第一篇：2.《勞動(dòng)合同規(guī)范》(征求意見稿)編制說明

《勞動(dòng)合同規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、任務(wù)來源

國家標(biāo)準(zhǔn)《勞動(dòng)合同規(guī)范》已列入國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2012年第二批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，計(jì)劃編號(hào)為20121551-T-317。

本標(biāo)準(zhǔn)由人力資源和社會(huì)保障部提出，人力資源和社會(huì)保障部歸口，人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司、中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院聯(lián)合起草。

本標(biāo)準(zhǔn)為國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，是我國人力資源領(lǐng)域中勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)部分急需制定的標(biāo)準(zhǔn)之一，也是勞動(dòng)合同制度建設(shè)過程中的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)給出了勞動(dòng)合同訂立、變更、解除、終止、續(xù)訂等過程的操作程序以及勞動(dòng)合同規(guī)范文本，適用于指導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者依法規(guī)范、完善勞動(dòng)合同管理。

二、編制的目的和意義

《勞動(dòng)合同規(guī)范》是人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，當(dāng)前編制這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于完善我國勞動(dòng)合同制度，規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定等方面具有重要意義。

一是完善現(xiàn)行勞動(dòng)合同制度的應(yīng)有之義。我國勞動(dòng)合同制度主要以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條 例》等法律法規(guī)為主體，而勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)的研制工作卻處于相對(duì)滯后的狀態(tài)。與法律法規(guī)和規(guī)范性文件相比，標(biāo)準(zhǔn)在指導(dǎo)實(shí)踐的過程中更加具有技術(shù)性和操作性。因此，有必要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大對(duì)勞動(dòng)合同操作程序、勞動(dòng)合同規(guī)范文本等方面進(jìn)行規(guī)范的力度，逐步形成以《勞動(dòng)合同法》為基礎(chǔ)，勞動(dòng)合同法律法規(guī)與勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)相輔相成的勞動(dòng)合同管理規(guī)范體系。

二是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的有力保障?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施以來，各地通過開展多項(xiàng)措施，努力解決法律實(shí)施中出現(xiàn)的問題，維護(hù)了勞資雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施總體取得顯著成效。盡管如此，在實(shí)踐中勞動(dòng)用工管理不規(guī)范的現(xiàn)象仍然比較普遍，侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。尤其是在那些勞動(dòng)密集型中小企業(yè)及非公有制企業(yè)中，經(jīng)常不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同；有的即使已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同，在合同簽訂、履行、變更、解除等程序上操作不規(guī)范；有的僅與勞動(dòng)者簽訂簡單的協(xié)議條款，勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范。為了規(guī)制勞動(dòng)用工不規(guī)范等問題，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，有必要通過制定《勞動(dòng)合同規(guī)范》等項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

三是健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的迫切需求。十八大報(bào)告明確提出要健全勞動(dòng)標(biāo) 準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，將健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系第一次寫入黨的重要政治報(bào)告，說明這項(xiàng)工作已被納入我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局，具有非常重要的意義。《勞動(dòng)合同規(guī)范》作為勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成內(nèi)容，當(dāng)前制定這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)可以說是貫徹落實(shí)十八大報(bào)告精神的舉措之一。同時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部頒布的《人力資源和社會(huì)保障部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃（2011-2015年）》也明確提出，要把制定勞動(dòng)合同等項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，作為今后一段時(shí)期的主要任務(wù)來抓。因此，當(dāng)前制定《勞動(dòng)合同規(guī)范》也是推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的迫切要求。

三、編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中堅(jiān)持了以下基本原則：

（一）一致性原則

起草組在編制標(biāo)準(zhǔn)過程中，對(duì)相關(guān)的《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《<中華人民共和國勞動(dòng)合同法>實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行了充分解讀和研究，注意標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)保持一致，沒有突破法律的規(guī)定。

（二）科學(xué)規(guī)范原則

起草組以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)作為基礎(chǔ)，對(duì)國內(nèi)外有關(guān)勞動(dòng)合同文本內(nèi)容及操作程序等方面的規(guī)定和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、歸納，確保各項(xiàng)條款符合勞動(dòng)合同管理的實(shí)踐活動(dòng)，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)性。同時(shí)，起草組嚴(yán)格按照GB/T 1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的相關(guān)要求編寫標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)形式的規(guī)范性。

（三）全面系統(tǒng)原則

起草組先后征求多方意見，最終確定從勞動(dòng)合同的程序規(guī)范、管理規(guī)范和文本規(guī)范三個(gè)方面來編寫標(biāo)準(zhǔn)的基本思路，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的全面性。同時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)章節(jié)充分覆蓋了勞動(dòng)合同簽訂、履行、解除、變更、終止、續(xù)訂等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，確保標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的完整性。

