第一篇：湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于開展科技特派員基層

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2008〕63號 【發(fā)布日期】2008-09-18 【生效日期】2008-09-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動實施意見的通

知

(鄂政辦發(fā)〔2008〕63號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《省科技廳、省人事廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

湖北省人民政府辦公廳

二○○八年九月十八日

省科技廳 省人事廳 省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動的實施意見

為引導(dǎo)廣大科技人員深入農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)，探索科技服務(wù)“三農(nóng)”的有效途徑，根據(jù)科技部、人事部《關(guān)于印發(fā)〈開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的若干意見〉的通知》（國科發(fā)政字〔2004〕542號）和2007年全國科技特派員工作會議精神，結(jié)合我省實際，特提出如下實施意見：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的科技需求，以建立科技服務(wù)“三農(nóng)”的長效機制為目標(biāo)，按照雙向選擇的原則，選派科技人才以科技特派員身份深入農(nóng)村基層，開展科技創(chuàng)新、科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)活動，通過轉(zhuǎn)化推廣一批科技成果和適用技術(shù)、培育一批農(nóng)村企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織、培養(yǎng)一批科技創(chuàng)業(yè)型人才、帶領(lǐng)一方農(nóng)民致富，加強科技人才、科學(xué)知識與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐。

二、工作職責(zé)

（一）幫助駐點單位制訂依靠科技發(fā)展產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),結(jié)對幫扶農(nóng)村實用人才的成長；

（二）幫助引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)，組織科技開發(fā)，建立科技示范基地，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)示范體系；

（三）創(chuàng)辦和幫助發(fā)展農(nóng)村科技中介服務(wù)組織、科技型經(jīng)濟(jì)實體；

（四）開展實用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和科普宣傳，培植農(nóng)業(yè)科技示范戶，提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)與致富本領(lǐng)；

（五）搭建農(nóng)村基層與高等院校、科研院所的科技合作渠道，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

三、服務(wù)模式

（一）領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體模式?？萍继嘏蓡T以合伙人或股份制等方式，出資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、承包農(nóng)村企業(yè)、園區(qū)基地或其他經(jīng)濟(jì)實體，從中獲得報酬。

（二）有償技術(shù)服務(wù)模式?？萍继嘏蓡T與農(nóng)民或企業(yè)簽訂技術(shù)、信息服務(wù)協(xié)議，通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股等形式獲得合法報酬。

（三）資金入股模式?？萍继嘏蓡T通過投資參股，與農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)合作創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，按股分紅。

（四）無償技術(shù)服務(wù)模式。科技特派員無償為農(nóng)民、企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)民致富和企業(yè)發(fā)展。

（五）土地流轉(zhuǎn)模式。科技特派員通過流轉(zhuǎn)的方式獲得土地經(jīng)營權(quán)，組織農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)。

四、人員選派

科技特派員的選派遵循雙向選擇的原則，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的需求和科技人員的意愿選派和聘用，一般派往鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會和其他經(jīng)濟(jì)合作組織，優(yōu)先派往優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)板塊基地和科技示范園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)?？萍继嘏蓡T服務(wù)期限由科技特派員與服務(wù)單位雙方根據(jù)目標(biāo)任務(wù)商定，一般兩年一輪。

（一）選派對象。

兩年內(nèi)，省、市、縣三級共選派1500名科技特派員，其中省級選派200名優(yōu)秀科技人員。選派對象為：

1?省、市、縣機關(guān)事業(yè)單位具有專業(yè)技術(shù)特長的在編人員；

2?享受國務(wù)院津貼、省政府津貼的涉農(nóng)專家（含離退休、身體健康的專家、管理和技術(shù)人員）；

3?高等院校、科研院所的科技人員；

4?農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖技術(shù)人才、農(nóng)民科技致富帶頭人或具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的基層科技人員；

5?高校畢業(yè)生（已納入 “三支一扶”的高校畢業(yè)生，一般不同時選派為科技特派員）。

選派的科技特派員應(yīng)具備以下基本條件：

1?具有良好的政治思想素質(zhì)和較強的工作責(zé)任心，志愿到農(nóng)村第一線從事科技推廣服務(wù)和創(chuàng)業(yè)；

2?具有適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)特長、技能和實踐經(jīng)驗；

3?具有適應(yīng)農(nóng)村工作環(huán)境的身體條件。

（二）選聘程序。

1?縣（市、區(qū)）收集提出本地科技特派員需求，并組織科技人員與需求單位對接，本地不能對接的向上一級科技特派員工作協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱科特辦）提出申請，由上一級組織對接；

2．科技人員和服務(wù)對象根據(jù)對接協(xié)商情況簽訂服務(wù)協(xié)議；

3．服務(wù)協(xié)議報派出單位審批；

4．科特辦認(rèn)定、批準(zhǔn)，其中：單位在縣（市、區(qū)）的科技特派員由縣（市、區(qū)）科特辦認(rèn)定、批準(zhǔn)，單位在市（州）的科技特派員由市（州）科特派辦認(rèn)定、批準(zhǔn)；中央在鄂和省屬單位派出的科技特派員由省科特辦認(rèn)定、批準(zhǔn)。

科技特派員也可采用公開招聘的方式，按照以下程序進(jìn)行：

1?發(fā)布需求招聘公告；

2?提出選聘條件和相應(yīng)待遇；

3?組織報名和選拔；

4?簽訂服務(wù)協(xié)議；

5?市（州）科特辦認(rèn)定、批準(zhǔn)，報省科特辦備案。

五、扶持政策

（一）從機關(guān)事業(yè)單位在職人員中選派的科技特派員在派出期間，保留其原單位行政職務(wù)、技術(shù)職務(wù)、工作崗位和編制關(guān)系，享受其工資、福利、獎金等待遇和正常的晉級、調(diào)資和職稱評定。當(dāng)?shù)乜铺剞k年終根據(jù)工作和考核情況給予一定的交通費和生活費補助。

（二）對在社會上選聘的無工資收入來源的科技特派員，由批準(zhǔn)的科特辦在聘用期間每年給予補助。省批準(zhǔn)派出的由省科特辦年終考評合格后予以兌現(xiàn)。

（三）科技特派員在任職期間，各項工作任務(wù)考核合格的，在評定職稱時可以享受以下優(yōu)惠條件：

1?晉升上一級職稱時，適當(dāng)放寬學(xué)歷要求及任職條件；

2?申報職稱時，只需參加省里組織的水平能力測試，免予參加全國職稱外語及計算機考試；

3?晉升中、高級職稱時，需提供選派期間的工作業(yè)績報告，作為參評的重要條件，報省職改辦審核，組織專項評審；

4?申報職稱時可不受崗位指標(biāo)限制，科技特派員工作一年后，可向當(dāng)?shù)乜铺剞k和人事職改部門申報（對于選派為科技特派員的離退休人員，不參加職稱評定，不計算工齡）。

（四）科技、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門在科技、農(nóng)業(yè)、扶貧項目立項與經(jīng)費安排上，對科技特派員優(yōu)先支持。

（五）科技特派員補助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放辦法等有關(guān)規(guī)定由省財政廳、省科技廳另行制定。

六、保障措施

（一）建立科技特派員工作協(xié)調(diào)機制。成立省科技特派員工作協(xié)調(diào)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長，省委組織部、省科技廳、省人事廳、省財政廳、省教育廳、省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)局、省扶貧辦、省農(nóng)信聯(lián)社等部門負(fù)責(zé)同志為協(xié)調(diào)小組成員。省科技特派員工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省科技廳。各市、州、縣也要建立本級科技特派員工作協(xié)調(diào)小組及辦公室。

