第一篇：2018年5月5日雅思7分大作文：城市化問(wèn)題

三立教育004km.cn 2018年5月5日雅思7分大作文范文：城市化問(wèn)題

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2018年5月5日?qǐng)龅难潘伎荚囈呀?jīng)結(jié)束，小編為大家?guī)?lái)本場(chǎng)雅思大作文寫作真題及7分范文。本場(chǎng)雅思大作文為社會(huì)類話題，題目是：Some people think traffic and housing problems in large cities can be solved by moving companies and factories and their employees to the countryside.To what extent do you agree or disagree with this statement.雅思大作文審題

本題的核心問(wèn)題是：城市的交通和住房壓力很大，于是政府鼓勵(lì)企業(yè)搬遷到農(nóng)村地區(qū)去，此舉是好還是壞?我們的慣性思維當(dāng)然是：此舉甚好!因?yàn)槠髽I(yè)一旦搬出城市，不僅空氣好了，交通和住房壓力都會(huì)大大地降低，同時(shí)還會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和發(fā)展。這些都是很有道理的，但是，大家可能沒(méi)有想到，當(dāng)企業(yè)搬到農(nóng)村地區(qū)后，很多原來(lái)住在城市的工作人員就得往返于農(nóng)村與城市之間，同時(shí)，企業(yè)若到農(nóng)村地區(qū)，產(chǎn)品運(yùn)輸也會(huì)遇到更多問(wèn)題。因此，如果政府鼓勵(lì)企業(yè)搬往農(nóng)村，就應(yīng)該建立相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，這樣才能既降低城市交通住房壓力，同時(shí)又保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。

從本期開(kāi)始，老雅將結(jié)合每周考試真題，給大家談如何在寫作中實(shí)現(xiàn)“批判性思維”(critical thinking)。首先想申明的是，所謂批判性思維并不高深，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是我們?nèi)粘Ｉ罾锍Ｕf(shuō)的“一分為二地看問(wèn)題”。大家都同意或都反對(duì)的觀點(diǎn)，我可以從不同角度、不同層次看出這個(gè)觀點(diǎn)的合理和不合理之處，也就是比別人看得更深、更細(xì)、更全面，做到這一點(diǎn)，就可以說(shuō)你具有了基本的批判思維能力。三立教育004km.cn

本題談及將大企業(yè)搬遷到鄉(xiāng)村，以此來(lái)解決城市的交通和住房問(wèn)題。那么，批判性思維在這里如何體現(xiàn)?唐老師認(rèn)為，可以首先討論將大企業(yè)搬遷到鄉(xiāng)村如何可以有助于解決城市交通和住房問(wèn)題(人口減少導(dǎo)致交通需求下降，住房需求下降)，然后轉(zhuǎn)換角度討論此舉潛在的風(fēng)險(xiǎn)：鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后導(dǎo)致企業(yè)不容易生存;企業(yè)員工需要在城市和鄉(xiāng)村來(lái)回奔波等。這樣，本題的思維就不是只有一個(gè)角度，而是擁有了兩個(gè)相關(guān)的角度(大城市的角度和企業(yè)的角度)。好了，從本題中，大家可能已經(jīng)體會(huì)到：轉(zhuǎn)換討論問(wèn)題的角度，可以使我們的思維帶上批判性的色彩。

雅思寫作7分范文

With the economic boom and rapid development of urbanisation, more and more people are now rushing into big cities, which has imposed great pressure on the urban housing and traffic.As one of the solutions to this problem, the government encourages businesses to move to the rural area, which I believe will be very effective to solve the problem of housing and traffic in cities.On the one hand, most big cities are suffering from large population and limited resources.If big companies and factories, together with their huge number of employees, move to the countryside, there will be fewer people living in the city, then with the housing pressure reduced, the housing prices will surely go down.Meanwhile, the urban traffic will also improve because the number of commuters to and from work every day is now smaller.On the other hand, businesses moving to rural area will stimulate the consumption and facilitate infrastructure in this area apart from offering employment opportunities to the local people.三立教育004km.cn

However, some problems may arise if companies move to the countryside.One problem is that the rural area is generally backward in transportation and communication system, which may cause great inconveniences for companies.Besides, once many manufacturing factories rush to the rural areas, the peace and quiet in the areas will be immediately disrupted, hence a lot of environmental and social issues.Although there may be transportation, communication and environment problems if businesses move to the country area, I believe it is worth trying because it is an effective way to both solve the traffic and housing problems in major cities and improve the rural economy.(273 words)

雅思寫作大作文詞匯

Boom 繁榮

Urbanisation 城市化

Impose...on...把......強(qiáng)加給......Urban 城市的 Resource 資源

Go down 下降

Commuter 通勤人員(按時(shí)上下班的人)

Stimulate 刺激

Consumption 消費(fèi)(n.)

Facilitate 加快;促進(jìn) 三立教育004km.cn

Infrastructure 基礎(chǔ)設(shè)施

Employment opportunities 就業(yè)機(jī)會(huì)

Arise 出現(xiàn)

Backward 落后的 Disrupt 打破;干擾

Peace and quiet 和平寧?kù)o

Be worth doing...值得做......如上就是三立網(wǎng)課教育小編為大家?guī)?lái)的2018年5月5日雅思7分大作文范文：城市化問(wèn)題的相關(guān)資訊，掌握最新雅思資訊，敬請(qǐng)關(guān)注（三立在線教育雅思網(wǎng)）更多雅思考試資訊以及備考資料免費(fèi)領(lǐng)！

第二篇：城市化問(wèn)題調(diào)查報(bào)告范文

關(guān)于臨安市回龍村城市化狀況的調(diào)查報(bào)告

引言：從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，城市化就是農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)化為城市生活方式的過(guò)程，發(fā)展不是目的，只是一種手段，其根本目的還是為了提高人民的生活水平，改善人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)人的技能和素質(zhì)的提高，提高人類社會(huì)的整體發(fā)展水平，使人與人、人與自然關(guān)系達(dá)到和諧發(fā)展。簡(jiǎn)單地說(shuō)：城市化是城市先進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素在鄉(xiāng)村的普及程度。

