第一篇：成都市人民政府令168解讀

第168號(hào)

《成都市建設(shè)領(lǐng)域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法》已經(jīng)2010年6月10日市政府第69次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年8月1日起施行。市長(zhǎng)：葛紅林

二零一零年六月二十二日

第一條(目的依據(jù))為規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，建立和完善農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條(適用范圍)本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工的施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)，在蓉投資建設(shè)的建設(shè)單位，從事建筑活動(dòng)的管理人員及與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工。第三條(政府職責(zé))按照屬地化管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，各區(qū)(市)縣政府(含成都高新區(qū)管委會(huì)，下同)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理工作，市政府將農(nóng)民工工資支付監(jiān)管工作納入政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)際目標(biāo)考核責(zé)任制。市和區(qū)(市)縣政府定期召開(kāi)農(nóng)民工工資支付監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的矛盾。第四條(部門(mén)職責(zé))按照政府部門(mén)的職責(zé)分工，建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)處理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，協(xié)助做好農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查工作；勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)用工糾紛、配合處置農(nóng)民工工資投訴、依法對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)配合相關(guān)單位依法實(shí)施相應(yīng)的查封、抵押等措施；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維持社會(huì)治安秩序，依法處理突發(fā)事件中的違法人員，嚴(yán)厲打擊涉嫌犯罪的欠薪逃匿、惡意討薪等不法行為。

經(jīng)委、交通、水利、教育、衛(wèi)生等部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管所屬建設(shè)工程項(xiàng)目，防止農(nóng)民工工資拖欠行為發(fā)生。

第五條(企業(yè)責(zé)任)按照“誰(shuí)承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)農(nóng)民工工資支付日常管理實(shí)行施工總承包企業(yè)全面責(zé)任制、建設(shè)單位監(jiān)管責(zé)任制、監(jiān)理單位監(jiān)督責(zé)任制和專(zhuān)業(yè)承包(勞務(wù)分包)企業(yè)直接責(zé)任制。

施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立“農(nóng)民工工資支付專(zhuān)用賬戶”，并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)民工造冊(cè)、勞動(dòng)合同簽訂、農(nóng)民工進(jìn)出場(chǎng)實(shí)名刷卡、農(nóng)民工工資發(fā)放等工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程承包合同約定及時(shí)支付工程進(jìn)度款，并單獨(dú)設(shè)立“農(nóng)民工工資支付專(zhuān)用賬戶”。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工工資支付情況納入監(jiān)理日志內(nèi)容，督促按時(shí)支付農(nóng)民工工資。

專(zhuān)業(yè)承包(勞務(wù)分包)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工簽訂并履行勞動(dòng)合同，并單獨(dú)設(shè)立“農(nóng)民工工資支付專(zhuān)用賬戶”。

用人單位與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)明確合同期限、工作內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、休息休假、工資標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)等內(nèi)容；用人單位應(yīng)當(dāng)按月足額支付工資，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于市政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

任何建筑企業(yè)均不得以工程款或分包款被拖欠等經(jīng)濟(jì)合同糾紛為由拖欠或克扣農(nóng)民工工資。

第六條(實(shí)名制管理)新建、擴(kuò)建、改建和在建的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用農(nóng)民工權(quán)益工資卡和管理人員信用信息卡，實(shí)行實(shí)名刷卡進(jìn)場(chǎng)管理，并對(duì)農(nóng)民工和管理人員開(kāi)展實(shí)名培訓(xùn)。

用人單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)立“農(nóng)民工工資支付專(zhuān)用賬戶”的銀行為農(nóng)民工代辦個(gè)人工資銀行卡。

第七條(專(zhuān)用賬戶管理)新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目在辦理中標(biāo)備案、施工許可、綜合保險(xiǎn)等手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包(勞務(wù)分包)企業(yè)與銀行簽訂的具有全市統(tǒng)一編碼的《農(nóng)民工工資委托代發(fā)協(xié)議》和《農(nóng)民工工資支付專(zhuān)用賬戶開(kāi)立證明》等相關(guān)文件報(bào)送建設(shè)、勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)備案；在建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起3個(gè)月內(nèi)報(bào)送備案。

農(nóng)民工工資由用人單位委托銀行統(tǒng)一代發(fā)，每月經(jīng)建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)和用人單位的“農(nóng)民工工資支付專(zhuān)用賬戶”直接劃撥到每個(gè)農(nóng)民工的個(gè)人工資銀行卡上。

第八條(月公示管理)用人單位應(yīng)在每月底前填報(bào)并打印具有全市統(tǒng)一編碼的“農(nóng)民工工資支付明細(xì)表”，報(bào)施工總承包企業(yè)作為劃撥農(nóng)民工工資的依據(jù)。

施工總承包企業(yè)應(yīng)在每月初將具有全市統(tǒng)一編碼的“農(nóng)民工工資支付公示表”在施工現(xiàn)場(chǎng)按統(tǒng)一格式公示，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)打印生成具有全市統(tǒng)一編碼的上一個(gè)月的《成都市建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)名信用管理誠(chéng)信表》，作為建設(shè)單位撥付工程進(jìn)度款和每次辦理單位工程分階段質(zhì)量監(jiān)督檢查和安全監(jiān)督檢查手續(xù)的依據(jù)。第九條(勞務(wù)企業(yè)信用管理)在辦理建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)備案的施工許可等手續(xù)時(shí)，施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交具有全市統(tǒng)一編碼的成都市建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)登記表和勞務(wù)企業(yè)項(xiàng)目管理人員信用評(píng)價(jià)登記表。

在成都市從事勞務(wù)作業(yè)的勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備一級(jí)以上、注冊(cè)地在成都市且連續(xù)三年產(chǎn)值達(dá)到4億元以上、列入誠(chéng)信名單的施工總承包企業(yè)的同業(yè)推介保函。第十條(工程保證擔(dān)保管理)在蓉承建工程未滿五年的外地建筑業(yè)企業(yè)和具有不良信用記錄被納入重點(diǎn)監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)，在辦理建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額繳納農(nóng)民工工資保證金。

前款規(guī)定以外的建筑業(yè)企業(yè)可以使用工程保證擔(dān)保函。辦理工程保證擔(dān)保函應(yīng)當(dāng)使用具有全市統(tǒng)一編碼的工程保證擔(dān)保函和保證擔(dān)保合同。

農(nóng)民工工資保證金繳納和清退的具體辦法由市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)制定。第十一條(應(yīng)急墊付機(jī)制)建立欠薪應(yīng)急墊付專(zhuān)項(xiàng)資金，由市和區(qū)(市)縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)籌措并設(shè)立專(zhuān)賬，實(shí)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。

當(dāng)建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)生用人單位資金短缺無(wú)力支付或責(zé)任人欠薪逃逸且有可能引發(fā)大規(guī)模群體性討薪突發(fā)事件時(shí)，經(jīng)工程項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定報(bào)市或區(qū)(市)縣政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)欠薪應(yīng)急墊付機(jī)制。

欠薪應(yīng)急墊付機(jī)制啟動(dòng)后，工程項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)首先向法院申請(qǐng)，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的資產(chǎn)采取財(cái)產(chǎn)保全措施，再由財(cái)政部門(mén)撥付應(yīng)急墊付專(zhuān)項(xiàng)資金；同時(shí)，房產(chǎn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的房產(chǎn)暫停辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記或變更手續(xù)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)偵辦涉嫌犯罪的逃逸責(zé)任人，以確保欠薪應(yīng)急墊付資金的及時(shí)收回。

欠薪應(yīng)急墊付資金的籌集額度為：市級(jí)不少于1000萬(wàn)元，區(qū)(市)縣不少于600萬(wàn)元。

第十二條(法律責(zé)任之一)建筑企業(yè)有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改；拒不整改或整改后仍未達(dá)到要求的，納入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，作為不良行為記入相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的信用檔案，并按下列規(guī)定處理：

(一)使用零散農(nóng)民工的，按每使用一人500元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，罰款總額不超過(guò)3萬(wàn)元；