科特辦的主要職責(zé)：研究提出科技特派員工作計劃、政策措施并組織實施；向協(xié)調(diào)小組報告工作進(jìn)展和重大事項；督促、檢查、指導(dǎo)科技特派員工作；負(fù)責(zé)科技特派員的審批、選派、聘用、培訓(xùn)、考核、獎勵工作等。

（二）加強科技特派員工作的考核考評。各級科特辦要堅持平時考核與年終考評相結(jié)合，加強對科技特派員完成任務(wù)情況的考核，對工作業(yè)績突出者進(jìn)行獎勵。從機關(guān)事業(yè)單位選派的科技特派員年度考核，其優(yōu)秀指標(biāo)按下派科技特派員總?cè)藬?shù)的15%掌握，不占原單位的指標(biāo)，考核結(jié)果進(jìn)入本人檔案。對年度考評不合格（不稱職）的科技特派員，不予兌現(xiàn)相關(guān)待遇，并取消相關(guān)補助，重新研究確定其科技特派員資格。

（三）切實保障科技特派員工作的經(jīng)費投入。省財政每年安排科技特派員工作專項經(jīng)費，主要用于科技特派員補助補貼、培訓(xùn)、考核評估、表彰獎勵，科技特派員信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和科技特派員開展工作的啟動引導(dǎo)。從2009年起，由省科技廳在編制部門預(yù)算時根據(jù)選派人數(shù)和補助標(biāo)準(zhǔn)等向省財政廳申報并列入省科技廳部門預(yù)算。各市、州、縣要根據(jù)各自實際，對本地科技特派員工作給予必要的經(jīng)費支持，保障科技特派員工作的順利進(jìn)行。

（四）各級農(nóng)村信用社每年要安排一定信貸額度，在科技特派員示范基地、科技特派員創(chuàng)辦的服務(wù)機構(gòu)以及科技特派員所服務(wù)的農(nóng)戶三個層面建立融資機制，支持科技特派員創(chuàng)業(yè)。

（五）各機關(guān)事業(yè)單位要把科技特派員工作作為支持新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，高度重視，在科技特派員的申請批準(zhǔn)，科技特派員開展工作等方面給予大力支持，并積極幫助解決科技特派員后顧之憂。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)要為科技特派員創(chuàng)造便利的工作和生活條件。

相關(guān)消息

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技廳等部門關(guān)于應(yīng)用型科研機

【發(fā)布單位】82802

【發(fā)布文號】寧政辦發(fā)[2000]61號 【發(fā)布日期】2000-06-14 【生效日期】2000-06-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技廳等部門關(guān)于應(yīng)用型

科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)類改革試點科研機構(gòu)管理體制改革實施方案的通知

（寧政辦發(fā)〔2000〕61號2000年6月14日）

固原行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

自治區(qū)科技廳、經(jīng)貿(mào)委、編辦、財政廳、計委、勞動和社會保障廳、自治區(qū)國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于應(yīng)用型科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)類改革試點科研機構(gòu)管理體制改革實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：自治區(qū)屬16個轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)名單

關(guān)于應(yīng)用型科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)類改革

試點科研機構(gòu)管理體制改革實施方案

（自治區(qū)科技廳 經(jīng)貿(mào)委 編辦 財政廳 計委

勞動保障廳 國稅局 地稅局 工商局 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二000年六月七日）

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于深化科研機構(gòu)管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕38號）和《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于深化科技體制改革的實施意見》（寧政發(fā)〔2000〕36號），現(xiàn)就自治區(qū)屬16個應(yīng)用型科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)類改革試點科研機構(gòu)管理體制改革提出如下實施方案。

一、一、主要任務(wù)

（一）16個應(yīng)用型科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)類改革試點科研機構(gòu)（以下簡稱科研機構(gòu)）一律在2000年6月30日前依法進(jìn)行工商登記注冊，不再保留事業(yè)單位性質(zhì)，不再使用事業(yè)編制，從2000年7月1日起，按新的管理體制和機制運行。

二、二、實施辦法

（二）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)時，要進(jìn)行資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評估，對有爭議的產(chǎn)權(quán)要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。在對國有資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）作評估并經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后，到工商行政管理部門登記注冊為企業(yè)法人?？蒲袡C構(gòu)整建制改制為股份合作制企業(yè)，須經(jīng)原上級主管部門審核，其資產(chǎn)處置、股權(quán)方案報有關(guān)主管部門批準(zhǔn)并辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。

到工商管理部門登記注冊時需提交下列文件：

1．申請報告；

2．改制設(shè)立的審批文件；

3．企業(yè)章程；

4．驗資報告；

5．股東的姓名、住所；

6．法定代表人的任職證明和身份證明；

7．法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它文件。

注冊名稱可用原科研機構(gòu)名稱（去掉原主管部門）或用符合登記規(guī)定的其它名稱。

（三）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)后，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在人事、工資、職稱、經(jīng)營管理等方面依法享有自主權(quán)。要加強技術(shù)創(chuàng)新。內(nèi)部可以建立技術(shù)中心或與區(qū)內(nèi)外高校、企業(yè)集團(tuán)共同建立工程技術(shù)研究中心，保持企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。

（四）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)后應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的企業(yè)財務(wù)、會計制度?？砂磭矣嘘P(guān)法規(guī)自主決定職工的工資標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法，不再執(zhí)行事業(yè)單位的工資制度。實行全員勞動合同制，實行干部職務(wù)聘任制，有條件的可以試行經(jīng)營者年薪制，實行內(nèi)部有效專業(yè)技術(shù)職務(wù)自行評聘制，對現(xiàn)有職工專業(yè)技術(shù)職務(wù)可高職低聘或低職高聘，為中青年科技人員脫穎而出創(chuàng)造條件。

（五）科研機構(gòu)進(jìn)入企業(yè)后，可作為企業(yè)的技術(shù)中心、子公司或分支機構(gòu)。該企業(yè)擁有對科研機構(gòu)的人事管理權(quán)、資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；企業(yè)承擔(dān)科研機構(gòu)原有的債權(quán)債務(wù)。進(jìn)入國有獨資企業(yè)或國家控股的有限責(zé)任公司的，科研機構(gòu)原國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給所進(jìn)企業(yè)，具體劃轉(zhuǎn)手續(xù)按寧國資企發(fā)〔1999〕127號文件規(guī)定辦理。若進(jìn)入民營企業(yè)、股份有限責(zé)任公司，其資產(chǎn)需經(jīng)評估后作為國有資產(chǎn)投資或轉(zhuǎn)讓出售。

（六）鼓勵國有科研機構(gòu)進(jìn)行股份制改制。內(nèi)容包括將科研機構(gòu)整建制改為有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作制企業(yè)，或?qū)?nèi)部的二級經(jīng)濟(jì)實體改組為股份合作制企業(yè)。

科研機構(gòu)整建制進(jìn)行股份制改制須符合下列條件：

1．產(chǎn)權(quán)明晰；

2．有發(fā)展前景好、回報率高的有形產(chǎn)品或能提供市場需求的服務(wù)；

3．經(jīng)職工大會或職代會1人1票表決通過；

4．原產(chǎn)權(quán)所有單位同意。

（七）科研機構(gòu)改制為股份合作制企業(yè)的，可按照《自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快發(fā)展股份合作制企業(yè)指導(dǎo)意見的通知》（寧政發(fā)〔1998〕63號）的規(guī)定執(zhí)行?？蒲袡C構(gòu)根據(jù)規(guī)定和實際情況進(jìn)行股權(quán)設(shè)置。其股權(quán)可設(shè)置為職工個人股、職工共有股、職工技術(shù)股、社會法人股等。職工個人股和職工共有股應(yīng)在總股本中占較大比例。

