第一篇：中國推進(jìn)、深化改革的方向和領(lǐng)域

中國推進(jìn)深化改革的方向和領(lǐng)域

黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)的建議》指出：“改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，必須以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。”當(dāng)前，我國改革已經(jīng)到了攻堅階段，改革的任務(wù)空前艱巨，改革的難度空前加大，改革的要求空前提高。為此，我國必須更加注重改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)動各方面改革積極性，尊重群眾首創(chuàng)精神，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

我國的改革是一項(xiàng)前無古人的偉大創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成的理論可以遵循，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以移植，沒有現(xiàn)成的模式可以照搬，必須在實(shí)踐中不斷摸索，不斷試驗(yàn)，不斷總結(jié)。改革開放以來，我國走出了一條經(jīng)由“先行試點(diǎn)——總結(jié)經(jīng)驗(yàn)——全面推廣”的改革模式。這種模式固然有利于避免不必要的爭論，減少改革的阻力，為發(fā)展贏得寶貴的時間。但毋庸置疑，這種走一步看一步的改革模式不能為人們提供前瞻性方向和目標(biāo)，容易被認(rèn)為是一種策略性選擇，往往產(chǎn)生只重視短期效益的決策行為取向。為此，必須注重改革的戰(zhàn)略性、規(guī)劃改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)，告別“摸著石頭過河”的改革路徑，是我國改革必須解決的重大問題。

注重改革的戰(zhàn)略性，就是從全局和整體出發(fā)籌劃改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、優(yōu)先循序和戰(zhàn)略重點(diǎn)，為人們提供可行性的“全景圖”、“路線圖”和“時間表”。這就要從頂層設(shè)計、高層謀劃，通觀全部、把握全局，從戰(zhàn)略高度規(guī)劃改革的總體方案，繪就改革的發(fā)展藍(lán)圖。這不僅有利于避免改革的盲目性和不確定性，而且有利于激發(fā)人們拼搏奮斗的動力。

在改革初期階段，我國改革主要是針對傳統(tǒng)體制的弊端，掃除生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。隨著我國改革的持續(xù)深入和認(rèn)識的不斷深化，我們黨積極總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力從戰(zhàn)略的高度提出改革的目標(biāo)。黨的十四大在總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)上明確提出了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為我國經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向。黨的十六大提出發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，為我國政治體制改革明確了方向。黨的十六屆六中全會總結(jié)了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新問題，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的奮斗目標(biāo)。在這些目標(biāo)指導(dǎo)下，我國銳意推進(jìn)改革進(jìn)程，在各領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，社會主義民主政治不斷發(fā)展、社會主義法律體系基本形成，社會主義文化更加繁榮，人民日益增長的精神文化需求得到更好滿足，社會活力顯著增強(qiáng)，社會和諧穩(wěn)定得到鞏固和發(fā)展，等等。隨著我國改革向縱深推進(jìn)，要求我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)改革的自覺意識，從戰(zhàn)略上規(guī)劃和完善改革的總體布局和長遠(yuǎn)目標(biāo)，使我國改革的目標(biāo)更加清晰，改革的方針更加明確，改革的步驟更加具體，從而把我國改革不斷引向前進(jìn)。

我國改革是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到各個領(lǐng)域、各個層次。因而，在改革初始階段不可能全面開花，必須在相對容易、見效最快、最為緊迫的領(lǐng)域求得突破，然后以點(diǎn)帶面，逐步推及其他領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。我國改革是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域起步的，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的成效也最為突出。我國創(chuàng)建了社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制，建立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，形成了在國家宏觀調(diào)控下市場對資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)管理制度。我國在不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時，不斷深化政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革。因而，在某種程度上我國經(jīng)濟(jì)體制改革居于整個改革的主導(dǎo)地位。這種經(jīng)濟(jì)體制改革的“單兵突進(jìn)”，遵循了循序漸進(jìn)的原則，有助于在短期內(nèi)取得顯著成效，增強(qiáng)人們對改革的信心。但隨著我國改革開始從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到更深、更廣闊的方面，涉及到社會領(lǐng)域體制改革、包括文化教育體制改革、科技體制改革等領(lǐng)域，就需要我們把握改革的整體性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)各領(lǐng)域改革。

把握改革的整體性，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，不僅是馬克思主義唯物史觀的基本要求，而且是我國建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的客觀要求。根據(jù)歷史唯物主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑緊密相連、相互統(tǒng)一的關(guān)系原理，各個領(lǐng)域的改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，是中國特色社會主義事業(yè)總體布局。社會事業(yè)的全面發(fā)展，需要有整體的改革加以適應(yīng)。任何一個領(lǐng)域建設(shè)的滯后，都會影響和阻礙其他領(lǐng)域的改革，容易出現(xiàn)“木桶效應(yīng)”，進(jìn)展最慢的那項(xiàng)改革成為整體改革的約束和阻力，以致最終拖累改革的全部進(jìn)程。我國改革本身就是包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各領(lǐng)域的全面改革。因此，黨的十七屆五中通過的《決議》強(qiáng)調(diào)指出，更加重視改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，這正是要突破“單兵突進(jìn)”，著眼“綜合配套”。

整體推進(jìn)各領(lǐng)域改革，既要積極推進(jìn)相對成熟領(lǐng)域的改革，又要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域的改革相互銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在我國新形勢新階段下，相對經(jīng)濟(jì)、文化、社會領(lǐng)域改革而言，政治體制改革更為艱難、更為緊迫，必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，使政治體制更好地為其他領(lǐng)域改革提供保障。早在1986年鄧小平就指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)?！币虼?，如果沒有政治體制改革的深化，沒有政府職能的完全轉(zhuǎn)變，沒有社會主義民主法治的完善，不但不能為經(jīng)濟(jì)、文化、社會領(lǐng)域提供制度保障，而且還會阻礙經(jīng)濟(jì)、文化、社會領(lǐng)域改革的繼續(xù)前進(jìn)，成為改革的羈絆。從這種意義上講，深入推進(jìn)政治體制改革，是推進(jìn)包括經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、社會體制在內(nèi)的所有改革的迫切需要。

改革是我國社會主義制度的自我完善和發(fā)展，是發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。我們必須把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革的堅定性，堅持改革的漸進(jìn)性，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為發(fā)展中國特色社會主義提供強(qiáng)大動力和體制保障。

我國深化改革的過程也是興利除弊、揚(yáng)長避短的過程，這既要發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，又要掃清阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，努力為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動力和有力保障，為社會和諧創(chuàng)造條件。我國社會主義制度，具有決策高效、組織有力、集中力量辦大事的優(yōu)勢。我國改革決不能削弱這些優(yōu)勢，而是要把這些優(yōu)勢更充分地發(fā)揮出來。同時，要堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷完善適合我國國情的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于改革的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際來看，和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流，相對和平的國際環(huán)境沒有變，有利于我國按照改革戰(zhàn)略目標(biāo)不斷推進(jìn)。從國內(nèi)來看，我國改革有著堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)，人們對我國30多年取得巨大成就的根本原因在于各領(lǐng)域的改革，有著廣泛的共識。但也必須看到，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，我國處于更加開放的國際環(huán)境之中，使得我國更加處于國際觀瞻所系的重要焦點(diǎn)。同時，我國改革還存在一些問題和不足，與廣大人民的要求和期待相比還有一定的差距，改革的壓力進(jìn)一步加大。綜合國際國內(nèi)形勢，我國改革既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨著各種挑戰(zhàn)。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅定不移地推進(jìn)改革步伐，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，科學(xué)把握改革時機(jī)，不失時機(jī)地加大改革力度，防止既得利益集團(tuán)做大做強(qiáng)，增加改革的困難，貽誤改革的時機(jī)，影響我國改革的進(jìn)程。

改革是一項(xiàng)艱巨繁重的任務(wù)，必須堅持循序漸進(jìn)的原則，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來。改革是動力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展成果的普惠性，使改革獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)，得到人民擁護(hù)和支持。要正確認(rèn)識和妥善處理好各種重要利益關(guān)系，統(tǒng)籌好個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，保持社會長期穩(wěn)定和諧，為改革提供良好的環(huán)境。

改革是我國一場深刻的革命，必然伴隨著經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念的深刻調(diào)整與變革，不可避免地會遇到各種各樣的阻力。這就要求我國改革必須堅持正確方向，排除各種錯誤干擾。我國改革一直存在著“左”和右的錯誤干擾?！白蟆钡腻e誤往往用經(jīng)典著作中個別論斷機(jī)械對照和解釋我國現(xiàn)實(shí)國情，尤其以我國改革中出現(xiàn)的問題片面否定改革，錯誤地認(rèn)為我國改革偏離了社會主義方向。右的錯誤觀點(diǎn)認(rèn)為我國沒有完全照搬西方資本主義模式，罔顧現(xiàn)實(shí)地批判我國改革只是停滯不前，其實(shí)質(zhì)是想把我國改革引向資本主義的歧途。我國改革必須防止“左”，也要警惕右，但主要是要防止“左”。鄧小平曾深刻指出：“?左?帶有革命色彩，好像越?左?越革命。?左?的東西在我們黨歷史上可怕呀!一個好好的東西，一下子被他搞掉了?！碑?dāng)前，尤其要注意一些既得利益集團(tuán)打著“左”的旗幟阻礙改革。隨著我國改革進(jìn)入深水區(qū)，越來越觸及到既得利益集團(tuán)的利益，他們極力要維護(hù)自己的既得利益。但他們不敢公然反對改革，就打著擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義制度的旗號，批評改革、否定改革、阻礙改革。“左”和右的錯誤，都是要否定我國改革的巨大成就，都是想改變我國改革方向。越是在這種情況下，我們越要保持清醒的頭腦，毫不動搖地堅持改革方向不動搖，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