(二)未單位設(shè)立“農(nóng)民工工資支付專(zhuān)用賬戶”、未上報(bào)“農(nóng)民工工資支付明細(xì)表”、未按規(guī)定公示“農(nóng)民工工資支付公示表”、未出具“實(shí)名信用管理誠(chéng)信表”，或者未按時(shí)將當(dāng)月農(nóng)民工工資劃撥到農(nóng)民工的個(gè)人工資銀行卡的，暫停該工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督，并處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

(三)不辦理人員實(shí)名制登記、未落實(shí)實(shí)名刷卡管理和實(shí)名培訓(xùn)的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

(四)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)因拖欠工程款等經(jīng)濟(jì)合同糾紛造成拖欠農(nóng)民工工資的，提請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)管理部門(mén)降低或取消其開(kāi)發(fā)資質(zhì)；

(五)監(jiān)理單位未將農(nóng)民工工資支付情況納入監(jiān)理日志內(nèi)容的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；

(六)施工總承包企業(yè)將勞務(wù)工程發(fā)包給無(wú)同業(yè)推介擔(dān)保勞務(wù)分包企業(yè)的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

(七)工程保證擔(dān)保公司未認(rèn)真履行保后監(jiān)管職責(zé)或未及時(shí)履行代償責(zé)任，導(dǎo)致承保項(xiàng)目發(fā)生三起以上、具有較大社會(huì)影響的群體性討薪突發(fā)事件的，整改期間暫停受理該工程保證擔(dān)保公司出具的新的工程保證擔(dān)保保函；

(八)用人單位虛假上報(bào)農(nóng)民工工資支付情況，拒絕提供相關(guān)資料以及其他嚴(yán)重干擾、阻撓、抗拒監(jiān)督檢查的，處以2000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。第十三條(法律責(zé)任之二)用人單位拖欠或者未足額支付農(nóng)民工工資的，農(nóng)民工可以依法向當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。

用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金；

(一)未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬的；(二)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資的；

(三)安排加班不支付加班費(fèi)的；

(四)解除或者終止勞動(dòng)合同，未依法向農(nóng)民工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?。第十四條(責(zé)任追究)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十五條(術(shù)語(yǔ)解釋)

本辦法所稱的用人單位，是指在本市建設(shè)領(lǐng)域直接招用農(nóng)民工的施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組等不具備用人單位主體資格。

本辦法所稱的農(nóng)民工工資支付專(zhuān)用賬戶，是指由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包(勞務(wù)分包)企業(yè)分別在銀行建立的、用于支付農(nóng)民工工資的專(zhuān)用銀行賬戶。

本辦法所稱的零散農(nóng)民工，是指未與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同和未持建筑農(nóng)民工權(quán)益工資卡的農(nóng)民工。第十六條(參照?qǐng)?zhí)行)各區(qū)(市)縣所屬交通(含鐵路、橋梁等)、水利水電、通訊、電力等行業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建、在建、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整治、管線工程、租地建設(shè)等建設(shè)活動(dòng)中農(nóng)民工工資支付管理辦法參照本辦法執(zhí)行。第十七條(解釋機(jī)關(guān))本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由成都市建設(shè)委員會(huì)會(huì)同成都市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條(施行日期)本辦法自2010年8月1日起施行。

第二篇：成都市人民政府令第165號(hào).

成都市人民政府令第165號(hào)

《成都市查處套取社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)定》已經(jīng)2009年12月3日市政府第54次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年2月1日起施行。

二○○九年十二月二十一日

成都市查處套取社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)定

第一條（目的依據(jù)）

為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查行為，維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)查處套取社會(huì)保險(xiǎn)基金的活動(dòng)，適用本規(guī)定。第三條（職權(quán)劃分）

市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)全市查處套取社會(huì)保險(xiǎn)基金工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，區(qū)（市）縣勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)套取社會(huì)保險(xiǎn)基金行為的監(jiān)督檢查。

市和區(qū)（市）縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)稽核，核查套取社會(huì)保險(xiǎn)基金情況。

衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、人口計(jì)生、公安、工商、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)單位和個(gè)人套取社會(huì)保險(xiǎn)基金行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四條（套取社會(huì)保險(xiǎn)基金行為）

下列行為屬于套取社會(huì)保險(xiǎn)基金行為：

（一）虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系或者提供虛假證明材料，騙取社會(huì)保險(xiǎn)參保資格的；

（二）隱瞞、編造病史，偽造、變?cè)臁⒎欠ǜ膫€(gè)人身份證明及檔案材料，騙取享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格的；

（三）虛構(gòu)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇條件的；

（四）享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇條件發(fā)生變更或者喪失享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格，不按規(guī)定時(shí)間如實(shí)告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，繼續(xù)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；

（五）偽造或者冒用他人社會(huì)保險(xiǎn)證件或者支付憑證的；

（六）將本人社會(huì)保險(xiǎn)證件或者支付憑證交給他人，供其騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；

（七）虛列、虛報(bào)、虛增社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目和金額，騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的；

（八）出具虛假證明材料或者鑒定意見(jiàn)，為他人騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇提供幫助的；

（九）套取社會(huì)保險(xiǎn)基金的其他行為。

第五條（調(diào)查職權(quán)）

勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)查處套取社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為，有權(quán)采取下列措施：

（一）依法進(jìn)入與調(diào)查、檢查事項(xiàng)有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查，就調(diào)查、檢查事項(xiàng)詢問(wèn)有關(guān)人員；

（二）查閱與社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金管理有關(guān)的資料；

（三）要求被調(diào)查、檢查的單位和個(gè)人提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說(shuō)明，必要時(shí)可以發(fā)出調(diào)查詢問(wèn)書(shū)；

（四）采取記錄、錄音、錄像、照像或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；

（五）委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)就調(diào)查、檢查事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)；

（六）依法采取的其他措施。

第六條（調(diào)查方式和回避制度）

勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)工作人員進(jìn)行調(diào)查、檢查，不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，制作調(diào)查筆錄。

勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)工作人員與被調(diào)查的單位和個(gè)人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第七條（行政處理程序）

勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，對(duì)套取社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為作出下列處理決定：

（一）確需給予行政處罰的，依法作出行政處罰決定；

（二）確需改正而未改正的，依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處罰決定；

（三）情節(jié)輕微且已改正的，不予行政處罰；

（四）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰。

發(fā)現(xiàn)不屬于勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八條（工作時(shí)限）

勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)查處套取社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)完成；對(duì)案情復(fù)雜的，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。

為查明事實(shí)進(jìn)行鑒定、審計(jì)的時(shí)間，不計(jì)入前款規(guī)定的辦案期限。

第九條（社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)處理程序）

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)套取社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為，依法開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)稽核。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)稽核結(jié)果，報(bào)請(qǐng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)后，可以作出暫停、停止支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者相關(guān)費(fèi)用的決定，并責(zé)令退還被套取的社會(huì)保險(xiǎn)基金；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)依法作出行政處罰決定。

經(jīng)依法認(rèn)定違法事實(shí)不成立的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者相關(guān)費(fèi)用。

第十條（權(quán)利救濟(jì)）

勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)單位或個(gè)人套取社會(huì)保險(xiǎn)基金行為作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取單位或個(gè)人的陳述、申辯；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)告知單位或個(gè)人有權(quán)依法要求舉行聽(tīng)證；單位或個(gè)人要求聽(tīng)證的，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)單位或個(gè)人作出行政處罰決定后，單位或個(gè)人有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十一條（舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)）

任何單位和個(gè)人均有權(quán)向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)舉報(bào)套取社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為。政府建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)套取社會(huì)保險(xiǎn)基金行為并經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市財(cái)政局會(huì)同市勞動(dòng)保障局制定。

第十二條（舉報(bào)人信息保密制度）

勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員受理、辦理舉報(bào)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、單位、住址等信息；

（二）不得向被調(diào)查單位或者被調(diào)查人出示舉報(bào)材料；

（三）宣傳報(bào)道或者獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人，除征得舉報(bào)人同意外，不得以明示或者暗示方式公開(kāi)舉報(bào)人的姓名、單位、住址等信息。