職工個人股是職工以自己的合法財產(chǎn)向本企業(yè)投資所形成的股份、勞動積累補償股和企業(yè)配送股；

職工共有股是本企業(yè)職工以其共有的財產(chǎn)折股或向本企業(yè)投資形成的股份以及享受優(yōu)惠政策而形成的有形資產(chǎn)投入；

職工技術(shù)股是指科研成果經(jīng)評估后按作價額不超過30％的比例，根據(jù)貢獻(xiàn)大小折股或采用期股（權(quán)）形式獎給參加研究開發(fā)該成果的職工所形成的股份； 社會法人股為其他企業(yè)以其依法可支配的資產(chǎn)（有形或無形資產(chǎn)）折股或以現(xiàn)金向本企業(yè)投資形成的股份，以及具有法人資格的事業(yè)單位和社會團(tuán)體以國家允許用于經(jīng)營的資產(chǎn)折股或以現(xiàn)金向本企業(yè)投資入股形成的股份。

（八）鼓勵職工在自愿的基礎(chǔ)上個人投資入股，也允許少數(shù)職工暫不入股，未投資入股的職工可以在企業(yè)增資擴(kuò)股時入股。職工個人入股的最低限額不得低于改制前上一本企業(yè)職工個人年平均工資額。企業(yè)中層管理人員個人股額（包括現(xiàn)金入股額，下同）一般不少于職工平均股額的3倍；企業(yè)經(jīng)營者個人股額一般不少于職工平均股額的5倍。

（九）股份合作制企業(yè)應(yīng)向股東出具股權(quán)證明書，作為股東出資的憑證和取得股利的依據(jù)。

股權(quán)證明書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

1．企業(yè)名稱；

2．企業(yè)登記日期；

3．企業(yè)注冊資本；

4．股東的姓名或者名稱、繳納的出資額和出資日期；

5．出資證明書的編號和核發(fā)日期。

股權(quán)證明書由企業(yè)法定代表人簽名，企業(yè)蓋章。

（十）股份合作制企業(yè)設(shè)立后，股東所持股份不得退股。但遇職工股東解除、終止勞動合同，辭退、除名、退休、死亡等情況，可由企業(yè)按企業(yè)章程規(guī)定或者股東大會決議處理。

股份合作制企業(yè)的股東可以轉(zhuǎn)讓其股份，企業(yè)股東（包括非職工股東）在同等條件下有優(yōu)先受讓權(quán)。股份合作制企業(yè)的法定代表人在任職期間和離開本企業(yè)后的會計內(nèi)，其所持股份不得轉(zhuǎn)讓。

（十一）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后，原設(shè)在科研機構(gòu)中的技術(shù)認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、進(jìn)出口商檢中心，經(jīng)技術(shù)監(jiān)督局重新審核認(rèn)定資格和從業(yè)人員后，可繼續(xù)承擔(dān)國家和自治區(qū)或行業(yè)交給的任務(wù)，接受自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督局業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，以保持其開展相關(guān)業(yè)務(wù)的公正性。對這類中心為開展所需的條件建設(shè)，自治區(qū)財政繼續(xù)給予必要的經(jīng)費支持。

三、三、配套政策

（十二）科研機構(gòu)到工商管理部門辦理轉(zhuǎn)制登記注冊，不收注冊費。

（十三）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制享受《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于深化科技體制改革的實施意見》（寧政發(fā)〔2000〕36號）文件中規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。有關(guān)免稅問題按自治區(qū)財政廳、自治區(qū)國稅局、自治區(qū)地稅局《轉(zhuǎn)發(fā)財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)稅收問題的通知》（寧財稅發(fā)〔2000〕12號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)所得稅問題的通知》（國稅發(fā)〔2000〕24號）文件執(zhí)行。

（十四）轉(zhuǎn)制的科研機構(gòu)原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付，主要用于供養(yǎng)轉(zhuǎn)制前離退休人員。

科研機構(gòu)進(jìn)入企業(yè)的，正常事業(yè)費可劃撥給所進(jìn)企業(yè)或暫由原撥款單位代管。

國家各部委和自治區(qū)各部門給科研機構(gòu)的從事共性、關(guān)鍵性、前沿性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究專項經(jīng)費要直接撥付，?？顚Ｓ?，保證技術(shù)研究活動正常開展。

（十五）轉(zhuǎn)制的科研機構(gòu)，養(yǎng)老保險按勞動和社會保障部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、科學(xué)技術(shù)部、財政部《關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后有關(guān)養(yǎng)老保險問題的通知》（勞社部發(fā)〔2000〕2號）規(guī)定執(zhí)行。

轉(zhuǎn)制的科研機構(gòu)，從2000年1月1日起，單位和個人按自治區(qū)人民政府規(guī)定，繳納基本養(yǎng)老保險金，建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶。養(yǎng)老保險待遇從科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制之日起支付。

2000年7月1日后退休的改制前在職人員，領(lǐng)取的養(yǎng)老保險金低于原事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)的，有條件的單位從本企業(yè)的補充養(yǎng)老保險金中給予補貼，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)和年限由單位自行決定。

（十六）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后其國有資產(chǎn)的管理，按照自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局、自治區(qū)科委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國有科研機構(gòu)整建制轉(zhuǎn)型為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)過程中國有資產(chǎn)管理的暫行規(guī)定〉的通知》（寧國資發(fā)〔1997〕84號）文件規(guī)定辦理。

（十七）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)，整體或部分進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)為技術(shù)服務(wù)中介機構(gòu)后，5年內(nèi)原科研機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)（所長、黨支部書記、副所長、總工）如要求調(diào)出原企業(yè)或應(yīng)聘公務(wù)員，可按原身份介紹和辦理調(diào)動手續(xù)，原占編的一般干部調(diào)到其它事業(yè)單位工作，可按事業(yè)單位調(diào)出程序辦理。

（十八）改為股份合作制企業(yè)的科研機構(gòu)可享受《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步放開搞活中小企業(yè)的政策規(guī)定》（寧政〔1998〕27號）的各項優(yōu)惠政策。

（十九）轉(zhuǎn)制為股份合作制的科研機構(gòu)，其資產(chǎn)按規(guī)定做了必要的剝離和扣除后，允許從凈資產(chǎn)中劃出10％－30％比例，按照工齡長短、技術(shù)職務(wù)高低、貢獻(xiàn)大小，補償給員工，轉(zhuǎn)換為個人股權(quán)，作為對職工勞動積累的補償。同時職工必須用不低于轉(zhuǎn)換股30％的比例，用現(xiàn)金負(fù)時購買職工個人股，否則不予享受職工勞動積累的補償。該股享有與職工個人股同等權(quán)利，即享有所有權(quán)、收益權(quán)、繼承權(quán)、出讓權(quán)。

企業(yè)凈資產(chǎn)對職工進(jìn)行補償后剩余的部分，可設(shè)立職工共有股、職工個人股。

職工共有股由企業(yè)根據(jù)實際情況建立，參與企業(yè)分紅，作為本企業(yè)建立補充養(yǎng)老保險、職工住房補貼、醫(yī)療費用補貼等費用，專賬管理，可由企業(yè)工會托管運作。

職工個人股，可由企業(yè)職工一次性出資購買。根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)狀況，可享受一定的優(yōu)惠。暫不能一次性買斷的凈資產(chǎn)，可采取3年內(nèi)分期付款的形式買斷，但首次付款不得低于總款項的30％；允許有50％的賒購，3年內(nèi)分期支付現(xiàn)金或從獲利的分紅中扣除；也可以作為借入資產(chǎn)。國有凈資產(chǎn)出售的收益與借入資產(chǎn)可留在企業(yè)有償使用，由改制后的股份合作制企業(yè)按規(guī)定向其主管部門或者投資主體繳納使用費，費率按不高于同期銀行利率收取。5年內(nèi)免收有償使用費。

