育一批有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)主體。二是提升建設(shè)水平。按照“整縣規(guī)劃、單元實施”的工作思路，扎實推進全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，既要重視硬件投入，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套，更要重視生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新和專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，嚴禁擅自降低或提高建設(shè)標準，確?；貑卧?guī)劃面積到位、實施范圍到位、建設(shè)內(nèi)容到位、建設(shè)標準到位。對已建基礎(chǔ)設(shè)施要進一步不斷完善，防止重復(fù)建設(shè)；新規(guī)劃建設(shè)要高起點、高水平、高標準。同時要積極推進傳統(tǒng)散戶向種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、合作社三種主體轉(zhuǎn)變，逐步提高煙葉生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化水平。要突出抓好合作社建設(shè)，按照“以煙為主、綜合服務(wù)”的發(fā)展方向和“三年建成、五年全覆蓋”的總體目標要求，以示范社創(chuàng)建為抓手，以增加合作社專業(yè)化服務(wù)環(huán)節(jié)和提高合作社專業(yè)化覆蓋率為重點，爭取從專業(yè)化機耕和烘烤等環(huán)節(jié)上取得突破，全面推進專業(yè)分級散葉收購。三是加快建設(shè)進度。按照中國煙草總公司貴州分公司《關(guān)于2013年煙葉基地單元及特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)單元安排的通知》要求，我縣黃土基地單元已升格為國家級煙葉基地單元，對應(yīng)川渝中煙工業(yè)有限責(zé)任公司“嬌子”品牌，規(guī)劃基本煙田5萬畝，種植面積1.7萬畝，產(chǎn)能5萬擔(dān)；譙家基地單元批復(fù)為省級新建煙葉基地單元，對應(yīng)浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司“利群”品牌，規(guī)劃基本煙田5.1萬畝，種植面積1.8萬畝，產(chǎn)能5萬擔(dān)。新建譙家基地單元，要嚴格按照國家局、省局（公司）下達的安排計劃，對照《煙葉基地單元建設(shè)規(guī)范》，綜合配套“八大基礎(chǔ)設(shè)施”，扎實抓好煙農(nóng)專業(yè)合作社、基層站點整合、煙葉標準化生產(chǎn)技術(shù)體系和煙葉業(yè)務(wù)管理等工作，按時完成2013年度建設(shè)計劃。新增為國家級基地單元的黃土基地單元，要進一步發(fā)揮工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)主體的作用，加大科技創(chuàng)新，突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高煙葉質(zhì)量特色化水平。正在規(guī)劃的新景基地單元，要按照專家組的指導(dǎo)意見，對照基地單元建設(shè)內(nèi)容和驗收標準，不斷完善基地單元規(guī)劃編制資料報告，爭取早日申報為省級基地單元，為全縣“十二五期”末實現(xiàn)基地單元整縣推進工作打下堅實基礎(chǔ)。四是建立配套產(chǎn)業(yè)體系?？緹熒a(chǎn)是我縣重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，是廣大群眾增收致富的有效途徑之一?？h委、縣政府歷來高度重視，積極抓住國家煙草專賣局實施“大企業(yè)、大品牌、大市場”和發(fā)展煙葉大基地戰(zhàn)略機遇，不斷深化以烤煙為主的配套產(chǎn)業(yè)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的示范帶動作用，引領(lǐng)全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，針對烤煙生產(chǎn)周期和技術(shù)特性，積極探索和優(yōu)化烤煙種植，引導(dǎo)推廣綠肥、牧草等作物與烤煙種植的輪作模式，不斷完善“煙—草—畜”、“煙—苞—蕎”等循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，同時要充分利用育苗大棚和密集烤房的閑置期種植花卉、蔬菜等作物，切實提高現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的綜合利用率，增加煙農(nóng)收益。

同志們，抓好煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，事關(guān)全縣烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和經(jīng)濟工作目標任務(wù)的實現(xiàn)，讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，強化措施，協(xié)調(diào)配合，扎實抓好烤煙生產(chǎn)各項工作，確保收購任務(wù)圓滿完成，為實現(xiàn)2015年全縣“減貧摘帽”，2020與全國同步進入小康社會奠定良好基礎(chǔ)。謝謝大家！同志們：

今天召開的全市供銷社工作會議，主要是總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，理清思路，明確目標，推進供銷社工作不斷加快發(fā)展。

我市成立農(nóng)村合作經(jīng)濟聯(lián)合會，是全市供銷社系統(tǒng)深化改革，強化對“三農(nóng)”服務(wù)的一項重要舉措，對于促進全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極作用。在此，我代表XX市人民政府表示熱烈的祝賀！向前來參加成立大會的省供銷社各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！向首屆市農(nóng)村合作經(jīng)濟聯(lián)合會的各位會員代表表示誠摯的問候！向支持、關(guān)心我市農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

下面，我就加快供銷社發(fā)展，做好2012年全市供銷社工作講五點意見。

一、認清形勢，堅定做好新時期供銷合作事業(yè)的信心

供銷社工作重點在農(nóng)村，服務(wù)對象是農(nóng)民，發(fā)展基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”是宗旨。去年以來，全市各級供銷社緊緊抓住推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的機遇，不斷完善農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，取得了一系列的成績。一是步入了發(fā)展快車道。全市供銷社系統(tǒng)商品銷售、農(nóng)副產(chǎn)品購進、農(nóng)資供應(yīng)、實現(xiàn)利潤等主要經(jīng)濟指標，繼續(xù)保持了跨越發(fā)展勢頭，在全省供銷社系統(tǒng)綜合業(yè)績考評中榮獲特等獎。二是打造了服務(wù)新平臺。采用連鎖配送等新型業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，逐步完善了農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品購銷、再生資源四大網(wǎng)絡(luò)，有效地解決了農(nóng)民的買難賣難問題，受到農(nóng)民群眾的廣泛贊譽。三是構(gòu)建了服務(wù)新載體。25個行業(yè)協(xié)會已成為農(nóng)民走向市場的新橋梁，153個專業(yè)合作社已成為組織農(nóng)民增收致富的新抓手，2610個綜合服務(wù)站已成為便民惠民的新窗口。四是拓展了服務(wù)新領(lǐng)域。根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，積極開展了種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)技服務(wù)、信息服務(wù)等新的經(jīng)營服務(wù)項目，受到農(nóng)民的歡迎。五是全面建設(shè)得到加強。一年來，供銷社體制機制進一步創(chuàng)新，經(jīng)濟實力進一步增強，服務(wù)功能進一步完善，流通網(wǎng)絡(luò)進一步拓展，市場經(jīng)濟觀念進一步確立，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到當(dāng)前面臨的嚴峻形勢，主要表現(xiàn)在經(jīng)營范圍不夠廣、經(jīng)營總量不夠大、經(jīng)營體制不完善等問題。因此，各級供銷社要緊緊抓住國務(wù)院《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號）的頒布和省委、省政府將XX市打造為貴州“金三角”這一契機，盡快調(diào)整發(fā)展思路，積極主動作為，把供銷社辦成“經(jīng)營性服務(wù)功能充分發(fā)揮、公益性服務(wù)作用不斷體現(xiàn)”的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。

二、突出重點，扎實推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程（“新網(wǎng)工程”）是供銷社推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化的重要途徑。進一步提高網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營標準，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，強化管理規(guī)范，打造統(tǒng)一品牌，有利于改善農(nóng)村消費環(huán)境，活躍農(nóng)村市場。因此供銷社要把“新網(wǎng)工程”作為搞活農(nóng)村流通、拉動農(nóng)村消費、履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)的主要抓手加以推進，力求在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展上有新突破，在運營質(zhì)量上有新提升，在服務(wù)水平上有新形象，在經(jīng)營管理上有新起色。一要強化項目支撐。要認真篩選規(guī)劃一批符合產(chǎn)業(yè)要求、貼近農(nóng)村實際的流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目，積極爭取上級政策資金支持。對已上報的重點項目，要加強跟蹤協(xié)調(diào)；對成功爭取的項目，既要爭取專項資金早日到位，又要抓好項目實施，力爭早日投產(chǎn)見效。二要下大力氣培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是“新網(wǎng)工程”的脊梁，要牢牢把握宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升的好勢頭和農(nóng)村市場拓展的有利時期，在主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域，全力打造一批機制活、品牌響、實力強的骨干龍頭企業(yè)。三要做好結(jié)合文章。要把“新網(wǎng)工程”與整合網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，實現(xiàn)“一網(wǎng)多用、雙向流通”，健全完善農(nóng)村市場流通體系，積極打造城鄉(xiāng)商品流通主渠道。

