第一篇：報告摘登

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮生態(tài)良好社會和諧人民幸福的美好安徽而奮斗

——張寶順同志在省第九次黨代會上的報告摘登

各項(xiàng)事業(yè)取得新的巨大成就

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，省第八次黨代會以來，全省各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，勝利完成省第八次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的巨大成就。

一是綜合實(shí)力躍上嶄新平臺。大力實(shí)施六大戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“861”行動計劃，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性顯著增強(qiáng)。投資支撐力明顯提升，發(fā)展條件大幅改善。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固。工業(yè)主導(dǎo)地位和自主創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯。中心城市帶動作用進(jìn)一步提升。生態(tài)文明建設(shè)深入開展，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。國家級皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)開局良好，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)進(jìn)展順利，合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快推進(jìn)，皖北發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。特別是部分行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)順利實(shí)施，為進(jìn)一步優(yōu)化中心城市戰(zhàn)略布局、打造核心增長極創(chuàng)造了有利條件。

三是改革開放邁出堅實(shí)步伐。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村綜合改革向縱深推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)扎實(shí)開展。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成效顯著。國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得新的進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)比重顯著提升。地方金融體系逐步完善。東向發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，全方位對外開放格局進(jìn)一步形成。

四是人民群眾生活大幅改善。城鄉(xiāng)居民收入較快增加。創(chuàng)造性實(shí)施民生工程。社會保障體系不斷完善，五項(xiàng)社會保險制度全面實(shí)施，養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。保障性安居工程加快建設(shè)。對革命老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)扶持力度持續(xù)加大。援藏、援疆工作扎實(shí)開展，對口支援四川松潘縣恢復(fù)重建任務(wù)圓滿完成。

五是文化建設(shè)取得重要進(jìn)展。黨的理論創(chuàng)新成果深入人心，社會主義核心價值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。始終堅持正確導(dǎo)向，輿論環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。文化體制改革走在全國前列，改革重點(diǎn)任務(wù)全面完成。文藝創(chuàng)作精彩紛呈。文化惠民工程加快實(shí)施，一批重點(diǎn)文化設(shè)施相繼建成，公共文化服務(wù)體系框架初步建立。文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，一批骨干文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)基地迅速壯大，新型文化業(yè)態(tài)加速發(fā)展。文化“走出去”步伐加快，安徽文化的輻射力和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

六是社會建設(shè)取得長足進(jìn)步。各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)步伐加快。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)行。城鎮(zhèn)醫(yī)療保障基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度普遍推開。就業(yè)總量穩(wěn)步增長。人口和計劃生育工作水平進(jìn)一步提升。全民健身和競技體育取得新成績。平安安徽建設(shè)有序開展，社會大局和諧穩(wěn)定。

七是民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅持人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職責(zé)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新進(jìn)展。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的優(yōu)勢和作用充分發(fā)揮。依法治省進(jìn)程加快，“五五”普法全面完成。

八是黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實(shí)開展，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成效顯著。干部人事制度改革深入推進(jìn)，市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆圓滿完成。堅持和健全民主集中制。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。隆重舉行紀(jì)念改革開放30周年、新中國成立60周年和建黨90周年等重大活動。著力優(yōu)化政治生態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

堅定不移走科學(xué)發(fā)展道路

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，未來五年，我們要科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，搶抓機(jī)遇，乘勢

而上，努力把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推向新的更高水平。

今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線，堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、社會和諧、人民幸福的美好安徽。

貫徹這一指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，推動經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型，努力走出“六條新路”，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。

——更加突出改革開放，走出中部地區(qū)科學(xué)承接、跨越崛起的新路子。

——更加突出創(chuàng)新驅(qū)動，走出資源性產(chǎn)業(yè)大省結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的新路子。

——更加突出統(tǒng)籌發(fā)展，走出農(nóng)業(yè)大省城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動的新路子。

——更加突出生態(tài)文明，走出后發(fā)地區(qū)低碳環(huán)保、持續(xù)發(fā)展的新路子。

——更加突出人才優(yōu)先，走出人口大省素質(zhì)提升、科教興皖的新路子。

——更加突出富民導(dǎo)向，走出發(fā)展中省份普惠民生、和諧發(fā)展的新路子。

今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，努力打造“三個強(qiáng)省”，加快建設(shè)美好安徽，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

——努力打造加速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

——努力打造充滿活力的文化強(qiáng)省。

——努力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)省。

全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，加速崛起進(jìn)程，必須切實(shí)把全面轉(zhuǎn)型貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，努力保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展勢頭。

(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。要堅定不移走新型工業(yè)化道路，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，突出產(chǎn)業(yè)特色，堅持錯位發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把擴(kuò)大有效需求作為轉(zhuǎn)型升級的主抓手。把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的突破口。把改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重大任務(wù)。把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

(二)推動城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。加快構(gòu)建更加合理的城市化戰(zhàn)略格局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。提升中心城市能級是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)是興皖富民的重要基礎(chǔ)，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的核心環(huán)節(jié)。

(三)加大社會主義新農(nóng)村建設(shè)力度。要全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真貫徹“三化同步”戰(zhàn)略部署，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型倍增計劃。科學(xué)編制村鎮(zhèn)建設(shè)和村莊布點(diǎn)規(guī)劃。全面加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，開展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村金融改革。

(四)大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。凝煉實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，著力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。積極推動協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)服務(wù)平臺和交易平臺建設(shè)。完善鼓勵自主創(chuàng)新的法制保障、政策體系、激勵機(jī)制、市場環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。

(五)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。高水平建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，做大做強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)江北、江南集中區(qū)建設(shè)。加快皖北地區(qū)發(fā)展步伐。深入推進(jìn)皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)。支持大別山等革命老區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、紅色旅游等特色資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。加大對山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)的扶貧開發(fā)力度。

(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)承載能力。全面實(shí)施水利安徽戰(zhàn)略。加快形成便捷、安全、高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。加大能源輸送通道建設(shè)力度，加快完善成品油和天然氣管道網(wǎng)絡(luò)。積極開展下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)社會管理和服務(wù)信息化。

(七)繼續(xù)深化改革開放。積極推進(jìn)行政管理體制改革，加快事業(yè)單位分類改革步伐。強(qiáng)力推進(jìn)國有企業(yè)改革；落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施。進(jìn)一步完善公共財政體系。積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。要深化與長三角區(qū)域分工合作，加強(qiáng)與珠三角、港澳臺、央企、知名民企戰(zhàn)略合作；加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放合作格局。

顯著提高人民生活水平

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，要堅持以人為本、富民優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)民生工程，全面實(shí)施居民收入倍增規(guī)劃，加快完善保障和改善民生的制度安排，堅定不移走共同富裕道路，盡快讓全省人民過上更加殷實(shí)的小康生活。

(一)千方百計提升就業(yè)水平。要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更為公平、更高層次的就業(yè)。堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)并舉，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域勞動力布局，加快城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。完善政府就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化對高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)服務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)勞動法律法規(guī)，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

(二)充分激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，大力培育創(chuàng)業(yè)主體，健全公平競爭、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制，推動小微型企業(yè)大發(fā)展。深入開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動，以扶持大學(xué)生和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，完善財稅金融支持政策，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

(三)加快完善社會保障體系。要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，著力提高統(tǒng)籌層次，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。健全養(yǎng)老保險體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險擴(kuò)面提標(biāo)，加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)。完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障體系。進(jìn)一步完善工傷、失業(yè)、生育保險制度，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。

(四)深化收入分配制度改革。要堅持“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”的政策導(dǎo)向，加大政府對初次分配和再分配的調(diào)控力度，大幅增加低收入者收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，顯著減少貧困人口。深化工資制度改革，創(chuàng)造條件讓更多的群眾擁有財產(chǎn)性收入。

大力加強(qiáng)和諧社會建設(shè)

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，要切實(shí)把社會建設(shè)擺上更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(一)加快發(fā)展社會事業(yè)。要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)保障水平，推動公共資源向農(nóng)村傾斜、向貧困地區(qū)傾斜。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，著力建設(shè)更加均衡的基礎(chǔ)教育、更具特色的職業(yè)教育和更高質(zhì)量的高等教育。深化科技體

制改革，充分激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。廣泛開展全民健身運(yùn)動。完善人口與計劃生育政策。切實(shí)保障婦女、兒童合法權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

(二)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，完善社會矛盾調(diào)解機(jī)制，深入推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，推動社會組織健康有序發(fā)展。建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理體系。做好流動人口和特殊人群服務(wù)管理。完善基層社會管理和服務(wù)體系。

(三)加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。要完善食品藥品安全監(jiān)管體制。始終把安全生產(chǎn)擺在突出位置，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入推進(jìn)平安安徽建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，力爭以最小的資源環(huán)境代價支撐更高水平、更長時期的發(fā)展。