（二十）職工技術(shù)股所占資本不得超過企業(yè)注冊總資本的20％（高新技術(shù)成果出資的除外）。

（二十一）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后，執(zhí)行《銀川市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革實施方案》。

（二十二）此項改革工作在自治區(qū)科研院所改革轉(zhuǎn)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)科技廳組織實施。各有關(guān)部門要認(rèn)真配合，積極穩(wěn)妥地做好各項工作，不推諉，不扯皮，特事特辦，確保轉(zhuǎn)制工作按期完成。

（二十三）其他轉(zhuǎn)為企業(yè)的科研機構(gòu)，參照本文執(zhí)行。

附： 區(qū)屬16個轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)名單

┌──┬──────────┬────────┬───────────┐

│序號│ 院所名稱 │ 主管部門 │ 轉(zhuǎn)制方式 │ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│1 │寧夏輕工業(yè)設(shè)計研究院│自治區(qū)輕紡工業(yè)廳│轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè) │ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│2 │寧夏機械設(shè)計研究院 │自治區(qū)重工業(yè)廳 │轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè) │ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│3 │寧夏化工設(shè)計研究院 │自治區(qū)石化總公司│轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè) │ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│4 │寧夏計算機技術(shù)研究所│自治區(qū)科技廳 │進(jìn)入廣夏（銀川）股份有│

│ │ │ │限公司或轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)│ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│5 │寧夏新技術(shù)應(yīng)用研究所│自治區(qū)科技廳 │進(jìn)入寧夏有色金屬冶煉廠│ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│6 │寧夏建筑材料研究院 │自治區(qū)建材總公司│轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè) │ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│7 │寧夏糧食科學(xué)研究所 │自治區(qū)糧食局 │轉(zhuǎn)制為股份有限公司 │ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│8 │寧夏建筑工程研究所 │自治區(qū)建設(shè)廳 │轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè) │ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│9 │寧夏煤炭科學(xué)技術(shù)研究│靈武礦務(wù)局 │進(jìn)入靈州煤業(yè)集團(tuán) │

│ │所 │ │ │├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│10│寧夏農(nóng)業(yè)機械研究所 │自治區(qū)重工業(yè)廳 │進(jìn)入?yún)侵覂x表集團(tuán) │ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│11│寧夏農(nóng)墾科學(xué)研究所 │自治區(qū)農(nóng)墾局 │進(jìn)入寧夏制藥廠 │ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│12│寧夏甜菜糖業(yè)研究所 │自治區(qū)輕紡廳 │轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)或進(jìn)入│

│ │ │ │農(nóng)墾集團(tuán) ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│13│寧夏牛胚胎工程技術(shù)研│自治區(qū)農(nóng)牧廳 │轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè) │

│ │究中心 │ │ │├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│14│寧夏藥物研究所 │自治區(qū)醫(yī)藥管理局│轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè) │ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│15│寧夏城鄉(xiāng)建設(shè)研究院 │自治區(qū)建設(shè)廳 │轉(zhuǎn)為科技型企業(yè) │ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│16│寧夏農(nóng)林科學(xué)院林業(yè)科│寧夏農(nóng)林科學(xué)院 │轉(zhuǎn)制為股份合作制企業(yè) │

│ │研所 │ │ │└──┴──────────┴────────┴───────────┘

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│

第三篇：湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糾風(fēng)辦等部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置公路（推薦）

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)[2001]29號 【發(fā)布日期】2001-02-26 【生效日期】2001-02-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糾風(fēng)辦等部門關(guān)于

進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置公路檢查站和執(zhí)法行為報告的通知

（鄂政辦發(fā)〔2001〕29號2001年2月26日）

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省糾風(fēng)辦、省交通廳、省公安廳、省林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置公路檢查站和執(zhí)法行為的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置公路檢查站和執(zhí)法行為的報告

（省糾風(fēng)辦、省交通廳、省公安廳、省林業(yè)局

二00一年二月十三日）

治理在公路上亂設(shè)站卡亂罰款和亂收費，是糾風(fēng)專項治理的重要項目。黨中央、國務(wù)院對這項工作十分重視，將其納入深入反腐敗斗爭，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的總體部署。隨著治理工作的不斷深入，交通部、公安部、國務(wù)院糾風(fēng)辦（以下簡稱“兩部一辦”）的要求也越來越高，1999年11月，“兩部一辦”提出用三年時間實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的新目標(biāo)。2000年9月，“兩部一辦”下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”實施方案及量化考核評分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（交公路發(fā)〔2000〕501號），全國將在三年內(nèi)分五批公布實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的省、自治區(qū)、直轄市名單。今年是這項活動的第二年，根據(jù)我省的工作情況，擬作為第二批實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的省份，于2001年3月底以前上報考核驗收申請報告，6月底以前接受交通部、公安部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、建設(shè)部、國家林業(yè)局聯(lián)合組織的考核驗收。這項工作時間緊、任務(wù)重、要求高，也關(guān)系到我省在全國的名次和聲譽。我省目前治理公路“三亂”工作雖然形勢很好，但影響達(dá)標(biāo)的問題依然存在。一是除按國家規(guī)定允許上路執(zhí)收執(zhí)法的交通、公安、林業(yè)部門以外，還存在多家上路的現(xiàn)象；二是按國家規(guī)定，經(jīng)省政府批準(zhǔn)允許上路的部門執(zhí)收執(zhí)法行為尚不夠規(guī)范，亂收費、亂罰款的問題時有發(fā)生；三是煙草專賣部門打假設(shè)置的臨時站（點）未明確期限，經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)置的18個臨時動物檢疫檢查站和18個臨時植物檢疫檢查站未按規(guī)定到期即撤，成為變相的常設(shè)站點。這些均與“兩部一辦”交公路發(fā)〔2000〕501號文件規(guī)定的量化考核評分標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離，如不解決好，將影響我省實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的達(dá)標(biāo)工作。鑒此，特提出如下建議：

一、一、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)在公路上設(shè)置站卡的規(guī)定。各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費的通知》（國發(fā)〔1994〕41號）的規(guī)定，除公安、交通、林業(yè)部門經(jīng)省政府批準(zhǔn)可以在公路上設(shè)置治安檢查站、車輛通行費收費站、公路規(guī)費稽查站、木材檢查站外，“其他任何部門、單位、組織和個人，不得在公路上設(shè)置任何形式的檢查站、收費站，也不得在公路上攔截車輛進(jìn)行檢查、罰款、收費”。

二、二、進(jìn)一步規(guī)范允許上路執(zhí)收執(zhí)法部門和執(zhí)收執(zhí)法人員的行為。按照國家有關(guān)規(guī)定，允許上路的交通、公安、林業(yè)部門，要根據(jù)各自的職能，制定工作規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

三、三、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于嚴(yán)厲打擊制售假冒商標(biāo)卷煙活動，堅決制止非法生產(chǎn)卷煙行為意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕89號）規(guī)定，在卷煙打假活動期間，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可以在制假重點地區(qū)的村、鎮(zhèn)設(shè)立臨時檢查站（點）。根據(jù)我省實際情況，如若在公路上設(shè)置煙草專賣打假臨時檢查站，其批準(zhǔn)權(quán)應(yīng)屬省人民政府，不宜下放到市州人民政府（原由市州人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的臨時檢查站一律撤銷）。為防止臨時站點過多過濫。煙草專賣打假臨時檢查站要盡量利用公安、交通、林業(yè)部門現(xiàn)有的檢查站，并規(guī)定明確的時限。打假活動結(jié)束后，臨時檢查站應(yīng)立即撤除。在臨時檢查站撤除后，如有舉報非法運輸卷煙的問題，可與公安交警配合，利用公安、交通、林業(yè)部門現(xiàn)有的檢查站、收費站進(jìn)行堵截，煙草部門不得單獨上路攔車檢查、收費或罰款。