一、關(guān)于對(duì)回龍村調(diào)查的前期準(zhǔn)備

由于回龍村大多為農(nóng)村村民，而且我們的調(diào)查時(shí)間是在他們的工作日，因此若采用問(wèn)卷形式進(jìn)行調(diào)查必定會(huì)遇到許多不便。經(jīng)過(guò)大家的討論，我們決定以訪談為主，問(wèn)卷為輔的形式進(jìn)行調(diào)查。為了讓此次調(diào)查更具有可參考性，我們?cè)谡{(diào)查前做了充分的準(zhǔn)備，我們大致從該地區(qū)交通狀況、文化水平、土地使用狀況、戶口性質(zhì)、收入狀況等幾個(gè)方面展開(kāi)調(diào)查，同時(shí)，我們也制作了一張調(diào)查問(wèn)卷，我們所有問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)都以這張問(wèn)卷為基礎(chǔ)，包括我們后期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)也是根據(jù)這張問(wèn)卷來(lái)的。其次，在做好調(diào)查方式準(zhǔn)備的同時(shí)，我們也進(jìn)行了組員的分工，每個(gè)人都有自己的職責(zé)，都能充分發(fā)揮自己的交際能力，對(duì)回龍村的調(diào)查固然不能反映整個(gè)臨安市的城市化狀況，但我們可以從中提取有效信息來(lái)對(duì)臨安市的城市化有個(gè)粗線條的了解。

二、關(guān)于在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的部分問(wèn)題

（1）回龍村交通不便，各類交通設(shè)施并不完備，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

盡管我們由于時(shí)間有限沒(méi)能走訪到回龍村的每一戶人家，我們也沒(méi)有深入更里面進(jìn)行調(diào)查，但我們很明顯的感到，回龍村的交通并不發(fā)達(dá)，雖然其旁邊有大馬路，但村子住戶分散，越往里路越難走，這也對(duì)我們的調(diào)查造成很大的不便，就我們見(jiàn)到的交通狀況而言，此地區(qū)并沒(méi)有很好的通暢性，往往是靠近街區(qū)的地方交通比較好，而靠近山地的地方往往是石子路或泥路，若天一下雨，這種路是十分難走的，更重要的是，經(jīng)過(guò)我們的細(xì)心觀察，我們發(fā)現(xiàn)，村里來(lái)往的車輛大多為摩托車以及電瓶車，很少有卡車、貨車經(jīng)過(guò)，這也從一個(gè)側(cè)面反映出這里的第二第三產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)，而主要是以第一產(chǎn)業(yè)為主。

（2）回龍村村民文化水平不高，但收入?yún)s不低

我們此次總共調(diào)查了近50戶人家，由于調(diào)查時(shí)間的沖突，我們調(diào)查的對(duì)象大多為在家的老人或婦女，經(jīng)過(guò)我們的耐心講解以及村民的熱情配和，我們大致得出了一些結(jié)論，經(jīng)過(guò)后期的統(tǒng)計(jì)，這些情況可通過(guò)下面兩個(gè)表格反映出來(lái)：

以上兩個(gè)表格清晰的反映出回龍村村民的文化水平并不高，當(dāng)然我們調(diào)查的都是老年人這也導(dǎo)致這個(gè)數(shù)據(jù)的不規(guī)范性，但通過(guò)他們的收入狀況我們可以知道他們的生活還是在小康水平的，至少可以在溫飽以上，當(dāng)我們問(wèn)到他們的收入來(lái)源時(shí)，大部分回答是通過(guò)土地征用補(bǔ)貼的錢以及自己在農(nóng)業(yè)上的收獲，于是我們趁熱打鐵調(diào)查了該村的土地征用狀況，結(jié)果大部分被調(diào)查對(duì)象的家里都有被征用的土地，這些土地有用于建設(shè)工廠，也有用于建設(shè)學(xué)校，而村民由于沒(méi)土地，大多在家里無(wú)所事事，當(dāng)然也有一些在家里經(jīng)營(yíng)一些小生意，比如針織啊，化肥啊什么的，但他們的收入?yún)s是非常可觀的，這個(gè)狀況又讓我們一度認(rèn)為這邊的城市化水平能超過(guò)30%。

（3）城市居民戶口少，大多為農(nóng)村戶口，回龍村城市化水平并不高

經(jīng)過(guò)我們的認(rèn)真調(diào)查以及仔細(xì)的分析，我們驚訝的發(fā)現(xiàn)回龍村城市化水平僅為16%，這與當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖氩⒉怀烧?，我們調(diào)查的50戶對(duì)象中，戶口為城市戶口的僅為7戶，綜合其收入狀況分析，其基本城市化實(shí)際不到15%，當(dāng)我們?cè)儐?wèn)村民原因時(shí)，村民的回答也十分模糊，大部分人認(rèn)為城鎮(zhèn)戶口的都在住宅區(qū)，農(nóng)村基本上都是農(nóng)民，除非是外地的或者已購(gòu)房的，這樣一來(lái)，我們大致明白了該村城市化率不高的原因，其大部分村民收入基本是可以保證生計(jì)，但他們沒(méi)有在市區(qū)購(gòu)房的意思，整個(gè)臨安市由于地形，經(jīng)濟(jì)等各種原因，有些地區(qū)，農(nóng)村反而比城市更發(fā)達(dá)，并且回龍本身離市區(qū)很近，村民完全沒(méi)有必要為轉(zhuǎn)戶口而去購(gòu)房，同時(shí)，可能是政府工作重點(diǎn)還未涉及到擴(kuò)大鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程，因此對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)支持力度并不是很大，整個(gè)回龍村以第一產(chǎn)業(yè)為主，當(dāng)然政府也已經(jīng)開(kāi)始在村的附件建設(shè)工廠，擴(kuò)大第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相信在不久的將來(lái)，回龍村的城市化進(jìn)程將大大提高。

三、關(guān)于對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的進(jìn)一步分析

（1）保障缺失，被征地村民抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

目前，農(nóng)民基本上是自我保障，其主要形式是土地保障、家庭保障。農(nóng)民的養(yǎng)老方式也主要是土地養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、村集體福利養(yǎng)老，土地是農(nóng)民最重要的養(yǎng)老保障手段?！痢链宕迕裢恋禺?dāng)初被征時(shí)，均是采取貨幣安置、自主就業(yè)的辦法，沒(méi)有辦理相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，只是為少數(shù)完全無(wú)地的村民辦理了農(nóng)村低保。加上村民對(duì)土地征用補(bǔ)償費(fèi)缺少合理規(guī)劃，沒(méi)有把有限的資金投入再生產(chǎn)，而是用在消費(fèi)上（如大多數(shù)人把征地后的補(bǔ)償費(fèi)用于建房、供子女讀書等），這些有限的征地補(bǔ)償費(fèi)一旦用完，他們今后的生活將逐步陷入困境。有的村民即使手頭上還有部分補(bǔ)償款，但由于失去了基本的生活保障，沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，時(shí)間一長(zhǎng)也將會(huì)面臨困難，其中的一部分人將成為無(wú)土地、無(wú)資金、無(wú)生活保障的“三無(wú)農(nóng)民”。

