第一篇：福州閩江河水污染治理建議和對策

建立福州南臺島環(huán)島路污染治理理念

提案：理由

在社會經(jīng)濟的快速發(fā)展過程中，由于忽視了對河流水環(huán)境的有效保護，使得眾多河流已經(jīng)遭到嚴(yán)重污染。是先發(fā)展經(jīng)濟，后治理污染，還是發(fā)展經(jīng)濟與治理污染同步？南臺島環(huán)島路河流污染的主要原因是什么，到底是河臟還是水臟？..首先建立一條安全河流？對于這些在當(dāng)前河流污染治理的理念、方略及技術(shù)觀點方面存在的爭議或模糊概念，作者到福州閩江兩岸南臺島環(huán)島路考察了2天。對福州市治理南臺島環(huán)島路河水污水截排、河道清淤、垃圾管理及河流水源利用，倡導(dǎo)的河流污染治理理念。

水是生命之源，是萬物生長的基礎(chǔ)。河流是水體的重要組成部分，起著調(diào)諧水體和灌溉的作用，對生態(tài)和社會的影響極大。從我市南臺島環(huán)島路河流情況看，污染十分嚴(yán)重，成為各地化工、造紙企業(yè)的排污河。但從目前看，河流污染仍令人擔(dān)憂，我市幾條主要河流污染狀況依舊，有些河流變成了“死河”，長期蓄積污水，污染了地下水體，影響了群眾的灌溉和飲水。河流的污染影響到了社會和生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重地危害著南臺島環(huán)島路兩岸群眾身心健康，已到了抓緊治理的地步，否則將危害社會安全，貽害子孫。

.建議：

第一，市政府應(yīng)將南臺島環(huán)島路環(huán)境保護納入地方黨委政府政績考核重要指標(biāo)，出臺南臺島環(huán)島路治污“硬”措施，采取一票否決制。第二，責(zé)成環(huán)保部門加大南臺島環(huán)島路治污力度，實施目標(biāo)責(zé)任制。第三，嚴(yán)格貫徹《環(huán)保法》，對南臺島環(huán)島路重污染企業(yè)采取“關(guān)?！贝胧患泳o治理南臺島環(huán)島路輕污染企業(yè)，逐步走上良性循環(huán)軌道，使之成為環(huán)保型企業(yè)，讓當(dāng)?shù)厝罕姺判臐M意。

第四、建立南臺島環(huán)島路福州新村社區(qū)化糞池，禁止糞池水流入南臺島環(huán)島路閩江。

第五，南臺島環(huán)島路排污水要進行處理。

第六，南臺島環(huán)島路內(nèi)河要進行管理。

作者：福州二中轉(zhuǎn) 民革會員張祖仁

郵編：350001

第二篇：河水污染與治理

河水污染與治理

我國大規(guī)模水污染防治在“三河三湖”"淮河、太湖、巢湖、滇池、海河、遼河等重點流域全面展開。經(jīng)過幾年的努力，已經(jīng)取得了階段性成果，部分河段水質(zhì)有所改善。但是，由于歷史的原因，我國水環(huán)境問題比較復(fù)雜，在現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)條件下，解決水環(huán)境問題需要經(jīng)過一個緩慢的過程。因此，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，重點流域的水污染問題仍將十分嚴(yán)重。

1.我國水環(huán)境問題及其影響因素

我國水環(huán)境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災(zāi)害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態(tài)環(huán)境破壞促使洪澇災(zāi)害頻發(fā)。據(jù)1999年《中國環(huán)境狀況公報》顯示，目前我國七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區(qū)的地下水受到不同程度的污染。河流以有機污染為主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和揮發(fā)酚等；湖泊以富營養(yǎng)化為特征，主要污染指標(biāo)為總磷、總氮、化學(xué)需氧量和高猛酸鹽指數(shù)等；近岸海域主要污染指標(biāo)為無機氮、活性磷酸鹽和重金屬。這些因素構(gòu)成了水環(huán)境問題影響范圍廣，危害嚴(yán)重，治理難度大等特征。我國水環(huán)境問題產(chǎn)生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。長期以來，我國經(jīng)濟增長方式粗放，企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境效益和生態(tài)效益。工業(yè)發(fā)展中，水消耗量大、利用率低。不僅單位產(chǎn)值污水排放量大，而且萬元產(chǎn)值用水量各省區(qū)間差距懸殊。1998年全國平均萬元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龍江、內(nèi)蒙古、江西、廣西、貴州、青海、甘肅等省區(qū)大多在1000m3以上。寧夏、新疆為4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生產(chǎn)2kg糧食，而寧夏才生產(chǎn)不到1kg。同時，在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，粗放型的經(jīng)濟增長方式，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營缺乏節(jié)能降耗的動力。企業(yè)技術(shù)改造往往以擴大再生產(chǎn)為目的，生產(chǎn)工藝落后，更新?lián)Q代速度慢。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，經(jīng)濟增長方式的日趨轉(zhuǎn)變，以及科技水平的快速提高，水資源的合理開發(fā)和利用將逐步走上科學(xué)化管理軌道。但是，這種轉(zhuǎn)變需要一個較長的歷史過程。水環(huán)境問題嚴(yán)重的另一個重要原因，是國家政策導(dǎo)向的偏差。長期以來，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展注重經(jīng)濟增長速度、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、城鎮(zhèn)居民收入增長等指標(biāo)，沒有把資源消耗和環(huán)境代價納入經(jīng)濟核算體系。迄今為止，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍作為“非生產(chǎn)性福利事業(yè)”。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬，使政府不堪重負(fù)，以至于拿不出錢搞環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甚至建成污染處理設(shè)施也因經(jīng)費來源問題沒解決而難以正常運轉(zhuǎn)。在計劃經(jīng)濟體制下，一些經(jīng)濟發(fā)展政策有悖于環(huán)境保護。我國一度“遍地開花”的“十五”小企業(yè)，布局分散，規(guī)模不經(jīng)濟，生產(chǎn)工藝落后，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域環(huán)境容量不相適應(yīng)，也是造成水環(huán)境污染的重要原因。以往在確定地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、地區(qū)生產(chǎn)力布局時，往往忽視區(qū)域環(huán)境容量。我國主要江河出現(xiàn)的嚴(yán)重流域性水污染，在很大程度上與流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理有直接關(guān)系。淮河流域四省自80.年代初開始，利用當(dāng)?shù)刭Y源，大力發(fā)展高耗水的化工、造紙、制革、火電、食品等小型工業(yè)，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質(zhì)急劇惡化；由于缺乏科學(xué)認(rèn)證和科學(xué)管理，一些缺水地區(qū)盲目發(fā)展高耗水型工業(yè)，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區(qū)發(fā)展單一的資源型產(chǎn)業(yè)，不發(fā)展與之相配套的加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，形成嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型污染。