第十三條（誠(chéng)信記錄）

勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立參保單位和個(gè)人守法誠(chéng)信檔案，對(duì)有不良記錄的單位和個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)管理。單位或個(gè)人套取社會(huì)保險(xiǎn)基金情節(jié)嚴(yán)重的，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)依法進(jìn)行行政處罰后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十四條（套取社會(huì)保險(xiǎn)基金法律責(zé)任）

單位或個(gè)人騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令退還，處以騙取金額１倍以上３倍以下的罰款。

社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人喪失待遇領(lǐng)取資格后，本人或者他人繼續(xù)領(lǐng)取待遇或者以其他形式騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)立即停止待遇支付并責(zé)令限期退還已經(jīng)領(lǐng)取的款項(xiàng)；逾期拒不退還的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法追回，并由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)處以500元以上1000元以下罰款。

第十五條（冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇法律責(zé)任）

對(duì)弄虛作假違規(guī)辦理離退休手續(xù)的人員，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)立即停發(fā)基本養(yǎng)老金，并限期收回或者從其以后應(yīng)領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金中逐步扣除已經(jīng)冒領(lǐng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金；離退休人員死亡后，其親屬或者他人冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令冒領(lǐng)者限期退還，并由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)給予500元以上1000元以下罰款；對(duì)逾期拒不退還冒領(lǐng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金以及不履行勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)處罰決定的，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第十六條（城鄉(xiāng)居民參保人員套取醫(yī)療保險(xiǎn)基金法律責(zé)任）

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員有下列行為之一的，由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法追回其從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)用，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)處以200元以下罰款：

（一）將本人的社會(huì)保險(xiǎn)卡借給他人冒名住院或者辦理門(mén)診特殊疾病的；

（二）偽造或者冒用他人社會(huì)保險(xiǎn)卡住院或者辦理門(mén)診特殊疾病的；

（三）隱瞞、編造病史，偽造、涂改醫(yī)療文書(shū)、單據(jù)等有關(guān)憑證，虛報(bào)冒領(lǐng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的；

（四）套取基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的其他行為。

第十七條（城鎮(zhèn)參保職工套取醫(yī)療保險(xiǎn)基金法律責(zé)任）

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員或者其他人員有下列行為之一的，由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法追回其從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中套取的醫(yī)療費(fèi)用，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)處以200元以上1000元以下罰款；并視情節(jié)輕重，暫停其6個(gè)月以上24個(gè)月以下基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇：

（一）將本人的社會(huì)保險(xiǎn)卡借給他人冒名住院或者辦理門(mén)診特殊疾病、家庭病床就醫(yī)的；

（二）偽造或者冒用他人社會(huì)保險(xiǎn)卡住院或者辦理門(mén)診特殊疾病、家庭病床就醫(yī)的；

（三）隱瞞、編造病史，偽造、涂改醫(yī)療文書(shū)、單據(jù)等有關(guān)憑證，虛報(bào)冒領(lǐng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的；

（四）轉(zhuǎn)賣(mài)通過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)基金報(bào)銷(xiāo)的藥品，謀取不當(dāng)利益，造成醫(yī)療保險(xiǎn)基金損失的；

（五）套取基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的其他行為。

第十八條（定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員套取醫(yī)療保險(xiǎn)基金法律責(zé)任）

定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法追回其從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中獲取的費(fèi)用，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令整改，處以違規(guī)金額1至3倍的罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)取消其定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，5年內(nèi)不得授予其定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格：

（一）將不符合入院指征的參保人員收住入院或者將符合出院指征應(yīng)予出院的參保人員繼續(xù)滯留住院的；

（二）未按規(guī)定查驗(yàn)身份證明和社會(huì)保險(xiǎn)卡導(dǎo)致他人冒名頂替、掛床住院的；

（三）采取虛記費(fèi)用、串換藥品或者診療項(xiàng)目、偽造證明或者憑據(jù)等手段騙取基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的；

（四）將工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故、婦女生育費(fèi)用等納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的；

（五）將醫(yī)療保險(xiǎn)不予支付的藥品、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施變通記入醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的；

（六）私自聯(lián)網(wǎng)結(jié)算或者將非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的費(fèi)用納入醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算的；

（七）為不符合條件的參保人員辦理家庭病床或者辦理特殊疾病的；

（八）經(jīng)核實(shí)無(wú)病歷記載或者病歷記載與發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用不符的；

（九）利用特殊病種超量購(gòu)藥、搭車(chē)開(kāi)藥、轉(zhuǎn)讓醫(yī)療票據(jù)，從中牟利的；

（十）不按藥品實(shí)際名稱、數(shù)量、金額，多開(kāi)或者亂開(kāi)收費(fèi)票據(jù)的；

（十一）違反基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定，造成基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金流失的其他行為。

第十九條（定點(diǎn)零售藥店及其工作人員套取醫(yī)療保險(xiǎn)基金法律責(zé)任）

定點(diǎn)零售藥店及其工作人員有下列行為之一的，由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法追回其從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中獲取的費(fèi)用，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令整改，處以違規(guī)金額1至3倍的罰款，并對(duì)直接責(zé)任人員處500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)取消其定點(diǎn)零售藥店資格，5年內(nèi)不得授予其定點(diǎn)零售藥店資格：

（一）不按處方配(售)藥品或者超劑量配(售)藥品，擅自更改處方的；

（二）不按藥品實(shí)際名稱、數(shù)量、金額，多開(kāi)或者亂開(kāi)收費(fèi)票據(jù)的；

（三）違反藥品價(jià)格政策，弄虛作假，造成基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金損失的；

（四）私自聯(lián)網(wǎng)結(jié)算或者將非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的費(fèi)用納入醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算的；

（五）為參保人員套取個(gè)人賬戶現(xiàn)金的；

（六）用參保人員的個(gè)人賬戶支付個(gè)人賬戶使用范圍外的其他費(fèi)用的；

（七）違反基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的其他行為。

第二十條（套取工傷保險(xiǎn)基金法律責(zé)任之一）

工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)用人單位、工傷職工或者其直系親屬有下列行為之一的，立即停止工傷保險(xiǎn)待遇的支付，并由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令退還，處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款：

（一）用人單位、工傷職工虛構(gòu)、偽造、變?cè)臁⒎欠ǜ脑甲C明材料，騙取工傷認(rèn)定結(jié)論和勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的；

（二）工亡職工供養(yǎng)親屬虛構(gòu)、偽造、變?cè)?、非法更改原始證明材料，騙取享受撫恤金待遇資格的；

（三）工傷待遇領(lǐng)取人喪失待遇領(lǐng)取資格后本人或者他人繼續(xù)領(lǐng)取待遇或者以其他形式騙取工傷保險(xiǎn)待遇的；

（四）騙取工傷保險(xiǎn)基金的其他行為。

第二十一條（套取工傷保險(xiǎn)基金法律責(zé)任之二）

工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具協(xié)議配置機(jī)構(gòu)、工傷康復(fù)協(xié)議機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，立即停止工傷保險(xiǎn)待遇的支付，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)取消其定點(diǎn)服務(wù)資格和責(zé)令退還工傷保險(xiǎn)待遇金額，處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款：

（一）不按規(guī)定驗(yàn)證患者身份導(dǎo)致他人冒名住院的；

（二）將不符合入院指征的工傷人員收住入院或者掛床住院的；

（三）串換藥品或者診療項(xiàng)目，虛設(shè)或者分解收費(fèi)，將統(tǒng)籌基金支出范圍以外的費(fèi)用轉(zhuǎn)為統(tǒng)籌基金結(jié)算的；

（四）濫用藥品或者過(guò)度提供醫(yī)療服務(wù)的；

（五）虛報(bào)費(fèi)用清單項(xiàng)目或者與病歷記載內(nèi)容不相符的；

（六）違反規(guī)定開(kāi)具處方、編造病歷、出具虛假證明或者票據(jù)的；

（七）輔助器具配置項(xiàng)目、金額與受傷部位、實(shí)際配置項(xiàng)目金額不相符的；

（八）違反工傷保險(xiǎn)規(guī)定，造成工傷保險(xiǎn)基金損失的其他行為。

第二十二條（套取生育保險(xiǎn)基金法律責(zé)任）

參加生育保險(xiǎn)的單位違反有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)規(guī)定，偽造、變?cè)?、故意銷(xiāo)毀有關(guān)賬冊(cè)、材料，或者不設(shè)賬冊(cè)，致使生育保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無(wú)法確定的，除按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰、刑事處罰外，還應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定征繳生育保險(xiǎn)費(fèi)；延遲繳納的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)按照《社會(huì)保險(xiǎn)征繳暫行條例》的規(guī)定加收滯納金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