第二篇：中國推進(jìn)、深化改革的方向和領(lǐng)域,北郵作業(yè)

中國推進(jìn)、深化改革的方向和領(lǐng)域

摘要：中國實(shí)行改革開放政策已經(jīng)有三十多年了，在這段時期內(nèi)，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力大幅躍升，人民生活顯著改善，經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生了巨大變化。改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革，即把高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制改革成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；政治體制改革，包括發(fā)展民主，加強(qiáng)法制，實(shí)現(xiàn)政企分開、精簡機(jī)構(gòu)，完善民主監(jiān)督制度，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。只有全面深化改革，才能為中國的政治社會穩(wěn)定創(chuàng)造了堅實(shí)的制度基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，而改革的方向和領(lǐng)域是改革的重中之重。

關(guān)鍵詞：深化、體制、改革、方向、領(lǐng)域

一、前言

2013年11月，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化改革的總目標(biāo)、總方向、時間表等，并對全面深化改革做出系統(tǒng)部署。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年。面對一度較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，注重用改革的辦法強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動力。特別是十八屆三中全會提出了全面深化改革的路線圖時間表，使我國改革邁上了新的偉大征程。在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，是億萬人民的熱切期盼。

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。決定提出，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。自1978年的鄧小平主持的十一屆三中全會以來，中國實(shí)行改革開放政策已經(jīng)有三十多年了，在這段時期內(nèi)，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力大幅躍升，人民生活顯著改善，經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生了巨大變化。雖然30多年改革初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但目前經(jīng)濟(jì)體制在很多方面很不完善，核心問題還是政府對資源的直接配置過多、不合理干預(yù)太多。堅持市場化改革方向，是解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的根本。

二、改革的必要性

改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革，即把高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制改革成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；政治體制改革，包括發(fā)展民主，加強(qiáng)法制，實(shí)現(xiàn)政企分開、精簡機(jī)構(gòu)，完善民主監(jiān)督制度，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。開放，主要指對外開放，在廣泛意義上還包括對內(nèi)開放。我國現(xiàn)階段取得的一切成就都與推進(jìn)上述的改革開放政策分不開。

但我們必須清醒地看到，我國要建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，還有很長的路要走，任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的不少突出矛盾和問題，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同資源、環(huán)境的矛盾加劇，城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，社會事業(yè)發(fā)展滯后等，雖然同我國仍處于社會主義初級階段、生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)有關(guān)，但更直接的原因是體制機(jī)制還存在弊端。比如，固定資產(chǎn)投資過度擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重的問題一再出現(xiàn)，就與政府職能轉(zhuǎn)變不到位，財稅、金融、投資體制不合理，政績評價體系不完善等問題密切相關(guān)。又如，高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變緩慢，固然有多方面原因，但主要是由于企業(yè)改革尚未完成，現(xiàn)代市場體系不完善，資源性商品和生產(chǎn)要素價格還不合理，保護(hù)資源、環(huán)境的法律法規(guī)和制度還不健全。再如，城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和居民收入差距持續(xù)拉大，發(fā)展不協(xié)調(diào)，重要原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及財稅體制、收入分配制度等方面存在問題。解決這些突出矛盾和問題，根本途徑在于按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

理論和實(shí)踐都充分說明，只有深化改革，進(jìn)一步改變生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)，才能不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入活力和動力；只有深化改革，更大程度地發(fā)揮市場機(jī)制的作用，才能更加有效地配置和利用資源，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；只有深化改革，改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，才能真正做到以人為本，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展；只有深化改革，完善收入分配制度和社會保障體系，才能使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會公平正義，建設(shè)和諧社會?？傊?，只有深化改革，才能構(gòu)筑落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。

三、推進(jìn)改革的措施

我國正處在改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進(jìn)改革。要毫不動搖地堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同時努力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。要不失時機(jī)地推進(jìn)改革，切實(shí)加大改革力度，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展。要注重提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，使改革兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切，真正得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。當(dāng)前，圍繞建立和完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面改革。

第一，政府行政管理體制改革。這是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。各國政府在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中都發(fā)揮著重要作用。在現(xiàn)階段，我國政府在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的作用更加突出。形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，健全現(xiàn)代政府管理制度與管理方式，是深化行政管理體制改革的基本任務(wù)。這里，加快政府職能轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵和核心。所謂政府職能轉(zhuǎn)變，就是要把政府職能由計劃經(jīng)濟(jì)體制下管得過寬過多、主要靠行政手段管理和權(quán)責(zé)脫節(jié)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求行使職權(quán)，做到權(quán)責(zé)一致，不錯位、不越位、不缺位。為此，應(yīng)重點(diǎn)抓好兩個方面：一方面，政府不該管的事一定不要管，堅決放開。目前各級政府及其部門仍然管了不少不該管也管不好的事，行政許可和審批事項(xiàng)還過多，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用難以充分發(fā)揮，不利于資源的優(yōu)化配置和合理有效利用。必須進(jìn)一步減少和規(guī)范行政許可和審批事項(xiàng)，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，切實(shí)把不該由政府管理的事交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機(jī)構(gòu)，各級政府及其部門都不得直接干預(yù)企事業(yè)單位和中介組織的經(jīng)營活動與具體業(yè)務(wù)。另一方面，政府該管的事一定要管，而且要管好。必須明確政府的管理權(quán)限，并推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，包括管理內(nèi)容、管理方式和管理制度創(chuàng)新。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)是政府的一項(xiàng)重要職能，但主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，彌補(bǔ)市場本身的缺陷，克服市場的消極方面。市場監(jiān)管是政府的又一項(xiàng)重要職能，要依法對市場主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)公平競爭的市場秩序。這方面已有較大進(jìn)步，但還需要加強(qiáng)。當(dāng)務(wù)之急和今后的重點(diǎn)，是要強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，把財力物力等公共資源和領(lǐng)導(dǎo)精力更多地向這兩項(xiàng)職能傾斜。以上兩個方面，也就是要進(jìn)一步簡政放權(quán)，以更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；同時，進(jìn)一步健全宏觀調(diào)控體系，規(guī)范政府行為，以做到宏觀管理合理、有效。此外，還要正確處理中央與地方的關(guān)系，合理界定中央與地方的事權(quán)、財權(quán)和決策權(quán)，進(jìn)一步打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖，建立健全統(tǒng)一、開放和競爭有序的市場；繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革，提高行政效率，降低行政成本，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府和效能型政府。這樣，才能使經(jīng)濟(jì)社會充滿活力、富有效率、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。

第二，企業(yè)改革。企業(yè)是市場的主體，是自主創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制基礎(chǔ)也在企業(yè)。要進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，按照增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力的要求，積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快股份制改造和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)改革重組，提高企業(yè)效益和競爭力。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，有效防止國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)保值增值。要認(rèn)真落實(shí)鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，使各種所有制經(jīng)濟(jì)在市場競爭中充分發(fā)揮自己的作用。國有、集體和個體私營等各類企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。經(jīng)驗(yàn)表明，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和效益，說到底要靠一大批核心競爭力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的大公司大企業(yè)集團(tuán)，充分發(fā)揮它們在促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭中的重要作用。

第三，農(nóng)村改革。深化農(nóng)村綜合改革，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能。推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地管理制度改革，研究制訂流轉(zhuǎn)管理辦法，探索建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場；深入推進(jìn)土地有償使用制度改革，嚴(yán)格限定劃撥用地范圍。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；推進(jìn)國有農(nóng)場體制改革。加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完善相關(guān)配套政策；積極推進(jìn)國有林區(qū)、國有林場體制改革。完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制；深化國有糧食企業(yè)改革。完善與化肥、柴油等農(nóng)資價格掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。探索建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化管理體制。探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障政策體系。研究制訂放寬中小城市落戶條件、允許符合條件的農(nóng)村居民在城市落戶的相關(guān)政策；推動流動人口服務(wù)和管理體制創(chuàng)新。

