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      建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于確定建設(shè)部治理商業(yè)賄賂工作第一

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      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于確定建設(shè)部治理商業(yè)賄賂工作第一》,但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于確定建設(shè)部治理商業(yè)賄賂工作第一》。

      第一篇:建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于確定建設(shè)部治理商業(yè)賄賂工作第一

      【發(fā)布單位】建設(shè)部

      【發(fā)布文號(hào)】建稽辦函[2006]04號(hào) 【發(fā)布日期】2006-04-06 【生效日期】2006-04-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設(shè)部

      建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于確定建設(shè)部治理商業(yè)賄賂工作第一批聯(lián)系點(diǎn)的函

      (建稽辦函[2006]04號(hào))

      各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委及有關(guān)部門,計(jì)劃單列市建委(建設(shè)局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,部機(jī)關(guān)各單位、直屬各單位,部管社團(tuán):

      根據(jù)《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》關(guān)于建立聯(lián)系點(diǎn)制度的要求,經(jīng)研究確定,江蘇省、浙江省建設(shè)廳,北京首都開發(fā)控股(集團(tuán))有限公司、深圳水務(wù)集團(tuán)、中國建筑工程總公司為建設(shè)部治理商業(yè)賄賂工作第一批聯(lián)系點(diǎn)。我們將適時(shí)通過對(duì)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)有針對(duì)性地開展工作。

      希望各聯(lián)系點(diǎn)按照中央和建設(shè)部的部署要求,認(rèn)真開展治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,積極探索和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況,推動(dòng)面上工作開展。

      建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組

      二○○六年四月六日

      本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

      第二篇:治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組

      山東省青州至臨沭高速公路第二十一項(xiàng)目部

      治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組

      編號(hào):青臨高速-2009-06-01

      編制單位:山東省青州至臨沭高速公路

      第二十一項(xiàng)目部 編

      制:何 茂 錢 批

      準(zhǔn):潘 英 杰 編制日期:2009 年 6 月 10 日

      山東省青州至臨沭高速公路第二十一項(xiàng)目部

      為全面貫徹落實(shí)省市項(xiàng)目辦有關(guān)治理商業(yè)賄賂的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我標(biāo)段的治理商業(yè)賄賂工作的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)我標(biāo)段治理商業(yè)賄賂工作的順利開展,經(jīng)研究,決定成立理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

      治理商業(yè)賄賂 領(lǐng)導(dǎo)小組 組

      長:潘英杰 副 組 長:田治憲 成員:吳延兵

      張子偉

      任新慶 李景葉 逯軍海 李廣明

      畢泗新 卜祥欽 崔久亮 監(jiān) 督 員:李興平何茂錢

      舉報(bào)電話:0539-8817866

      箱:qlgsxmb21@126.com

      山東省青州至臨沭高速公路 第二十一項(xiàng)目部

      2009 年 6 月 10 日

      監(jiān)察室成員名單

      任:

      孫明杰 副 主

      任:

      何茂錢 專職監(jiān)督員:

      李興平舉 報(bào) 電 話:0539-8817866

      箱:qlgsxmb21@126.com

      治理商業(yè)賄賂 保證體系框圖

      項(xiàng)目經(jīng)理部 職工監(jiān)督 治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組 施工隊(duì) 各職能部門 廉政教育宣傳 廉政監(jiān)督 廉政把關(guān) 對(duì)于重點(diǎn)工作設(shè)專職廉政監(jiān)督員 針對(duì)問題開展群眾性廉政活動(dòng) 廉政預(yù)防 實(shí)現(xiàn)廉政目標(biāo) 總公司

      第三篇:建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案

      建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案

      建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案

      按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和中辦、國辦《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》要求,現(xiàn)就治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作制定如下實(shí)施方案。