對(duì)以弄虛作假、冒名頂替等手段騙取生育保險(xiǎn)待遇的單位和個(gè)人，或者協(xié)助騙取生育保險(xiǎn)待遇的單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令退還生育保險(xiǎn)待遇，處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十三條（冒領(lǐng)或者套取失業(yè)保險(xiǎn)待遇法律責(zé)任）

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人喪失失業(yè)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格后，本人或者他人繼續(xù)領(lǐng)取待遇或者以其他形式騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，立即停止待遇的支付并責(zé)令退還；拒不退還的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)依法處理，可處以500元以上1000元以下罰款。

不具備享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件，偽造相關(guān)證明材料，騙取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的單位和個(gè)人，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令退還，處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十四條（中介組織及個(gè)人套取社會(huì)保險(xiǎn)基金法律責(zé)任）

中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)組織和個(gè)人，有本規(guī)定第四條規(guī)定的套取社會(huì)保險(xiǎn)基金行為，參與、組織騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令退還，處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第二十五條（其他違法行為處理）違反本規(guī)定第十四條至第二十四條，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本規(guī)定的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第二十六條（保障措施）

有下列行為之一的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正；其中有第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)或者第（三）項(xiàng)行為的，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）無(wú)理抗拒、阻撓勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)依照本規(guī)定查處騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金行為的；

（二）不按照勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)要求提供相關(guān)材料，隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

（三）經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正拒不改正，或者拒不履行勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)的行政處理決定的；

（四）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、投訴人的。

違反前款規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第二十七條（強(qiáng)制措施）

勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)可以根據(jù)法律的授權(quán)對(duì)單位或個(gè)人套取社會(huì)保險(xiǎn)基金行為涉及的財(cái)產(chǎn)采取行政強(qiáng)制措施。

第二十八條（責(zé)任追究）

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員套取或者伙同他人套取社會(huì)保險(xiǎn)基金的，依照本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定從重處罰，對(duì)直接責(zé)任人提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員，在查處套取社會(huì)保險(xiǎn)基金案件中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行或者不依法履行職責(zé)，嚴(yán)重影響查處工作正常開(kāi)展的；

（二）收受賄賂、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）泄露在履行職責(zé)過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；

（四）泄露舉報(bào)信息，致使舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)或影響查處工作正常開(kāi)展的；

（五）未按規(guī)定回避，致使查處工作有失公正的；

（六）應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他行為。

第二十九條（基金監(jiān)管）

被追回的社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)足額劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶，并接受審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

第三十條（解釋機(jī)關(guān)）

本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題由成都市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條（施行日期）

本規(guī)定自2010年2月1日起施行。

第三篇：成都市人民政府令第48號(hào)

成都市職工失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法

成都市人民政府令第48號(hào)

《成都市職工失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，從1996年1月1日起施行。

市長(zhǎng)

王榮軒

一九九五年十二月二十一日

成都市職工失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法

第一章

總

則

第一條

為保障失業(yè)職工的基本生活，促進(jìn)失業(yè)職工再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《四川省企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

在本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，適用本辦法。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，依照本辦法執(zhí)行。

第三條

市和區(qū)(市)縣勞動(dòng)行政部門(mén)是職工失業(yè)保險(xiǎn)工作的主管機(jī)關(guān)。同級(jí)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

第四條

職工失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)與職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練和生產(chǎn)自救等就業(yè)服務(wù)工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排，為失業(yè)職工再就業(yè)提供服務(wù)。

第二章

失業(yè)保險(xiǎn)的范圍和對(duì)象

第五條

本市行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位必須參加失業(yè)保險(xiǎn)：

(一)國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、股份制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)；

(二)外商及港澳臺(tái)同胞投資企業(yè)；

(三)經(jīng)費(fèi)自收自支的事業(yè)單位；

(四)使用勞動(dòng)合同制工人的國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位。

第六條

參加失業(yè)保險(xiǎn)的用人單位，因下列情形之一失業(yè)的人員，依照本辦法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

(一)依法宣告破產(chǎn)的企業(yè)職工：

(二)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)在法定整頓期間被精簡(jiǎn)的職工；

(三)依法被撤銷(xiāo)、解散單位的職工；

(四)依法關(guān)閉、停產(chǎn)整頓單位被精簡(jiǎn)的職工；

(五)終止或解除勞動(dòng)合同的職工；

(六)被辭退、除名或開(kāi)除的職工：

(七)依照法律、法規(guī)規(guī)定或經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可享受失業(yè)保險(xiǎn)的職工。

第七條

與所在單位解除勞動(dòng)關(guān)系的下列人員不享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

(一)在本單位連續(xù)工作不足12個(gè)月的；

(二)在中等以上學(xué)校接受全日制教育的；

(三)被勞改、勞教人員；

(四)經(jīng)單位同意自愿辭職的；

(五)自動(dòng)離職的。

第八條

因下列情形之一的失業(yè)職工，停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

(一)領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期限屆滿的；

(二)在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間服兵役、升學(xué)和出境定居的；

(三)在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間被勞動(dòng)教養(yǎng)或被判刑的；

(四)在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間死亡的；

(五)重新就業(yè)的；

(六)無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)兩次不參加就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織的職業(yè)指導(dǎo)座談會(huì)和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練的；兩次不接受就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)的。

第九條

未參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位，其職工失業(yè)后，不得享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。已參加失業(yè)保險(xiǎn)但連續(xù)1年以上未全額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，其職工失業(yè)后，暫不享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。但政府批準(zhǔn)的停產(chǎn)、半停產(chǎn)、特困企業(yè)除外。

第三章

失業(yè)保險(xiǎn)工作的管理機(jī)構(gòu)

第十條

市就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)全市失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。各級(jí)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在失業(yè)保險(xiǎn)工作方面的主要職責(zé)是：

(一)執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定和實(shí)施本地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)工作規(guī)劃；

(二)籌集、管理和使用失業(yè)保險(xiǎn)基金；

(三)負(fù)責(zé)失業(yè)職工登記、建檔、統(tǒng)計(jì)和組織管理；

(四)組織失業(yè)職工的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練和扶持生產(chǎn)自救；

(五)開(kāi)展失業(yè)職工的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；

(六)按規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料和報(bào)表。

第十一條

市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際工作需要，聘用失業(yè)保險(xiǎn)工作專(zhuān)職管理人員。

第四章

失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集和管理

第十二條

失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源：

(一)單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

(二)滯納金；

(三)失業(yè)保險(xiǎn)基金存入銀行的利息和其他純收入；

(四)地方財(cái)政補(bǔ)貼。

第十三條

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納的標(biāo)準(zhǔn)：

用人單位按照本單位全部職工年平均人數(shù)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一全市職工平均貨幣工資額乘積的1％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

外商及港澳臺(tái)同胞投資企業(yè)按全部中方職工年平均人數(shù)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一全市職工平均貨幣工資額乘積的1％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位按全部勞動(dòng)合同制工人年平均人數(shù)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一全市職工平均貨幣工資額乘積的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

第十四條

就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)單位的職工人數(shù)、繳費(fèi)情況進(jìn)行核查。

第十五條

調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

第十六條

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)或者注銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，應(yīng)定期抄送當(dāng)?shù)乜h以上就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十七條

單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由單位按季自行繳納，或由其開(kāi)戶銀行根據(jù)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按季出具的“職工失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)委托收款書(shū)”，代為扣繳，轉(zhuǎn)入就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的“失業(yè)保險(xiǎn)基金專(zhuān)戶”，專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得挪用。

失業(yè)保險(xiǎn)基金存入銀行后，按照城鄉(xiāng)居民個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，銀行對(duì)城鄉(xiāng)居民個(gè)人儲(chǔ)蓄實(shí)行保值貼補(bǔ)時(shí)，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行同樣的保值措施，所得利息和保值貼補(bǔ)納入基金。

