第一篇：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳關(guān)于2008年執(zhí)法和效能監(jiān)察

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2008〕23號(hào) 【發(fā)布日期】2008-04-05 【生效日期】2008-04-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】湖北省

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳關(guān)于2008年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排意見(jiàn)的通知

(鄂政辦發(fā)〔2008〕23號(hào))

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

省監(jiān)察廳《關(guān)于2008年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

湖北省人民政府辦公廳

二○○八年四月五日

關(guān)于2008年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排的意見(jiàn)

省監(jiān)察廳

2008年，全省各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)和省紀(jì)委九屆三次全會(huì)的部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履行職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法和效能監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)行政紀(jì)律，保證政令暢通，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地調(diào)控政策落實(shí)情況和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的督查。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)）要求，會(huì)同國(guó)土資源部門開(kāi)展節(jié)約集約用地工作專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。督促各地和有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院新修訂的禁止類和限制類項(xiàng)目用地的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，依法審批土地，提高土地利用效率和集約化程度；嚴(yán)格執(zhí)行中央土地調(diào)控政策，堅(jiān)決停止別墅類房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目供地，嚴(yán)格控制新設(shè)各類開(kāi)發(fā)區(qū)。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓專項(xiàng)清理整改情況的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛出讓制度，加大工業(yè)用地招拍掛出讓力度。查處一批土地違法違規(guī)案件，重點(diǎn)查處非法批地、未批先用、批少用多，嚴(yán)重浪費(fèi)閑置土地資源和擠占挪用截留征地補(bǔ)償費(fèi)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手土地出讓謀取私利等行為。

積極參與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。督促有關(guān)部門完善和落實(shí)探礦權(quán)、采礦權(quán)招拍掛出讓制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)獲利等行為。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的督查。要繼續(xù)重點(diǎn)督查節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，加大工作落實(shí)力度。督促各地、各部門嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排工作責(zé)任制，把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各地、各相關(guān)單位和企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保目標(biāo)任務(wù)的完成；督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排工作的檢查，積極推進(jìn)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作；督促健全節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，確保節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。

會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的督查。一是持續(xù)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)治理工作，督促有關(guān)地方和部門嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為。二是認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國(guó)家環(huán)保總局令第10號(hào)），對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為拒不糾正，瞞案不報(bào)、壓案不查、處理不力和玩忽職守、充當(dāng)違法排污企業(yè)“保護(hù)傘”、損害群眾環(huán)境權(quán)益的責(zé)任單位及責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是參與環(huán)境突發(fā)事故的調(diào)查和處理，加強(qiáng)環(huán)保案件和線索移送工作。配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)相關(guān)工作部署運(yùn)行情況的督查。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況的督查。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)地方政府和有關(guān)部門的責(zé)任。會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查。嚴(yán)肅查處在房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作中涉及征地、拆遷、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷售等環(huán)節(jié)的違法違紀(jì)行為。配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣典型作法和經(jīng)驗(yàn)。

二、加大對(duì)專項(xiàng)資金管理使用和安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策執(zhí)行情況的監(jiān)察力度

（一）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真辦理省委、省政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)重要批示件。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社?；?、住房公積金、醫(yī)保和救災(zāi)扶貧、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、新農(nóng)村建設(shè)資金管理使用情況，以及三峽移民資金、大中型水庫(kù)移民后期扶持政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留、私分和弄虛作假套取專項(xiàng)資金，因失職瀆職造成重大損失等行為，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決督促違紀(jì)違規(guī)資金歸位。督促有關(guān)部門完善制度，加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管，保證財(cái)政性專項(xiàng)資金安全合理使用。

會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)中線工程湖北段建設(shè)資金管理使用情況、開(kāi)發(fā)銀行省分行政府合作類貸款項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，防范相關(guān)項(xiàng)目和資金風(fēng)險(xiǎn)，查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

（二）參加安全事故的調(diào)查處理，促進(jìn)安全生產(chǎn)。繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促各地、有關(guān)部門和行業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，消除安全隱患，防范重特大事故的發(fā)生。嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職行為，以及事故背后的腐敗問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查處理程序，協(xié)調(diào)處理好與有關(guān)部門的工作關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)安全事故責(zé)任追究執(zhí)行情況的檢查。

三、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查

（一）加強(qiáng)對(duì)政府投資工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。督促有關(guān)部門完善招投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行政主管部門管理相結(jié)合的體制制度，推進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制建設(shè)，著重研究制定防止圍標(biāo)串標(biāo)的有效辦法。加強(qiáng)對(duì)綜合招投標(biāo)中心的監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)行政主管部門辦理舉報(bào)投訴工作的監(jiān)督檢查。督促各有關(guān)部門暢通舉報(bào)投訴受理渠道，依法查處工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