      一、治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則好范文版權(quán)所有

      隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,城

      鄉(xiāng)建設(shè)的加快,建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂呈現(xiàn)出表現(xiàn)形式復(fù)雜化、采取手段隱蔽化、產(chǎn)生環(huán)節(jié)多樣化、社會(huì)危害顯著化等趨向。建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂滋生蔓延,既有企事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制不完善、行為不規(guī)范的問題,也有市場(chǎng)監(jiān)管不到位的問題,以及體制機(jī)制制度不健全等原因。治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂,對(duì)于維護(hù)公平競(jìng)爭原則,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,維護(hù)廣大人民群眾切身利益,促進(jìn)建設(shè)事業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,促進(jìn)反腐倡廉工作,都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們既要認(rèn)清治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性,又要認(rèn)清其艱巨性和長期性,以高度的政治責(zé)任感和使命感扎扎實(shí)實(shí)抓好治理工作。

      (一)治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標(biāo)

      以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神,按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和建設(shè)部黨組貫徹《實(shí)施綱要》的具體意見,扎實(shí)有序地開展治理工作。總體目標(biāo)是:通過專項(xiàng)治理,使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育,經(jīng)營者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正,經(jīng)營行為和行政權(quán)力基本得到規(guī)范,商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制,建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和制度基本得到完善,推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展,形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設(shè)管理新局面,確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)人員健康成長。

      (二)治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的指導(dǎo)原則

      1、堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理。既要立足當(dāng)前,又要著眼長遠(yuǎn),運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段進(jìn)行綜合治理,統(tǒng)籌考慮,抓好結(jié)合:一是與整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和市政公用市場(chǎng)秩序相結(jié)合;二是與城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作相結(jié)合;三是與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合;四是與推進(jìn)改革和建立長效機(jī)制相結(jié)合。

      2、堅(jiān)持把握政策,維護(hù)大局。要從發(fā)展大局出發(fā),堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一,既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限,又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限;既要治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂,又要促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

      3、堅(jiān)持屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。各地建設(shè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)落實(shí)治理責(zé)任,細(xì)化工作任務(wù),解決突出問題,嚴(yán)格責(zé)任追究,并主動(dòng)配合檢察、監(jiān)察等有關(guān)部門做好工作。

      二、治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂涉及的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)和行為主體

      (一)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié):建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要集中在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易兩大部位。前者主要發(fā)生在規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用權(quán)的出讓、房屋拆遷、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包分包、材料設(shè)備采購、項(xiàng)目預(yù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收以及追加投資等環(huán)節(jié)上;后者主要發(fā)生在資產(chǎn)評(píng)估、取得特許經(jīng)營權(quán)等環(huán)節(jié)上。

      (二)行為主體:建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要發(fā)生在企事業(yè)與企事業(yè)、企事業(yè)與建設(shè)單位、企事業(yè)與建設(shè)行政主管部門之間。一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員,即建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、市政公用企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員,工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員,以及與治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂所涉及的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員。二是建設(shè)單位及其管理人員或工程項(xiàng)目的監(jiān)管者。三是負(fù)責(zé)規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)和其他一些實(shí)行審批的建設(shè)行政主管部門及其工作人員。一些單位和人員既可能是行賄者,也可能是受賄者。

      三、開展對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾的時(shí)間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查

      各級(jí)建設(shè)行政主管部門要通過深入細(xì)致的調(diào)查研究,掌握自查自糾所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況,制定切實(shí)可行的自查自糾具體辦法,指導(dǎo)、組織各有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)。這項(xiàng)工作從2006年3月開始至12月底結(jié)束,按動(dòng)員部署、對(duì)照檢查、整改落實(shí)、鞏固成果等四個(gè)階段進(jìn)行。

      (一)時(shí)間安排和方法步驟

      第一階段:動(dòng)員部署(原則上用1個(gè)月時(shí)間)。重在糾正錯(cuò)誤觀念,營造活動(dòng)氛圍。

      1、召開動(dòng)員大會(huì),抓好思想發(fā)動(dòng)。通過層層動(dòng)員,使從業(yè)人員特別是經(jīng)營管理者充分認(rèn)識(shí)治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性,澄清錯(cuò)誤觀念,把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來,增強(qiáng)參與的自覺性和主動(dòng)性。

      2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí),抓

      好深化認(rèn)識(shí)。主要學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神,(中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神,以及中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》和相關(guān)配套文件,進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、明確要求。

      3、采取多種形式,抓好宣傳配合。通過簡報(bào)、板報(bào)、內(nèi)部網(wǎng)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,營造活動(dòng)氛圍。