第十八條

失業(yè)保險(xiǎn)基金由市和區(qū)(市)縣分別籌集，實(shí)行分級(jí)管理。地處錦江、青羊、金牛、武侯、成華、龍泉驛、青白江七區(qū)范圍內(nèi)市屬以上單位和外商及港澳臺(tái)同胞投資企業(yè)由市就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的籌集和基金的管理；以上七區(qū)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)區(qū)及區(qū)屬以下單位的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的籌集和基金的管理。其他縣(市)范圍內(nèi)的單位由各縣(市)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的籌集和基金的管理，各縣(市)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按季將籌集基金的10％上繳市就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并入基金專(zhuān)戶，用于全市調(diào)劑。

市和區(qū)(市)縣本基金支出大于收入時(shí)，可動(dòng)用上年結(jié)余；不敷使用時(shí)，由各級(jí)地方財(cái)政補(bǔ)貼。

第十九條

失業(yè)保險(xiǎn)基金的預(yù)、決算由市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定編制，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)行政和財(cái)政部門(mén)審核后，納入本級(jí)預(yù)、決算，報(bào)本級(jí)人民政府審定。失業(yè)保險(xiǎn)基金不能用于平衡財(cái)政收支。

各級(jí)財(cái)政、審計(jì)和工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)基金收支情況的監(jiān)督和檢查。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，健全內(nèi)部審計(jì)制度。

第二十條

單位撤銷(xiāo)、解散或破產(chǎn)，清算組織必須通知單位所在地的市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。其欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)在支付清算費(fèi)用后與工資同一順序補(bǔ)繳。

第五章

失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用

第二十一條

失業(yè)保險(xiǎn)基金的開(kāi)支項(xiàng)目：

(一)失業(yè)職工的失業(yè)救濟(jì)金及代發(fā)手續(xù)費(fèi)；

(二)失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間的門(mén)診醫(yī)藥費(fèi)和醫(yī)藥補(bǔ)助費(fèi)、生育補(bǔ)助費(fèi)、喪葬補(bǔ)助費(fèi)，其供養(yǎng)直系親屬的撫恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)；

(三)為促進(jìn)再就業(yè)的職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、生產(chǎn)自救費(fèi)用；

(四)失業(yè)職工生活困難補(bǔ)助金；

(五)失業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)；

(六)銀行辦理失業(yè)保險(xiǎn)基金的手續(xù)費(fèi)。

(七)國(guó)務(wù)院、省和市政府確定的其他項(xiàng)目。

第二十二條

失業(yè)保險(xiǎn)基金和從基金中提取的促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)年終結(jié)余部分不計(jì)征稅費(fèi)，轉(zhuǎn)入下繼續(xù)使用。

第二十三條

失業(yè)救濟(jì)金和門(mén)診醫(yī)藥費(fèi)從失業(yè)職工辦妥失業(yè)登記的次月起計(jì)發(fā)，其領(lǐng)取期限根據(jù)失業(yè)職工離開(kāi)企業(yè)前的連續(xù)工齡計(jì)算，最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。再次失業(yè)的職工，按重新就業(yè)后的連續(xù)工齡計(jì)算。

失業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的期限，具體劃分為：工齡滿1年不滿2年的發(fā)3個(gè)月；工齡滿2年不滿3年的發(fā)6個(gè)月；工齡滿3年不滿5年的發(fā)12個(gè)月；工齡滿5年不滿8年的發(fā)18個(gè)月；工齡滿8年以上的發(fā)24個(gè)月。

第二十四條

失業(yè)救濟(jì)金的標(biāo)準(zhǔn)，按我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70％確定。

第二十五條

市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)向基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按代發(fā)失業(yè)救濟(jì)金總額的3％發(fā)給代發(fā)手續(xù)費(fèi)。

第二十六條

失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間，每月的門(mén)診醫(yī)藥費(fèi)按失業(yè)救濟(jì)金領(lǐng)取額的10％確定，與失業(yè)救濟(jì)金一并發(fā)放。

第二十七條

失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間，因病到指定醫(yī)院住院治療，負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)確有困難的，由本人提出申請(qǐng)，報(bào)市或區(qū)(市)縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)審批，可給予其住院費(fèi)用一定比例的補(bǔ)助。

第二十八條

失業(yè)女職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間符合計(jì)劃生育規(guī)定分娩的，發(fā)給一次性生育補(bǔ)助費(fèi)。

第二十九條

失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間死亡的，可發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)。供養(yǎng)直系親屬的撫恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)，根據(jù)其具體困難，給予一次性補(bǔ)助。

第三十條

失業(yè)職工符合下列條件之一的，可以在領(lǐng)取失業(yè)

救濟(jì)金期間向市或區(qū)(市)縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取生活困難補(bǔ)助金：

(一)夫妻雙方均失業(yè)的；

(二)有法定贍養(yǎng)責(zé)任的；

(三)有其它特殊困難的。

生活困難補(bǔ)助金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)本人領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的40%。

第三十一條

失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間參加就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練并取得結(jié)業(yè)證的，或經(jīng)區(qū)(市)縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)同意參加社會(huì)開(kāi)辦的短期職業(yè)技能培訓(xùn)班并取得結(jié)業(yè)證的，憑財(cái)政部制定的收款憑證報(bào)銷(xiāo)一定金額的培訓(xùn)費(fèi)。

第三十二條

失業(yè)職工因參與違法犯罪活動(dòng)而致傷或死亡的，就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)不得支付本辦法第二十七條、第二十九條所規(guī)定的費(fèi)用。

第三十三條

促進(jìn)再就業(yè)的費(fèi)用，市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按照當(dāng)年收繳失業(yè)保險(xiǎn)基金總額的30％提取，專(zhuān)款專(zhuān)用。

(一)轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)用于：

1、失業(yè)職工和企業(yè)在停產(chǎn)整頓、兼并及合并期間的轉(zhuǎn)崗、待崗職工進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練的培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)。本項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。

2、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練必需的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。區(qū)(市)縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)使用本項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，須經(jīng)市就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)審批。市就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)使用本項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，須經(jīng)市勞動(dòng)行政部門(mén)審批。

3、修建轉(zhuǎn)業(yè)(就業(yè))訓(xùn)練基地所需的補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。區(qū)(市)縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)使用本項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意，報(bào)市就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和市財(cái)政部門(mén)審批。市就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)使用本項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，須經(jīng)市財(cái)政部門(mén)同意。

(二)生產(chǎn)自救費(fèi)用于：

1、失業(yè)職工進(jìn)行生產(chǎn)自救和企業(yè)在停產(chǎn)整頓及兼并、合并期間組織待崗職工開(kāi)展生產(chǎn)自救所需扶持費(fèi)。

2、向安置失業(yè)職工的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)提供低息或無(wú)息借款，也可為其向銀行貸款貼息。

上述兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排使用，區(qū)(市)縣級(jí)使用時(shí)，須報(bào)市就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)審批。

(三)職業(yè)介紹費(fèi)用于：

1、為失業(yè)職工在享受失業(yè)救濟(jì)期間開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢等項(xiàng)服務(wù)所需費(fèi)用。

2、為失業(yè)職工和富余職工到勞動(dòng)部門(mén)所屬的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)參加求職交流支付中介服務(wù)費(fèi)。為招用富余職工和失業(yè)職工，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的用工單位支付中介服務(wù)費(fèi)。

第三十四條

就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)失業(yè)職工再就業(yè)的具體情況，按照下列條件發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金：

(一)失業(yè)職工經(jīng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)推薦而被用人單位錄用，簽訂1年以上的勞動(dòng)合同的，可將失業(yè)職工應(yīng)享受的失業(yè)救濟(jì)金余額撥付給用人單位。

(二)失業(yè)職工自謀職業(yè)的，可將其應(yīng)享受的失業(yè)救濟(jì)金余額一次性發(fā)給本人，作為扶持生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資金。

第三十五條

失業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間到達(dá)法定退休年齡的，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，并終止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第三十六條

失業(yè)救濟(jì)金支付出現(xiàn)缺額時(shí)，可動(dòng)用歷年積累的促進(jìn)再就業(yè)費(fèi)用作為補(bǔ)充。

第三十七條

市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)在失業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)中開(kāi)支。