自然因素的影響在一定程度上加重了水環(huán)境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。近年來，由于氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國家和地區(qū)的災(zāi)害頻發(fā)。我國北方地區(qū)氣候也明顯變暖，華北地區(qū)冬季平均氣溫90年代比50年代上升2.1℃。氣溫上升，地表徑流減少，蒸發(fā)量增大，發(fā)生旱災(zāi)的機會增多。1997年我國北方地區(qū)受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。由于河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環(huán)境惡化。1998年受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，長江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，導(dǎo)致特大洪水災(zāi)害的發(fā)生。

我國水資源地區(qū)分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展布局極不協(xié)調(diào)。北方黃河、淮河、海河、松遼河，以及內(nèi)陸河5個流域，總?cè)丝谡既珖?7%左右，耕地面積占65%以上，GDP占全國的45%以上，而水資源卻只占全國水資源總量的19%，人均占有量僅為南方地區(qū)的1/3。這些因素也是導(dǎo)致水環(huán)境問題突出的重要方面。

2.重點流域水污染防治面臨的主要問題

“九五”以來，我國重點流域水污染防治以淮河治理為先導(dǎo)，太湖、巢湖、滇池，以及海河、遼河相繼開始。通過采取工業(yè)污染源的末端治理，以及在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和壓縮過剩生產(chǎn)力中，取締、關(guān)閉、和淘汰生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備陳舊、污染嚴(yán)重的企業(yè)等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已經(jīng)接近實現(xiàn)第一階段的污染防治目標(biāo)。“九五”水污染防治作為我國歷史上第一次大規(guī)模的流域水污染防治，積累了大量寶貴經(jīng)驗，對于開拓我國的環(huán)境與發(fā)展道路具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。但是，從總體上看，重點流域的水污染防治工作進展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實踐中暴露出來的一些問題充分說明，我國當(dāng)前和今后一個時期流域水污染防治仍面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

2.1 黃河、長江流域水環(huán)境問題亟待解決

“九五”期間“三河三湖”的治理僅僅是拉開了我國水污染防治的序幕。在大規(guī)模治理“三河三湖”的同時，必須看到，黃河、長江的污染問題也到了非治理不可的程度了。黃河這個中華民族的搖籃，他養(yǎng)育了人類，也無數(shù)次地給人類帶來災(zāi)難。如今，由于人類活動的作用力，使黃河的環(huán)境問題日趨嚴(yán)重。1999年，在黃河流域的114個重點監(jiān)測斷面上，V類和劣V類水體分別為70%和56.2%，黃河主要支流的污染更為嚴(yán)重，而且黃河的污染主要來自支流。目前，黃河水量少，自凈能力弱，水環(huán)境處于危機之中。在西部大開發(fā)中，黃河流域的經(jīng)濟發(fā)展將進入較快增長時期。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺“雪上加霜”。

長江上游沿岸地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化進程的加快，使這一地區(qū)的污染物排放量迅速增加，污染問題隨之加重，特別是三峽庫區(qū)及其上游的水質(zhì)不斷惡化。如果不采取有效措施，預(yù)計到2010年，長江上游重點地區(qū)廢水排放量將以年均4.1%的速度增長；沿江城鎮(zhèn)生活垃圾入江量，將由1995年的約200萬t增加到2010年的467萬t；三峽庫區(qū)的水體自凈能力將大幅度下降。2009年三峽庫區(qū)建成蓄水后，庫區(qū)將由一個流速快、流量大的河流變成一個流速緩、滯留時間長，回水面積大的人工湖。水體稀釋自凈能力下降，水污染必然加重。根據(jù)預(yù)測，三峽工程建成后，湖區(qū)上游岸邊污染帶主要污染物濃度將比建壩前增加2-10倍，將成為重污染區(qū)。

2.2 城市生活污水逐年增加，污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

城市基礎(chǔ)設(shè)施是工業(yè)建設(shè)的載體，制約著工業(yè)建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度。長期以來，我國城市建設(shè)不恰當(dāng)?shù)匕鸦A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的載體地位降低為工業(yè)的一般附屬物地位，基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與人口、資源、環(huán)境和工業(yè)建設(shè)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施長期超負(fù)荷承載。特別是城市環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施，僅僅在近幾年才開始興建。全國絕大多數(shù)城市的污水處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實際需要。

隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產(chǎn)生量大幅度增長。近年來，城市生活污水和工業(yè)廢水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水處理廠的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。一般情況下，城市污水處理廠的建設(shè)周期為3年。從目前的建設(shè)進度看，實現(xiàn)“九五”期間國家提出的全國50萬人口的城市都要建設(shè)集中式污水處理裝置的要求，還需要相當(dāng)長的時間。以淮河為例，按規(guī)劃，到2000年，淮河流域四省需要建設(shè)城市污水處理廠52座，總投資60.8億元，形成污水處理能力352萬l/d。到1999年6月建成的污水處理廠只有3座，污水處理能力僅為44萬l/d。集中式污水處理設(shè)施建設(shè)緩慢的原因，除了資金短缺外，現(xiàn)行管理和運行機制的掣肘也使城市污水處理廠的建設(shè)和運營陷于困境。由于沒有真正落實“污染者負(fù)擔(dān)”的政策，地方財政因無力支付污水處理費用，常常使建成后的污水處理廠不能正常運行，環(huán)境保護投資不能有效發(fā)揮環(huán)境效益。

2.3 大量的面源污染問題尚未找到解決途徑

目前，全國的工業(yè)污染已經(jīng)開始得到有效控制。到2000年底，全國所有工業(yè)污染源都將實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。城市污水處理正在逐步加快步伐。但是，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖污染量大面廣，有一定治理難度。從50年代到90年代，我國農(nóng)藥施用量增加近100倍，成為世界上農(nóng)藥用量最大的國家。我國每年因農(nóng)藥中毒的人數(shù)占世界同類事故中毒人數(shù)的50%。而且由于農(nóng)藥的大量流失，造成嚴(yán)重的水體污染。全國化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化學(xué)氮肥，使氮、磷、鉀比例失調(diào)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，進入河流、海洋、湖泊，成為水體面源污染的主要來源。同時，由于大量化肥的使用，農(nóng)村畜禽糞便的農(nóng)業(yè)利用減少，畜禽業(yè)的集約化程度提高，加重了養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的脫節(jié)。畜禽糞便的還田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全國畜禽糞便產(chǎn)生量是當(dāng)年全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的3.4倍。這些畜禽糞便大部分未經(jīng)處理直接排入江河湖海。同時，作為農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也一直是困擾農(nóng)村環(huán)境的一大難題。據(jù)1991年和1997年兩次全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)二氧化硫、煙塵、化學(xué)耗氧量和固體廢物排放量分別增長了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全國主要工業(yè)污染物排放總量有所控制的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污量卻在增長，這將對水環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2.4 經(jīng)濟政策不配套，污染治理資金嚴(yán)重短缺

在計劃經(jīng)濟體制下，我國污染防治資金以國家預(yù)算內(nèi)資金為主。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，完全依靠行政手段管理環(huán)境已經(jīng)不能奏效。但是，由于市場經(jīng)濟條件下的環(huán)境經(jīng)濟政策體系尚未建立，多元化的環(huán)境保護投資體制難以形成。作為促進污染防治的重要經(jīng)濟手段排污收費制度，目前還很不完善。主要問題是，排污收費標(biāo)準(zhǔn)過低，不能發(fā)揮刺激污染防治的作用。超標(biāo)排放污水收費作為排污收費的主體，其收費額不足污染處理設(shè)施運行成本的一半；污水排放收費最高不超過0.5元/l；排污收費項目不全，主要對象是大中型企業(yè)和部分事業(yè)單位，城市污水處理費僅在少數(shù)城市開征，而且收費標(biāo)準(zhǔn)較低，“污染者付費”的原則沒有充分體現(xiàn)；排污費的轉(zhuǎn)移支付機制尚未建立，流域內(nèi)上下游之間缺乏利益補償政策，水資源的開發(fā)利用與保護不協(xié)調(diào)，造成水資源的浪費。

“九五”期間我國環(huán)境保護投資有了大幅度提高，特別是國家采取積極的財政政策，在擴大內(nèi)需中把環(huán)境保護作為重點投資領(lǐng)域，一些水污染防治重點項目得到國債資金的支持。但是，由于環(huán)境保護資金渠道狹窄，投資量小，污染治理資金短缺的問題仍然非常突出。按計劃，“三河三湖”水污染防治約需資金1260億元，但是目前已經(jīng)落實的資金與需求相差甚遠(yuǎn)。1998年國家增發(fā)財政債券和銀行貸款資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分配給淮河流域10億元財政債券資金用于城市污水處理廠建設(shè)。但是，這些資金僅為淮河城市污水處理廠總投資的16.5%，而且投資項目達(dá)34個之多。由于地方配套資金不足，開工的項目不少，卻因缺乏資金施工建設(shè)進度緩慢，很多工程至今投資尚無著落。

3.關(guān)于水污染防治的政策建議

我國是在經(jīng)濟技術(shù)相對落后的情況下實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的。人口基數(shù)大，人均資源少，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治將是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。特別是水環(huán)境污染問題的解決不可能一蹴而就，需要經(jīng)過一個艱苦的治理過程。因此，我們必須在認(rèn)真總結(jié)“九五”期間水污染防治經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，借鑒世界一切成功的經(jīng)驗，結(jié)合我國的具體情況，不斷加強政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，逐步走出一條具有中國特色的水污染防治道路。

3.1 在決策中控制新的水環(huán)境問題產(chǎn)生

國家和地方各級政府，在確定經(jīng)濟發(fā)展速度、制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、資源開發(fā)計劃、區(qū)域開發(fā)計劃，以及制定經(jīng)濟技術(shù)政策，進行重大經(jīng)濟決策時，應(yīng)當(dāng)對實施這些決策可能產(chǎn)生的環(huán)境影響做出科學(xué)評價，評價的結(jié)論作為各級決策的依據(jù)。在決策中綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟和社會因素，統(tǒng)籌兼顧，使發(fā)展對環(huán)境的影響降低到最小。建立科學(xué)的評價指標(biāo)體系，設(shè)置專門的評價審議機構(gòu)，并使這一制度法制化，逐步建立起依法決策的運行機制。