四、四、經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的臨時過境動物防疫監(jiān)督檢查站和臨時植物檢疫檢查站，要嚴(yán)格按照省人民政府鄂政函〔1998〕186號規(guī)定的時限（每年10月1日至次年4月30日）設(shè)置，到期即撤，不得將臨時站點改為常設(shè)。

五、五、在全省實行治理公路“三亂”“黃牌警告”和“反彈摘牌”制度。實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”不搞終身制。對一年內(nèi)發(fā)生一次嚴(yán)重公路“三亂”問題的縣（市）實行黃牌“警告”；―年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次嚴(yán)重公路“三亂”問題的縣（市），取消其所有公路基本無“三亂”縣（市）資格；一個市、州一年內(nèi)有兩個縣（市）被取消資格的，或在其轄區(qū)內(nèi)一個縣（市）發(fā)生一起重大公路“三亂”問題，在社會上造成惡劣影響的，即取消該市、州所有公路基本無“三亂”的資格，并公開曝光，限期整改。對于市、州、縣人民政府違規(guī)出臺文件，亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費或下達(dá)罰款指標(biāo)的，實行“一票否決制”，即堅決取消其所有公路基本無“三亂”的資格。

六、六、治理公路“三亂”實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。各級政府及有關(guān)部門要對本地區(qū)、本部門治理公路“三亂”工作負(fù)總責(zé)．分工專人主抓，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對于發(fā)生嚴(yán)重的公路“三亂”問題，不僅要嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的紀(jì)律責(zé)任。

以上報告如無不妥，建議批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門關(guān)于整頓和

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕76號 【發(fā)布日期】2005-09-08 【生效日期】2005-09-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門關(guān)于整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條

件和非法煤礦工作方案的通知

(豫政辦 〔2005〕76號)

各產(chǎn)煤省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局、省國土資源廳、煤炭工業(yè)局、工商局、公安廳、監(jiān)察廳、環(huán)保局、電力公司等部門制訂的《關(guān)于整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳 二○○五年九月八日

關(guān)于整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 河南煤礦安全監(jiān)察局省國土資源廳 省煤炭工業(yè)局 省工商局 省公安廳 省監(jiān)察廳 省環(huán)保局 省電力公司

(二○○五年八月二十六日)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕21號)要求,現(xiàn)結(jié)合我省煤礦實際,特制定整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦(以下簡稱“整頓關(guān)閉”)工作方案如下:

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實國辦發(fā)明電〔2005〕21號文件精神,結(jié)合我省前期開展的煤炭資源整合工作,嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動,整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦,遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)礦業(yè)秩序、生產(chǎn)秩序和安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),切實保證國家和人民生命財產(chǎn)安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證整頓關(guān)閉工作的順利開展,省政府成立以分管安全生產(chǎn)的副省長為組長的整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局、省國土資源廳、煤炭工業(yè)局、工商局、公安廳、監(jiān)察廳、環(huán)保局、電力公司等單位為成員單位,并邀請省人民檢察院參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(河南煤礦安全監(jiān)察局),負(fù)責(zé)日常工作。

各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)的機構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,切實加強對整頓關(guān)閉工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三、整頓關(guān)閉任務(wù)

(一)以下七類礦井必須立即停產(chǎn)整頓:

1.7月13日之前,沒有提出辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)已責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井;

2.已提交申請、但經(jīng)審查認(rèn)定不具備安全生產(chǎn)條件、責(zé)令限期整頓的礦井;

3.證照不全的礦井;

4.超能力生產(chǎn)的礦井;

5.沒有按規(guī)定建立瓦斯監(jiān)測和瓦斯抽放系統(tǒng)的礦井;

6.沒有按規(guī)定采取防治煤與瓦斯突出措施的礦井;

7.沒有經(jīng)過安全生產(chǎn)“三同時”竣工驗收而投產(chǎn)的基建和改擴(kuò)建礦井。

對確定停產(chǎn)整頓的礦井,省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和地方政府煤礦安全監(jiān)管部門要下達(dá)停產(chǎn)整頓指令書,并分別抄送同級地方人民政府和國土資源、工商行政管理、煤炭行業(yè)管理等部門,有關(guān)部門要依法暫扣其采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、工商營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證。

各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))人民政府要制訂煤礦停產(chǎn)整頓工作方案。對列入整頓的煤礦,要依據(jù)其安全生產(chǎn)狀況和整頓工作難易程度規(guī)定整頓期限;鼓勵有條件的煤礦早整頓、早達(dá)標(biāo),盡快恢復(fù)正常生產(chǎn);所有整頓的煤礦,只給予一次停產(chǎn)整頓機會,屆時達(dá)不到安全生產(chǎn)許可證頒證標(biāo)準(zhǔn)的,一律依法予以關(guān)閉。停產(chǎn)整頓最后期限不得超過2005年底。

停產(chǎn)整頓的煤礦要認(rèn)真按照有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),查找存在問題,確定整改內(nèi)容,制定整改方案及停產(chǎn)整頓期間保障安全的有關(guān)措施,按照分級與屬地結(jié)合的原則,分別報各級政府整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席辦公會議)辦公室審查批準(zhǔn)。煤礦整改完畢后,向整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席辦公會議)辦公室提出驗收申請,由整頓關(guān)閉辦公室組織驗收;煤礦整改合格,依法取得有關(guān)證照后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。

(二)以下四類礦井必須立即依法予以關(guān)閉取締:

1.證照不全拒不停產(chǎn)或無證生產(chǎn)的礦井;

2.已被關(guān)閉又非法生產(chǎn)的礦井;

3.明停暗開或“停而不整”的礦井;

4.經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦井。

此外,2005年年底前不能按煤礦資源整合方案與骨干煤礦實行整合的小煤礦也必須于年底前予以關(guān)閉。

關(guān)閉取締工作由各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))人民政府組織實施。對確定關(guān)閉取締的礦井,相關(guān)部門要及時吊銷有關(guān)證照,一個月內(nèi)關(guān)閉到位(切斷電源、拆除地面設(shè)施、炸毀井筒、填平場地、恢復(fù)地貌、遣散從業(yè)人員)。

四、有關(guān)部門的相關(guān)職責(zé)

全省整頓關(guān)閉工作按照分級與屬地結(jié)合的原則進(jìn)行。省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)省屬六大煤業(yè)集團(tuán)所屬煤礦的整頓關(guān)閉工作。各產(chǎn)煤省轄市人民政府負(fù)責(zé)市屬煤礦的整頓關(guān)閉工作,各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)縣以下所屬煤礦的整頓關(guān)閉工作。對于已經(jīng)確定資源整合的煤礦,整合到省屬煤礦的,由省級負(fù)責(zé);整合到市屬煤礦的,由市級負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加所屬縣(市、區(qū))對本轄區(qū)小煤礦的整頓關(guān)閉。河南煤礦安全監(jiān)察局所屬的五個監(jiān)察分局參加其轄區(qū)內(nèi)市級整頓關(guān)閉工作。

省直有關(guān)部門的職責(zé)如下:

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)會同省煤炭工業(yè)局對停產(chǎn)整頓礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工的監(jiān)察指令,并把停產(chǎn)整頓礦井名單分別抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾?依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的安全生產(chǎn)許可證;對決定關(guān)閉的礦井及時依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)會同河南煤礦安全監(jiān)察局對停產(chǎn)整頓礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工的監(jiān)管指令;對責(zé)令停產(chǎn)整頓、停止施工的礦井進(jìn)行監(jiān)管;會同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對原定關(guān)停的小煤礦進(jìn)行檢查,如發(fā)現(xiàn)有擅自組織生產(chǎn)的,報省政府按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位及地方政府的責(zé)任;對決定關(guān)閉的礦井及時依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和礦長資格證;依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的煤炭生產(chǎn)許可證;對省屬煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓礦井進(jìn)行驗收;負(fù)責(zé)確定并向省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供證照不全拒不停產(chǎn)、經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、明停暗開或“停而不整”的礦井名單。

