第一篇：2018年礦業(yè)新政策與采礦權(quán)辦證新要求
2018年礦業(yè)新政策與采礦權(quán)辦證新要求
礦產(chǎn)資源開發(fā)部
（2018年2月26日)
一、礦權(quán)管理政策重大變化的背景
2017年我國礦業(yè)領(lǐng)域發(fā)生了重大變化，出臺了一系列新政策，一方面簡政放權(quán)，簡化程序；另一方面管理更規(guī)范化，更程序化，對礦業(yè)權(quán)人要求更高。這對我們集團公司2018年礦權(quán)管理的要求也更高，我們要迅速適應(yīng)這種新變化，按照新政策作好我們的礦產(chǎn)資源和礦權(quán)管理。
二、最新政策依據(jù)
1、國家層面涉及到礦業(yè)改革重大新政策2個：2017年6月16日，中辦、國辦印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》；國務(wù)院于2017年4月13日下發(fā)了《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》（國發(fā)〔2017〕29號）；
2、部委配套新政策新文件有許多，但最密切相關(guān)的也是2個：一個是涉及交錢的：財政部國土部出臺了《關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓收益管理暫行辦法》（[2017]35號）；另一個是辦證影響最大的：《關(guān)于完善礦產(chǎn)資源開采審批登記管理有關(guān)事項的通知》（國土資規(guī)[2017]16號）；
另外還有一個行業(yè)技術(shù)規(guī)范層面也很重要：2017年7月1日生效的新的《固體礦產(chǎn)勘查規(guī)范》（修訂版）。
3、地方操作層面：
各省相應(yīng)出臺了地方礦權(quán)管理規(guī)定及操作辦法，一個是辦證辦面，如江西省國土資源廳3月13日發(fā)布的《省級發(fā)證采礦權(quán)審批（備案）等事項申報指南》。
另一個方面是去年下半年下發(fā)的三個工作方案：《江西省省級發(fā)證采礦權(quán)“三合一”方案評審工作方案(2017年度)》（說明：國土資源部是二合一方案）、《江西省礦產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)執(zhí)行情況檢查工作方案（2017年度）、《江西省礦業(yè)權(quán)人開采信息公示實地檢查工作方案（2017年度）。
三、采礦權(quán)辦證事項及安排
集團公司涉及的采礦權(quán)辦證事項主要有：
（一）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓
1、省內(nèi)辦證的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓需提交的資料清單：
同時交兩份材料，1份是采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請登記材料，1份是采礦權(quán)變更申請登記書；另外如果有效期在6個月左右的，還可以同時辦理礦權(quán)延續(xù)，則需再交1份采礦權(quán)延續(xù)申請材料。
采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓（變更）：
（1）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓（變更）申請登記書，各1份。
（2）轉(zhuǎn)讓人工商營業(yè)執(zhí)照、受讓人工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）（3）受讓人具有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備條件的證明材料
（4）采礦權(quán)價款、使用費繳款票據(jù)（5）在有效期內(nèi)的采礦許可證（原件）
（6）國有礦山企業(yè)需出具上級主管部門的批復(fù)意見，并在采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓（變更）申請登記書簽署意見和蓋章
（7）上次轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件（初次轉(zhuǎn)讓的不需提交）。（8）權(quán)屬無爭議和礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年的證明材料（縣級國土資源主管部門證明）
（9）轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同（需包含對地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾等權(quán)利義務(wù)的承繼內(nèi)容）
（10）設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）國土資源主管部門審查意見 新規(guī)定減少了占用儲量登記書、采掘工程平面圖或井下井下對照圖。
2、國土資源部辦證的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓需提交材料
與省級的相比，有3個材料不一樣。需提交的材料清單：（1）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書、變更登記書。原來部里規(guī)定是先辦理轉(zhuǎn)讓，再辦理變更。（2）申請人的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。
（3）礦業(yè)權(quán)出讓收益（價款）繳納或有償處置證明材料（復(fù)印件）。
（4）經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量評審意見書及登記書（復(fù)印件）。(2012年核實已過期，2018年核實報告正在編制)。（說明：省級的不要）。
（5）省級國土資源主管部門意見。（由省國土資源廳出具）（6）采礦許可證正、副本。
（7）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和專家審查意見。（說明：省級的不要，5年有效。）
（8）變更采礦權(quán)人名稱的證明文件（原件或復(fù)印件）。（9）礦山投產(chǎn)滿一年的證明材料。（可由縣礦管局提供）（10）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（復(fù)印件）。（11）上級主管部門或單位同意轉(zhuǎn)讓的意見。
（12）下一級國土資源部門出具對開采總量控制指標(biāo)分配、使用等情況提出的書面意見。（可由縣礦管局提供）（說明：省級的不要）
3、填寫申請書的注意事項
（1）采礦權(quán)獲得時間及方式：從國家直接獲得（2）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓原因及方式
（3）采礦權(quán)評估值：不填，未評估。如果涉及國有股份變化，則需評估。
（4）轉(zhuǎn)讓價格：好好考慮一下價格問題。
（5）環(huán)境恢復(fù)治理方案、土地復(fù)墾方案或三合一方案。省廳這雖然不要提交材料，但環(huán)境處、耕保處需簽字時，會查詢什么時候做的，是否覆行了義務(wù)，一般要求5年內(nèi)有效。
（6）股權(quán)是否會發(fā)生變化？從集團到礦山股權(quán)沒有變化，但從礦山至股份公司是否會發(fā)生變化？國有股權(quán)及股東結(jié)構(gòu)不要發(fā)生變化，否則轉(zhuǎn)讓變更時更復(fù)雜。
3、按新規(guī)定，采礦權(quán)有效期不足六個月的，延續(xù)與轉(zhuǎn)讓可同時辦理。
（二）礦權(quán)延續(xù)
采礦權(quán)延續(xù)要定期預(yù)警，千萬不能過期。要在規(guī)定的時間內(nèi)向國土資源主管部門提交申報材料，逾期將不受理，礦業(yè)權(quán)將注銷失效。
一般需提前3個月準(zhǔn)備申報材料，提前1個月將材料送到辦證窗口。若需重編相關(guān)的核實報告、開發(fā)利用方案、三合一或二合一方案等，則需倒排時間，提前半年作好，還要考慮3個月的評審修改時間。
省廳對開發(fā)利用方案、三合一方案沒有要求提交，國土資源部辦證的要求提交。一般有效期要求：核實報告3年、開發(fā)利用方案、三合一或二合一方案5年。
注意事項：
（1）延續(xù)時間要盡可能長，以開發(fā)利用方案時間為準(zhǔn)；（2）中型以上的，尤其是大型的，可能會轉(zhuǎn)到部里延續(xù)，但只要沒有明確通知，就先按到省廳延續(xù)準(zhǔn)備材料。
（三）采礦權(quán)擴界
1、集團公司有多個采礦權(quán)急需擴界，包括深部擴界和平面擴界。
按新規(guī)定，深部擴界需2個前提條件：大中型礦山、省政府批準(zhǔn)，然后才能上報國土資源部審批。因此，目前采礦權(quán)要擴界，程序復(fù)雜，辦理時間長，必須提前5年以上開始。各礦山要盡快申報。
2、資源整合辦證擴界要加快進度。我省設(shè)定了一個過渡期，2019年6月前可在省廳辦理劃定礦區(qū)范圍，若到時未能完成，將轉(zhuǎn)至國土資源部辦理。
第二篇：云南探礦權(quán)采礦權(quán)管理暫行辦法-云南礦業(yè)
云南省探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法
（2006年7月2日，云南省人民政府，云政發(fā)〔2006〕102號）
第一章 總 則
第一條 為了加強探礦權(quán)、采礦權(quán)管理，維護礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)秩序，促進全省礦業(yè)經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法（以下簡稱本辦法）。
第二條
在我省行政區(qū)域內(nèi)進行礦產(chǎn)資源勘查、開采、實施探礦權(quán)和采礦權(quán)管理，必須遵守本辦法。
石油、天然氣、煤成（層）氣、鈾、釷礦產(chǎn)資源的勘查開采，按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法維護本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)秩序，加強對礦產(chǎn)資源的管理和保護，依法維護探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。
縣級以上國土資源行政主管部門是同級人民政府負(fù)責(zé)探礦權(quán)、采礦權(quán)管理的職能部門，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)審批發(fā)證和監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門，按照各自的職責(zé)協(xié)助同級國土資源行政主管部門做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護工作。
第四條 勘查、開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依法分別申請登記、領(lǐng)取勘查許可證、采礦許可證。
探礦權(quán)、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合法定的轉(zhuǎn)讓條件，并報經(jīng)省 級以上國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。
禁止非法出租、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。
第五條
探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格和資質(zhì)條件。
第六條 探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置，必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的原則；必須符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和相關(guān)的專項規(guī)劃；符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護、安全生產(chǎn)的要求。
第七條 探礦權(quán)、采礦權(quán)的審批權(quán)限和出讓方式，執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定。
第二章 探礦權(quán)采礦權(quán)申請
第八條 個人、社會團體和政府機關(guān)不能作為探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人；但個人申請開采用作普通建筑材料的砂、石、粘土等小型礦山采礦權(quán)除外。
第九條 探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)具備與申請勘查、開采礦種及規(guī)模相適應(yīng)的資金，采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)設(shè)備。
探礦權(quán)申請人的注冊資金不得低于300萬元，銀行提供的資金證明不得低于勘查設(shè)計的投資預(yù)算。
擬建規(guī)模為大中型礦山或者申請開采儲量規(guī)模為中型以上礦產(chǎn)地的采礦權(quán)申請人，注冊資金不得少于5000萬元或者前三年平均納稅額不低于500萬元，項目資本金不得低于礦山開發(fā)利 用方案或者初步設(shè)計概算投資額的35％。
擬建規(guī)模為小型礦山的采礦權(quán)申請人，注冊資金不得少于500萬元，項目資本金不得低于礦山開發(fā)利用方案或初步設(shè)計概算投資額的50％。個人申請開采用作普通建筑材料的砂、石、粘土等小型礦山采礦權(quán)除外。
第十條
申請國家或者省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的重點成礦區(qū)帶以及申請礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定為限制勘查區(qū)內(nèi)的探礦權(quán)，勘查單位必須具有甲級地質(zhì)勘查資質(zhì)。
申請《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》（以下簡稱《分類目錄》）中第一類礦產(chǎn)及煤、鐵、磷、鈦等礦產(chǎn)的探礦權(quán)，勘查單位必須具有乙級以上地質(zhì)勘查資質(zhì)。
第十一條 探礦權(quán)人違法被吊銷勘查許可證，自勘查許可證被吊銷之日起6個月內(nèi)，不得申請?zhí)降V權(quán)，也不得通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得探礦權(quán)。
采礦權(quán)人違法被吊銷采礦許可證，自采礦許可證被吊銷之日起2年內(nèi)，不得申請采礦權(quán)，也不得通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得采礦權(quán)。
第十二條 探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)勘查技術(shù)規(guī)范編制勘查設(shè)計和勘查實施方案，明確項目需要完成的實物工作量、工作計劃和完成項目所需的工作年限、經(jīng)費預(yù)算。
采礦權(quán)申請人必須委托具有設(shè)計資質(zhì)的單位編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或者礦山建設(shè)可行性研究報告，并辦理評審及備案。
第十三條
探礦權(quán)申請人申請?zhí)降V權(quán)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān) 提交下列材料：
（一）探礦權(quán)申請登記書和申請的勘查區(qū)塊范圍圖；
（二）勘查單位的資質(zhì)證書復(fù)印件；
（三）勘查合同或者委托勘查的證明文件；
（四）勘查設(shè)計和勘查實施方案及附件；
（五）勘查項目資金來源證明；
（六）申請由政府出資探明礦產(chǎn)地探礦權(quán)的，還應(yīng)提交該探礦權(quán)價款評估、確認(rèn)及處置的有關(guān)證明材料；
（七）勘查登記管理機關(guān)要求提交的其他材料。
第十四條 采礦權(quán)申請人申請采礦許可證前，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列材料，申請劃定礦區(qū)范圍：
（一）申請劃定礦區(qū)范圍的報告和礦區(qū)范圍圖；
（二）礦產(chǎn)資源儲量評審備案證明；
（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案；
（四）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
（五）資金來源證明；
（六）探礦權(quán)屬證明材料。
第十五條 礦區(qū)范圍經(jīng)批準(zhǔn)劃定后，采礦權(quán)申請人申辦采礦許可證的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)留期滿前向登記管理機關(guān)提交下列材料：
（一）采礦權(quán)申請登記書；
（二）按照有關(guān)規(guī)定編制的礦區(qū)范圍圖；
（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或者礦山建設(shè)可行性研究報 告及評審、備案證明文件；
（四）申請人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（五）申請人的資金、技術(shù)、設(shè)備和納稅情況的證明材料；