三、強化職能，積極參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是省委省政府賦予我市的一項重要任務(wù)，也是市委市政府當(dāng)前和“十二五”時期首要工作。加強農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)，大力推進以經(jīng)營性服務(wù)、公益性服務(wù)為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，是供銷社積極參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的主要內(nèi)容。一要拓寬服務(wù)平臺。各級供銷社要根據(jù)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要，綜合考慮人口分布、交通狀況和收入水平，按照當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)建“四在農(nóng)家”的規(guī)劃，建設(shè)主體多元、功能完備、便民實用的日用品超市、農(nóng)資超市、綠色回收站（亭），搶占服務(wù)陣地。二要加大支持力度?！八脑谵r(nóng)家”創(chuàng)建是一項社會化系統(tǒng)工程，牽扯到方方面面，各級政府要在“四在農(nóng)家”創(chuàng)建中給予供銷社日用品超市、農(nóng)資超市、綠色回收站（亭）建設(shè)大力支持，共同打造集文化科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社保民政、郵電通信、金融保險等公共服務(wù)于一體的綜合服務(wù)平臺。三要擴大服務(wù)領(lǐng)域。要把經(jīng)營性服務(wù)與公益性服務(wù)結(jié)合起來，在繼續(xù)搞好農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、再生資源經(jīng)營基礎(chǔ)上，積極開展農(nóng)技推廣、信息發(fā)布、家電維修、勞動就業(yè)等服務(wù)，積極探索發(fā)展保險、小額貸款等金融服務(wù)，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。

四、發(fā)揮優(yōu)勢，積極引領(lǐng)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展

供銷社是集體所有制的合作經(jīng)濟組織，聯(lián)合合作是其內(nèi)在的基本要求。一是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織載體優(yōu)勢。要堅持以市場為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨、以合作為紐帶，充分發(fā)揮供銷社在硬件設(shè)施、經(jīng)營渠道、營銷人才等多方面的優(yōu)勢，圍繞我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，自辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦各類合作經(jīng)濟組織，吸納農(nóng)民群眾入社，不斷提高農(nóng)民的組織化程度。要完善專業(yè)合作社內(nèi)部管理，提升專業(yè)合作社質(zhì)量，重點發(fā)展一批規(guī)模較大、帶動力強、影響面廣、助農(nóng)增收成效明顯的示范性龍頭專業(yè)合作社。要加大探索發(fā)展資金互助、土地流轉(zhuǎn)和消費合作社等新型合作社建設(shè)的力度。真正達到建一個合作社、興一項產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟、富一方群眾的作用。二是發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動優(yōu)勢。各級供銷社要充分利用現(xiàn)有設(shè)施條件，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞我市農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)，盡快培育一批具有品牌效應(yīng)的加工、銷售龍頭企業(yè)，積極組織農(nóng)民建設(shè)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地，開展標準化生產(chǎn)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是發(fā)揮經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢。要充分利用供銷社的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，把農(nóng)資商品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技等信息及時提供給農(nóng)合組織，指導(dǎo)農(nóng)民按產(chǎn)業(yè)化要求進行生產(chǎn)經(jīng)營，提高農(nóng)合組織帶領(lǐng)農(nóng)民進入市場的能力。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，大力支持供銷系統(tǒng)加快發(fā)展

供銷社既是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，也是面向城鄉(xiāng)的綜合服務(wù)部門，是推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要力量。供銷社的發(fā)展壯大離不開各級黨委、政府及相關(guān)部門的支持。希望各級黨委、政府和有關(guān)部門要按照國發(fā)〔2009〕40號和黔府發(fā)〔2010〕9號的要求，進一步提高認識，明確職責(zé)，加大扶持力度，形成推動供銷社加快發(fā)展的強力支撐。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要從強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，加強對供銷社的組織領(lǐng)導(dǎo)，把供銷社的改革發(fā)展擺上重要議事日程，進行統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進，主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和關(guān)心供銷社改革發(fā)展問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)推動和落實各項工作，各相關(guān)部門要密切配合，切實幫助解決供銷社改革發(fā)展中的實際問題。

二是加大扶持力度。近年來，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府為支持供銷社改革發(fā)展，相繼出臺了一系列扶持政策，我們要堅定不移地抓好貫徹落實。具體點講，一要繼續(xù)加大資金扶持力度。加大對“新網(wǎng)工程”建設(shè)資金的扶持力度，相關(guān)項目經(jīng)費列入年度政府預(yù)算；對列入中央、省財政資金支持的項目，縣、區(qū)（市）財政要給予相應(yīng)配套資金支持。二要依法維護供銷社合法權(quán)益。保持供銷社資產(chǎn)的完整性，任何部門和單位不得借城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整之際，隨意侵占、平調(diào)各級供銷社的財產(chǎn)，不準強行拆除供銷社經(jīng)營服務(wù)設(shè)施，必須拆除的，應(yīng)嚴格執(zhí)行，“拆一建一，先建后拆”的原則。不得隨意變更供銷社及其下屬企業(yè)的隸屬關(guān)系。供銷社系統(tǒng)土地出讓金要全額用于支持供銷社改革發(fā)展。三要支持供銷社承擔(dān)社會儲備職能。要支持供銷社利用現(xiàn)有的設(shè)施和組織體系，承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲備和救災(zāi)物資儲備任務(wù)，確保農(nóng)資市場穩(wěn)定?？h、區(qū)（市）財政要與供銷社部門共同制定儲備資金貸款貼息和儲備補貼辦法。四要支持供銷社參與全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在規(guī)劃“四在農(nóng)家”創(chuàng)建時，要對農(nóng)資、日用消費品、服務(wù)超市和再生資源綠色回收亭的規(guī)劃建設(shè)，因地制宜，統(tǒng)籌安排，與正在推進的“新網(wǎng)工程”對接，保障規(guī)劃區(qū)廣大農(nóng)民利益的最大化。五要支持供銷社開展培訓(xùn)教育。要支持供銷社利用其培訓(xùn)教育資源對縣級社主任、基層社主任、社有企業(yè)經(jīng)理、農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、行業(yè)協(xié)會負責(zé)人和農(nóng)家店負責(zé)人進行技能培訓(xùn)，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才。

三是強化自身建設(shè)。當(dāng)前供銷社改革發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，必須強化自身建設(shè)，不斷增添發(fā)展的動力和活力。要盡快建立健全市、縣兩級供銷社理事會、監(jiān)事會機構(gòu)設(shè)置，理順體制，搞活機制，真正實現(xiàn)開放辦社、民主管社、依法治社。要大力實行人才興社戰(zhàn)略，引進和培養(yǎng)各類人才，不斷優(yōu)化干部職工知識和年齡結(jié)構(gòu)，提升干部隊伍的整體素質(zhì)。各級供銷社干部職工要主動圍繞黨委、政府的中心工作，甘于奉獻，勇于創(chuàng)新，善于開拓，不斷提升為農(nóng)服務(wù)能力。同志們，今年是“十二五”時期承上啟下的關(guān)鍵一年，也是全市“兩加一推”、“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”的關(guān)鍵之年。做好供銷社工作是全市經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢占據(jù)加快發(fā)展的制高點，緊緊把握加快發(fā)展的主動權(quán)，為更好地服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進全市新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大的貢獻！謝謝大家！同志們：

今天會議的主要目的是進一步深入貫徹落實中央1號、國發(fā)2號文件和全省秋冬季農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)場會精神，立足遵義山區(qū)農(nóng)業(yè)資源條件，認真分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展形勢，圍繞農(nóng)民穩(wěn)步增收目標，安排部署我市2012年秋冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保全年目標任務(wù)的完成。上午大家參觀了XX縣的四個秋種現(xiàn)場示范點，剛才遵義、綏陽兩縣分別就今年秋冬季農(nóng)業(yè)工作作了交流發(fā)言，紹懷同志全面總結(jié)了今年以來全市農(nóng)業(yè)工作，對秋冬季工作又進行了安排部署。講得很好，我完全贊同，根據(jù)會議安排，我就抓好秋冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再講三點意見：

一、肯定成績，認清形勢，切實增強抓好今年秋冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心

今年以來，各級各部門轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在鞏固提升糧食生產(chǎn)的同時，進一步加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭，上半年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值69.76億元，同比增長7.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2775元，同比增長18.8%；完成農(nóng)村貧困人口脫貧9.6萬人。1-8月我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主要表現(xiàn)為以下特點：

