第一篇：關(guān)于進一步規(guī)范公文處理程序的通知(附主題詞表)

文章

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門：

為進一步促進辦文規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理效率和質(zhì)量，依據(jù)國家和省市政府系統(tǒng)公文處理有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，就進一步規(guī)范公文處理程序通知如下：

一、收文辦理

收文辦理的主要程序為：簽收、登記、分發(fā)、審稿、擬辦、批辦、承辦、催辦、辦結(jié)歸檔。

（一）簽收、登記：所有報送縣政府及縣政府辦公室的公文統(tǒng)一由縣政府辦公室綜合科負責(zé)簽收、登記、傳遞。綜合科初審后，登記填寫《文件處理簽》、《閱辦文件處理簽》、《交辦文件處理簽》，代擬稿送秘書科進行公文處理，再送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽。正副縣長、正副主任不受理和審批未經(jīng)文書處理、登記請批的公文。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣府各部門送來的請示、報告由綜合科轉(zhuǎn)送辦公室主任處理。登記工作必須在來文的當日完成。

（二）分發(fā)、擬辦：根據(jù)來文性質(zhì)可分為傳閱件和擬辦件兩大類。傳閱件由縣府辦綜合科登記后分發(fā)各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或科室傳閱，并作好記載，傳閱后及時收回。擬辦件由綜合科填寫閱示單，由科室負責(zé)人提出擬辦意見后分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。送領(lǐng)導(dǎo)的批示件，一般應(yīng)在登記的當天送達，如領(lǐng)導(dǎo)未及時簽批，由辦公室主任或分管主任詢問、提示。

（三）審稿、批辦、承辦：凡領(lǐng)導(dǎo)的批示件，應(yīng)由提出意見的科室按領(lǐng)導(dǎo)的批示，送達有關(guān)單位和人員承辦。辦理單位或人員應(yīng)當及時準確，不得延誤、推諉，對報告性公文原則上從交辦之日起10個工作日內(nèi)辦理完畢，請示性公文在5個工作日內(nèi)辦理完畢。確因特殊情況不能按時辦理完畢的，應(yīng)當在回復(fù)時限內(nèi)以書面形式說明理由。

（四）催辦：交辦件一般從交出后5-7天無辦理結(jié)果的即行催辦。緊急件應(yīng)當按照特定時限要求辦理，必須指定專人跟蹤督查，做好內(nèi)部運轉(zhuǎn)和銜接工作。

（五）辦結(jié)歸檔：辦結(jié)歸檔的文件，由承辦科室按收文順序，在來年四月向檔案室移交，個人不得保存應(yīng)當歸檔的公文。移交時，反映文件辦理過程的有關(guān)文件、資料（包括批示單、交辦單、處理箋）等都應(yīng)收集完整、有序。

二、發(fā)文辦理

發(fā)文辦理的主要程序為：草擬、核稿、審核、簽發(fā)、繕印、用印、辦結(jié)歸檔。

（一）草擬：按照“誰承辦，誰擬稿”的原則，一般由部門代擬稿或秘書科擬稿。對擬稿的要求是：所擬文稿內(nèi)容要符合法律法規(guī)、方針政策，反映情況要真實、準確，文字規(guī)范，文章精煉，結(jié)構(gòu)嚴謹，人名、地名、數(shù)字、引文、主題詞準確無誤。擬制緊急公文時，應(yīng)體現(xiàn)緊急的原則，并根據(jù)實際需要確定緊急程序。擬文一般應(yīng)以打印件送審，并附有關(guān)依據(jù)材料，包括有關(guān)文件、材料、領(lǐng)導(dǎo)批示及相關(guān)依據(jù)文字等，附件可用復(fù)印件。

（二）核稿：由擬稿單位負責(zé)人核稿，若是代擬稿，應(yīng)由秘書科負責(zé)人復(fù)核。對核稿的要求是：重點審核是否需要行文，是否經(jīng)過協(xié)商、會簽，文種使用、行文格式、文字表述、報送單位、緊急程序、密級等是否符合規(guī)范，并按要求修改完善。文稿內(nèi)容涉及有關(guān)部門的應(yīng)交有關(guān)部門會簽。核稿的時限要求：特急件、急件一到即核；其它文稿一般在1天內(nèi)核畢。

（三）審核：縣政府和縣政府辦公室的發(fā)文均由分管主任和主任審核后，送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。對審核的要求是：重點審核文稿內(nèi)容依據(jù)是否充分，情況是否屬實，政策措施是否恰當，與政府工作是否相一致。

（四）簽發(fā)：縣政府（含辦公室）發(fā)出的文件，必須按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，經(jīng)縣政府或縣府辦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。簽發(fā)文件的權(quán)限是：

⒈縣政府文件（包括江府發(fā)、江府函）：向上級的請示、報告按上述

（一）、（二）、（三）程序處理后送分管副縣長審核，由縣長或縣長委托的副縣長簽發(fā)；涉及兩位以上副縣長分管工作和全局性、綜合性及重大方針政策方面的文件，由縣長或縣長委托的副縣長簽發(fā)；一般工作性文件由分管副縣長簽發(fā)。

⒉縣政府辦公室文件（包括江府辦、江府辦函）：屬于縣政府授權(quán)以辦公室名義對各級政府、業(yè)務(wù)部門安排布置工作、轉(zhuǎn)發(fā)縣政府各職能部門的報告的文件，由分管副縣長或辦公室主任簽發(fā)；屬于辦公室職權(quán)范圍內(nèi)問題的文件，由辦公室主任簽發(fā)。

簽發(fā)文件，應(yīng)明確簽署“發(fā)”、“同意”、“同意發(fā)”等字樣，并將簽發(fā)的姓名和簽發(fā)的年、月、日用鋼筆或簽字筆、毛筆書寫齊全。

（五）繕印、用?。汉灠l(fā)文件后交綜合科編號、核實印發(fā)份數(shù)、填發(fā)打印通知單由打印室負責(zé)繕印。文件打印必須保質(zhì)保量，特急件限時印發(fā)，急件一天內(nèi)印發(fā)，一般性文件三天內(nèi)印發(fā)。復(fù)核、校稿工作由秘書科負責(zé)。

（六）辦結(jié)歸檔：由綜合科用印、分發(fā)、立卷、歸檔。立卷時要反映文件形成過程，完整有序，不得缺漏。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府各部門報送文件的程序和要求

（一）凡報送縣政府、縣政府辦公室公文一律實行統(tǒng)一收文，統(tǒng)一辦理，統(tǒng)一發(fā)文，送縣政府辦公室綜合科統(tǒng)一簽收登記。

（二）凡是以縣政府、縣政府辦公室名義發(fā)文的公文，要堅持“少而精”的原則，從嚴控制發(fā)文數(shù)量，凡是能通過當面協(xié)商、電話聯(lián)系等方式解決問題的，不要行文。確需印發(fā)的公文，要注重實效，行文要著眼解決實際問題，簡明扼要，反對文牘主義。代擬稿應(yīng)具備部門法人代表簽署具體意見和姓名，加蓋部門印章，直接送縣政府辦公室綜合科初審登記后，再送相關(guān)科室和領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)，不得直接送縣政府領(lǐng)導(dǎo)個人或交辦公室其它業(yè)務(wù)科室辦理，杜絕公文越級、橫向傳遞和體外循環(huán)。

（三）上報縣政府的請示性、報告性文件一律按規(guī)定標注簽發(fā)人，簽發(fā)人為縣府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的正職或主持工作的副職。請示、報告應(yīng)遵循一文一事的原則，不得多項請示，報告中不得夾帶請示事項，主送機關(guān)只有一個，杜絕多頭報送，確需同時送其它機關(guān)的，應(yīng)當以抄送的形式。同時，不得越級報送，除搶險、救災(zāi)、突發(fā)性事故、事件等緊急事項外，一律按逐級請示的原則辦理。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣府各部門上報的請示性、報告性文件，除突發(fā)事件重大事件或縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的急件外，一律不得通過傳真件形式報送。