第四，文化改革。推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，要根據(jù)現(xiàn)有文化事業(yè)單位的性質(zhì)和功能，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，明確不同的改革要求。深化文化企業(yè)改革，要規(guī)范國有文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制。加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，要合理配置文化資源，盤活存量，優(yōu)化增量，解決國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、效益不高、閑置浪費(fèi)問題，科學(xué)規(guī)劃和配置公益性文化事業(yè)資源、報刊及廣播電視資源，促進(jìn)文化資源配置向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜。培育現(xiàn)代文化市場體系，要加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，重點(diǎn)培育書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇等文化產(chǎn)品市場。加強(qiáng)和改進(jìn)文化領(lǐng)域宏觀管理，加快轉(zhuǎn)變政府職能，明確文化行政管理部門職責(zé)，理順文化行政管理部門與所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系。要切實(shí)加強(qiáng)對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體實(shí)施、有關(guān)部門密切配合的文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

第五，財稅、金融、投資改革。完善財稅、金融、投資體制和政策，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有十分重要的意義。這是因?yàn)?，無論是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變、節(jié)約能源資源、提高自主創(chuàng)新能力，還是促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，都需要發(fā)揮財政、金融、投資的杠桿作用。在財稅體制方面，重點(diǎn)是調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，加快公共財政體系建設(shè)，實(shí)行有利于增長方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步和能源資源節(jié)約、保護(hù)環(huán)境的財稅制度與政策體系，并引導(dǎo)和帶動更多的社會資金投入企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)；加大政府采購對國內(nèi)企業(yè)開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)裝備和產(chǎn)品的支持力度；支持建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；等等。在金融體制方面，重點(diǎn)是完善貨幣政策的決策和操作體系，提高金融宏觀調(diào)控的前瞻性、科學(xué)性和有效性，采取有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源資源節(jié)約利用的金融政策，支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和自主創(chuàng)新。深化金融企業(yè)改革，鼓勵金融創(chuàng)新，積極發(fā)展資本市場。在投資體制方面，重點(diǎn)是確立和落實(shí)企業(yè)的投資主體地位，規(guī)范政府投資的范圍和行為，健全投資宏觀調(diào)控體系和制度，特別是加強(qiáng)投資信息引導(dǎo)，健全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格投資執(zhí)法檢查，以有效遏制盲目投資、過度擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)，避免無效投資，提高投資效益。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，一個重要原因是資源產(chǎn)品價格和土地、水等要素價格明顯偏低，以至于生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域普遍存在浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。因此，必須深化價格體系改革，逐步建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機(jī)制。要在控制價格總水平的前提下，逐步理順?biāo)㈦?、煤、油、氣和運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)品的價格，合理調(diào)整污水處理、垃圾處理等公共服務(wù)價格和收費(fèi)。當(dāng)然，這方面的改革十分復(fù)雜，在改革中要兼顧和協(xié)調(diào)各方面利益，尤其要充分考慮低收入群眾的基本生活。

第六，民生領(lǐng)域的改革。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本要求。堅持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，就要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上努力增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活水平；就要著力解決涉及人民群眾切身利益的突出問題。從現(xiàn)實(shí)情況看，特別要擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，完善社會保障體系，扶助貧困人口，發(fā)展教育和衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧安定。解決這些問題，從根本上說，要靠發(fā)展社會生產(chǎn)力，同時也要靠深化改革，建立健全制度保障。要堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完善促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)的有效機(jī)制。抓緊建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，恰當(dāng)確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式，構(gòu)建社會安全網(wǎng)。深化分配制度改革，合理調(diào)節(jié)收入分配，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和社會成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。深化教育體制改革，推動教育事業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問題。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真研究和逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境監(jiān)管能力，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段推進(jìn)污染治理。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。

上述改革，沒有一件是可以輕松辦到的，沒有一件是可以一蹴而就的。但是，我們相信黨和政府一定能夠領(lǐng)導(dǎo)我們完成這些改革，也將全力配合與支持黨和政府的改革努力。我們國家已經(jīng)完成的許多改革最初在很多人看來也是不可能完成的任務(wù)，國際上至今還有一些人沒有充分認(rèn)識到我們已經(jīng)完成的偉大變革，還不愿接受和相信中國不僅在經(jīng)濟(jì)上而且在政治上已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步。在改革的過程中，我們不可避免會遇到各種各樣的困難和挫折，有時候還可能一波三折，但是黨和政府一定能夠領(lǐng)導(dǎo)我們克服各種艱難險阻，取得改革的勝利和成功。

四、改革應(yīng)注意的問題

當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于改革的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際來看，和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流，相對和平的國際環(huán)境沒有變，有利于我國按照改革戰(zhàn)略目標(biāo)不斷推進(jìn)。從國內(nèi)來看，我國改革有著堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)，人們對我國30多年取得巨大成就的根本原因在于各領(lǐng)域的改革，有著廣泛的共識。但也必須看到，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，我國處于更加開放的國際環(huán)境之中，使得我國更加處于國際觀瞻所系的重要焦點(diǎn)。同時，我國改革還存在一些問題和不足，與廣大人民的要求和期待相比還有一定的差距，改革的壓力進(jìn)一步加大。綜合國際國內(nèi)形勢，我國改革既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨著各種挑戰(zhàn)。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅定不移地推進(jìn)改革步伐，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，科學(xué)把握改革時機(jī)，不失時機(jī)地加大改革力度，防止既得利益集團(tuán)做大做強(qiáng)，增加改革的困難，貽誤改革的時機(jī)，影響我國改革的進(jìn)程。

改革是一項(xiàng)艱巨繁重的任務(wù)，必須堅持循序漸進(jìn)的原則，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來。改革是動力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展成果的普惠性，使改革獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)，得到人民擁護(hù)和支持。要正確認(rèn)識和妥善處理好各種重要利益關(guān)系，統(tǒng)籌好個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，保持社會長期穩(wěn)定和諧，為改革提供良好的環(huán)境。改革是我國一場深刻的革命，必然伴隨著經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念的深刻調(diào)整與變革，不可避免地會遇到各種各樣的阻力。這就要求我國改革必須堅持正確方向，排除各種錯誤干擾。我國改革一直存在著“左”和右的錯誤干擾?！白蟆钡腻e誤往往用經(jīng)典著作中個別論斷機(jī)械對照和解釋我國現(xiàn)實(shí)國情，尤其以我國改革中出現(xiàn)的問題片面否定改革，錯誤地認(rèn)為我國改革偏離了社會主義方向。右的錯誤觀點(diǎn)認(rèn)為我國沒有完全照搬西方資本主義模式，罔顧現(xiàn)實(shí)地批判我國改革只是停滯不前，其實(shí)質(zhì)是想把我國改革引向資本主義的歧途。我國改革必須防止“左”，也要警惕右，但主要是要防止“左”。鄧小平曾深刻指出：“‘左’帶有革命色彩，好像越‘左’越革命?！蟆臇|西在我們黨歷史上可怕呀!一個好好的東西，一下子被他搞掉了?！碑?dāng)前，尤其要注意一些既得利益集團(tuán)打著“左”的旗幟阻礙改革。隨著我國改革進(jìn)入深水區(qū)，越來越觸及到既得利益集團(tuán)的利益，他們極力要維護(hù)自己的既得利益。但他們不敢公然反對改革，就打著擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義制度的旗號，批評改革、否定改革、阻礙改革。“左”和右的錯誤，都是要否定我國改革的巨大成就，都是想改變我國改革方向。越是在這種情況下，我們越要保持清醒的頭腦，毫不動搖地堅持改革方向不動搖，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

五、結(jié)論

中國全面深化改革，世界為之贊嘆?！度A爾街日報》發(fā)表文章說，這是中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊第一次全面規(guī)劃宏偉的改革路線圖，決定描繪了一個雄心勃勃的改革計劃。西班牙《國家報》網(wǎng)站報道說，中國已邁出關(guān)鍵性一步，以加速30多年前開始的改革開放進(jìn)程?？傊?，最近的國際局勢再一次證明，中國的改革開放是正確的。改革開放及其帶來的發(fā)展，為中國的政治社會穩(wěn)定創(chuàng)造了堅實(shí)的制度基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。目前存在的困難和問題，也將通過進(jìn)一步深化改革開放加以克服和解決。讓我們繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)改革開放，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度統(tǒng)一起來，注意把握改革的節(jié)奏和改革措施的出臺時機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，又通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。

第三篇：深化改革推進(jìn)法治中國建設(shè)

深化改革推進(jìn)法治中國建設(shè)

大綱

一、法治中國的主要內(nèi)容 1.法治中國的提出 2.法治中國的主要內(nèi)容

二、深化司法體制改革

1.建設(shè)法治中國必須深化司法體制改革 2.司法體制改革基本要求 3.司法體制改革的最終目的

三、深化改革，行政司法權(quán)行使

1.深化改革，確保依法行使審判權(quán)、檢察權(quán) 2.深化改革，確保獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán) 3.深化改革，確保公正行使審判權(quán)、檢察權(quán) 4.深化改革，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制 5.深化改革，完善人權(quán)的司法保障制度