（2）再就業(yè)難，被征地村民無(wú)地即失業(yè)

被征地村民在向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，除少數(shù)人能利用發(fā)展機(jī)遇自謀職業(yè)外，大多數(shù)存在著“高不成、低不就”的就業(yè)觀念障礙，加上文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能普遍較低，在就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，難以實(shí)現(xiàn)新的就業(yè)。特別是40歲以上的失地村民，再就業(yè)難上加難。

（3）村民即使有工作，其純收入并不高

雖然我們?cè)谇懊嫣岬酱迕竦氖杖氩⒉坏?，但這些收入并不是純收入，當(dāng)剔除其消費(fèi)的時(shí)候，他們的收入其實(shí)并不高，我們可以從下面這個(gè)表格中得知：

通過(guò)這張表格我們可以清楚的知道，回龍村村民雖然收入不低，但他們的消費(fèi)也不低，在剔除其消費(fèi)后，剩余的收入并不多，這也可以從村民的口中反映出來(lái)，當(dāng)我們問(wèn)到其有無(wú)積蓄時(shí)，大部分村民回答是沒(méi)有，基本上他們是掙多少用多少，家里還有子女在外工作，所以并不擔(dān)心會(huì)沒(méi)有生活來(lái)源。

四、關(guān)于加快臨安市回龍村城市化進(jìn)程的建議與對(duì)策

（1）完善機(jī)制與加大宣傳相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)基本生存社?；?/p>

當(dāng)前各地在征地補(bǔ)償上，基本上都是采取貨幣安置的方式，一次性發(fā)放給被征地村民。對(duì)政府制定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，回龍村大部分村民都能夠接受。但很多村民擔(dān)心失去土地后找不到工作，今后生活沒(méi)有著落，對(duì)征地工作也存在著抵觸情緒。對(duì)此，政府部門積極探索建立政府、土地開(kāi)發(fā)增值收益、村民三方各出一部分的社保體系，逐步實(shí)現(xiàn)城郊村村民基本生活的社?；?。在這一點(diǎn)上，我可以肯定回龍村相關(guān)部門做的很好，我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，參加農(nóng)

村醫(yī)療保險(xiǎn)的村民數(shù)為100%，也就是說(shuō)，回龍村幾乎每一家人家都有醫(yī)療保險(xiǎn)，這也是村民很欣慰的一件事，我相信，這也更是村民愿意待在農(nóng)村生活的原因，雖然沒(méi)有城市那么發(fā)達(dá)，卻有比城市更好的保障，他們也愿意配合政府的征地工作。

（2）擴(kuò)大就業(yè)與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)收入來(lái)源穩(wěn)定化

①繼續(xù)做好政策宣傳，使每個(gè)下崗、失業(yè)人員都能了解到國(guó)家優(yōu)惠政策，都能夠享受到相關(guān)優(yōu)惠政策。大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，出臺(tái)一些針對(duì)吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)的優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)企業(yè)大量吸納下崗職工，緩解失業(yè)人員就業(yè)壓力。

②充分利用就業(yè)創(chuàng)建工作，利用2—3年時(shí)間使創(chuàng)建率達(dá)90%以上，大力開(kāi)發(fā)小型加工性企業(yè)和各類服務(wù)型企業(yè)，以大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)的模式，來(lái)促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。

③在鼓勵(lì)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)上樹(shù)立典型，宣傳典型；在就業(yè)援助上找出亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面；調(diào)整就業(yè)格局，擴(kuò)大就業(yè)范圍和再就業(yè)渠道，提高就業(yè)質(zhì)量。

④在工作實(shí)踐中，要總結(jié)和繼續(xù)運(yùn)用科學(xué)的方法，堅(jiān)持做到認(rèn)識(shí)到位、政策到位、幫扶到位、服務(wù)到位，指導(dǎo)和推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作不斷取得新進(jìn)展。

⑤對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)狀況進(jìn)行普查登記，全面摸清底數(shù)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，努力使廣大失地農(nóng)民通過(guò)社會(huì)援助和自謀職業(yè)實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。

重點(diǎn)是靠提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和納入社保體系，還不能完全解除被征地村民的后顧之憂，只有讓他們像城里人一樣，擁有一份工作，有穩(wěn)定的收入來(lái)源，才能徹底解決其后顧之憂。對(duì)此，相關(guān)部門要對(duì)被征地村民進(jìn)行了分類管理、區(qū)別幫助。一是對(duì)有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的青壯年，由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)他們進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們掌握一到兩門實(shí)用技術(shù)，并積極向工業(yè)園區(qū)企業(yè)、縣城賓招場(chǎng)館推介。二是對(duì)有經(jīng)營(yíng)頭腦和自主創(chuàng)業(yè)愿望的，由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在稅收、辦證費(fèi)用等方面按照下崗職工創(chuàng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)予以減免，并向他們提供一定的小額貸款。三是對(duì)于一些年齡偏大、文化程度偏低的村民，政府鼓勵(lì)其進(jìn)行農(nóng)業(yè)上的發(fā)展。我們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)，有許多農(nóng)民家里種了菜，通過(guò)賣菜農(nóng)民既有了工作也有了收入，這讓他們不亦樂(lè)乎。

（3）提升素質(zhì)與教育引導(dǎo)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民觀念現(xiàn)代化

回龍村部分村民在失去土地依附后，雖然在身份上實(shí)現(xiàn)了村民向市民的轉(zhuǎn)變，但多數(shù)村民的交際范圍仍然局限于地緣關(guān)系、血緣關(guān)系，休閑娛樂(lè)也仍然以玩麻將、打撲克為主，真正融入城市生活有一定的差距。為了盡快改變村民的思想觀念、行為方式，幫助他們盡快融入城市生活，主要可以有兩種辦法：一是加快撤村并入社區(qū)的步伐，對(duì)緊鄰城市又完全無(wú)地的村民小組，就近并入已有的社區(qū)居委會(huì)，實(shí)現(xiàn)了村民社區(qū)化管理；二是通過(guò)以社區(qū)為平臺(tái)，經(jīng)常組織一些村民喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康有益、形式多樣的文體娛樂(lè)活動(dòng)，對(duì)剛進(jìn)入社區(qū)的村民開(kāi)展城市文明規(guī)則意識(shí)、交通意識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)、人際關(guān)系意識(shí)等培訓(xùn)，寓教于樂(lè)，潛移默化地改變村民不合時(shí)宜的傳統(tǒng)意識(shí)，促進(jìn)村民與市民的文化交流，加快村民生活觀念與生活方式的更新。我們相信，只要政府在文化方面加大對(duì)回龍的投資力度，一定可以大幅度，大范圍地提高村民的素質(zhì)，這樣也有利于村民更好地再就業(yè)，是一件一舉兩得的事。