      第二階段:對(duì)照檢查(原則上用3個(gè)月時(shí)間)。各有關(guān)單位相對(duì)集中時(shí)間,深入查找問題,深挖思想根源,明確整改方向。

      1、征求意見廣泛查。采取多種形式,廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見建議。

      2、深刻剖析對(duì)照查。各有關(guān)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員重點(diǎn)自查2001年以來的經(jīng)營觀念和行為。一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤滑劑”等錯(cuò)誤觀念,對(duì)治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒;二查經(jīng)營活動(dòng)中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義,違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則,影響公平競(jìng)爭的不正當(dāng)交易行為;三查經(jīng)營、財(cái)務(wù)、購銷等內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全,本單位有沒有“小金庫”、賬外賬、賬外物等。對(duì)存在問題的原因剖析要深刻,并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn),明確整改思路。

      3、梳理問題準(zhǔn)備整改。把自查的問題歸納整理,進(jìn)一步找準(zhǔn)問題癥結(jié),明確整改重點(diǎn)。

      第三階段:整改落實(shí)(原則上用3個(gè)月時(shí)間)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門與各有關(guān)單位要上下聯(lián)動(dòng),緊密配合。

      1、扎實(shí)進(jìn)行整改。各有關(guān)單位要對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真全面的進(jìn)行整改。凡是能夠馬上整改的,要很快見成效;整改需要一個(gè)過程的,需提出時(shí)限要求。

      2、制定改進(jìn)措施。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要針對(duì)各有關(guān)單位自查中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,制定改進(jìn)措施,落實(shí)整改責(zé)任,加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

      3、梳理整改情況。對(duì)整改情況進(jìn)行全面梳理,并以適當(dāng)方式公布。

      第四階段:鞏固成果(原則上用1個(gè)半月時(shí)間)。各有關(guān)單位繼續(xù)搞好整改,建立長效機(jī)制。

      1、繼續(xù)搞好整改。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題,要集中力量加以解決;對(duì)暫時(shí)解決不了的問題,要作出說明;自查自糾效果不好的,要在主管部門的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。

      2、抓好建章立制。重點(diǎn)制定和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,鞏固自查自糾成果。

      3、認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。既總結(jié)成效,也總結(jié)不足;既總結(jié)經(jīng)驗(yàn),也總結(jié)教訓(xùn),確保自查自糾不走過場(chǎng)。

      (二)監(jiān)督檢查

      1、加強(qiáng)督查督導(dǎo)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要將經(jīng)常性的督促檢查與重點(diǎn)抽查結(jié)合起來,從經(jīng)營觀念、市場(chǎng)行為、合同、財(cái)務(wù)審計(jì)、非生產(chǎn)性費(fèi)用支出、非正?,F(xiàn)金流等方面入手,看自查自糾是否落實(shí)。對(duì)自查自糾不力的單位,要及時(shí)加以督導(dǎo);對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題的單位或個(gè)人,要從嚴(yán)處理,并記入信用檔案。

      2、建立信息專報(bào)與通報(bào)制度。定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情況,及時(shí)總結(jié)推廣好的做法經(jīng)驗(yàn),相互交流借鑒。

      3、建立聯(lián)系點(diǎn)制度。建設(shè)部將確定一至兩個(gè)地區(qū)和若干企事業(yè)單位作為聯(lián)系點(diǎn),通過對(duì)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo),幫助聯(lián)系點(diǎn)有針對(duì)性地開展工作,同時(shí)探索和總結(jié)自查自糾工作經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)各地開展工作。各地也要建立聯(lián)系點(diǎn)制度。

      以上安排供參考,各地建設(shè)行政主管部門要按照進(jìn)度服從質(zhì)量的要求,把整改貫穿于自查自糾全過程,每一階段結(jié)束后,都要將本階段的工作成效和存在問題等情況報(bào)建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。11月中旬,要將自查情況、整改措施、整改效果、存在問題和下一步打算等匯總后報(bào)建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)部在分析匯總各地情況的基礎(chǔ)上,將對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行抽查,抽查后形成報(bào)告報(bào)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