（五）所有報送縣政府、縣政府辦公室的請示、報告公文一律按一式二份報送。

（六)凡是不按上述規(guī)定報送的文件，縣政府辦公室不予受理，其責(zé)任由報送部門承擔。

四、公文受理回復(fù)制度

縣政府辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門以正式文件報送的請示、報告實行回復(fù)制度。

（一）對請示性公文，縣府辦在收文之日起5個工作日內(nèi)對受理情況予以回復(fù)，特殊情況不得超過7個工作日。對緊急重要事項隨到隨辦、及時回復(fù)?；貜?fù)內(nèi)容如下：

⒈已轉(zhuǎn)縣府有關(guān)部門辦理；

⒉已送縣府辦分管主任、主任、分管縣長、縣長閱示；

⒊須經(jīng)縣政府常務(wù)會議或縣政府專題會集體研究；

⒋來文不符合要求，退回來文單位按規(guī)定辦理。

對縣政府領(lǐng)導(dǎo)已明確簽署意見或會議已討論決定的，縣府辦及時退還來文單位或以公文批復(fù)。

（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門交縣政府的報告，縣政府領(lǐng)導(dǎo)有明確批示的，縣府辦在領(lǐng)導(dǎo)簽署意見之日起3個工作日內(nèi)按批示意見予以辦理或返回來文單位；若無明確批示的，縣府辦原則上不再予以回復(fù)。

（三）對轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理的請示，承辦部門應(yīng)于收文之日起7個工作日內(nèi)明確答復(fù)來文單位，同時抄報縣府辦；屬部門職權(quán)范圍內(nèi)不能解決的事項，承辦部門應(yīng)于收文后3個工作日內(nèi)提出處理意見，報縣政府審批；涉及幾個部門的事項，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)或縣府辦協(xié)調(diào)辦理。

（四）回復(fù)方式為電話、書面或其他方式。

附件：⒈公文規(guī)范中應(yīng)注意的有關(guān)問題

⒉公文主題詞表

二○○六年八月十日

附件1：

公文規(guī)范中應(yīng)注意的有關(guān)問題

一、文種的問題。公文種類：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀要。

二、用紙的問題。所有報送縣政府、縣政府辦公室文件均執(zhí)行國家規(guī)定的公文格式，一律使用國際標準a4（210mm×297mm）60-80克/m2膠版印刷用紙或復(fù)印紙（含文件附件、文件審簽首頁）。文件審簽首頁必須使用縣政府辦公室統(tǒng)一印制的發(fā)文稿紙。

三、格式的問題。

（一）結(jié)構(gòu)層次清晰，第一層次為“

一、”，第二層次為“

（一）”，第三層次為“⒈”，第四層次為“（1）”。公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩句中作為詞素的數(shù)字使用漢字（如：二００六年）外，應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字。

（二）主送機關(guān)和正文、成文時間、印章。主送機關(guān)是指公文的主要接收機關(guān)，應(yīng)當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。正文是公文的主體部分，注意數(shù)字、年份不能回行。成文時間以負責(zé)人簽發(fā)的時間為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負責(zé)人的簽發(fā)時間為準；成文時間置于正文右下方。

（三）附件。應(yīng)在正文下空一行左空2字的位置用3號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件名稱后不加標點符號。公文只一個附件的只標注其名稱，不標序號，如有兩個或兩個以上附件，則應(yīng)在附件名稱前標明序號，序號使用阿拉伯數(shù)字。如在正文中已寫明附件的名稱，在正文之下可不作附件說明。附件另起一頁與正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標識“附件”，有序號時還要標識序號，如“附件1”、“附件2”等，并在后標全角冒號。

（四）簽批時間和印發(fā)時間。文件中標明的簽批時間要先于印發(fā)時間或與印發(fā)時間相同。文件版記中不注明“打字、校對”等人名。

四、字體、字號、行距。公文標題用2號小標宋體字；正文用3號仿宋體字，文中如有小標題，可用3號小標宋體字或黑體字。每頁22行，每行28個字。

五、請示、報告文件，必須在首頁注明簽發(fā)人姓名（簽發(fā)人一般應(yīng)是本部門的主要負責(zé)人），簽發(fā)人姓名平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。

附件2：

公文主題詞表 使用說明

一、體系結(jié)構(gòu)

二、標引方法

（一）一份文件的標引，除類別詞外最多不超過５個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。

（二）標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內(nèi)容的詞，最后標反映文件形式的詞。如《國務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作的通知》，先標類別詞“農(nóng)業(yè)”，再標類屬詞“水土保持”，最后標上“通知”。

（三）一份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進行標引，再對第二個主題內(nèi)容進行標引。如《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的通知》，先標反映第一個主題內(nèi)容的類別詞“經(jīng)濟管理”，再標類屬詞“企業(yè)”、“破產(chǎn)”；然后標反映第二個主題內(nèi)容的類別詞“勞動”，再標類屬詞“就業(yè)”；最后標“通知”。

（四）根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務(wù)院關(guān)于“九五”期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，可標“科技、體制、改革、決定”。

（五）當詞表中找不出準確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可以在類別詞中選擇適當?shù)脑~標引。同時將能夠準確反映文件內(nèi)容的詞標在類別詞的后面，并在該詞的后面加“△”以便區(qū)別。

第二篇：關(guān)于進一步規(guī)范公文處理程序的通知（附主題詞表）

關(guān)于進一步規(guī)范公文處理程序的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門：

為進一步促進辦文規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理效率和質(zhì)量，依據(jù)國家和省市政府系統(tǒng)公文處理有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，就進一步規(guī)范公文處理程序通知如下：

一、收文辦理

收文辦理的主要程序為：簽收、登記、分發(fā)、審稿、擬辦、批辦、承辦、催辦、辦結(jié)歸檔。

（一）簽收、登記：所有報送縣政府及縣政府辦公室的公文統(tǒng)一由縣政府辦公室綜合科負責(zé)簽收、登記、傳遞。綜合科初審后，登記填寫《文件處理簽》、《閱辦文件處理簽》、《交辦文件處理簽》，代擬稿送秘書科進行公文處理，再送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽。正副縣長、正副主任不受理和審批未經(jīng)文書處理、登記請批的公文。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣府各部門送來的請示、報告由綜合科轉(zhuǎn)送辦公室主任處理。登記工作必須在來文的當日完成。

（二）分發(fā)、擬辦：根據(jù)來文性質(zhì)可分為傳閱件和擬辦件兩大類。傳閱件由縣府辦綜合科登記后分發(fā)各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或科室傳閱，并作好記載，傳閱后及時收回。擬辦件由綜合科填寫閱示單，由科室負責(zé)人提出擬辦意見后分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。送領(lǐng)導(dǎo)的批示件，一般應(yīng)在登記的當天送達，如領(lǐng)導(dǎo)未及時簽批，由辦公室主任或分管主任詢問、提示。

（三）審稿、批辦、承辦：凡領(lǐng)導(dǎo)的批示件，應(yīng)由提出意見的科室按領(lǐng)導(dǎo)的批示，送達有關(guān)單位和人員承辦。辦理單位或人員應(yīng)當及時準確，不得延誤、推諉，對報告性公文原則上從交辦之日起10個工作日內(nèi)辦理完畢，請示性公文在5個工作日內(nèi)辦理完畢。確因特殊情況不能按時辦理完畢的，應(yīng)當在回復(fù)時限內(nèi)以書面形式說明理由。

（四）催辦：交辦件一般從交出后5-7天無辦理結(jié)果的即行催辦。緊急件應(yīng)當按照特定時限要求辦理，必須指定專人跟蹤督查，做好內(nèi)部運轉(zhuǎn)和銜接工作。

（五）辦結(jié)歸檔：辦結(jié)歸檔的文件，由承辦科室按收文順序，在來年四月向檔案室移交，個人不得保存應(yīng)當歸檔的公文。移交時，反映文件辦理過程的有關(guān)文件、資料（包括批示單、交辦單、處理箋）等都應(yīng)收集完整、有序。