市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)工作的實(shí)際需要，每年編制管理費(fèi)開(kāi)支計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政審核后執(zhí)行。

第六章

失業(yè)職工的管理

第三十八條

凡屬本辦法第六條(一)、(二)、(三)、(四)、(七)項(xiàng)范圍內(nèi)的失業(yè)職工，原單位或主管部門(mén)應(yīng)向市或所在的區(qū)(市)縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)提交有效文件和失業(yè)職工名冊(cè)，經(jīng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定后，由原單位或主管部門(mén)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書(shū)面通知失業(yè)職工到就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。

第三十九條

凡屬本辦法第六條(五)、(六)項(xiàng)范圍的失業(yè)職工，原單位應(yīng)在簽發(fā)《終止、解除合同通知書(shū)》、《辭退職工證明書(shū)》、《除名、開(kāi)除決定書(shū)》等有效文件的30日內(nèi)送達(dá)失業(yè)職工本人，并通知失業(yè)職工到就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。

第四十條

原單位或主管部門(mén)應(yīng)在簽發(fā)處理職工的有效文件的30日內(nèi)，將失業(yè)職工檔案，隨同《成都市失業(yè)職工檔案轉(zhuǎn)移通知書(shū)》，送達(dá)失業(yè)職工本人戶口所在地就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

第四十一條

失業(yè)職工應(yīng)在接到原單位或主管部門(mén)簽發(fā)的有效文件之日起的30日內(nèi)到本人戶口所在地就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)，領(lǐng)取《成都市失業(yè)職工失業(yè)救濟(jì)金領(lǐng)取證》和《成都市城鎮(zhèn)待業(yè)人員待業(yè)證》。逾期不辦理失業(yè)登記的，不享受失業(yè)救濟(jì)。

第四十二條

失業(yè)職工從辦理失業(yè)登記的次月起，按就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，由本人按月領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金和門(mén)診醫(yī)藥費(fèi)。連續(xù)兩個(gè)月未按規(guī)定領(lǐng)取的，作自動(dòng)放棄失業(yè)救濟(jì)待遇處理。

第四十三條

失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間需異地轉(zhuǎn)移的，憑遷入地公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的準(zhǔn)遷證，到市或區(qū)(市)縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，將本人應(yīng)享受的失業(yè)救濟(jì)金和門(mén)診醫(yī)藥費(fèi)的余額劃轉(zhuǎn)遷入地的失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

第七章

法律責(zé)任

第四十四條

對(duì)逾期繳納或者拒不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，除補(bǔ)足應(yīng)繳納數(shù)額外，從逾期或者拒繳之日起，每日加收1‰的滯納金，由就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)通知單位開(kāi)戶銀行從其賬戶中扣繳。

第四十五條

以非法手段領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金和其它失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的，就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)追回其全部非法所得。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條

單位對(duì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金或失業(yè)人員對(duì)發(fā)放救濟(jì)金及其他失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用有異議的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向人民法院提起訴訟。

第四十七條

就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員擅自動(dòng)用基金或?qū)⑵渑沧魉玫?，由主管部門(mén)對(duì)責(zé)任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章

附

則

第四十八條

本辦法第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條中各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市勞動(dòng)局另行制定，并報(bào)市人民政府備案。

第四十九條

本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十條

本辦法自一九九六年一月一日起施行?！冻啥际腥嗣裾D(zhuǎn)市勞動(dòng)局關(guān)于城鎮(zhèn)集體所有制職工實(shí)行保險(xiǎn)的通知(成府發(fā)[1992]186號(hào))同時(shí)廢止。本辦法發(fā)布前的規(guī)章和行政性文件的內(nèi)容與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：昆明市人民政府令79號(hào)解讀

昆明市人民政府令79號(hào)《昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦

法》

昆明市人民政府令79號(hào)《昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法》

日期：2008.05.05 來(lái)源：昆明市人民政府

《昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2008年3月22日昆明市人民政府第77次常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年6月1日起施行。二○○八年四月十四日 昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法

第一條

為規(guī)范我市農(nóng)村住宅建設(shè)管理，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)節(jié)約、集約用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

農(nóng)村住宅建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、集約用地、方便生活、有利生產(chǎn)的原則，按照建設(shè)新村、置換舊村的方針，實(shí)行先規(guī)劃后建設(shè)。

禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住宅。

第三條

昆明城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊不單獨(dú)編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，納入昆明城市規(guī)劃；各縣（市）區(qū)城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊不單獨(dú)編制鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，納入各縣（市）區(qū)城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃。

前款規(guī)定以外的鄉(xiāng)、村莊應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條

農(nóng)村住宅應(yīng)當(dāng)按照昆明城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，并符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃以及環(huán)境保護(hù)、滇池保護(hù)等要求。

未編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃或者不符合昆明城市規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的，不得建設(shè)農(nóng)村住宅。

第五條

昆明城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)和各縣（市）區(qū)人民政府所在地的城市

（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅，禁止建設(shè)低層聯(lián)體式和單戶獨(dú)院式住宅，應(yīng)當(dāng)按照城市居住區(qū)模式集中建設(shè)多層或者中、高層建筑，其建設(shè)用地總面積按照每戶不超過(guò)100平方米標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。

第六條

在本辦法第五條規(guī)定區(qū)域以外的農(nóng)村住宅，可以建設(shè)低層聯(lián)體式和單戶獨(dú)院式住宅，建設(shè)用地總面積按照每戶不超過(guò)120平方米，住宅樓層不超過(guò)4層，建筑高度和層高不得超過(guò)規(guī)劃批準(zhǔn)的高度，建筑面積不超過(guò)300平方米執(zhí)行；屬山區(qū)、半山區(qū)的，每戶建設(shè)用地總面積可適當(dāng)放寬，但不得超過(guò)150平方米。

第七條

農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃整合使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地、預(yù)留安置用地。農(nóng)村住宅建設(shè)涉及占用集體農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

第八條

農(nóng)村住宅利用原有宅基地進(jìn)行修繕的，應(yīng)當(dāng)按照“原基礎(chǔ)、原面積、原層數(shù)”進(jìn)行修繕，并符合下列要求：

（一）5年內(nèi)村莊無(wú)整體改造；

（二）不影響村莊的綜合整治和村莊的公共設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)；

（三）村莊內(nèi)有規(guī)劃道路紅線的，退讓規(guī)劃道路紅線不小于1.5米，無(wú)規(guī)劃道路紅線的主要道路，住宅外墻面（含挑排陽(yáng)臺(tái)、雨篷、臺(tái)階等外邊線）垂直投影不得超出現(xiàn)狀道路外緣；

（四）符合建筑消防相關(guān)規(guī)范的要求；

（五）滿足日照間距的要求且住宅外墻面（含挑排陽(yáng)臺(tái)、雨篷、臺(tái)階等外邊線）垂直投影不得超出宅基地邊線。

按照本辦法第五條規(guī)定以城市居住區(qū)模式建設(shè)農(nóng)村住宅的，村（居）民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為建房申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理審批手續(xù)后，方可建設(shè)：

（一）建房申請(qǐng)經(jīng)村（居）民會(huì)議通過(guò)后，公示10日，無(wú)異議的，持村（居）民會(huì)議通過(guò)的建房申請(qǐng)、村（居）民戶口證明文件、擬建位置和無(wú)房戶情況說(shuō)明以及現(xiàn)村莊用地處置意見(jiàn)向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)；街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出是否同意建設(shè)的書(shū)面意見(jiàn)；

（二）持街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的書(shū)面意見(jiàn)到所在地發(fā)展和改革行政主管部門(mén)辦理立項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)后，持立項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)等相關(guān)材料到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》；

（三）持《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》到所在地國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)或者集體建設(shè)用地使用權(quán)登記后，到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；

（四）委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，報(bào)所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（五）持所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審批簽章的圖紙、文件以及經(jīng)審查合格的建筑施工圖，到所在地建設(shè)行政主管部門(mén)辦理《建設(shè)工程施工許可證》。