（四）可操作性原則

起草組先后前往江蘇、四川、浙江等省多個(gè)市、縣進(jìn)行勞動(dòng)合同執(zhí)行規(guī)范情況的實(shí)地調(diào)研，通過摸底各地執(zhí)行勞動(dòng)合同過程中的突出問題，了解地方勞動(dòng)保障部門、用人單位和勞動(dòng)者各方對(duì)制定勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)的意見和訴求，使得標(biāo)準(zhǔn)編制能夠做到有的放矢，確保本標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

四、編制過程

起草組根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的相關(guān)要求，嚴(yán)格遵循國家標(biāo)準(zhǔn)的編制程序，組織完成《勞動(dòng)合同規(guī)范》的編制工作。

（一）起草階段

在人力資源和社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司和勞動(dòng)關(guān)系司的 共同指導(dǎo)下，先后完成了組建標(biāo)準(zhǔn)起草組、收集國內(nèi)外信息、召開研討會(huì)、設(shè)計(jì)調(diào)研方案、開展調(diào)研活動(dòng)、形成研究報(bào)告、起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿等環(huán)節(jié)的工作。

1.組建標(biāo)準(zhǔn)起草組。為了保障標(biāo)準(zhǔn)編制工作按時(shí)保質(zhì)完成，由中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院組建標(biāo)準(zhǔn)起草組，并對(duì)起草組全體成員進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)則的相關(guān)培訓(xùn)。

2.收集國內(nèi)外相關(guān)信息。起草組廣泛收集與勞動(dòng)合同規(guī)范相關(guān)的資料，國內(nèi)信息主要包括：有關(guān)勞動(dòng)合同的研究，有關(guān)勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)的理論研究，有關(guān)勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)的政策文件、我國勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐情況等。國外信息主要包括：國際勞工組織和主要國家針對(duì)勞動(dòng)合同文本內(nèi)容和操作程序的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)等。

3.召開研討會(huì)，聽取專家意見。根據(jù)人社部規(guī)劃財(cái)務(wù)司對(duì)勞動(dòng)合同規(guī)范制定工作的整體部署，起草組在北京市召開了由人社部相關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志、地方人社部門代表、起草組成員、國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)及高校專家參加的研討會(huì)。參會(huì)代表就勞動(dòng)合同規(guī)范的編制思路和框架內(nèi)容進(jìn)行了充分的論證，最終確定了標(biāo)準(zhǔn)編制的思路、原則及框架，同時(shí)明確了下一步的工作安排及計(jì)劃進(jìn)度。

4.設(shè)計(jì)調(diào)研方案。起草組根據(jù)研討會(huì)上的意見，對(duì)前期設(shè)計(jì)的調(diào)研方案和調(diào)查問卷進(jìn)行了修改。調(diào)研方案最終確定采取集體座談、個(gè)別訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)江 蘇、四川和浙江等地的省、市、縣三級(jí)勞動(dòng)合同執(zhí)行情況進(jìn)行摸底，把握實(shí)踐中存在的突出問題；同時(shí)了解地方勞動(dòng)部門、工會(huì)組織、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、用人單位和勞動(dòng)者各方對(duì)制定勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)的意見。

5.開展調(diào)查研究。起草組先后赴四川省、江蘇省和浙江省的多個(gè)市、縣，通過集體座談、個(gè)別訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，針對(duì)各地貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的具體措施、實(shí)施情況、突出問題以及地方勞動(dòng)部門、工會(huì)、企聯(lián)、工商聯(lián)、用人單位和勞動(dòng)者各方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的意見進(jìn)行調(diào)研，獲得了大量的第一手材料。

6.形成數(shù)份研究報(bào)告。在文獻(xiàn)研究、實(shí)證調(diào)研和問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，起草組先后完成了《江蘇省勞動(dòng)合同執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告》、《四川省勞動(dòng)合同執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告》、《浙江省勞動(dòng)合同執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告》、《我國勞動(dòng)合同執(zhí)行情況實(shí)證評(píng)估報(bào)告》、《我國勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐現(xiàn)狀報(bào)告》、《國際勞工組織和主要國家有關(guān)勞動(dòng)合同內(nèi)容及操作程序的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)》等份報(bào)告。這些報(bào)告為《勞動(dòng)合同規(guī)范》編制提供了有力的支撐和參考。

7.起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。起草組基于前期研究成果，根據(jù)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求編寫，起草完成《勞動(dòng)合同規(guī)范》草案初稿。

（二）征求意見階段

標(biāo)準(zhǔn)草案形成之后，起草組多次組織召開專題研討會(huì)，聽取人社部相關(guān)業(yè)務(wù)司局、地方人社部門、工會(huì)、企聯(lián)、工商聯(lián)以及國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的意見。起草組對(duì)征集到的意見進(jìn)行歸納和處理，并依據(jù)處理意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

1.2012年12月7日，起草組在河南省洛陽市召開了人社部勞動(dòng)關(guān)系司及遼寧、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、四川?。ㄗ灾螀^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等11個(gè)地區(qū)人社部門，工會(huì)組織代表、企業(yè)聯(lián)合會(huì)代表參加的研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行討論。會(huì)上征集到8條意見，采納6條意見，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第二稿。