（一）抓良種促增產(chǎn)。入春以來，全市上下圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵季節(jié)，切實加大良種良法推廣，確保了夏季糧油豐收和秋季作物“四滿（”滿點、滿種、滿栽、滿插）。夏糧總產(chǎn)實現(xiàn)63.21萬噸，增幅6.50%；油菜籽總產(chǎn)量24.18萬噸，增幅5%。完成水稻、玉米、紅薯、黃豆等作物種植面積663.65萬畝，為秋糧生產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。

（二）抓調(diào)整擴基地?！鞍舜筠r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”基地建設(shè)繼續(xù)加快。蔬菜、辣椒、高粱種植面積分別增加38.25萬畝、43.6萬畝、36萬畝；去冬今春新墾茶園16.3萬畝，茶園總面積已達126萬畝；新增中藥材面積10萬畝；烤煙移栽面積95.34萬畝。畜牧業(yè)在疫情偏重、價格下滑的曲折中穩(wěn)步發(fā)展，全市肉類總產(chǎn)量、禽蛋產(chǎn)量、奶產(chǎn)量和水產(chǎn)品產(chǎn)量均較去年同期有所增加。

（三）抓龍頭促增收。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平穩(wěn)步提升。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市級以上龍頭企業(yè)上半年完成總產(chǎn)值33.5億元，實現(xiàn)銷售收入27.6億元，實現(xiàn)利稅1.2億元。二是農(nóng)業(yè)招商引資效果明顯。全市農(nóng)業(yè)招商引資1-8月已簽約項目127個，合同引進資金78.52億元，實際到位資金31.02億元。三是休閑觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體達998個，從業(yè)人員達20764人，其中農(nóng)民17749人，帶動農(nóng)戶30436戶。接待人次259.48萬，營業(yè)收入1.5億元，其中：農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入7123.42萬元。

（四）抓建設(shè)夯基礎(chǔ)。一是水利工程。實施39座病險水庫除險加固，治理中小河流34條（段），治理水土流失面積100平方公里，新增、恢復(fù)、改善灌溉面積20萬畝。二是煙水配套工程。實施煙水配套工程實施骨干項目49個，受益面積10.07萬畝；修建煙田機耕路149.00公里，受益面積3.73萬畝；新建密集烤房4910座，受益面積9.82萬畝；新建育苗設(shè)施41.20萬平方米，受益面積20萬畝。三是生態(tài)建設(shè)。全市完成造林綠化任務(wù)65.59萬畝，完成省下達預(yù)安排計劃的101.73%。四是農(nóng)機推廣。今年新增各種農(nóng)業(yè)機械12681臺套（總計已達21.82萬臺套），受益農(nóng)戶、服務(wù)組織9732戶（個）；春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入各類機具19.19萬臺次，完成機耕作業(yè)144.5萬畝，全市68個農(nóng)機專業(yè)合作社、183個農(nóng)機服務(wù)組織投入到春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（五）抓項目重投入。水利固定資產(chǎn)投資完成10.28億元；煙水配套工程補貼資金7132.57萬元；完成鞏固退耕還林成果項目資金11391萬元；完成農(nóng)機購機補貼資金4038萬元；完成農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)投資6078.39萬元，大中型沼氣池投資1374萬元；立項財政扶貧資金23442萬元，已撥付項目啟動資金7735.9萬元。各類農(nóng)發(fā)項目立項43個，總投資17820.23萬元。

（六）抓科技增效益。一是大力實施“四種工程”。進一步加大水稻、玉米、油菜等農(nóng)作物良種推廣力度，提升“三雜良種”覆蓋率。實施辣椒換種工程，提升辣椒的產(chǎn)量和品質(zhì)。啟動生豬換種工程，促進優(yōu)質(zhì)肉豬良種升級換代。加強種畜禽場建設(shè)，新增取得《種畜禽經(jīng)營許可證》企業(yè)8個。二是大力實施農(nóng)業(yè)科技增收工程，不斷引進和推廣農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)、新手段和新模式，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。三是大力推廣“萬元田”、“千元院”高效種養(yǎng)模式，把傳統(tǒng)的糧糧型改為糧經(jīng)型、糧藥型、經(jīng)經(jīng)型等套種模式，大力推廣煙套蒜（團蔥）、茶套桂、稻魚共生、林下養(yǎng)雞等高效種養(yǎng)模式，單位產(chǎn)出大幅提升。

（七）抓示范促帶動。結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”基地建設(shè)，切實抓好糧增工程、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建及蔬菜、辣椒、高粱、茶葉、中藥材基地建設(shè)，全力打造各級各類示范點、示范帶，增強示范帶動作用。

（八）抓改革增活力。結(jié)合基層治理創(chuàng)新、金融服務(wù)創(chuàng)新，繼續(xù)推進信用縣、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村建設(shè)等，積極探索“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”的“三資轉(zhuǎn)換”經(jīng)驗，促進了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與金融信用工程的有機結(jié)合，緩解了農(nóng)村“貸款難”、“難貸款”的問題。上半年全市農(nóng)信社累計涉農(nóng)貸款余額201.72億元，比年初增加43.16億元。

總的來看，1-8月全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作發(fā)展態(tài)勢較好，各級各部門都做了大量的、富有成效的工作。但同時，我們也要清醒看到，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還存在許多問題和困難。一是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系薄弱，存在機構(gòu)不全、人員不足等問題，導(dǎo)致技術(shù)服務(wù)、示范作用不強；二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)基礎(chǔ)弱，抵御自然災(zāi)害的能力低，尤其是受去冬今春連續(xù)低溫氣候影響，全市農(nóng)作物病蟲害、動植物疫病防控工作任務(wù)較往年要重；三是農(nóng)業(yè)投入不足，項目資金整合力度不夠，示范帶動不明顯；四是受勞動力成本上升，農(nóng)資價格持續(xù)偏高，生豬價格下滑等因素，農(nóng)民增收難度進一步加大。這些問題，必須引起我們的高度重視。

二、突出重點，真抓實干，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線抓好今年秋冬農(nóng)業(yè)工作

目前，我市已進入秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，時間緊、任務(wù)重。各級各部門要圍繞秋種目標任務(wù)，統(tǒng)籌安排，突出重點，優(yōu)化布局，把秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為當(dāng)前的主要任務(wù)抓實、抓好、抓出成效。為了確保秋冬農(nóng)業(yè)工作目標任務(wù)的全面完成，必須始終將“突出規(guī)劃布局、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、突出辦點示范、突出主道干線、突出耕作壩區(qū)、突出科技推廣”這條主線貫穿于秋冬農(nóng)業(yè)工作中，著力抓好以下四個方面的工作。

（一）合理布局，科學(xué)規(guī)劃。油菜產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向XX縣、綏陽、湄潭、鳳岡、余慶等縣集中布局，建設(shè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶；加大馬鈴薯種植，突出抓好以赤水、余慶、仁懷為主的早熟商品薯基地建設(shè)；圍繞白酒產(chǎn)業(yè)，以仁懷、習(xí)水、桐梓、XX縣、正安等縣（市）為主，構(gòu)建酒用有機高梁、小麥產(chǎn)業(yè)帶，抓好40萬畝酒用有機小麥生產(chǎn)；以XX縣、綏陽、桐梓、紅花崗、匯川、仁懷等縣、區(qū)（市）為主建設(shè)保供蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，以余慶、習(xí)水、赤水等為主建設(shè)早熟次早熟蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，沿蘭海高速、杭瑞高速及其延伸帶發(fā)展夏秋延遲外銷型蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，整合資源打造“大婁山”牌遵義蔬菜；以湄潭、鳳岡、余慶、正安、道真、務(wù)川、遵義、綏陽等八縣為主，建設(shè)260萬畝茶產(chǎn)業(yè)帶；規(guī)劃鞏固提升竹、藥、辣椒、畜牧業(yè)、干鮮果、烤煙等產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，為下年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下基礎(chǔ)。各縣、區(qū)（市）要結(jié)合自身實際，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋冬種規(guī)劃，要形成一幅圖、一張表，掛牌上墻，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。

（二）抓好辦點示范，帶動秋冬生產(chǎn)。多年的實踐證明，示范點辦得好，群眾有樣可學(xué)，新技術(shù)就容易推廣，就容易出成效。各地要按照突點、抓線、帶面、抓實的要求，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以新技術(shù)、新品種、新模式推廣為抓手，抓好示范帶動。充分利用現(xiàn)有生產(chǎn)條件，依靠科技提高單產(chǎn)水平，增加總量，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化糧經(jīng)比例，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益。