二、發(fā)文辦理

發(fā)文辦理的主要程序為：草擬、核稿、審核、簽發(fā)、繕印、用印、辦結(jié)歸檔。

（一）草擬：按照“誰承辦，誰擬稿”的原則，一般由部門代擬稿或秘書科擬稿。對擬稿的要求是：所擬文稿內(nèi)容要符合法律法規(guī)、方針政策，反映情況要真實、準確，文字規(guī)范，文章精煉，結(jié)構(gòu)嚴謹，人名、地名、數(shù)字、引文、主題詞準確無誤。擬制緊急公文時，應(yīng)體現(xiàn)緊急的原則，并根據(jù)實際需要確定緊急程序。擬文一般應(yīng)以打印件送審，并附有關(guān)依據(jù)材料，包括有關(guān)文件、材料、領(lǐng)導(dǎo)批示及相關(guān)依據(jù)文字等，附件可用復(fù)印件。

（二）核稿：由擬稿單位負責(zé)人核稿，若是代擬稿，應(yīng)由秘書科負責(zé)人復(fù)核。對核稿的要求是：重點審核是否需要行文，是否經(jīng)過協(xié)商、會簽，文種使用、行文格式、文字表述、報送單位、緊急程序、密級等是否符合規(guī)范，并按要求修改完善。文稿內(nèi)容涉及有關(guān)部門的應(yīng)交有關(guān)部門會簽。核稿的時限要求：特急件、急件一到即核；其它文稿一般在1天內(nèi)核畢。

（三）審核：縣政府和縣政府辦公室的發(fā)文均由分管主任和主任審核后，送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。對審核的要求是：重點審核文稿內(nèi)容依據(jù)是否充分，情況是否屬實，政策措施是否恰當，與政府工作是否相一致。

（四）簽發(fā)：縣政府（含辦公室）發(fā)出的文件，必須按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，經(jīng)縣政府或縣府辦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。簽發(fā)文件的權(quán)限是：

⒈縣政府文件（包括江府發(fā)、江府函）：向上級的請示、報告按上述

（一）、（二）、（三）程序處理后送分管副縣長審核，由縣長或縣長委托的副縣長簽發(fā)；涉及兩位以上副縣長分管工作和全局性、綜合性及重大方針政策方面的文件，由縣長或縣長委托的副縣長簽發(fā)；一般工作性文件由分管副縣長簽發(fā)。

⒉縣政府辦公室文件（包括江府辦、江府辦函）：屬于縣政府授權(quán)以辦公室名義對各級政府、業(yè)務(wù)部門安排布置工作、轉(zhuǎn)發(fā)縣政府各職能部門的報告的文件，由分管副縣長或辦公室主任簽發(fā)；屬于辦公室職權(quán)范圍內(nèi)問題的文件，由辦公室主任簽發(fā)。

簽發(fā)文件，應(yīng)明確簽署“發(fā)”、“同意”、“同意發(fā)”等字樣，并將簽發(fā)的姓名和簽發(fā)的年、月、日用鋼筆或簽字筆、毛筆書寫齊全。

（五）繕印、用?。汉灠l(fā)文件后交綜合科編號、核實印發(fā)份數(shù)、填發(fā)打印通知單由打印室負責(zé)繕印。文件打印必須保質(zhì)保量，特急件限時印發(fā)，急件一天內(nèi)印發(fā)，一般性文件三天內(nèi)印發(fā)。復(fù)核、校稿工作由秘書科負責(zé)。

（六）辦結(jié)歸檔：由綜合科用印、分發(fā)、立卷、歸檔。立卷時要反映文件形成過程，完整有序，不得缺漏。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府各部門報送文件的程序和要求

（一）凡報送縣政府、縣政府辦公室公文一律實行統(tǒng)一收文，統(tǒng)一辦理，統(tǒng)一發(fā)文，送縣政府辦公室綜合科統(tǒng)一簽收登記。

（二）凡是以縣政府、縣政府辦公室名義發(fā)文的公文，要堅持“少而精”的原則，從嚴控制發(fā)文數(shù)量，凡是能通過當面協(xié)商、電話聯(lián)系等方式解決問題的，不要行文。確需印發(fā)的公文，要注重實效，行文要著眼解決實際問題，簡明扼要，反對文牘主義。代擬稿應(yīng)具備部門法人代表簽署具體意見和姓名，加蓋部門印章，直接送縣政府辦公室綜合科初審登記后，再送相關(guān)科室和領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)，不得直接送縣政府領(lǐng)導(dǎo)個人或交辦公室其它業(yè)務(wù)科室辦理，杜絕公文越級、橫向傳遞和體外循環(huán)。

（三）上報縣政府的請示性、報告性文件一律按規(guī)定標注簽發(fā)人，簽發(fā)人為縣府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的正職或主持工作的副職。請示、報告應(yīng)遵循一文一事的原則，不得多項請示，報告中不得夾帶請示事項，主送機關(guān)只有一個，杜絕多頭報送，確需同時送其它機關(guān)的，應(yīng)當以抄送的形式。同時，不得越級報送，除搶險、救災(zāi)、突發(fā)性事故、事件等緊急事項外，一律按逐級請示的原則辦理。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣府各部門上報的請示性、報告性文件，除突發(fā)事件重大事件或縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的急件外，一律不得通過傳真件形式報送。

（五）所有報送縣政府、縣政府辦公室的請示、報告公文一律按一式二份報送。

（六)凡是不按上述規(guī)定報送的文件，縣政府辦公室不予受理，其責(zé)任由報送部門承擔。

四、公文受理回復(fù)制度

縣政府辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門以正式文件報送的請示、報告實行回復(fù)制度。

（一）對請示性公文，縣府辦在收文之日起5個工作日內(nèi)對受理情況予以回復(fù)，特殊情況不得超過7個工作日。對緊急重要事項隨到隨辦、及時回復(fù)。回復(fù)內(nèi)容如下：

⒈已轉(zhuǎn)縣府有關(guān)部門辦理；

⒉已送縣府辦分管主任、主任、分管縣長、縣長閱示；

⒊須經(jīng)縣政府常務(wù)會議或縣政府專題會集體研究；

⒋來文不符合要求，退回來文單位按規(guī)定辦理。

對縣政府領(lǐng)導(dǎo)已明確簽署意見或會議已討論決定的，縣府辦及時退還來文單位或以公文批復(fù)。

（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門交縣政府的報告，縣政府領(lǐng)導(dǎo)有明確批示的，縣府辦在領(lǐng)導(dǎo)簽署意見之日起3個工作日內(nèi)按批示意見予以辦理或返回來文單位；若無明確批示的，縣府辦原則上不再予以回復(fù)。

（三）對轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理的請示，承辦部門應(yīng)于收文之日起7個工作日內(nèi)明確答復(fù)來文單位，同時抄報縣府辦；屬部門職權(quán)范圍內(nèi)不能解決的事項，承辦部門應(yīng)于收文后3個工作日內(nèi)提出處理意見，報縣政府審批；涉及幾個部門的事項，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)或縣府辦協(xié)調(diào)辦理。

（四）回復(fù)方式為電話、書面或其他方式。

附件：⒈公文規(guī)范中應(yīng)注意的有關(guān)問題

⒉公文主題詞表

二○○六年八月十日

附件1：

公文規(guī)范中應(yīng)注意的有關(guān)問題

一、文種的問題。公文種類：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀要。

二、用紙的問題。所有報送縣政府、縣政府辦公室文件均執(zhí)行國家規(guī)定的公文格式，一律使用國際標準A4（210mm×297mm）60-80克/m2膠版印刷用紙或復(fù)印紙（含文件附件、文件審簽首頁）。文件審簽首頁必須使用縣政府辦公室統(tǒng)一印制的發(fā)文稿紙。

三、格式的問題。

（一）結(jié)構(gòu)層次清晰，第一層次為“

一、”，第二層次為“

（一）”，第三層次為“⒈”，第四層次為“（1）”。公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩句中作為詞素的數(shù)字使用漢字（如：二００六年）外，應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字。

（二）主送機關(guān)和正文、成文時間、印章。主送機關(guān)是指公文的主要接收機關(guān)，應(yīng)當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。正文是公文的主體部分，注意數(shù)字、年份不能回行。成文時間以負責(zé)人簽發(fā)的時間為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負責(zé)人的簽發(fā)時間為準；成文時間置于正文右下方。