省國土資源廳負(fù)責(zé)確定并向省政府提供無證生產(chǎn)和已被關(guān)閉又非法生產(chǎn)的礦井名單;依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的采礦許可證;對決定關(guān)閉的礦井及時依法吊銷采礦許可證。

省工商局負(fù)責(zé)對決定關(guān)閉的礦井及時依法吊銷、注銷工商營業(yè)執(zhí)照;依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的工商營業(yè)執(zhí)照。

省公安廳負(fù)責(zé)收繳決定關(guān)閉礦井火工品,注銷民用爆破器材準(zhǔn)用證;負(fù)責(zé)維持礦井關(guān)閉現(xiàn)場的秩序;對拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令、非法生產(chǎn)的礦井依法按妨礙執(zhí)行公務(wù)處理。

省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對已經(jīng)投資入股煤礦的國家機關(guān)工作人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人在一個月內(nèi)退股情況進(jìn)行監(jiān)察,對逾期不撤出者,要依照有關(guān)規(guī)定給予處理;查處煤礦安全生產(chǎn)和煤礦事故背后的官商勾結(jié)和腐敗現(xiàn)象;負(fù)責(zé)對參與整頓關(guān)閉工作的有關(guān)部門和個人履行職責(zé)情況實施監(jiān)督監(jiān)察,查處接受賄賂、公開或暗中包庇袒護(hù)致使煤礦未能停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的違法違紀(jì)行為。省電力公司負(fù)責(zé)切斷決定關(guān)閉礦井供電電源,拆除供電設(shè)施;查處地方供電部門和企業(yè)向無證非法煤礦轉(zhuǎn)供電的行為。

以上各部門要根據(jù)各自的職責(zé)制定切實有效的工作方案,9月10日前報省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作安排

(一)9月中旬,排查確定停產(chǎn)整頓和關(guān)閉礦井名單。在9月15日前,各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)把確定的名單和關(guān)閉礦井工作計劃上報省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)9月下旬,停產(chǎn)整頓煤礦確定整改內(nèi)容、制定整改方案,并報有關(guān)部門審批,經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行整改。各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)上報煤礦停產(chǎn)整頓工作計劃,省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督查。

(三)10月、11月,停產(chǎn)整頓煤礦按要求進(jìn)行整改,整改結(jié)束后,隨時申請,隨時驗收。省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督查。

(四)12月,各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)上報整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作總結(jié),省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全面驗收。

六、工作要求

(一)建立工作匯報制度。各產(chǎn)煤省轄市政府每月20日前將本地整頓關(guān)閉情況報河南煤礦安全監(jiān)察局。每月22日,省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開成員單位聯(lián)席會議,總結(jié)前一段全省整頓關(guān)閉工作情況,安排部署下一步工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月要對整頓關(guān)閉工作情況進(jìn)行一次通報。

(二)建立工作責(zé)任制度。各產(chǎn)煤省轄市政府根據(jù)本方案的要求,摸清本轄區(qū)的煤礦底數(shù),結(jié)合本地實際,制定實施方案。把關(guān)閉整頓工作責(zé)任層層落實到各級政府、各有關(guān)部門;各項工作要分工明確,責(zé)任到人,確保整頓關(guān)閉工作環(huán)環(huán)有人管,層層抓落實。

(三)建立督導(dǎo)制度。省政府將組織督導(dǎo)組,對各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)整頓關(guān)閉情況進(jìn)行督促檢查。地方各級人民政府也要組織督導(dǎo)組對轄區(qū)內(nèi)整頓關(guān)閉工作進(jìn)行督查。督導(dǎo)組要深入現(xiàn)場,按照標(biāo)準(zhǔn)逐項檢查督促指導(dǎo)工作。

(四)建立案件移送制度。各級、各部門對需要有關(guān)部門配合或者處理的問題,要及時以書面文件形式予以移交,有關(guān)部門要積極配合,認(rèn)真處理。

(五)建立舉報獎勵制度。各產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))人民政府要把停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的礦井名單及時向社會公布,公開舉報電話,接受社會和輿論監(jiān)督。

(六)加強監(jiān)督監(jiān)管工作。停產(chǎn)整頓的煤礦必須停實,產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))人民政府要向停產(chǎn)整頓煤礦派出監(jiān)督員,堅決防止明停暗開,日停夜開,假整頓真生產(chǎn)。同時,要加強煤礦安全監(jiān)管,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

(七)煤礦企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,深入開展隱患排查整改。企業(yè)負(fù)責(zé)人要全面掌握本單位的安全隱患,積極組織采取整改措施,并報當(dāng)?shù)厝嗣裾懊旱V安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。凡屬被責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的煤礦,必須嚴(yán)格自覺執(zhí)行地方政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)的指令。

七、責(zé)任追究

(一)對拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令擅自生產(chǎn)、非法生產(chǎn)的煤礦,按妨礙執(zhí)行公務(wù)處理。依法沒收違法所得,按規(guī)定處以罰款,并嚴(yán)格查處有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,觸犯刑律的,要移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(二)嚴(yán)肅查處煤礦安全工作中不正之風(fēng)和腐敗問題。對在煤礦參股分紅、充當(dāng)保護(hù)傘的國家公務(wù)人員和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),一經(jīng)查實,一律開除公職。凡已經(jīng)投資入股煤礦(依法購買上市公司股票的除外)的國家機關(guān)工作人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人,必須在1個月內(nèi)撤出投資,逾期不撤出投資的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理。對在監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法中失職、瀆職的公務(wù)人員,也要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。對在整頓關(guān)閉中收受被檢查單位財物、在被檢查單位報銷票據(jù)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅追究,構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)立案查處。

(三)凡一個縣(市、區(qū))發(fā)現(xiàn)兩處、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處屬于應(yīng)關(guān)閉取締而未關(guān)閉取締礦井的,對縣、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人給予行政處分,對有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人給予降級、撤職處分,對有關(guān)主辦人員給予開除公職處分。(四)對該關(guān)閉沒有列入關(guān)閉名單的煤礦,該停產(chǎn)整頓沒有列入停產(chǎn)整頓名單的煤礦,不符合安全條件驗收為合格的煤礦,一經(jīng)查處,立即關(guān)閉,對相關(guān)責(zé)任人一律開除公職。

(五)對有關(guān)案件應(yīng)移交不及時移交,或者接到移送后不認(rèn)真處理的,要追究有關(guān)主辦人員的責(zé)任。

(六)由于監(jiān)管人員監(jiān)督不力,造成煤礦明停暗干,依法依紀(jì)追究監(jiān)管人員的責(zé)任。

八、省直有關(guān)部門舉報電話

河南煤礦安全監(jiān)察局:0371-63838397

省國土資源廳:0371-65966931

省煤炭工業(yè)局:0371-63937745

省公安廳:0371-65882301

省監(jiān)察廳:0371-66343090

省工商局:0371-66779114

省環(huán)保局:0371-66312369

省電力公司:0371-67903027

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技與金融結(jié)合若干意見的通知

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技與金融結(jié)合若干

意見的通知

浙政辦發(fā)〔2011〕76號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

省科技廳、省財政廳、省金融辦、省中小企業(yè)局、省國稅局、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、浙江保監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技與金融結(jié)合的若干意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