(一)強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，嚴(yán)格

落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，健全激勵和約束機(jī)制，使節(jié)能減排走上法制化、規(guī)范化軌道。堅決抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長。大力發(fā)展新能源。實(shí)施主要污染物排放總量控制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染防治，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

(二)著力提高資源節(jié)約集約利用水平。全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面保障城鄉(xiāng)居民飲水安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合理用水需求。促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)、合理利用。

(三)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，加大財稅、金融等政策支持力度，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、園區(qū)和企業(yè)建設(shè)，積極開展低碳城市試點(diǎn)，建立資源循環(huán)利用回收體系。加快把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

(四)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。大力開展植樹造林，推進(jìn)水土流失綜合防治工程建設(shè)，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)投入，健全生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系和考評體系，建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)資源綜合開發(fā)利用。

積極發(fā)展社會主義民主政治

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作

主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

(一)切實(shí)擴(kuò)大人民民主。要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。支持人民代表大會及其常委會依法履行職能。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、程序化。

(二)積極發(fā)展基層民主。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制。健全城鄉(xiāng)基層民主管理制度。健全基層民主選舉制度。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位職工民主管理制度，支持職工參與管理，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

(三)不斷壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善同民主黨派合作共事機(jī)制，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，充分發(fā)揮工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)。加快少數(shù)民族和民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針。加強(qiáng)新的社會階層人士工作。深化與港澳臺地區(qū)交流合作，積極做好僑務(wù)工作。

(四)加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程。要堅持科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)地方立法工作。強(qiáng)化對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。深入

推進(jìn)依法行政，著力打造法治型、服務(wù)型政府。深化司法體制和工作機(jī)制改革。加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)。實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。堅持軍民融合式發(fā)展，扎實(shí)開展雙擁共建工作。

奮力推動文化大發(fā)展大繁榮

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，必須深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，堅定不移走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，不斷強(qiáng)化文化自覺和文化自信，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越。

(一)扎實(shí)推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。要堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論的說服力、社會主義核心價值體系的影響力、主流意識形態(tài)的指導(dǎo)力。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，堅持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，不斷拓展公民道德實(shí)踐和文明創(chuàng)建活動。大力弘揚(yáng)徽商重信守諾的優(yōu)良傳統(tǒng)，加快建設(shè)信用安徽。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷。實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，壯大主流輿論，整合宣傳資源，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，形成健康向上的思想輿論環(huán)境。

(二)全面繁榮文化事業(yè)。要牢固樹立文化民生理念，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、群眾共建共享，以農(nóng)村為重點(diǎn)，大力實(shí)施文化惠民工程，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)文化一

體化發(fā)展，到2015年基本建成公共文化服務(wù)體系。大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，培育一批具有核心競爭力的優(yōu)勢藝術(shù)門類，打造更多精品力作。發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，引導(dǎo)文化工作者堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。傳承、創(chuàng)新安徽地域文化，科學(xué)保護(hù)、合理利用各類文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和街(區(qū))保護(hù)，加快推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。

(三)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加大政策支持和資源整合力度，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè)，做大做強(qiáng)一批“徽”字號文化航母，發(fā)展一批專、精、特、新的中小型文化企業(yè)，形成特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)集群，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)。推動文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代科技深度融合，加快發(fā)展數(shù)字出版、動漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)，催生更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意產(chǎn)品，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)文化“走出去”，不斷提高安徽文化的國際知名度和影響力。

(四)深入推進(jìn)文化體制改革。要鞏固拓展文化體制改革成果，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。推動轉(zhuǎn)制文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)文化企業(yè)家隊伍建設(shè)。深化公益性文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。深入推進(jìn)文化管理體制改革，推動形成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩手

抓、兩加強(qiáng)的工作格局。

不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

(一)大力加強(qiáng)思想理論建設(shè)。要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)對國情、省情及發(fā)展階段性特征的學(xué)習(xí)和教育。

(二)努力建設(shè)高素質(zhì)的干部和人才隊伍。要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持干部“四化”方針，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革。樹立靠實(shí)干說話、憑實(shí)績用人的導(dǎo)向，切實(shí)把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。切實(shí)加強(qiáng)青年工作。全面做好離退休干部工作。要以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。

(三)進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織。全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校等基層黨組織建設(shè)，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織建立黨組織力度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。廣泛開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建活動。建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。

(四)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)。要始終把人民利益放在第一位。堅持感情上親近群眾。堅持工作上依靠群眾。堅持行動上深

入群眾，以開展“五級書記帶頭大走訪”活動為新起點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度。堅持發(fā)展上為了群眾，不斷增進(jìn)人民福祉。

(五)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則。加大廉政風(fēng)險防控力度。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)。

(六)不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，健全黨內(nèi)民主決策機(jī)制。

第二篇：山東省第十次黨代表會報告摘登

加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省 譜寫山東人民美好生活新

篇章

——姜異康同志在省第十次黨代表會上作的報告摘登

姜異康同志在省第十次黨代會上所作的報告中指出,要加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,譜寫山東人民美好生活新篇章。

姜異康同志指出,今后五年全省工作的總體要求是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握主題主線和穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),堅定不移地以富民強(qiáng)省為目標(biāo),以改革開放為動力,以創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效、統(tǒng)籌發(fā)展為著力點(diǎn),堅決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的硬仗,切實(shí)做好保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的大文章,全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新跨越,在推動科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會征程上走在前列,譜寫山東人民美好生活新篇章。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升

人民生活持續(xù)改善

姜異康同志在報告中指出,省第九次黨代會以來,省委和各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七大以來歷次中央全會精神,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí),開創(chuàng)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

姜異康同志指出,省第九次黨代會以來,我省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,2011年,全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值45429.2億元,年均增長12.3%,人均生產(chǎn)總值達(dá)到7317美元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向“新、特、優(yōu)”提升,服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快,工業(yè)調(diào)整振興三年規(guī)劃目標(biāo)基本完成。糧食連續(xù)九年增產(chǎn),生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.9%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成,生態(tài)山東建設(shè)進(jìn)入新階段。

姜異康同志說,我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由12192元增加到22792元,農(nóng)民人均純收入由4368元增加到8342元。全省財政用于民生方面的支出累計8928億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)雙過百萬,社會保障體系進(jìn)一步健全,各類教育迅速發(fā)展,醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展加快,累計向社會提供各類保障性住房72.7萬套,完成農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造三年任務(wù)。

文化建設(shè)成果豐碩

姜異康同志在報告中指出,省第九次黨代會以來,我省文化建設(shè)成果豐碩。

姜異康同志指出,省第九次黨代會以來,社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進(jìn),公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高,全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建數(shù)量居全國前列。文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)基本完成,文化發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。公共文化設(shè)施明顯改善,文化惠民工程惠及千家萬戶,文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力大幅提升,精品力作不斷涌現(xiàn),人民群眾精神文化生活更加豐富,齊魯文化在國內(nèi)外的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。

改革開放不斷深化

社會大局和諧穩(wěn)定

姜異康同志在報告中指出,省第九次黨代會以來,我省改革開放不斷深化,社會大局保持和諧穩(wěn)定。

姜異康同志指出,我省國有企業(yè)改革重組力度加大,非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。金融、財稅、農(nóng)村、價格、社會事業(yè)、行政管理體制等方面改革不斷深化,市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善。對外開放的廣度和深度進(jìn)一步拓展,企業(yè)“走出去”步伐加快。

姜異康同志說,法治山東建設(shè)加快,人大、政協(xié)工作富有成效,愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大。平安山東建設(shè)深入開展,社會管理創(chuàng)新得到加強(qiáng),服務(wù)群眾水平進(jìn)一步提高。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮了重要作用。國防后備力量建設(shè)取得新的成績,創(chuàng)建全國雙擁模范城(縣)數(shù)量連續(xù)八屆居全國首位。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)

姜異康同志在報告中指出,省第九次黨代會以來,我省黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。

姜異康同志指出,我省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動取得重要成果。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)更加深入。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆順利完成。人才隊伍更加壯大。城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌推進(jìn)。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入,具有山東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)

姜異康同志在報告中指出,回顧五年的實(shí)踐,進(jìn)一步深化了對山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