（三）附件。應(yīng)在正文下空一行左空2字的位置用3號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件名稱后不加標點符號。公文只一個附件的只標注其名稱，不標序號，如有兩個或兩個以上附件，則應(yīng)在附件名稱前標明序號，序號使用阿拉伯數(shù)字。如在正文中已寫明附件的名稱，在正文之下可不作附件說明。附件另起一頁與正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標識“附件”，有序號時還要標識序號，如“附件1”、“附件2”等，并在后標全角冒號。

（四）簽批時間和印發(fā)時間。文件中標明的簽批時間要先于印發(fā)時間或與印發(fā)時間相同。文件版記中不注明“打字、校對”等人名。

四、字體、字號、行距。公文標題用2號小標宋體字；正文用3號仿宋體字，文中如有小標題，可用3號小標宋體字或黑體字。每頁22行，每行28個字。

五、請示、報告文件，必須在首頁注明簽發(fā)人姓名（簽發(fā)人一般應(yīng)是本部門的主要負責(zé)人），簽發(fā)人姓名平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。

附件2：

公文主題詞表

使用說明

一、體系結(jié)構(gòu)

詞表共由１５類１０４９個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有１３類７５１個主題詞，附表有２類２９８個主題詞。詞表分為三個層次。第一層是對主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經(jīng)濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞。如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標引。

二、標引方法

（一）一份文件的標引，除類別詞外最多不超過５個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。

（二）標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內(nèi)容的詞，最后標反映文件形式的詞。如《國務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作的通知》，先標類別詞“農(nóng)業(yè)”，再標類屬詞“水土保持”，最后標上“通知”。

（三）一份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進行標引，再對第二個主題內(nèi)容進行標引。如《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的通知》，先標反映第一個主題內(nèi)容的類別詞“經(jīng)濟管理”，再標類屬詞“企業(yè)”、“破產(chǎn)”；然后標反映第二個主題內(nèi)容的類別詞“勞動”，再標類屬詞“就業(yè)”；最后標“通知”。

（四）根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務(wù)院關(guān)于“九五”期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，可標“科技、體制、改革、決定”。

（五）當詞表中找不出準確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可以在類別詞中選擇適當?shù)脑~標引。同時將能夠準確反映文件內(nèi)容的詞標在類別詞的后面，并在該詞的后面加“△”以便區(qū)別。

公文主題詞表

０１．綜合經(jīng)濟（７７個）

０１Ａ計劃

規(guī)劃　統(tǒng)計　指標　分配　統(tǒng)配　調(diào)撥

０１Ｂ經(jīng)濟管理

經(jīng)濟　管理　調(diào)整　調(diào)控　控制　結(jié)構(gòu)　制度　所有制　股份制　責(zé)任制　流通　產(chǎn)業(yè)　行業(yè)　改革　改造　競爭　兼并　開放　開發(fā)　協(xié)作　資源　土地　資產(chǎn)　資料　產(chǎn)權(quán)　物價　價格　投資　投標　經(jīng)營　生產(chǎn)　轉(zhuǎn)產(chǎn)　項目　產(chǎn)品　質(zhì)量　承包租賃　合同　包干　國有　國營　私營　集體　個體　企業(yè)　公司　集團　合作社　普查　工商　商標　注冊　廣告　監(jiān)督　增產(chǎn)　效益　節(jié)約　浪費　破產(chǎn)　虧損　特區(qū)　開發(fā)區(qū)　保稅區(qū)　展銷　展覽 商品化　橫向聯(lián)系　第三產(chǎn)業(yè)　生產(chǎn)資料

０２．工交、能源郵電（６９個）

０２Ａ工業(yè)

冶金　鋼鐵　地礦　機械　汽車　電子　電器　儀器　儀表　化工　航天　航空　核工　船舶　兵器　軍工　輕工　有色金屬　鹽業(yè)　食品　印刷　包裝　手工業(yè)　紡織　服裝　絲綢　設(shè)備　原料　材料　加工

０２Ｂ交通

鐵路　公路　橋梁　民航　機械　航線　航道　空中管制　飛機　港口 碼頭 口岸　車站　車輛　運輸　旅客

０２Ｃ能源

石油　煤炭　電力　燃料　天然氣　煤氣　沼氣

０２Ｄ郵電

通信　電信　郵政　網(wǎng)絡(luò)　數(shù)據(jù)

民品　廠礦　空運　三線　通訊　水運　運費

０３．旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保（４２個）

０３Ａ旅游

０３Ｂ服務(wù)業(yè)

飲食業(yè)　賓館

０３Ｃ城鄉(xiāng)建設(shè)

城市　鄉(xiāng)鎮(zhèn)　基建　建設(shè)　建筑　建材　勘察　測繪　設(shè)計市政　公用事業(yè) 監(jiān)理　環(huán)衛(wèi)　征地　工程　房地產(chǎn)　房屋　住宅　裝修　設(shè)施　出讓　轉(zhuǎn)讓　風(fēng)景名勝　園林　島嶼

０３Ｄ環(huán)保

保護區(qū)　植物　動物　污染　生態(tài)　生物 風(fēng)景　飯店　城鄉(xiāng)　國土　沿海

０４．農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象（５６個）

０４Ａ農(nóng)業(yè)

農(nóng)村　農(nóng)民　農(nóng)民負擔　農(nóng)場　農(nóng)墾　糧食　棉花　油料　生豬　蔬菜　糖料 煙草　水產(chǎn)　漁業(yè)　水果　經(jīng)濟作物　農(nóng)副產(chǎn)品　副業(yè)　畜牧業(yè)　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)　農(nóng)膜　種子　化肥　農(nóng)藥　飼料　災(zāi)害　以工代賑　扶貧

０４Ｂ林業(yè)

綠化　木材　森林　草原　防沙治沙

０４Ｃ水利

河流　湖泊　灘涂　水庫　水域　流域　水土保持　節(jié)水　防汛　抗旱　三峽

０４Ｄ氣象

氣候　預(yù)報　預(yù)測

煙酒　土特產(chǎn)　有機肥　多種經(jīng)營　牧業(yè)

０５．財政、金融（５７個）

０５Ａ財政

預(yù)算　決算　核算　收支　財務(wù)　會計　稅務(wù)　稅率　審計債務(wù)　積累　經(jīng)費　集資　收費　資金　基金　租金　撥款　利潤　補貼　折舊費　附加費　固定資產(chǎn)

０５Ｂ金融

銀行　貨幣　黃金　白銀　存款　貸款　信貸　貼現(xiàn)　通貨膨脹　交易　期貨　利率　利息　貼息　外匯　外幣　匯率　債券　證券　股票　彩票　信托　保險　賠償　信用社　現(xiàn)金　留成　流動資金　儲蓄　費用　僑匯　折舊率

０６．貿(mào)易（５２個）

０６Ａ商業(yè)

商品　物資　收購　定購　購置　市場　集貿(mào)　酒類　副食品　日用品　銷售　消費　批發(fā)　供應(yīng)　零售　拍賣　專賣　訂貨　營業(yè)　倉庫　儲備　儲運　貨物

０６Ｂ外貿(mào)

對外援助　軍貿(mào)　進口　出口　引進　海關(guān)　緝私　仲裁　商檢　外商　外資　合資　合作　關(guān)貿(mào)　許可證　駐外企業(yè)貿(mào)易　倒賣　外向型　議購　議售　壟斷　經(jīng)貿(mào)　販運　票證　外經(jīng)　交易會

０７．外事（４２個）

０７Ａ外交

對外政策　對外關(guān)系　領(lǐng)土　領(lǐng)空　領(lǐng)海　外交人員　建交公約　大使　領(lǐng)事　條約　協(xié)定　協(xié)議　議定書　備忘錄　照會國際　涉外事務(wù)　抗議