二○一一年七月十五日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技與金融結(jié)合的若干意見

省科技廳省財政廳省金融辦省中小企業(yè)局

省國稅局人行杭州中心支行浙江銀監(jiān)局

浙江證監(jiān)局浙江保監(jiān)局

為加速科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)科技與金融結(jié)合提出如下意見：

一、充分認(rèn)識科技與金融結(jié)合的重要意義

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，科技與金融結(jié)合有利于加速科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，推動運用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)科技強省和創(chuàng)新型省份建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進(jìn)展。各地、各有關(guān)部門和金融機構(gòu)要在深刻把握科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和金融創(chuàng)新規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)部門的部署和要求，在科技與金融資源密集的地區(qū)組織開展促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與金融結(jié)合試點，探索科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和金融資源對接的新機制和新模式，集聚技術(shù)、資本、企業(yè)等各方資源，著力破解科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展“融資難”問題，力爭“十二五”期間建立健全促進(jìn)科技與金融結(jié)合的工作體制機制，形成符合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和現(xiàn)代金融發(fā)展規(guī)律的科技投融資合作體系。

二、金融支持科技發(fā)展的重點領(lǐng)域

按照省委、省政府有關(guān)科技工作的戰(zhàn)略部署，以浙江省科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，綜合運用各種金融手段，支持科技創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展以及科技創(chuàng)新基地建設(shè)，推動國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

（一）支持科技人員與成果創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮浙江民營經(jīng)濟(jì)、民間資本的優(yōu)勢，著力引導(dǎo)民間資金，支持產(chǎn)學(xué)研合作，支持科技人員依托創(chuàng)新成果創(chuàng)業(yè)。完善各類政府性創(chuàng)業(yè)資助政策資金、擔(dān)保資金與創(chuàng)投市場投資資金的有機配合，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資和資本市場等資源配置作用，加快創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極支持海內(nèi)外科技人才興辦企業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先、高成長的科技型中小企業(yè)，并推動其不斷發(fā)展壯大。強化科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園等的融資服務(wù)功能，完善服務(wù)設(shè)施，為初創(chuàng)期科技企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）支持企業(yè)性等科研機構(gòu)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。圍繞培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，綜合運用財政、信貸、擔(dān)保、保險等手段，加大科技投入力度，推動重大科技專項的組織實施，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開發(fā)一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，突破制約發(fā)展的技術(shù)瓶頸。支持企業(yè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研究院等重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升企業(yè)研發(fā)能力，推動研發(fā)、設(shè)計、工程及生產(chǎn)的有機結(jié)合。為高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)等提供全方位、多層次的金融服務(wù)和產(chǎn)品，形成優(yōu)質(zhì)科技和金融資源的集聚效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)做大做強，打造一批具有核心競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。以長期的、戰(zhàn)略性眼光，有序支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、市場拓展等各環(huán)節(jié)，通過“整體方案”設(shè)計，覆蓋整個產(chǎn)業(yè)鏈的近、中、遠(yuǎn)期各階段融資需求。

（三）支持各類科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持工業(yè)設(shè)計服務(wù)業(yè)、科技中介服務(wù)業(yè)、科技成果推廣類服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)信息服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等各類企業(yè)類服務(wù)業(yè)及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資、基金投資、信貸服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)評估質(zhì)押等創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)業(yè)。支持科技咨詢、評估鑒定、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等科技中介服務(wù)業(yè)以及科技信息、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、成果推廣、技術(shù)轉(zhuǎn)移等創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。完善網(wǎng)上技術(shù)市場的創(chuàng)新服務(wù)功能和創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，暢通創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)渠道，推動產(chǎn)業(yè)化。支持軟件研發(fā)及服務(wù)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及工業(yè)設(shè)計服務(wù)、信息技術(shù)研發(fā)及外包服務(wù)、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)等技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，加快信息技術(shù)、生物技術(shù)及節(jié)能減排技術(shù)等高新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（四）支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展。重點支持各類以科技創(chuàng)新研發(fā)為依托的產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與發(fā)展。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、青山湖科技城、浙江海外高層次人才創(chuàng)新園、國家海洋科技國際創(chuàng)新園等科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加強與有關(guān)政府與管委會的合作，支持研發(fā)園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新城等各類科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，滿足基地和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用配套設(shè)施、主體工程等建設(shè)的資金需求。支持推動重大創(chuàng)新平

臺和載體建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大服務(wù)范圍，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部及區(qū)域之間創(chuàng)新要素的有序流動，完善區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。

三、金融支持科技發(fā)展的主要方式

針對科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級面臨的新形勢、新任務(wù)，通過創(chuàng)新財政科技投入方式，引導(dǎo)和促進(jìn)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等各類資本創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改進(jìn)服務(wù)模式、搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機結(jié)合，滿足科技企業(yè)從初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的融資需求。

（一）鼓勵設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金。逐步擴(kuò)大省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。充分發(fā)揮政府性科技創(chuàng)業(yè)資助政策性資金的作用，致力于帶動民營企業(yè)和民間創(chuàng)業(yè)資本、金融市場投資資本和服務(wù)的倍增效應(yīng)和服務(wù)效應(yīng)。發(fā)揮引導(dǎo)基金的引導(dǎo)放大作用，通過階段參股、跟進(jìn)投資和風(fēng)險補助等方式，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，逐級放大，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資領(lǐng)域。鼓勵創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等股權(quán)投資基金加大對處于種子期和初創(chuàng)期的科技企業(yè)的投資力度，引導(dǎo)民間資金轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本。

（二）提高對科技創(chuàng)業(yè)投資與信貸服務(wù)水平。進(jìn)一步改革和完善信貸管理制度，探索建立適合科技型企業(yè)融資的專業(yè)化管理模式和業(yè)務(wù)流程，執(zhí)行盡職免責(zé)信貸制度，簡化信貸審批手續(xù)，提高服務(wù)效率，適當(dāng)提高風(fēng)險容忍度。根據(jù)科技型企業(yè)特點設(shè)計內(nèi)部信用評級體系，建立和完善科學(xué)、合理的科技企業(yè)信用評級和信用評分制度。設(shè)立科技專家評審團(tuán)隊，組織開展科技專家參與科技型中小企業(yè)貸款項目評審工作機制，為銀行信貸提供專業(yè)咨詢意見。加快形成銀行、創(chuàng)投、擔(dān)保、融資租賃等資源集成、優(yōu)勢互補的合作機制，進(jìn)一步探索債權(quán)、股權(quán)相結(jié)合的科技企業(yè)融資模式。

（三）加強科技類信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。銀行業(yè)金融機構(gòu)要深入研究科技型企業(yè)融資的需求和特點，綜合運用各類金融工具和產(chǎn)品，創(chuàng)新信貸模式，開發(fā)面向不同企業(yè)的多元化、多層次信貸產(chǎn)品。按照《浙江省專利權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》和《浙江省商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款暫行規(guī)定》等規(guī)定，進(jìn)一步推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展，著力抓好擴(kuò)面增量工作。積極推動和發(fā)展應(yīng)收賬款、訂單、倉單、保單質(zhì)押等基于產(chǎn)業(yè)鏈的融資創(chuàng)新產(chǎn)品，推動科技型企業(yè)集合信托債權(quán)基金、金融倉儲、小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資等特色產(chǎn)品創(chuàng)新。靈活運用外匯貸款、買方信貸、履約保函、出口信用證、對外擔(dān)保等方式，滿足高新技術(shù)產(chǎn)品出口以及引進(jìn)國外成套設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)的外匯信貸和貿(mào)易融資需求。

（四）加快推進(jìn)科技信貸專營機構(gòu)建設(shè)試點。按照試點完善、穩(wěn)步推進(jìn)、風(fēng)險可控的原則，支持銀行在科技型企業(yè)比較集中的地區(qū)，設(shè)立專門面向科技型企業(yè)的科技支行等信貸專營機構(gòu)，實行專門的客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信貸審批機制、風(fēng)險控制政策、業(yè)務(wù)協(xié)同政策和專項撥備政策，進(jìn)一步拓