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展要充分考慮水資源保護。限制缺水地區(qū)發(fā)展耗水型產(chǎn)業(yè)，調(diào)整缺水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高耗水、高耗能和重污染的建設(shè)項目。近期應(yīng)重點調(diào)整北方缺水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防止水資源短缺問題進一步加劇。生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)考慮為生態(tài)用水留有余地，防止因過度開發(fā)導(dǎo)致下游地區(qū)河湖萎縮、土地沙化、生態(tài)退化。在水源地區(qū)，引導(dǎo)和組織水源地生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)，避免水源地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致下游城市水源污染。3.2 資源的開發(fā)和利用要堅持開源節(jié)流并舉的方針

大力開展節(jié)水活動，采取有效措施，減少水消耗。有組織地推行節(jié)水、高效的農(nóng)灌技術(shù)；完善科學(xué)的農(nóng)業(yè)用水管理措施，盡快改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量耗水的局面。制定單位產(chǎn)品用水定額和水重復(fù)利用率考核指標(biāo)，建立工業(yè)用水考核制度；明確規(guī)定冷卻水及工藝用水等工業(yè)廢水必須循環(huán)利用和再生利用；大力發(fā)展水的閉路循環(huán)使用，最大限度地減少廢水排放量。

在開展節(jié)約用水，解決我國水資源短缺的同時，全面加強水污染防治，特別是重點流域的水污染防治。流域治理的重點在城市，城市工業(yè)廢水和生活污水的治理，要走集中與分散治理相結(jié)合和廢水資源化路子。因地制宜地建設(shè)污水處理設(shè)施，處理后的污水要用于工業(yè)冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。

3.3 建立和完善資源有償使用制度和價格體系

國家有關(guān)部門應(yīng)抓緊組織開展資源定價研究，有計劃地對關(guān)系國計民生的重要資源和國家稀缺資源制定分類指導(dǎo)的價格政策，盡快改變“資源無價”，資源產(chǎn)品低價的不合理狀況，使水資源價格體現(xiàn)資源價值、資源利用和污染防治費用。同時，積極推進水資源資產(chǎn)化管理進程，加強資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國民經(jīng)濟核算體系創(chuàng)造條件。

3.4 完善環(huán)境經(jīng)濟政策

抓緊制定有利于環(huán)境保護的環(huán)境經(jīng)濟政策，進一步強化市場經(jīng)濟體制下的環(huán)境經(jīng)濟手段。盡快提高排污費標(biāo)準(zhǔn)，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相關(guān)政策，建立資源更新的補償機制；全面實現(xiàn)“污染者付費”的原則，在用水收費中，普遍增加污水處理費，作為城市污水處理廠運行費用；環(huán)境保護作為“市場失效”的領(lǐng)域，特別是環(huán)境科技研究與開發(fā)、環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，國家應(yīng)加強產(chǎn)業(yè)政策支持。同時，鼓勵和推動環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的企業(yè)化。

積極建立環(huán)境稅收制度。擴大資源稅的征收范圍，對地下水等稀缺資源征收資源稅；對新建污染項目征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，控制結(jié)構(gòu)型污染；對現(xiàn)行排污費與費改稅進行利弊分析，探索征收污染附加稅；對從事城市污水處理的企業(yè)實行零稅率；對生產(chǎn)再生資源和利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)給予稅收減免的優(yōu)惠。

3.5 大力推行清潔生產(chǎn)

工業(yè)部門要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)整工業(yè)布局，推動資源消耗小、效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合技術(shù)改造推行以清潔原料、清潔生產(chǎn)過程和清潔產(chǎn)品為主要內(nèi)容的清潔生產(chǎn)。要把清潔生產(chǎn)當(dāng)作在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的一次工業(yè)企業(yè)的全面改造，在全國所有工業(yè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。通過加強環(huán)境管理審計，建立科學(xué)的管理體制，促進我國工業(yè)向新的技術(shù)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移，以集約方式提高質(zhì)量，降低消耗，增加經(jīng)濟效益。并在此基礎(chǔ)上逐步建立我國資源節(jié)約型生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)體系。

3.6 加強農(nóng)村面源污染的防治 農(nóng)村要推行以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。全面推廣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)合理配置的“大農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)模式，注重農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營。把現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華有機結(jié)合起來，逐步增加有機肥料的使用，減少化肥、農(nóng)藥的使用。開發(fā)生物農(nóng)藥技術(shù)，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術(shù)替代農(nóng)藥。目前，我國已有2000多個生態(tài)農(nóng)業(yè)試點，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把推行生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一場革命，在全國廣大農(nóng)村普遍展開。逐步把農(nóng)村富余勞動力從污染型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)轉(zhuǎn)移到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上來。縣、鄉(xiāng)兩級政府要制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，國家有關(guān)部門要加強技術(shù)推廣，有計劃地在全國鄉(xiāng)、村培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3.7 加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

改革現(xiàn)行城市污水處理體制，實現(xiàn)污水處理廠建設(shè)和運營的社會化、市場化、企業(yè)化。污水處理廠的建設(shè)要引入競爭機制，按照“誰投資誰所有，誰管理誰受益”的原則，建立多元化投資建設(shè)、企業(yè)化運營管理、社會共同負(fù)擔(dān)費用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮(zhèn)給排水建設(shè)和運營一體化的管理體制。逐步使政府從直接管理污水處理設(shè)施的建設(shè)和運行中解脫出來，讓污水處理真正走向市場。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為國民經(jīng)濟新的增長點。國家應(yīng)制定扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優(yōu)惠；鼓勵一部分產(chǎn)品過剩的企業(yè)轉(zhuǎn)向環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)；組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；抓緊培育環(huán)保市場，把原來政府管理的環(huán)保服務(wù)事業(yè)推向市場。同時，要加強環(huán)境科學(xué)研究，組織開展高濃度有機廢水處理等急需的重點水處理技術(shù)攻關(guān)；加速污染防治和生態(tài)工程成套設(shè)備的國產(chǎn)化，改變我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)落后的現(xiàn)狀，以適應(yīng)我國污染防治的需要。