０７Ｂ外事

國際會議　國際組織　對外宣傳　出訪　出國　出入境　簽證　護照　邀請　來訪　談判　會談　會見　接見　招待會　宴會　外國人　外賓　對外友協(xié)　外國專家　涉外

０８．公安、司法、監(jiān)察（４６個）

０８Ａ公安

警察　武警　警銜　治安　非法組織　安全　保衛(wèi)　禁毒　消防　防火　檢查　掃黃　案件　處罰　戶口　證件　事件　危險品　游行　海防　邊防　邊界　邊境

０８Ｂ司法

政法　法制　法律　法院　律師　檢察　程序　公證　勞改勞教　監(jiān)獄

０８Ｃ監(jiān)察

廉政建設(shè)　審查　紀檢　執(zhí)法　行賄　受賄　貪污　處分 偵破

０９．民政、勞動人事（８５個）

０９Ａ民政

基層政權(quán)　選舉　行政區(qū)劃　地名　人口　雙擁工作　社會保障　社團　救災(zāi) 救濟　募捐　婚姻　移民　撫恤　慰問　調(diào)解　老齡問題　烈士　糾紛　殘疾人　墓地　殯葬　社區(qū)服務(wù)

０９Ｂ機構(gòu)

駐外機構(gòu)　體制　職能　編制　精簡　更名

０９Ｃ人事

行政人員　干部　公務(wù)員　考核　錄用　職工　家屬　子女知識分子　專家 參事　院士　文史館員　履歷　聘任　任免　辭退　退職　職稱　待遇　離休　退休　交流　安置　調(diào)配　模范　表彰　獎勵

０９Ｄ勞動

就業(yè)　失業(yè)　招聘　合同制　工人　保護　勞務(wù)　第二職業(yè)事故

０９Ｅ工資

津貼　獎金　福利　收入 老年　簡歷　勞資　人才　招工待業(yè)　補助　擁軍優(yōu)屬　喪葬　獎懲

１０．科、教、文、衛(wèi)、體（７３個）

１０Ａ科技

科學(xué)　技術(shù)　科普　科研　鑒定　標準　計量　專利　實驗情報　計算機　自動化　信息　衛(wèi)星　地震　海洋

１０Ｂ教育

學(xué)?！〗處煛≌猩W(xué)生　培訓(xùn)　畢業(yè)　學(xué)位　留學(xué)　教材校辦企業(yè)

１０Ｃ文化

文字　文史　文學(xué)　語言　藝術(shù)　古籍　圖書　宣傳　廣播電視　電影　出版　版權(quán)　報刊　新聞　音像　文物　古跡　紀念物　電子出版物

１０Ｄ衛(wèi)生

醫(yī)院　中醫(yī)　醫(yī)療　醫(yī)藥　藥材　防疫　疾病　計劃生育　婦幼保健　檢驗　檢疫

１０Ｅ體育

運動員　教練員　運動會　比賽館所　院校　校舍　地方志　軟科學(xué)　社科

１１．國防（２４個）

１１Ａ軍事

軍隊　國防　空軍　海軍　征兵　服役　轉(zhuǎn)業(yè)　民兵　預(yù)備役　軍銜　復(fù)員　文職　后勤　裝備　戰(zhàn)備　作戰(zhàn)　訓(xùn)練　防空軍需　武器　彈藥　人武　退伍

１２．秘書、行政（７４個）

１２Ａ文秘工作

機關(guān)　國旗　國徽　機要　印章　信訪　督查　保密　公文　檔案　會議　文件　秘書　電報　提案　議案　談話　講話　總結(jié)　批示　匯報　建議　意見　文章　題詞　章程　條例　辦法　細則　規(guī)定　方案　布告　決議　命令　決定　指示　公告通告　通知　通報　報告　請示　批復(fù)　函　會議紀要

１２Ｂ行政事務(wù)

行政　工作制度　紀念活動　慶典活動　休假　節(jié)假日　著裝　參觀　接待　措施　調(diào)查　視察　考察　禮品　饋贈　服務(wù)出席　發(fā)言　轉(zhuǎn)發(fā)　名單　批準　審批　信函　事務(wù)　活動　紀要　督察

１３．綜合黨團（５４個）

１３Ａ黨派團體

共產(chǎn)黨　民主黨派　共青團　團體　工會　協(xié)會　學(xué)會　民間組織　文聯(lián)　婦女　兒童　基金會

１３Ｂ統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié)　民主人士　愛國人士

１３Ｃ民族

民族區(qū)域自治　民族事務(wù)

１３Ｄ宗教

寺廟

１３Ｅ僑務(wù)

外籍華人　歸僑　僑鄉(xiāng)

１３Ｆ港澳臺

香港問題　澳門問題　臺灣問題

１３Ｇ綜合整頓　形勢　社會　精神文明　法人　發(fā)展　其它　試點 推廣　青年　政治　范圍　黨派　組織　領(lǐng)導(dǎo)　方針　政策　黨風(fēng)　事業(yè)　咨詢　中心　清除

第三篇：關(guān)于規(guī)范公文收發(fā)處理程序的通知

關(guān)于規(guī)范公文收發(fā)處理程序的通知
發(fā)布日期：2009-12-8 閱讀：821 次 8:47:28

基層各單位、機關(guān)各科室： 為保證收發(fā)公文質(zhì)量，提高傳閱效率，規(guī)范公文流轉(zhuǎn)程 序，現(xiàn)將公文收發(fā)處理程序通知如下：

一、分公司公文收發(fā)處理

（一）收文處理程序 收文處理的一般程序為：簽收、登記、審核、擬辦、批 辦、傳閱、承辦、催辦、處理辦畢公文等。1.簽收。凡上級和上級有關(guān)部門送分公司公文一律由分 公司辦公室文書簽收。急件應(yīng)當注明簽收具體時間。分公司 副總以上領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)各科室負責(zé)人參加上級會議時帶回的公 文，或各科室（部門）收到的主送分公司或分公司黨委的公 文，需及時轉(zhuǎn)交分公司辦公室文書簽收，不可自行交分公司 主要領(lǐng)導(dǎo)。2.登記。公文簽收后，由分公司辦公室文書逐件拆封核 查，按照收文日期、來文機關(guān)、發(fā)文字號、標題等分類登記、編號。3.審核。分公司辦公室文書對收到的公文要進行審核。審核的重點是：是否應(yīng)由本單位辦理；是否符合行文規(guī)則等。4.擬辦。經(jīng)審核符合規(guī)定的公文，由分公司辦公室主任 提出擬辦意見，送分公司主要領(lǐng)導(dǎo)批辦。

各科室（部門）收到的直接主送本部門（單位）的一般 業(yè)務(wù)類公文，需要呈分公司主要領(lǐng)導(dǎo)閱示的，送分公司辦公 室呈送。5.批辦。經(jīng)分公司主要領(lǐng)導(dǎo)批辦過的公文，文書按批辦 意見，及時轉(zhuǎn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或科室（部門）閱知辦理。6.傳閱。公文傳閱要以文書人員為中心進行“輪輻式傳 閱”。即前面的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門看完公文后，要送回分公司 辦公室文書，再由文書人員負責(zé)往下傳，不能脫離文書人員 自行橫傳，以保證文書人員及時了解公文傳閱情況，防止公 文丟失和積壓。公文在傳閱過程中或公文傳閱完畢后，文書 人員要及時對公文進行檢查，發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)批示時，要按批示 意見進行處理。7.承辦。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門（單位）接到分公司辦公 室傳閱的公文，要抓緊辦理。緊急公文按時限要求辦理；一 般公文在1個工作日內(nèi)辦結(jié)；涉及人財物及其他需要協(xié)調(diào)解決 問題的公文，力爭在2個工作日內(nèi)辦結(jié)；確有困難的，應(yīng)當予 以說明。8.催辦。分公司辦公室負責(zé)公文催辦。緊急公文跟蹤催 辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。9.處理辦畢公文。公文辦結(jié)后，要在“淮南礦業(yè)集團物 資供銷分公司公文處理單”上注明辦理情況及結(jié)果。

（二）發(fā)文處理程序 發(fā)文處理的一般程序為：擬稿、審核、簽發(fā)、登記、復(fù)

核、用印、分發(fā)、歸檔等。1.擬稿。擬稿科室（部門）主要負責(zé)人是擬稿工作的第 一責(zé)任人。草擬文稿要符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī) 定；內(nèi)容