（4）政策扶持與發(fā)展三產(chǎn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)股份化，調(diào)整該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要使村集體經(jīng)濟(jì)從薄弱到壯大，政府可在征用土地時(shí)，考慮給他們預(yù)留一定的土地，拓寬村集體和被征地村民生存發(fā)展空間。具體操作上，為了使被征地村民的生產(chǎn)、生活有長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的保障，在征地規(guī)劃過(guò)程中，可在規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，安排一定面積的經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，支持被征地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)村集體建造寫字樓、商住樓、市場(chǎng)等，被征地村民可以以土地補(bǔ)償款入股。這樣一來(lái)，既可增加集體經(jīng)濟(jì)的收入，又可提

供一定的崗位安置被征地村民，實(shí)現(xiàn)村民增收和集體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)和發(fā)展?？傊?，解決好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須從五個(gè)方面加以重視。

1、建立產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶之間的利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提。

2、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的改革，將有效地改變目前農(nóng)村勞動(dòng)力資源分布的不合理現(xiàn)象。

3、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村市場(chǎng)化服務(wù)體系是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要保證。

4、健全的法律法規(guī)，特別是合同法律、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法律，將為農(nóng)戶權(quán)利的行使提供保障。

5、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制將為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供必要的保障和促進(jìn)作用。這個(gè)措施對(duì)解決回龍村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢具有非常重要的意義，回龍村大部分村民在被征地后以從事第一產(chǎn)業(yè)為主，村里也缺少工廠等第二第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府在征地的同時(shí)若能考慮到這一點(diǎn)將對(duì)回龍村的城市化進(jìn)度做出巨大的貢獻(xiàn)。上述幾點(diǎn)建議也只是我們通過(guò)摘取網(wǎng)上資料以及自身的想法總結(jié)出來(lái)的，可能缺少一定的科學(xué)性，但我們的整個(gè)調(diào)查是建立在為加快回龍村城市化進(jìn)程出謀劃策的基礎(chǔ)之上，所以我們必須得提出一些我們的建議，從而我們希望回龍村能成功轉(zhuǎn)型為城市，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

通過(guò)此次社會(huì)調(diào)查，我們對(duì)城市化的概念有了更深入的了解，我們也學(xué)會(huì)了為加快城市化貢獻(xiàn)自己的一份力量，其次，在調(diào)查過(guò)程中，盡管遇到許多的困難，許多不盡人意的事，但我們組齊心協(xié)力，一步一步完成了整個(gè)調(diào)查，我覺(jué)得我們這次調(diào)查的成功之處在于我們一個(gè)組員是本地人，這在與村民的溝通上起到很大的作用；而我們調(diào)查唯一的不足之處就在于時(shí)間緊迫，我們無(wú)法調(diào)查更多的村民，這使得我們的調(diào)查數(shù)據(jù)有一定 的片面性，但我堅(jiān)信，我們共同的努力是此次調(diào)查最大的收獲。

第三篇：[城市化問(wèn)題探究]

一、城市規(guī)劃如何控制城市化進(jìn)程中城市的無(wú)序蔓延或擴(kuò)張？

1．正確處理城市化與保護(hù)耕地的矛盾

從現(xiàn)狀可以看出，加快城市化進(jìn)程迫在眉睫，但保護(hù)耕地同樣不容忽視。然而城市化和耕地保護(hù)的矛盾不是不可調(diào)和的，它們有共同的本質(zhì)傾向，是一種相互依存、相互制約的關(guān)系。

首先必須走出城市化的誤區(qū)----盲目擴(kuò)張和開(kāi)采。有些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)遍地開(kāi)花，“豪華工業(yè)園區(qū)”也有出現(xiàn)。要認(rèn)識(shí)到城市化并不僅是要減少農(nóng)村土地面積，也不是一下子將農(nóng)村徹底變成城市。城市化首先是為了淡化城鄉(xiāng)界限，解決城鄉(xiāng)分割的問(wèn)題；其次保護(hù)耕地，是促進(jìn)城市化的重要保證。集約用地，科學(xué)用地，規(guī)劃用地，以此來(lái)協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。處理城市化和保護(hù)耕地兩者關(guān)系的正確思路應(yīng)注意：堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，以發(fā)展促保護(hù)，使城市化真正有利于實(shí)現(xiàn)集約用。不能不顧當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理要求，單純地為了保護(hù)耕地而保護(hù)耕地；也不能只考慮城市化用地發(fā)展，而忽視保護(hù)耕地。堅(jiān)持“一在吃飯，二要建設(shè)發(fā)展”，保護(hù)耕地和城市化并重，缺一不可。從世界各國(guó)先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，以城市化發(fā)展迅速的美國(guó)為例，很早就重視了城市化和耕地保護(hù)的問(wèn)題，并采取了相應(yīng)的措施。面對(duì)挑戰(zhàn)和困難，我們也應(yīng)當(dāng)行動(dòng)起來(lái)解決難題。

2．搞好各個(gè)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)

科學(xué)合理編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃，搞好兩個(gè)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，結(jié)合交通水利規(guī)劃進(jìn)行山、水、土、路綜合治理，提高用地效力，特別強(qiáng)調(diào)山林的治理。眾所周知，山有林才有水，田和地依水而存，有田和地才能種糧，有糧才能保障吃飯。只有這樣才是解決城市化和耕地保護(hù)之間的矛盾。首先加強(qiáng)規(guī)劃法律力度，提高土地利用總體規(guī)劃地位。《土地管理法》規(guī)定“城市總體規(guī)劃，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃，村莊集鎮(zhèn)，規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模”，“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)符合城市規(guī)劃，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃?！睆倪@一條款可以看出，土地利用總體規(guī)劃在某種意義上，是從量上（或從供給上）約束了城市總體規(guī)劃，而體現(xiàn)土地需求的城市總體規(guī)劃是從規(guī)劃建設(shè)上與土地利用總體上相互制約。這樣看來(lái)，二者應(yīng)當(dāng)處于平等的法律地位，但在現(xiàn)實(shí)中是存在著很大的差距，城市總體規(guī)劃是當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)立法來(lái)執(zhí)行的，而土地利用總體規(guī)劃是業(yè)務(wù)部門通過(guò)行政手段來(lái)執(zhí)行的。是否可以考慮制定土地利用總體規(guī)劃法，將土地利用總體規(guī)劃提升到與城市規(guī)劃并列的地位。這就需要改革規(guī)劃理念，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷研究生態(tài)環(huán)境變化和預(yù)測(cè)，在實(shí)際工作中，當(dāng)多個(gè)規(guī)劃出現(xiàn)不可避免的矛盾沖突時(shí)，城建、交通、水利、林業(yè)、土地管理部門應(yīng)改變規(guī)劃思想、規(guī)劃理念和規(guī)劃方法，不能各自為陣，堅(jiān)持切合實(shí)際，土地集約使用，走可持續(xù)發(fā)展道路，使規(guī)劃工作適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，兼顧生態(tài)環(huán)保，測(cè)算出土地最大的承載能力。