姜異康同志指出,必須始終堅持中國特色社會主義道路,以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)方針,講政治、顧大局,在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實(shí)中央的重大決策部署,緊密結(jié)合山東實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作,牢牢把握山東工作的正確方向。必須始終堅持解放思想、搶抓機(jī)遇、把握規(guī)律,深入謀劃山東發(fā)展戰(zhàn)略,提出經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),不斷完善“一線三點(diǎn)”的工作思路,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。面對國際金融危機(jī)沖擊和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,積極實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,著力擴(kuò)大內(nèi)需,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,注重發(fā)揮山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的示范引領(lǐng)帶動作用,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、海陸發(fā)展,著力打造山東發(fā)展新優(yōu)勢。必須始終堅持富民與強(qiáng)省相統(tǒng)一,切實(shí)辦好民生實(shí)事,讓人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠,扎實(shí)做好新形勢下的群眾工作,不斷提高社會管理科學(xué)化水平。必須始終堅持以改革開放為動力,著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,用改革的辦法和創(chuàng)新的精神破解發(fā)展難題,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入生機(jī)與活力。必須始終堅持激發(fā)和調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性,保持昂揚(yáng)向上、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài),奮發(fā)進(jìn)取,創(chuàng)新實(shí)干,不圖虛名,務(wù)求實(shí)效,營造推動科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍。必須始終堅持緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省抓好黨的建設(shè),強(qiáng)基固本,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,努力保持黨的先進(jìn)性和純潔性。這些經(jīng)驗(yàn)和做法,我們要倍加珍惜,繼續(xù)堅持,并在今后工作中不斷發(fā)展和完善。

努力做到“一個提前、六個更加”

姜異康同志在報告中指出,今后五年,要努力做到“一個提前、六個更加”。

姜異康同志指出,要提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程。經(jīng)過努力,把山東建設(shè)成為聯(lián)結(jié)環(huán)渤海和長三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū),依托區(qū)位優(yōu)勢和黃河中下游廣闊腹地,全方位參與國際合作與競爭,經(jīng)濟(jì)文化融合,海陸統(tǒng)籌一體發(fā)展,具有較強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、核心競爭力和文化軟實(shí)力的省份,為建成經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更加科學(xué)。全省生產(chǎn)總值躍上7萬億元臺階,人均生產(chǎn)總值超過1萬美元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展,三次產(chǎn)業(yè)比例不斷優(yōu)化,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)倍增,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高；全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2.5%以上,發(fā)明專利申請量和授權(quán)量年均增長15%以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重每年增加一個百分點(diǎn)以上,科技教育人才支撐作用、自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力顯著增強(qiáng)。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略的作用得到充分發(fā)揮；海洋經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到23%以上；新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn),城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%以上；交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到新水平；打造新的經(jīng)濟(jì)隆起帶和科學(xué)發(fā)展高地,形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動,東部率先發(fā)展、中部加快崛起、西部實(shí)現(xiàn)跨越的區(qū)域發(fā)展新格局。三是文化更加繁榮發(fā)展。社會主義核心價值體系深入人心,社會文明程度不斷提高,覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本形成,人民群眾精神文化需求得到更好滿足；文化建設(shè)投入力度不斷加大,財政對公共文化建設(shè)投入的增長幅度高于同級財政經(jīng)常性收入增長幅度；文化產(chǎn)業(yè)增加值大幅增長,成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；文化發(fā)展主要指標(biāo)居全國前列,努力成為全國重要的區(qū)域性文化中心。四是人民生活更加殷實(shí)富裕。社會事業(yè)加快發(fā)展,民生支出占財政支出的比重達(dá)到60%以上,基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高；五年累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力600萬人,覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系全面建成；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入基本實(shí)現(xiàn)翻一番,人民生活質(zhì)量不斷提高。五是生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居。生態(tài)山東建設(shè)取得重大階段性成果,節(jié)能減排約束性目標(biāo)全面完成,單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量大幅降低,生態(tài)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模；水和大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善,森林覆蓋率達(dá)到26%,城鄉(xiāng)環(huán)境宜居水平顯著提高,展現(xiàn)生態(tài)山東、綠色山東新形象。六是社會更加和諧穩(wěn)定。法治山東建設(shè)水平進(jìn)一步提高,平安山東建設(shè)深入推進(jìn),社會管理格局、社會治安防控體系和社會矛盾調(diào)處化解機(jī)制不斷健全完善,人民權(quán)益和社會公平正義得到切實(shí)保障,誠信友愛、充滿活力、安定有序、文明和諧的社會局面鞏固發(fā)展。

加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

姜異康同志在報告中指出,要加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。姜異康同志指出,要增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力,加快構(gòu)建促進(jìn)消費(fèi)的長效機(jī)制,保持投資穩(wěn)定增長,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定。高度重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。推動產(chǎn)業(yè)高端提升。深入實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”。大力促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合,做強(qiáng)做大裝備制造業(yè),調(diào)整優(yōu)化原材料產(chǎn)業(yè),改造提升消費(fèi)品工業(yè)。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計劃,支持新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥和海洋開發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),強(qiáng)化重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目載體支撐。實(shí)施園區(qū)提升和產(chǎn)業(yè)集群壯大工程。推動各類園區(qū)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚和創(chuàng)新要素集聚。加大鋼鐵、機(jī)械、化工、煤炭、港口等領(lǐng)域的資源整合力度。進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。建立完善現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)體系,積極推進(jìn)新型能源建設(shè),完善“四縱四橫”鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),規(guī)劃建設(shè)中心城市城際快速交通網(wǎng)絡(luò),加快建設(shè)一批國高網(wǎng)、省際間通道、區(qū)域高速公路和疏港通道項(xiàng)目,優(yōu)化港口布局,加快濟(jì)南機(jī)場擴(kuò)建和青島機(jī)場遷建,推進(jìn)“智慧山東”建設(shè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

姜異康同志在報告中指出,要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新優(yōu)勢。

姜異康同志指出,要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,繼續(xù)實(shí)施糧食千億斤生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃,促進(jìn)糧棉油穩(wěn)定增產(chǎn)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,加快高效生態(tài)和高端高質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化水平。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測,改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件,努力建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。推進(jìn)現(xiàn)代水利示范省建設(shè),加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系,加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造,全省一半以上的農(nóng)戶住進(jìn)新房。拓寬農(nóng)民增收渠道。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)村經(jīng)營體制、土地管理制度、金融服務(wù)體制、農(nóng)村流通體制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面改革。切實(shí)保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

堅持不懈實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略

姜異康同志在報告中指出,以深入實(shí)施藍(lán)黃兩大戰(zhàn)略為引領(lǐng),增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。

姜異康同志指出,要堅持不懈地實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略,不斷優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局,豐富區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵。堅持區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培植相結(jié)合,增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力。突出藍(lán)黃兩區(qū)建設(shè)的主體戰(zhàn)略地位,全面落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)要求,高水平建設(shè)“三區(qū)三園”,率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。支持青島率先科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越,發(fā)揮龍頭作用。突出高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色,把黃河三角洲建設(shè)成為全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、后備土地資源開發(fā)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)重要的增長區(qū)域。推進(jìn)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。深入落實(shí)國家支持沂蒙革命老區(qū)政策,實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案,初步建成日照鋼鐵精品基地。繼續(xù)發(fā)揮濟(jì)南優(yōu)勢,帶動省會城市群經(jīng)濟(jì)圈做大做強(qiáng)。支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地。支持老工業(yè)基地和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加強(qiáng)同周邊省市的聯(lián)合對接,強(qiáng)化省內(nèi)各地的協(xié)作配合。發(fā)揮區(qū)域發(fā)展的示范效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)、政策效應(yīng)。不斷提高城鎮(zhèn)化水平。實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策,引導(dǎo)中小城市加快發(fā)展。規(guī)范有序建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)問題。

努力建設(shè)創(chuàng)新型省份

姜異康同志在報告中指出,要努力建設(shè)創(chuàng)新型省份,增創(chuàng)科技支撐新優(yōu)勢。

姜異康同志指出,要加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,培育創(chuàng)新基地,扶持發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升工程,落實(shí)好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃。實(shí)施重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工程,積極推進(jìn)重大公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托我省有實(shí)力的重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研單位,建設(shè)一批省級創(chuàng)新平臺。支持濟(jì)南國家信息通信創(chuàng)新園、青島“藍(lán)色硅谷”建設(shè)。推動協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè),健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,推進(jìn)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。支持重點(diǎn)企業(yè)建立境內(nèi)外技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。持續(xù)增加科技研發(fā)投入,強(qiáng)化財稅金融政策支持,培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理。

深化改革擴(kuò)大開放

姜異康同志在報告中指出,深化改革擴(kuò)大開放,增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。

姜異康同志指出,要深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)公司制股份制改革,鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化稅費(fèi)制度改革,完善省以下財政體制,健全縣級基本財力保障機(jī)制。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,積極推進(jìn)金融創(chuàng)新,發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu),防范金融風(fēng)險和地方政府債務(wù)風(fēng)險。深化行政管理體制改革,分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神。深化經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作。全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加強(qiáng)招商引資引智,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和高端項(xiàng)目。積極推進(jìn)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,著力培育源自山東的跨國公司。