要實事求是，表述準確，格式規(guī)范。人名、地名、數(shù)字、引文準確。引用行政公文應(yīng)當先引標題，后引發(fā)文字 號。日期應(yīng)當寫清具體的年、月、日。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一 層為“

一、”，第二層為“

（二）”，第三層為“1.”，第 四層為 “（1）”。應(yīng)當使用國家法定計量單位。行政公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮 略語、具有修飾色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字。文稿草擬后，擬稿科室（部門）要在 發(fā)文稿紙上寫明擬稿單位、擬稿人、標題、主送（抄送）單 位，并及時將電子版文稿通過協(xié)同系統(tǒng)傳到分公司辦公室文 書人員。2.審核。由各科室（部門）草擬的分公司行政、黨委文 稿，經(jīng)科室（部門）負責(zé)人核稿簽字并交分口負責(zé)人審閱會 簽后，交分公司辦公室秘書初審，再由分公司辦公室負責(zé)人 審核。未經(jīng)分公司辦公室審核，各科室（部門）不得將草擬 的文稿直接交分公司主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，杜絕文稿逆向流轉(zhuǎn)。3.簽發(fā)。審核后的文稿，由文書送分公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo) 審閱簽發(fā)。4.登記。簽發(fā)的文稿，由秘書編寫發(fā)文字號、主題詞和

標明份數(shù)后建立登記臺帳。5.復(fù)核。擬稿科室（部門）承擔校對責(zé)任，做出清樣后，由文書通知擬稿科室（部門）校對，確認無誤后在發(fā)文稿紙 單上校對欄目中簽字。凡正式下發(fā)的公文中出現(xiàn)錯別字、語 句不通順、序號不正確等錯誤的，擬稿科室（部門）承擔責(zé) 任。確保無誤后，文書印出公文，并通過協(xié)同系統(tǒng)上網(wǎng)發(fā)布。對請示、報告、函等公文，不實行網(wǎng)上發(fā)布。6.用印。分公司辦公室文書負責(zé)用印管理，其他人員不 得擅自用印。公文形成后，根據(jù)公文類型加蓋公章。公文用 印要端正、清晰，不得模糊歪倒；公文用印一定要與制發(fā)公 文的機關(guān)、部門或單位相致。7.分發(fā)。待發(fā)公文由文書按照規(guī)定具體揀配和封裝公文，并以多種方式傳遞受文者。對請示、報告、函等公文，由文 書登記后發(fā)文。8.歸檔。公文底稿、會簽意見、簽發(fā)及審簽意見與公文 印成件，由文書負責(zé)歸檔保存。

二、基層單位收文處理 基層單位收文處理一般程序為：簽收、登記、簽批、貫 徹、處理辦畢公文等。

（一）簽收。基層單位經(jīng)管員負責(zé)公文處理工作，對分公 司上傳到網(wǎng)站上的文件，務(wù)必從下文之日起的1個工作日內(nèi)打 印出來，并認真填寫文件簽收登記表中簽收人、簽收日期等 欄目。

（二）登記。公文簽收后，經(jīng)管員要按照收文日期、發(fā)文 字號、標題、簽收人、處理結(jié)果等分類，建立收文登記臺帳。

（三）簽批。建立臺帳后，經(jīng)管員送基層

層單位負責(zé)人簽閱?；鶎訂挝回撠?zé)人在文件簽收登記表中填寫簽批意見。

（四）貫徹。文件簽批后，各單位要認真組織職工進行貫 徹，并按要求填寫好文件貫徹登記表。公文貫徹情況納入精 細化管理考核當中。凡基層在貫徹文件時，出現(xiàn)代簽、缺簽、傳達不及時或敷衍了事、應(yīng)付馬虎等貫徹不到位現(xiàn)象的，一 經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將給予基層單位黨政正職各罰款200元。

（五）處理辦畢公文。文件貫徹完畢后，經(jīng)管員要在收文 登記臺帳“處理結(jié)果”欄目中認真填寫好收文辦理情況，并 做好公文的歸檔保存工作。

第四篇：公文處理程序

公文處理程序

一、公文處理的原則和要求

（一）公文處理應(yīng)堅持實事求是、按行文機關(guān)要求和公文處理規(guī)定進行的原則。

1.實事求是：按照公文內(nèi)容，該擬辦的要擬辦，該送閱的要送閱，該存檔的要存檔。特別是在發(fā)文工作中，應(yīng)該發(fā)的要發(fā)，能不發(fā)的堅決不發(fā)。

2.按行文機關(guān)要求：行文機關(guān)要求文件發(fā)至哪級，就發(fā)至那級；該傳達至什么范圍，就傳達至什么范圍。

3.按公文處理規(guī)定：按照《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定進行處理。如辦理請示件應(yīng)請有關(guān)職能部門提出意見的或送本單位領(lǐng)導(dǎo)審批的，就應(yīng)送有關(guān)部門征求意見或送領(lǐng)導(dǎo)審批，辦文人員不能自作主張。特別是對涉及領(lǐng)導(dǎo)題詞、活動等文電，要按規(guī)定把好關(guān)，不能憑辦文人員的感情從事，關(guān)系好的就積極去辦，沒有關(guān)系的就靠邊站。

（二）公文處理要堅持依法行文、集中管理、準確及時、安全保密的要求。

1.依法行文：發(fā)文機關(guān)必須依法成立并具有法定職權(quán)（黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位及其他社會組織內(nèi)部不具法人資格的下設(shè)部門對外不能充當公文的作者，辦公室根據(jù)授權(quán)除外），必須在作者職權(quán)范圍內(nèi)依法制發(fā)公文（越權(quán)制發(fā)無效），擅自制發(fā)公文、偽造公文是違法犯罪行為。公文的內(nèi)容要合法。公文的文種和制發(fā)程序要合乎規(guī)定（如須經(jīng)本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或經(jīng)會議通過）。

2.集中管理：由機關(guān)的辦公廳（室）主管本機關(guān)并負責(zé)指導(dǎo)下級機關(guān)的公文處理工作，公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀（其他部門和人員不得私自簽收、拆取、保存公文）。要建立并執(zhí)行統(tǒng)一的公文處理工作制度（如發(fā)文辦理、收文辦理、公文保密、歸檔等制度）。

3.準確及時：登記和辦理要準確，防止發(fā)生錯誤，該送的領(lǐng)導(dǎo)和部門都要送到。公文擬辦意見要準確，公文擬稿要體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)決策、反映領(lǐng)導(dǎo)意圖。公文都具有一定的時效性，特別是突發(fā)事件、自然災(zāi)害等特急件、黨委、政府的重要文電和領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，都不能拖延，除了要不斷提高公文處理人員的素質(zhì)外，還要制定和落實應(yīng)急預(yù)案。

4.安全保密：公文傳遞要符合規(guī)定，如密件要包裝密封，傳遞密件應(yīng)通過機要交通、機要通信或指派專人進行，不得通過普通郵政或非郵政渠道傳遞。設(shè)有機關(guān)文件交換站的城市，在市內(nèi)傳送機密級、秘密級文件，可通過機要文件交換站進行，如用傳真、計算機

網(wǎng)絡(luò)等傳輸密級公文，必須有加密措施，密碼電報不得明傳，密電密復(fù)，不得明電、密電混用。公文傳閱要保密，如復(fù)制的公文應(yīng)當與正式印發(fā)的公文同樣管理，密級公文的復(fù)制要按規(guī)定審批。如密級公文存貯在微機上，要有相應(yīng)的保密措施等。

二、公文處理的基本程序

公文處理分為收文處理和發(fā)文處理兩類。

（一）收文處理：分為閱件和辦件兩類，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門閱知的為閱件、需辦理答復(fù)的為辦件，一般包括公文的簽收、登記、擬辦、分發(fā)、傳閱、承辦和催辦等程序。