2.2013年1月15日，起草組在北京市召開了由人社部勞動(dòng)關(guān)系司相關(guān)同志、中國人民大學(xué)專家和英國劍橋大學(xué)著名教授布朗先生參加的研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案第二稿進(jìn)行討論。會(huì)上征集到12條意見，全部予以采納，形成標(biāo)草案準(zhǔn)第三稿。

3.2013年6月24日-7月1日，起草組分別在四川省成都市、都江堰市，江蘇省南京市、揚(yáng)州市，浙江省寧波市、慈溪市召開由人社部門、總工會(huì)、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、工商聯(lián)以及部分企業(yè)和勞動(dòng)者代表參加的研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案第三稿進(jìn)行討論。會(huì)上征集到29條意見，采納14條意見，形成標(biāo) 準(zhǔn)草案第四稿。

4.2013年12月3日，起草組分別向人社部規(guī)劃財(cái)務(wù)司、勞動(dòng)關(guān)系司和中國政法大學(xué)金英杰教授報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)草案第四稿以征求意見，上述單位和個(gè)人回函并提出相關(guān)意見共計(jì)24條，采納22條意見，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第五稿。

5.2014年4月8日-5月8日，起草組向人力資源社會(huì)保障部和全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)草案第五稿以征求意見。人力資源社會(huì)保障部和天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、福建、江西、湖北、廣東、云南、新疆自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳（局）12個(gè)單位提出書面意見和建議95條，采納79條意見，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第六稿。

6.2014年11月 7日，起草組召開研討會(huì)，聽取了國標(biāo)委標(biāo)準(zhǔn)審查部原主任關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)格式的意見和建議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案第六稿進(jìn)行了修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

五、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容

課題組根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)必備內(nèi)容和勞動(dòng)合同制度的特殊情況，最終形成勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)的基本框架，主要包括：范圍、規(guī)范性引用文件，術(shù)語和定義，勞動(dòng)合同的種類，勞動(dòng)合同的內(nèi)容，勞動(dòng)合同的訂立，勞動(dòng)合同的變更，勞動(dòng)合同的解除，勞動(dòng)合同的終止，勞動(dòng)合同的續(xù)訂，勞動(dòng)合同的管理、附錄以及參考文獻(xiàn)等部分。

六、標(biāo)準(zhǔn)屬性

本標(biāo)準(zhǔn)屬于國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：8.《集體合同審查流程規(guī)范》(征求意見稿)編制說明[最終版]

《集體合同審查流程規(guī)范（征求意見稿）》

編制說明

一、任務(wù)來源

國家標(biāo)準(zhǔn)《集體合同審查流程規(guī)范》已列入人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃（2011-2015年）2012年國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）定計(jì)劃。

本標(biāo)準(zhǔn)由人力資源和社會(huì)保障部提出，人力資源社會(huì)保障部歸口，人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司、中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院聯(lián)合起草。

本標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，是我國人力資源標(biāo)準(zhǔn)（勞動(dòng)關(guān)系與調(diào)解仲裁標(biāo)準(zhǔn)）部分急需制定的標(biāo)準(zhǔn)之一，也是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)過程中的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)給出了集體合同審查中的基礎(chǔ)概念，適用于集體合同審查的政策制定、學(xué)術(shù)研究。

二、編制的目的和意義

集體協(xié)商和集體合同制度是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中勞動(dòng)力市場主體雙方依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定自主調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)基本制度，是市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法，也是我國勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制的重要組成部分。伴隨著集體協(xié)商和集體合同制度的建立，集體合同審查管理制度應(yīng)運(yùn)而生，規(guī)范了集體合 同簽訂行為?！都w合同審查流程規(guī)范》是人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，對(duì)完善集體協(xié)商和集體合同制度有著重要意義。

一是完善集體協(xié)商和集體合同制度的要求。集體合同審查是我國集體協(xié)商和集體合同制度的重要組成部分，但還存在一些問題，如審查標(biāo)準(zhǔn)不明確，審查行為不規(guī)范以及集體合同簽訂情況統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確等，一定程度上影響了集體合同制度的效果。為此，有必要對(duì)集體合同審查進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步完善和推進(jìn)集體協(xié)商制度。

二是規(guī)范政府行政部門審查行為的要求。集體合同審查主要包括集體協(xié)商資格審查，集體協(xié)商程序?qū)彶橐约凹w合同內(nèi)容審查等，通過行政部門的審查，確認(rèn)雙方集體協(xié)商資格、集體協(xié)商程序的合法性，糾正集體合同中的違法行為。審查人員的行為，代表著人力資源社會(huì)保障行政部門的形象，代表著政府部門的形象。為此，有必要明確審查的內(nèi)容、統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范集體合同審查行為。