第三篇：河水污染的治理辦法

河水污染的治理辦法

1、增強人民的環(huán)保意識：人類活動是水污染的主要根源，工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)藥、化肥等都會污染水環(huán)境。當(dāng)前水資源的污染有很大部分原因是由于居民的環(huán)保意識不強。所以有關(guān)部門應(yīng)開展宣傳活動，將環(huán)保知識普及化，提高人們的覺悟與認(rèn)識。

2、減少耗水量：當(dāng)前我國的水資源的利用，一方面感到水資源緊張，另一方面浪費又很嚴(yán)重。同工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國許多單位產(chǎn)品耗水量要高得多。耗水量大，不僅造成了水資源的浪費，而且是造成水環(huán)境污染的重要原因。通過企業(yè)的技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，降低單位產(chǎn)品用水量，一水多用，提高水的重復(fù)利用率等，都是在實踐中被證明了是行之有效的。

3、建立城市污水處理系統(tǒng)：為了控制水污染的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)還必須積極治理水污染，尤其是有毒污染物的排放必須單獨處理或預(yù)處理。隨著工業(yè)布局、城市布局的調(diào)整和城市下水道管網(wǎng)的建設(shè)與完善，可逐步實現(xiàn)城市污水的集中處理，使城市污水處理與工業(yè)廢水治理結(jié)合起來。沿河多植樹，保持水土。若想減少污水的污染度，還可以利用化學(xué)方法將污水中的有害物質(zhì)中和或沉淀。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：水體的自然凈化能力是有限的，合理的工業(yè)布局可以充分利用自然環(huán)境的自然能力，變惡性循環(huán)為良性循環(huán)，起到發(fā)展經(jīng)濟，控制污染的作用。關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)那些耗水量大、污染重、治污代價高的企業(yè)。也要對耗水大的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，特別是干旱、半干旱地區(qū)要減少水稻種植面積，走節(jié)水農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展之路。尤其是在河流上中游限制污染物質(zhì)的排放，主要是造紙廠、冶金廠等等。

5、控制農(nóng)業(yè)面源污染：農(nóng)業(yè)面源污染包括農(nóng)村生活源、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染。要解決面源污染比工業(yè)污染和大中城市生活污水難度更大，需要通過綜合防治和開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等措施進行控制。

6、開發(fā)新水源：我國的工農(nóng)業(yè)和生活用水的節(jié)約潛力不小，需要抓好節(jié)水工作，減少浪費，達(dá)到降低單位國民生產(chǎn)總值的用水量。南水北調(diào)工程的實施，對于緩解山東華北地區(qū)嚴(yán)重缺水有重要作用。修建水庫、開采地下水、凈化海水等可緩解日益緊張的用水壓力，但修建水庫、開采地下水時要充分考慮對生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的影響。

7、加強水資源的規(guī)劃管理：水資源規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要組成部分，應(yīng)與其他規(guī)劃同時進行。合理開發(fā)還必須根據(jù)水的供需狀況，實行定額用水，并將地表水、地下水和污水資源統(tǒng)一開發(fā)利用，防止地表水源枯竭、地下水位下降，切實做到合理開發(fā)、綜合利用、積極保護、科學(xué)管理。

8、家庭用水的科學(xué)化：盡量少用洗滌劑，不用含磷洗滌用品，減少對水源的污染，增強節(jié)水意識。

9、有關(guān)部門的重視：人民對環(huán)保意識的淡薄，在加上有關(guān)部門的放任，才導(dǎo)致今天的河水受到污染。保護環(huán)境是每一個人應(yīng)盡的義務(wù)與職責(zé)，所以政府應(yīng)加強管理，采取一系列規(guī)劃措施，并貫徹落實到實處，使環(huán)境變得更加美好。水是人類賴以生存的重要物質(zhì)，潔凈的水能給人們帶來蔥蘢花木，鳥語花香，恬靜舒適，美麗如畫的優(yōu)美環(huán)境，給人們帶來寧靜，愉悅和和平.但是今天污染了的水給人們帶來的是痛苦，恐怖和災(zāi)難.為了使生活更美好，讓秀麗的山水永駐人間，讓清水長流不斷，至此僅提出以上建議。望有關(guān)部門加緊推廣落實，還我們一條清澈的河流。

第四篇：咸寧淦河水污染治理方法研究

咸寧淦河水污染治理方法研究

王俊?

（咸寧學(xué)院化學(xué)與生命科學(xué)學(xué)院，湖北咸寧437100）

摘要：本文通過對咸寧地區(qū)淦河流域主要污染狀況和原因的分析，提出了淦河河道整治中運用物理處理法、生物修復(fù)法治理水污染的途徑。并通過相關(guān)政策法規(guī)的制定和宣傳活動提高大眾的環(huán)保意識，為建設(shè)生態(tài)化城市的相關(guān)工程提供一定的參考依據(jù)。關(guān)鍵詞：淦河；水污染；物理處理法；生物修復(fù)

Research on the Remediation Methods of Water Pollution in

Gan River

Wang Jun(Department of Chemistry and Life Science, Xianning College, Xianning 437100,China)