      四、嚴(yán)肅查辦建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件

      查辦建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件和對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作要同步進(jìn)行,相互促進(jìn)。各級(jí)建設(shè)行政執(zhí)法、紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用,堅(jiān)持處理違紀(jì)違法問題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合,改變市場(chǎng)監(jiān)管中查事不查人的狀況,堅(jiān)決糾正和防止對(duì)商業(yè)賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問題。

      (一)組織力量排查線索,拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。一要對(duì)在自查自糾、檢查抽查、群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索進(jìn)行分類登記、研究分析。二要充分利用公安、檢察、工商、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察等系統(tǒng)舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)的作用,暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。三要建立群眾舉報(bào)投訴商業(yè)賄賂問題的渠道。

      (二)建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制。在查處商業(yè)賄賂案件中,各級(jí)建設(shè)行政主管部門與檢察、監(jiān)察、司法部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制,形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。好范文版權(quán)所有

      (三)正確把握政策和適用法律,嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪,堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。要?jiǎng)訂T、督促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動(dòng)交代問題。對(duì)主動(dòng)交代并積極退贓的,依法從輕、減輕或免予處罰。突出查辦大案要案,嚴(yán)肅查處建設(shè)行政主管部門工作人員利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)交易等經(jīng)營活動(dòng),謀取非法利益、索賄受賄行為。

      五、建立健全防治建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的長效機(jī)制

      治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù),要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂問題,建立健全長效機(jī)制。

      (一)強(qiáng)化管理,建立健全企事業(yè)單位自律機(jī)制。一要健全內(nèi)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營、采購、銷售、項(xiàng)目預(yù)決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié),管理、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的監(jiān)管,防止因商業(yè)賄賂做假賬行為,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。二要加強(qiáng)誠信建設(shè)。繼續(xù)開展建設(shè)系統(tǒng)共鑄誠信活動(dòng),建設(shè)誠信行業(yè)、誠信企業(yè)、誠信個(gè)人,制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范,推行反商業(yè)賄賂承諾制,嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭規(guī)則。三要堅(jiān)持依法經(jīng)營。遵守相關(guān)法律法規(guī),自覺抵制商業(yè)賄賂。

      (二)深化改革,修訂、完善建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和制度。一方面,在修訂《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》等法律法規(guī)時(shí),注重完善對(duì)規(guī)范企業(yè)商業(yè)行為,杜絕商業(yè)賄賂的相關(guān)規(guī)定。另一方面,深化改革,建立健全相關(guān)制度。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察,推進(jìn)依法行政、政務(wù)公開,暢通公眾監(jiān)督渠道;完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度,遏制招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假、工程轉(zhuǎn)包和違法分包;研究制定政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革的指導(dǎo)意見和推進(jìn)工程項(xiàng)目管理的實(shí)施辦法;推進(jìn)建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)信用體系建設(shè),繼續(xù)配合最高人民檢察院推行行賄犯罪檔案查詢制度(“黑名單”制度),加大對(duì)失信行為的懲戒力度;修訂完善房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、管理等方面的規(guī)定和辦法,維護(hù)群眾合法權(quán)益;建立健全市政公用事業(yè)政府監(jiān)管體系,完善特許經(jīng)營制度;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,減少和規(guī)范行政許可;推進(jìn)建設(shè)行業(yè)社團(tuán)管理體制改革,制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)等會(huì)員行為的約束。

      六、加強(qiáng)對(duì)治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

      治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

      (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)調(diào)。建設(shè)部已經(jīng)成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組,部黨組書記、部長汪光燾任組長,部黨組副書記、副部長劉志峰和部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長姚兵任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各有關(guān)司局主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在部稽查辦。各地建設(shè)行政主管部門要結(jié)合實(shí)際,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要在黨組(黨委)和行政班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。

      (二)深化教育,營造氛圍。一要廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī),加強(qiáng)廉政文化建設(shè),在全系統(tǒng)形成遵紀(jì)守法、誠信文明的新風(fēng)尚。二要加強(qiáng)職業(yè)道德和誠信教育,運(yùn)用典型案例開展警示教育,使大家增強(qiáng)自律意識(shí),筑牢思想道德防線。三要支持和引導(dǎo)新聞媒體對(duì)建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂進(jìn)行輿論監(jiān)督,大力營造健康的商業(yè)文化。