四、深化行政執(zhí)法體制改革，建設(shè)法治政府 1.法治政府

2.深化行政執(zhí)法體制改革

五、深化改革，維護(hù)憲法和法律權(quán)威

1.把國家的各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作都納入法治化軌道 2.提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力 3.黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動 4.維護(hù)憲法和法律的權(quán)威重在實(shí)踐

正文

一、法治中國的主要內(nèi)容 1.法治中國的提出

推進(jìn)法治中國的建設(shè)，是黨的十八屆三中全會中提出的明確目標(biāo)。“法治中國”概念的提出，是在2013年年初的全國政法工作會議上，習(xí)近平同志作了重要批示，提出“平安中國”和“法治中國”。我國很早就開始展開法制建設(shè)，江蘇省和山東省早已有了“法治江蘇”和“法治山東”的提法。十八屆三中全會把推進(jìn)法治中國作為中國法治改革的目標(biāo)。法制建設(shè)在國家層面得到明確。

2.法治中國的主要內(nèi)容（1）法治國家

法治是國家治國理政的基本方式。“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”體現(xiàn)了法治中國在國家層面的含義。

（2）法治政府

十八屆三中全會提出的推進(jìn)法治中國建設(shè)就要求建設(shè)成法治政府。國家和政府是兩層不同的概念，就政府來講，法治中國也應(yīng)該是包括政府的，它所要求的是要建成一個法治政府。法治政府這個目標(biāo)的提出，早在2004年，國務(wù)院頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，其中指出“要用十年左右的時間實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”。從依法行政過渡到建設(shè)法治政府，在《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中，提出了六項(xiàng)基本要求：

合理行政要求行政機(jī)關(guān)、其他的執(zhí)法機(jī)構(gòu)自身合法、程序合法、責(zé)任合法，權(quán)利和義務(wù)符合法律要求。

合理行政要求行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)按照合理的標(biāo)準(zhǔn)、程序、原則、精神，來使用自由裁量權(quán)。

程序正當(dāng)，不僅要求行政行為遵守法定程序，而且要求程序符合正當(dāng)?shù)幕驹瓌t。程序正當(dāng)是在原有法定程序基礎(chǔ)上的深度發(fā)展。

高效便利，實(shí)現(xiàn)服務(wù)于社會、服務(wù)于人民大眾的最終目標(biāo)。

誠實(shí)守信，包括政府在內(nèi)的行政機(jī)關(guān)要做到言必行、行必果。政府的誠實(shí)守信符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對可預(yù)期的市場的環(huán)境的要求。

權(quán)責(zé)一致，要求行政機(jī)關(guān)對其所實(shí)施的社會管理行為負(fù)責(zé)。如果權(quán)力的行使侵犯了當(dāng)事人的權(quán)利，行政機(jī)關(guān)就應(yīng)該受到追究。

黨的“十八大”報告提出了新目標(biāo)，到2020年小康社會建成的時候，法治政府要基本建成。法治政府要建設(shè)由行政機(jī)關(guān)自身的目標(biāo)變成全黨的目標(biāo)。法治政府是法治中國的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中國要實(shí)現(xiàn)法治的狀態(tài)，政府必須依法行政，必須要實(shí)現(xiàn)法治的政府。

（3）法治社會 第一，全社會形成學(xué)法、尊法、守法、用法的意識，堅守法律底線。第二，法律面前人人平等，任何人沒有特權(quán)。任何人的任何行為都要在法治范圍的框架下。在中國依法維權(quán)更具有針對性。法治中國應(yīng)該包含三個方面內(nèi)容，法治國家、法治政府和法治社會。

第三，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政。習(xí)近平同志在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出，要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法制國家、法制政府、法治社會一體建設(shè)。

依法治國的主體是國家，依法治政的主體是共產(chǎn)黨，依法行政的主體是政府，法治社會的主體是社會。國家、政黨、政府和社會囊括了中國社會的各個方面。

依法治國、依法執(zhí)政、依法行政、法治社會四者是相輔相成、缺一不可的有機(jī)統(tǒng)一體。法治中國的內(nèi)容包含各個方面。

二、深化司法體制改革

1.建設(shè)法治中國必須深化司法體制改革（1）司法與推進(jìn)法治中國建設(shè)關(guān)系密切

司法不能代表中國法治的所有方面，但是司法是中國法治不可或缺的一部分。但仍然必須要強(qiáng)調(diào)以深化司法體制改革來推進(jìn)法治中國的建設(shè)。

（2）現(xiàn)行司法體制改革不足以推進(jìn)法治中國建設(shè)

司法體制改革已經(jīng)進(jìn)行了十年，但現(xiàn)行司法體制改革還存在一些問題。這些問題影響了法治中國的建設(shè)。因而，必須要深化司法體制改革，推動法治中國建設(shè)。

2.司法體制改革基本要求(1)司法公正

在黨的決議和其他相關(guān)文件中經(jīng)常有類似的表述，要讓每一個老百姓都能感受到司法的公平、公正。它和法治中國建設(shè)的目標(biāo)是一致的。司法的生命就在于公正，中國司法體制改革最核心的要求是讓司法更加的公正。司法公正眾人矚目，它是社會實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道防線，而中國司法體制改革中最核心的要求乃是司法更加公正。

(2)司法高效

遲來的公正是否算公正？理論上說法不一。遲來的公正不是公正，如果問題遲遲得不到有效解決，不能及時化解社會矛盾，就不能撫平對人的心靈傷害。因此，司法不僅要公正，而且還要及時、高效。司法機(jī)關(guān)要及時處理案件，及時化解社會矛盾。

（3）司法權(quán)威

司法是最后一道防線，司法具有權(quán)威性。現(xiàn)在的司法權(quán)威是不夠的，至少和推進(jìn)法治中國建設(shè)是不相適應(yīng)的。

信訪條例規(guī)定，凡是應(yīng)該訴訟的案件不得通過信訪來解決。但是在有些地區(qū)，有些事情不是按照規(guī)定來解決的，司法已經(jīng)終審的案件，也可能重新輸入到信訪途徑中，形成一個循環(huán)。這種循環(huán)使是司法的權(quán)威性大打折扣。

此外，對另一種矛盾糾紛的調(diào)解和處理，出現(xiàn)了一些新問題，如百姓對法院已裁決的事進(jìn)行申訴上訪，用其他途徑來解決。這實(shí)際意味著對司法權(quán)威的損害。所以遵從司法的權(quán)威，不僅是體制、機(jī)制的問題，同時全社會應(yīng)形成對司法的敬仰和尊重的氛圍。這是改革的目標(biāo)及基本要求。

（4）堅持社會主義司法制度原則

我國的司法制度改革要堅持社會主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國司法體制的改革，要始終堅守社會主義司法制度不變的原則。這是改革的嚴(yán)肅的政治問題。

（5）加快改革。

加快改革司法體制意味著司法體制改革的步伐應(yīng)該提速。司法體制改革，有時代性和緊迫性，當(dāng)今中國的司法制度面臨的問題需要通過機(jī)制改革去解決。

司法體制改革的目標(biāo)和改革的總目標(biāo)、建設(shè)的總目標(biāo)是相一致的。2020年中國要實(shí)現(xiàn)小康社會，改革已時不待我，司法體制改革必須跟上改革的步伐。

3.司法體制改革的最終目的

維護(hù)人民權(quán)益是司法體制改革的最終目的。

司法體制改革的最終目不能偏離我們社會主義體制的價值取向，不能偏離我們改革的目標(biāo)。在制度設(shè)計和改革的深化中，要貫徹維護(hù)人民利益的思想，不能反其道而行之。

三、深化改革，確保司法權(quán)行使

1.深化改革，確保依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)

法院、檢察院在行使審判權(quán)、檢察權(quán)時，一定要依法行使。依照法律行使審判權(quán)、檢察權(quán)與現(xiàn)有的體制機(jī)制各方面有一些不相適應(yīng)，因此需要深化改革。在現(xiàn)實(shí)中，法院在判案過程中，除了依據(jù)法律，還會考慮其他因素，如受害人的情緒等。法院如果不能在法律的效果和當(dāng)事人能否接受的效果之間尋找到平衡，那么依法行使審判權(quán)就會大打折扣。所以，要通過深化改革來確保依法行使審判權(quán)和檢察權(quán)。

2.深化改革，確保獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)（1）審判權(quán)、檢察權(quán)“去地方化”

我國實(shí)行共產(chǎn)黨一元化領(lǐng)導(dǎo)的政治體制，因此我國的司法體制也要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義司法體制。

我國現(xiàn)行的司法體制制度使法院和檢察院的人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)都?xì)w同級黨委、政府管理，法院、檢察院法定權(quán)力的行使受到地方政府的影響。因而，現(xiàn)行司法體制要“去地方化”，法院和檢察院要獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

十八屆三中全會指出，要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

所謂“獨(dú)立”并不是獨(dú)立于黨，而是獨(dú)立于其他國家和機(jī)構(gòu)組織。堅持黨對司法的領(lǐng)導(dǎo)，是堅持大政方針和組織人事的領(lǐng)導(dǎo)，而不是同一級黨委來領(lǐng)導(dǎo)法院的具體工作。