（三）狠抓科技推廣，提高秋種質(zhì)量。一是提高良種覆蓋率。油菜要普及“雙低”雜交品種，新發(fā)展茶園和茶苗基地建設(shè)要以地方特色無性系良種為主，蔬菜重點發(fā)展精菜、細菜、反季節(jié)蔬菜等特色商品蔬菜，馬鈴薯要推廣“費烏瑞它”等脫毒高產(chǎn)蔬菜型品種，提高秋冬種內(nèi)在品質(zhì)和產(chǎn)量。二是大力推廣農(nóng)業(yè)科技適用技術(shù)。積極推廣測土配方施肥、生態(tài)施肥、病蟲害生態(tài)控制、秸稈資源化利用、高效接茬、油菜育苗移栽等農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。三是搶時播種。要根據(jù)秋收進度，搞好統(tǒng)籌安排，爭取適期播種，9月底前要完成油菜育苗任務(wù)，10月底前全部移栽結(jié)束，無性系茶苗要在12月底前扦插完畢，同時對下種后的田間作物，要適時科學(xué)施肥，中耕除草，綜合防治病蟲害。

（四）統(tǒng)籌兼顧，扎實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村其他各項工作。一是繼續(xù)抓好秋收工作。近年來，我市氣候異常，秋收期間天氣復(fù)雜多變，加之我市外出務(wù)工農(nóng)民較多，收獲勞力和機械都不足，各縣、區(qū)（市）要從促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定的高度，加大宣傳力度，把秋收組織好、實施好。特別是農(nóng)村五保戶、特困戶、外出務(wù)工不能及時返家的農(nóng)戶，要發(fā)動黨員、團員青年和鄉(xiāng)村干部幫助他們適時搶收。二是抓好茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要通過科學(xué)的改造和管理，改造提升現(xiàn)有茶園，提高茶葉質(zhì)量。湄潭、風(fēng)岡、余慶、正安、務(wù)川、道真、遵義、綏陽等縣要利用冬種這個時期加快茶園建設(shè)，確保完成今年20萬畝建設(shè)任務(wù)。同時，抓住貴州茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展機遇，多渠道吸引外資或本地民間資金投入到茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)上來，涉及部門要全力搞好服務(wù)，促進企業(yè)順利建成投產(chǎn)。三是抓好烤煙收購和謀劃好來年烤煙生產(chǎn)。按照全市煙葉收購工作會議要求，切實抓好當(dāng)前煙葉收購，確保10月底前全面完成收購計劃。同時，超前規(guī)劃好明年烤煙生產(chǎn)用地，把煙地落實與秋種規(guī)劃相結(jié)合，搞好整體規(guī)劃，落實好種煙田土。四是推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)和森林防火。扎實抓好天保工程、石漠化治理工程、鞏固退耕還林成果等國家林業(yè)重點工程及植被恢復(fù)項目的實施，確保完成全市70萬畝營造林計劃任務(wù)。繼續(xù)加強林業(yè)特色優(yōu)勢資源培育，完成新造干鮮果40萬畝、營造竹產(chǎn)業(yè)10萬畝。積極開展林下經(jīng)濟發(fā)展試點工作，探索政府扶持、市場引導(dǎo)、典型帶動、立體開發(fā)、長短結(jié)合的林下經(jīng)濟模式。完成中幼林撫育62.57萬畝。認真落實森林防火責(zé)任制，加強森林防火宣傳和森林消防隊伍管理，全面提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力。五是抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、冬修水利、沼氣池、鄉(xiāng)村公路等工程項目實施。充分組織和調(diào)動群眾積極參與的熱情，按照項目要求抓好落實，確保按期完成任務(wù)，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)。六是進一步加大扶貧開發(fā)力度。加大武陵山和烏蒙山特困地各類扶貧攻堅項目的申報進度，進一步完善片區(qū)規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧項目建設(shè)，扎實推進“減貧摘帽”工作，確保今年XX縣和全市第二批20個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利實現(xiàn)“減貧摘帽”目標。七是切實做好秋冬季農(nóng)資供應(yīng)。充分發(fā)揮供銷部門農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，加大農(nóng)用物資供應(yīng)保障力度，滿足秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。搞好化肥淡儲，為明年春耕生產(chǎn)奠定物資基礎(chǔ)。八是扎實抓好農(nóng)業(yè)招商引資。要繼續(xù)圍繞“八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，狠抓農(nóng)業(yè)招商項目庫建設(shè)，充分利用各種推介會，采取外出招商和以商招商的方式，積極開展農(nóng)業(yè)招商引資工作。同時，要繼續(xù)跟蹤已簽約項目的落實和開工建設(shè)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，使之早日建成產(chǎn)生效益，推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，確保實現(xiàn)秋冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標任務(wù)

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要進一步加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的重要戰(zhàn)略舉措來抓，建立健全秋冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責(zé)任制，采取干部包村、包點、包戶等辦法，確保秋冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項任務(wù)落到實處。

（二）團結(jié)協(xié)作，密切配合。秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一項牽動全局的工作，各級各部門要通力協(xié)作，主動服從和服務(wù)于工作需要，充分發(fā)揮職能作用和創(chuàng)造精神，高質(zhì)量、高效率地搞好服務(wù)，切實發(fā)動群眾積極參與，形成全社會支持秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強大合力。要充分利用電視、廣播、印發(fā)明白紙等多種形式，大力宣傳適期播種、調(diào)整增收的重要意義。農(nóng)業(yè)、水利等部門要深入到田間地頭，搞好技術(shù)服務(wù)。工商、物價、技術(shù)監(jiān)督等部門要加強對種子、農(nóng)資市場的監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)行為，凈化農(nóng)資市場環(huán)境；供銷、金融、氣象等部門也要結(jié)合自己業(yè)務(wù)特點，主動搞好服務(wù)。

（三）加強督查，嚴格考核。為保證今年秋冬種工作取得實效，市人民政府將根據(jù)工作推進情況，及時調(diào)度，并適時組建督查組，對各縣、區(qū)（市）秋冬農(nóng)業(yè)工作開展情況進行督促檢查。并把秋冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作列入全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合考核的內(nèi)容。對秋冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)完成不好、領(lǐng)導(dǎo)不力的縣、區(qū)（市）進行通報批評，并取消全年評獎資格。

同志們，當(dāng)前秋冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)仍然較為艱巨、時間也十分緊迫，各地一定要以求真務(wù)實的態(tài)度，把工作重點投入到當(dāng)前的秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，統(tǒng)一思想，迎難而上，扎實工作，迅速掀起秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高潮，確保全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)目標全面完成。

第二篇：農(nóng)村公路管理養(yǎng)護活動年宣傳單

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護活動年宣傳單

為全面貫徹國辦49號文件，繼續(xù)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作常態(tài)化、規(guī)范化，根據(jù)交通部、省廳、市交通運輸局指示，開展為期三年（2012—2014年）的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動。

（一）農(nóng)村公路管養(yǎng)年活動的意義： 農(nóng)村公路是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，不僅方便了農(nóng)村居民的出行，也促進了農(nóng)村經(jīng)濟文化的發(fā)展，它在交通運輸業(yè)中日益發(fā)揮著特殊而不可替代的作用。農(nóng)村公路建設(shè)對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。在通村公路“以獎代補”政策和“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的政策推動下，我國農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展，路面等級和通達能力不斷提高，四通八達的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成，為解決農(nóng)村的“三農(nóng)問題”提供了必要的條件，也為建設(shè)小康社會發(fā)揮了積極作用。然而，隨著農(nóng)村公路使用頻率增加，路面損壞嚴重?；谖覈r(nóng)村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀分析，為加強我國農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的效益，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制和運行機制已迫在眉睫。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理措施 :①要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制。必須建立相關(guān)的管理體制，完善相應(yīng)的責(zé)任機制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確各級責(zé)任，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量評定標準，和與之配套的獎懲機制，并逐級簽訂公路養(yǎng)護責(zé)任書，明確養(yǎng)護管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等。負責(zé)相應(yīng)地段的交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查考核，并按獎懲機制予以兌現(xiàn)，以促使管理措施到位?？h級公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作，充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)護人，著重做好養(yǎng)護質(zhì)量的考核工作，做好養(yǎng)護資金專款專用的審核工作。②要組建農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護隊伍。農(nóng)村公路養(yǎng)護是一項長期性、連續(xù)性的工作，要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，必須建立一支強有力的農(nóng)民養(yǎng)護工隊伍，落實日常養(yǎng)護人員，明確責(zé)任，確保有路必養(yǎng)。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者，將農(nóng)民放到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位，縣級公路管理部門應(yīng)做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，實行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享，有助于充分發(fā)揮他們的積極性，也有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的健康發(fā)展。

③拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道。對農(nóng)村公路實行有效的養(yǎng)護管理，保障養(yǎng)護資金是關(guān)鍵。一方面，縣（區(qū)、市）人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的責(zé)任主體，負責(zé)籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，指導(dǎo)和督察農(nóng)村公路養(yǎng)護工作，并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入工作考核目標。另一方面，拓寬籌資渠道，擴大融資方式。采用縣級財政安排一點、聯(lián)村單位籌一點、社會各界捐一點、各類企業(yè)幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金。

（三）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，全面落實農(nóng)村農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的各項制度，堅持“以縣為主、分級負責(zé)，因地制宜、注重實效，全面管養(yǎng)、保障暢通”的原則，推動農(nóng)村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變，確?！敖从叙B(yǎng)、養(yǎng)即到位”，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

（四）路政管理職責(zé)：縣交通運輸局負責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理，依法查處違法行為。鄉(xiāng)級人民政府、村民委員會以及農(nóng)村公路沿線單位、個人，應(yīng)當(dāng)支持配合公路管理機構(gòu)做好農(nóng)村公路路政管理工作。

磁縣交通運輸局宣

監(jiān)督電話：2322460

二〇一一年十二月二十八日

第三篇：農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動總結(jié)

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動總結(jié)

一農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動基本情況

為認真貫徹落實《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動總體方案的通知》（廳公路字[2011]167號）文件精神，

第四篇：謝家集區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案

謝家集區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案

劉海濱

為進一步提高我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作水平，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，延長道路使用年限，提高道路保障能力，創(chuàng)造安全、暢通、便捷、舒適的農(nóng)村交通環(huán)境，根據(jù)市交通運輸局《淮南市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實際，現(xiàn)制定謝家集區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動（以下簡稱“管養(yǎng)年活動”）實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持走“農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)并重的可持續(xù)發(fā)展之路”，以加強日常養(yǎng)護和路政巡查工作為重點，以精細化管理養(yǎng)護為突破，以創(chuàng)建管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范路為引領(lǐng)，不斷增強農(nóng)村公路管養(yǎng)意識，完善農(nóng)村公路管養(yǎng)機制，規(guī)范農(nóng)村公路管養(yǎng)行為，提高農(nóng)村公路管養(yǎng)工作成效，打造“暢、平、綠、美、安”五位一體的農(nóng)村公路網(wǎng)。

二、活動目標

（一）總體目標

通過農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動，建立健全全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范與標準體系，逐步提高全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平，實現(xiàn)“四個提高”、“五個到位”。“四個提高”，即：提高管養(yǎng)能力、提高路況水平、提高服務(wù)質(zhì)量、提高群眾滿意度。“五個到位”，即：管養(yǎng)責(zé)任落實到位、機構(gòu)人員配備到位、制度制定執(zhí)行到位、資金籌措管理到位、監(jiān)督檢查考核到位。

（二）具體目標

1、進一步健全農(nóng)村公路管養(yǎng)工作機制和各級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)。嚴格落實分級管理和屬地管理原則，明確區(qū)、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任主體的責(zé)任和農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)的職責(zé)，加快推進農(nóng)村公路管養(yǎng)工作標準化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)的長效工作機制。實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)達100%，行政村協(xié)管員配置達100%。

2、進一步增強廣大人民群眾和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機構(gòu)對農(nóng)村公路的管養(yǎng)意識，提高農(nóng)村公路管養(yǎng)覆蓋率。著力提高各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場和全社會對農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的認識，在全區(qū)上下形成重視、支持、積極參與農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的濃厚氛圍，建立起“區(qū)鄉(xiāng)重視、上下聯(lián)動、社會關(guān)注、群眾參與”的良好工作局面。到2012年底全區(qū)納入統(tǒng)計的農(nóng)村公路列養(yǎng)率達100%，并保持穩(wěn)定；2012年底實現(xiàn)經(jīng)常性養(yǎng)護率：縣道達100%，鄉(xiāng)道達60%，村道達50%；

3、進一步提高農(nóng)村公路管養(yǎng)工作成效，改善農(nóng)村公路技術(shù)狀況（MQI）。通過管養(yǎng)年活動使全區(qū)農(nóng)村公路保持路況良好，路容路貌整潔，標志標牌和安保設(shè)施齊全完善，排水暢通，綠化美觀，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護，養(yǎng)護資金足額到

位、?？顚Ｓ?。加強管理養(yǎng)護巡查監(jiān)督，穩(wěn)步提高優(yōu)良路率，大幅下降次差路率。以2010年底公路養(yǎng)護統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)為基準，全省農(nóng)村公路路面（PQI）平均中等路以上的比例每年提升1個百分點。路面（PQI）中等路以上的比例低于全省平均水平的，應(yīng)逐步達到全省水平，且縣道和鄉(xiāng)道每年提高2個百分點，村道每年提高1個百分點。路面（PQI）已達到或超過全省平均水平的，每年提高1個百分點。路面（PQI）中等路以上的比例達到90%以上的，應(yīng)保持穩(wěn)定。全市農(nóng)村公路縣道和鄉(xiāng)道的路基、橋隧構(gòu)造物、沿線設(shè)施等技術(shù)狀況基本達到相關(guān)技術(shù)標準要求，村道在現(xiàn)技術(shù)狀況上逐年提高。

4、進一步提高全區(qū)農(nóng)村公路綠化率。全區(qū)農(nóng)村公路可綠化路段綠化率在2011年的基礎(chǔ)上逐年提高，到2013年底，全區(qū)農(nóng)村公路可綠化路段平均綠化率要保持在90%以上，村道可綠化路段綠化率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年提高2個百分點。

5、進一步完善農(nóng)村公路管養(yǎng)考核體系。把握好“日常檢查與考核、工作過程與工作效果、上級認可與群眾公認”的統(tǒng)一關(guān)系，健全完善農(nóng)村公路管養(yǎng)工作監(jiān)督檢查和考核體系，保證農(nóng)村公路管養(yǎng)工作高效、有序推進。

三、活動安排

（一）活動范圍：全區(qū)所有納入公路統(tǒng)計的地方管養(yǎng)的縣、鄉(xiāng)、村道，橋梁、涵洞、交通公路設(shè)施等。

（二）參加單位和人員：全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)，從事農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)的單位和人員。

（三）活動步驟：管養(yǎng)年活動分動員部署、組織實施和總結(jié)評比三個階段進行：

動員部署階段（2011年10月至2011年12月）。區(qū)成立管養(yǎng)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定具體實施方案，深入廣泛宣傳，充分利用報刊、廣播、電視等媒體，大力宣傳管養(yǎng)年活動的意義和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要性，強化管理養(yǎng)護意識，明確管理養(yǎng)護目標，完善管理養(yǎng)護各項制度，全體動員、全民參與、全力以赴抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，營造全社會關(guān)心農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的良好氛圍。

組織實施階段（2012年1月至2014年4月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場農(nóng)村公路管理機構(gòu)按照管養(yǎng)年活動方案要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，分解目標，細化措施，強化巡查，確保管養(yǎng)年活動各項措施貫徹到位。逐年對管養(yǎng)年活動開展情況進行分析總結(jié)，對管理養(yǎng)護工作和目標落實情況進行考核、評價，向社會公布農(nóng)村公路管理養(yǎng)護狀況。認真查擺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革以來的工作開展情況，針對存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的整改措施，并付諸實施。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期開展明查暗訪，并及時通報情況，保證活動深入開展。

總結(jié)評比階段（2014年5月至7月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市

園藝場農(nóng)村公路管理機構(gòu)認真總結(jié)三年管養(yǎng)年活動的經(jīng)驗做法，評估活動實施成效，研究健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的長效機制。組織召開經(jīng)驗交流會，宣傳、推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護好的做法和先進經(jīng)驗，并對管養(yǎng)年活動中工作扎實、成效顯著、成績突出的單位和個人進行表彰。

四、有關(guān)要求與措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。

1、養(yǎng)護辦公室的職責(zé)。

根據(jù)部、省、市管養(yǎng)年活動實施方案制定本轄區(qū)的管養(yǎng)年活動具體工作方案，組建管養(yǎng)年活動機構(gòu)，指定承辦單位，具體負責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動的實施。明確具體落實措施，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場及有關(guān)單位開展管養(yǎng)年活動具體實施工作，加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護的動態(tài)監(jiān)督，組織轄區(qū)內(nèi)一年不少于4次的管理養(yǎng)護工作和實體養(yǎng)護檢查。定期考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場活動開展情況，并向市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)提交本轄區(qū)養(yǎng)護狀況和成效評估報告。總結(jié)推廣養(yǎng)護管理經(jīng)驗，宣傳管養(yǎng)年活動成效，表彰獎勵先進單位和個人。