第十條

按照本辦法第六條規(guī)定建設(shè)低層聯(lián)體式和單戶獨(dú)院式農(nóng)村住宅的，按下列程序

辦理審批手續(xù)后，方可建設(shè)：

（一）建房申請(qǐng)人向戶口所在地的村（居）民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村（居）民委員會(huì)進(jìn)行討論同意后，公示10日，無(wú)異議的，由申請(qǐng)人持村（居）民委員會(huì)通過(guò)的建房申請(qǐng)、村（居）民戶口證明文件、擬建位置和無(wú)房戶情況說(shuō)明以及現(xiàn)村莊用地處置意見(jiàn)向所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)；

（二）經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核同意，辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和開(kāi)工批準(zhǔn)手續(xù)后，到所在地國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)證登記。

第十一條

按照本辦法第八條規(guī)定在昆明城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)和各縣（市）區(qū)人民政府所在地的城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)利用原有宅基地進(jìn)行修繕農(nóng)村住宅的，修繕申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

（一）向村（居）民小組和村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)；

（二）村（居）民委員會(huì)同意后，由村（居）民小組統(tǒng)一持村（居）民委員會(huì)同意的證明文件和國(guó)土資源行政主管部門(mén)頒發(fā)的宅基地等證明文件、施工圖（2層以上建筑須有資質(zhì)設(shè)計(jì)部門(mén)簽章的施工圖）到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（三）取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，還應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門(mén)辦理《建設(shè)工程施工許可證》。

上述區(qū)域范圍外利用原有宅基地進(jìn)行修繕的，修繕申請(qǐng)人直接到所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和開(kāi)工批準(zhǔn)手續(xù)。

第十二條

按照本辦法第九條規(guī)定建設(shè)農(nóng)村住宅的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村住宅竣工驗(yàn)收前，到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃核查，符合批準(zhǔn)規(guī)劃文件和圖紙的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)出具規(guī)劃認(rèn)可文件，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未取得規(guī)劃認(rèn)可文件的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十三條

按照本辦法第十條規(guī)定建設(shè)農(nóng)村住宅的，建房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后60日內(nèi)將有關(guān)竣工驗(yàn)收資料報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第十四條

已有住宅用地又提出新的農(nóng)村住宅用地申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在提出申請(qǐng)的同時(shí)辦理退還原住宅用地的手續(xù)。原住宅用地應(yīng)當(dāng)于新房建成竣工之日起半年內(nèi)退還，逾期不退還的，按照非法占地處理，拆除原住宅，土地交由集體管理。

第十五條

用于農(nóng)村住宅的集體建設(shè)用地，按照法定程序辦理土地征收?qǐng)?bào)批登記手續(xù)后轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地，其住宅納入城市房屋權(quán)屬管理范疇，房產(chǎn)行政主管部門(mén)按照《昆明市城市房屋權(quán)屬登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理房屋權(quán)屬登記，核發(fā)房屋所有權(quán)證。

第十六條

市、縣（市）區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、房管、環(huán)保、滇管等行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)制定實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村住宅建設(shè)的管理工作。

第十七條

按照屬地管理的原則，村（居）民委員會(huì)對(duì)其轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅建設(shè)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。對(duì)不按照批準(zhǔn)文件建設(shè)或者擅自進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)的，要及時(shí)制止，并向所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣（市）區(qū)有關(guān)職能部門(mén)報(bào)告。

第十八條

街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住宅的跟蹤監(jiān)督管理，對(duì)不按照批準(zhǔn)文件建設(shè)或者擅自進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)的，要及時(shí)制止和依法查處，并向所在地縣（市）區(qū)有關(guān)職能部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況。

第十九條

違反本辦法規(guī)定擅自進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)，或者未按照規(guī)定進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、房管等有關(guān)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

第二十條

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村住宅建設(shè)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十一條

本辦法自2008年6月1日起施行。

第五篇：成都市2011年關(guān)于“國(guó)八條”限購(gòu)令實(shí)施細(xì)則解讀

成都市金融辦關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加快推進(jìn)住房保 障做好房地產(chǎn)調(diào)控工作要求的實(shí)施意見(jiàn)

各區(qū)(市)縣房管局、發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土局、地稅局、金融辦：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2011]1號(hào))精神，加快保障性住房建設(shè)，鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度

(一)按需建設(shè)，確保保障性住房供應(yīng)?！笆濉逼陂g，全市建設(shè)保障性住房和改造棚戶區(qū)住房2000萬(wàn)平方米。2011年，全市新建、改建、采購(gòu)、租賃、配建保障性住房和改造棚戶區(qū)住房400萬(wàn)平方米，其中，廉租住房40萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房35萬(wàn)平方米，限價(jià)商品住房77萬(wàn)平方米，公共租賃住房204萬(wàn)平方米，改造棚戶區(qū)住房44萬(wàn)平方米。

(二)優(yōu)先供地，確保保障性住房建設(shè)用地?？茖W(xué)編制保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中單列保障性住房用地，對(duì)列入供應(yīng)計(jì)劃的保障性住房用地，要應(yīng)保盡保、及時(shí)供地。不斷滿足不同居住方位困難群眾需求，合理配置建設(shè)用地。2011年3月底前落實(shí)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目用地。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅查處。

(三)加大投入，確保保障性住房建設(shè)資金。按照土地出讓凈收益不低于10%的要求籌集落實(shí)廉租住房建設(shè)資金，并在確保完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。同時(shí)，在財(cái)政預(yù)算中增加保障性住房資金。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，免收廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。加大融資力度，拓展融資渠道，采取多種方式籌集資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投入保障性住房建設(shè)，擴(kuò)大保障性住房建設(shè)資金來(lái)源。

(四)從嚴(yán)管理，確保保障性住房建設(shè)進(jìn)度。建設(shè)業(yè)主單位要優(yōu)化管理程序，積極申報(bào)辦理建設(shè)工程前期手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制，促進(jìn)項(xiàng)目管理規(guī)范化、科學(xué)化，確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量。實(shí)行保障性住房建設(shè)審批“綠色通道”，提高項(xiàng)目審批效率，確保保障性住房建設(shè)在10月底前全面開(kāi)工。

(五)加強(qiáng)監(jiān)管，確保住房保障公平公正。進(jìn)一步完善保障性住房申請(qǐng)、審核、公示、租售制度，已具備租售條件的，要及時(shí)面向社會(huì)公布相關(guān)信息，做到方便申請(qǐng)、規(guī)范操作、及時(shí)保障，確保公平、公正。房管部門(mén)要采取實(shí)時(shí)監(jiān)控、入戶調(diào)查、季度抽查、復(fù)查等方式加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，違規(guī)享受住房保障政策的，房管部門(mén)要責(zé)令其退回租賃補(bǔ)貼、保障性住房或按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳房款，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究責(zé)任。

(六)提高住房保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大住房保障范圍。2011年中心城區(qū)廉租住房保障家庭年收入準(zhǔn)入線標(biāo)準(zhǔn)由2.2萬(wàn)元提高到2.8萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)適用住房保障家庭年收入準(zhǔn)入線標(biāo)準(zhǔn)由4萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元。

擴(kuò)大公共租賃住房保障覆蓋面。公共租賃住房保障對(duì)象包括我市城鄉(xiāng)中等及中等偏下收入家庭，具有本市戶籍的新就業(yè)大中專(zhuān)院校及職校畢業(yè)生，繳納一定期限綜合社會(huì)保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的非本市戶籍務(wù)工人員以及在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)就業(yè)的企業(yè)員工。

二、進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施

(一)努力實(shí)現(xiàn)新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。按照房?jī)r(jià)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力相協(xié)調(diào)的原則，合理確定2011我市新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。要切實(shí)采取有力措施，強(qiáng)化工作責(zé)任，堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控政策，保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定。

(二)暫時(shí)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)。在本市主城區(qū)(錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、高新區(qū)，下同)暫時(shí)實(shí)行住房限購(gòu)政策。本市戶籍居民家庭在主城區(qū)已擁有1套住房的，可以再購(gòu)買(mǎi)第2套住房(含新建商品住房和二手住房，下同)，暫停購(gòu)買(mǎi)第3套住房。外地戶籍居民家庭在本市主城區(qū)無(wú)住房的，可憑本市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明在本市主城區(qū)購(gòu)買(mǎi)1套住房，暫停購(gòu)買(mǎi)第2套住房，不能提供本市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的外地戶籍居民家庭，暫停在本市主城區(qū)購(gòu)買(mǎi)住房。