（六）礦山環(huán)境影響評價報告及有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境行政主管部門的審查意見；
（七）礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告及評審、備案證明文件；
（八）安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門對礦山安全措施的審查意見；
（九）申請由政府出資探明礦產(chǎn)地采礦權(quán)的，還應(yīng)提交采礦權(quán)價款評估、確認(rèn)及處置的有關(guān)證明材料；
（十）采礦登記管理機關(guān)要求提交的其他材料。
第十六條
以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，中標(biāo)人、競得人應(yīng)分別按照本辦法第十三條、第十四條、第十五條的規(guī)定提交有關(guān)材料，向勘查登記、采礦登記管理機關(guān)辦理勘查許可證、采礦許可證。
第三章 探礦權(quán)、采礦權(quán)的出讓方式
第十七條
探礦權(quán)的出讓方式：
（一）屬于《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》（以下簡稱《分類目錄》規(guī)定的第一類礦產(chǎn)的勘查，并在礦產(chǎn)勘查工作空白區(qū)或進行過礦產(chǎn)勘查但未獲可供進一步勘查礦產(chǎn)地的區(qū)域內(nèi)，以申請在先即先申請者先依法登記的方式出讓探礦權(quán)。
（二）屬于下列情形的，以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓探礦權(quán)。
1、《分類目錄》規(guī)定的第二類礦產(chǎn)；
2、《分類目錄》規(guī)定的第一類礦產(chǎn)，已進行過礦產(chǎn)勘查工作并獲可供進一步勘查的礦產(chǎn)地或以往采礦活動顯示存在可供進 一步勘查的礦產(chǎn)地。
第十八條 屬于下列情形的，不再設(shè)探礦權(quán)，而以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式直接出讓采礦權(quán)。
（一）《分類目錄》規(guī)定的第三類礦產(chǎn)；
（二）《分類目錄》規(guī)定的第一類、第二類礦產(chǎn)，屬政府出資勘查探明的礦產(chǎn)地；
（三）《分類目錄》規(guī)定的第一類、第二類礦產(chǎn)，探礦權(quán)滅失，但礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達(dá)到詳查以上程度并符合開采設(shè)計要求的礦產(chǎn)地；
（四）《分類目錄》規(guī)定的第一類、第二類礦產(chǎn)，采礦權(quán)滅失或以往有過采礦活動，經(jīng)核實存在可供開采礦產(chǎn)儲量或有經(jīng)濟價值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地。
第十九條 以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)允許以協(xié)議方式出讓。
（一）國務(wù)院批準(zhǔn)的重點礦產(chǎn)資源開發(fā)項目和為國務(wù)院批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目提供配套資源的礦產(chǎn)地；
（二）已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域；
（三）經(jīng)省人民政府同意，并報國土資源部批準(zhǔn)的大型礦產(chǎn)資源開發(fā)項目；
（四）政府出資為危機礦山尋找接替資源的找礦項目。第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)以招標(biāo)的方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。
（一）根據(jù)法律法規(guī)、國家政策規(guī)定可以新設(shè)探礦權(quán)、采礦 權(quán)的環(huán)境敏感地區(qū)和未達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)；
（二）共伴生組分多、綜合開發(fā)利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地；
（三）低品位、難選冶礦產(chǎn)或者因開采條件限制需要采用特殊的采礦方法、選礦方法礦產(chǎn)地的采礦權(quán)；
（四）礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的其他情形。
第二十一條 探礦權(quán)人申請其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán)，符合規(guī)定的，應(yīng)依法予以批準(zhǔn)。
第二十二條 國土資源行政主管部門在受理礦業(yè)權(quán)申請時，如果對同一區(qū)域同時出現(xiàn)探礦權(quán)申請和采礦權(quán)申請，經(jīng)審查符合采礦權(quán)設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置采礦權(quán)。
第二十三條 以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式授予探礦權(quán)、采礦權(quán)的，按照國土資源部《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理暫行辦法》和省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 探礦權(quán)采礦權(quán)的審批
第二十四條 縣級以上國土資源行政主管部門審批探礦權(quán)、采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)先進行規(guī)劃審查。規(guī)劃審查的內(nèi)容包括：
（一）是否符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)專項規(guī)劃；
（二）是否符合產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；
（三）是否符合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和地質(zhì)遺跡保護規(guī)劃；
（四）是否符合土地利用總體規(guī)劃；
（五）是否存在探礦權(quán)、采礦權(quán)的交叉重疊。第二十五條 縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國土資源部的授權(quán)，依法審批探礦權(quán)、采礦權(quán)。
嚴(yán)禁越權(quán)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)。
嚴(yán)禁新設(shè)探礦權(quán)勘查程度低于原有勘查程度。
嚴(yán)禁將大中型儲量規(guī)模的礦產(chǎn)地化大為小，分割出讓。第二十六條 國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值礦區(qū)、省級規(guī)劃礦區(qū)和保護性開采的重要礦區(qū)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，各級勘查登記和采礦登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)置方案審批探礦權(quán)、采礦權(quán)。
第二十七條 申請開采國家和省級規(guī)劃礦區(qū)的礦產(chǎn)資源、儲量規(guī)模為中型以上（含中型）的礦產(chǎn)資源，由省國土資源行政主管部門審核，報省人民政府批準(zhǔn)后，方可頒發(fā)采礦許可證。
第二十八條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公示探礦權(quán)、采礦權(quán)的申報條件、審批流程和審批原則，建立基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)信息和探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置情況公告和公開查詢制度。
第二十九條 有下列情形之一的，不予審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證：
（一）不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，勘查、開發(fā)布局明顯不合理的；
（二）應(yīng)當(dāng)整體勘查、規(guī)模開發(fā)的礦產(chǎn)地，分割申請勘查、開采的；
（三）開采規(guī)模與資源儲量規(guī)模不相適應(yīng)，大礦小開、一礦多開的；
（四）探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人不具備相應(yīng)的資質(zhì)、資格條件，所出具的資金證明與申請勘查、開發(fā)項目不符的；
（五）探礦權(quán)、采礦權(quán)有重疊交叉或者有權(quán)屬爭議的；
（六）申請人隱瞞真實情況，提供虛假材料的；
（七）申請人違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)，未經(jīng)行政處罰或者處罰尚未執(zhí)行完畢的；
（八）屬政府出資勘查探明的礦產(chǎn)地，未進行礦業(yè)權(quán)價款評估和處置，申請人的繳款方案未經(jīng)審批確認(rèn)，或者申請人未繳納有關(guān)規(guī)定費用的；
（九）按照規(guī)定應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)，但未進行招標(biāo)、拍賣、掛牌的；
（十）在國家和省級規(guī)劃礦區(qū)和礦產(chǎn)勘查遠(yuǎn)景區(qū)、中型以上礦產(chǎn)地內(nèi)的零星礦業(yè)權(quán)；
（十一）礦山建設(shè)規(guī)模低于礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的礦山開采最小規(guī)模的；
（十二）勘查項目區(qū)塊面積不足一個基本區(qū)塊的；
（十三）其他不宜審批發(fā)證的情形。
第三十條 縣級以上國土資源行政主管部門對經(jīng)審查同意的勘查設(shè)計及工程布置圖、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦區(qū)范圍圖和采掘工程平面圖應(yīng)當(dāng)加蓋登記發(fā)證專用章，并送勘查項目或者礦山所在地的國土資源行政管理部門作為監(jiān)督管理的依據(jù)。
第五章 探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批、延續(xù)和變更登記 第三十一條 探礦權(quán)、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓依照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn) 讓管理辦法》的規(guī)定辦理。
探礦權(quán)、采礦權(quán)受讓人必須符合本辦法第八條、第九條規(guī)定的條件。
第三十二條 探礦權(quán)人自領(lǐng)取勘查許可證之日起未滿2年或者沒有按照批準(zhǔn)的勘查設(shè)計組織施工并提交勘查報告的，不得轉(zhuǎn)讓。
探礦權(quán)再次轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)提交較上一次轉(zhuǎn)讓更高勘查程度的勘查報告。
第三十三條 轉(zhuǎn)讓無償取得政府出資勘查探明礦產(chǎn)地探礦權(quán)、采礦權(quán)的，轉(zhuǎn)讓人必須繳納經(jīng)依法評估確認(rèn)的探礦權(quán)價款和采礦權(quán)價款。
第三十四條 勘查許可證、采礦許可證有效期滿需要繼續(xù)勘查、采礦的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿的30日前，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延續(xù)登記手續(xù)。
申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)登記應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）延續(xù)申請登記書；
（二）檢查報告；
（三）原頒發(fā)的勘查許可證；
申請采礦權(quán)延續(xù)登記應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）延續(xù)申請登記書；
（二）檢查報告；
（三）礦山保有儲量核實評審備案證明或儲量登記證明；
（四）州（市）、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門的審查意見；
（五）原頒發(fā)的采礦許可證。
第三十五條 探礦權(quán)人申請延續(xù)登記，必須符合以下條件：
（一）已按勘查設(shè)計組織施工，各類實物工作量完成70％ 以上；
（二）沒有無故停工6個月以上的情況；
（三）無持勘查許可證采礦、非法承包、轉(zhuǎn)讓等違法行為；
（四）已依法繳納有關(guān)規(guī)定的費用；
（五）依法履行其他法定義務(wù)。
第三十六條 勘查項目因勘查程度提高需要繼續(xù)申請?zhí)降V權(quán)的，按照探礦權(quán)延續(xù)登記的規(guī)定辦理?？辈轫椖可暾埾嗤辈槌潭鹊难永m(xù)登記，申請人必須核減50％的勘查區(qū)塊面積。
第三十七條 探礦權(quán)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期內(nèi)，向原登記管理機關(guān)辦理變更登記手續(xù)：
（一）擴大或縮小勘查區(qū)塊范圍的；
（二）改變勘查工作對象的；
（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的；
（四）探礦權(quán)人改變名稱或者地址的；
（五）變更勘查單位的。
采礦權(quán)人有下列情形之一的，應(yīng)在采礦許可證有效期內(nèi)，向原審批發(fā)證機關(guān)辦理變更登記手續(xù)：
（一）變更礦區(qū)范圍的；
（二）變更主要開采礦種的；
（三）變更開采方式的；
（四）變更礦山企業(yè)名稱的；
（五）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。
第三十八條 申辦探礦權(quán)變更登記應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）探礦權(quán)變更申請登記書；
（二）州（市）、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門的審查意見；
（三）原頒發(fā)的勘查許可證；
（四）變更勘查區(qū)塊范圍的，應(yīng)當(dāng)提交變更后的勘查區(qū)塊范圍圖；變更勘查工作對象的，應(yīng)當(dāng)提交變更勘查礦種的勘查設(shè)計和實施方案；變更探礦權(quán)人名稱的，應(yīng)當(dāng)提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照；變更勘查單位的，應(yīng)當(dāng)提交變更后勘查單位的勘查資質(zhì)證和探礦權(quán)人與勘查單位簽訂的勘查合同；經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交轉(zhuǎn)讓審批機關(guān)的批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓文件。
第三十九條 申辦采礦權(quán)變更登記應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）采礦權(quán)變更申請登記書；
（二）州（市）、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門同意變更登記的審查意見；
（三）原頒發(fā)的采礦許可證；
（四）變更礦區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)提交變更后的礦區(qū)范圍圖及其他材料；變更主要開采礦種的，應(yīng)當(dāng)提交變更礦種的儲量核實備案證明和該礦種的開發(fā)利用方案；變更開采方式的，應(yīng)當(dāng)提交變更后的開發(fā)利用方案及其他材料；變更礦山企業(yè)名稱的，應(yīng)當(dāng)提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照；經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交轉(zhuǎn)讓審批機關(guān)的批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓文件。
第四十條 探礦權(quán)人申請變更勘查工作對象，必須符合以下 條件：
（一）領(lǐng)取勘查許可證1年以上；
（二）已按勘查設(shè)計組織施工，各類實物工作量完成50％以上；
（三）無持勘查許可證采礦、非法轉(zhuǎn)讓等違法行為；
（四）依法繳納有關(guān)規(guī)定費用；
（五）依法履行其他法定義務(wù)。
第六章 探礦權(quán)采礦權(quán)的監(jiān)督管理