（2）審判權(quán)、檢察權(quán)“去行政化”

法院、檢察院如果按照行政模式運(yùn)行，就會形成一個下級服從上級的模式，這樣會干預(yù)獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。所以，無論是去行政化還是去地方化，都是保證獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)的重要內(nèi)容。

（3）財政制度改革

法院、檢察院的財政都是由地方政府管理，在一定程度上干預(yù)了審判權(quán)、檢察權(quán)的獨(dú)立行使。

3.深化改革，確保公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)

審判權(quán)、檢察權(quán)的行使不夠公正，需要通過改革使法院、檢察院公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

自由心證在現(xiàn)行司法體制下會導(dǎo)致“權(quán)力心證”、“金錢心證”、“利益心證”、“人情心證”，危害司法公正。司法如何做到公正？一方面，需要給予權(quán)威；另一方面，需要讓法院、檢察院等機(jī)關(guān)公正地使用這一權(quán)力。法官的裁量權(quán)、檢察官的裁量權(quán)不應(yīng)只有一人說了算，應(yīng)將裁量權(quán)量化、標(biāo)準(zhǔn)化，變成一個裁量空間很小的裁量權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)司法監(jiān)督，確保公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

4.深化改革，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

司法權(quán)力有一套自我運(yùn)行的機(jī)制，現(xiàn)行司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制存在一些問題，需要改革。

第一，司法權(quán)力應(yīng)有效，不能互相沖突、無效“空轉(zhuǎn)”。第二，司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該有制約和監(jiān)督。現(xiàn)實(shí)中存在公安局、檢察院、法院之間只有協(xié)調(diào)配合，沒有制約和監(jiān)督的現(xiàn)象，三者之間形成了串通機(jī)制。因而，司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制需要健全。

5.深化改革，完善人權(quán)的司法保障制度

十八屆三中全會《決定》提出了關(guān)于完善人權(quán)的司法保障，強(qiáng)調(diào)的是司法保障制度的改革，這是《決定》的本意所在。

（1）完善人身自由的限制和剝奪的司法程序

勞動教養(yǎng)制度作為一種限制人身自由的制度和措施，是由國務(wù)院規(guī)定的，經(jīng)全國人大同意。自《立法法》頒布以來，勞動教養(yǎng)制度面臨法律障礙，需要改革。

2013年中央有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)都明確表態(tài)要廢止中國的勞動教養(yǎng)制度，一次是在全國政法工作會議上由政法書記提出的，另一次是總理在答記者問的時候，承諾年內(nèi)要廢止勞動教養(yǎng)制度。廢除的理由是由行政程序來決定而不是由司法程序決定。它違反了世界都公認(rèn)的規(guī)則，所以需要改革和完善，而廢止也是改革。

（2）完善冤假錯案的糾錯制度

我國《刑法》經(jīng)過幾次修訂，確立了兩大原則：疑罪從無原則，這一原則為大多數(shù)國家的司法制度所確認(rèn)；無罪推定原則，即在法院沒有確定一個人有罪之前稱為無罪推定。現(xiàn)行司法制度中，兩大原則的落實(shí)不太到位。河南趙作海案就體現(xiàn)了兩大原則落實(shí)不太到位問題。兩大原則是人權(quán)保障的核心資本。

而在現(xiàn)實(shí)司法制度中有時卻不是按原則來做。刑事案件中，無論在趙作海案還是在河北的其他案件中都存在著刑訊逼供、屈打成招的事例，這是對人權(quán)最大侮辱。我國已經(jīng)確立了無罪推定和疑罪從無的制度，但在司法實(shí)踐中沒有到位，體制機(jī)制還存在問題，要通過改革使冤假錯案的糾錯制度需要得到完善。

（3）完善國家賠償制度

國家賠償分為行政賠償和刑事賠償。

冤假錯案中，當(dāng)事人不僅受到了巨大的人身傷害，另一方面，當(dāng)事人的心靈傷害更大，甚至對一個家庭來講是毀滅性的打擊。國家賠償制度標(biāo)準(zhǔn)偏低，能否起到貧富窮去、消除怨恨、構(gòu)建和諧的目的，是值得研究和需要完善的。此外，有關(guān)部門要及時履行國家賠償責(zé)任，也是完善人權(quán)司法保障制度的重要方面。

四、深化行政執(zhí)法體制改革，建設(shè)法治政府 1.法治政府

深化行政執(zhí)法體制改革與建設(shè)法治中國有著密切的聯(lián)系。行政權(quán)力和每一個公民息息相關(guān)，政府的行政權(quán)力是國家權(quán)力中最為巨大的。推進(jìn)法治中國，勢必要深化行政體制改革。

十八屆三中全會第一次把法治政府和服務(wù)型政府并列的提出來，法治政府的改革在總體改革中占了很重的分量，意味著建設(shè)法制政府需要改革的內(nèi)容和建設(shè)服務(wù)型政府需要改革的內(nèi)容是等量的。

2.深化行政執(zhí)法體制改革

行政執(zhí)法體制的改革需要進(jìn)一步深化。（1）綜合執(zhí)法體制改革

綜合執(zhí)法體制改革分為大綜合和小綜合的改革。

大綜合就是把不同的執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)合并來進(jìn)行綜合執(zhí)法，如：文化綜合執(zhí)法，它是把音像、電視、網(wǎng)絡(luò)不同部門的執(zhí)法權(quán)綜合起來，形成文化執(zhí)法總隊。小綜合是一個部門內(nèi)部的綜合，如：農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法。

深化行政執(zhí)法體制改革面臨的問題：

第一，執(zhí)法需要向其他部門和領(lǐng)域推進(jìn)、擴(kuò)展、延伸； 第二，現(xiàn)行的綜合執(zhí)法體制機(jī)制本身需要進(jìn)一步改革完善。（2）大部門執(zhí)法體制改革

隨著國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和政府行政機(jī)構(gòu)改革，執(zhí)法體制也要跟上改革的步伐。大部門執(zhí)法體制是需要探索的一種方式和一種途徑，并且需要深化。如城市市區(qū)和郊區(qū)的車站分屬不同部門，造成車票同城不同價的問題。（3）相對集中處罰權(quán)的行政執(zhí)法體制改革

相對集中處罰權(quán)是將審批權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)、處罰權(quán)和執(zhí)行權(quán)中的處罰環(huán)節(jié)集中在一起。相對集中權(quán)力的制度與各部門的執(zhí)法之間是存在不匹配環(huán)節(jié)的，需要深化改革。

（4）實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心下移，保證權(quán)責(zé)一致

行政執(zhí)法體制中，除了橫向關(guān)系存在問題，縱向關(guān)系也存在問題?？v向關(guān)系的主要問題是執(zhí)法權(quán)在上級，責(zé)任在下級，權(quán)責(zé)不一致。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處都是沒有執(zhí)法權(quán)的。執(zhí)法權(quán)在縣和縣以上的行政機(jī)關(guān)，而中國社會管理的基層一線又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，這就導(dǎo)致責(zé)任和權(quán)力錯位。行政執(zhí)法體制改革是要消除現(xiàn)行的權(quán)責(zé)不一致的現(xiàn)狀，讓權(quán)力和責(zé)任一致起來。

從多年來的改革和探索中可以看出，權(quán)責(zé)一致的最佳辦法是將權(quán)力重心下移?，F(xiàn)行制度距離改革的目標(biāo)還相差很遠(yuǎn)，很多行政執(zhí)法權(quán)都沒有做到下移，基層政府難管理，影響了行政執(zhí)法的權(quán)威性和有效性，破壞了行政執(zhí)法體制。

（5）減少執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的沖突，減少權(quán)限的交叉和重疊

行政執(zhí)法體制之間存在沖突，各執(zhí)法部門之間存在權(quán)限的交叉和重疊，這些都需要改革來消除。

現(xiàn)實(shí)行政執(zhí)法中，權(quán)限的交叉和重疊現(xiàn)象十分多見。如城市規(guī)劃局和城管局之間的權(quán)限沖突，工商局和城管局之間的權(quán)限沖突。行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接存在問題。

（6）深化財政保障體制改革

在20世紀(jì)90年代，執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)行由國家撥款、部分由單位自籌的制度。然而，這個制度的弊端很快就顯現(xiàn)出來。為了整治弊端，國家實(shí)行收支兩條線。十來年，雖然收支兩條線確實(shí)解決了收和支分開的問題，但是沒能解決收支之間關(guān)聯(lián)性的問題。

十八屆三中全會提出，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理辦法，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)政府。

財政保障體制的改革要深化，以消除現(xiàn)行財政保障體制中存在的弊端。（7）繼續(xù)深化執(zhí)法體制改革

行政執(zhí)法部門要繼續(xù)深化執(zhí)法體制改革，消除體制機(jī)制等方面障礙，以改革的方案去理順這些關(guān)系，使執(zhí)法能夠更加規(guī)范、嚴(yán)格、文明、公正。