（三）加大辦案力度。治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程招投標(biāo)謀取私利等問(wèn)題。按照《省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》（鄂紀(jì)發(fā)〔2007〕8號(hào)），嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。

四、深入開(kāi)展行政效能監(jiān)察

（一）開(kāi)展《中華人民共和國(guó)行政許可法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。有針對(duì)性地選擇部分重點(diǎn)部門，探索行政許可動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政許可審查與決定程序。督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，糾正采取改變名稱、拆分許可權(quán)、備案等方式變相恢復(fù)和違法違規(guī)新設(shè)許可項(xiàng)目的行為。查處行政許可實(shí)施中的違法違紀(jì)行為。

（二）完善行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)、程序和制度。整合相關(guān)投訴中心力量，明確職能定位。會(huì)同有關(guān)部門探索試行績(jī)效管理制、行政效能告誡制等，完善行政效能監(jiān)察制度體系，促進(jìn)行政效能的全面提高。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的檢查，督促行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度，及時(shí)處理和糾正違法行政、不當(dāng)行政行為以及行政不作為行為。

（三）繼續(xù)實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)服務(wù)重大建設(shè)項(xiàng)目情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》（鄂發(fā)〔2005〕21號(hào)），優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。適時(shí)對(duì)各地、各部門開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察工作的情況進(jìn)行抽查。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)。

五、扎實(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作

督促各地、各部門針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，認(rèn)真抓好整改；嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方面的商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)懲受賄行為，同時(shí)加大對(duì)行賄行為的查處力度。進(jìn)一步抓好預(yù)防商業(yè)賄賂行為長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，督促各地各有關(guān)部門落實(shí)《湖北省防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為暫行辦法》（省政府令第308號(hào)）；配合有關(guān)部門研究制訂湖北省防治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為暫行辦法，以及土地出讓、政府采購(gòu)、圖書購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為記錄和公布辦法，加快推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和省監(jiān)察廳派駐機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，在抓好以上工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委、政府和駐在部門的中心工作選題立項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法和效能監(jiān)察。政府及其分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決實(shí)際問(wèn)題，提供有力保證。監(jiān)察機(jī)關(guān)要組織學(xué)習(xí)監(jiān)察部新編《執(zhí)法監(jiān)察教程》，不斷提高理論和實(shí)踐水平；加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，確保執(zhí)法和效能監(jiān)察各項(xiàng)任務(wù)的完成，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳關(guān)于2007年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作%AE

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2007〕34號(hào) 【發(fā)布日期】2007-03-29 【生效日期】2007-03-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】湖北省

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳關(guān)于2007年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排意見(jiàn)的通知

(鄂政辦發(fā)〔2007〕34號(hào))

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

省監(jiān)察廳《關(guān)于2007年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

湖北省人民政府辦公廳

二○○七年三月二十九日

關(guān)于2007年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排的意見(jiàn)省監(jiān)察廳

2007年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年。全省各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委第十一次全會(huì)精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證政令暢通，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)；圍繞推進(jìn)依法行政，開(kāi)展行政效能監(jiān)察，督促行政機(jī)關(guān)及其工作人員規(guī)范行政行為，提高行政效能；深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,嚴(yán)厲懲治商業(yè)賄賂行為,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；著力解決損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，推動(dòng)反腐倡廉工作深入開(kāi)展。

一、緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，確保政令暢通

（一）加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的監(jiān)督檢查。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格土地管理的通知》（鄂政辦電〔2006〕103號(hào)）要求，繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，督促各地、各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)宏觀調(diào)控政策措施，嚴(yán)格土地管理。繼續(xù)開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處一批非法批地、未批先用、批少用多等典型案件。督促落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，擴(kuò)大工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍，實(shí)行劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)土地出讓情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促地方政府及有關(guān)部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序?qū)徟恋?，?guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查，落實(shí)農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)管理的有關(guān)制度，督促有關(guān)部門加強(qiáng)日常監(jiān)管。

配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)審批和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。

（二）加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。按照《省人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（鄂政發(fā)〔2006〕54號(hào)），督促各地、各有關(guān)部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門深入開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)涉鉛污染企業(yè)、造紙企業(yè)違法排污、飲用水源和工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行治理。依照監(jiān)察部、環(huán)?？偩帧董h(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅查處一批違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的案件，著力解決地方保護(hù)主義干預(yù)環(huán)保執(zhí)法以及行政主管部門執(zhí)法監(jiān)管不力等問(wèn)題，對(duì)干預(yù)環(huán)境執(zhí)法等違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的“土政策”進(jìn)行清理；對(duì)2006年掛牌督辦案件未結(jié)案的，會(huì)同有關(guān)部門督查到位,對(duì)社會(huì)影響大、造成嚴(yán)重后果的典型案件，繼續(xù)實(shí)行掛牌督辦；建立和完善環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，督促行政主管部門健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，加強(qiáng)相關(guān)環(huán)保案件的移送工作。