三是督促用人單位依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的要求。通過政府行政部門的審查，可以糾正用人單位在集體協(xié)商和簽訂集體合同過程中侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，督促其依法貫徹勞動(dòng)保障法律法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)有助于了解掌握企業(yè)用工動(dòng)態(tài)和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)報(bào)酬執(zhí)行情況。為此，需要予以明確和規(guī)范。

三、編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)起草過程中堅(jiān)持了以下原則：

（一）一致性原則

我國已有《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國工會(huì)法》以及《集體合同規(guī)定》、《關(guān)于開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作的意見》等法律、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)集體合同內(nèi)容、形式等作出了規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)編寫時(shí)，注意與國家有關(guān)法律法規(guī)保持一致，沒有突破法律的規(guī)定。在標(biāo)準(zhǔn)形式和表達(dá)方式也保持與國家標(biāo)準(zhǔn)一致。

（二）實(shí)踐性原則

編寫本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，根據(jù)集體合同審查工作中的實(shí)際情況，對(duì)集體合同審查工作的各環(huán)節(jié)，特別是報(bào)送集體合同的方式及程序性提出了明確的規(guī)定。同時(shí)，為規(guī)范各地勞動(dòng)行政部門對(duì)集體合同的審查行為和為企業(yè)報(bào)送集體合同提供便捷的服務(wù)，《集體合同審查流程規(guī)范》設(shè)計(jì)了7種集體合同審查文書，可以滿足集體合同審查工作和企業(yè)報(bào)送集體合同兩方面的需要。

（三）規(guī)范性原則

本標(biāo)準(zhǔn)按照國家GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》、GB/T2001.1—2001《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則 第1部分：術(shù)語》的要求編寫，標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中參 考了其他標(biāo)準(zhǔn)，保證標(biāo)準(zhǔn)形式和內(nèi)容的規(guī)范。

四、編制過程

標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的相關(guān)要求，嚴(yán)格遵循國家標(biāo)準(zhǔn)的編制程序，組織完成集體合同規(guī)范的編制工作。

（一）起草階段

在人力資源和社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司和勞動(dòng)關(guān)系司的共同指導(dǎo)下，先后完成了組建標(biāo)準(zhǔn)起草組、收集資料、召開研討會(huì)、設(shè)計(jì)調(diào)研方案、開展調(diào)研活動(dòng)、形成研究報(bào)告、完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿等環(huán)節(jié)的工作。

1.組建標(biāo)準(zhǔn)起草組。為保障標(biāo)準(zhǔn)編制工作按時(shí)保質(zhì)完成，由中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院組建標(biāo)準(zhǔn)起草組，并對(duì)起草小組全體成員進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)則的相關(guān)培訓(xùn)。

2.收集相關(guān)資料。起草工作組廣泛收集了集體合同審查的相關(guān)資料，主要包括：國家及地方關(guān)于集體合同審查的相關(guān)研究，集體合同審查的有關(guān)規(guī)定，我國集體合同審查實(shí)踐情況。

3.召開研討會(huì)確定思路和框架。根據(jù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司對(duì)集體合同審查流程規(guī)范制定工作的整體部署，起草工作組在北京市召開了由人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志、地方勞動(dòng)保障部門代表、起草組成員、國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)及高校專家參加的研討會(huì)。就集體合同審查流程規(guī)范的編制思路和 框架內(nèi)容進(jìn)行了充分的論證，最終確定了標(biāo)準(zhǔn)編制的思路、原則及框架，同時(shí)明確了工作安排及計(jì)劃進(jìn)度。

4.設(shè)計(jì)調(diào)研方案。起草工作組根據(jù)研討會(huì)上的意見，對(duì)前期設(shè)計(jì)的調(diào)研方案進(jìn)行修改完善，最終確定通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式開展調(diào)研，并確定了調(diào)研內(nèi)容，修改了調(diào)查問卷。

5.開展調(diào)查研究。按照確定的調(diào)研方案，起草工作組赴四川省、江蘇省和浙江省，對(duì)上述地區(qū)貫徹落實(shí)集體合同制度的情況、存在的問題進(jìn)行了調(diào)研，聽取了地方人社部門、工會(huì)組織、企業(yè)組織以及用人單位、勞動(dòng)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的意見和建議。

6.形成研究報(bào)告。在文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，起草工作組研究起草了《集體合同審查流程管理制度研究報(bào)告》，為標(biāo)準(zhǔn)的編制提供了支撐和參考。

7.起草了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。起草工作組基于前期研究成果，根據(jù)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求編寫，起草了《集體合同審查流程規(guī)范》（征求意見稿）。

（二）征求意見階段

標(biāo)準(zhǔn)草案形成后，起草組多次組織召開專題研討會(huì)，聽取人社部相關(guān)業(yè)務(wù)司局、地方人社部門、工會(huì)、企聯(lián)、工商聯(lián)以及國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的意見，對(duì)草案多次進(jìn)行修改，四易 其稿，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