展服務(wù)科技型企業(yè)的深度和廣度。建立貸款風(fēng)險補償基金，形成政府引導(dǎo)、多方參與的科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，引導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對科技的信貸投入。支持國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）所在地縣（市、區(qū)）政府采取政府引導(dǎo)、市場化運作的方式，逐步開展設(shè)立科技小額貸款公司試點工作?？萍夹☆~貸款公司主要面向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的高新技術(shù)企業(yè)等科技型企業(yè)提供融資等金融服務(wù)。有關(guān)地方政府要研究制訂鼓勵科技小額貸款公司規(guī)范發(fā)展的政策措施，使其逐步發(fā)展成為專門服務(wù)于科技型企業(yè)的專業(yè)金融組織。

（五）加快發(fā)展科技融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵和支持設(shè)立為高成長、輕資產(chǎn)、初創(chuàng)期科技型企業(yè)提供融資服務(wù)的政策性擔(dān)保公司。探索與商業(yè)性擔(dān)保公司的合作機制，發(fā)展科技型企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。進(jìn)一步完善科技型企業(yè)融資擔(dān)保公司的資本注入和補充機制，探索建立科技型企業(yè)融資擔(dān)保損失補償機制。各銀行對于專門的科技擔(dān)保機構(gòu)可在國家規(guī)定的范圍內(nèi)適當(dāng)提高其擔(dān)保放大倍數(shù)。加快再擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，為中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)提供增信和分險服務(wù)，促進(jìn)擔(dān)保機構(gòu)擴(kuò)大規(guī)模、提高水平、規(guī)范運作。

（六）加強科技保險產(chǎn)品創(chuàng)新。針對科技型企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中的風(fēng)險問題，創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品。積極推進(jìn)自主創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)品和首臺（套）產(chǎn)品質(zhì)量保險、科技型企業(yè)融資保險以及科技人員保障類保險等產(chǎn)品，完善出口信用保險功能，分散企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場風(fēng)險，改善企業(yè)信貸環(huán)境，為科技型中小企業(yè)融資提供新途徑。研究制定推進(jìn)科技保險的政策措施，探索建立科技保險保費財政補貼制度，引導(dǎo)保險公司開展科技保險業(yè)務(wù)。加大對科技保險的宣傳，提高科技型企業(yè)對科技保險的認(rèn)識和投保積極性，擴(kuò)大科技保險覆蓋面。

（七）支持利用資本市場進(jìn)行融資。支持和鼓勵具備條件的科技型企業(yè)開展股份制改造，充分利用并發(fā)揮資本市場的作用，在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板或到境外上市融資，并研究制定和落實按規(guī)定減免擬上市科技型企業(yè)在改制重組過程中辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購、財產(chǎn)登記過戶涉及的交易稅費和其他費用的政策。鼓勵和支持杭州、寧波、紹興國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)爭取進(jìn)入股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點，加強對申報工作的組織和指導(dǎo)，深化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)與券商的合作，做好企業(yè)的動員、組織和輔導(dǎo)工作，為開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)股份公開轉(zhuǎn)讓提供通道。在全國統(tǒng)一的場外市場和省內(nèi)未上市公司股份轉(zhuǎn)讓平臺掛牌交易的科技型企業(yè)，均享受企業(yè)上市同等扶持優(yōu)惠政策。

（八）支持利用債券市場開展融資。加大債務(wù)融資工具的宣傳和推廣力度，積極支持經(jīng)濟(jì)效益好、信譽度高的科技型企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。在不斷完善風(fēng)險控制、信用增進(jìn)等相關(guān)配套服務(wù)的基礎(chǔ)上，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)積極開展科技型中小企業(yè)集合票據(jù)等中

小企業(yè)集合類債券產(chǎn)品發(fā)行工作。鼓勵科技型上市公司發(fā)行公司債券和可轉(zhuǎn)換債券，加大債券市場產(chǎn)品創(chuàng)新力度。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的創(chuàng)新，多渠道擴(kuò)大科技型企業(yè)債務(wù)融資規(guī)模。

四、促進(jìn)科技與金融結(jié)合的主要措施

（一）建立健全促進(jìn)科技與金融結(jié)合工作體系。各級政府加強對促進(jìn)科技與金融結(jié)合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，科技、金融辦、財政、稅務(wù)、中小企業(yè)、人行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門建立促進(jìn)科技與金融工作聯(lián)動機制，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗、完善機制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，貫徹落實相關(guān)政策措施，創(chuàng)新合作模式，促進(jìn)科技與資本的對接。

（二）落實支持企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅政策。重點做好高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅、企業(yè)研發(fā)費在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除、國家級科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠等政策的落實，認(rèn)真執(zhí)行國家鼓勵發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品的財政補貼和采購政策，引導(dǎo)企業(yè)利用金融資源加大技術(shù)創(chuàng)新投入，努力營造有利于促進(jìn)科技與金融結(jié)合的政策環(huán)境。

（三）發(fā)揮財政科技投入的引導(dǎo)作用。進(jìn)一步深化財政科技經(jīng)費管理改革，通過引導(dǎo)基金、貸款貼息、風(fēng)險補償、績效獎勵、保費補貼等多種方式，加強與銀行、保險、擔(dān)保、投資等機構(gòu)的合作，探索財政資金和金融資本帶動民營和民間創(chuàng)業(yè)資本促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效合作方式，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)擴(kuò)大對科技型企業(yè)的資金投放，降低企業(yè)融資成本和門檻。

（四）探索建立科技型企業(yè)信用評價體系。依托央行企業(yè)征信系統(tǒng)和浙江省企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，統(tǒng)籌分散在相關(guān)部門的科技型企業(yè)信用信息，加強信用信息統(tǒng)計分析，研究制定科技型企業(yè)信用評價指標(biāo)體系，科學(xué)衡量企業(yè)創(chuàng)新能力，及時了解企業(yè)融資需求，破解金融機構(gòu)與科技型企業(yè)間信息不對稱的問題，推動金融機構(gòu)加大對優(yōu)秀、守信科技型企業(yè)的支持力度。

（五）合理履行監(jiān)管和服務(wù)職能。各級人民銀行要進(jìn)一步靈活運用有區(qū)別的存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，進(jìn)一步發(fā)揮征信系統(tǒng)和支付清算系統(tǒng)的作用，完善境外投融資外匯管理政策，為科技型企業(yè)融資提供有力的政策支撐和金融服務(wù)。各級銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等監(jiān)管機構(gòu)在履行監(jiān)管職能和制定實施政策過程中，要充分考慮科技型企業(yè)的成長規(guī)律和融資需求，正確把握規(guī)范管理和鼓勵創(chuàng)新之間的關(guān)系，鼓勵和支持有關(guān)金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)理念、經(jīng)營模式和金融工具，服務(wù)和支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。

（六）探索完善科技與金融結(jié)合企業(yè)化運作的服務(wù)平臺建設(shè)?？萍计髽I(yè)和金融資源相對密集的地區(qū)，科技部門要統(tǒng)籌政策、信用、企業(yè)、資金、人才、項目等資源，主動對接銀行、保險、創(chuàng)業(yè)投資等機構(gòu)，打造綜合性的促進(jìn)科技與金融結(jié)合企業(yè)化運作的服務(wù)平臺建設(shè)，引入銀行、創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保、保險以及專利、律師、會計師事務(wù)所等機構(gòu)，開展多種形式的投融

資服務(wù)，形成科技資源和金融資源的集聚效應(yīng)，提高金融機構(gòu)運行效率，為科技企業(yè)融資提供便利；加強對服務(wù)平臺與有關(guān)機構(gòu)的監(jiān)管，防范財政性和金融性風(fēng)險，確?？萍寂c金融合作的健康有序發(fā)展。