（三）加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕56號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。以完善工程建設(shè)招投標(biāo)行政監(jiān)督、投訴處理機(jī)制為切入點(diǎn)，督促有關(guān)行政主管部門認(rèn)真受理投訴，強(qiáng)化對(duì)政府投資工程招投標(biāo)的監(jiān)管。對(duì)行政主管部門不履行或不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的，要提出監(jiān)察建議并督促落實(shí)，問(wèn)題嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員責(zé)任。繼續(xù)配合有關(guān)部門規(guī)范和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度，重點(diǎn)研究建立工程建設(shè)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的有關(guān)制度。健全監(jiān)察機(jī)關(guān)與行政主管部門之間的案件移送機(jī)制，嚴(yán)肅查處政府投資項(xiàng)目中領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)、插手工程建設(shè)招投標(biāo)及弄虛作假、商業(yè)賄賂等典型案件。

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)文件調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》（鄂政辦發(fā)〔2006〕68號(hào)）要求，對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策落實(shí)不力、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的重點(diǎn)地區(qū)集中開(kāi)展專項(xiàng)整治；重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)在土地、規(guī)劃、拆遷等環(huán)節(jié)存在的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗行為。

二、圍繞規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，認(rèn)真開(kāi)展行政效能監(jiān)察

（一）實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察。主動(dòng)適應(yīng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)分別篩選2-3個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目或骨干企業(yè)，建立定期聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)管理服務(wù)情況的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題，服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留、私分項(xiàng)目資金以及失職瀆職造成重大損失的行為；嚴(yán)格按照《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》（鄂發(fā)〔2005〕21號(hào)），追究損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為人的紀(jì)律責(zé)任，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，保障專項(xiàng)資金安全合理使用。以惠農(nóng)支農(nóng)補(bǔ)貼政策、大中型水庫(kù)移民后期扶持政策落實(shí)情況以及“南水北調(diào)”中線工程建設(shè)資金管理使用情況為重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，提高資金使用效能。嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留、私分專項(xiàng)資金以及因失職瀆職造成重大損失等違法違紀(jì)案件。同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)移民、扶貧、社保等財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，健全和落實(shí)監(jiān)管制度，保證專項(xiàng)資金安全合理使用。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政許可法和行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促行政機(jī)關(guān)及行政許可實(shí)施單位進(jìn)一步完善與《行政許可法》相配套的制度，加強(qiáng)審批項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管；及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處違反《行政許可法》的行為；督促政府及職能部門規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)行行政執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)制度、執(zhí)法行為評(píng)議考核制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度，及時(shí)糾正和處理不當(dāng)或違法行政行為；理順行政效能投訴機(jī)構(gòu)工作關(guān)系，建立和完善行政效能投訴網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)行規(guī)范，拓寬投訴渠道，及時(shí)受理投訴，堅(jiān)決糾正作風(fēng)不實(shí)、效率低下、推諉扯皮等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處行政不作為和亂作為的案件，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施責(zé)任追究。

在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向政府提出開(kāi)展效能建設(shè)的建議和意見(jiàn)，督促行政機(jī)關(guān)開(kāi)展效能建設(shè)，建立和完善崗位責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、績(jī)效考評(píng)制等配套制度，切實(shí)整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率。

（三）繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。督促有關(guān)地方和部門增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)制度，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行力，著力解決城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的濫用職權(quán)、規(guī)劃許可推諉扯皮、效率低下、失職瀆職以及監(jiān)督制約機(jī)制不健全等主要問(wèn)題，嚴(yán)肅查處擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（四）參加重特大事故的調(diào)查處理，保障群眾安全。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促落實(shí)政府、行業(yè)和部門的監(jiān)管責(zé)任，消除安全生產(chǎn)隱患，防范重特大事故的發(fā)生。按照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，繼續(xù)加大對(duì)責(zé)任事故的查處力度，嚴(yán)肅查處行政機(jī)關(guān)及其工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的失職瀆職行為，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)事故背后存在的徇私舞弊、貪贓枉法、權(quán)錢交易、違規(guī)投資入股等違法違紀(jì)問(wèn)題，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步協(xié)調(diào)處理好與有關(guān)部門的關(guān)系，規(guī)范事故調(diào)查程序和職責(zé)，推進(jìn)工作開(kāi)展。對(duì)查處的特大安全責(zé)任事故,召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),擴(kuò)大社會(huì)影響和警示作用。