五、深化改革，維護(hù)憲法和法律權(quán)威

1.把國家的各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作都納入法治化軌道 法治是治國理政的基本方式。

法治政府建設(shè)不應(yīng)該只是法治部門的事，而是貫穿整個方方面面的工作。如果把法治變成了僅僅是一個部門的事情，那就偏離了基本精神，偏離了主航道。只有把國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作納入法治化軌道，才能維護(hù)憲法和法律權(quán)威。

信訪制度要納入法制化軌道，消除信訪過程中的違法行為；政府財政要納入法制化軌道，合法慎用公共財政。

如：廣西警察私下開槍打人事件，該事件造成一名孕婦死亡，當(dāng)?shù)卣畨|付了70萬元。而該事件是該警察的個人行為，因此，當(dāng)?shù)卣淖龇ㄊ菦]有法律依據(jù)的。

2.提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力

十八屆三中全會提出，堅持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式來深化改革，運(yùn)用法治思維和法治方式來推動發(fā)展，運(yùn)用法治思維和法治方式來化解矛盾，運(yùn)用法治思維和法治方式來維護(hù)穩(wěn)定。這是個很關(guān)鍵的問題。

3.黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動

黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，這是憲法和法律權(quán)威的試金石，是任何組織或者個人都要尊重的權(quán)威。

黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者是有機(jī)統(tǒng)一的，黨要依法執(zhí)政，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最核心的問題。

4.維護(hù)憲法和法律的權(quán)威重在實(shí)踐（1）權(quán)威從實(shí)踐中來

權(quán)威從權(quán)力中來；權(quán)威從公正中來；權(quán)威從實(shí)踐中來。（2）有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究

我國經(jīng)歷了30多年的改革開放，建立起了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律體系，已經(jīng)解決了“有法可依”的問題。目前需要的是實(shí)施，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（3）憲法和法律的權(quán)威源于憲法和法律的實(shí)施 憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。習(xí)總書記曾在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中提出，“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。”

不實(shí)施的憲法是沒有權(quán)威的，不實(shí)施的法律也是沒有權(quán)威的；部分實(shí)施就只有部分權(quán)威，全部實(shí)施才有全部權(quán)威。它符合當(dāng)今中國如何來建立和維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，誰敢以身試法，必將受到法律的嚴(yán)厲懲罰。

第四篇：深化改革_推進(jìn)法治中國建設(shè)試題

第一部分;判斷題

1.在地方層面，山東最先有了“法治山東”的錯誤 ×

提法。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:B

答案分析:

無

2.2013年年初的全國政法工作會議上，習(xí)近平

正確 √ 同志提出了“法治中國”的概念。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

3.2004年國務(wù)院頒布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，其中指出“要用十年左右的時間實(shí)現(xiàn)建正確 √

設(shè)法治政府的目標(biāo)”。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

4.中國法制改革的目標(biāo)是建設(shè)法治中國。

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:A

錯誤 ×

答案分析:

無

5.中共“十八大”報告對法治政府建設(shè)提出了新目標(biāo)，法治政府由行政機(jī)關(guān)自身目標(biāo)變成了全黨目標(biāo)。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

6.法治國家是法治中國的全部內(nèi)容。

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

7.到2015年，法治政府要基本建成。

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無 8.依法執(zhí)政的主體是政府。

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

正確 √

正確 √

正確 √

正確 √

9.十八屆三中全會提出：法治是治國理正的基

正確 √ 本方式。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

10.黨的十八屆三中全會決定中提出了推進(jìn)法治中國建設(shè)的明確目標(biāo)。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

第二部分;單選題

正確 √

1.司法改革最核心的要求是（）。

A.讓司法更加權(quán)威

B.讓司法更加高效

C.讓司法更加公平

D.加快改革步伐

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

2.我國的司法體制改革不包括（）。

A.立法

正確 √

錯誤 ×

B.執(zhí)法

C.行政

D.司法

您的答案:D

正確答案:C

答案分析:

無

3.堅持司法體制改革，（）才能打破涉法涉訴案件信訪的惡性循環(huán)。

A.增強(qiáng)司法公正性

B.提高司法的權(quán)威性

C.增強(qiáng)司法獨(dú)立性

D.健全司法運(yùn)行體制

您的答案:A

正確答案:B

答案分析:

無

錯誤 ×

4.審判權(quán)、檢察權(quán)要“去行政化”，確保（）

正確 √ 行使司法權(quán)。

A.公平

B.合法

C.合理

D.獨(dú)立

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

5.法治建設(shè)在國家層面得到明確是在（）。錯誤 ×

A.十八大

B.十八屆三中全會

C.第十二屆全國人民代表大會

D.十七屆三中全會

您的答案:A

正確答案:B

答案分析:

無

6.司法機(jī)關(guān)行使司法權(quán)的基本要求是（）。錯誤 ×

A.依法

B.獨(dú)立

C.公正

D.公平

您的答案:B

正確答案:A

答案分析:

無 7.依法執(zhí)政的主體是（）。

A.黨

B.國家

C.政府

D.社會

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

正確 √

8.法官、檢察官的自由裁量權(quán)要合理行使，以

正確 √ 確保（）行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

A.公正

B.合法

C.合理

D.公平

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無 9.（）是治國理政的基本方式。

A.德治

B.法治

C.人治

D.黨治

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

正確 √

10.（）要求行政機(jī)關(guān)和其他執(zhí)法機(jī)關(guān)自身合法、程序合法、責(zé)任合法、權(quán)利和義務(wù)符合法律正確 √

要求。

A.合理行政

B.高效便利

C.程序正當(dāng)

D.合法行政

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

11.健全司法權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制，要保證司法權(quán)力的行使（）。

A.公平

B.有效

C.公正

D.獨(dú)立

您的答案:D

正確答案:B

答案分析:

無

錯誤 ×

12.在2013年年初的全國政法工作會議上，習(xí)

正確 √ 近平同志與“法治中國”同步提出的是（）。

A.平安中國

B.道德中國

C.德治中國

D.和諧中國

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無 13.依法行政的主體是（）。

A.黨

B.國家

C.政府

D.社會

您的答案:C

正確答案:C

正確 √

答案分析:

無

14.我國的司法體制改革要堅持（）原則不變。錯誤 ×

A.司法公正

B.司法權(quán)威

C.司法高效

D.社會主義司法制度

您的答案:A

正確答案:D

答案分析:

無

15.（）要求包括政府在內(nèi)的各行政機(jī)關(guān)做到

正確 √ 言必行、行必果。

A.合理行政

B.高效便利

C.誠實(shí)守信

D.程序正當(dāng)

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

16.（）要求行政機(jī)關(guān)對其所實(shí)施的社會管理

正確 √ 行為負(fù)責(zé)。

A.合法行政

B.程序正當(dāng)

C.權(quán)責(zé)統(tǒng)一

D.誠實(shí)守信

您的答案:C

正確答

案:C

答案分析:

無 17.司法的生命在于（）。

A.權(quán)威

B.正義

C.公正

D.平等

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無 18.依法治國的主體是（）。

A.黨

B.國家

C.政府

D.社會

您的答案:D

正確答案:B

答案分析:

無

19.“自由心證”在我國社會制度下的實(shí)施，會嚴(yán)重影響司法（）。

A.依法

B.獨(dú)立

C.公正

D.公平

正確 √

錯誤 ×

正確 √

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無 20.司法改革的最終目的是（）。

A.提高司法權(quán)威

B.使司法更加公正

C.維護(hù)人民權(quán)益

D.維護(hù)司法機(jī)關(guān)權(quán)益

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

第三部分;多選題

正確 √

1.法治中國在國家層面的含義是（）。

A.科學(xué)立法

B.嚴(yán)格執(zhí)法

C.公正司法

D.全民守法

正確 √

您的答案:ABCD

正確

答案:ABCD

答案分析:

2.法治中國包含（）。

A.法治國家

B.法治社會

正確 √

C.法治政府

D.法治企業(yè)

您的答案:ABC

正確答案:ABC

答案分析:

3.確保審判權(quán)、檢察權(quán)獨(dú)立行使，要（）。錯誤 ×

A.“去行政化”

B.有效行使權(quán)力

C.“去地方化”

D.財政制度改革

您的答案:ABC

正確答案:ACD

答案分析:

4.司法體制改革的基本要求包括（）。

A.司法公正

B.司法高效

C.司法權(quán)威

D.堅持社會主義司法制度

正確 √

您的答案:ABCD

正確

答案:ABCD

答案分析:

5.健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制要（）。

A.讓權(quán)力有效運(yùn)行

B.解決權(quán)力之間的沖突

正確 √

C.改變權(quán)力無效“空轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象

D.權(quán)力之間相互制約監(jiān)督

您的答案:ABCD

正確

答案:ABCD

答案分析:

6.深化改革，確保司法權(quán)（）行使。

A.依法

B.獨(dú)立

C.公正

D.合理

您的答案:ABC

正確答案:ABC

答案分析:

7.()在法治中國建設(shè)中，是相輔相成、缺一不可的統(tǒng)一體。

A.依法治國

B.依法行政

C.依法執(zhí)政

D.法治社會

您的答案:ABC

正確答案:ABCD

答案分析:

正確 √

錯誤 ×

8.健全司法監(jiān)督機(jī)制要（）之間相互制約、錯誤 ×

監(jiān)督。

A.公安局

B.政府

C.法院

D.檢察院

您的答案:BCD

正確答案:ACD

答案分析:

9.司法體制改革有（），中國司法制度面臨的一些問題亟需通過機(jī)制來解決。

A.持續(xù)性

B.時代性

C.緊迫性

D.漸進(jìn)性

錯誤 ×

您的答案:ABCD

正確

答案:BC

答案分析:

10.建設(shè)法治社會，全社會要形成（）意識。

正確 √

A.學(xué)法

B.尊法

C.守法

D.用法

您的答案:ABCD

正確

答案:ABCD

正確答案: 第一部分;判斷題

1.不實(shí)施的憲法是沒有權(quán)威的。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

正確 √

2.現(xiàn)行行政執(zhí)法體制存在一些問題，需要責(zé)任上移，以確保

正確 √ 權(quán)責(zé)一致。

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

3.《立法法》規(guī)定，所有限制公民人身自由的處罰和強(qiáng)制性

正確 √ 措施都要由全國人民代表大會制定的法律來規(guī)定。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

4.在現(xiàn)有制度下，鄉(xiāng)村和街道辦事處擁有部分執(zhí)法權(quán)。

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

5.勞動教養(yǎng)制度面臨法律障礙，需要改革。

A.正確

B.錯誤

正確 √

正確 √

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

6.行政權(quán)力與每一個公民息息相關(guān)。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

7.我國《刑法》尚未確定無罪推定原則。

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

8.我國已經(jīng)建立了中國特色社會主義法律體系。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

9.憲法和法律的權(quán)威從憲法和法律的實(shí)施中來。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

10.法治中國建設(shè)主要是法治部門的建設(shè)。

A.正確

正確 √

正確 √

正確 √

正確 √

正確 √

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

第二部分;單選題

1.健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制要（）。

A.推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開

B.健全法官、檢察官招錄制度

C.整合執(zhí)法主體

D.逐步減少適用死刑罪名

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

2.綜合執(zhí)法中的大綜合是（）的執(zhí)法權(quán)合并，進(jìn)行綜合執(zhí)法。

A.不同執(zhí)法部門

B.一個部門內(nèi)部

C.大部門

D.一個部門不同環(huán)節(jié)

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

3.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，（）負(fù)主體責(zé)任。

A.政府

B.紀(jì)委

C.黨委

正確 √

正確 √

正確 √

D.宣傳部

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

4.堅持用制度管權(quán)管事管人，必須構(gòu)建（）、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。

A.依法行政

B.有法必依

C.執(zhí)法必嚴(yán)

D.決策科學(xué)

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

正確 √

5.十八屆三中全會決定，為完善規(guī)范性文件、重大決策合法

正確 √ 性審查機(jī)制，要建立（）。

A.法律顧問制度

B.法律監(jiān)督機(jī)制

C.問責(zé)機(jī)制

D.違法必究機(jī)制

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無 6.勞動教養(yǎng)制度是（）規(guī)定的。

A.法律

B.國務(wù)院

C.全國人大常委會

正確 √

D.全國人大

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

7.（）是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。

A.“三個代表”重要思想

B.依法治國

C.以德治國

D.科學(xué)發(fā)展觀

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無 8.行政執(zhí)法與（）存在銜接問題。

A.司法

B.法律監(jiān)督

C.刑事執(zhí)法

D.審查機(jī)制

您的答案:A

正確答案:C

答案分析:

無

9.農(nóng)業(yè)部所實(shí)行的部門執(zhí)法是（）。

A.大綜合執(zhí)法體制

B.大部門執(zhí)法

C.小綜合執(zhí)法

D.相對集中處罰權(quán)的執(zhí)法

正確 √

錯誤 ×

錯誤 ×

您的答案:A

正確答案:B

答案分析:

無 10.法律的權(quán)威來自于（）。

A.權(quán)力

B.公平

C.正義

D.法律的實(shí)施

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

11.我國現(xiàn)在已經(jīng)解決了（）的問題。

A.有法必依

B.執(zhí)法必嚴(yán)

C.有法可依

D.違法必究

您的答案:D

正確答案:C

答案分析:

無

12.十八屆三中全會第一次把法治政府與（）并列提出。

A.高效政府

B.廉潔政府

C.服務(wù)型政府

D.陽光政府

正確 √

錯誤 ×

錯誤 ×

您的答案:A

正確答案:C

答案分析:

無

13.行政執(zhí)法體系縱向關(guān)系體系存在的問題是（）。

A.綜合執(zhí)法體制不合理

B.大部門執(zhí)法體制不合理

C.相對集中處罰權(quán)的執(zhí)法體制不合理

D.權(quán)力在上級，責(zé)任在下級

您的答案:A

正確答案:D

答案分析:

無

錯誤 ×

14.（）年頒布了《立法法》，規(guī)定了限制公民人身自由的正確 √ 處罰應(yīng)有法律規(guī)定。

A.2010

B.2009

C.2008

D.2000

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無 15.文化綜合執(zhí)法是（）。

A.大綜合執(zhí)法體制

B.大部門執(zhí)法

C.小綜合執(zhí)法

D.相對集中處罰權(quán)的執(zhí)法

您的答案:A

正確答案:A

正確 √

答案分析:

無

16.在黨風(fēng)建設(shè)中，要更好地發(fā)揮（）的作用。

A.黨內(nèi)監(jiān)督

B.制度監(jiān)督

C.群眾監(jiān)督

D.行政監(jiān)督

您的答案:C

正確答案:A

答案分析:

無

17.改革司法管理體制，省以下地方法院、檢察院人財物實(shí)現(xiàn)（）。

A.地方管理

B.內(nèi)部管理

C.統(tǒng)一管理

D.政府管理

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

18.相對集中處罰權(quán)的執(zhí)法體制是（）的結(jié)合。

A.部門

B.機(jī)制

C.體制

D.權(quán)力

您的答案:C

正確答案:D

答案分析:

無

錯誤 ×

正確 √

錯誤 ×

19.健全社會普法教育機(jī)制，增強(qiáng)全民（）。

A.學(xué)習(xí)觀念

B.法治觀念

C.教育觀念

D.紀(jì)律觀念

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

20.20世紀(jì)90年代，我國執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)行（）。

A.國家撥款

B.單位自籌

C.部分國家撥款，部分單位自籌

D.地方撥款

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

第三部分;多選題

正確 √

正確 √

1.維護(hù)憲法權(quán)威，建立健全全社會（）憲法法律的制度。正確 √

A.忠于

B.遵守

C.維護(hù)

D.運(yùn)用

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

2.（）、（）和（）是有機(jī)統(tǒng)一的。

A.黨的領(lǐng)導(dǎo)

B.人民當(dāng)家做主

C.法治中國建設(shè)

D.依法治國

您的答案:ABD

正確答案:ABD

答案分析:

3.冤假錯案的產(chǎn)生是在司法過程中對（）原則落實(shí)不到位的產(chǎn)物。

A.罪刑法定

B.疑罪從無

C.無罪推定

D.疑罪從輕

您的答案:AC

正確答案:BC

答案分析:

4.深化改革，為維護(hù)憲法和法律權(quán)威，要（）。

A.把國家的各項(xiàng)事業(yè)和工作都納入法治化軌道

C.黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動

D.維護(hù)憲法和法律的權(quán)威重在實(shí)施

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

正確 √

錯誤 ×

正確 √

B.提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力

5.行政執(zhí)法體制之間存在沖突，如（）之間的權(quán)限交叉現(xiàn)象十分多見。

A.城市規(guī)劃局與城管局

B.工商局與城管局

C.衛(wèi)生局與教育局

D.地稅局與工商局

您的答案:AB

正確答案:AB

答案分析:

正確 √

6.我國行政執(zhí)法體制改革的目的是建立（）的執(zhí)法體系。正確 √

A.規(guī)范

B.嚴(yán)格

C.文明

D.公正

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

7.國家賠償分為（）。

A.行政賠償

B.民事賠償

C.刑事賠償

D.司法賠償

您的答案:AC

正確答案:AC

答案分析:

正確 √

8.深化行政執(zhí)法體制改革，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法

正確 √ 問題，建立（）的行政執(zhí)法體制。

A.權(quán)責(zé)統(tǒng)一

B.權(quán)威高效

C.公正

D.公平

您的答案:AB

正確答案:AB

答案分析:

9.法治政府建設(shè)要落實(shí)（）制度。

A.重大決策聽證

B.重要事項(xiàng)公示

C.重點(diǎn)工作通報

D.政府信息查詢

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

10.法治政府集（）于一身。

A.陽光政府

B.責(zé)任政府

C.有限政府

D.誠信政府

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

正確 √

正確 √

第五篇：全面深化改革--方向篇

全面深化改革?方向篇

市場取向，效率公平為百姓

《人民日報》（2013年11月10日01 版）

改革用什么改變了中國？

從短缺到充裕，從溫飽到小康，從封閉到開放，從僵化到活躍，改革用市場魔棒激活當(dāng)代中國，煥發(fā)蓬勃生機(jī)。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)，中國共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造，中國發(fā)展的活力之源，中國改革的不變方向。

十八屆三中全會將高揚(yáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)旗幟，市場化改革再揚(yáng)風(fēng)帆。

市場化改革是活力之源

回望來路，才知道中國的改革已走出多遠(yuǎn)。

35年改革歷程，就是從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)走向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的歷程。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開資源配置。市場經(jīng)濟(jì)借助供求、價格、競爭等機(jī)制杠桿，把有限的人、財、物以最優(yōu)化的方式分配到社會生產(chǎn)各個領(lǐng)域，快速滿足千姿百態(tài)的需求，實(shí)現(xiàn)效率提高和財富增進(jìn)。

改革從市場起步，中國需要市場經(jīng)濟(jì)。

35年前，改革起步，國門打開，“市場經(jīng)濟(jì)”第一次進(jìn)入我們黨的視野。鄧小平同志早在1979年就指出“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)”。從十二大的“計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”，到十二屆三中全會提出“社會主義是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”，再到十三大的“社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，市場取向輪廓逐漸清晰。

21年前，十四大將“市場經(jīng)濟(jì)”第一次寫上社會主義旗幟，提出“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，市場化改革方向更加明確。十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，奠定我國新的基本經(jīng)濟(jì)制度框架，我們對社會主義的認(rèn)識有了新飛躍；

11年前，十六大宣告社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，提出到2020年建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，確立了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)；

1年前，十八大提出堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

改革的實(shí)踐，深化了我們對市場經(jīng)濟(jì)的理解；市場的作用，增強(qiáng)了我們銳意推進(jìn)改革的自信。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是前無古人的偉大創(chuàng)舉，改革的每次重大突破，都是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以解放思想為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，向著社會主義市場經(jīng)濟(jì)邁出堅定步伐。35年來，市場化改革披荊斬棘，一路開枝散葉，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，徹底改寫中華民族的命運(yùn)，成為活力之源、變化之源、發(fā)展之源。“社會主義”與“市場經(jīng)濟(jì)”的優(yōu)勢基因組合，顯示出巨大的制度優(yōu)越性，中國特色社會主義道路越走越寬廣。

核心是理順“兩只手”的關(guān)系

市場化改革千頭萬緒，但核心是理順“兩只手”的關(guān)系，厘清政府與市場的邊界?！翱床灰姷氖帧币浞质┱埂?/p>

經(jīng)歷了多年爭論，人們終于明白，任何計劃與行政干預(yù)，都不可能比市場這臺“超級計算機(jī)”更高明。

今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央沒有出臺大規(guī)模刺激計劃，而是加快行政審批制度改革，激發(fā)市場主體活力；面對所謂銀行“錢荒”，沒有降準(zhǔn)、降息一味“放水”，而是在適度提供流動性的同時，讓利率杠桿調(diào)節(jié)資金需求；面對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，不是急于輸血，而是放寬準(zhǔn)入門檻、降低創(chuàng)業(yè)臺階，使民營銀行好夢成真，“零成本”注冊遍地開花?！翱吹靡姷氖帧币嬲行А?/p>

市場一旦失靈，政府就要出手：“一袋奶粉”曾讓千家萬戶頭疼。今年，“奶粉進(jìn)藥店”，最嚴(yán)監(jiān)管重塑國產(chǎn)品牌公信力；“6家奶企罰款6.7億”，最大反壟斷罰單逼出奶粉降價潮。市場經(jīng)濟(jì)不是萬能的，存在著自發(fā)性、盲目性和滯后性。在市場化改革中，政府不可隨意而為，但也不能無所作為。從“劃槳”變“掌舵”，從“全能”變“有限”，恰恰需要政府有擔(dān)當(dāng)，把該管的事管好、管到位，切實(shí)將職能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)，當(dāng)好“守夜人”。

用好“兩只手”，呼喚政府“革自己的命”，使越位的歸位、缺位的到位、錯位的正位。十八大以來，行政審批制度改革大刀闊斧，展現(xiàn)了壯士斷腕的勇氣。

更好地兼顧效率與公平

“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”。改革開放初期，“效率就是生命”、“讓一部分人先富起來”成為人們的追求。今天，“財富蛋糕”越做越大，“公平焦慮”卻越來越多，人們對公平正義呼聲強(qiáng)烈。

公平正義，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征和內(nèi)在要求。種種不公平社會現(xiàn)象，并不是市場取向改革的必然結(jié)果，而是由于我們的市場經(jīng)濟(jì)還不夠完善。堅持市場化改革方向，就要在改革中充分發(fā)揮社會主義優(yōu)勢，消除不完善因素，尋求改革的“最大公約數(shù)”，讓改革發(fā)展成果惠及全體人民，避免“權(quán)難制衡，利難共享，人難出頭”。

要促進(jìn)權(quán)利公平。通過戶籍、社保等制度改革，彌合“城鄉(xiāng)二元鴻溝”，保障每個社會成員平等的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，別讓一紙戶口簿擋住農(nóng)村人口的平等養(yǎng)老和醫(yī)療、擋住農(nóng)家子弟的平等教育和高考、擋住農(nóng)民工的平等勞動和報酬。

要促進(jìn)機(jī)會公平。打破行業(yè)壟斷、降低準(zhǔn)入門檻、簡化行政審批，讓不同類型的經(jīng)營者平等參與、同臺競技。

要促進(jìn)規(guī)則公平。在一些地方和領(lǐng)域，很多人寧信“潛規(guī)則”、不信“顯規(guī)則”，“不找熟人不安心、不送紅包難放心、不走關(guān)系總擔(dān)心”。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，健全法律體系，用法治處理經(jīng)濟(jì)生活中的一切事務(wù)，各種利益主體才能公平競爭，釋放創(chuàng)造潛能。

更好地兼顧效率與公平，必須充分發(fā)揮政府和社會的作用。政府既要跟上市場節(jié)拍，又須守護(hù)公平正義，每一次改革都應(yīng)考量：是不是“保障大多數(shù)人切身利益，體現(xiàn)公平正義的價值，有利于人的全面發(fā)展”，堅持“?；荆a(bǔ)短板，兜底線”。同時，“社會可以做好的，就交給社會”，讓社會力量成為維護(hù)公平正義的“調(diào)節(jié)器”。

今年，一項(xiàng)項(xiàng)促公平、惠民生的舉措接連亮相：企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“九連增”，前三季新開工保障房620萬套，600萬戶小微企業(yè)享受與個體工商戶同樣的稅負(fù)，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，金融和鐵路等領(lǐng)域向民間資本開放，國務(wù)院決定建立健全社會救助制度??向市場經(jīng)濟(jì)要效率，向社會主義要公平。不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在提升效率的基礎(chǔ)上更加注重公平正義，改革就能最大程度地凝心聚力。

堅持市場化改革方向不動搖

時間緊迫，距離建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)，只有短短7年：任務(wù)繁重，深

化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，還需攻堅克難。

十八屆三中全會前夕，總書記在中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“只有堅持市場化改革方向，才能充分激發(fā)市場活力。”今年以來，改革繼續(xù)朝著市場化方向闊步前行：國務(wù)院多個機(jī)構(gòu)調(diào)整撤并、取消和下放300多項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)、全面放開貸款利率管制、政府向社會力量購買公共服務(wù)、營改增試點(diǎn)在全國推開、上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌、降低公司注冊資本登記門檻、推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革??

市場化改革越往前走，觸及的矛盾越深，涉及的利益越復(fù)雜，遇到的難題也越大。目前，影響市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的因素依然存在，市場化改革面臨新挑戰(zhàn)。破解前進(jìn)中的舊痼新疾，進(jìn)一步激發(fā)全社會活力和創(chuàng)造力，亟須加大市場化改革力度，更加尊重市場規(guī)律，沖破利益固化藩籬，讓社會主義市場經(jīng)濟(jì)巨輪駛?cè)敫|闊的海域。

人們對下一步市場化改革寄予熱望：

深化行政體制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)；加快收入分配改革，縮小貧富差距；啟動新一輪國企改革，提高資源配置效率；土地、戶籍、社保制度等改革要破題，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；財稅、金融、投融資改革要大力推進(jìn)；統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系要加快形成；市場要在更大程度更廣范圍發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府要把更多精力投入到改善民生和加強(qiáng)公共服務(wù)??改革無止境，方向不動搖。

十八屆三中全會繼往開來，市場化改革站上新起點(diǎn)。沿著這個方向挺進(jìn)，我們堅定不移，壯志滿懷。