3．實(shí)行規(guī)劃圖的“多圖合一”

“多圖合一”能確保規(guī)劃的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和權(quán)威性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，包括交通、水利、綠化和土地利用總體規(guī)劃，包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃銜接。要落實(shí)“多圖合一”，即城市、城鎮(zhèn)配置規(guī)劃建設(shè)城區(qū)范圍與土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)田保護(hù)區(qū)、建設(shè)留用或待轉(zhuǎn)換地和彈性控制區(qū)等共同要素，在多個(gè)規(guī)劃圖上位置一致，相互套合，提高和確保各個(gè)規(guī)劃的合理和可操作性，防止重復(fù)投資建設(shè)，比如現(xiàn)在的土地整理成了工業(yè)園區(qū)的“三通一平”的前期工作，大量重復(fù)投入，浪費(fèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)。

“多圖合一”必須改革創(chuàng)新管理體制，土地、城市、交通、林業(yè)、水利規(guī)劃部門統(tǒng)一。省、市、縣政府組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家成立規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)各項(xiàng)規(guī)劃的編制和協(xié)調(diào)，規(guī)劃委員會(huì)主任由規(guī)劃專家擔(dān)任，而不是行政官員擔(dān)任。只有這樣才能改變目前規(guī)劃建設(shè)中，缺少公眾參與，很少群眾來(lái)監(jiān)督，為謀取急功近利的經(jīng)濟(jì)行為和目光短淺的長(zhǎng)官意識(shí)提供了發(fā)生條件，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了不可彌補(bǔ)的損失。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，規(guī)劃建設(shè)體系中的公眾參與是一個(gè)不可缺的重要步驟。規(guī)劃委員會(huì)規(guī)劃某一工程可舉辦多次公眾調(diào)查、公眾聽(tīng)證會(huì)或聽(tīng)取當(dāng)?shù)孛癖姷囊庖?jiàn)，并及時(shí)修改方案。政府工作人員、社會(huì)團(tuán)體、私人企業(yè)和個(gè)人，凡愿意參加規(guī)劃的都有機(jī)會(huì)對(duì)規(guī)劃提出評(píng)論性意見(jiàn)，公眾的評(píng)論意見(jiàn)是行政官員批準(zhǔn)的重要依據(jù)。這樣可以彌補(bǔ)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃的不足，以使我們機(jī)制更健全，規(guī)劃更合理。

同時(shí)能控制城市的合理推進(jìn)及中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)人口發(fā)展資源的開(kāi)發(fā)，自然環(huán)境持續(xù)利用，合理控制城市發(fā)展，科學(xué)發(fā)展小城鎮(zhèn)。我們可借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，其具體規(guī)定是：在城市邊緣地增設(shè)城市綠化帶之外，與中心城市保持一定距離的地區(qū)建設(shè)新鎮(zhèn)，新鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)自給自足，自我平衡，保持15Km以上距離，以防止城市繼續(xù)蔓延。如果土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃能精心規(guī)劃合理布局，進(jìn)行城市化的整理，則一定可以大大節(jié)省土地資源，并從客觀上促進(jìn)城市化循序漸進(jìn)地發(fā)展，完善城內(nèi)機(jī)制。再建設(shè)距城外一定距離衛(wèi)星城鎮(zhèn)，緩解城市無(wú)限擴(kuò)大，并解決就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，若在城市邊緣規(guī)劃成面積相當(dāng)?shù)母叽蠼?jīng)濟(jì)林帶，河流水系和寬闊的田野，形成城市的綠環(huán)，以農(nóng)業(yè)種園區(qū)的“生態(tài)長(zhǎng)廊”，作為城市的隔離帶或城市邊界，都不失為控制富陽(yáng)城市規(guī)模盲目擴(kuò)張的有效手段。先從控制人口的增加，才能控制城鄉(xiāng)用地總規(guī)模，否則城市的吃水排污都無(wú)法解決凈化，很大程度度上降低了城市生活質(zhì)量和城市水準(zhǔn)要求。其實(shí)城市化水平與速度問(wèn)題直接涉及占用耕地補(bǔ)給的因素。

4．城市化推進(jìn)必須科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃

根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，城市建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”，并且耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制必須落實(shí)，是正確處理城市化進(jìn)程與保護(hù)耕地關(guān)系的重要保證。當(dāng)前實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡要明確三個(gè)主要指標(biāo)，即規(guī)劃期的耕地保有量、基本農(nóng)田面積和耕地占補(bǔ)平衡，國(guó)土資源部根據(jù)土地變更調(diào)查和土地利用監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)各省、市耕地保有量進(jìn)行考核公布。強(qiáng)化各地耕地保護(hù)的責(zé)任意識(shí)，基本農(nóng)田保護(hù)是法律規(guī)定的，對(duì)優(yōu)質(zhì)耕地進(jìn)行特殊保護(hù)的重要制度。在城市化的過(guò)程中，保住基本農(nóng)田才能從真正意義上保護(hù)耕地，《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》確定2010年我國(guó)基本農(nóng)田要達(dá)到16.28億畝的目標(biāo)，這是立足十幾億人吃飯的問(wèn)題制定的硬杠桿，不容小覷。實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡措施，要堅(jiān)持實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡與土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目掛鉤，同時(shí)整理面積的新增耕地要讓質(zhì)量也可換算成用地指標(biāo)，防止開(kāi)發(fā)整理后無(wú)人無(wú)耕種，造成增加面積不增加糧食，更談不上增收。因?yàn)楝F(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)民種糧虧本，成本太高，就不愿意種地，導(dǎo)致大量耕地拋荒。政府應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)戶加基地工業(yè)加工產(chǎn)品。種1斤糧只有1元錢，加工成方便面和餅干可有每斤10元，加工成高檔飲料能達(dá)到20-30元/斤的價(jià)值，這樣農(nóng)戶才能增收，加工需要原料，農(nóng)民才愿意種糧，土地才會(huì)有人愛(ài)惜，耕地才能安全保護(hù)。