三、深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

（一）進(jìn)一步深化自查自糾。通過(guò)組織對(duì)各地、各部門不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的評(píng)估驗(yàn)收，推動(dòng)突出問(wèn)題的整改，務(wù)求自查自糾工作實(shí)效。督促行政主管部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。

（二）嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。協(xié)調(diào)行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大商業(yè)賄賂案件查處力度，形成威懾力。對(duì)商業(yè)賄賂比較嚴(yán)重的領(lǐng)域和公務(wù)員利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，嚴(yán)肅查處，決不姑息。對(duì)涉案金額大、范圍廣的重大復(fù)雜案件，加大督辦力度。及時(shí)向社會(huì)通報(bào)典型案例，發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，增強(qiáng)全社會(huì)抵制和反對(duì)商業(yè)賄賂的意識(shí)。

（三）抓緊推進(jìn)防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。督促有關(guān)部門加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，在建設(shè)、交通、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域建立健全施工企業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)反復(fù)發(fā)生不正當(dāng)交易行為特別是商業(yè)賄賂的企業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)行綜合治理。

四、強(qiáng)化工作措施，整體推進(jìn)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作

各市、州、縣人民政府和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓住查處土地違法違規(guī)案件、貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策情況的監(jiān)督檢查、重大建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作。一是加大組織協(xié)調(diào)力度。針對(duì)執(zhí)法和效能監(jiān)察任務(wù)重、頭緒多、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，與檢察機(jī)關(guān)和國(guó)土資源、環(huán)保、建設(shè)、財(cái)政、工商、公安、審計(jì)等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)常溝通情況，研究解決問(wèn)題，形成工作合力。充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政主管部門的作用，明確主辦、督辦、協(xié)辦職責(zé)，增強(qiáng)工作整體效果。二是加大查案和責(zé)任追究力度。重點(diǎn)查處一批有影響的土地、環(huán)保違法違紀(jì)案件，商業(yè)賄賂和擠占挪用財(cái)政專項(xiàng)資金的案件，以及侵害群眾利益的案件。對(duì)于有令不行、有禁不止，造成不良后果的，不僅查處直接責(zé)任者，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是加大制度建設(shè)力度。按照構(gòu)建懲防腐敗體系的要求，樹(shù)立用改革統(tǒng)攬執(zhí)法和效能監(jiān)察工作的理念，不斷完善執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察法規(guī)制度。針對(duì)體制機(jī)制管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出監(jiān)察建議，督促有關(guān)部門加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索治本之策。四是加大警示教育立度。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等形式，及時(shí)曝光典型案件，加強(qiáng)警示教育，擴(kuò)大教育效果。五是加大工作落實(shí)力度。突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，逐級(jí)落實(shí)。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示件要高度重視，認(rèn)真辦理，及時(shí)辦結(jié)。有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查，解決主要矛盾和問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行執(zhí)法和效能監(jiān)察工作聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)。各市、州、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)和省監(jiān)察廳派駐機(jī)構(gòu)在完成今年部署的各項(xiàng)工作的同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委、政府和駐在部門的中心工作選題立項(xiàng)，解決存在的突出問(wèn)題，不斷取得執(zhí)法和效能監(jiān)察工作的新成效。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共湖北省委辦公廳湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號(hào)】鄂辦發(fā)[1997]44號(hào) 【發(fā)布日期】1997-10-05 【生效日期】1997-10-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共湖北省委辦公廳湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部住房問(wèn)題的暫行規(guī)定》的通知

（鄂辦發(fā)［1997］44號(hào)1997年10月5日）

省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部住房問(wèn)題的暫行規(guī)定》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

省紀(jì)委 省監(jiān)察廳關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部住房問(wèn)題的暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 第一條 為了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部建房、購(gòu)房、租房、裝修住房的行為，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《 中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》和中央紀(jì)委、省委、省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定適用于黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位副縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條 第三條 減少和消除領(lǐng)導(dǎo)干部住房中以權(quán)謀私問(wèn)題的根本出路在于深化住房制度改革，逐步實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理的新的運(yùn)行機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃、有步驟地取消單位自籌自建自分住房，向社會(huì)化、商品化過(guò)渡。

第四條 第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部住房中的違紀(jì)問(wèn)題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》和有關(guān)行政法規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第二章 領(lǐng)導(dǎo)干部住房行為規(guī)范

第五條 第五條 不準(zhǔn)超面積購(gòu)房、租房。

領(lǐng)導(dǎo)干部購(gòu)買或租住公有住房，其面積標(biāo)準(zhǔn)，按照鄂清房領(lǐng)發(fā)［1996］3號(hào)文件第一條控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