第四十一條 省級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證之日起10日內(nèi)，將登記發(fā)證情況通知勘查項目和礦山所在地的市、縣級國土資源行政主管部門，并分送有關(guān)材料。
市、縣級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)采礦許可證之日起15日內(nèi)，將登記發(fā)證情況向省級國土資源行政主管部門備案。
第四十二條 縣級人民政府及其國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法維護本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)勘查、開發(fā)秩序，禁止任何單位和個人進入他人依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)的范圍內(nèi)進行勘查或者采礦活動，依法維護探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。
第四十三條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人在領(lǐng)取勘查許可證、采礦許可證后，應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)組織開工，并向勘查項目和礦山所在地的縣級國土資源行政主管部門報送開工報告。
第四十四條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人必須接受國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查，按規(guī)定報告有關(guān)情況和提交報告。第四十五條 勘查單位、設(shè)計單位、評估單位對其編制的勘查設(shè)計、開發(fā)利用方案、礦業(yè)權(quán)價款評估報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告的真實性負(fù)法律責(zé)任。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：礦產(chǎn)勘查開采分類目錄
附件：
礦產(chǎn)勘查開采分類目錄
一、可按申請在先方式出讓探礦權(quán)類礦產(chǎn)（第一類）
地?zé)幔ɑ鸪蓭r、變質(zhì)巖區(qū)構(gòu)造裂隙型）；錳、鉻、鋇、銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂；鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠；金、銀；鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫；鑭、鈰、鐠、釹、釤、铓、釔、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥；鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、鎘、硒、碲；金剛石、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、藍(lán)晶石、石棉、藍(lán)石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰洲石、螢石、寶石、玉石、地下水（火成巖、變質(zhì)巖區(qū)構(gòu)造裂隙型）；二氧化碳?xì)?、硫化氫氣、氦氣、氡氣?/p>
二、可按招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)礦產(chǎn)（第二類）煤炭、石煤、油頁巖、油砂、天然瀝青、地?zé)幔ǔ练e地層型）；鐵；石墨、磷、硼、水晶、剛玉、硅線石、紅柱石、硅灰石、鈉硝石、滑石、云母、長石、葉臘石、透輝石、透閃石、明礬石、芒硝（含鈣芒硝）、石膏（含硬石膏）、毒重石、天然堿、菱鎂礦、黃玉、電氣石、瑪瑙、顏料礦物、石灰?guī)r（其他）、泥灰?guī)r、白堊、含鉀巖石、白云巖、石英巖、砂巖（其他）、天然石英砂（其他）、脈石英、粉石英、天然油石、含鉀砂頁巖、硅藻土、頁巖（其他）、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、凸凹棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨潤土、鐵礬土、其他粘 土、橄欖巖、蛇紋巖、玄武巖、輝綠巖、安山巖、閃長巖、花崗巖、麥飯石、珍珠巖、黑曜巖、松脂巖、浮石、粘面巖、霞石正長巖、凝灰?guī)r、火山灰、火山渣、大理巖、板巖、片麻巖、角閃巖、泥炭、礦鹽（湖鹽、巖鹽、天然鹵水）、鎂鹽、碘、溴、砷；地下水（沉積地層型）、礦泉水。
三、可按招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓采礦權(quán)類礦產(chǎn)（第三類）石灰?guī)r（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁巖（磚瓦用）。
第三篇：國有礦業(yè)企業(yè)股份制改造中采礦權(quán)的處置
國有礦業(yè)企業(yè)股份制改造中采礦權(quán)的處置 采礦權(quán)，作為一種財產(chǎn)權(quán)利，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。根據(jù)我國《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，在我國，采礦權(quán)適用不動產(chǎn)法律法規(guī)的調(diào)整原則。
由于歷史原因，我國已有的礦業(yè)企業(yè)在計劃經(jīng)濟體制下往往由國家無償賦予 采礦權(quán)，而并未將采礦權(quán)作為資產(chǎn)進行處置，更沒有明確采礦權(quán)的所有人。但是隨著國有礦山企業(yè)的改革、改組和改造，特別是越來越多的國有礦山企業(yè)要改制成為 股份有限公司并擬申請其股票公開發(fā)行上市，明晰采礦權(quán)的權(quán)屬關(guān)系，規(guī)范采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓行為，維護采礦權(quán)出資人的合法權(quán)益，在國有礦業(yè)企業(yè)的股份制改造過程中越來越受 到關(guān)注。
為了規(guī)范采礦權(quán)的處置行為，我國已陸續(xù)頒布了一系列的法律、法規(guī)和規(guī)范 性文件。在國有礦業(yè)企業(yè)改制的實踐過程中，對采礦權(quán)的處置方式和處置程序是改制工作的重要環(huán)節(jié)之一，它往往會影響到整個改制工作甚至改制企業(yè)將來申請股票發(fā)行上市 的進程，因而，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。
一、國有礦業(yè)企業(yè)股份制改造過程中采礦權(quán)的取得方式
目前，國有礦業(yè)企業(yè)通過股份制改造而成為擬上市的股份有限公司的方式通 常是以改制企業(yè)所隸屬的集團公司（下稱“集團公司”）為主發(fā)起人，聯(lián)合其他幾家發(fā)起人以發(fā)起設(shè)立方式成立股份有限公司。在此過程中，由于采礦權(quán)往往系由國家以行政手段賦予集 團公司或改制企業(yè)無償使用的，其性質(zhì)類似于國有劃撥土地使用權(quán)的性質(zhì)。因而要使新成立的股份公司成為采礦權(quán)的所有人，其必須重新合法有償取得采礦權(quán)。
根據(jù)我國現(xiàn)有法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，國有礦業(yè)企業(yè)改制為股份公 司時可通過以下方式取得采礦權(quán)：
1．出讓取得 根據(jù)國土資源部2000年11月1日發(fā)布的《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》 的規(guī)定，礦業(yè)權(quán)（包括采礦權(quán) 和探礦權(quán)）出讓是指登記管理機關(guān)以批準(zhǔn)申請、招標(biāo)、拍賣等方式向礦業(yè)權(quán)申請人授予礦業(yè)權(quán)的行為。
因而，國有礦業(yè)企業(yè)在改組為股份公司時，可按上述規(guī)定以批準(zhǔn)申請的方式 直接向礦業(yè)權(quán)登記管理機關(guān)申請出讓采礦權(quán)，以成為采礦權(quán)的合法所有人。為此，股份公司應(yīng)繳納獲取該采礦權(quán)的價款。符合國家規(guī)定條件的國有礦業(yè)企業(yè)申請出讓采礦權(quán) 時，還可以按照規(guī)定申請將應(yīng)繳納的采礦權(quán)價款部分或全部轉(zhuǎn)增國家資本，并經(jīng)審查批準(zhǔn)后實施。申請將應(yīng)繳納的采礦權(quán)價款部分或全部轉(zhuǎn)增國家資本應(yīng)符合下列條 件之一：
①勘查、開采國家緊缺礦產(chǎn)資源的；
②在國家確定的貧困地區(qū)和重點開發(fā)地區(qū)勘查、開采礦產(chǎn)資源的；
③國有礦業(yè)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)進行股份制改造或中外合資經(jīng)營時，國有資本持有單 位以采礦權(quán)價款入股的；
④國有礦業(yè)企業(yè)因自然災(zāi)害等不可抗力的原因?qū)е吕U納探礦權(quán)采礦權(quán)價款確 有困難的。因而，國有礦業(yè)企業(yè)在改制為股份公司時可申請將采礦權(quán)價款轉(zhuǎn)增國家資本。并且，作為申請人的國有礦業(yè)企業(yè)在收到財政部、國土資源部同意將采礦權(quán)價款轉(zhuǎn)增國家資本的批復(fù)后應(yīng)按規(guī)定在采礦權(quán)權(quán)屬辦妥后增加國有資本金，并在改制后的 股份公司中增作國有股。
在實踐中，這種由改制企業(yè)直接以申請出讓方式獲得采礦權(quán)的做法較少。
2．由集團公司先行取得采礦權(quán)，再轉(zhuǎn)讓給改制后的股份公司 這種做法分成兩個步驟，首先由集團公司以出讓方式或轉(zhuǎn)增國家資 本金的方式取得采礦權(quán)，然后再由集團公司作為投資或有償轉(zhuǎn)讓給股份公司。
步驟一中，集團公司以出讓方式或轉(zhuǎn)增國家資本金的方式取得采礦權(quán)的做法 與前述由改制企業(yè)直接以出讓方式或轉(zhuǎn)增國家資本的方式取得采礦權(quán)的做法相同。這兩種做法的不同之處在于改制后的股份公司所擁有的采礦權(quán)系從集團公司處受讓 取得，且往往是有償?shù)摹Ｔ趯嵺`中，擬改制的國有礦業(yè)企業(yè)及未來股份公司的主發(fā)起人往往青睞這種 做法，其主要原因是，這種做 法可以維持股份公司的主發(fā)起人國有礦業(yè)集團公司對股份公司的控股地位。從目前已經(jīng)上市的從事礦產(chǎn)開采的股份公司取得采礦權(quán)的方式來看，先由主發(fā)起人獲得采礦權(quán)，再由股份公司從其處受讓取 得的做法極為普遍。如，神火煤電系由其集團公司通過與股份公司簽訂《采礦權(quán) 轉(zhuǎn)讓合同書》的方式將其擁有的采礦權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給股份公司的。而其后的以采礦為主業(yè)的上市公司的采礦權(quán)則主要由其大股東以有償方式轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的上市公司。例如，大屯能源的 采礦權(quán)便是從大股東處有償受讓的，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照國土資 源部的批復(fù)，大屯煤電將其合 法擁有的徐莊煤礦、孔莊煤礦、姚橋煤礦和龍東煤礦的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給股份公司大屯能源使用，轉(zhuǎn)讓價款經(jīng)北京海地人評估有限公司評估，并報經(jīng)國有資源部確認(rèn)為6027.32萬元。大屯能源于2000年1月1日與大屯煤電簽訂《采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》。采礦權(quán)的變更登記于2000年4月29日辦理完成，大屯能源領(lǐng)取了采礦權(quán)許可證。
二、國有礦業(yè)企業(yè)股份制改造中采礦權(quán)的處置程序
根據(jù)我國現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定和處置采礦權(quán)的操作實踐，采礦權(quán)的處置通常 應(yīng)履行下列程序：
1．礦產(chǎn)資源儲量的評審認(rèn)定
礦產(chǎn)資源儲量，是指經(jīng)過礦產(chǎn)資源勘查和可行性評價工作所獲得的礦產(chǎn)資源 蘊藏量的總稱。根據(jù)國土資源部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行和中國證監(jiān)會于1999年7月15日 聯(lián)合發(fā)布的《礦產(chǎn)資源儲量評 審認(rèn)定辦法》的規(guī)定，采礦權(quán)人在轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時應(yīng)核實的礦產(chǎn)資源儲量或以礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)項目公開發(fā)行股票及其他方式籌資、融資時依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲量必須依 照該辦法的規(guī)定進行評審、認(rèn)定。因此，由于國有礦業(yè)企業(yè)在改制過程中不可避免地將碰到采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓問題，因而對礦產(chǎn)資源儲量的評審認(rèn)定往往會是處置采礦權(quán)的第一步。
根據(jù)上述辦法的規(guī)定，國土資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn) 主管部門是礦產(chǎn)資源儲量評審認(rèn)定管理機構(gòu)。并且，下列礦產(chǎn)資源儲量由國土資源部管理評審工作并負(fù)責(zé)認(rèn)定：
①石油、天然氣、煤氣和放射性礦產(chǎn)的礦產(chǎn)資源儲量；
②以礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)項目公開發(fā)行股票時依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲量； ③外商投資勘查、開采的礦產(chǎn)資源儲量；
④跨省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)資源儲量；
⑤領(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源儲量；
⑥前五項以外的礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模在大型以上的。
2．采礦權(quán)的評估和確認(rèn) 關(guān)于采礦權(quán)的評估和確認(rèn)事宜，中國證監(jiān)會曾于1999年11月10日 致函國土資源部。在該函中，中國證監(jiān)會強調(diào)，其在對礦業(yè)企業(yè)股票發(fā)行上市項目進行合規(guī)性審核工作中，對采礦權(quán)及其轉(zhuǎn)讓評估等問題，一直要求企業(yè)依照有關(guān)法 律、法規(guī)進行處置，并如實披露；同時要求企業(yè)提供有關(guān)的有效法律證明文件和律師意見書。由此可見，采礦權(quán)的評估和確認(rèn)是為了股票發(fā)行上市而進行改制的礦業(yè) 企業(yè)處置采礦權(quán)時較為重要的一個程序。
并且，根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》，采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成之礦產(chǎn)地的 采礦權(quán)的，應(yīng)由采礦權(quán)人委托評估機構(gòu)進行采礦權(quán)評估。
而對評估結(jié)果的確認(rèn)，則主要由以下部門來進行：
1）中央財政出資勘查形成礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的評估結(jié)果，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)。地方財政出資勘查形成礦產(chǎn)地的采 礦權(quán)的評估結(jié)果，由省級人民 政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行確認(rèn)。
2）中央和地方財政共同出資勘查形成礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的評估結(jié)果，經(jīng)省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出審查意見，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)。