1.2012年12月7日，起草組在河南省洛陽市召開了人社部勞動(dòng)關(guān)系司及遼寧、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、四川?。ㄗ灾螀^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等1個(gè)地區(qū)人社部門，工會(huì)組織代表、企業(yè)聯(lián)合會(huì)代表參加的研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行討論。會(huì)上征集到7條意見，采納6條，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第二稿。

2.2013年1月15日，起草組在北京市召開了人社部勞動(dòng)關(guān)系司、中國人民大學(xué)和英國劍橋大學(xué)專家參加的研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案第二稿進(jìn)行討論。會(huì)上征集到3條意見，采納2條，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第三稿。

3.2013年6月24日—7月1日，起草組分別在四川省成都市、都江堰市，江蘇省南京市、揚(yáng)州市，浙江省寧波市、慈溪市召開人社廳、總工會(huì)、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、工商聯(lián)以及部分企業(yè)和勞動(dòng)者代表參加研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案第三稿進(jìn)行了討論。座談會(huì)共收集到7條意見，采納5條，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第四稿，即征求意見稿。

4.2014年4月8日—5月8日，起草組向人力資源社會(huì)保障部和全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障部門書面征求了意見。人力資源社會(huì)保障部和北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、福建、江西、湖南、湖北、廣東、云南、新疆自治區(qū)人力資源社會(huì)保 障廳（局）13個(gè)單位提出書面意見和建議共50條。起草組進(jìn)行了認(rèn)真的研究和修改，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第五稿。

5.2014年11月 日，起草組召開研討會(huì)，聽取了國標(biāo)委標(biāo)準(zhǔn)審查部原主任關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)格式的意見和建議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，形成報(bào)送審查稿。

五、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)共包括11方面的內(nèi)容。其中，范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義3章為標(biāo)準(zhǔn)要求的格式內(nèi)容，其余8章為標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容。另外，為方便企業(yè)報(bào)送集體合同和勞動(dòng)行政部門審查集體合同，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)了7種文書，作為《集體合同審查流程規(guī)范》的附件。

六、標(biāo)準(zhǔn)屬性

本標(biāo)準(zhǔn)屬于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：《電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝及驗(yàn)收規(guī)范》(征求意見稿)編制說明

廣西區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)

電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝及驗(yàn)收規(guī)范

送審稿

編制說明

二〇一二年二月二十日

《電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝及驗(yàn)收規(guī)范》

編制說明

一、規(guī)范的提出

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民家用電器的增加，各種大負(fù)荷電器的普及，使全區(qū)因電氣因素引發(fā)的火災(zāi)數(shù)量逐年劇增，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全區(qū)電氣故障引發(fā)的火災(zāi)共432起，占到火災(zāi)總數(shù)的39.22％。根據(jù)公安部消防局電氣火災(zāi)原因技術(shù)鑒定中心的統(tǒng)計(jì)資料顯示，電氣火災(zāi)大部分是由電氣線路的直接或間接故障引起的，如果能對(duì)電氣線路的故障和異常狀態(tài)進(jìn)行有效監(jiān)控，及早發(fā)現(xiàn)電氣火災(zāi)隱患，就能及時(shí)提醒相關(guān)人員消除隱患，避免火災(zāi)事故的發(fā)生。對(duì)此，建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電氣火災(zāi)早期預(yù)警、預(yù)報(bào)設(shè)備安裝使用作了具體規(guī)定，國內(nèi)多家廠家也為此設(shè)計(jì)了多種類型的電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。

但是，由于目前針對(duì)電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)國內(nèi)還沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該設(shè)備的設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收沒有相應(yīng)的依據(jù)，使電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)無法得到正常的推廣和運(yùn)用，也不利于廣西火災(zāi)防控工作的開展。為了使該系統(tǒng)在廣西區(qū)消防管理中有規(guī)范可依，2011年8月，廣西質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局經(jīng)研究決定，將《電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝及驗(yàn)收規(guī)范》列為2011年第十批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃，為此，我們專門成立了課題組，制訂了廣西區(qū)的《電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝及驗(yàn)收規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)范的編制也集中體現(xiàn)了用戶的需求，此規(guī)范為設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收以及系統(tǒng)的維護(hù)提供技術(shù)依據(jù)，為電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝及驗(yàn)收規(guī)范的推廣使用起到推動(dòng)作用。

主要起草單位：廣西壯族自治區(qū)公安廳消防局、上海華宿電氣技術(shù)有限公司、南寧富迪佳科技有限公司。

二、編制方法

本規(guī)范的編寫遵照建設(shè)部建標(biāo)[1996]號(hào)文件關(guān)于“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定”來編制，該規(guī)定明確了它適用于工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的編寫。在編寫條文的同時(shí)，應(yīng)編寫標(biāo)準(zhǔn)的條文說明，并規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成和編寫順序。本規(guī)范的編排順序按總則，規(guī)范性引用文件，術(shù)語和定義，規(guī)格型號(hào)，系統(tǒng)的構(gòu)成，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)的安裝，系統(tǒng)的驗(yàn)收，系統(tǒng)的維護(hù)共九部分?；緝?nèi)容盡力做到有針對(duì)性、科學(xué)地、準(zhǔn)確地、定量地表達(dá)出來。用詞方面盡量做到準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一和通俗易懂。