科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃推進(jìn)城市化與保護(hù)耕地并舉，應(yīng)摸清存量土地，積極盤活用地。要求市政府制定規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位，在尚存土地未利用的情況下，不得使用增量土地，利用存量土地開(kāi)發(fā)建設(shè)可優(yōu)先辦理審批手續(xù)，否則是助長(zhǎng)了在“工業(yè)立市”的口號(hào)下，大量圈地的出現(xiàn)。目前有一種怪現(xiàn)象，業(yè)務(wù)部門聽(tīng)政府，而政府聽(tīng)企業(yè)家的，結(jié)果導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)想要什么地方，要多少，都由那些“圈地家們”說(shuō)了算，一路開(kāi)綠燈，導(dǎo)致“規(guī)劃”成了“鬼話”。無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，依法行政成了一句空話。

5．關(guān)鍵是政府更新用地的觀念

用規(guī)劃引導(dǎo)高效用地，提高企業(yè)的用地效率，關(guān)鍵是政府更新用地觀念。上世紀(jì)末一些外資和民營(yíng)企業(yè)處于起步階段，地方政府在招商引資中采取一些優(yōu)惠措施，吸引外商、民營(yíng)企業(yè)主前來(lái)投資開(kāi)發(fā)，以比較多的土地資源換取資金和技術(shù)，引進(jìn)項(xiàng)目，加快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，政府還利用老辦法解決新問(wèn)題，只會(huì)引起國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，這種方法民間總結(jié)的順口詞：“發(fā)了老板，虧了百姓”；“多了數(shù)字，少了財(cái)政”；“個(gè)別升官，大部背債”；“用了今后的錢，斷了子孫的路”。政府必須要更新觀念，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變土地利用方式，以有限的土地資源最大限度地謀得投資效益。政府樹(shù)立用地的質(zhì)量和效率意識(shí)，要克服“保護(hù)耕地是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“節(jié)約用地就會(huì)影響引進(jìn)項(xiàng)目”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。企業(yè)集約用地不僅可以有效地防止投資者超前用地，而且能有效地控制工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的范圍，減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，緩解資金緊缺的矛盾。

完善規(guī)劃體系，在新的一輪城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃修編中，不少地方規(guī)劃超前，規(guī)劃偏大，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃銜接不上，對(duì)此要探索集約合理用地和土地經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，不斷完善規(guī)劃體系。對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地要在科學(xué)測(cè)算城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和人口規(guī)模的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家確定的人均用地指標(biāo)，合理確定建設(shè)用地規(guī)模，對(duì)建設(shè)占用耕地，要進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，合理確定基數(shù)，并允許在采用強(qiáng)制性指標(biāo)的同時(shí)，增加一定幅度的調(diào)節(jié)指標(biāo)，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)后，就要嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意更改、變動(dòng)，防止“圈地”重演。

二、城市規(guī)劃防止城市化進(jìn)程中城市的空心化問(wèn)題？

1.城市空心化的概念：

隨著我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由于考慮到開(kāi)發(fā)成本和避免拆遷帶來(lái)的麻煩，現(xiàn)在一般的開(kāi)發(fā)商都不愿意在舊城區(qū)搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，而熱衷于在城郊結(jié)合部開(kāi)發(fā)新型住宅小區(qū)或衛(wèi)星城，這樣雖然降低了開(kāi)發(fā)成本，降低了房?jī)r(jià)，給低收入者早圓住宅夢(mèng)提供了廉價(jià)房，但另一方面，由于配套的市政公用設(shè)施不健全，給人們的生活、出行、孩子就讀帶來(lái)諸多不便。而更重要的是，這種房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)郊區(qū)化，將使城市規(guī)模急劇擴(kuò)張，浪費(fèi)寶貴的土地資源，占用大量耕地，而且也破壞城市總體規(guī)劃。而中心舊城區(qū)卻得不到改造，出現(xiàn)周邊新中間舊的不協(xié)調(diào)景觀，同時(shí)使城市空心化，嚴(yán)重影響城市的協(xié)調(diào)發(fā)展和城市功能的提升。

2.走出城市空心化誤區(qū)，投身舊城改造和環(huán)境創(chuàng)新

政府的土地批租部門、城市規(guī)劃部門，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，在開(kāi)發(fā)新城區(qū)和改造舊城區(qū)的問(wèn)題上制定一個(gè)合理的規(guī)劃，促進(jìn)建設(shè)用地集約利用，使新城區(qū)的開(kāi)發(fā)和舊城區(qū)的改造同步進(jìn)行，協(xié)調(diào)發(fā)展，凡是在土地利用總體規(guī)劃的城市建設(shè)范圍外以及不符合城市規(guī)劃土地利用強(qiáng)度要求的建設(shè)項(xiàng)目均不得提供土地。避免發(fā)達(dá)國(guó)家在城市發(fā)展過(guò)程中先發(fā)展新城區(qū)，后又回過(guò)頭來(lái)改造老城區(qū)帶來(lái)的弊端。

例如，政府的土地規(guī)劃部門可以對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商作出硬性規(guī)定：在郊區(qū)開(kāi)發(fā)一定數(shù)量的住宅小區(qū)同時(shí)必須在舊城區(qū)開(kāi)發(fā)改造多少數(shù)量的住宅小區(qū)，如果開(kāi)發(fā)商改造舊城區(qū)超過(guò)政府部門規(guī)定的比例，還可以給予更多的優(yōu)惠政策。再者，政府規(guī)劃部門可以對(duì)舊城改造作出分塊成片改造的統(tǒng)一規(guī)劃，把土地逐塊批租，逐塊開(kāi)發(fā)，使舊城改造有序進(jìn)行。如果一幅土地一個(gè)開(kāi)發(fā)商拿不下來(lái)，可以幾個(gè)開(kāi)發(fā)商一起開(kāi)發(fā)，避免出現(xiàn)現(xiàn)在的零星開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)、遍地開(kāi)花給城市規(guī)劃帶來(lái)的問(wèn)題。在這方面，上海市等城市建設(shè)走在前列的大城市已經(jīng)有一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與做法可以借鑒。

城鄉(xiāng)結(jié)合部是土地交易最活躍的地區(qū)之一，也是土地市場(chǎng)建設(shè)和土地資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。為規(guī)避法律法規(guī)，獲取臨時(shí)和短期的土地收益，農(nóng)民集體和個(gè)人大多興建的是可用于出租的平房和集貿(mào)市場(chǎng)，樓房很少。盡管對(duì)于土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃而言，這些房屋的土地用途并未違反規(guī)劃，但建筑容積率、建筑密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)劃的要求。土地利用強(qiáng)度明顯偏低。這不僅占用了大量建設(shè)用地甚至耕地，而且由于利用效率不高，基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上，與城市化進(jìn)程明顯不相協(xié)調(diào)，影響和制約了城市形象和城市功能的發(fā)揮。這一問(wèn)題必須引起各級(jí)土地行政主管部門特別是城市土地管理部門的高度重視。要按照新《土地管理法》用途管制制度的原則，研究和農(nóng)民打交道的新路子。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，以新的利益關(guān)系，激勵(lì)提高城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地利用效率，促進(jìn)土地集約利用。

第四篇：論城市化問(wèn)題[范文模版]

論城市化問(wèn)題

為了響應(yīng)祖國(guó)“學(xué)習(xí)地理，建設(shè)祖國(guó)“的號(hào)召，我針對(duì)我國(guó)的城市化問(wèn)題作出一番認(rèn)真研究??