提高生態(tài)山東建設(shè)水平

姜異康同志在報告中指出,提高生態(tài)山東建設(shè)水平,增創(chuàng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢。

姜異康同志指出,必須堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保的引導(dǎo)作用和倒逼機(jī)制作用,實(shí)行最嚴(yán)格的資源環(huán)境管理制度。著力解決破壞生態(tài)環(huán)境和危害群眾健康的突出問題,抓好水、大氣、土壤、重金屬和危險廢物污染防治。加強(qiáng)水系生態(tài)建設(shè),率先建成“讓江河湖泊休養(yǎng)生息示范省”。全面建成南水北調(diào)東線一期山東段干線工程。加快小清河流域環(huán)境綜合治理。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,堅決按規(guī)劃要求淘汰落后生產(chǎn)能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),探索建立低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū),培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,加快構(gòu)建強(qiáng)大的藍(lán)色生態(tài)屏障。大力推進(jìn)重大生態(tài)工程。完善有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的制度體系,探索建立生態(tài)環(huán)境和資源補(bǔ)償懲罰機(jī)制。

由文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn) 姜異康同志在報告中指出,要推動文化大發(fā)展大繁榮,加快由文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)。

姜異康同志指出,要認(rèn)真踐行社會主義核心價值體系,充分發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)社會主義核心價值體系宣傳教育普及,大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,弘揚(yáng)沂蒙精神,進(jìn)一步培育新時期山東精神。堅持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚,推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化。加快誠信山東建設(shè)。重視繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。加強(qiáng)黨報黨刊、廣播電視臺等重要新聞媒體建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。大力發(fā)展文化事業(yè),切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。加大政府投入力度,提高公共文化服務(wù)水平。深入實(shí)施文化惠民工程,加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善向社會免費(fèi)開放服務(wù)。加強(qiáng)對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。辦好第十屆中國藝術(shù)節(jié)。實(shí)施地方戲曲振興工程。廣泛開展群眾性文化活動。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),不斷提高整體實(shí)力和競爭力。大力實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,扶持發(fā)展中小微型文化企業(yè),加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地規(guī)劃建設(shè)。大力實(shí)施文化數(shù)字化建設(shè)工程和“創(chuàng)意山東計劃”。培育一批文化科技企業(yè),加快文化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推動文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造“好客山東”文化旅游品牌,辦好“賀年會”、“休閑匯”。大力發(fā)展各類文化產(chǎn)品和要素市場,完善山東文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等綜合交易平臺。積極引導(dǎo)擴(kuò)大文化消費(fèi)。加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)力度。推進(jìn)文化改革創(chuàng)新,激發(fā)文化繁榮發(fā)展活力。加快推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,組建一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革。深化文化行政管理體制改革。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。加強(qiáng)文化傳播渠道建設(shè)。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)。綜合開發(fā)利用豐富文化資源。提高優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源開發(fā)利用水平。積極開展對外文化交流與合作。

加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)

姜異康同志在報告中指出,要順應(yīng)人民群眾新期待,加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。

姜異康指出,要扎實(shí)辦好民生實(shí)事,有效解決群眾利益問題。把擴(kuò)大就業(yè)作為頭等大事,認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,實(shí)施積極的就業(yè)政策。較大幅度增加城鄉(xiāng)居民收入,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全職工工資正常增長機(jī)制,創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍,提高社會保險統(tǒng)籌層次,提高社會保障水平。加大保障性安居工程建設(shè)力度,推進(jìn)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。著力解決群眾看病難、看病貴問題,鞏固完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合制度,完善重大疾病保險救助制度。保障群眾飲食用藥安全。重視做好社會養(yǎng)老和老齡工作。力爭五年累計實(shí)現(xiàn)500萬貧困人口脫貧。繼續(xù)做好對口支援工作。

姜異康同志指出,要大力發(fā)展社會事業(yè),提高公共服務(wù)能力。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,提高學(xué)前教育普及率,推進(jìn)高中階段教育多樣化建設(shè),加強(qiáng)職業(yè)教育體系建設(shè),優(yōu)化高等教育區(qū)域布局,積極發(fā)展民辦教育。加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面推開公立醫(yī)院改革,加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),鞏固完善基本藥物制度。大力發(fā)展體育事業(yè)。堅持計劃生育基本國策。切實(shí)保障婦女、兒童合法權(quán)益。做好關(guān)心下一代工作。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。姜異康同志說,要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。推進(jìn)社會管理服務(wù)制度、體制機(jī)制和方法創(chuàng)新,不斷提高社會管理科學(xué)化水平。重視做好信訪工作,加強(qiáng)社會矛盾隱患排查和風(fēng)險評估。深入推進(jìn)平安山東建設(shè)。堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透、破壞活動,切實(shí)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。高度重視抓好安全生產(chǎn)。推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè),深化軍民融合式發(fā)展。

推進(jìn)民主法制建設(shè)

姜異康同志在報告中指出,要推進(jìn)民主法制建設(shè),維護(hù)人民權(quán)益和社會公正。

姜異康同志指出,要推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè),堅持發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,堅持一切權(quán)力屬于人民,堅持和完善人民代表大會制度,堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。豐富基層民主形式,拓寬基層民主渠道。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,落實(shí)職工民主管理權(quán)利。增強(qiáng)社會自治功能。全面提高法治山東建設(shè)水平。促進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。堅持依法行政。深化司法體制和工作機(jī)制改革。加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)。大力加強(qiáng)法制宣傳教育。繼續(xù)開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動。完善公共法律服務(wù)體系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法守法,嚴(yán)格依法辦事。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員始終做到與黨思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行,把各方面的智慧和力量凝聚到推動科學(xué)發(fā)展上來。認(rèn)真做好民族、宗教工作,鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。重視做好社會新階層工作。加強(qiáng)同港澳臺同胞和海外華人華僑交流合作。

不斷提高黨建科學(xué)化水平

姜異康同志在報告中指出,要提高能力強(qiáng)基固本,不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

姜異康同志指出,要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。要加強(qiáng)思想政治建設(shè),始終堅持堅定正確的政治方向。不斷增強(qiáng)堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律,增強(qiáng)政治敏銳性,堅決維護(hù)中央權(quán)威,確保中央政令暢通。把保持黨的純潔性作為黨的建設(shè)的根本問題和重要目標(biāo),不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)。深化干部人事制度改革,著力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。完善“雙向約談”制度,充分調(diào)動干部積極性。堅持黨管人才原則,加強(qiáng)各類人才隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。全面推進(jìn)基層黨建工作,努力建設(shè)服務(wù)型黨組織。著力擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制,著力打造齊魯先鋒黨建品牌。繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到基層任職工作。堅持選派黨員干部到工作相對薄弱的基層擔(dān)任黨組織“第一書記”。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。完善群眾工作體系,健全聯(lián)系群眾制度,認(rèn)真落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪制度。積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅決防止和克服形式主義、官僚主義,自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系,不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新,推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。加大違紀(jì)違法案件查處力度,堅決懲治腐敗行為,突出查處大案要案,以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

第三篇：抗震救災(zāi)相關(guān)法律法規(guī)摘登

抗震救災(zāi)相關(guān)法律法規(guī)摘登

《刑法》

第二百六十三條 以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財物的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；搶劫軍用物資或者搶險、救災(zāi)、救濟(jì)物資的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

第二百六十六條 詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金，數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

《突發(fā)事件應(yīng)對法》

第四十九條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護(hù)市場秩序；依法從嚴(yán)懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會治安；采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。第六十三條 地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關(guān)部門違反本法規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。有未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件；遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果；截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資；不及時歸還征用的單位和個人的財產(chǎn)，或者對被征用財產(chǎn)的單位和個人不按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)刃袨榈?，根?jù)情節(jié)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

《防震減災(zāi)法》

第四十條任何單位和個人不得截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資。各級人民政府審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震救災(zāi)資金使用情況的審計監(jiān)督。

第四篇：平?jīng)鍪谢鶎狱h建工作述職報告摘登(一)

平?jīng)鍪谢鶎狱h建工作述職報告摘登(一)