三、主要性能指標(biāo)的來源

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依據(jù)： GB 14287

《電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)》、GB 50116

《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》及國家現(xiàn)行有關(guān)建筑消防工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合廣西的實(shí)際情況制定。

四、工作簡況

廣西壯族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)《安電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝及驗(yàn)收規(guī)范》初稿完成后，在華藍(lán)設(shè)計(jì)院等16家單位廣泛征求意見，共征集意見12條，采納6條，并針對(duì)所提意見對(duì)初稿進(jìn)行了修訂。

五、標(biāo)準(zhǔn)的屬性 《電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝及驗(yàn)收規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，不僅是工程設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也是廣西壯族自治區(qū)的公安消防監(jiān)督管理部門提供了監(jiān)督管理的技術(shù)依據(jù)。這將對(duì)保障人員密集場所人員安全疏散，減少火災(zāi)人員傷亡，防止和減少火災(zāi)危害，遏制群死群傷火災(zāi)事故具有十分重要的意義。鑒于此，建議本標(biāo)準(zhǔn)為廣西地方推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

《電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝及驗(yàn)收規(guī)范》編制小組

二〇一二年二月二十日

第四篇：《城市公共交通IC卡業(yè)務(wù)及技術(shù)應(yīng)用規(guī)范》(征求意見稿)編制說明

附件：

《城市公共交通IC卡業(yè)務(wù)及技術(shù)應(yīng)用規(guī)范》

（征求意見稿）編制說明

一、任務(wù)來源

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)?2012?64號(hào)）精神，落實(shí)交通運(yùn)輸部368號(hào)文件《交通運(yùn)輸部關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見>的實(shí)施意見》要求，推進(jìn)城市公共交通“一卡通”的普及和互聯(lián)互通，滿足社會(huì)公眾對(duì)公共交通的新期待、新要求，提升城市公共交通智能化水平，交通運(yùn)輸部決定組織開展城市公共交通 “一卡通”互聯(lián)互通建設(shè)和運(yùn)營工作，為確?！耙豢ㄍā毙袠I(yè)長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展，特制定《城市公共交通IC卡業(yè)務(wù)及技術(shù)應(yīng)用規(guī)范》（以下簡稱“本規(guī)范”）。

本規(guī)范的制訂工作于2012年11月正式啟動(dòng)，交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司牽頭組織。

二、目的及意義

本規(guī)范的制訂在于滿足城市公共交通IC卡在公共汽電車、軌道交通、出租等公共交通領(lǐng)域的支付需求，并具備向其它小額支付領(lǐng)域的擴(kuò)展能力，形成統(tǒng)一的指導(dǎo)性規(guī)范，保障聯(lián)網(wǎng)通用。

本規(guī)范的制訂為完善城市公共交通IC卡支付體系建設(shè)，推廣普

及城市公共交通“一卡通”，加快建設(shè)城市公共交通“一卡通”互聯(lián)互通平臺(tái)，推進(jìn)城市公共交通“一卡通”跨市域、跨省域互聯(lián)互通工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，符合當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展公共交通、轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提升人民群眾生活品質(zhì)、提高政府基本公共服務(wù)水平的整體要求，是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。

三、主要內(nèi)容

本規(guī)范包括以下8個(gè)部分。

第1部分《總則》：從系統(tǒng)組成、系統(tǒng)功能、性能指標(biāo)、業(yè)務(wù)流程、檢測標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)方面總體闡述了城市公共交通IC卡系統(tǒng)要求。

第2部分《公共交通IC卡技術(shù)要求》：定義了卡片技術(shù)要求及卡片應(yīng)用技術(shù)要求，明確了公共電汽車、出租車、軌道交通、停車場、城際客運(yùn)、城際鐵路、輪渡等應(yīng)用場景，支持包括圈存、標(biāo)準(zhǔn)扣費(fèi)、分時(shí)分段扣費(fèi)、脫機(jī)預(yù)授權(quán)、單次扣款優(yōu)惠等交易。附錄A定義了卡片支持的專用指令；附錄B定義擴(kuò)展應(yīng)用文件短文件標(biāo)識(shí)符，定義了卡片為支持不同應(yīng)用場景實(shí)現(xiàn)分時(shí)分段計(jì)價(jià)、脫機(jī)預(yù)授權(quán)、押金抵扣、換乘優(yōu)惠等功能而分配的專用信息文件短文件標(biāo)識(shí)符；附錄C定義了卡片需要支持的卡片和發(fā)卡機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)元；附錄D應(yīng)用數(shù)據(jù)和文件，定義了交通一卡通應(yīng)用個(gè)人化數(shù)據(jù)模板；附錄E交易應(yīng)用舉例，以本規(guī)范在特定應(yīng)用環(huán)境中的應(yīng)用為范例，描述了實(shí)際實(shí)現(xiàn)模式；附錄F支持的密文版本，描述了應(yīng)用密文計(jì)算的密文版本信息；附錄G定義了本規(guī)范支持的密碼算法；附錄H是行業(yè)應(yīng)用開通指南，定義了行業(yè)應(yīng)用管理和開通流程以及開通行業(yè)應(yīng)用的途徑建議。