城市化，是20世紀(jì)對(duì)人類影響巨大的社會(huì)發(fā)展過(guò)程。主要體現(xiàn)為：人口向城市集中，人口總量占總?cè)丝诘谋戎厣仙?，城?zhèn)密度、規(guī)模擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)用地漸漸發(fā)展為城區(qū)，城市用地進(jìn)一步分化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。城市文明向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散。其中，第二、第三產(chǎn)業(yè)的建立和集聚是城市化的本質(zhì)內(nèi)容。

現(xiàn)在，城市化已經(jīng)成為了世界性的潮流。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)的城市化步伐正在加快，1978年我國(guó)城市人口僅有1.72億，1989年為2.95億，1997年為3.69億，2001年底為4.8064億，城市化水平接近了40%。

但是，凡是有利就有弊。在我國(guó)，城市就被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)、文化、娛樂(lè)等活動(dòng)中心，導(dǎo)致農(nóng)村人口盲目向城市遷移。城市化的大發(fā)展，給我國(guó)帶來(lái)了城市問(wèn)題：以水污染、噪聲污染、垃圾污染為主的環(huán)境問(wèn)題。以及交通阻塞、停車難的交通問(wèn)題等。種種類似問(wèn)題接踵而至。最近的“就業(yè)難、用工難”等問(wèn)題也屬于城市化的結(jié)果。

為了防止帶來(lái)盲目城市化，中國(guó)應(yīng)該吸取各發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)得出一條規(guī)律：加強(qiáng)了農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的國(guó)家，大量農(nóng)村人口向城市遷移的現(xiàn)象就少很多，因?yàn)橹挥修r(nóng)村人們生活得安居樂(lè)業(yè)，才不會(huì)因?yàn)楦鞣N生活問(wèn)題大量遷移，國(guó)家還應(yīng)提高落后地區(qū)待遇，促進(jìn)落后地區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能盡可能地減少城市化帶來(lái)的弊端，中國(guó)人民才能生活得更美好，中國(guó)才能更加又好又快發(fā)展。除此之外，應(yīng)并同實(shí)行城市精神建設(shè)，農(nóng)村文化建設(shè)，使城市農(nóng)村二者各有所長(zhǎng)，人們就不會(huì)只選擇城市了，到那時(shí)，說(shuō)不定農(nóng)村也是一個(gè)圣地??

第五篇：珠三角城市化問(wèn)題論文

珠三角城市化問(wèn)題

摘要：珠江三角洲是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地。改革開(kāi)放以來(lái),珠江三角洲得天時(shí)、地利、人和之便, 經(jīng)濟(jì)得到了高速發(fā)展, 城市化進(jìn)程亦進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期,但同時(shí)城市化進(jìn)程中的諸多問(wèn)題也開(kāi)始逐步暴露出來(lái)。如何采取切實(shí)可行的對(duì)策措施解決這些問(wèn)題,對(duì)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：城市化 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展 產(chǎn)業(yè)布局

城市化也有的學(xué)者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化，是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程，具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。

一、珠江三角洲的城市化進(jìn)程世紀(jì)70 年代末80 年代初,中國(guó)改革開(kāi)放傾斜的優(yōu)惠政策使得珠江三角洲率先得到了“天時(shí)”之便,經(jīng)濟(jì)發(fā)展能先行一步,1979～2000 年其GDP 年均增長(zhǎng)14 %。同時(shí),城市化率也由落后于全國(guó)變?yōu)橼s超全國(guó)平均水平。根據(jù)2000 年第五次人口普查資料,珠江三角洲地區(qū)城市化水平為72.7 % , 遠(yuǎn)高于全國(guó)的平均水平36 %;采用區(qū)域非農(nóng)業(yè)人口計(jì)算, 區(qū)域城市化水平為48.7 % , 明顯低于人口普查資料計(jì)算結(jié)果,但仍然高于全國(guó)水平;2000 年珠江三角洲人均GDP 為2178 美元(按普查人口計(jì)算),屬于世界中等收入地區(qū)。按2000 年第五次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì), 城市化水平為72.7 % , 接近世界上中等收入國(guó)家地區(qū)的平均水平, 與世界發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)(76.1 %)、日本(78.1 %)相比差距也正在不斷縮小?？梢?jiàn),在未來(lái)珠江三角洲城市化發(fā)展過(guò)程中,進(jìn)一步提高區(qū)域城市化水平已逐步下降為次要問(wèn)題,而提高城市質(zhì)量取而代之上升為主要問(wèn)題。20 年來(lái), 珠江三角洲城市化發(fā)展經(jīng)歷了由鄉(xiāng)村城市化到城鄉(xiāng)一體化的轉(zhuǎn)變過(guò)程。改革開(kāi)放初期,由于當(dāng)時(shí)區(qū)域內(nèi)大中城市接收農(nóng)村人口的能力有限, 而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速, 使得以發(fā)展小城鎮(zhèn)為主導(dǎo)的“離土不離鄉(xiāng),進(jìn)廠不進(jìn)城”的鄉(xiāng)村城市化形式成為主流。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“村村點(diǎn)火”式空間分布模式的形成與進(jìn)一步拓展, 許多城市、小城鎮(zhèn)和村莊連接在一起。在珠江三角洲內(nèi)的一些地區(qū), 特別是廣州———深圳、廣州———珠海等主要的交通走廊地帶,傳統(tǒng)的城市與鄉(xiāng)村界限變得模糊,代之以一種城市和鄉(xiāng)村景觀相融合,農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)景觀相混雜的城鄉(xiāng)一體化地帶。自20 世紀(jì)80 年代后期以來(lái), 城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展繼鄉(xiāng)村城市化成為珠江三角洲區(qū)域城市化的主流。但90 年代中期以后,城鄉(xiāng)一體化模式所帶來(lái)的土地浪費(fèi)、環(huán)境污染、區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力低、管理困難等種種問(wèn)題開(kāi)始日益明顯。