1.閱件辦理關(guān)鍵是確定分送范圍。什么樣的閱件，分送什么范圍的領(lǐng)導(dǎo)，都應(yīng)根據(jù)閱件的內(nèi)容來確定，不漏送，不錯送，不擴大范圍送。辦文人員應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)的分工、職能部門的職責(zé)有明確的了解，才能使閱件范圍的確定恰到好處，既不多增加領(lǐng)導(dǎo)閱文負擔，又確保領(lǐng)導(dǎo)閱讀到應(yīng)該閱讀的文件。分送范圍的確定原則上應(yīng)報經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)批準。分送要保證閱讀范圍內(nèi)的每個人都能看到文件，在文件份數(shù)允許的情況下，最好每人一份；在份數(shù)較少的情況下，首先分送主要負責(zé)同志，其他可組織傳閱。分送閱件應(yīng)當使領(lǐng)導(dǎo)知道這個文件分送了哪些領(lǐng)導(dǎo)和部門，便于領(lǐng)導(dǎo)對文件作出批示。

傳閱件一般按領(lǐng)導(dǎo)的排序由前向后傳送，從主要領(lǐng)導(dǎo)開始，依次傳下去。傳批件一般按領(lǐng)導(dǎo)的排序由后向前傳送，從分管領(lǐng)導(dǎo)開始，再傳至主要領(lǐng)導(dǎo)。如上級文件和上級領(lǐng)導(dǎo)對本地、本部門工作的批示，均應(yīng)先送主要領(lǐng)導(dǎo)閱示。如下級機關(guān)的請示、需要辦理的事項，應(yīng)先送有關(guān)部門提出意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)審批后，最后送主要領(lǐng)導(dǎo)審定。傳閱中要掌握文件的運轉(zhuǎn)速度和去向，遇有領(lǐng)導(dǎo)外出時，應(yīng)在傳閱單上注明，不要使閱件在半路受阻，并注意待領(lǐng)導(dǎo)回來后適時送閱。

2.辦件辦理關(guān)鍵是要提出正確的擬辦意見。要求辦文人員一是要掌握來文內(nèi)容，搞清請示事項。如請示中要解決的問題是什么，有幾項，理由有幾條，是否符合“一文一事”。二是查找檔案資料，對照先例比較。如干部任免、黨紀處分、紀念活動、領(lǐng)導(dǎo)題詞等，一般情況下都可以從以往的檔案中找到類似的辦理的程序和結(jié)果。如紀念領(lǐng)導(dǎo)人九十誕辰，可查一下紀念八十誕辰是怎么辦理的，有多大的規(guī)模，也可以找同一類別的領(lǐng)導(dǎo)人誕辰是怎么進行的。又如有些事情，前幾年沒有批準，現(xiàn)在又報來了，就要清楚以前的辦理情況和原因。把這些有關(guān)材料復(fù)印或摘錄下來，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考是非常有益的，同時也可保持政策的連續(xù)性。三是把握政策規(guī)定，領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖。辦文人員要有政治頭腦，有政策水平，有主見。可以說，凡是向上級請示的問題，都希望上級能按請示中的意圖給予答復(fù)。這種情況下，提擬辦意見必須符合黨的方針政策，從全局上考慮問題，按政策規(guī)定辦。如修建紀念設(shè)施問題，市委請示省委，省委可請宣傳部提出意見，省委宣傳部的意見經(jīng)省委同意后再以省委名義上報中央審批。如干部處分問題，一般都應(yīng)建議提請常委會審議。同時，也要了解領(lǐng)導(dǎo)意圖，如請示中事項已與領(lǐng)導(dǎo)銜接過或領(lǐng)導(dǎo)已有意見的，則應(yīng)送領(lǐng)導(dǎo)審示或按領(lǐng)導(dǎo)意見辦。四是尊重部門意見，注意協(xié)商協(xié)調(diào)。一般情況下，請示中涉及的有關(guān)事項，應(yīng)請有關(guān)職能部門提出意見，如經(jīng)費涉及財政部門，干部問題涉及組織部門，機構(gòu)編制問

題涉及編辦等，原則上應(yīng)納有關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見。如有些問題不一致，應(yīng)經(jīng)過協(xié)調(diào)協(xié)商，提供給領(lǐng)導(dǎo)的是一個符合實際、切實可行的建議。如協(xié)調(diào)的不一致，則應(yīng)將各方意見和理由列出，報領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。五是意見有根有據(jù)，用語規(guī)范準確。按照以上要求提出的擬辦意見都應(yīng)有依據(jù)，為什么同意這一條、不同意那一條要說得清楚、明白，便于領(lǐng)導(dǎo)決策時參考。同時因為是擬辦意見，要送領(lǐng)導(dǎo)審批的，應(yīng)注意用語規(guī)范準確。如用“我們建議”而不用“我們同意”，說“我們傾向于第幾方案”而不說“我們贊成第幾方案”。

（二）發(fā)文處理包括公文的核發(fā)、登記、印制和分發(fā)等程序。

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文在正式印發(fā)前，應(yīng)當由文秘部門復(fù)核，也即核發(fā)。核發(fā)的重點是：

1.審批手續(xù)是否完備。一是看審批權(quán)限是否準確，二是審批的領(lǐng)導(dǎo)人有無遺漏。如市委文件應(yīng)有市委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，市委辦公室文件應(yīng)有市委辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)或市委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。幾個部門聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)請每個部門的領(lǐng)導(dǎo)審簽。

2.公文清樣的格式是否合乎規(guī)定。版頭與發(fā)文機關(guān)是否一致，文種是否適當，發(fā)文字號、標題、主送機關(guān)、發(fā)文機關(guān)署名、印章、附件、主題詞、印制版記等要素是否完整、齊全，做到該有的不漏，不該有的不加。

三、省委辦公廳公文處理的有關(guān)規(guī)定

（一）省委、省委辦公廳文件現(xiàn)有版頭。

主要有4種：

1.中共xx省委文件（x委發(fā)）：主要用于以省委名義發(fā)布、傳達貫徹黨的方針、政策，部署工作，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的重要報告、請示。

2.中國共產(chǎn)黨xx省委員會（）（x委）：主要用于省委通知事項、任免干部、批復(fù)下級機關(guān)的請示，向中央報告、請示工作，與有關(guān)地區(qū)和部門聯(lián)系、商洽工作。

3.中共xx省委辦公廳文件（x委辦）：主要用于省委辦公廳根據(jù)省委授權(quán)，傳達省委的指示，轉(zhuǎn)發(fā)上級、同級機關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的報告、請示。

4.中共xx省委辦公廳（）（x委廳）：主要用于省委辦公廳答復(fù)下級黨委或部門的請示，向上級機關(guān)報告、請示工作，發(fā)布有關(guān)事項，與有關(guān)部門聯(lián)系、商洽工作。

另外，還有中共xx省委辦公廳發(fā)電（x委辦發(fā)電，用于省委辦公廳根據(jù)省委授權(quán)布臵緊急性工作、通知會議、調(diào)整各類領(lǐng)導(dǎo)小組）、中國共產(chǎn)黨xx省委員會辦公廳（x委廳函，用于省委辦公廳與有關(guān)部門聯(lián)系、商洽具體工作，通知會議）、議事紀要三種。

（二）省委辦公廳發(fā)文的有關(guān)規(guī)定。

1.嚴格控制文件數(shù)量。“九不發(fā)”：控制和減少黨政聯(lián)合行文，政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，由省政府行文。部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作，由部門行文，凡本部門發(fā)文或幾個部門聯(lián)合發(fā)文

能夠解決的，不以省委名義發(fā)文。凡是法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的，不再行文。黨中央、國務(wù)院已發(fā)到縣一級的文件，無新的內(nèi)容，不再另行文。需行文貫徹的中央和國家部委文件及一般表彰性事項，由相應(yīng)的省級部門發(fā)文（如涉及面寬，可報省委或省委、省政府同意，冠“經(jīng)省委同意”或“經(jīng)省委、省政府同意”由各部門發(fā)文）。省級部門以省委名義召開會議的通知或調(diào)整各類領(lǐng)導(dǎo)小組成員，經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)批準后，可冠“經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)同意”，由部門自行發(fā)文?？刹捎秒妶蟆㈦娫挷寂Z或當面議定的事項，不再行文。各地、各部門向省委、省政府報送的一般性請示，以電話或印送領(lǐng)導(dǎo)批示方式回復(fù)，不再行文批復(fù)。會議上已部署的工作和領(lǐng)導(dǎo)同志在會議上的講話已印發(fā)會議文件的，一般不再行文。