3）國家與企業(yè)或個人等共同出資勘查形成的礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的評估結(jié)果，按照國家出資的渠道，分別由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管 部門確認(rèn)或委托省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行確認(rèn)。根據(jù)國土資源部分別于1999年3月30日 和2000年10月31日發(fā)布的《探礦權(quán)采礦權(quán)評估管理暫行辦法》和《探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格管理暫行辦法》的規(guī)定，采礦權(quán)的評估應(yīng)由依法取得礦業(yè)權(quán)評估資格 的評估機構(gòu)進行。并且，采礦權(quán)的評估必須以礦產(chǎn)資源儲量報告或與評估有關(guān)的其他地質(zhì)報告為依據(jù)，礦產(chǎn)資源儲量報告中的礦產(chǎn)資源儲量必須符合礦產(chǎn)資源儲量評審認(rèn) 定辦法的規(guī)定。
3．采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓
在國有礦業(yè)企業(yè)改制過程中，采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓是一個重要環(huán)節(jié)。
在轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時，轉(zhuǎn)讓雙方必須向登記管理機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后辦 理變更登記手續(xù)，根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
①礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年；
②采礦權(quán)屬無爭議；
③按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補償費和資源稅；
④國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。
國有礦山企業(yè)在申請轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)前，應(yīng)當(dāng)征得礦山企業(yè)主管部門的同意。采礦權(quán)人在申請轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列資料：
①轉(zhuǎn)讓申請書；
②轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同；
③受讓人資質(zhì)條件的證明文件；
④轉(zhuǎn)讓人具備《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件的證明；
⑤礦產(chǎn)資源勘查或者開采情況的報告；
⑥審批管理機關(guān)要求提交的其他有關(guān)資料。
國有礦業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門同意轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的批 準(zhǔn)文件。
采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事人依法簽訂的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，應(yīng)報登記管理機關(guān)批準(zhǔn)后 方能生效。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：
①采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人、受讓人的名稱、法定代表人、注冊地址；
②申請轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的基本情況，包括當(dāng)前權(quán)屬關(guān)系、許可證編號、發(fā)證機 關(guān)、采礦權(quán)的地理位置坐標(biāo)、面積、許可證有效期限及勘查工作程度或開采情況等；
③轉(zhuǎn)讓方式和轉(zhuǎn)讓價格，付款方式或權(quán)益實現(xiàn)方式等；
④爭議解決方式；
⑤違約責(zé)任等條款。轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的采礦權(quán)的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)以對相應(yīng)的采礦權(quán)進行評估確認(rèn)的結(jié)果為底價向受讓人收取采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓價款或 者作價出資。
三、國有礦業(yè)企業(yè)股份制改造過程中與采礦權(quán)處置有關(guān)的幾個問題
從國有礦業(yè)企業(yè)進行股份制改造的實踐來看，目前國有礦業(yè)企業(yè)在改制過程 中涉及采礦權(quán)的處置問題時往往會遇到以下兩方面的問題：
1．改制后的股份公司取得采礦權(quán)的時間問題 根據(jù)國土資源部1999年10月27日發(fā)布的《關(guān)于在礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓時做好有關(guān)工作的通 知》的規(guī)定，礦山企業(yè)采取發(fā)起方式設(shè)立上市股份公司的，應(yīng)在股票發(fā)行前進行采礦權(quán)的評估，確認(rèn)和轉(zhuǎn)讓審批，并憑設(shè)立公司的批準(zhǔn)文件、法人營 業(yè)執(zhí)照和招股說明書，辦理采礦權(quán)的變更登記手續(xù)。但是，根據(jù)1998年8月24日國土資源部和國家工商行政管理局發(fā)布的《關(guān)于礦山企業(yè)辦理采礦登記與企業(yè)工商登記 有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，礦山企業(yè)經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)登記，頒發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照后，按照《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第五 條的規(guī)定辦理采礦登記，領(lǐng)取采礦許可證后，方可從事礦山企業(yè)開發(fā)建筑和礦產(chǎn)資源開采活動。由于從改制后的礦業(yè)股份公司取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照到其取得采礦權(quán)許可證往往需經(jīng)歷評估確認(rèn)和轉(zhuǎn)讓審批的漫長過程，按照上述規(guī)定，在這一過程中，改制后的股份公司可能因未取得采礦權(quán)許 可證而無法從事礦產(chǎn)資源開采活動或不能夠合法地從事采礦活動。筆者在從事國有礦業(yè)企業(yè)股份制改造的法律服務(wù)過程中即遇到過這種情形：一家本來以采礦為主業(yè)的礦業(yè)企業(yè)在改制為 股份公司
后所取得的營業(yè)執(zhí)照上明確寫著“暫不得從事礦產(chǎn)資源開采活動”，這意味著這家礦業(yè)企業(yè)要暫時停產(chǎn)。因而，上述有關(guān)工商登記的規(guī)定顯 然不符合實際情況，在實踐操作中是不可行的，因而應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改，以使其在實踐操作中具有靈活性。當(dāng)然，準(zhǔn)備改制的國有礦業(yè)企業(yè)，亦應(yīng)先行做好采礦權(quán)的評估、確認(rèn)工作，并首先做好采礦權(quán)出讓或采礦 權(quán)價款轉(zhuǎn)增國家資本金的有關(guān)工作，為礦業(yè)企業(yè)的股份制改造提前做好準(zhǔn)備，并盡量縮短股份公司受讓取得相關(guān)采礦權(quán)的時間。
2．采礦權(quán)價款支付中的問題
如前所述，由于歷史上的原因，國有礦業(yè)企業(yè)擁有的采礦權(quán)往往系由國家以 行政性賦予的方式無償劃撥給國有礦業(yè)企業(yè)使用的，隨著采礦權(quán)市場的規(guī)范及國有礦業(yè)企業(yè)股份制改造工作的進行，采礦權(quán)的有償取得已成為國有礦業(yè)企業(yè)股份制改 造中的一個重要議題。但是由于以前采礦權(quán)有償取得制度在實踐中未得到規(guī)范實施，因而往往在采礦權(quán)價款的繳納方面出現(xiàn)些問題。筆者在從事國有礦業(yè)企業(yè)改制法 律服務(wù)的過程中，遇到這樣的問題，即，采礦權(quán)原由改制前的國有礦山企業(yè)或集團公司無償取得，而改制后的股份公司則應(yīng)有償取得。在實踐中，改制的股份公司往往在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照至取得采礦權(quán)許可證期間仍在進行礦產(chǎn)資源的開采活動。若相關(guān)采礦權(quán)的評估基準(zhǔn)日系在股份公司成立之前，則采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給股份公司的價款可以經(jīng)評估確 認(rèn)的采礦權(quán)價款為底價進行轉(zhuǎn)讓。但若采礦權(quán)的評估基準(zhǔn)日系在股份公司成立之后，則采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓價款便不能以經(jīng)評估確認(rèn)的采礦權(quán)價款為底價進行轉(zhuǎn)讓，因為自 股份公司成立之日至采礦權(quán)評估基準(zhǔn)日期間采礦權(quán)評估所依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲量會因股份公司的繼續(xù)開采而有所減少。因而，由于股份公司應(yīng)為有償取 得和使用采礦權(quán)，股份公司應(yīng)因其在此期間內(nèi)的開采支付除采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓價款以外的一筆費用。但目前，此筆費用的處理尚無明文規(guī)定。筆者認(rèn)為，這筆費用比較合理 的計算方法為：
股份公司自成立之日至評估基準(zhǔn)日的開采量
評估確認(rèn)后的采礦權(quán)價款×評估基準(zhǔn)日的礦產(chǎn)資源儲量
這筆費用應(yīng)當(dāng)由股份公司直接繳納給采礦權(quán)登記管理機關(guān)。
隨著市場經(jīng)濟體制的完善和我國加入世界貿(mào)易組織，長期以來我國礦產(chǎn)資源 基本上靠行政配置，且主要礦業(yè)由國家壟斷經(jīng)營的局面將會被打破。在這一過程中，對作為國有資產(chǎn)的一部分的采礦權(quán)的處置應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，并應(yīng)逐步建立起 完善的包括采礦權(quán)在內(nèi)的礦業(yè)權(quán)有償取得制度，以防止國有資產(chǎn)的流失。
第四篇：合山太金礦業(yè)懷集采石場采礦權(quán)報告
合山市太金礦業(yè)懷集采石場采礦權(quán)評估報告
合山市太金礦業(yè)懷集采石場采礦權(quán)評估報告
摘要
紅晶石評報字[2018]第021號
總第2668號
評估對象：合山市太金礦業(yè)懷集采石場采礦權(quán)。評估委托方：合山市國土資源局。
評估機構(gòu)：北京紅晶石投資咨詢有限責(zé)任公司。
評估目的：合山市國土資源局?jǐn)M出讓“合山市太金礦業(yè)懷集采石場采礦權(quán)”，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，需對該采礦權(quán)進行評估。本次評估即是為實現(xiàn)上述目的而向評估委托方提供“合山市太金礦業(yè)懷集采石場采礦權(quán)”公平、合理的價款參考意見。
評估基準(zhǔn)日：2018年2月2日。評估方法：收入權(quán)益法。
評估主要參數(shù)：評估用保有資源儲量（333）50.36萬噸；評估利用資源儲量32.73萬噸；設(shè)計損失量為0萬噸，采礦回采率95%；評估用可采儲量31.09萬噸；生產(chǎn)規(guī)模10.00萬噸/年；礦山正常服務(wù)年限3.11年；評估計算服務(wù)年限按1年計算，評估期內(nèi)擬動用可采儲量10.00萬噸；產(chǎn)品方案為建筑石料用灰?guī)r，不含稅銷售價格為19.66元/噸；采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)取值4.5%；折現(xiàn)率8%。
評估結(jié)論：經(jīng)評估人員對當(dāng)?shù)厥袌龇治?，按照采礦權(quán)評估的原則和程序，選取適當(dāng)?shù)脑u估方法和評估參數(shù)，經(jīng)過認(rèn)真計算，確定“合山市太金礦業(yè)懷集采石場采礦權(quán)”（評估計算年限1年，擬動用可采儲量10.00萬噸）評估價值為8.24萬元，大寫人民幣捌萬貳仟肆佰元整。
注：本次評估計算年限按1年計算，在此期間擬動用可采儲量10萬噸，尚有剩余可采儲量21.09萬噸未參與評估計算。
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)價款評估管理有關(guān)事項的通知》（桂國土資辦（2016）322號），進行公示的評估結(jié)果以公示期滿當(dāng)日起兩年有效；無需進行公示的評估結(jié)果以評估基準(zhǔn)日起兩年有效。
以上內(nèi)容摘自本評估報告，欲了解本評估項目的全面情況，請認(rèn)真閱讀采礦權(quán)評估報告全文。
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合山市太金礦業(yè)懷集采石場采礦權(quán)評估報告
法定代表人：胡鵬興
項目負(fù)責(zé)人：秦元萍
礦業(yè)權(quán)評估師：秦元萍
柳海華
北京紅晶石投資咨詢有限責(zé)任公司
二○一八年三月九日
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合山市太金礦業(yè)懷集采石場采礦權(quán)評估報告
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目
錄
一、正文目錄
1.礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu).................................................................................................5 2.評估委托方與采礦權(quán)人.......................................................................................5 3.評估目的............................................................................................................5 4.評估對象和范圍.................................................................................................5 4.1 礦業(yè)權(quán)歷史及礦業(yè)權(quán)價款處置情況..............................................................5 4.2 評估對象和范圍...........................................................................................6 5.評估基準(zhǔn)日.........................................................................................................6 6.評估依據(jù)............................................................................................................6 7.評估原則............................................................................................................8 8.礦區(qū)概況............................................................................................................8 8.1 礦區(qū)交通位置...............................................................................................8 8.2 自然地理與經(jīng)濟概況....................................................................................8 8.3 以往地質(zhì)工作簡況.......................................................................................8 9.