第3部分《公共交通IC卡讀寫終端技術(shù)要求》：定義了終端技術(shù)要求及終端應(yīng)用技術(shù)要求，以及終端所支持的交易類型和交易流程，定義了標(biāo)準(zhǔn)單次扣費(fèi)、分時(shí)分段扣費(fèi)、脫機(jī)預(yù)授權(quán)、單次扣款優(yōu)惠等功能的實(shí)現(xiàn)。分時(shí)、分段扣費(fèi)主要滿足停車、地鐵、高速收費(fèi)等行業(yè)分時(shí)、分段計(jì)費(fèi)的支付需求，此外支持押金抵扣功能。脫機(jī)預(yù)授權(quán)模式主要滿足高鐵等部分行業(yè)需要預(yù)先凍結(jié)費(fèi)用，防止持卡人漏刷卡的情況發(fā)生。單次扣款優(yōu)惠主要應(yīng)用于公交換乘、學(xué)生卡、老人卡優(yōu)惠場景。附錄A定義了終端需要支持的終端和受理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)元；附錄B擴(kuò)展應(yīng)用SAM交易指令，定義了擴(kuò)展應(yīng)用交易過程中涉及與SAM卡交互的SAM卡相關(guān)指令集。

第4部分《業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)范》：定義了發(fā)卡機(jī)構(gòu)、收單機(jī)構(gòu)、協(xié)議收單機(jī)構(gòu)、特種卡片發(fā)行機(jī)構(gòu)等入網(wǎng)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，申請(qǐng)方式及資格變更等規(guī)則。同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)處理、資金清算、差錯(cuò)爭議進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)范——包括交易要求、系統(tǒng)要求、卡片及終端的形態(tài)要求、風(fēng)險(xiǎn)管理及客戶服務(wù)要求、資金清算流程及劃撥方式、差錯(cuò)處理的流程及爭議解決辦法等。

第5部分《信息技術(shù)接口規(guī)范》：定義了城市公共交通IC卡系統(tǒng)內(nèi)部及與其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息交互接口、交易流程說明及通訊協(xié)議，定義了報(bào)文結(jié)構(gòu)、報(bào)文頭、報(bào)文域、清算文件等相應(yīng)格式及說明，約定了文件存取的方式及要求。

第6部分《通訊報(bào)文接口規(guī)范》：定義了城市公共交通一卡通IC卡與終端機(jī)具之間非接觸通訊的報(bào)文接口，針對(duì)卡片的物理特性、終

端機(jī)具的射頻功率和信號(hào)接口、初始化和防沖突、傳輸協(xié)議、數(shù)據(jù)元和命令集等做了基本要求。

第7部分《安全規(guī)范》：定義了城市交通一卡通安全功能方面的要求以及為實(shí)現(xiàn)這些安全功能所涉及的安全機(jī)制和獲準(zhǔn)使用的加密算法，包括：城市公共交通IC卡脫機(jī)數(shù)據(jù)認(rèn)證方法，城市公共交通IC卡和發(fā)卡機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)機(jī)認(rèn)證方法及通訊安全，擴(kuò)展應(yīng)用行業(yè)信息文件安全保護(hù)機(jī)制，相關(guān)的對(duì)稱及非對(duì)稱密鑰的管理和安全機(jī)制，以及認(rèn)可的算法等。

第8部分《檢測規(guī)范》從城市公共交通IC卡卡片、終端和系統(tǒng)檢測的角度定義了合規(guī)檢測的要求，包括卡片內(nèi)部處理細(xì)節(jié)、卡片使用數(shù)據(jù)元、卡片支持指令集、終端內(nèi)部處理細(xì)節(jié)等。

四、編制原則

1、先進(jìn)性：本規(guī)范既考慮到目前城市公共交通IC卡行業(yè)的實(shí)際需要和技術(shù)水平，亦兼顧未來一段時(shí)間內(nèi)的跨應(yīng)用、跨行業(yè)拓展需求，具有一定的前瞻性。

2、兼容性：本規(guī)范參考了相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分析比較了各標(biāo)準(zhǔn)的異同，在充分兼顧現(xiàn)有城市公共交通IC卡行業(yè)特色應(yīng)用需求，保障行業(yè)應(yīng)用擴(kuò)展和自主性的同時(shí)，借鑒金融標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)兼容。

3、安全性：有效防范城市公共交通IC卡在行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的支付風(fēng)險(xiǎn), 為持卡人提供安全、優(yōu)質(zhì)的支付服務(wù)。