為確保管養(yǎng)年活動順利開展，切實取得成效，區(qū)成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組 長：朱 杰（區(qū)政府副區(qū)長）

副組長：程躍華、于良珍、岳文藻、楊好維

成 員：魯文初、楊維德、李 軍、李敏劉、袁付田、龐春生、程新文

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林水利局，辦公室組成人員如下：

主 任：楊好維

成 員：施培霞、劉海濱

區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)協(xié)調(diào)解決管養(yǎng)年活動的有關(guān)問題，包括：管養(yǎng)年活動實施方案的審定、活動動員和工作布置、總結(jié)表彰等。管養(yǎng)年活動辦公室具體任務(wù)和職責(zé)是：建立全區(qū)管養(yǎng)年活動辦公室聯(lián)系制度，定期發(fā)布區(qū)級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動工作動態(tài)；完善管理養(yǎng)護各項制度；指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場管養(yǎng)年活動的開展；督查管理養(yǎng)護工作和措施的落實；組織對全區(qū)各地管養(yǎng)年活動養(yǎng)護管理工作檢查、考核；總結(jié)推廣養(yǎng)護管理經(jīng)驗；組織完成全區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)年活動總結(jié)評比工作。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場農(nóng)村公路管理機構(gòu)的職責(zé) 制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動落實方案并具體實施。明確養(yǎng)護工作具體職責(zé)，落實養(yǎng)護管理各項措施和養(yǎng)護管理制度，明確工作目標、內(nèi)容。認真組織，狠抓落實，以管養(yǎng)年活動為契機，積極爭取政府支持。形成管理養(yǎng)護工作的長效機制。

（二）強化制度建設(shè)，嚴格規(guī)范管理

1、加強制度建設(shè)。

一是管理機構(gòu)要加強機制建設(shè)，完善各種規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)要有專門的辦公場所和辦公設(shè)施，明確專職工作人員，制度、圖表上墻，內(nèi)業(yè)資料齊全；村要配備管理員，落實農(nóng)村公路養(yǎng)護員，制定《鄉(xiāng)村公路管護村規(guī)民約》。二是落實培訓(xùn)計劃。定期組織開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，不斷提高農(nóng)養(yǎng)工養(yǎng)護技能。三是建立養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理制度。農(nóng)養(yǎng)工上路作業(yè)時工具齊全，穿著安全標志服，嚴格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程。四是完善養(yǎng)護資金管理制度。積極籌措并及時足額到位養(yǎng)護專項資金，設(shè)立專帳專戶，?？顚Ｓ玫脑瓌t，實行審計制度。五是強化目標管理責(zé)任。完善考核辦法，做到年年有計劃、有目標、有安排，月月有檢查、有考核、有記錄。六是建立農(nóng)村公路基礎(chǔ)臺賬，指導(dǎo)實際工作和解決實際問題，提高管理水平。七是建立獎懲激勵機制。制定獎懲措施，嚴格兌現(xiàn)獎懲，做到獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。

2、加強公路養(yǎng)護。

嚴格按照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》，組織實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。一是做好日常養(yǎng)護工作，定期召開養(yǎng)護工作例會。公路經(jīng)常保持路面平整、橫坡適度、路容整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通、結(jié)構(gòu)物完好、標志標線齊全醒目、沿線設(shè)施完善、綠化協(xié)調(diào)美觀。二是加強養(yǎng)護巡查。對影響交通安全的公路

病害，應(yīng)及時、快速處治，消除隱患；對因自然災(zāi)害造成的交通中斷，應(yīng)迅速上報并設(shè)立醒目、規(guī)范的警告標志，及時組織進行搶修。三是打造養(yǎng)護樣板示范路。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場必須建立1—2條養(yǎng)護樣板示范路，以點帶面，整體推進。通過示范創(chuàng)建活動，逐步完善公路配套設(shè)施。到2013年所列養(yǎng)公路均設(shè)立養(yǎng)護責(zé)任公示牌、路線牌、里程碑以及縣道公路標志標牌、標線、百米樁設(shè)置齊全、醒目，安保設(shè)施完善；鄉(xiāng)、村道公路設(shè)置了必要警示標志標牌，危險路段采取了必要的安保措施，硬化的鄉(xiāng)村道完善了百米樁的設(shè)置；管養(yǎng)示范路均設(shè)立了示范路牌，有效接受社會監(jiān)督；基本消除縣道公路上的危橋，鄉(xiāng)道公路上的部分危橋得到改造，村道公路能夠保障晴雨通車。

3、加強路政管理。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場必須制定公路路政管理辦法，建立路政管理檔案，保障農(nóng)村公路完好、安全和暢通。可采取一是聘請義務(wù)路政員加強巡查，并設(shè)立舉報電話，及時上報和制止損路毀路案件。二是嚴格保護路產(chǎn)路權(quán)，嚴禁擅自在公路用地范圍內(nèi)架桿埋線；公路建筑控制區(qū)內(nèi)無違章搭建和新建永久性建筑物。三是開展農(nóng)村公路環(huán)境專項整治，及時清理路面障礙物、堆積物；嚴禁在公路上打場曬糧、挖路過水；嚴禁向路肩、邊溝傾倒垃圾雜物；徹底改變公路沿線臟、亂、差現(xiàn)象。

4、嚴格檢查考核。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動檢查考核工作由區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施，按照季考核、年評比的辦法分步進行?；顒涌傇u結(jié)果由年終考核與平時檢查情況相結(jié)合進行綜合評定，設(shè)置名次，獎勵先進個人、配置養(yǎng)護設(shè)備或改善辦公條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)制訂相應(yīng)的檢查考核辦法，保證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作扎實有序推進。

5、實行信息報送制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場農(nóng)村公路管理機構(gòu)要建立信息報送制度，暢通信息渠道，及時掌握管養(yǎng)年活動開展情況。按照不同任務(wù)階段，及時、準確向區(qū)交通運輸主管部門報送工作進展情況及存在的問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場農(nóng)村公路管理機構(gòu)每年五月中旬和十一月中旬前分別向區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動辦公室報送階段性工作總結(jié)。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作是一項關(guān)系到千家萬戶的惠民工程，我區(qū)決通過為期三年的管養(yǎng)年活動，以嚴謹負責(zé)的工作態(tài)度、扎實有效的工作舉措，推進謝家集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作常態(tài)化、規(guī)范化，有效保護全區(qū)村公路建設(shè)成果，提升道路通行能力，促進全區(qū)社會經(jīng)濟快速發(fā)展。

第五篇：河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案

關(guān)于印發(fā)《河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動

實施方案》的通知

豫交?2011?69號

各省轄市、省直管縣（市）、擴權(quán)縣（市）交通運輸局（委）：

為進一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，按照交通運輸部的統(tǒng)一部署，省廳決定在全省范圍組織開展為期三年的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動?，F(xiàn)將《河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》隨文印發(fā)，請各單位認真組織實施，并于2011年12月20日前以正式文件形式將本市縣細化的實施方案報省廳公路局備案。聯(lián)系人：省廳公路局農(nóng)村處 王新宇

0371－87166107

二O一一年十一月二十五日 抄送：各省轄市、省直管縣（市）、擴權(quán)縣（市）農(nóng)村公路管理處（所）。

河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案

為貫徹落實好河南省第九次黨代會“全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興”的會議精神，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，當(dāng)好交通先行，按照交通運輸部的統(tǒng)一部署，省廳將在全省范圍組織開展為期三年的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動（以下簡稱管養(yǎng)年活動），促進我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化。為確保管養(yǎng)年活動的扎實開展，根據(jù)交通運輸部制定的《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動總體方案》，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實《河南省農(nóng)村公路條例》為主線，按照《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動總體方案》的要求，堅持“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，鞏固和完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，以縣為主，鄉(xiāng)村配合”的管理體制和工作機制，以“

十、百、千”示范工程和“好路杯”競賽為載體，以創(chuàng)建省級“文明示范路”和“文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”為引領(lǐng)，以日常養(yǎng)護和路政巡查工作為重點，以制度保障和規(guī)范管理為抓手，因地制宜、注重實效，全面加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，努力推動全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作步入科學(xué)發(fā)展軌道，不斷提高管養(yǎng)水平和服務(wù)水平，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和我省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