Abstract: According to the analysis of major pollution situation and reason, The paper summarizes the realignment of Gan Rivers in Xianning with physics methods and bioremediation.In addition, through to the formulation of laws and regulations and promotional activities to raise public awareness of environmental protection.Thus provides a reference for the construction of city ecology projects.Key word:Gan River;Water pollution;Physics methods;Bioremediation 引言

咸寧市地處華中腹地，長江中游南岸，是武漢“1+8”城市圈的重要組成部分，在湖北省的經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有一定地位。淦河是咸寧市區(qū)的一條“生命河”，全長77.9公里，流經(jīng)市區(qū)18.5公里，為咸寧城區(qū)居民生活用水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水主要取水水源，由于淦河水資源時空分布不均，河流水量豐枯不勻，環(huán)境容量小，稀釋自凈能力有限，加之工程開發(fā)不盡合理，河流水質(zhì)惡化，水環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻。現(xiàn)有的淦河流域水生態(tài)系統(tǒng)對咸寧市城市功能、人居環(huán)境和居民生活帶來嚴(yán)重影響。為恢復(fù)河流綜合功能，改善淦河流域水生態(tài)環(huán)境，促進咸寧市地區(qū)旅游資源開發(fā)和城市發(fā)展，對淦河流域進行水生態(tài)保護與修復(fù)是十分必要的。淦河水污染現(xiàn)狀分析

據(jù)在淦河雙鶴橋、麻紡廠對面的龍?zhí)堵?、西河橋等實地分點采集水樣檢測結(jié)果顯示，近年來淦河水污染情況嚴(yán)重，可看到白色的油狀物漂浮在河面，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 1.1 工業(yè)企業(yè)排污口點源污染 ?作者簡介：王?。?982—），女，湖北鄂州人，環(huán)境工程碩士研究生，主要從事環(huán)境分析化學(xué)方面的研究。

Email：binaphthol@yahoo.com.cn

咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)一方面極大地增強了地區(qū)經(jīng)濟實力，但另一方面使排入河道的廢水量不斷增加，化學(xué)需氧量達(dá)1000多噸。部分企業(yè)由于資金技術(shù)方面的原因，能耗高，污染重，給水環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。1.2 生活污染

由于經(jīng)濟發(fā)展，生活水平不斷提高，隨著城區(qū)人口增加和市區(qū)的擴大導(dǎo)致用水量增多，生活污水的排放量也不斷增加，其中有大量的COD、BOD、氮、磷、大腸桿菌等污染。沿岸亂堆垃圾造成淦河污染的情況十分嚴(yán)重。生活垃圾、工業(yè)廢渣亂堆在河床，西河橋沿岸有多處垃圾散堆場，不少沿岸村落的生活垃圾和建筑垃圾直接灌入間接性連著淦河的小河溝中，河水有明顯黃色懸浮物。炎熱高溫季節(jié)惡臭沖天，蚊蠅遍地，一經(jīng)暴雨沖刷，流入淦河造成水體污染，威脅著市民的生產(chǎn)、生活和身體健康狀況。有居民將廁所和豬圈建在河邊，人畜糞便直接流入河內(nèi)，造成糞便污染。使河床上升、水域變淺、光照增強，影響魚類等水生動物的生長和繁殖，同時加快了水生植物的增長速度。目前生活污水已取代工業(yè)廢水，成為淦河主要污染因素。1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染

近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量逐年增多。在龍?zhí)队捎跊]有正規(guī)的垃圾回收站和污水處理設(shè)備，對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。2 淦河水污染治理方法研究

近年來，咸寧市政府對城市的綠色化建設(shè)不斷加大投入，淦河的污染治理也從簡單的清淤除渣轉(zhuǎn)為河道的可持續(xù)發(fā)展。河流本身是一個生態(tài)系統(tǒng)，控制河流污染源，避免未經(jīng)處理的工業(yè)廢水和生活污水排進河流是最重要的舉措。筆者結(jié)合污染源的不同提出以下河道綜合整治方法： 2.1 物理處理法

利用阻隔物、過濾機等方式去除水體中污染物。采取截流污水、疏挖底泥、機械除藻、引水清淤、整修湖岸等措施，開展河道暢通工程。

舉例來說，淦河一號橋橡皮壩至三號橋橡皮壩段，幾乎集中溫泉人口的80%，排污口多，污水排放量大，橡皮壩附近河面漂浮垃圾較多，河道的綜合整治一方面利用挖泥船清除底泥及沿岸垃圾，進行全面清淤，有效減少底泥有機物厭氧發(fā)酵釋放氨和硫化氫等類臭氣，避免淦河內(nèi)污泥長期滯留。另一方面截流排入淦河的污水，經(jīng)泵站提升至污水處理廠集中處理排放的生產(chǎn)廢水、生活污水。2.2 生物修復(fù)技術(shù)

地表水系如湖泊、水庫、河流等受到污染時，為了在不破壞周圍生態(tài)環(huán)境的同時恢復(fù)原水系的生態(tài)功能，不宜采用市政及工業(yè)污水的治理方法進行處理。生物修復(fù)便成了最佳選擇。生物修復(fù)指利用特定的生物（特別是微生物）在一定條件下對環(huán)境中的污染物進行吸收或氧化降解，從而減少或最終消除環(huán)境污染的受控制或自發(fā)的過程[1]。修復(fù)過程可自然、原位地進行，工程投資僅為物理法、化學(xué)法修復(fù)的30%~50%[2,3,4]。

目前國內(nèi)外研究較多的生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)主要有微生物制劑技術(shù)、河道曝氣技術(shù)、人工濕地技術(shù)、穩(wěn)定塘技術(shù)、植物修復(fù)技術(shù)等。狹義的生物修復(fù)主要指微生物修復(fù)。

2.2.1 微生物修復(fù)技術(shù)