礦區(qū)地質(zhì)特征.....................................................................................................9 9.1 地層.............................................................................................................9 9.2 構(gòu)造.............................................................................................................9 9.3 礦體特征......................................................................................................9 9.4 礦石特征......................................................................................................9 9.5 圍巖及夾石................................................................................................10 9.6 巖溶情況....................................................................................................10 9.7 礦床成因及類型.........................................................................................10 9.8 礦石加工技術(shù)性能.....................................................................................10 9.9 開采技術(shù)條件.............................................................................................10 10.礦山開發(fā)現(xiàn)狀.................................................................................................12 11.評估過程........................................................................................................12 12.評估方法........................................................................................................12
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13.評估指標(biāo)及參數(shù).............................................................................................13 13.1評估指標(biāo)參數(shù)選取依據(jù).............................................................................13 13.2評估所依據(jù)資料評述.................................................................................13 14.評估指標(biāo)參數(shù)...................................................................................................14 14.1評估用保有資源儲量.................................................................................14 14.2評估利用的資源儲量.................................................................................14 14.3開采方案及產(chǎn)品方案.................................................................................14 14.4評估用可采儲量的確定.............................................................................14 14.5生產(chǎn)規(guī)模...................................................................................................15 14.6礦山服務(wù)年限...........................................................................................15 14.7銷售價格及銷售收入.................................................................................15 14.8采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)........................................................................................16 14.9折現(xiàn)率......................................................................................................16 15.評估假設(shè)..........................................................................................................16 16.評估結(jié)論..........................................................................................................17 17.有關(guān)事項的說明...............................................................................................17 17.1評估結(jié)論使用的有效期.............................................................................17 17.2評估基準(zhǔn)日后事項說明.............................................................................17 17.3特別事項說明...........................................................................................17 17.4評估報告使用限制....................................................................................18 18.評估報告日......................................................................................................18 19.評估責(zé)任人員...................................................................................................19 20.其他評估人員...................................................................................................19
二、附表目錄
附表一 合山市太金礦業(yè)懷集采石場采礦權(quán)評估價值估算表； 附表二 合山市太金礦業(yè)懷集采石場采礦權(quán)評估銷售收入估算表；
附表三 合山市太金礦業(yè)懷集采石場采礦權(quán)評估可采儲量及服務(wù)年限計算表。
三、附件附后
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紅晶石評報字[2018]第021號
總第2668號
受合山市國土資源局的委托，北京紅晶石投資咨詢有限責(zé)任公司組成采礦權(quán)評估小組對“合山市太金礦業(yè)懷集采石場采礦權(quán)”進行了價款評估，現(xiàn)將采礦權(quán)評估情況報告如下：
1.礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)
名稱：北京紅晶石投資咨詢有限責(zé)任公司
地址：北京市西城區(qū)車公莊大街乙5號2號樓5層5BC房間 法定代表人：胡鵬興
統(tǒng)一社會信用代碼：***2XP 探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格證書編號：礦權(quán)評資[2002]020號 2.評估委托方與采礦權(quán)人
本評估項目的評估委托方為合山市國土資源局。采礦權(quán)人：合山市太金礦業(yè)石場。3.評估目的
合山市國土資源局?jǐn)M出讓“合山市太金礦業(yè)懷集采石場采礦權(quán)”，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，需對該采礦權(quán)進行評估。本次評估即是為實現(xiàn)上述目的而向評估委托方提供“合山市太金礦業(yè)懷集采石場采礦權(quán)”公平、合理的價款參考意見。
4.評估對象和范圍
4.1 礦業(yè)權(quán)歷史及礦業(yè)權(quán)價款處置情況
該礦于2004年設(shè)置礦權(quán)，采礦許可證經(jīng)多次延續(xù)后，2013年9月27日再次取得由合山市國土資源局頒發(fā)的采礦許可證（證號：C45***130075438），采礦權(quán)人：合山市太金礦業(yè)石場；礦山名稱：合山市太金礦業(yè)懷集采石場；經(jīng)濟類型：
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私營獨資企業(yè)；開采礦種：建筑石料用灰?guī)r；開采方式：露天開采；生產(chǎn)規(guī)模：5.00萬噸/年；礦區(qū)面積：0.0205平方公里；開采深度：由125米至90米標(biāo)高；有效期限：叁年，自2013年9月27日至2016年9月27日，采礦權(quán)人于2017年3月1日向合山市國土資源局申請延期辦理采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)并得到了批準(zhǔn)，延期辦證到2017年5月31日。礦區(qū)范圍由以下4個拐點坐標(biāo)圈定（1980西安坐標(biāo)系）：
拐點
X
Y 1 2622961.00 2 2622991.00 3 2623128.00 4 2623011.00
36590707.00 36590598.00 36590579.00 36590828.00 根據(jù)廣西自治區(qū)安全監(jiān)管局、公安廳、國土資源廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步做好小型露天采石場整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見》的通知（桂安監(jiān)管[2015]19號）文件要求，企業(yè)已向合山市國土資源局提出申請，擬將生產(chǎn)規(guī)模由原5.00萬噸/年變更為10.00萬噸/年，現(xiàn)相關(guān)手續(xù)正在辦理中。
經(jīng)咨詢，該礦山以往繳納過價款，但評估人員僅收集到2張采礦權(quán)價款繳納票據(jù)資料，其它具體情況不詳。
4.2 評估對象和范圍
本項目評估對象為“合山市太金礦業(yè)懷集采石場采礦權(quán)”。
根據(jù)《采礦權(quán)評估委托書》，結(jié)合本次評估目的，本次評估范圍亦即上述原采礦許可證圈定的礦區(qū)范圍，生產(chǎn)規(guī)模10.00萬噸/年。
截止評估基準(zhǔn)日，上述范圍內(nèi)不存在礦權(quán)重疊或礦界糾紛，礦業(yè)權(quán)權(quán)屬無爭議。5.評估基準(zhǔn)日
根據(jù)《采礦權(quán)評估委托書》，本評估項目的基準(zhǔn)日確定為2018年2月2日。評估報告中的計量和計價標(biāo)準(zhǔn)，均為該基準(zhǔn)日客觀有效的標(biāo)準(zhǔn)。
6.評估依據(jù)
評估依據(jù)包括法規(guī)依據(jù)、行為、產(chǎn)權(quán)和取價依據(jù)等，具體如下：
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6.1法規(guī)依據(jù)
6.1.1 1996年8月29日修正后頒布的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》； 6.1.2 國務(wù)院1998年第241號令發(fā)布的《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》； 6.1.3 國土資源部國土資發(fā)[2000]309號文印發(fā)的《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》；
6.1.4《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)價款評估管理有關(guān)事項的通知》（桂國土資辦（2016）322號）；
6.1.5國土資源部關(guān)于印發(fā)《礦業(yè)權(quán)評估管理辦法（試行）》的通知（國土資發(fā)[2008]174）；
6.1.6 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》（GB/T17766-1999）；
6.1.7 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2002年8月發(fā)布的《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》(GB/T13908-2002)；
6.1.8《固體礦產(chǎn)勘查/礦山閉坑地質(zhì)報告編寫規(guī)范》（DZ/T0033-1002）； 6.1.9 中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會2007年第1號公告發(fā)布的《中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則－指導(dǎo)意見CMV 13051-2007固體礦產(chǎn)資源儲量類型的確定》；
6.1.10《冶金、化工石灰?guī)r及白云巖、水泥原料礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范》（DZ/T0213-2002）；
6.1.11《礦業(yè)權(quán)評估收益途徑評估方法修改方案》（2006年）；
6.1.12 國土資源部2006年第18號文《關(guān)于〈礦業(yè)權(quán)評估收益途徑評估方法修改方案〉的公告》；
6.1.13《中國礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則》－中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會編著； 6.1.14《礦業(yè)權(quán)評估參數(shù)確定指導(dǎo)意見》－中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會編著。6.2 行為、產(chǎn)權(quán)和取價依據(jù)等 6.2.1《采礦權(quán)評估委托書》；
6.2.2《合山市太金礦業(yè)懷集采石場石灰?guī)r礦資源儲量核實報告》及其備案的證明（合礦儲備案[2017]3號）與評審意見書（桂理工勘儲審[2017]第07號）；
6.2.3《合山市太金礦業(yè)懷集采石場開采設(shè)計》及其審查意見；
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6.2.4評估人員核實收集的其它相關(guān)資料。7.評估原則
7.1 遵循獨立、客觀、公正和科學(xué)性、可行性原則； 7.2 遵循產(chǎn)權(quán)主體變動原則；
7.3 遵循持續(xù)經(jīng)營原則、公開市場原則和謹(jǐn)慎性原則； 7.4 遵循貢獻(xiàn)性、替代性、預(yù)期性原則； 7.5 遵循礦產(chǎn)資源開發(fā)利用最有效利用的原則；
7.6 遵守地質(zhì)規(guī)律和資源經(jīng)濟規(guī)律、遵守地質(zhì)勘查規(guī)范的原則； 7.7 遵循礦業(yè)權(quán)價值與礦產(chǎn)資源相依原則； 7.8 遵循供求、變動、競爭、協(xié)調(diào)和均衡原則。8.礦區(qū)概況 8.1 礦區(qū)交通位置
合山市太金礦業(yè)懷集采石場石灰?guī)r礦位于合山市城172°方位的河里鄉(xiāng)懷集村一帶，與合山市區(qū)直距約15km，行政區(qū)劃屬河里鄉(xiāng)管轄。礦區(qū)中心地理坐標(biāo)：東經(jīng)108°53′21.8″，北緯23°42′18.5″。礦區(qū)靠近紅水河，有四級公路相通，距G322國道約6.8公里，水陸交通比較方便。
8.2 自然地理與經(jīng)濟概況