二、活動目標

通過管養(yǎng)年活動，進一步完善管養(yǎng)體制，健全管養(yǎng)機制，落實管養(yǎng)制度、提升管養(yǎng)質(zhì)量，做到“五個到位”，實現(xiàn)“四個提高”?！拔鍌€到位”即：管養(yǎng)責(zé)任落實到位、機構(gòu)人員配備到位、制度制訂執(zhí)行到位、資金籌措管理到位、監(jiān)督檢查考核到位?！八膫€提高”即：提高管養(yǎng)能力、提高路況水平、提高服務(wù)質(zhì)量、提高群眾滿意度。具體目標如下：

（一）管養(yǎng)責(zé)任落實，財政資金保障有力

縣級人民政府的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體責(zé)任得到有效落實，將農(nóng)村公路管養(yǎng)工作納入縣、鄉(xiāng)人民政府工作目標予以監(jiān)督考核，根據(jù)縣域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護需求將日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程缺口資金納入本級財政預(yù)算。省、市兩級財政按照《河南省農(nóng)村公路條例》規(guī)定的比例足額列支農(nóng)村公路養(yǎng)護工程補助資金。

（二）管理機構(gòu)健全，職責(zé)明確

市縣兩級農(nóng)村公路管理機構(gòu)全部按照管養(yǎng)體制改革的有關(guān)規(guī)定，將單位名稱、規(guī)格、人員落實到位；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和具有農(nóng)村公路管理養(yǎng)護任務(wù)的辦事處全部設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)，有獨立的辦公場所，專職的工作人員，明確具體的管養(yǎng)范圍和職責(zé)。管理制度、工作標準、內(nèi)業(yè)資料在全市（縣）范圍內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范。

（三）養(yǎng)護覆蓋面不斷擴大，養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提高

1．各縣（市、區(qū)）所轄農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100％；經(jīng)常性養(yǎng)護率：縣道達到100％，鄉(xiāng)道不低于60％，村道不低于50％。其中，列入“

十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）所轄農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100％；經(jīng)常性養(yǎng)護率：縣道達到100％，鄉(xiāng)道不低于80％，村道不低于60％。

2．改善農(nóng)村公路技術(shù)狀況（MQI），優(yōu)良路率穩(wěn)步提高，次差路率大幅下降。全省農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況（PQI）平均中等路以上的比例逐年提升。其中：各縣（市、區(qū)）以2010數(shù)據(jù)為基準，路面（PQI）中等路以上的比例低于全國平均水平的（全國平均水平為76％），應(yīng)逐步達到全國水平，且縣道和鄉(xiāng)道每年提高2個百分點，村道每年提高1個百分點；路面（PQI）已達到或超過全國平均水平的，每年提高1個百分點；路面（PQI）中等路以上的比例達到90％以上的，應(yīng)保持穩(wěn)定。其中，列入“

十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）路面（PQI）中等路以上的比例應(yīng)達到80％以上。

農(nóng)村公路縣道、鄉(xiāng)道的路基、橋隧構(gòu)造物、沿線設(shè)施等技術(shù)狀況基本達到相關(guān)技術(shù)標準要求，村道由各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門結(jié)合本地實際提出要求。

3．逐年提高農(nóng)村公路綠化率（已綠化里程占可綠化里程的比例）。各縣（市、區(qū)）以《2010公路養(yǎng)護統(tǒng)計年報》數(shù)據(jù)為基準，綠化率低于全國平均水平（縣道74％、鄉(xiāng)道59％，村道45％）的，縣道、鄉(xiāng)道每年提高2個百分點，村道每年提高1個百分點；綠化率已達到全國平均水平的，每年提高1個百分點；縣道、鄉(xiāng)道、村道單項綠化率指標達到90％以上的，應(yīng)保持穩(wěn)定。其中，列入“

十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）縣道、鄉(xiāng)道、村道單項綠化率指標應(yīng)達到90％以上。

4．各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建完成省級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護“文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”2個；創(chuàng)建完成省級“文明示范路”（縣鄉(xiāng)道）里程不少于所轄縣道總里程的10％、鄉(xiāng)道總里程的5％，全省共創(chuàng)建完成省級“文明示范路”6000公里以上。其中，列入“

十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建完成省級“文明示范路”（縣鄉(xiāng)道）里程不少于所轄縣道總里程的20％、鄉(xiāng)道總里程的10％。

村道“文明示范路”創(chuàng)建工作由各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門結(jié)合本地實際自行安排，創(chuàng)建里程不少于所轄村道總里程的5％。其中，列入“

十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建完成村道“文明示范路”里程不少于所轄村道總里程的10％。

三、活動安排

（一）活動范圍：納入公路統(tǒng)計范圍的縣道、鄉(xiāng)道和村道及所屬的橋涵、隧道、沿線附屬設(shè)施等。

（二）參加單位和人員：各市縣交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)，從事農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的單位和人員。

（三）活動步驟：管養(yǎng)年活動分動員部署、組織實施和總結(jié)評比三個階段。

1．動員部署階段（2011年10月至2011年12月）：逐級對管養(yǎng)年活動進行動員部署；開展宣傳活動，大力宣傳管養(yǎng)年活動的意義和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要性，強化管理養(yǎng)護意識，營造全社會關(guān)心農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的良好氛圍；省轄市交通運輸、農(nóng)村公路管理機構(gòu)以縣（市、區(qū)）為單位，調(diào)研摸底農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的基本情況，梳理完善管理養(yǎng)護各項制度，制訂符合本地實際的管養(yǎng)年活動具體實施方案，確定以縣（市、區(qū)）為單位的管理養(yǎng)護具體目標；年底前省對各省轄市、直管縣、擴權(quán)縣（市），省轄市對轄區(qū)縣（市、區(qū)）分別簽訂管養(yǎng)年活動目標責(zé)任書，為管養(yǎng)年活動取得圓滿成功奠定良好基礎(chǔ)。

2．組織實施階段（2012年1月至2014年6月）：全省各級交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)，從事農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的單位和人員按照管養(yǎng)年活動實施方案的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，分解目標，細化措施，強化巡查，確保管養(yǎng)年活動各項措施落實到位；活動期間，各級交通運輸主管部門要采取明察暗訪相結(jié)合的方法，強化監(jiān)督考核，并逐年對管養(yǎng)年活動開展情況進行總結(jié)，對目標落實情況進行考核、評價，并采取適當(dāng)方式向社會公布農(nóng)村公路管理養(yǎng)護狀況，推動此項活動有序、深入開展。省廳將在適當(dāng)時機，召開管養(yǎng)年活動經(jīng)驗交流會，推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護好的做法和先進經(jīng)驗。

3．總結(jié)評比階段（2014年7月至9月）：2014年7月10日前，各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門全面、系統(tǒng)地回顧總結(jié)三年管養(yǎng)年活動取得的成效，簽訂目標完成的情況和存在的問題，并將管養(yǎng)年活動總結(jié)報省轄市交通運輸主管部門（省直管縣、擴權(quán)縣（市）直接報省廳）。2014年7月31日前，省轄市交通運輸主管部門對所轄縣（市、區(qū)）的管養(yǎng)年活動開展成效分別進行考核排名，并將全市管養(yǎng)年活動總結(jié)上報省廳，同時將各縣（市、區(qū)）總結(jié)報省廳備案。2014年8月省廳以縣為單位，對管養(yǎng)年活動開展情況進行考核（省直管縣、擴權(quán)縣（市）全部檢查，其余縣（市、區(qū)）抽查）。2014年9月，組織召開全省總結(jié)表彰會，對管養(yǎng)年活動中成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。

四、工作措施和要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想

開展管養(yǎng)年活動是進一步提高全省農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量和管理水平，提升農(nóng)村公路的整體服務(wù)功能的重大舉措，是改善人民群眾出行環(huán)境，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。全省各級交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)，一定要把開展好管養(yǎng)年活動作為“十二五”期間交通工作的重中之重來抓。要認真組織干部職工了解和掌握工作內(nèi)容、具體目標、考核評價標準；要提高認識，統(tǒng)一思想，精心謀劃，積極組織，及早動手，迅速掀起管養(yǎng)年活動的高潮。

（二）明確職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)