微生物在地球生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)過程中作為分解者，起著“天然環(huán)境衛(wèi)士”的作用[5]。微生物制品可作為清潔公共場所水體的首選，幾乎可以降解各圈層中的所有化合物，處理包括淤泥、垃圾、肥料、油脂、石油、氯化物、氨、亞硝酸鹽、硫化物、某些殺蟲劑、烴類化合物、氰化物以及苯酚等，且不需要投加藥劑，可以避免對水質(zhì)造成二次污染，獲得更好的水質(zhì)，其處理效果良好，不僅去除了有機物、病原體、有毒物質(zhì)，還能去處臭味、提高透明度、降低色度等，特別是對水體富營養(yǎng)化問題的治理效果優(yōu)佳。

可用于生物修復(fù)的微生物主要有細(xì)菌和真菌。例如，假單胞菌屬能分解90種以上的有機物，可利用其中的一種作為唯一的碳源和能源進行代謝，并將其分解。對生活廢水中的蛋白質(zhì)類具有降解能力的有假單胞菌、芽孢桿菌、微球菌、梭菌等菌種。對纖微素類具有降解能力的菌種有噬纖微菌、纖微單胞菌、纖微弧菌、棒狀桿菌、鏈霉蓖、曲霉等。而對類脂質(zhì)物質(zhì)能夠進行降解的菌種，則包括假單孢菌、分枝桿菌、無色桿菌、芽孢桿菌等十余種[6]。2.2.2 植物修復(fù)技術(shù)

植物修復(fù)技術(shù)治理淦河水污染是指投放無害水生生物的方法來吸納、降解、轉(zhuǎn)化水體中的有害物質(zhì)，增強水體的自凈能力，從而達(dá)到減小污染的目的。鳳眼蓮、浮萍、槐葉萍、滿江紅、蘆葦、石菖蒲、伊東藻、狐尾藻等水生生物均能夠吸納、降解、轉(zhuǎn)化水體中有害物質(zhì)。構(gòu)建挺水植物生物修復(fù)系統(tǒng)治理水面較大，持續(xù)時間較長，不易造成植物種群非正常的蔓延，且能有效防治和杜絕類似浮水植物死后腐爛形成的二次污染，同時又有利于河道兩側(cè)的水土保持和構(gòu)筑人工濕地和水邊綠色景觀，可適用于輕度污染的沿岸村落地區(qū)[7]。2.3 其他方面的污染治理

例如雨水，夏季暴雨來臨，水量很大，近兩年的特大暴雨，一方面上游的村落淹沒，造成房屋等毀壞，很多建筑垃圾、牲畜尸體被暴雨沖入淦河中，另一方面由于老城區(qū)初期規(guī)劃不能滿足現(xiàn)代化生態(tài)城市發(fā)展的要求，城市排水管網(wǎng)常有雨污混接、地下雨水管道斷面偏小、管渠淤積的問題，降雨時污水量增加，在咸安西河橋段主道路出現(xiàn)不同程度的污水溢流，最高處達(dá)1米，造成環(huán)境污染。那么就需要將雨水進行分流管理，沒有污染的雨水可以直接進入河流，而污染的雨水，比如繁華地段的馬路上、大型菜市場的雨水等，必須經(jīng)污水處理廠處理后排放。

2.4 制定相關(guān)政策法規(guī)和宣傳活動

可參考斯德哥爾摩的經(jīng)驗和萊茵河的治理經(jīng)驗制定相應(yīng)法規(guī)，強行對排入淦河中的工業(yè)廢水進行無害化處理。嚴(yán)格控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活固體污染物排入淦河。通過“責(zé)任到戶”的方法把治理工作具體化、可操作化。設(shè)置若干個專門工作組，分別負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測、恢復(fù)重建淦河流域生態(tài)系統(tǒng)以及監(jiān)控污染源等工作。如拆掉水泥護坡，以草木綠化河岸等。搞大型宣傳活動，提高大眾環(huán)保意識。教授家庭如何使用或使用何種洗滌靈和清潔劑，以及管理家庭中的化學(xué)用品，杜絕往淦河中傾倒垃圾、往廁所里倒油水、藥水或者其他化學(xué)制劑，以便從源頭上減少污染。3 結(jié)語

水污染治理是個艱巨又漫長的綜合過程，不僅僅是對污染的簡單治理，生態(tài)修復(fù)成為河道的綜合整治的重點。本文針對淦河的污染的分布情況提出相應(yīng)的處理措施，對改善水環(huán)境提供了一定的理論依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]Madsen E L.Determining in situ biodegradation：Facts and challenges [J].Environ.Sci.& Technol,1991,25(10):1663~1672.[2]Autry AR,Ellis GM.Bioremediation：an effective emedial almmative for petroleum hydrocarbon contaminated soil[J].Environ.Prog,1992,1l(4)：318～323.[3]Hicks BN,Caplan JA.Bioremediation：a natural solution[J].Poll.Eng.1993,25(2):30~33.[4]Macdonald JA,Rittmann BE.Performance standards for in situ bioremediation[J].Environ.Sci.Teclnol,1993.27(10):1974~1979.[5]林鑫,胡筱敏,李洪林.微生物技術(shù)在環(huán)境保護中的應(yīng)用[J].有色礦冶,2006(22):39~42.[6]任南.淺談微生物在環(huán)境保護中的應(yīng)用[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù),1989(4):48~50.[7]俞永梅,徐展強,高文安.河道整治中的水污染治理方法探討[J].上海水務(wù),2007(23):26~27.