礦區(qū)范圍及周邊屬巖溶峰叢丘陵地帶，地形起伏較明顯，礦區(qū)內(nèi)最高標(biāo)高為+125m，最低標(biāo)高+88m，最大相對高差約37m，地表植被弱發(fā)育。
該區(qū)屬亞熱帶氣候，年平均氣溫23℃左右，年降雨量1500mm左右，4～8月為雨季，冬季無封凍。
礦區(qū)及周邊500m范圍內(nèi)無村莊和集中建筑物。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，附近耕地多為旱地，主要種植玉米、花生、甘蔗等農(nóng)作物。當(dāng)?shù)鼐用褚詨炎鍨橹?，?jīng)濟狀況較好。
8.3 以往地質(zhì)工作簡況
廣西區(qū)測隊于1972年完成了1:20萬來賓幅區(qū)域地質(zhì)測量工作，對該地區(qū)的地
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層及構(gòu)造進行了劃分確定。
2011年1月來賓市地質(zhì)勘察院對礦區(qū)范圍內(nèi)Ⅰ號石灰?guī)r礦體進行2010資源儲量地質(zhì)測量報告，估算礦區(qū)內(nèi)Ⅰ號石灰?guī)r礦體資源儲量為推斷的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量(333)67.94萬噸，2010動用資源量為17932.6133m3，折合46624.8噸。
2017年3月，來賓市地質(zhì)勘察院編制了《合山市太金礦業(yè)懷集采石場石灰?guī)r礦資源儲量核實報告》，經(jīng)測量估算，截止2017年2月27日，礦山歷年采空區(qū)消耗量4.739萬噸（1.745萬m3），礦區(qū)內(nèi)Ⅰ號石灰?guī)r礦體保有資源儲量(333)為50.36萬噸（18.55萬m3）。該報告經(jīng)過桂林理工大學(xué)勘察設(shè)計研究院審查，并在合山市國土資源局備案（合礦儲備案[2017]3號）。
9.礦區(qū)地質(zhì)特征 9.1 地層
礦區(qū)內(nèi)及周圍一帶出露三疊系北泗組（T1b）及第四系（Q）地層，分述如下： 三疊系北泗組（T1b）：分布于礦區(qū)的大部分區(qū)域并向區(qū)外延伸。巖性為淺灰色、灰色厚層狀灰?guī)r。出露厚度200m以上。該層為核實工作的主要層位。
第四系（Q）：棕黃、淺黃色粘土夾少量石灰?guī)r碎屑，主要分布于緩坡谷地及山腳平地，厚度0～5m左右。
9.2 構(gòu)造
區(qū)內(nèi)構(gòu)造簡單，未見斷層分布。巖層呈單斜構(gòu)造，傾向為45°，傾角為15°。節(jié)理、裂隙較發(fā)育。
9.3 礦體特征
礦區(qū)內(nèi)石灰?guī)r礦體由三疊系北泗組灰?guī)r組成，為獨立山體的一部分，山體坡度略陡，垂直高度約70m，礦體呈層狀，組成礦體的巖性為淺灰～灰色灰?guī)r。
石灰?guī)r礦體的單層厚度約0.5～1.00m，屬厚層狀，局部夾少量燧石結(jié)核，巖層產(chǎn)狀45°∠15°。
9.4 礦石特征
礦石呈隱晶質(zhì)結(jié)構(gòu)，致密塊狀構(gòu)造，質(zhì)地細(xì)膩，結(jié)構(gòu)均勻，具不規(guī)則狀斷口。礦石礦物成分主要為方解石，少量白云石或燧石結(jié)核等。
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9.5 圍巖及夾石
礦體基本裸露地表，礦體底板與礦體屬相同的地層、巖性，據(jù)對實地觀察，礦體中未發(fā)現(xiàn)其他巖性的夾石。
9.6 巖溶情況
在礦區(qū)范圍內(nèi)，礦體中溶洞一般發(fā)育，礦體表面由于風(fēng)化節(jié)理而形成較多的溶溝溶槽，溶蝕深度1～5m。總之，該礦區(qū)巖溶率目估約為10%。
9.7 礦床成因及類型
礦床成因為淺海沉積型碳酸鹽巖相石灰?guī)r礦床。9.8 礦石加工技術(shù)性能
該采石場為建筑用石料礦山，礦石質(zhì)純性脆，硬度中等，無夾石或軟弱夾層分布，易于開采加工。根據(jù)該采石場多年的生產(chǎn)經(jīng)驗，該礦山生產(chǎn)加工的片石、石碴、石粉符合建筑用石料要求，可進行開采加工利用。
9.9 開采技術(shù)條件 9.9.1 水文地質(zhì)條件
礦區(qū)周邊地形起伏明顯，終年無積水。礦區(qū)西南面300m為紅水河，當(dāng)?shù)貧v年最高洪水水位為+84m，礦區(qū)設(shè)計最低開采標(biāo)高為+90m，高于紅水河年歷年最高洪水水位，核實工作所圈定的礦體資源量標(biāo)高在+90m以上，礦體所處的位置高于當(dāng)?shù)刈畹颓治g基準(zhǔn)面,據(jù)周邊觀察，未見地下水滲出，礦床開采不受地下水影響。礦體雖有溶蝕特性，但位于侵蝕基準(zhǔn)面以上部分均不易形成富水條件，峰叢山地的集雨面積小，大氣降水及層間裂隙水極易排向河流，自然疏干條件極好，河流流量不大,無形成洪水的條件，該區(qū)水文地質(zhì)條件屬簡單類型。
9.9.2 工程地質(zhì)條件
該區(qū)礦體主要是由厚～塊狀灰?guī)r組成，巖層傾角較平緩，礦石的物理性質(zhì)參考《工程地質(zhì)手冊》（第三版），硬度屬中硬級別，為普氏巖石分類的第Ⅲa類，普氏硬度系數(shù)f=8，抗壓強度Pc =77MPa，抗拉強度Pt=5.5MPa，似內(nèi)摩擦角ψ=75°30′，松散系數(shù)K=1.6。礦石為致密結(jié)構(gòu)，破碎后一般呈不規(guī)則塊狀。符合建筑用料標(biāo)準(zhǔn)。
該區(qū)礦體形態(tài)較完整，節(jié)理裂隙發(fā)育程度低，礦體雖呈15°傾角的層狀產(chǎn)出，但多為厚～塊狀，層數(shù)少，層間結(jié)構(gòu)緊密，穩(wěn)固性好，其產(chǎn)狀和組合關(guān)系尚不易產(chǎn)生偏
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壓和側(cè)滑。根據(jù)現(xiàn)場觀察，未發(fā)現(xiàn)邊坡失穩(wěn)或巖層滑塌現(xiàn)象。核實所圈定的礦體在當(dāng)?shù)卣匦我陨希m合露天開采，礦體裸露地表，基本無表土覆蓋，植被不發(fā)育，剝采比近似于零。
因此工程地質(zhì)條件總體屬簡單類型。9.9.3 環(huán)境地質(zhì)條件
礦山建設(shè)及開采按抗震Ⅵ度設(shè)防。礦區(qū)植被覆蓋率好，目前尚未發(fā)現(xiàn)存在較大危巖崩塌的條件和隱患。
礦區(qū)地表水系不發(fā)育，礦區(qū)及周邊無大的河流、水庫等，地表水補給主要來自大氣降水。在雨季，地表水基本呈渾水，從采礦場排出的礦坑水除含少量的泥砂外，水質(zhì)一般無污染，對地表水和地下水不會造成大的污染。礦區(qū)內(nèi)礦石和廢渣不易分解出有毒有害成分，采礦活動不會對環(huán)境造成大的污染。
礦區(qū)周邊不屬于珍稀動、植物保護區(qū)。礦體和圍巖中不含影響人體健康的有毒化學(xué)元素和氣體，礦山開采對現(xiàn)狀環(huán)境的擾動、改造程度較小，廢石、廢渣的排出量較小，因此礦山開采對環(huán)境的危害程度和影響不大，對耕地及森林的破壞程度很小。
未來礦山開采對地質(zhì)環(huán)境的影響主要有：采場開拓、開采剝離、修路等，其局部邊緣會破壞地表的植被；同時開采作業(yè)的機械噪音和塵土飛揚對作業(yè)人員會造成一定的危害，對周圍環(huán)境有一定污染；由于礦山開采的工作平臺有一定高差，剝離的巖石、石塊有裂隙，會引起落石、掉塊等現(xiàn)象。因此，礦山建設(shè)和開采過程中, 作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,注意安全，穿戴防塵勞保用品，注水鑿巖等。排放的廢土石必須選擇好合理的場地堆放，避免廢石土隨意亂自排放對環(huán)境造成污染或占據(jù)損壞附近的耕地。由于采石活動需剝離地表浮土層，導(dǎo)致地表巖石裸露，水土流失量將高于開采前的狀況。為恢復(fù)植被景觀，防止水土流失，在開采結(jié)束后，有計劃地將采空區(qū)平整后再敷表土、植草、植樹，對礦山生態(tài)環(huán)境進行有效保護，達(dá)到礦山生態(tài)平衡。
礦床開采后會形成一定規(guī)模的采坑，采坑邊坡植被不發(fā)育，邊坡上有少數(shù)松散巖石，針對可能出現(xiàn)的對地質(zhì)環(huán)境影響問題，在進行開采設(shè)計時，應(yīng)作好相應(yīng)的防治措施。
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10.礦山開發(fā)現(xiàn)狀
礦山原設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模為5萬噸/年，該礦區(qū)自取得采礦許可證至今，對石灰?guī)r礦體進行開采形成2個采坑，CK1采坑長約115m，寬70m。CK2采坑長約35m，寬9m。
根據(jù)《合山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)》，該礦山為小型石灰?guī)r采石場，礦山生產(chǎn)規(guī)模擬變更為年開采石灰?guī)r礦10萬噸。該采礦許可證已到期，目前采礦權(quán)人正辦理采礦許可證延續(xù)變更手續(xù)。
11.評估過程
11.1 2018年2月6日，合山市國土資源局選擇我公司承擔(dān)“合山市太金礦業(yè)懷集采石場采礦權(quán)”評估項目，并出具了《采礦權(quán)評估委托書》。
11.2 2018年2月28日至3月6日，采礦權(quán)人提供項目部分基礎(chǔ)資料，評估人員對項目進行盡職調(diào)查，了解待評估采礦權(quán)的情況，明確評估目的、評估對象、評估基準(zhǔn)日，確定評估方案。
11.3 2018年3月7日至3月9日，評估所需資料基本齊備，評估人員在遵守礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則、規(guī)范、應(yīng)用指南、指導(dǎo)意見和國家相關(guān)法律、法規(guī)、制度的基礎(chǔ)上，按確定的評估方法，進行具體的評定與估算，編寫出評估報告初稿，經(jīng)公司內(nèi)部審查后，提交委托方。
12.評估方法
該礦山的儲量規(guī)模為小型，評估計算年限較短，采用折現(xiàn)現(xiàn)金流量法等其它收益途徑的評估方法可能存在結(jié)果失真問題，而目前又未收集到可類比的案例采用市場途徑進行評估。根據(jù)《收益途徑評估方法規(guī)范》（CMVS 12100-2008）的有關(guān)規(guī)定，確定本項目評估采用收入權(quán)益法。計算公式為：
P??[SIt?t?1n1]?k(1?i)t式中：
P—采礦權(quán)評估價值；
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SIt—年銷售收入； k—采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)； i—折現(xiàn)率； t—年序號； n—計算年限。
13.評估指標(biāo)及參數(shù) 13.1評估指標(biāo)參數(shù)選取依據(jù)
主要技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)指標(biāo)參考《合山市太金礦業(yè)懷集采石場石灰?guī)r礦資源儲量核實報告》（以下簡稱《儲量核實報告》）及其備案的證明（合礦儲備案[2017]3號）與評審意見書（桂理工勘儲審[2017]第07號）、《合山市太金礦業(yè)懷集采石場開采設(shè)計》（以下簡稱《開采設(shè)計》）及其審查意，以及評估人員收集的其它資料確定。
13.2評估所依據(jù)資料評述
《儲量核實報告》由來賓市地質(zhì)勘察院于2017年3月編寫；儲量估算范圍在本次評估范圍內(nèi)，資源量計算方法恰當(dāng)，主要參數(shù)的計算、礦體的圈定、塊段的劃分基本合理，計算數(shù)據(jù)比較準(zhǔn)確，所提交的儲量基本屬實，且該報告經(jīng)過桂林理工大學(xué)勘察設(shè)計研究院審查，并在合山市國土資源局備案（合礦儲備案[2017]3號）。因此，《儲量核實報告》估算的保有資源儲量可以作為本次評估的儲量確定依據(jù)。
《開采設(shè)計》由廣西宏亞設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司于2016年11月編寫，該單位設(shè)計資質(zhì)符合規(guī)定；設(shè)計開采范圍在本次評估范圍內(nèi)，設(shè)計開采方式及開拓方法合理，該設(shè)計已通過審查。評估人員分析認(rèn)為，該方案內(nèi)容比較齊全，基本符合編寫要求，雖然是以2011年1月來賓市地質(zhì)勘察院編寫的《合山市太金礦業(yè)采石場石灰?guī)r礦二O一O礦產(chǎn)資源儲量地質(zhì)測量報告》中估算的該礦區(qū)范圍內(nèi)截至2010年底保有資源量（333）67.94萬噸進行設(shè)計利用的，但礦區(qū)范圍、開采方式等均不變，且生產(chǎn)規(guī)模已按相關(guān)文件要求由原5.00萬噸/年變更為10.00萬噸/年，與本次采礦權(quán)評估委托書要求一致。因此，本次評估仍可將其作為參考依據(jù)。
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14.評估指標(biāo)參數(shù) 14.1評估用保有資源儲量
根據(jù)《儲量核實報告》評審意見書，截止2017年2月27日礦區(qū)范圍（即本次評估范圍）內(nèi)石灰?guī)r礦體保有資源儲量（333）50.36萬噸。
經(jīng)咨詢，該礦采礦許可證到期后未有生產(chǎn)，因此，儲量核實基準(zhǔn)日2017年2月27日至本次評估基準(zhǔn)日期間無動用量，為0萬噸。
綜上，本次評估用保有資源儲量為（333）50.36萬噸。14.2評估利用的資源儲量
根據(jù)《中國礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則》，推斷的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量（333）可參考（預(yù)）可行性研究、礦山設(shè)計、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或設(shè)計規(guī)范的規(guī)定等取值。
鑒于《開采設(shè)計》對（333）資源量按0.65的可利用系數(shù)進行折算，因此本次評估利用資源儲量為（333）的65%，即32.73萬噸（50.36×0.65）。
14.3開采方案及產(chǎn)品方案 14.3.1 開采方案
礦山設(shè)計露天開采方式，公路-汽車開拓運輸方案，自上而下分臺階進行開采。14.3.2 產(chǎn)品方案
根據(jù)《開采設(shè)計》，本次評估產(chǎn)品方案確定為建筑石料用石灰?guī)r。14.4評估用可采儲量的確定 評估用可采儲量計算公式：
評估用可采儲量＝（評估利用的資源儲量－設(shè)計損失量）×采礦回采率 設(shè)計損失量一般包括露天開采設(shè)計的最終邊幫礦量，地下開采設(shè)計的邊界、工業(yè)廣場、井筒、大巷及永久構(gòu)筑物下需留設(shè)的永久礦柱的礦量。
《開采設(shè)計》中提及礦山露天開采需留設(shè)安全邊坡，占用的資源量（333）約3.50萬噸。評估人員分析認(rèn)為，設(shè)計的安全邊坡應(yīng)屬設(shè)計損失量；但《儲量核實報告》估算時已扣除預(yù)留邊坡儲量，因此本次評估無設(shè)計損失量，為0萬噸。
《開采設(shè)計》根據(jù)礦體賦存條件及采礦工藝，參考礦山多年生產(chǎn)數(shù)據(jù)及類似礦山生產(chǎn)經(jīng)驗，設(shè)計確定采礦回采率為95%。本次評估時即參照上述確定采礦回采率
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95%。
經(jīng)計算，評估用可采儲量為31.09萬噸。計算如下： 評估用可采儲量＝（32.73-0）×95%≈31.09（萬噸）14.5生產(chǎn)規(guī)模
根據(jù)《礦業(yè)權(quán)價款評估應(yīng)用指南》（CMVS20100－2008），對探礦權(quán)評估以及擬建、在建和改擴建項目的采礦權(quán)評估，應(yīng)依據(jù)審批或評審的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或者管理部門核準(zhǔn)生產(chǎn)能力文件等確定生產(chǎn)能力。
根據(jù)《采礦權(quán)評估委托書》，生產(chǎn)規(guī)模為10萬噸/年，與《開采設(shè)計》及其審查意見設(shè)計年采原礦10.00萬噸一致。因此本次評估確定礦山生產(chǎn)能力為10.00萬噸/年。
14.6礦山服務(wù)年限
根據(jù)確定的礦山生產(chǎn)規(guī)模，通過下列公式計算出礦山的服務(wù)年限。T＝Q÷A 式中： T —礦山服務(wù)年限；
Q —可采儲量； A —礦山生產(chǎn)能力。
各項計算參數(shù)為：可采儲量31.09萬噸，生產(chǎn)規(guī)模10萬噸/年。則其服務(wù)年限為： T＝31.09÷10≈3.11（年）
根據(jù)《采礦權(quán)評估委托書》，該采礦權(quán)出讓年限為1年。因此本次評估計算年限按1年計算，即自2018年2月3日至2019年2月2日，在此期間擬動用可采儲量10萬噸，尚有剩余可采儲量21.09萬噸未參與評估計算。
14.7銷售價格及銷售收入
據(jù)《礦業(yè)權(quán)價款評估應(yīng)用指南》（CMVS20100－2008），產(chǎn)品銷售價格應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品類型、產(chǎn)品質(zhì)量和銷售條件一般采用當(dāng)?shù)貎r格口徑確定，可以評估基準(zhǔn)日前3個的價格平均值或回歸分析后確定評估用的產(chǎn)品價格。對服務(wù)年限較短的小型礦山，可以采用評估基準(zhǔn)日當(dāng)年價格的平均值確定評估用的產(chǎn)品價格。鑒于該礦屬小型礦山，出讓年限僅1年，本次評估采用評估基準(zhǔn)日當(dāng)年價格的平均值確定評估用的產(chǎn)品價格。