超過(guò)上述規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買或租住公有住房的，視為超面購(gòu)房、租房。超面積部分按同地段商品房的價(jià)格購(gòu)買或市場(chǎng)租金租住。

第六條 第六條 不準(zhǔn)用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房。

領(lǐng)導(dǎo)干部住房裝修標(biāo)準(zhǔn)，可按1996年清房時(shí)的控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條 第七條 不準(zhǔn)多處購(gòu)房、租房、占房。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部一戶允許購(gòu)買或租住一處住房。在居住的城鎮(zhèn)有私房的，不準(zhǔn)再購(gòu)買或租住公有住房。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部異地調(diào)動(dòng)，其配偶不能隨遷的，原住房已按房改政策購(gòu)買，應(yīng)保留其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，但不允許在異地再購(gòu)買公有住房；其配偶隨遷本人不愿保留其原產(chǎn)權(quán)關(guān)系的，可將已購(gòu)公有住房按房改政策出售給產(chǎn)權(quán)單位，在異地再購(gòu)買公有住房。不允許在兩地購(gòu)買公有住房。

第八條 第八條 不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部在城鎮(zhèn)建私房或假借他人名義建私房。

第九條 第九條 不準(zhǔn)違反規(guī)定集資建房。

（一）已購(gòu)買公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房或參加集資建房且面積已達(dá)到本職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，不得參與集資建房。

（二）在居住的城鎮(zhèn)有私房的不得參與集資建房。

第十條 第十條 不準(zhǔn)低價(jià)購(gòu)買公有住房和用公款專門為領(lǐng)導(dǎo)干部購(gòu)買商品房。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)低于房改和物價(jià)部門規(guī)定的售房?jī)r(jià)格購(gòu)買公有住房。

（二）禁止用公款專門購(gòu)買商品房以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)出售給領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人。因特殊情況，確需購(gòu)買商品房的，應(yīng)由本人申請(qǐng)，所在單位領(lǐng)導(dǎo)集體決定，報(bào)上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)。

第三章 領(lǐng)導(dǎo)干部住房建設(shè)、分配、流通、管理規(guī)范

第十一條 第十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部住房建設(shè)，在國(guó)家沒(méi)有新的規(guī)定之前，其建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)按照本規(guī)定第五條執(zhí)行。

第十二條 第十二條 領(lǐng)導(dǎo)干部住房建設(shè)，實(shí)行單位申報(bào)，房屋主管部門審批，有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)的運(yùn)行機(jī)制。

（一）住房需求單位根據(jù)需要，將本單位擬建住房的建設(shè)規(guī)模、戶型及分戶面積標(biāo)準(zhǔn)、裝修及設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、總投資及資金來(lái)源、售房（分配）方案，向房屋主管部門進(jìn)行申報(bào)，并嚴(yán)格按基建管理程序向計(jì)劃部門報(bào)批。

（二）計(jì)劃部門根據(jù)國(guó)家和省審定住宅項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位申報(bào)的住宅項(xiàng)目進(jìn)行審批。經(jīng)計(jì)劃部門批準(zhǔn)開(kāi)工的住宅項(xiàng)目，方可列入基建投資計(jì)劃，并發(fā)放投資許可證。

（三）財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好住宅建設(shè)工程的預(yù)算及資金來(lái)源的審查工作。

（四）審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)住宅建設(shè)工程的開(kāi)工、建設(shè)資金、工程預(yù)決算的審計(jì)。并將審計(jì)結(jié)論報(bào)告房屋主管部門。

（五）建房單位要按照有關(guān)規(guī)定和程序，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和組織施工，特別是在面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)上必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。

（六）凡未按規(guī)定程序報(bào)批的住宅建設(shè)項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)建設(shè)。城市規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工執(zhí)照，房地產(chǎn)行政主管部門不得發(fā)給房屋產(chǎn)權(quán)證。

第十三條 第十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部住房的出售與購(gòu)買，流通與管理，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)住房制度改革的政策規(guī)定。

第十四條 第十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部住房建設(shè)一律為單元式住宅樓，禁止在城鎮(zhèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部建單門獨(dú)戶住房。

第四章 實(shí)施與監(jiān)督

第十五條 第十五條 各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的貫徹實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭遵守本規(guī)定，并負(fù)責(zé)抓好主管地區(qū)、部門和單位的貫徹執(zhí)行。

第十六條 第十六條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)本規(guī)定的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立領(lǐng)導(dǎo)干部住房管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析檢查領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本規(guī)定的情況和各職能部門履行職責(zé)的情況。

第十七條 第十七條 建立領(lǐng)導(dǎo)干部住房審批制度。領(lǐng)導(dǎo)干部建房、購(gòu)房、租房除按中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》執(zhí)行外，還要報(bào)經(jīng)房屋主管部門批準(zhǔn)。