二、珠江三角洲城市化過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）進(jìn)入20 世紀(jì)90 年代后期, 珠江三角洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在不容忽視的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：

（1）產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平總體較低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。

有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重少,能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品不多。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,但仍未超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),且第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)層次較低。信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,信息資源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用大大落后于通信設(shè)施建設(shè), 信息系統(tǒng)沒(méi)有形成綜合優(yōu)勢(shì), 阻礙工業(yè)化和城市化中的各種要素的組合和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）城市發(fā)育不完全,城市的空間布局有待進(jìn)一步完善, 城鎮(zhèn)規(guī)模存在盲目擴(kuò)張的傾向,城市的功能趨同, 城市特色不突出, 中心城市優(yōu)勢(shì)不明顯, 城市群的整體空間結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào), 現(xiàn)代化、國(guó)際化和具有高度集散功能的大都會(huì)沒(méi)有形成,城市群的“極化”和“擴(kuò)散”都顯得不充分。特別是區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制乏力,無(wú)法發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)。

（3）產(chǎn)業(yè)布局與城市群的協(xié)調(diào)關(guān)系差,影響了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

基于此提出如下相應(yīng)對(duì)策:

在省級(jí)的管理范圍內(nèi), 建立跨行業(yè)、跨部門、跨市縣的協(xié)調(diào)機(jī)制, 定期舉行市、縣長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。根據(jù)不斷出現(xiàn)的新的情況, 邊實(shí)施、邊修正產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。正確協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)的集中布局和城市群的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展之間的矛盾。珠江三角洲城市化滯后于工業(yè)化,與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善和功能不健全有關(guān),應(yīng)以高層次的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的強(qiáng)大吸收力,迅速推動(dòng)區(qū)域城市化,達(dá)到與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。繼續(xù)發(fā)揮香港因素的作用。常設(shè)專家咨詢機(jī)構(gòu),以引導(dǎo)投資者按工業(yè)化與城市化互動(dòng)發(fā)展規(guī)律去投資有利于推動(dòng)城市化的工業(yè)行業(yè),使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展鼓勵(lì)各市互相聯(lián)合,加強(qiáng)橫向聯(lián)系, 重視與對(duì)方的互動(dòng)與協(xié)調(diào), 追求共同的發(fā)展,最終全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

（二）雖然珠江三角洲城市化推進(jìn)很快,但由于種種原因, 這一地區(qū)的城市化存在“不完全”和“粗放化”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為:

（1）城市體系發(fā)育不完全, 大中城市少, 小城鎮(zhèn)遍地開(kāi)花, 疏松發(fā)展,城市布局不合理。

（2）許多從事第二、三產(chǎn)業(yè)的人口仍然沒(méi)有與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)徹底分離,他們?nèi)匀痪幼≡谵r(nóng)村, 亦工亦農(nóng)亦商, 其生活方式仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)性質(zhì)的。這種城市化的方式導(dǎo)致的弊病,主要有:

1、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)不到合理規(guī)模, 使用效率不高, 不足與浪費(fèi)并存。

3、土地浪費(fèi)嚴(yán)重。

4、環(huán)境污染在蔓延。

5、社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題難以解決。

6、農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約。

那么導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因主要有哪些呢?大致可概況為:

1、珠江三角洲的工業(yè)化不是由城市來(lái)推動(dòng)的,而是由發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)推動(dòng)的。

2、經(jīng)濟(jì)體制條塊分割、城鄉(xiāng)分割的影響。

3、城市戶籍管理制度及與此相聯(lián)系的勞動(dòng)用工、福利、保險(xiǎn)制度。

4、農(nóng)村土地制度改革滯后及農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的束縛。

6、人的綜合素質(zhì)偏低也制約了珠江三角洲城市化的進(jìn)程。

應(yīng)對(duì)相應(yīng)措施如下：

有意識(shí)地加快大中城市的發(fā)展, 控制小城鎮(zhèn)的發(fā)展。繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)體制改革步伐,破除條塊分割、城鄉(xiāng)分割的經(jīng)濟(jì)管理體制。加快城市戶籍制度及與之相關(guān)的勞動(dòng)用工制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革,促進(jìn)城鄉(xiāng)人員的交流。加強(qiáng)城市規(guī)劃管理和土地開(kāi)發(fā)利用管理。加快農(nóng)村土地制度。改革加快縣改市步伐。成立珠江三角洲協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)成為珠江三角洲城市化問(wèn)題進(jìn)一步研究的重中之重

自1994 年以來(lái), 經(jīng)濟(jì)學(xué)者們就開(kāi)始對(duì)珠江三角洲城市化問(wèn)題的研究,并從不同的角度得到了不同的研究成果,對(duì)珠江三角洲城市化的進(jìn)一步發(fā)展起到了極大的促進(jìn)和指導(dǎo)作用。但就筆者看來(lái),珠江三角洲城市化問(wèn)題的產(chǎn)生在很大程度上是由制度及政策性的原因?qū)е碌?隨著一些制度及政策的調(diào)整或取消,有一部分問(wèn)題即會(huì)隨之解決,如:城市規(guī)劃與基建的滯后問(wèn)題、農(nóng)村居民不愿或不能遷入城市的問(wèn)題等;而且目前我國(guó)對(duì)城市居民和農(nóng)村居民不同的制度和政策性安排,已經(jīng)日益成為珠江三角洲城市化進(jìn)一步發(fā)展的第一大障礙,因此制度及政策改革方面的研究應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng),再次使珠江三角洲成為一個(gè)中國(guó)的“試驗(yàn)區(qū)”, 進(jìn)行一些必要的制度改革探索。另外,雖然珠江三角洲城市化發(fā)展過(guò)程中導(dǎo)致的問(wèn)題很多, 但大部分都已經(jīng)得到一定的重視,并且能在經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)上得到徹底解決,惟獨(dú)發(fā)展過(guò)程中造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞是不能自發(fā)消失亦不能隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而自發(fā)解決的,如果不能拿出切實(shí)可行的辦法進(jìn)行治理和防范,珠江三角洲的可持續(xù)發(fā)展將成為無(wú)稽之談,代價(jià)之大將會(huì)超乎我們的想像,因此,生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)成為珠江三角洲城市化問(wèn)題進(jìn)一步研究的重中之重。參考文獻(xiàn):

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