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目前該礦停產(chǎn)，由于各種原因，評估人員未能了解到該礦以往實際銷售情況，亦未能收集到該礦銷售發(fā)票等價格證明資料。
根據(jù)《儲量核實報告》（2017年3月），目前灰?guī)r礦銷售價約23元/噸。該價格與評估人員調(diào)查了解的當(dāng)?shù)赝惖V產(chǎn)品含稅價基本相符，基本能反映當(dāng)?shù)仄骄健?/p>
根據(jù)《開采設(shè)計》，以近三年來當(dāng)?shù)亟ㄖ嫌没規(guī)r的礦山交貨平均價格45元/噸為指標(biāo)來評價該礦床開發(fā)的經(jīng)濟價值。該價格與前述評估人員調(diào)查了解的價格相比偏高，本次評估不予采用。
綜上，本次最終確定評估用建筑石料用灰?guī)r礦含稅銷售價格為23元/噸，折合為不含稅價為19.66元/噸（23/1.17）。則：
年銷售收入＝年產(chǎn)礦石量×礦石銷售價格＝10.00×19.66＝196.60（萬元）銷售收入估算詳見附表二。14.8采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)
根據(jù)《中國礦業(yè)權(quán)評估參數(shù)確定指導(dǎo)意見》（CMVS 30800-2008），建筑材料礦產(chǎn)原礦的采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)為3.5%－4.5%。鑒于該礦采用露天開采，公路-汽車開拓運輸，礦區(qū)構(gòu)造簡單，總體礦山開采技術(shù)條件好，礦石加工技術(shù)性能良好；綜合各項因素，本項目評估采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)取值4.5%。
14.9折現(xiàn)率
根據(jù)國土資源部2006年第18號文《關(guān)于〈礦業(yè)權(quán)評估收益途徑評估方法修改方案〉的公告》，地質(zhì)勘查程度為勘探以上的探礦權(quán)及（申請）采礦權(quán)出讓折現(xiàn)率取8%，本項目評估的折現(xiàn)率取8%。
15.評估假設(shè)
15.1 該礦擬采用的生產(chǎn)方式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)保持不變，且持續(xù)經(jīng)營； 15.2 國家產(chǎn)業(yè)、金融、財稅政策在預(yù)測期內(nèi)無重大變化； 15.3 以現(xiàn)有開采技術(shù)水平為基準(zhǔn)； 15.4 市場供需水平基本保持不變。
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16.評估結(jié)論
經(jīng)評估人員對當(dāng)?shù)厥袌龇治?，按照采礦權(quán)評估的原則和程序，選取適當(dāng)?shù)脑u估方法和評估參數(shù)，經(jīng)過認(rèn)真計算，確定“合山市太金礦業(yè)懷集采石場采礦權(quán)”（評估計算年限1年，擬動用可采儲量10.00萬噸）評估價值為8.24萬元，大寫人民幣捌萬貳仟肆佰元整。
注：如前14.6節(jié)所述，本次評估計算年限按1年計算，在此期間擬動用可采儲量10萬噸，尚有剩余可采儲量21.09萬噸未參與評估計算。
17.有關(guān)事項的說明 17.1評估結(jié)論使用的有效期
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)價款評估管理有關(guān)事項的通知》（桂國土資辦（2016）322號），進行公示的評估結(jié)果以公示期滿當(dāng)日起兩年有效；無需進行公示的評估結(jié)果以評估基準(zhǔn)日起兩年有效。如果使用本評估結(jié)論的時間超過評估結(jié)論有效期，本公司對使用后果不承擔(dān)任何責(zé)任。
17.2評估基準(zhǔn)日后事項說明
評估報告評估基準(zhǔn)日后發(fā)生的影響委托評估采礦權(quán)價值的期后事項，包括國家和地方的法規(guī)和經(jīng)濟政策的出臺巨大變化等。本次評估在評估基準(zhǔn)日后出具評估報告日期之前未發(fā)生委托評估采礦權(quán)價值的重大事項。在評估報告出具日期之后和本評估報告有效期內(nèi)，如發(fā)生影響委托評估采礦權(quán)價值的重大事項，不能直接使用本評估報告。評估委托方應(yīng)及時聘請評估機構(gòu)重新確定采礦權(quán)評估價值。
17.3特別事項說明
17.3.1本評估報告是以特定的評估目的為前提，根據(jù)國家的法律、法規(guī)管理規(guī)定和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟資料，并在特定的假設(shè)條件下確定的采礦權(quán)價值。評估中沒有考慮將采礦權(quán)用于其他目的可能對采礦權(quán)價值所帶來的影響，也未考慮其他不可抗力可能對其造成的影響。如果上述前提條件發(fā)生變化，本評估報告將隨之發(fā)生變化而失去效力。
17.3.2本評估報告是在獨立、客觀、公正的原則下作出的，本公司及參加本次評估的工作人員與評估委托方及相關(guān)利益人之間無任何利害關(guān)系。
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17.3.3評估委托方及相關(guān)利益人對所提供的有關(guān)文件材料其真實性、完整性和合法性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。
17.3.4本評估報告含有附表、附件，附表、附件構(gòu)成本報告書的重要組成部分，與本報告正文具有同等法律效力。
17.3.5對存在的可能影響評估結(jié)論的瑕疵事項，在評估委托方及相關(guān)利益人未做特殊說明而評估人員已履行評估程序仍無法獲知的情況下，評估機構(gòu)和評估人員不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
17.3.6本評估報告經(jīng)本公司法定代表人蓋章、礦業(yè)權(quán)評估師簽名蓋章，并加蓋本公司公章后生效。
17.4評估報告使用限制
17.4.1本評估報告需向國土資源主管部門報送后使用。17.4.2本評估報告只能服務(wù)于評估報告中載明的評估目的。
17.4.3 本評估報告僅供評估委托方了解評估的有關(guān)事宜并報送評估管理機關(guān)或其授權(quán)的單位審查評估報告和檢查評估工作之用。正確理解并合理使用評估報告是評估委托方和相關(guān)當(dāng)事方的責(zé)任。
17.4.4本評估報告的所有權(quán)歸評估委托方所有。
17.4.5除法律法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)當(dāng)事方另有約定外，未征得本項目礦業(yè)權(quán)評估師及本評估機構(gòu)同意，評估報告的全部或部分內(nèi)容不得提供給其他任何單位和個人，也不得被摘抄、引用或披露于公開媒體。
17.4.6本評估報告的復(fù)印件不具有任何法律效力。18.評估報告日
評估報告日為二○一八年三月九日。
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19.評估責(zé)任人員 法定代表人：胡鵬興
項目負(fù)責(zé)人：秦元萍
礦業(yè)權(quán)評估師：秦元萍
柳海華
20.其他評估人員
龐欣榮（采礦高級工程師）
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二○
一八年三月九日
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第五篇：探礦權(quán)與采礦權(quán)
探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的流程方法
近幾年來，礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)、采礦權(quán)）交易市場日趨繁榮，因此也就充斥著企圖高拋低吸的投機者。交易本身并不創(chuàng)造價值，礦業(yè)權(quán)真正創(chuàng)造附加值的途徑仍然是礦產(chǎn)品的開采與銷售。不斷炒高的礦業(yè)權(quán)交易價格，尤其是其中的探礦權(quán)交易價格，也在增加著實業(yè)投資者的風(fēng)險。文章重點探討探礦權(quán)與采礦權(quán)的區(qū)別，以及探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的法定程序，為實際的探礦權(quán)交易提供法律支持。
一、探礦權(quán)與采礦權(quán)的區(qū)別
（一）探礦權(quán)概述
1、探礦權(quán)的定義
根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》的規(guī)定，探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權(quán)人。探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。
2、探礦權(quán)人的權(quán)利義務(wù)
根據(jù) 《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》 等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，探礦權(quán)人的權(quán)利義務(wù)如下：
（1）探礦權(quán)人享有下列權(quán)利：
①在勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)進行勘查活動，其他人不得在其范圍內(nèi)進行礦產(chǎn)資源勘查和開采活動；
②優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)；
③依法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)；
④依法申請?zhí)降V權(quán)保留；
⑤優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)；
⑥自行銷售勘查中按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計施工回收的礦產(chǎn)品，但是國務(wù)院規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品除外；
⑦可以要求登記管理機關(guān)對其有關(guān)資料予以保密；
⑧根據(jù)勘查的需要依法臨時使用土地；
⑨申請撤銷勘查項目。
探礦權(quán)人行使上述權(quán)利時，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)或者履行其他手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
（2）探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
①繳納探礦權(quán)使用費；
②依法申請?zhí)降V權(quán)的變更登記；
③保證勘查投資不低于法定的最低投入；
④在規(guī)定的期限內(nèi)開始施工，并在勘查許可證規(guī)定的期限內(nèi)完成勘查工作；
⑤向勘查登記管理機關(guān)報告開工等情況；
⑥按照探礦工程設(shè)計施工，不得擅自進行采礦活動；
⑦在查明主要礦種的同時，對共生、伴生礦產(chǎn)資源進行綜合勘查、綜合評價；
⑧編寫礦產(chǎn)資源勘查報告，提交有關(guān)部門審批；
⑨探明的礦產(chǎn)資源儲量報經(jīng)礦產(chǎn)資源儲量審批機關(guān)批準(zhǔn)；
⑩接受管理機構(gòu)的監(jiān)督管理并按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定匯交礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料；
⑾遵守有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于勞動安全、土地復(fù)墾和環(huán)境保護的規(guī)定；
⑿因勘查活動對他人造成財產(chǎn)損害的給予補償；
⒀依法辦理勘查許可證注銷手續(xù)。
據(jù)此，探礦權(quán)人的主要權(quán)利是在勘查許可證規(guī)定的區(qū)域內(nèi)進行勘查，其僅有優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)的權(quán)利，并不直接享有采礦的權(quán)利和資格。
（二）采礦權(quán)概述
1、采礦權(quán)定義
根據(jù)《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》的規(guī)定，采礦權(quán)是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權(quán)人。
2、采礦權(quán)人的權(quán)利義務(wù)
根據(jù) 《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》 等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采礦權(quán)人的權(quán)利義務(wù)如下：
（1）采礦權(quán)人享有下列權(quán)利：
①按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍和期限從事開采活動；
②自行銷售礦產(chǎn)品，但是國務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品除外；
③在礦區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)采礦所需的生產(chǎn)和生活設(shè)施；
④根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)的需要依法取得土地使用權(quán)；
⑤依法申請有效期的延續(xù)；
⑥依法申請采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓和變更；
⑦申請停辦、關(guān)閉礦山。
采礦權(quán)人行使上述權(quán)利時，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)或者履行其他手續(xù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
（2）采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
①依法繳納采礦權(quán)使用費和礦產(chǎn)資源補償費；
②在批準(zhǔn)的期限內(nèi)進行礦山建設(shè)或者開采；
③按批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進行開采；
④在開采過程中實施有效保護、合理開采、綜合利用礦產(chǎn)資源；
⑤依法繳納資源稅和礦產(chǎn)資源補償費；
⑥遵守國家有關(guān)勞動安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護的法律、法規(guī)；
⑦接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理，按照規(guī)定提供有關(guān)資料和報告。
⑧因開采礦產(chǎn)資源對他人造成財產(chǎn)損失的給予補償。
據(jù)此，采礦權(quán)人有依法從事開采活動和銷售礦產(chǎn)品的權(quán)利和資格。
（三）探礦權(quán)與采礦權(quán)的區(qū)別
1、探礦權(quán)與采礦權(quán)的法律界定
根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，探礦權(quán)和采礦權(quán)屬于用益物權(quán)。用益物權(quán)即權(quán)利人對他人所有物享有的以使用、收益為目的的物權(quán)。鑒于法律規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國家所有，所以單位、個人依法對礦產(chǎn)資源享有的是占有、使用和收益的權(quán)利，即用益物權(quán)。法理認(rèn)為，物權(quán)、準(zhǔn)物權(quán)均須有其支配的客體。對于探礦權(quán)和采礦權(quán)，它們支配的客體是不同的。探礦權(quán)是勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利，探礦權(quán)的客體是一組權(quán)利和責(zé)任，主要是特定空間不確定性大的由地質(zhì)作用形成的，具有現(xiàn)實和潛在經(jīng)濟利用價值的呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的特定一個或共生、伴生礦種自然資源探查權(quán)利和責(zé)任。而采礦權(quán)是在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利，采礦權(quán)的客體主要是特定空間不確定性相對前者小的由地質(zhì)作用形成的，具有現(xiàn)實和潛在經(jīng)濟利用價值的呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的特定一個或共生、伴生礦種自然資源開采權(quán)利和責(zé)任。
綜上所述，從法律角度而言，探礦權(quán)與采礦權(quán)是兩個不同的法律概念，法律賦予探礦權(quán)人與采礦權(quán)人不同的權(quán)利義務(wù)，兩者不可等同對待。
2、探礦權(quán)價值的最終實現(xiàn)途徑