      (三)明確責(zé)任,務(wù)求實(shí)效。各地建設(shè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)治理工作的監(jiān)督檢查,做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”。要定期報(bào)告工作進(jìn)展情況,重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各地開展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機(jī)制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)措施不到位、工作不力、造成不良后果的,要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,建議當(dāng)?shù)攸h委、政府嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要堅(jiān)持“兩同時(shí)”制度,把治理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,做到“兩手抓、兩手都要硬”,通過扎扎實(shí)實(shí)的工作,取得實(shí)實(shí)在在的效果。

      (四)深入調(diào)研,跟蹤指導(dǎo)。組織力量深入開展調(diào)研,加強(qiáng)對(duì)治理工作實(shí)踐中遇到的新情況、新問題的研究,從政策和工作兩個(gè)層面提出治理的具體思路和對(duì)策,以理論創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。及時(shí)總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。

      第四篇:建設(shè)部反商業(yè)賄賂

      建設(shè)部反商業(yè)賄賂建設(shè)行政主管部門工作人員利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán),干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)交易等經(jīng)營活動(dòng),牟取非法利益、索賄受賄的行為,今年將被嚴(yán)查。建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要集中在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易兩大部位。前者主要發(fā)生在規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用權(quán)的出讓、房屋拆遷、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包分

      包、材料設(shè)備采購、項(xiàng)目預(yù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收以及追加投資等環(huán)節(jié)上;后者主要發(fā)生在資產(chǎn)評(píng)估、取得特許經(jīng)營權(quán)等環(huán)節(jié)上。而建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂則主要發(fā)生在企事業(yè)與企事業(yè)、企事業(yè)與建設(shè)單位、企事業(yè)與建設(shè)行政主管部門之間。其中包括負(fù)責(zé)規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)和其他一些實(shí)行審批的建設(shè)行政主管部門及其工作人員。一些單位和人員既可能是行賄者,也可能是受賄者。要嚴(yán)肅查辦建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件,組織力量排查線索,拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道;建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制;正確把握政策和適用法律,嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪,堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和制度將被修訂和完善。在修訂《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》等法律法規(guī)時(shí),注重完善對(duì)規(guī)范企業(yè)商業(yè)行為,杜絕商業(yè)賄賂的相關(guān)規(guī)定。另一方面,還將建立健全相關(guān)制度。例如,完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度,遏制招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假、工程轉(zhuǎn)包和違法分包;推進(jìn)建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)信用體系建設(shè),繼續(xù)配合最高人民檢察院推行行賄犯罪檔案查詢制度,加大對(duì)失信行為的懲戒力度;建立健全市政公用事業(yè)政府監(jiān)管體系,完善特許經(jīng)營制度等。

      第五篇:治理商業(yè)賄賂

      申論熱點(diǎn)每周評(píng)析(第6期)

      治理商業(yè)賄賂

      作者:長河政府管理和公務(wù)員考試研究中心

      商業(yè)賄賂已成為當(dāng)今破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、敗壞社會(huì)風(fēng)氣的頑疾。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是黨中央、國務(wù)院從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策和部署。黨和國家在反腐敗的統(tǒng)一框架下,把開展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域作為2006年專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn),也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn),積極探索反商業(yè)賄賂對(duì)策,不僅是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要,而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的必然要求。本期,我們對(duì)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例及如何治理商業(yè)賄賂進(jìn)行解讀和分析。而且,相對(duì)其他幾年以來一直在討論的社會(huì)熱點(diǎn)問題,商業(yè)賄賂是今年才被社會(huì)各界關(guān)注的話題。大家需要重點(diǎn)掌握的是解決商業(yè)賄賂問題的對(duì)策方案即如何治理商業(yè)賄賂。

      一、商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例解讀

      國家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂大案

      《京華時(shí)報(bào)》2006年2月7日版報(bào)道了一則爆炸性新聞:《國家藥監(jiān)局多名官員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被刑事拘留》。

      該新聞中說:

      繼國家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)醫(yī)療器械司原司長郝和平涉嫌受賄案發(fā)后,與之有相關(guān)聯(lián)系的國家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)司司長曹文莊,盧愛英(藥品注冊(cè)司助理巡視員、注冊(cè)司化藥處原處長)、王國榮(國家藥典委員會(huì)秘書長、中國藥品生物制

      品檢定所原副所長)及另外3位藥品注冊(cè)司的處級(jí)干部,因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪,被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

      檢察院一次便抓走了國家藥監(jiān)局6名重要官員??磥?,這絕非國家藥監(jiān)局個(gè)別官員的個(gè)案,而是一爛爛一窩的商業(yè)賄賂大案。

      發(fā)生在國家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案,2005年便已初露端倪。

      2005年6月22日,中組部宣布,免去國家藥監(jiān)局局長、黨組書記鄭筱萸的職務(wù),其職務(wù)由邵明立接任。

      2005年7月,醫(yī)療器械司司長郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。

      此案東窗事發(fā)于白云山制藥公司舉報(bào)郝和平收受20萬歐元的巨額賄賂。目前此案已經(jīng)在檢察院偵辦完畢,進(jìn)入審查起訴階段。

      同時(shí),郝和平之妻曾經(jīng)也在國家藥監(jiān)局工作,后調(diào)入原國家醫(yī)藥管理局直管的中國醫(yī)療器械工業(yè)總公司。而郝和平所在的SFDA醫(yī)療器械司的工作職責(zé)之一,正是負(fù)責(zé)國產(chǎn)三類和進(jìn)口醫(yī)療器械、醫(yī)療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發(fā)證等工作。

      郝和平落馬之后,中國藥學(xué)會(huì)咨詢培訓(xùn)部主任劉玉輝相繼“出事”。據(jù)知情人士稱,劉玉輝持有白云山科技發(fā)展有限公司的400萬元注冊(cè)資本中49%的股權(quán),此外他還涉嫌挪用中國藥學(xué)會(huì)資金。

      專業(yè)從事商業(yè)賄賂的新行業(yè)

      國家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案東窗事發(fā)于2005年11月間,廣州天之驕藥物開發(fā)有限公司總裁張平被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

      有人透露說,此人交待出了一份在藥品注冊(cè)報(bào)批過程中,涉嫌受賄的官員及專家名單?!吧姘附痤~之大、涉嫌人員之多,令人咋舌?!睋?jù)說,此人在數(shù)年內(nèi)斂財(cái)數(shù)額超過兩億元。

      那么,廣州天之驕藥物開發(fā)公司是家什么公司?

      該公司創(chuàng)建于1992年,注冊(cè)資金2000萬元,主要業(yè)務(wù)范圍包括中藥新藥研發(fā)、申報(bào)注冊(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)等。

      僅看看這個(gè)公司的業(yè)務(wù)范圍,你就會(huì)明白,它與國家藥監(jiān)局的關(guān)系何等密切。實(shí)際上,它幾乎是專為制藥企業(yè)與國家藥監(jiān)局之間,從事商業(yè)賄賂的掮客及職業(yè)行賄人。

      “天之驕”是廣東省新藥報(bào)批數(shù)量最大的企業(yè),近四年來發(fā)了大財(cái),它暴發(fā)于2002年的“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國標(biāo)”。

      自2001年開始,藥監(jiān)局開始推進(jìn)地方藥品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)工作,并于2002、2003年,完成了所有地方標(biāo)準(zhǔn)品種轉(zhuǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)品種工作,所有藥品統(tǒng)一使用“國藥準(zhǔn)字號(hào)”,這意味著企業(yè)必須重新在藥監(jiān)局進(jìn)行藥品注冊(cè)工作。而“天之驕”的業(yè)務(wù)主要集中在中藥注射液的報(bào)批,在“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國標(biāo)”的過程中,主要從事改劑型、改包裝的工作。

      僅2003年,“天之驕”就累計(jì)“自主研發(fā)和投資開發(fā)”新藥100余項(xiàng),申報(bào)專利150項(xiàng),新藥項(xiàng)目技術(shù)交易總額達(dá)2.8億元。

      醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒有獲得注冊(cè)批文,就不能上市銷售。所以,對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)來說,負(fù)責(zé)審批藥品批文的注冊(cè)大權(quán)的政府部門,掌握著這些企業(yè)的“命根子”。