崆峒區(qū)委書記陳鐸同志述職報告

一、主要做法和成效一是聚焦從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任抓黨建。先后主持召開黨建工作專題會議4次,區(qū)委常委會研究黨建議題18個,制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)黨組織工作的實(shí)施意見》。健全完善承諾、述職、評價、問責(zé)“四位一體”黨建考評體系,先后約談基層黨(工)委書記38人(次),形成了述職述黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的工作格局。二是聚焦助推精準(zhǔn)扶貧抓黨建。深入開展“三個到一線”活動,抽調(diào)411名黨員骨干組成駐村幫扶工作隊。提拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部54名,從區(qū)直部門選拔7名年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子?；I資1000多萬元,新建、改(擴(kuò))建村級組織活動場所55個。三是聚焦打造過硬隊伍抓黨建。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)“庸懶散軟”、基層干部不作為等專項(xiàng)整治,整改“不嚴(yán)不實(shí)”問題280條。發(fā)展黨員419人,培訓(xùn)黨員2.8萬人(次)。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、組織生活等制度,實(shí)現(xiàn)了黨員教育管理常態(tài)化、制度化。四是聚焦提升服務(wù)水平抓黨建。創(chuàng)新黨組織設(shè)置,在棚戶區(qū)改造、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點(diǎn)工程建立“一線黨支部”12個。推行網(wǎng)格化管理,開展在職黨員進(jìn)社區(qū)志愿活動420次。深入開展“百名干部聯(lián)系百家非公企業(yè)(社會組織)”活動,促進(jìn)“兩新”組織黨建工作規(guī)范運(yùn)行。

二、存在主要問題及原因主要問題有:一是一些基層黨組織書記對黨建工作不會抓、抓不實(shí),班子成員發(fā)揮“一崗雙責(zé)”作用不明顯。二是一些基層單位側(cè)重于培育亮點(diǎn)典型,沒有做到全面提升。三是一些基層組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,村級辦公經(jīng)費(fèi)、村組干部報酬僅落實(shí)了上級要求。主要原因:對黨建投入的心思和精力沒有經(jīng)濟(jì)工作多,黨建考核結(jié)果運(yùn)用力度不大,黨組織書記配備入口關(guān)把的不嚴(yán),基礎(chǔ)保障投入標(biāo)準(zhǔn)不夠高,對部分黨組織軟弱渙散、黨員隊伍引領(lǐng)能力不強(qiáng)等問題還沒有有效研究破解。

三、下一步工作思路和措施一是開展一項(xiàng)活動。開展“基層黨建創(chuàng)新發(fā)展年”活動,深入實(shí)施“堡壘”、“頭羊”、“協(xié)力”、“暖心”四大工程。二是強(qiáng)化兩個作用。強(qiáng)化區(qū)委“一線指揮部”作用,抓好工作部署、投入保障、督促檢查和考核評價等重點(diǎn)；強(qiáng)化基層黨(工)委“龍頭”作用,圍繞“五項(xiàng)基本建設(shè)”抓黨建,統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作。三是破解三個難題。破解部分黨組織軟弱渙散難題,按10%的比例倒排確定后進(jìn)村黨組織,分類施策整頓；破解黨員隊伍引領(lǐng)能力不強(qiáng)難題,創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)大戶組團(tuán)帶動型”、“黨員能人聯(lián)系幫帶型”等工作模式,培育黨員致富群體；破解基層黨建保障不足難題,逐步提高基層干部待遇,實(shí)施村(社區(qū))陣地建設(shè)“提質(zhì)改造”項(xiàng)目。四是主攻四個領(lǐng)域。圍繞促發(fā)展抓農(nóng)村黨建,抓好村級“兩委”換屆選舉,強(qiáng)化村級民主管理；圍繞建和諧抓社區(qū)黨建,拓展在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)方式和范圍,打造特色黨建品牌；圍繞提效能抓機(jī)關(guān)黨建,開展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建和“三亮三比三評”活動；圍繞全覆蓋抓“兩新”組織黨建,既抓組建又抓規(guī)范,開展“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建。涇川縣委書記李全中同志述職報告一是堅持從嚴(yán)要求,主動履行抓基層黨建責(zé)任。研究制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下黨的建設(shè)的意見》、《黨建工作督查辦法》和《考核評價辦法》,落實(shí)黨組織書記“五個一”目標(biāo)管理體系,實(shí)行季度督查、半年通報,形成了基層黨建齊抓共建局面。二是堅持落實(shí)創(chuàng)新,推動基層黨建上水平。全面推行“3354”服務(wù)群眾工作法,建立縣鄉(xiāng)村便民服務(wù)站點(diǎn)230個,落實(shí)村干部輪流坐班、民事代辦和黨員干部走訪調(diào)研制度,各級黨員干部開展理論宣講、技術(shù)培訓(xùn)92場次,落實(shí)幫扶資金1530多萬元。推行“五自主三合作”管理模式,扎實(shí)開展“三進(jìn)三查三創(chuàng)三樹”活動,村級民主管理水平明顯提升。三是堅持集中用力,破解黨建工作難題。從嚴(yán)落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員等制度,結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭到聯(lián)系鄉(xiāng)村、單位開展輔導(dǎo)90多場次。扎實(shí)開展“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建和“三崗聯(lián)創(chuàng)”活動,全縣有3名以上黨員的非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到100%,社會組織黨組織覆蓋率達(dá)到86%。投資1370多萬元,新建村級組織活動場所21個,完成東街社區(qū)改擴(kuò)建招投標(biāo)工作。實(shí)施“雙百雙千雙萬”工程,村干部報酬達(dá)到1.2萬元,村、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到2萬元和10萬元。四是堅持先鋒引領(lǐng),提升服務(wù)發(fā)展水平。實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧、黨建保障”工程,選派411名干部組成駐村工作隊,常駐貧困村開展工作。開展“千名科技人員進(jìn)鄉(xiāng)村”和“黨員人才結(jié)對幫扶”活動,縣財政列支350萬元,聘請700名果樹技術(shù)員組成“金剪刀”服務(wù)隊,為群眾提供技術(shù)服務(wù)。持續(xù)深化“先富幫后富、共同奔小康”活動,支持黨員致富帶頭人領(lǐng)辦龍頭企業(yè)38個,幫辦實(shí)事460多件。問題主要有:一是部分黨組織書記對自身職責(zé)認(rèn)識不清、定位不準(zhǔn)。二是“兩新”組織黨建水平較低,社區(qū)活動場所狹小。三是對黨員教育管理抓得還不深不細(xì)不嚴(yán),教育培訓(xùn)形式單