根據(jù)法律規(guī)定，“勘查許可證有效期最長為３年，需要延長勘查工作時間的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿的３０日前，到登記管理機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延續(xù)時間不得超過２年。探礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行廢止?！?“探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)探明可供開采的礦體后，經(jīng)登記管理機關(guān)批準(zhǔn)，可以停止相應(yīng)區(qū)塊的最低勘查投入，并可以在勘查許可證有效期屆滿的３０日前，申請保留探礦權(quán)。但是，國家為了公共利益或者因技術(shù)條件暫時難以利用等情況，需要延期開采的除外。保留探礦權(quán)的期限，最長不得超過２年，需要延長保留期的，可以申請延長２次，每次不得超過２年；保留探礦權(quán)的范圍為可供開采的礦體范圍。在停止最低勘查投入期間或者探礦權(quán)保留期間，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納探礦權(quán)使用費。探礦權(quán)保留期屆滿，勘查許可證應(yīng)當(dāng)予以注銷。” “有下列情形之一的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期內(nèi)，向登記管理機關(guān)遞交勘查項目完成報告或者勘查項目終止報告，報送資金投入情況報表和有關(guān)證明文件，由登記管理機關(guān)核定其實際勘查投入后，辦理勘查許可證注銷登記手續(xù)：
（一）勘查許可證有效期屆滿，不辦理延續(xù)登記或者不申請保留探礦權(quán)的；
（二）申請采礦權(quán)的；
（三）因故需要撤銷勘查項目的。自勘查許可證注銷之日起９０日內(nèi)，原探礦權(quán)人不得申請已經(jīng)注銷的區(qū)塊范圍內(nèi)的探礦權(quán)?！?/p>
據(jù)此，探礦權(quán)是有時效性的，可能滅失，且探礦權(quán)的延續(xù)是有限制條件下的非永續(xù)權(quán)利。以勘查礦產(chǎn)資源為主要權(quán)利的探礦權(quán)，其本身不能產(chǎn)生經(jīng)濟利用價值，要通過優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)的方式，通過進行礦產(chǎn)資源開采來實現(xiàn)經(jīng)濟價值。因此，探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)是探礦權(quán)人實現(xiàn)其勘查投入回報的最終途徑。
二、探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的法律制度
根據(jù)礦種的不同，探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的法定程序繁簡不一，文章以探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的法定程序較復(fù)雜的煤炭礦種為例，對探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的法定程序詳述如下：
（一）煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃
根據(jù)法律規(guī)定，省級發(fā)展改革主管部門依據(jù)煤炭勘查程度和建設(shè)條件，負(fù)責(zé)組織編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃，是礦區(qū)勘探開發(fā)、單項工程建設(shè)的基本依據(jù)，煤礦建設(shè)項目必須符合煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃。煤炭礦區(qū)內(nèi)勘探開發(fā)項目必須符合批準(zhǔn)的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃要求，凡不符合批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃要求的，項目核準(zhǔn)機關(guān)不予核準(zhǔn)，煤炭管理部門不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證。煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃實行動態(tài)管理，已批準(zhǔn)總體規(guī)劃的礦區(qū)，根據(jù)資源勘探和生產(chǎn)開發(fā)的變化，需要調(diào)整礦區(qū)范圍、井田劃分、建設(shè)規(guī)模等主要規(guī)劃內(nèi)容的，要及時編制礦區(qū)總體規(guī)劃(修改版)，按相應(yīng)程序報批。
據(jù)此，批準(zhǔn)礦區(qū)總體規(guī)劃是礦區(qū)內(nèi)各煤炭單項工程開發(fā)建設(shè)的前置條件，且據(jù)此明確開發(fā)主體。
（二）礦區(qū)范圍的申請與審批
采礦權(quán)申請人在提出采礦權(quán)申請前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲量報告，向登記管理機關(guān)（國土資源部）申請劃定礦區(qū)范圍。需要申請立項，設(shè)立礦山企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
1、劃定礦區(qū)范圍應(yīng)提交的申請資料
（1）劃定礦區(qū)范圍的申請報告，包括以下內(nèi)容：
①辦礦理由及簡要論證；
②地質(zhì)工作概況；
③礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案，包括以下內(nèi)容：擬申請開采礦產(chǎn)資源范圍、礦種、位置； 擬申請開采礦產(chǎn)資源儲量、質(zhì)量及其可靠程度； 擬建礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案；當(dāng)申請范圍為整體礦床中的一部分時，應(yīng)說明與整體礦床的關(guān)系以及與礦區(qū)總體開發(fā)的銜接； 并附申請開采的礦區(qū)范圍圖（以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖，以國家直角坐標(biāo)標(biāo)定）；
④礦山建設(shè)投資安排及資金來源；
⑤其他需要說明的問題。
（2）與礦山建設(shè)相適應(yīng)的地質(zhì)報告
礦山企業(yè)應(yīng)提交有資格的地勘單位編制的地質(zhì)報告。開采零星分散礦產(chǎn)資源或只能用作普通建筑材料的磚瓦砂石、粘土的，應(yīng)提交相應(yīng)的地質(zhì)資料。
（3）探礦權(quán)人申請辦礦的，應(yīng)出具該區(qū)域的勘查許可證影印件；探礦權(quán)經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的，還應(yīng)出具轉(zhuǎn)讓審批的有關(guān)文件。
2、劃定礦區(qū)范圍
采礦登記管理機關(guān)在收到申請人報送的申請資料后，應(yīng)組織對申請的礦區(qū)范圍內(nèi)是否存在礦業(yè)權(quán)交叉重復(fù)情況以及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案等進行審查。下一級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)協(xié)助登記管理機關(guān)對上述情況進行調(diào)查，并出具書面調(diào)查意見。經(jīng)登記管理機關(guān)審查，同意開采的，劃定礦區(qū)范圍并下發(fā)審批意見；不同意開采的，說明理由，將申請資料退回。
審批機關(guān)在劃定礦區(qū)范圍時，應(yīng)依據(jù)以下原則確定；
（1）對礦產(chǎn)資源開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、合理開采和綜合利用；
（2）礦山建設(shè)規(guī)模、服務(wù)年限要與申請開采的儲量相適應(yīng)；
（3）礦山建設(shè)體現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的方針；
（4）保護已有探礦權(quán)、采礦權(quán)人利益。申請人申請劃定的礦區(qū)范圍，其地面投影或地表塌陷區(qū)與已設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)的區(qū)塊范圍、礦區(qū)范圍重疊或有其他影響時，采礦登記管理機關(guān)在審批礦區(qū)范圍時應(yīng)以不影響已有的探礦權(quán)人或采礦權(quán)人權(quán)益為原則。采礦權(quán)申請人應(yīng)與已有的探礦權(quán)人或采礦權(quán)人就可能造成對探礦權(quán)或采礦權(quán)影響的諸方面簽有協(xié)議。探礦權(quán)人或采礦權(quán)人同意開采的，采礦登記管理機關(guān)可劃定礦區(qū)范圍；探礦權(quán)人或采礦權(quán)人認(rèn)為有影響且出具充分證明的，采礦登記管理機關(guān)可以組織技術(shù)論證。論證結(jié)果確有影響且無法進行技術(shù)處理的，不予劃定礦區(qū)范圍。
審批意見應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（1）同意開采的礦種、儲量及礦區(qū)地理位置；
（2）以國家標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)標(biāo)定的礦區(qū)范圍（標(biāo)明坐標(biāo)的拐點數(shù)及開采深度）；
（3）對礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的意見和要求（包括礦山建設(shè)規(guī)模、礦山預(yù)計服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用、綜合回收等方面的要求）；
（4）礦區(qū)范圍預(yù)留期限；
（5）其他需要說明的問題。
審批意見須及時送申請人，抄送有關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地方人民政府、其他有關(guān)主管部門等。
3、礦區(qū)范圍預(yù)留期限
礦區(qū)范圍劃定后各級采礦登記管理機關(guān)在該區(qū)域不再受理新的采礦權(quán)申請。
礦區(qū)范圍預(yù)留期：大型礦山不得超過3 年，中型礦山不得超過2 年，小型礦山不得超過 1 年。
（三）設(shè)立礦山企業(yè)
礦區(qū)范圍劃定后，申請人應(yīng)在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)辦理礦山建設(shè)項目的立項和企業(yè)設(shè)立手續(xù)；并編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。設(shè)立礦山企業(yè)，必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國家有關(guān)規(guī)定，由審批機關(guān)對其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計或者開采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護措施等進行審查；審查合格的，方予批準(zhǔn)。礦山企業(yè)經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)登記，頒發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照后，按照 《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》 第五條的規(guī)定辦理采礦登記，領(lǐng)取采礦許可證后，方可從事礦山企業(yè)開發(fā)建設(shè)和礦產(chǎn)資源開采活動。
開辦國有礦山企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
①有供礦山建設(shè)使用的礦產(chǎn)勘查報告；
②有礦山建設(shè)項目的可行性研究報告(含資源利用方案及其批復(fù)、礦山環(huán)境影響報告及其批復(fù)和礦井安全評價報告及其批復(fù))；
③有確定的礦區(qū)范圍和開采范圍；
④有礦山設(shè)計；
⑤有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件。
國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，按照國家有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定，對申請開辦的國有礦山企業(yè)根據(jù)前款所列條件審查合格后，方予批準(zhǔn)。根據(jù)《關(guān)于加強煤炭建設(shè)項目管理的通知》（發(fā)改能源[2006]1039 號）規(guī)定：“國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項目申請報告，由項目所在地?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（含具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委與發(fā)展改革委聯(lián)合）或項目所屬中央管理企業(yè)初審后報送國家發(fā)展改革委，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或報請國務(wù)院核準(zhǔn)。國家規(guī)劃礦區(qū)以外的煤炭項目由省級發(fā)展改革委或省級政府指定的部門會同省級發(fā)展改革委核準(zhǔn)。”
（四）辦理采礦許可證
1、采礦權(quán)的申請
采礦權(quán)申請人應(yīng)按 《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》 規(guī)定的審批、發(fā)證權(quán)限將采礦登記申請資料報采礦登記管理機關(guān)（國土資源部）進行審查。
2、應(yīng)提交的申請資料
（1）采礦權(quán)申請登記書；
（2）以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（以拐點標(biāo)定，并附國家直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積）；
（3）有設(shè)計資格的單位編制的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。包括以下內(nèi)容：礦山位置、地形、地貌，儲量、質(zhì)量及其可靠程度等；礦區(qū)范圍、開采礦種、設(shè)計利用儲量、礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、開采方式、開采方法、綜合開發(fā)、綜合利用、環(huán)境保護、水土保持、土地復(fù)墾、礦山安全等方面的技術(shù)、經(jīng)濟論證及確定的方案。
（4）法人營業(yè)執(zhí)照或個體營業(yè)執(zhí)照；
（5）具有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件的證明材料；
（6）申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，還應(yīng)報采礦權(quán)評估、確認(rèn)的有關(guān)資料；
（7）環(huán)境影響報告及環(huán)保部門的審批意見；
（8）礦井安全評價及其批復(fù)。
3、審批
采礦登記管理機關(guān)在收到采礦權(quán)申請人報送的采礦登記申請資料和下一級登記管理機關(guān)的調(diào)查意見后，應(yīng)對下列內(nèi)容進行審查：
（1）申請范圍和面積與登記管理機關(guān)批準(zhǔn)劃定的礦區(qū)范圍和面積是否相一致；
（2）礦山生產(chǎn)規(guī)模是否有變化、是否與設(shè)計利用儲量相適應(yīng)；
（3）礦山設(shè)計服務(wù)年限是否合理；
（4）礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)、綜合利用、綜合回收是否合理；
（5）采礦權(quán)申請人是否具備必要的資質(zhì)條件；
（6）其他需要審查的內(nèi)容。
采礦登記管理機關(guān)應(yīng)自收到登記資料 40 日內(nèi)（資料不全或需進行補充和修改的時間除外），作出是否同意辦理采礦登記的決定。同意登記的，采礦登記管理機關(guān)通知采礦權(quán)申請人交納有關(guān)費用后，頒發(fā)采礦許可證；不同意登記的，說明理由，將申請登記資料退回。
4、通知和公告
采礦登記管理機關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應(yīng)通知礦區(qū)范圍所在地的縣級人民政府對礦區(qū)范圍予以公告?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起 90 日內(nèi)予以公告，并可根據(jù)采礦權(quán)人的申請，組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。
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