2.嚴格報送程序。各地、各部門凡需以省委、省委辦公廳名義發(fā)出的文件，均應(yīng)將代擬稿送省委辦公廳秘書處按程序辦理，一般不直送省委領(lǐng)導(dǎo)或省委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)。凡需以省委、省政府或省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的，屬黨委部門和群團組織起草的，將代擬稿送省委辦公廳秘書處，省委辦公廳先辦理。屬政府部門起草的，將代擬稿送省政府辦公廳綜合秘書處，由省政府辦公廳先辦理。

代擬稿應(yīng)打印，并有報送說明和有關(guān)附件材料。報送說明應(yīng)寫明擬稿原因、過程、時限要求等情況，加蓋本單位公章，注明聯(lián)系人及電話。附件材料要齊全，如上級機關(guān)下發(fā)的同一主題文件、涉及的有關(guān)文件規(guī)定、征求部門意見的情況等。

3.嚴格審批程序。起草單位→省委辦秘書處→省委辦分管領(lǐng)導(dǎo)→省委秘書長（或辦公廳主任）→分管省委常委→分管省委副書記→省委書記。

黨政聯(lián)合行文由省委辦公廳印發(fā)。其中省委部門或群團組織起草的，經(jīng)省委辦公廳核稿，轉(zhuǎn)省政府辦公廳核稿、省政府領(lǐng)導(dǎo)會簽后，再由省委辦公廳送省委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。由省政府部門起草的，經(jīng)省政府辦公廳核稿、省政府領(lǐng)導(dǎo)審簽后，轉(zhuǎn)省委辦公廳核稿并送省委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（三）省委辦公廳收文辦理的有關(guān)規(guī)定。

1.黨政分工的原則。各地、各部門向省委、省政府報送文件，屬于黨委職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以黨委（黨組）名義報省委；屬于政府職權(quán)范圍的工作，以政府或部門名義報省政府；如需同時送省委、省政府，主送單位應(yīng)當寫“省委、省政府”。一般來說，下列情況應(yīng)及時報省委：省委（省委領(lǐng)導(dǎo)或省委文件）明確要求報送的，本地、本部門貫徹落實省委重要文件和重要會議、省委領(lǐng)導(dǎo)批示的措施和情況，本地、本部門工作的計劃和報告、半年情況及工作中的重要情況（突發(fā)事件等）。

上報的請示，需省委審批但需要省政府了解的，主送單位應(yīng)當寫“省委、省政府”，由省委辦公廳負責(zé)辦理并答復(fù)，省政府辦公廳負責(zé)分送省政府領(lǐng)導(dǎo)；需省政府審批但需要省委了解的，主送單位應(yīng)當寫“省政府并報省委”，由省政府辦公廳負責(zé)辦理并答復(fù)，省委辦公廳負責(zé)分送省委領(lǐng)導(dǎo)。

給省委的請示、報告，均統(tǒng)一送省委辦公廳秘書處，請示3份，報告20份（報告一般送省委各常委、各秘書長、辦公廳）。給省政府的由報送單位另送。

2.歸口報送的原則。凡報送省委和省委辦公廳的文件一律交省委辦公廳秘書處，統(tǒng)一收文，統(tǒng)一辦理，不得直送省委或省委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)（省委領(lǐng)導(dǎo)要求直送的除外），也不得在按規(guī)定程序報送的同時，又送領(lǐng)導(dǎo)個人。

向省委、省政府報送簡報，應(yīng)當少而精，一般只報送一種簡報。市州委和省級各部門的下屬單位的簡報，不能報送省委、省政府。

報送省委、省政府的非密級請示、報告，在報送紙質(zhì)公文的同時，應(yīng)通過xx黨政網(wǎng)報送電子公文。

3.及時辦理的原則。各地、各部門報省委的請示，省委辦公廳一般應(yīng)在15個工作日予以答復(fù)。辦理程序為：由省委辦公廳秘書處提出擬辦意見，經(jīng)辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，轉(zhuǎn)有關(guān)職能部門提出辦理意見，有關(guān)承辦部門一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)提出意見并返回省委辦公廳。屬具體業(yè)務(wù)問題，請有關(guān)承辦部門答復(fù)來文單位，并將辦理結(jié)果抄送省委辦公廳秘書處。涉及幾個部門的，應(yīng)指定主辦部門，由主辦部門與協(xié)辦部門協(xié)商，提出統(tǒng)一意見。需省委審批的，由省委辦公廳秘書處報分管省委領(lǐng)導(dǎo)或省委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

四.公文處理中常見的不正確現(xiàn)象

（一）版頭使用不正確。版頭與發(fā)文機關(guān)不一致。黨委和黨委辦公室文件、大小版頭混用。

（二）文種使用不正確。如請示、報告不分，決定、決議不分，通知、函不分?？刹扇　叭础保嚎垂氖掠?、看受文對象、看公文出臺的環(huán)節(jié)。

（三）文面格式不正確。如絕密件不標份號、上報公文不標簽發(fā)人、被批轉(zhuǎn)的公文作為附件、印制版記未居最后一頁等。

（四）公文報送不正確：如黨政不分、越級上報、多頭報送、請示非“一文一事”。

第五篇：公文處理程序

公文處理程序

公文是國家機關(guān)傳達指示、商洽指導(dǎo)工作和報告交流情況的重要工具，一般包括文件、簡報、電報、匯報材料、典型材料等。公文處理分收文處理和發(fā)文處理。

（一）收文處理程序

1、登記。由辦公室統(tǒng)一分門別類地將收文的日期、來文機關(guān)、標題、主要內(nèi)容等情況，及時詳細地在《收文登記簿》上登記。對主要的文件、材料，實行重點登記管理。

2、擬辦。來文附“處理單”，由辦公室主任根據(jù)文件內(nèi)容擬出傳閱或處理的初步意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。

3、傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽批意見，在指定的范圍內(nèi)傳閱，只準豎傳，不準橫傳，保證文件處理的安全、及時。對普發(fā)性文件材料要適當擴大傳閱范圍。

4、交辦。對布置工作的文件，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽批意見，交承辦人進行辦理。辦公室要履行好交辦簽字手續(xù)，并登記好文件的去向和處理情況，同時，督促工作任務(wù)的落實。

5、報告。承辦人要按照文件辦理時限，提前向簽批領(lǐng)導(dǎo)報告辦結(jié)情況，并及時將文件和有關(guān)材料送交辦公室。

6、歸檔。辦公室要及時將來文原件、處理單、相關(guān)材料進行收集、存檔。

(二)發(fā)文處理程序

1、擬稿。主辦人根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和工作需要，認真負責(zé)地、高標準高質(zhì)量地做好文件的起草工作。

2、核稿。主辦人將原稿及時送辦公室，辦公室進行文字把關(guān)，并與主辦人溝通修改。然后，交由分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

3、定稿。經(jīng)審核后的稿件，一般由主要領(lǐng)導(dǎo)審定；對內(nèi)容、文字單一的文稿，可直送分管領(lǐng)導(dǎo)審核、定稿；內(nèi)容特別重要的，由主要領(lǐng)導(dǎo)召集會議討論通過。

4、簽發(fā)。根據(jù)管理權(quán)限和文件的重要程度，送分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)簽字印發(fā)。

5、印制。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意印發(fā)的稿件，由辦公室根據(jù)公文打印管理規(guī)定和統(tǒng)一格式再做進一步的文字校核后，進行印制。

6、登記。辦公室將發(fā)文的題目、主要內(nèi)容、發(fā)文日期、簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)等情況，及時在《發(fā)文登記簿》上登記，并將文件原稿和正文1份收集歸檔。一般性的文字材料，如：匯報、經(jīng)驗介紹等，可不登記，但要注意收集存檔。

7、分發(fā)。一般性的公文由辦公室負責(zé)通知領(lǐng)取或報送；需對文件做進一步說明和要求的，由主辦人負責(zé)發(fā)送；在會議上發(fā)放的文件，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排由主辦人或簽到人發(fā)放。