一、效果有限。四是部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村級“無錢辦事”的問題還沒有得到有效解決。原因主要是:抓黨建工作投入精力不足,督導(dǎo)問責(zé)不嚴(yán),壓力傳導(dǎo)不夠；統(tǒng)籌兼顧還不夠到位,黨建工作與中心工作結(jié)合不夠緊密。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅持定期議黨建、主動抓黨建,強(qiáng)化黨組織書記“五個一”責(zé)任落實(shí),對認(rèn)識不到位、履職不力的嚴(yán)肅問責(zé)。二是強(qiáng)化工作創(chuàng)新。進(jìn)一步優(yōu)化“3354”聯(lián)系服務(wù)群眾工作法,持續(xù)深化“先富幫后富”、“星級黨員創(chuàng)評”等主題活動,打造黨建品牌,增強(qiáng)工作活力。三是強(qiáng)化制度執(zhí)行。規(guī)范推行“四議兩公開”工作法,加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理、扶貧項(xiàng)目、惠民政策的監(jiān)督監(jiān)管,確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作公開透明,取得實(shí)效。四是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。推行黨員干部“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”制度,加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈,營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。靈臺縣委書記劉凱同志述職報告一是抓責(zé)任聚合力,全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。先后8次主持召開縣委常委會,專題研究基層黨建及“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作,約談黨組織書記48人次。扎實(shí)開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。二是抓班子帶隊伍,切實(shí)夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。建立了縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包抓軟弱渙散黨組織整頓及服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)制度,組織整頓軟弱渙散黨組織25個,抓建服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)45個,輪訓(xùn)黨組織書記21期540名,規(guī)范落實(shí)了“雙議雙評”、農(nóng)村黨員“三卡”管理、“三會一課”制度和“四議兩公開”工作法,縣財政列支黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬元。三是抓載體強(qiáng)服務(wù),努力強(qiáng)化黨建保障作用。建立產(chǎn)業(yè)型黨組織126個,全面建立了農(nóng)村總支委員聯(lián)系支部、支委委員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系貧困戶結(jié)對幫扶對子。持續(xù)深化了“便民服務(wù)進(jìn)萬家”活動,組織實(shí)施黨建項(xiàng)目53個,創(chuàng)評三、四、五星級黨組織276個。四是抓整改促落實(shí),不斷提升黨建工作水平。堅持將突出問題整改貫穿黨建工作始終,指導(dǎo)所有非公企業(yè)和社會組織黨組織建立了黨員活動室,對43個村的村級財務(wù)進(jìn)行了抽審,新建、改擴(kuò)建村(社區(qū))活動場所6處。問題主要有:一是措施落實(shí)還不夠有力。在基層黨組織書記如何做到精于黨建、專于黨建、強(qiáng)于黨建上想的辦法還比較少。二是制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。對制度執(zhí)行缺乏及時有效的監(jiān)管制約手段和激勵問責(zé)機(jī)制,對一些決策部署不能經(jīng)常過問,加壓推動。三是破解難題的成效不夠明顯。指導(dǎo)基層黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果還不明顯,一些基層黨組織在推動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中幫助基層解決實(shí)際問題不夠。四是黨建經(jīng)費(fèi)保障不夠有力。受財力影響,沒有在省市既定的標(biāo)準(zhǔn)上繼續(xù)提高村干部報酬待遇。主要原因是:思想認(rèn)識還不夠到位,“釘釘子”精神發(fā)揚(yáng)不夠,推進(jìn)黨建創(chuàng)新發(fā)展的方法不夠多,督促問責(zé)不夠經(jīng)常等。針對存在問題,自己將按照市委的決策部署,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下全縣基層黨建工作。一是強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)嚴(yán)抓基層黨建。認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),完善黨建考核評價機(jī)制,加大督促檢查力度,形成真抓、會抓、常抓、嚴(yán)抓的濃厚氛圍。二是突出薄弱環(huán)節(jié)深抓基層黨建。持續(xù)集中整頓一批軟弱渙散黨組織,切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)和社會組織等薄弱領(lǐng)域黨建工作,建強(qiáng)基層黨組織書記隊伍。三是圍繞服務(wù)發(fā)展實(shí)抓基層黨建。引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨組織發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),組織實(shí)施黨組織牽動、黨員帶動、黨代表促動、社會聯(lián)動、群眾行動黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧“五動”工程,努力加快全面建成小康社會步伐。崇信縣委書記呂鵬舉同志述職報告一是帶頭落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,5次召開縣委常委會、2次召開黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會,指導(dǎo)建立黨組織書記抓黨建“五個一”責(zé)任清單和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建“三聯(lián)三包”責(zé)任制,帶頭開展專題調(diào)研6次,協(xié)調(diào)解決基層黨建突出問題16個,約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨組織書記20人。二是聚焦精準(zhǔn)扶貧,建強(qiáng)服務(wù)堡壘。整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織10個,新成立黨組織20個、專業(yè)化黨小組81個,組建黨員便民服務(wù)隊31支、駐村幫扶工作隊15支,成立產(chǎn)業(yè)型黨組織15個,服務(wù)范圍覆蓋了所有貧困村。從嚴(yán)監(jiān)督管理村黨組織書記,調(diào)整村支書8人,對232名村干部進(jìn)行了全員輪訓(xùn)。三是培育黨建典型,強(qiáng)化示范效應(yīng)。抓建黨建綜合示范典型70多個,培育市縣基層黨組織和黨員先進(jìn)典型105個。錦屏鎮(zhèn)于家灣黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、品牌樹在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上,木林鄉(xiāng)大莊村便民服務(wù)等工作典型在省級媒體刊載,大學(xué)生村官杜盼生被共青團(tuán)中央、農(nóng)業(yè)部授予“全國農(nóng)村青年致富帶頭人”榮譽(yù)稱號。四是加強(qiáng)基本保障,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。全額預(yù)算黨建工作經(jīng)費(fèi),為1005名離任村干部和農(nóng)村老黨員發(fā)放生活補(bǔ)助金58萬元,將村干部報酬在省市標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上人均提高了1000元。新建改擴(kuò)建維修村(社區(qū))活動場所17個,整合村部功能建成“一站六室”48個,建立電商服務(wù)點(diǎn)10個。問題主要有:一是抓基層黨建工作力度還不夠大,督促過問不夠經(jīng)常,考核問責(zé)不夠嚴(yán)。二是破解黨建難題還不夠扎實(shí)有效,全縣90%的村無集體經(jīng)濟(jì)收入,非公企業(yè)、社會組織等領(lǐng)域黨建規(guī)范化程度不高。三是典型總結(jié)推廣力度不大,示范帶動效應(yīng)發(fā)揮不充分。原因主要是:對基層黨建工作系統(tǒng)研究不夠,方法措施不夠多；抓制度落實(shí)堅持不夠經(jīng)常,一些基層黨組織制度執(zhí)行有差距；創(chuàng)新意識不夠強(qiáng),在創(chuàng)新黨組織設(shè)置等方面大膽探索不夠。一是持續(xù)用力從嚴(yán)落實(shí)治黨責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建“三聯(lián)三包”和定期匯報黨建工作制度,建立黨建工作問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單,層層傳導(dǎo)工作壓力。繼續(xù)推行平時考核、觀摩考核、年終考核“三考”排名辦法,及時問責(zé)后進(jìn)黨組織書記。二是持續(xù)用力推進(jìn)“三型”建設(shè)。緊盯精準(zhǔn)扶貧,深化服務(wù)型黨組織建設(shè),新建村級黨員群眾服務(wù)站20個、電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)18個。從嚴(yán)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村干部隊伍建設(shè),加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高黨員隊伍整體素質(zhì)。三是持續(xù)用力解決難點(diǎn)問題。破解村黨組織書記帶頭作用發(fā)揮不夠問題,繼續(xù)開展村干部全員輪訓(xùn),選優(yōu)育強(qiáng)帶頭人隊伍。破解薄弱領(lǐng)域黨建難題,集中整頓轉(zhuǎn)化一批軟弱渙散黨組織。破解基層保障不夠到位的問題,全額保障村(社區(qū))辦公經(jīng)費(fèi)。四是持續(xù)用力育強(qiáng)黨建典型。抓建培育各領(lǐng)域服務(wù)型黨組織建設(shè)典型70個以上,培育“雙強(qiáng)”型村支書、黨員產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范戶等黨員個人典型100名以上,發(fā)揮典型示范作用,提升整體工作水平。華亭縣委書記孟小金同志述職報告一是在以上率下中落實(shí)黨建責(zé)任。召開常委會研究部署黨建工作11次,深入聯(lián)系點(diǎn)講黨課2次,對7名抓基層黨建業(yè)績突出的干部提拔重用,對2014述職評議排位靠后的3名黨組織書記進(jìn)行了約談。二是在整改提高中夯實(shí)工作基礎(chǔ)。針對城鄉(xiāng)黨建不均衡的問題,優(yōu)化黨組織設(shè)置30個,整頓軟弱渙散黨組織32個,消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”11個。針對制度落實(shí)不嚴(yán)格的問題,通過“四議兩公開”工作法確定事項(xiàng)1100多件,規(guī)范整理農(nóng)村黨員檔案5000多份。針對投入保障不充分的問題,督促縣財政繼續(xù)列支100萬元黨建發(fā)展基金,落實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)1300多萬元,新建、改建村級活動場所21個,村支書、主任年報酬提高到1.3萬元,“三老人員”生活補(bǔ)貼提高了1倍。三是在分類指導(dǎo)中提升服務(wù)水平。在農(nóng)村,推行“干部駐村、為民服務(wù)、全程代辦”工作模式,開設(shè)“民生熱線”微信公共平臺。在社區(qū),創(chuàng)新開展“十分鐘五線”服務(wù)法,積極打造“愛心驛站”、“電商平臺”、“義工中心”、“智慧社區(qū)”等特色品牌。在機(jī)關(guān),深入開展以“組織建設(shè)互促、黨員干部互幫”為重點(diǎn)的雙聯(lián)結(jié)對共建活動,幫辦實(shí)事1080項(xiàng)。四是在強(qiáng)化引領(lǐng)中助力精準(zhǔn)扶貧。推行支部+、黨員領(lǐng)、能人帶、機(jī)關(guān)扶、企業(yè)幫、電商助“六位一體”的黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,組建產(chǎn)業(yè)黨組織91個,培樹“能人引領(lǐng)型”、“創(chuàng)業(yè)帶富型”、“先富幫帶型”等黨員發(fā)揮作用典型13個,帶動5000多名貧困群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。問題主要有:一是一些基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建的主業(yè)意識、主責(zé)意識、主角意識還不夠強(qiáng),在抓細(xì)、抓常、抓嚴(yán)上下的功夫不夠。二是各領(lǐng)域黨建發(fā)展不均衡,農(nóng)村(社區(qū))好于縣直部門,縣直部門好于非公企業(yè)。三是黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)村黨員老齡化問題嚴(yán)重。四是基層黨建與精準(zhǔn)扶貧等中心工作融合度不高。原因主要有:抓而不緊,深入基層一線專題督查調(diào)研較少；抓而不專,不能真正專心致志、一門心思地抓；抓而不嚴(yán),對細(xì)節(jié)性問題跟蹤過問不夠多。一是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)定位準(zhǔn)確化。緊緊圍繞2020年建成全面小康的目標(biāo),在22個重點(diǎn)貧困村建設(shè)“脫貧型”黨組織,在79個經(jīng)濟(jì)條件較好的村(社區(qū))建設(shè)“小康型”黨組織,在13個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村(社區(qū))建設(shè)“現(xiàn)代型”黨組織,實(shí)現(xiàn)基層黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“無縫對接”。