本市戶籍居民家庭，是指全部或部分成員為本市戶籍居民的家庭，包括夫妻雙方及未滿18周歲子女。居民家庭擁有住房套數(shù)，以新購(gòu)住房時(shí)本市房地產(chǎn)登記信息系統(tǒng)商品住房買(mǎi)賣(mài)合同備案數(shù)量和權(quán)屬登記系統(tǒng)記載住房數(shù)量為準(zhǔn)。新購(gòu)商品住房時(shí)間以商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)上備案時(shí)間為準(zhǔn)，新購(gòu)二手住房時(shí)間以交易過(guò) 戶受理時(shí)間為準(zhǔn)。本實(shí)施意見(jiàn)發(fā)布之日前已簽訂住房買(mǎi)賣(mài)合同的，須于今年2月28日前完成住房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)上備案。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示限購(gòu)政策，不得向?qū)儆谙拶?gòu)對(duì)象的購(gòu)房人出售住房或提供中介服務(wù)。對(duì)違反規(guī)定購(gòu)房的，房管部門(mén)不予辦理房產(chǎn)登記、過(guò)戶手續(xù)。

限購(gòu)政策實(shí)施期間，購(gòu)房人在新購(gòu)住房時(shí)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)《購(gòu)房人家庭成員住房情況申報(bào)表》(以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》，見(jiàn)附件)，并提供身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明、非本市戶籍居民家庭的納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等資料(以下統(tǒng)稱證明材料)，作為住房買(mǎi)賣(mài)合同的附件和辦理商品住房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)上備案、權(quán)屬登記的申請(qǐng)材料。購(gòu)房人提供虛假證明材料的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。房管部門(mén)要核驗(yàn)購(gòu)房人提供的《申報(bào)表》和證明材料，查詢購(gòu)房人及其家庭成員在本市主城區(qū)擁有住房的套數(shù)。經(jīng)核實(shí)不屬于限購(gòu)對(duì)象的，予以通過(guò)住房買(mǎi)賣(mài)合

同網(wǎng)上簽約、備案和辦理權(quán)屬登記手續(xù)。經(jīng)核實(shí)購(gòu)房人屬于限購(gòu)對(duì)象不予辦理住房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)上簽約、備案的，房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)正式告知住房買(mǎi)賣(mài)合同簽約雙方，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與購(gòu)房人解除住房買(mǎi)賣(mài)合同、注銷(xiāo)二手住房買(mǎi)賣(mài)合同的信息記錄。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反上述限購(gòu)政策規(guī)定的，或與購(gòu)房人串通，提供虛假證明的，由房管部門(mén)依法嚴(yán)肅查處，暫停其網(wǎng)上簽約，并將其違法違規(guī)行為記入房地產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案。

(三)嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理。增加土地有效供應(yīng)，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，對(duì)配建公共租賃住房的住房項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排供地。進(jìn)一步完善土地出讓方式，堅(jiān)持凈地出讓?zhuān)瑖?yán)格土地出讓合同管理，嚴(yán)格項(xiàng)目用地規(guī)劃管理。

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來(lái)源的審查。對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)存在土地閑置、擅自改變土地用途和性質(zhì)、拖延開(kāi)竣工時(shí)間、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違規(guī)行為，經(jīng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、房管等部門(mén)聯(lián)合認(rèn)定后，禁止該企業(yè)及其控股股東參與我市土地競(jìng)買(mǎi)活動(dòng)。參加土地競(jìng)買(mǎi)的單位或個(gè)人，必須說(shuō)明資金來(lái)源并提交競(jìng)買(mǎi)(投標(biāo))保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸和募集資金的承諾書(shū)及金融機(jī) 構(gòu)的資信證明。

對(duì)已供房地產(chǎn)用地，由于企業(yè)自身原因超過(guò)兩年沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)的，必須依法收回土地使用權(quán)。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的(不含土地價(jià)款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)稅收政策和差別化住房信貸政策。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅政策，個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足5年的住房對(duì)外銷(xiāo)售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年(含5年)的非普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，按照其銷(xiāo)售收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年(含5年)的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，免征營(yíng)業(yè)稅。

嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策，對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的居民家庭，首付款比例不低于60％，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

加強(qiáng)信息溝通，強(qiáng)化對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。年內(nèi)在全市全面推行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)，加強(qiáng)存量房交易稅收征管，堅(jiān)決堵塞稅收漏洞。

(五)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和信息公開(kāi)。房管、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、稅務(wù)、發(fā)改、金融等部門(mén)密切配合，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)相關(guān)信息交流共享。進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售許可管理、預(yù)售價(jià)格和交易行為監(jiān)管。加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品房項(xiàng)目工程建設(shè)，防止出現(xiàn)不按期竣工或“爛尾樓”現(xiàn)象。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行商品房預(yù)售許可管理制度，嚴(yán)格按照商品房預(yù)售方案銷(xiāo)售商品房，未達(dá)到規(guī)定的工程形象進(jìn)度不得申辦預(yù)售許可，未取得預(yù)售許可前

不得預(yù)售，不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放貴賓卡等方式向買(mǎi)受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用。違規(guī)預(yù)售的，依法沒(méi)收違法所得并處以罰款。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申辦預(yù)售許可時(shí)必須在預(yù)售方案中據(jù)實(shí)按套報(bào)送預(yù)售價(jià)格，并在取得預(yù)售許可后10日內(nèi)一次性將全部可售房源公開(kāi)對(duì)外銷(xiāo)售。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)送價(jià)格，按套明碼標(biāo)價(jià)、“一房一價(jià)”、公開(kāi)銷(xiāo)售。報(bào)送價(jià)格3個(gè)月內(nèi)不得調(diào)整，3個(gè)月后需要調(diào)整價(jià)格的必須重新報(bào)送并按規(guī)定重新公示。在新價(jià)格公示前，可售房源仍按原價(jià)格銷(xiāo)售，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得拒售。房管部門(mén)要加強(qiáng)商品房銷(xiāo)售價(jià)格監(jiān)測(cè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)將房?jī)r(jià)折扣、優(yōu)惠等促銷(xiāo)形式在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，對(duì)商品房實(shí)際成交價(jià)格高于報(bào)送價(jià)格的，將關(guān)閉商品房買(mǎi)

賣(mài)合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，不予合同備案。有關(guān)部門(mén)依法查處在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售和中介服務(wù)中的價(jià)格欺詐、哄抬房?jī)r(jià)以及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等行為。

嚴(yán)禁捂盤(pán)惜售、虛假交易等行為，對(duì)取得預(yù)售許可后未在10日內(nèi)將全部可售房源一次性公開(kāi)銷(xiāo)售、有房不售或簽訂虛假商品房買(mǎi)賣(mài)合同等行為，采取暫停預(yù)售、關(guān)閉商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)、記入信用檔案及人民銀行征信系統(tǒng)等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低或取消房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)。金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定停止對(duì)其發(fā)放新開(kāi)工項(xiàng)目貸款和貸款展期。

完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度，及時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)調(diào)控等信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。積極做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的解讀工作，引導(dǎo)新聞媒體對(duì)保障性住房建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策、樹(shù)立正確住房消費(fèi)觀念、打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為等方面進(jìn)行正面宣傳報(bào)道，形成良好的輿論氛圍，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

三、落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)的工作職責(zé)

將住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作納入目標(biāo)管理，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任制。各區(qū)(市)縣政府、市政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，分工合作，共同做好住房保障和房地產(chǎn)調(diào)控工作。監(jiān)察、房管等部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問(wèn)責(zé)制度，對(duì)市場(chǎng)調(diào)控措施不落實(shí)、執(zhí)行限購(gòu)政策不力以及保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。

附件：購(gòu)房人家庭成員住房情況申報(bào)表 市房管局 市發(fā)改委 市財(cái)政局 市國(guó)土局 市地稅局 市金融辦 二〇一一年二月十五日