第十八條 第十八條 建立領(lǐng)導(dǎo)干部住房檔案，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房的動(dòng)態(tài)管理。

第五章 附則

第十九條 第十九條 各地可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

第二十條 第二十條 鄉(xiāng)（科）級(jí)干部的住房問(wèn)題，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 第二十一條 本規(guī)定由省紀(jì)委省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳省監(jiān)察廳貴州省土地執(zhí)

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕99號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-21 【生效日期】2007-09-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳省監(jiān)察廳貴州省土地執(zhí)法百日行動(dòng)實(shí)施方案的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕99號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳《貴州省土地執(zhí)法百日行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年九月二十一日

貴州省土地執(zhí)法百日行動(dòng)實(shí)施方案

省國(guó)土資源廳 省監(jiān)察廳

為保證國(guó)家土地法律法規(guī)和土地調(diào)控政策的有效實(shí)施，堅(jiān)決懲處土地違法行為，國(guó)土資源部決定，集中100天時(shí)間開(kāi)展土地執(zhí)法行動(dòng)。結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要任務(wù)

通過(guò)土地執(zhí)法百日行動(dòng)，集中清理、查處2005年1月1日以來(lái)的“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等土地違法違規(guī)行為。

（一）“以租代征”行為的整治?！耙宰獯鳌笔侵高`反土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過(guò)出租（承租）、承包等方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行工商企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的土地違法違規(guī)行為。到2007年底，各地要對(duì)“以租代征”問(wèn)題進(jìn)行逐一清理，按照查處權(quán)限，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法批地的法律責(zé)任；對(duì)單位和個(gè)人擅自通過(guò)“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法占地的法律責(zé)任。

（二）違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模行為的整治。重點(diǎn)查處現(xiàn)有已審核公告的開(kāi)發(fā)區(qū)擅自突破國(guó)土資源部核定的四至范圍，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的行為；查處以“工業(yè)集中區(qū)”等名義，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地進(jìn)行工業(yè)用地開(kāi)發(fā)的行為。到2007年底，各地要全面清理開(kāi)發(fā)區(qū)或以“工業(yè)集中區(qū)”等名義違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類進(jìn)行處理，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)用地行為，鞏固開(kāi)發(fā)區(qū)清理整頓成果。在新一輪土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)之前，各地一律不得在規(guī)劃范圍外以開(kāi)發(fā)區(qū)、“工業(yè)集中區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等各種名義非法調(diào)整規(guī)劃。

（三）“未批先用”行為的清理和整治。重點(diǎn)清查城市批次建設(shè)用地未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，先行征地、供地、施工建設(shè)的違法違規(guī)行為。到2007年底，各地要查清本轄區(qū)內(nèi)城市批次建設(shè)用地“未批先用”的建設(shè)項(xiàng)目，并依照查處權(quán)限予以處理；對(duì)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，擅自先行動(dòng)工建設(shè)的行為，要查清事實(shí)，分析原因，明確責(zé)任，區(qū)分不同情況，分類提出處理意見(jiàn)。

二、工作安排

（一）自查清理階段（9月15日至10月14日）。

各級(jí)國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)此次重點(diǎn)整治的土地違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真自查清理，充分利用我省近兩年開(kāi)展的土地違法違規(guī)問(wèn)題檢查和案件查處專項(xiàng)行動(dòng)、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作中的基礎(chǔ)清理成果，全面查清問(wèn)題。

（二）查處糾正階段（10月15日至11月24日）。

各級(jí)國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)清理出來(lái)的土地違法違規(guī)問(wèn)題，按照查處權(quán)限，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定查處到位。對(duì)清理出來(lái)的管理不規(guī)范問(wèn)題，要采取措施，予以糾正。

（三）督察整改階段（11月25日至12月25日）。

各級(jí)國(guó)土資源部門要針對(duì)清查各類土地違法違規(guī)案件中暴露出的管理問(wèn)題，舉一反三，制定以完善制度和程序，明確執(zhí)法責(zé)任為重點(diǎn)的整改方案，針對(duì)本地實(shí)際，書面提出進(jìn)一步改革和完善建設(shè)用地報(bào)批程序的意見(jiàn)或建議。各市（州、地）國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)督察所屬縣（市、區(qū)）的土地違法違規(guī)問(wèn)題查處、整改工作，檢查率要達(dá)到百分之百。省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳將組成工作組，對(duì)自查清理、查處糾正工作以及第七次衛(wèi)星圖片檢查中違法違規(guī)用地查處情況進(jìn)行檢查。