二是實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾高效化。在101個村全面開通政務(wù)微博,公開微信公眾號,開辟“網(wǎng)絡(luò)問效”辦理實(shí)事新渠道；在26個社區(qū)建立網(wǎng)上黨群事務(wù)和民情信息處理中心；制定非公企業(yè)黨建工作規(guī)程,力爭非公黨組織組建率達(dá)到85%以上。三是實(shí)現(xiàn)工作運(yùn)行規(guī)范化。建立黨建工作目標(biāo)責(zé)任體系和管理體系,探索推行“積分制”管理辦法。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立副科級建制黨建辦,繼續(xù)列支100萬元黨建工作基金。四是實(shí)現(xiàn)助推發(fā)展精準(zhǔn)化。全面開展“支部在產(chǎn)業(yè)培育中找位置、黨員在幫帶脫貧中看作用”活動,在專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織40個,建辦黨員能人示范基地20個以上。莊浪縣委書記徐毅同志述職報告一是突出責(zé)任落實(shí),構(gòu)建齊抓共管工作格局。主持召開5次常委會、3次全委會進(jìn)行專題研究,修訂《基層黨建工作考核評價辦法》,制定縣級黨員干部抓基層黨建十項(xiàng)任務(wù)清單,推行“四包四定”責(zé)任制,靠實(shí)了責(zé)任,推動了落實(shí)。二是突出隊伍建設(shè),發(fā)揮黨員干部引領(lǐng)作用。整頓軟弱渙散黨組織50個,調(diào)整不稱職村干部62名,選拔“一好雙強(qiáng)”型村干部231名。為132個貧困村選派了第一書記,組織4236名黨員干部與貧困戶開展結(jié)對幫扶。建成黨建示范點(diǎn)100個,評選先進(jìn)基層黨組織20個、優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者80名。三是突出載體創(chuàng)新,提升基層組織服務(wù)能力。探索農(nóng)村“1+X+1”黨建服務(wù)模式,建成了一鄉(xiāng)一中心、一村一網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化縣直機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置,細(xì)化機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,建立居民點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員接單、組織考單的“四單制”服務(wù)模式,提高了機(jī)關(guān)黨建效能。抓好非公企業(yè)、社會組織黨組織組建,擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面。四是突出基本保障,夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。編印《基層黨建工作實(shí)務(wù)手冊》,分層次培訓(xùn),分領(lǐng)域推進(jìn)。籌措1650萬元新建、改擴(kuò)建村級陣地56個,足額落實(shí)村、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和干部報酬,列支50萬元培訓(xùn)基層黨員,列支142.9萬元用于大學(xué)生村官和村干部生活補(bǔ)助。問題主要有:一是調(diào)研指導(dǎo)不深入,對基層黨建投入的精力不夠多,督查調(diào)研不經(jīng)常。二是壓力傳導(dǎo)不到位,在抓基層黨建責(zé)任落實(shí)上創(chuàng)新不夠、機(jī)制不活,跟蹤追責(zé)問效不嚴(yán)格。三是統(tǒng)籌推進(jìn)不均衡,各領(lǐng)域工作進(jìn)展有差距,點(diǎn)強(qiáng)面弱的問題依然存在。主要原因:對基層黨建的認(rèn)識還不夠深刻,投入的精力不足,工作抓得不深不細(xì)；沒有把“嚴(yán)”字貫到底,壓力傳導(dǎo)沒有完全到位；對非公企業(yè)和社會組織等新興領(lǐng)域的黨建工作研究謀劃不夠。一是完善兩大機(jī)制:完善責(zé)任考核機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)管理,靠實(shí)各級黨組織的“主體責(zé)任”和黨組織書記的“第一責(zé)任”。完善領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)縣級黨員干部十項(xiàng)任務(wù)清單,健全完善班子成員向同級黨組織抓黨建述職評議制度。二是推行五種模式:在農(nóng)村推行“1+X+1”黨建助推模式；在社區(qū)推行“四單制”精準(zhǔn)服務(wù)模式；在機(jī)關(guān)推行黨員“五卡一冊”科學(xué)管理模式；在學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位推行“四抓兩促”黨建引領(lǐng)模式；在非公企業(yè)和社會組織推行“三雙”激勵引導(dǎo)模式。三是實(shí)現(xiàn)三個提升:能力素質(zhì)提升,培訓(xùn)村黨組織書記、大學(xué)生村官、第一書記、黨務(wù)干部等1000名,培育表彰“富民型”村干部50名,發(fā)展黨員350名?；A(chǔ)保障提升,列支200萬元專項(xiàng)資金,新建、改擴(kuò)建村級組織活動場所25個；因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),提高村級組織為民辦事實(shí)力。典型培育提升,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、地方工業(yè)、文化發(fā)展平臺,打造3個黨建示范集群,創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)100個；突出各黨(工)委、黨總支機(jī)關(guān)自身建設(shè),為所屬黨組織樹立標(biāo)桿。靜寧縣委書記王曉軍同志述職報告一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識,緊扣全局抓謀劃。認(rèn)真落實(shí)全市“基層黨建責(zé)任落實(shí)年”任務(wù),研究提出“1234”黨建思路,推行書記承諾、責(zé)任清單、約談提醒、評議考核制,構(gòu)建“五個一”責(zé)任體系,有效傳導(dǎo)了壓力。二是堅持固本強(qiáng)基導(dǎo)向,突出重點(diǎn)抓落實(shí)。協(xié)調(diào)整合資金3100多萬元,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村部113個,調(diào)劑解決社區(qū)活動場所5個,建成便民服務(wù)站246個,在8鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成周轉(zhuǎn)房301套。督促整頓軟弱渙散黨組織72個,培育黨建典型48個,縣財政列支黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300萬元。三是踐行從嚴(yán)從實(shí)要求,鞏固規(guī)范抓提升。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,帶頭上黨課2次,組織專題研討6次。嚴(yán)格程序發(fā)展黨員283名,整理農(nóng)村黨員檔案1.6萬份。規(guī)范落實(shí)“三會一課”、“四議兩公開”和“雙議雙評”制度,探索推行“521”民主決策法。四是準(zhǔn)確把握發(fā)力方向,統(tǒng)籌聯(lián)動抓服務(wù)。主持制定農(nóng)村黨組織引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧、“三型”建設(shè)、黨組織帶頭人隊伍建設(shè)3個《意見》,為貧困村選派第一書記150名,組建716人規(guī)模的駐村幫扶工作隊,安排開展干部輪訓(xùn)9期1498人次。問題主要有:一是抓基層黨建的精力擺布上還不夠均衡,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨建和基層硬件建設(shè)關(guān)注多,對行業(yè)領(lǐng)域黨建督促指導(dǎo)相對較少。二是部分村級班子和黨員隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理,一些村干部年齡偏大,個別村班子結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,教師和醫(yī)護(hù)人員黨員人數(shù)偏少。三是一些黨組織黨內(nèi)生活制度執(zhí)行不夠嚴(yán)肅經(jīng)常,一些黨員模范帶頭作用發(fā)揮不充分。四是部分黨組織推進(jìn)脫貧攻堅作用還不顯著。主要原因是:對黨建工作的新理念、新要求、新問題學(xué)習(xí)研究還不夠系統(tǒng)深入,督查指導(dǎo)還不夠經(jīng)常,壓力傳導(dǎo)還不夠到位。一是緊扣兩個重點(diǎn)強(qiáng)責(zé)任。堅持黨建與中心工作兩個重點(diǎn)不放松,推行問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單“三單”管理,健全完善追究問責(zé)、跟蹤督導(dǎo)、聯(lián)動抓管和經(jīng)費(fèi)保障“四大機(jī)制”,嚴(yán)格履行“五個一”目標(biāo)責(zé)任,幫助指導(dǎo)基層抓好黨建工作。二是推進(jìn)三個轉(zhuǎn)變夯基礎(chǔ)。采取項(xiàng)目投、財政撥、部門幫、黨費(fèi)補(bǔ)、鄉(xiāng)村籌的辦法,落實(shí)“三有一化”政策措施,推動村部建設(shè)重心由改造提升向管護(hù)利用轉(zhuǎn)變,社區(qū)活動陣地由完善功能向發(fā)揮作用轉(zhuǎn)變,便民服務(wù)由試點(diǎn)探索向全面推行轉(zhuǎn)變。三是主攻四個薄弱抓提升。分類推行“521”民主決策法,社區(qū)“民情流水線”和“網(wǎng)格化”管理,中小學(xué)校“樹師表做先鋒”,醫(yī)院“三好一滿意”和兩新組織“黨建+”工作模式,推動農(nóng)村抓提升、社區(qū)抓服務(wù)、學(xué)校醫(yī)院抓規(guī)范、兩新組織抓覆蓋。四是堅持五個從嚴(yán)促規(guī)范。實(shí)施基層黨建助推精準(zhǔn)扶貧“五個一”工程,從嚴(yán)加強(qiáng)黨員教育管理,從嚴(yán)落實(shí)黨內(nèi)生活制度,從嚴(yán)整頓軟弱渙散組織,從嚴(yán)加強(qiáng)黨組織帶頭人隊伍,從嚴(yán)強(qiáng)化基層民主治理,促進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化、常態(tài)化。平?jīng)龉I(yè)園區(qū)黨工委書記李衛(wèi)中同志述職報告一是突出主責(zé)主業(yè),認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。始終將抓黨建作為責(zé)無旁貸的工作,年內(nèi)先后8次主持召開黨工委會議,研究解決24項(xiàng)基層黨建工作。帶頭深入一線蹲點(diǎn)調(diào)研,梳理黨建方面的突出問題10多項(xiàng),摸排軟弱渙散黨組織1個,全程指導(dǎo)完成了整改任務(wù)。推行領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度,縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包抓黨建聯(lián)系點(diǎn)33個。修改完善園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法,加大了黨建考核結(jié)果所占班子考核的權(quán)重。二是注重探索創(chuàng)新,著力提升黨建工作整體水平。以優(yōu)化黨組織設(shè)置和理順運(yùn)行機(jī)制為突破,先后成立了園區(qū)機(jī)關(guān)、教育系統(tǒng)和非公有制企業(yè)黨委,健全完善了議事規(guī)則。調(diào)研論證提出了“一帶二幫三聯(lián)動”黨建工作實(shí)施意見,帶動了非公企業(yè)黨建同步發(fā)展；建立了1名干部帶領(lǐng)1名黨員共同幫扶1戶貧困戶的“2+1”幫扶平臺,幫助落實(shí)貧困戶扶貧小額貸款775萬元和婦女創(chuàng)業(yè)貸款725萬元。三是立足強(qiáng)基固本,不斷夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。整合項(xiàng)目資金468萬元,新建村級、社區(qū)活動場所各1個。全面落實(shí)村級辦公經(jīng)費(fèi)和村干部報酬,村級辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到2萬元/年,村干部報酬達(dá)到1.2萬元/年,落實(shí)大學(xué)生村干部生活補(bǔ)助1.5萬元。年內(nèi)舉辦基層黨組織負(fù)責(zé)人和入黨積極分子培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)240多人(次)。扶持8名生活困難離任村干部發(fā)展運(yùn)輸、建筑等產(chǎn)業(yè),慰問黨員和離任村干部20名。問題主要有:一是部分黨組織和黨員干部作用發(fā)揮還不充分,一些黨組織黨內(nèi)活動和組織生活開展不夠規(guī)范,一些黨員干部自我要求不高、帶富能力不足。二是非公企業(yè)黨建抓的還不夠緊。一些企業(yè)支部書記思想認(rèn)識水平不高,黨務(wù)工作人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn),工作標(biāo)準(zhǔn)不高。三是監(jiān)督問責(zé)不夠到位。存在著制度執(zhí)行和職責(zé)履行不到位及強(qiáng)考核、弱問責(zé)的情況。原因主要是:組織制度落實(shí)上研究不夠,工作創(chuàng)新不足,督促督查不夠?qū)崱⒉粔蛏?跟蹤問效不夠及時。一是健全工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)定期研究基層黨建工作制度,嚴(yán)格實(shí)行基層黨建目標(biāo)管理。加大領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價結(jié)果運(yùn)用力度,建立健全軟弱渙散基層黨組織定期排查和常態(tài)整頓機(jī)制。二是培育特色品牌。加大黨組織陣地建設(shè)投入,力爭2年內(nèi)解決村、社區(qū)無辦公場或辦公場所不達(dá)標(biāo)問題；做好華信能源百萬畝油用牡丹等涉農(nóng)項(xiàng)目的落地建設(shè),不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。三是創(chuàng)新載體建設(shè)。新微博微信等學(xué)習(xí)教育平臺,確保黨員教育培訓(xùn)全覆蓋；深入推進(jìn)“一帶二幫三聯(lián)動”黨建活動,努力構(gòu)建黨群資源共享、互聯(lián)互促、一體發(fā)展的黨建工作格局。四是加強(qiáng)督促考核。堅持把黨建工作作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,每季度開展1次專項(xiàng)督查、每半年召開1次推進(jìn)會。