各級交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)要各司其職，各負其責(zé)，本著分級負責(zé)，分類指導(dǎo)的原則，做好職責(zé)內(nèi)的各項工作。廳公路管理局代表省廳負責(zé)對管養(yǎng)年活動進行行業(yè)指導(dǎo)，按照部、省管理養(yǎng)護年活動方案的要求和明確的管理養(yǎng)護目標組織市縣兩級交通運輸主管部門及有關(guān)單位扎實開展管養(yǎng)年活動，監(jiān)督管理養(yǎng)護工作措施的落實，考核評價管理養(yǎng)護工作取得的成效，總結(jié)推廣管理養(yǎng)護經(jīng)驗，及時向交通運輸部報告我省管理養(yǎng)護年活動開展情況；市級交通運輸主管部門根據(jù)省廳管養(yǎng)年活動實施方案，制定本地區(qū)具體實施方案，細化量化目標措施，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展好管養(yǎng)年活動，并建立日常監(jiān)管機制，定期考核各縣（市、區(qū)）活動開展情況；縣級交通運輸主管部門是各項管理養(yǎng)護目標的具體落實單位，要把管養(yǎng)年活動納入重要議事日程，根據(jù)省、省轄市明確的任務(wù)目標和工作措施制定本縣（市、區(qū)）落實方案并具體組織抓好落實。積極爭取政府支持，落實好縣級人民政府的主體責(zé)任，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好管養(yǎng)年活動的相關(guān)工作。

（三）強化措施，完善制度

1．推行管養(yǎng)工作信息化。各級交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)要大力推進農(nóng)村公路管養(yǎng)工作信息化建設(shè)，逐步建立“一路一檔”、“一橋一檔”的管理養(yǎng)護電子檔案，全面掌握所轄農(nóng)村公路技術(shù)狀況，依據(jù)籌集的養(yǎng)護資金，科學(xué)編制農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃，合理安排農(nóng)村公路養(yǎng)護工程及日常養(yǎng)護管理工作。

2．建立養(yǎng)護巡查制度。建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查制度，省級巡查每年不少于2次，市級巡查每年不少于4次，縣、鄉(xiāng)兩級巡查每月不少于1次。其中，省級巡查實行抽查，對抽查到的縣（市、區(qū)），巡查道路比例不少于該縣（市、區(qū)）縣鄉(xiāng)公路的20％，村道的5％，市、縣兩級巡查比例按照不低于省級巡查比例的原則自行確定。巡查中發(fā)現(xiàn)問題的由責(zé)任單位限時解決，對解決問題不及時、不到位的單位或個人，由上級主管部門責(zé)令整改，并予以通報。

3．完善監(jiān)督考核機制。進一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作監(jiān)督考核機制，建立以單位和個人為責(zé)任人的考核體系，加強對管理養(yǎng)護工作的監(jiān)督和考核，考核結(jié)果與責(zé)任人的工作績效、評先評優(yōu)、獎罰體系掛鉤。對養(yǎng)護及時、路況良好的單位和個人給予表彰獎勵，對養(yǎng)護不力、路況不佳的單位或個人通報批評，并責(zé)令整改。以監(jiān)督考核機制推動管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化，促進養(yǎng)護質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

4．及時報送管養(yǎng)工作信息。建立省、市、縣三級信息報送制度，及時掌握交流管養(yǎng)年活動開展情況。各級交通運輸主管部門按照不同任務(wù)階段，及時、準確地向上級交通運輸主管部門報送工作進展情況及存在的問題，向下級交通運輸主管部門發(fā)出指導(dǎo)意見和指令。每年6月15日前和12月15日前，各省轄市、直管縣、擴權(quán)縣（市）分別向省廳報送階段性工作總結(jié)。

（四）加強管理，確保實效

1．認真落實農(nóng)村公路管養(yǎng)資金?？h級及以上農(nóng)村公路管理機構(gòu)行使農(nóng)村公路管理職能及從事農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護所需經(jīng)費納入本級人民政府財政預(yù)算，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)安排一定的財政資金，用于村道的日常養(yǎng)護。嚴格執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理使用制度，切塊用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金須?？顚Ｓ?，不得挪用于農(nóng)村公路建設(shè)和其他用途；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金及需地方籌集的養(yǎng)護工程不足部分的資金，應(yīng)按照《河南省農(nóng)村公路條例》及市、縣出臺的農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革實施意見的要求予以落實。

2．嚴格執(zhí)行農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)程。養(yǎng)護單位和人員要依照農(nóng)村公路管養(yǎng)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，認真實施養(yǎng)護作業(yè)。市縣交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)要切實加強養(yǎng)護工程管理，規(guī)范養(yǎng)護工程計劃編制、設(shè)計、招投標、施工組織、質(zhì)量控制和工程驗收等環(huán)節(jié)的管理，確保養(yǎng)護工程質(zhì)量；重視日常養(yǎng)護工作，結(jié)合本地實際，探索完善管理養(yǎng)護模式，因地制宜地采用市場化養(yǎng)護、分段承包養(yǎng)護、委托承包養(yǎng)護、專業(yè)化養(yǎng)護等有效模式開展日常養(yǎng)護生產(chǎn)。建立“常態(tài)化巡查、定期清掃維護、專案修復(fù)”的周期性作業(yè)制度，結(jié)合季節(jié)特點開展針對性養(yǎng)護，使農(nóng)村公路保持良好的技術(shù)狀況。

3．加大農(nóng)村公路路政管理和治超力度。市縣交通運輸主管部門要按照《公路安全保護條例》和《河南省農(nóng)村公路條例》的要求，建立“政府負責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，充實路政管理力量，加強路政隊伍建設(shè)，擴大農(nóng)村公路路政管理覆蓋面，加大路面巡查力度，嚴格、公正、文明執(zhí)法，推進縣鄉(xiāng)道路路政結(jié)案率每年提高1％。加大治超工作力度，在農(nóng)村公路重要路口和連接干線公路入口處設(shè)置限行標志，同時可在必要的鄉(xiāng)道和村道上設(shè)置限高、限寬設(shè)施，禁止超限車輛行駛；采取流動檢測方式對超限車輛進行治理，遏制超限超載車輛行駛農(nóng)村公路。引導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理員、沿線群眾積極參與農(nóng)村公路保護工作，鼓勵農(nóng)村公路路政管理與鄉(xiāng)規(guī)民約相結(jié)合、與養(yǎng)護生產(chǎn)相結(jié)合，切實維護好路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路安全、完好、暢通。

4．強化安全生產(chǎn)管理與應(yīng)急保障能力。各市縣交通運輸主管部門和農(nóng)村公路管理機構(gòu)要把安全生產(chǎn)放在首位，對養(yǎng)護生產(chǎn)要強化安全監(jiān)管，消除安全隱患；針對農(nóng)村公路缺橋少涵、安全防護設(shè)施不足、抗災(zāi)能力弱等突出問題，完善應(yīng)急管理體系，加快應(yīng)急隊伍建設(shè)，加大應(yīng)急物資儲備，提高公路安全和應(yīng)急保障能力，最大限度保障公眾安全出行。

5．充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用?？h道、鄉(xiāng)道和村道應(yīng)設(shè)立養(yǎng)護責(zé)任公示牌，公布管理養(yǎng)護主管單位、承養(yǎng)公司名稱或養(yǎng)護承包人姓名和養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)督舉報電話，廣泛接受社會各界監(jiān)督。有條件的地區(qū)可通過向社會公布熱線電話、投訴郵箱等方式更廣泛地接受全社會監(jiān)督，形成全社會齊抓共管的局面，確保管養(yǎng)年活動取得實效。

6．多層次開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)交流培訓(xùn)。各地要依托管養(yǎng)年活動，探索和總結(jié)管理養(yǎng)護經(jīng)驗，組織交流學(xué)習(xí)與推廣，加大對基層單位的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，通過組織培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)指南、實地技術(shù)指導(dǎo)等方式，提高一線人員的技術(shù)素質(zhì)和管理能力。農(nóng)村公路管養(yǎng)人員在活動期間每年應(yīng)參加不少于一次的技術(shù)或技能培訓(xùn)。要結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護工作實際，研究推廣適合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護特點的新技術(shù)、新工藝、新材料，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護科研成果的轉(zhuǎn)化工作，以科技應(yīng)用保證養(yǎng)護質(zhì)量，提高效能。

農(nóng)村公路管養(yǎng)工作是一項長期持續(xù)的公益性事業(yè)，涉及面廣，意義重大。各級交通運輸主管部門要高度重視管養(yǎng)年活動，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實具體部門、人員的工作職責(zé)，抓重點、抓難點、抓薄弱點，確保管養(yǎng)年活動有力、有效、有序開展。各級交通運輸主管部門要爭取地方政府的政策支持，加強與發(fā)展改革、財政、公安、國土、水利、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)調(diào)配合，形成多部門合力推進的發(fā)展局面，管好養(yǎng)好農(nóng)村公路，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。