      按照藥監(jiān)局正常的注冊(cè)收費(fèi),一、二類新藥從臨床試驗(yàn)到生產(chǎn)許可審批,總費(fèi)用是4.8萬元。

      正常情況下,一個(gè)新藥批文從研發(fā)到審評(píng)通過,并投入市場(chǎng),至少需要5年時(shí)間,這已經(jīng)是很快很快了。

      在美國及歐盟等發(fā)達(dá)國家,這個(gè)過程會(huì)長達(dá)十年,投資會(huì)超過十億美金。而在中國會(huì)十分容易,并十分“廉價(jià)”。這一過程被商業(yè)賄賂壓縮了。

      在中國,巨大的市場(chǎng)需求和暴利如雨催生了一個(gè)巨大的地下批文黑市。

      這幾年,中國的醫(yī)藥市場(chǎng)上,涌現(xiàn)出了大量藥品報(bào)批公司或機(jī)構(gòu),它明顯地是在制藥企業(yè)與國家藥監(jiān)局之間,從事商業(yè)賄賂的掮客。他們把政府官員和業(yè)內(nèi)專家聘為該公司的顧問,按月或按項(xiàng)目給他們巨額提成,甚至參股分紅。

      在他們那里,搞一個(gè)新藥批文的速度,竟能快到從一個(gè)星期到幾個(gè)月不等,批文的價(jià)格都不一樣。價(jià)格低則數(shù)百萬元,高則上千萬元。

      商業(yè)賄賂所導(dǎo)致的腐敗,危害的不僅僅是醫(yī)療業(yè)的上層管理機(jī)關(guān),還直接面對(duì)老百姓,使老百姓深受其害。

      二、治理商業(yè)賄賂的對(duì)策

      第一,建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度

      在建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面,最重要的是確立嚴(yán)格而明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和作為這種條件的體現(xiàn)市場(chǎng)主體的經(jīng)營資格。只有取得了經(jīng)營資格的主體,才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。建立市場(chǎng)退出制度方面,主要是要做到將那些

      經(jīng)營狀況和信用狀況極差,以及存在商業(yè)賄賂行為的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng)。

      第二,建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系

      (一)加快市場(chǎng)主體信用檔案管理立法步伐

      (二)建立市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫

      在建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系后,就可以通過對(duì)存在行賄記錄等失信行為的市場(chǎng)主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,甚至將一些信用極差的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng),減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭,有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。

      第三、完善舉報(bào)制度

      針對(duì)商業(yè)賄賂隱蔽性強(qiáng)、取證困難的特點(diǎn),要完善舉報(bào)制度,暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。

      1.完善舉報(bào)人保護(hù)制度

      2.嚴(yán)懲侵害舉報(bào)人權(quán)益的違法犯罪行為

      3.改進(jìn)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度

      第四,建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系

      從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來看,相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失,是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系,已經(jīng)成為治理商業(yè)賄賂的當(dāng)務(wù)之急。

      1、完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律法規(guī);

      2、健全監(jiān)管機(jī)構(gòu);

      3、將監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處。

      第五,構(gòu)建反商業(yè)賄賂的法律體系

      商業(yè)賄賂不僅涉及面廣,而且存在著極其復(fù)雜的情況,僅僅依靠某一種或者某一類法律難以從根本上解決這類問題。因此,需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系。

      1.制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中,《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》內(nèi)容比較籠統(tǒng),而一些部門規(guī)章,法律層級(jí)太低,法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業(yè)賄賂方面的作用。所以,應(yīng)當(dāng)由全國人大常委會(huì)在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上,制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。

      2.完善刑事懲罰法律。要在刑法中明確規(guī)定對(duì)于商業(yè)賄賂罪的刑事責(zé)任,增大這類行為的成本,遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。

      3.制定行政法規(guī)并將前述的行政監(jiān)管法規(guī)也納入統(tǒng)一的體系之中.在頒布統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》之后,要通過國務(wù)院行政法規(guī),細(xì)化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容,解決涉及到多個(gè)部門的反商業(yè)賄賂問題

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