三、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。成立貴州省土地執(zhí)法百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省政府副秘書長(zhǎng)、省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)本次行動(dòng)的重要性和緊迫性，按照行動(dòng)實(shí)施方案要求，認(rèn)真動(dòng)員部署，建立相關(guān)工作機(jī)制，成立專門的工作班子，全面領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的土地執(zhí)法百日行動(dòng)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同配合。2007年以來(lái)，省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳等有關(guān)廳局（委）按照國(guó)家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展了進(jìn)一步查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理、全國(guó)農(nóng)村土地突出問(wèn)題專項(xiàng)治理等專項(xiàng)工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土資源部門要按照本次百日行動(dòng)的部署和要求，統(tǒng)籌兼顧，積極開(kāi)展相關(guān)工作，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。百日行動(dòng)中的重大問(wèn)題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，特別是涉及本部門難以解決的問(wèn)題，要主動(dòng)提出建議，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，要做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，共同研究解決土地管理和土地執(zhí)法中的關(guān)鍵問(wèn)題。

（三）依法查處，督促整改。各級(jí)國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法依紀(jì)處理土地違法違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理以罰代法、處罰不到位的行為。對(duì)涉嫌違法違規(guī)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉及犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)不認(rèn)真組織查處的，省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳將直接立案查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)，實(shí)行問(wèn)責(zé)，并限期整改，整改期間暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。整改達(dá)不到要求的，2008年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)將不予安排。

（四）積極宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)國(guó)土資源部門的宣傳工作要以百日行動(dòng)為重點(diǎn)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳百日行動(dòng)各階段的整治成果和查處違法違規(guī)用地行為的進(jìn)展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢(shì)。要通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕襟w曝光影響惡劣的典型案件，定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)百日行動(dòng)的進(jìn)展情況。在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布舉報(bào)電話。通過(guò)聲勢(shì)浩大、卓有成效的宣傳活動(dòng)，大力宣傳中央關(guān)于嚴(yán)格土地管理，堅(jiān)決打擊土地違法違規(guī)行為的堅(jiān)定決心，牢固樹(shù)立依法管地、依法用地的觀念，營(yíng)造良好的土地管理氛圍。

（五）建章立制，規(guī)范管理。各級(jí)國(guó)土資源部門要通過(guò)百日行動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)土地管理的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)土地管理和土地執(zhí)法中存在的問(wèn)題，立足于從管理上查找原因。各級(jí)國(guó)土資源部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要共同研究完善工作協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)土地違法違規(guī)責(zé)任人的移送力度。對(duì)制度不落實(shí)、管理不到位的，要研究落實(shí)措施。要進(jìn)一步規(guī)范工作程序，促進(jìn)依法行政和依規(guī)辦事。

（六）及時(shí)總結(jié)，報(bào)告情況。各級(jí)國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要在每個(gè)階段結(jié)束前（10月14日、11月24日、12月25日）將百日行動(dòng)各階段進(jìn)展情況報(bào)告省土地執(zhí)法百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時(shí)報(bào)告。省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳將對(duì)百日行動(dòng)組織開(kāi)展情況、土地違法違規(guī)案件查處情況等予以通報(bào)。各市（州、地）國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)必須在2007年12月25日以前，共同向省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳上報(bào)本行政區(qū)域開(kāi)展百日行動(dòng)的工作總結(jié)和所有相關(guān)報(bào)表（報(bào)表由省國(guó)土資源廳另文制定下發(fā)）。各開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）納入所在市（州、地）開(kāi)展此項(xiàng)工作。各市（州、地）國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)所在地的開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省監(jiān)察廳省招標(biāo)局關(guān)于使用省級(jí)

【發(fā)布單位】82202

【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)[1999]54號(hào) 【發(fā)布日期】1999-05-20 【生效日期】1999-05-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省監(jiān)察廳省招標(biāo)局

關(guān)于使用省級(jí)財(cái)政資金購(gòu)置物資等實(shí)行政府采購(gòu)意見(jiàn)的通知

（黔府辦發(fā)〔1999〕54號(hào)）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省招標(biāo)局《關(guān)于使用省級(jí)財(cái)政資金購(gòu)置物資等實(shí)行政府采購(gòu)的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

一九九九年五月二十日

關(guān)于使用省級(jí)財(cái)政資金購(gòu)置物資等實(shí)行政府采購(gòu)的意見(jiàn)

省人民政府：

為了提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)財(cái)政采購(gòu)資金支出管理，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，防止大型采購(gòu)活動(dòng)中的不正之風(fēng)，為采購(gòu)單位提供優(yōu)質(zhì)的采購(gòu)服務(wù)，根據(jù)中共貴州省委、貴州省人民政府《關(guān)于抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的通知》（省發(fā)〔1998〕11號(hào)）的要求，對(duì)使用省級(jí)財(cái)政性資金購(gòu)置物資等實(shí)行政府采購(gòu)提出如下意見(jiàn)：