五、適用范圍

本規(guī)范適用于城市公共交通一卡通應(yīng)用相關(guān)的卡片、終端機(jī)具及后臺(tái)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、發(fā)行、受理、研發(fā)、制造、集成和維護(hù)等方面。

六、編制過程

2009年啟動(dòng)第一版規(guī)范（征求意見稿）調(diào)研、編制工作。2012年11月全面啟動(dòng)技術(shù)規(guī)范編制項(xiàng)目，成立項(xiàng)目小組，分配相關(guān)任務(wù)。

2013年1月—2月完成項(xiàng)目前期調(diào)研，收集相關(guān)IC卡應(yīng)用實(shí)施情況。

2013年3月—7月按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范方式進(jìn)行規(guī)范的編制，形成初稿。

2013年8月—9月，向相關(guān)部門、單位就技術(shù)規(guī)范初稿進(jìn)行意見征求。

七、其它需說明的內(nèi)容

1、本規(guī)范與國際、國內(nèi)同類規(guī)范相比較，無不符合或矛盾。

2、本規(guī)范對(duì)實(shí)際應(yīng)用等方面進(jìn)行了考慮，符合我國國情。

3、本標(biāo)準(zhǔn)遵守中華人民共和國現(xiàn)行的法律、法規(guī)。

4、本標(biāo)準(zhǔn)在編寫、討論過程中沒有未解決的重大分歧。

第五篇：勞動(dòng)合同法草案征求意見

從北京市第七屆勞動(dòng)人事爭議案例研討會(huì)上獲悉，全國人大常委會(huì)今年安排審議的25件法律草案之一《勞動(dòng)合同法草案》已進(jìn)入立法程序，正積極調(diào)研和征求意見。針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)者面臨的“短期合同”、“不簽訂書面合同”、“試用期過長”等現(xiàn)實(shí)問題，法律草案給予勞動(dòng)者全面保護(hù)。在此次研討會(huì)上，國務(wù)院法制辦公室政法勞動(dòng)社會(huì)保障法制司的負(fù)責(zé)人就草案中的有關(guān)意見向與會(huì)專家征求建議。

意見一：沒有書面合同視為已簽合同

勞動(dòng)合同一般以書面形式訂立。已經(jīng)存在勞動(dòng)關(guān)系，但雙方?jīng)]有書面合同的，除非勞動(dòng)者認(rèn)為自己與用人單位沒有建立勞動(dòng)關(guān)系，否則視為已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同。據(jù)國務(wù)院法制辦公室政法勞動(dòng)社會(huì)保障法制司有關(guān)人士介紹，根據(jù)我國勞動(dòng)法，勞動(dòng)合同要簽訂書面合同?？墒?，在實(shí)踐中，書面合同的簽訂率不高。這一規(guī)定是為了促進(jìn)用人單位與勞動(dòng)者簽訂書面的合同。

意見二：試用期與合同期比例應(yīng)適當(dāng)

試用期與勞動(dòng)合同期限成適當(dāng)比例。勞動(dòng)合同期限短，試用期便短。勞動(dòng)合同期6個(gè)月以下的，最多只有15日的試用期。11年以上的勞動(dòng)合同，試用期不超過120天。高級(jí)崗位試用期可適當(dāng)延長，但不能超過180天。法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了遏制用人單位反復(fù)使用“試用期”，勞動(dòng)合同法的草案中還規(guī)定，同一用人單位對(duì)同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。即使該勞動(dòng)者調(diào)出單位再回來，也不能再約定試用期。

意見三：合同自然終止員工可獲補(bǔ)償

勞動(dòng)合同終止后，用人單位不再與該勞動(dòng)者續(xù)約，也要補(bǔ)償勞動(dòng)者。法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，用人單位與勞動(dòng)者簽訂短期合同，對(duì)勞動(dòng)者來說難以感受穩(wěn)定的工作狀態(tài)。為了促使用人單位與勞動(dòng)者續(xù)簽長期合同，擬定的勞動(dòng)合同法草案中規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者合同期滿，用人單位不再續(xù)約的，應(yīng)該支付給勞動(dòng)者一定金額的補(bǔ)償金。

意見四：用人單位裁員時(shí)老職工后走

用人單位確實(shí)需要裁員的，不僅要提前與職工說明情況，而且還應(yīng)該后裁減老職工。而且，單位裁員6個(gè)月之內(nèi)再次招聘的，應(yīng)該優(yōu)先錄用以前的被裁員的職工。

意見五：勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)要取得資質(zhì)

勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)要取得資格。依法取得行政資格的派遣機(jī)構(gòu)在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)，要讓勞動(dòng)者知悉其與接受單位之間的合同內(nèi)容。勞動(dòng)力派遣是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，依據(jù)與接受派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣到接受派遣單位工作。這就是人們常說的有關(guān)系沒勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒關(guān)系。

法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，這部分內(nèi)容還有賴于相關(guān)行政法規(guī)的出臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)。

來源：揚(yáng)子晚報(bào)