第五篇：淺析加強農(nóng)電工管理的建議和對策范文

淺析加強農(nóng)電工管理的建議和對策

近日，通過采訪一些基層供電所所長，對基層單位的經(jīng)營管理有了更進一步了解。由于人員多、范圍廣，又居住分散，農(nóng)電工管理已成為困擾基層供電所工作開展的關(guān)鍵問題。對此，筆者建議要扎實做好八項工作，進一步加強農(nóng)電工管理，提高基層單位的整體工作水平和經(jīng)濟效益，確保各項經(jīng)營指標(biāo)順利完成。

一、農(nóng)電工聘用不能局限于內(nèi)部。如果需要補充新鮮血液，縣級供電企業(yè)的眼光不能只盯地過去干過電工的人群或內(nèi)部待業(yè)青年身上，而應(yīng)該放在全社會的調(diào)度來進行通盤考慮。因此，在具體的操作過程中，縣級供電企業(yè)可以把招聘啟事張貼到全縣各地的主要路口中、集貿(mào)市場、重要單位的顯眼位置，或利用報刊、電視、廣播等大眾傳媒公布于眾，以引起全社會的關(guān)注，并鼓勵那些有抱負(fù)的青年報名。然后，通過公開考試考核，聘用素質(zhì)高的青年，補充到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)電隊伍中，提高農(nóng)電工的素質(zhì)。

二、農(nóng)電工定崗不能固定圈子。公開招聘的農(nóng)電工上崗后，各基層供電所用人千萬不能固定圈子。張三是有背景的，空缺的那個電工組長就送給他好。雖然李四各方面都很優(yōu)秀，但因他是一個社會青年，就安排他一個苦差事吧各供電所負(fù)責(zé)人如果都把自己局限在一個狹小的范圍內(nèi)，任人唯親，不僅會助長極少數(shù)農(nóng)電工的特權(quán)優(yōu)勢，還會挫傷部分要求上進的農(nóng)電工的積極性。一旦形成風(fēng)氣，農(nóng)電工都去托熟人、找關(guān)系、拉幫結(jié)派，還有誰沉下來好好工作呢？

三、對農(nóng)電工考核不能只看理論。農(nóng)電工上崗３個月后，縣級供電企業(yè)就要對其進行應(yīng)知、應(yīng)會考試，以確定其是否勝任自己的本職工作。在應(yīng)會考試的過程中，農(nóng)電工的基本操作，單獨作業(yè)，正確突發(fā)事件的處理等有一項不及格，就要對其進行待崗學(xué)習(xí)，直到其再次考試合格為止?？己私M千萬不能只注重理論考試，而忽視實際操作，以免讓極少數(shù)紙上談兵的“理論家”蒙混過關(guān)。

四、續(xù)聘不能只看過去。招聘的農(nóng)電工上崗的第二年，縣級供電企業(yè)首先要與農(nóng)電工簽訂為期一年的續(xù)聘協(xié)議。在續(xù)聘的過程中，相關(guān)人員應(yīng)對農(nóng)電工上一年的工作總結(jié)，重新對其進行考試、考核，并根據(jù)當(dāng)年的用人需要來作出的決定。而且在續(xù)聘的過程中，相關(guān)人員千萬不能只看農(nóng)電工的過去，以免因目光短淺，因循守舊，使優(yōu)秀的人才白白流失。

五、制度不能形同虛設(shè)。續(xù)聘協(xié)議簽訂后，各供電所負(fù)責(zé)人就要分別與每一名農(nóng)電工簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》、《經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書》。而且，為了加強管理，各供電所還要根據(jù)自身特點制訂《農(nóng)電工管理辦法》、《農(nóng)電工獎懲制度》、《農(nóng)電工“十不準(zhǔn)”》??到了月底、年底，各供電所就按照各項規(guī)章制度的要求，考核農(nóng)電工，堅決兌現(xiàn)各項獎懲措施。只有讓其切身感受到制度的嚴(yán)肅性，各地的農(nóng)電工管理才能逐步得到加強。一旦農(nóng)電工有“越軌”行為，各供電所千萬不能心慈手軟，聽之任之，使自己制訂的各項規(guī)章制度形同虛設(shè)。

六、選拔形式不能變調(diào)。每年的年初，各地都有部分電工組長因年齡關(guān)系而退休，或有的因工作問題而降職。這時，縣級供電企業(yè)就要在全縣農(nóng)電工中選拔電工組長。在選拔電工組長的過程中，縣級供電企業(yè)應(yīng)該把空缺的崗位對外公布，讓各供電所組織人員報名，再通過民主評議、公開演講、集體考評的方式按比例打分，總分最高者當(dāng)選。當(dāng)然在選拔電工組長的過程中，相關(guān)人員一定要堅持原則，確保整個選拔的公正性。

七、調(diào)動不能只聽一面之詞。電工組長確定后，各地就要對農(nóng)電工的工作進行調(diào)整。這時，縣級供電企業(yè)就要根據(jù)各供電所的用人需要，農(nóng)電工的申請書、當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，集中進行討論，并作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，最大限度的發(fā)揮農(nóng)電工的積極性。在調(diào)動其工作的過程中，相關(guān)人員要綜合考慮，不能聽一面之詞，以免影響整體工作的嚴(yán)肅性。

八、評先不能只看營業(yè)指標(biāo)。到了歲末，縣級供電企業(yè)就要對全縣的優(yōu)秀農(nóng)電工進行表

彰。這時，各供電所可以把評先的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給電工組，讓每個電工組民主產(chǎn)生一至兩名侯選人，交到所委會集中討論，再把本所的名單交給帶上級組織，讓其最后評定。特別要注意的是，在縣級供電企業(yè)制訂的評先標(biāo)準(zhǔn)中，千萬不能只有售電量、線損、電費回收率等營業(yè)指標(biāo)，還應(yīng)把安全、服務(wù)、考勤也納入其中，全面評價一個優(yōu)秀農(nóng)電工。