一、一、為切實(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)工作，建立省級(jí)政府采購(gòu)工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議主持人由省人民政府秘書長(zhǎng)出任，省委辦公廳、省人大常務(wù)委員會(huì)辦公室、省政協(xié)辦公廳、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省工商局、省招標(biāo)局等為聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省采購(gòu)辦”）設(shè)在省招標(biāo)局，由省招標(biāo)局一位負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，省人民政府辦公廳、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省工商局、省物價(jià)局、省技術(shù)監(jiān)督局等部門派員參加辦公室工作。省級(jí)政府采購(gòu)工作聯(lián)席會(huì)議的職責(zé)：制定采購(gòu)政策，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督政府采購(gòu)工作，審議批準(zhǔn)采購(gòu)工作計(jì)劃和集中招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目。省采購(gòu)辦的職責(zé)：執(zhí)行采購(gòu)政策，制定政府采購(gòu)實(shí)施辦法，負(fù)責(zé)省級(jí)政府采購(gòu)的日常工作，擬定政府采購(gòu)工作計(jì)劃，按照財(cái)政資金使用的有關(guān)規(guī)定提出采購(gòu)項(xiàng)目，組織采購(gòu)評(píng)標(biāo)小組評(píng)定中標(biāo)單位。

二、二、政府采購(gòu)采取集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種形式

凡省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體使用財(cái)政性資金（包括預(yù)算資金、納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金等）用于采購(gòu)物資、裝飾維修及服務(wù)項(xiàng)目金額在10萬(wàn)元（不含10萬(wàn)元）人民幣以上的，一律實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。涉及國(guó)家安全或者國(guó)家秘密等事宜的除外。

三、三、集中招標(biāo)采購(gòu)的范圍包括：各類公務(wù)車購(gòu)置、定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修，計(jì)算機(jī)，復(fù)印機(jī)，空調(diào)設(shè)備，音像設(shè)備，采暖系統(tǒng)，辦公家具，房屋裝修、維修工程，綠化工程及省采購(gòu)辦確定的其他項(xiàng)目。集中招標(biāo)金額總數(shù)100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上的，由省聯(lián)席會(huì)議審定；10萬(wàn)元以上至100萬(wàn)元（不含100萬(wàn)元）的，由省采購(gòu)辦審定。

不在上述資金金額和采購(gòu)范圍內(nèi)的，實(shí)行分散采購(gòu)。分散采購(gòu)由各采購(gòu)單位組織實(shí)施。

四、四、集中招標(biāo)采購(gòu)原則上每半年審批一次，統(tǒng)一招標(biāo)。一些采購(gòu)項(xiàng)目可根據(jù)情況采取一次一定的辦法進(jìn)行。

公務(wù)用車的采購(gòu)，按省委辦公廳、省人民政府辦公廳、省老干局下達(dá)的分配汽車指標(biāo)文件所規(guī)定的規(guī)格、型號(hào)進(jìn)行招標(biāo)。

五、五、省招標(biāo)局依據(jù)省采購(gòu)辦提出的物資采購(gòu)項(xiàng)目或清單組織招標(biāo)。招標(biāo)程序必須按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。招標(biāo)方式可分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式。公開(kāi)招標(biāo)在電視或報(bào)刊上向社會(huì)予以公布；邀請(qǐng)招標(biāo)必須有三個(gè)以上投標(biāo)人參加。在同質(zhì)同價(jià)的前提下，優(yōu)先采購(gòu)本省企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

六、六、省監(jiān)察廳對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，以保證招標(biāo)活動(dòng)按照公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行。

七、七、招標(biāo)終結(jié)，招標(biāo)局發(fā)現(xiàn)《中標(biāo)通知書》，由中標(biāo)人與購(gòu)物單位按照招標(biāo)文件要求的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、售后服務(wù)等簽訂購(gòu)貨合同。

八、八、屬于財(cái)政預(yù)算資金采購(gòu)的，省財(cái)政廳根據(jù)采購(gòu)單位購(gòu)貨合同撥款；屬于預(yù)算外資金采購(gòu)的，由采購(gòu)單位憑購(gòu)貨合同從預(yù)算外資金專戶中支付。采購(gòu)的物資屬社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力控制范圍的，由購(gòu)貨單位到控購(gòu)部門辦理有關(guān)手續(xù)。

九、九、省招標(biāo)局招標(biāo)、投標(biāo)服務(wù)費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、十、本意見(jiàn)從1999年6月1日起執(zhí)行。由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行。

貴州省財(cái)政廳

貴州省監(jiān)察廳

貴州省招標(biāo)局

一九九九年四月九日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。