第五篇：李斌代省長2012《政府工作報告》(摘登)

李斌代省長《政府工作報告》(摘登)

2011年工作回顧

李斌在《政府工作報告》中指出，2011年，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)速度較快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、效益提升、后勁增強(qiáng)、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢。

初步核算，全省生產(chǎn)總值15110.3億元，增長13.5%；財政收入2632.8億元，增長27.6%，其中地方財政收入1463.4億元，增長27.3%；社會消費(fèi)品零售總額4900.6億元，增長18%；固定資產(chǎn)投資12126.3億元，增長27.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18606元，增長17.8%；農(nóng)民人均純收入6232元，增長17.9%。

著力落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策 經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展

李斌在《政府工作報告》中指出，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.1%，增速居中部首位。民間投資占總投資比重達(dá)65.5%，提高2.1個百分點(diǎn)。進(jìn)出口總額313.4億美元，增長29.1%。新增本外幣貸款2456.1億元，貸款余額增長21.2%。著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級加快

李斌在《政府工作報告》中指出，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。汽車和裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步壯大，技術(shù)裝備水平明顯提高。鞏固擴(kuò)大合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)成果，試驗(yàn)區(qū)獲準(zhǔn)開展企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)和國家級創(chuàng)新型企業(yè)總數(shù)分別居中部首位和全國前列。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“千百十”工程，啟動首批21項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)、評價考核和政策支撐體系，出臺加快發(fā)展的34條政策措施。

著力鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) “三農(nóng)”工作取得新成績

李斌在《政府工作報告》中指出，糧食總產(chǎn)達(dá)627.1億斤，連續(xù)6年創(chuàng)歷史新高。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值5061.2億元，增長50.2%。發(fā)放各類補(bǔ)貼159.8億元，增長9.2%。完成429座小型水庫除險加固和31個中小河流治理項(xiàng)目，新解決312萬農(nóng)村人口飲水安全問題。全年扶貧資金投入10.7億元，貧困地區(qū)群眾生活進(jìn)一步改善。

著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速

李斌在《政府工作報告》中指出，推進(jìn)皖江示范區(qū)建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高。加快開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，全省國家級開發(fā)區(qū)達(dá)到12家。順利實(shí)施巢湖行政區(qū)劃調(diào)整，合肥區(qū)域性特大城市建設(shè)進(jìn)入新階段，蕪湖、馬鞍山邁進(jìn)跨江發(fā)展新時期。加快皖北振興，皖北地區(qū)比較優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，內(nèi)生動力和活力不斷增強(qiáng)。出臺促進(jìn)大別山革命老區(qū)發(fā)展20條扶持政策，推進(jìn)黃山市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)。出臺加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施，城鎮(zhèn)化率達(dá)44.8%，比上年提高1.6個百分點(diǎn)。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)競相加快發(fā)展的可喜局面。

著力深化改革開放 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)

李斌在《政府工作報告》中指出，深入推進(jìn)國有企業(yè)改革。加快推進(jìn)財稅金融體制改革。深化文化體制改革，省及全部省轄市被評為“全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全民基本醫(yī)保制度基本形成，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)積極推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)國家教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)省工作。啟動省直管縣體制試點(diǎn)。深化行政審批權(quán)相對集中改革。有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化農(nóng)村土地管理制度改革試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。不斷深化對外開放合作，全面融入長三角區(qū)域發(fā)展合作機(jī)制。深度拓展與央企、全國知名民企對接合作，與珠三角、環(huán)渤海、中西部、港澳臺等區(qū)域和國際合作取得明顯成效。億元以上省外投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金4181.2億元、增長56.5%，實(shí)際利用外商直接投資66.3億美元、增長32.2%。

著力保障改善民生 各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步

李斌在《政府工作報告》中指出，33項(xiàng)民生工程投入468億元，比上年增加123億元。開工建設(shè)各類保障性住房42.9萬套，基本建成20.5萬套，超額完成國家下達(dá)的任務(wù)。加固改造中小學(xué)校舍944萬平方米。人口自然增長率為6.32‰。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站583個、農(nóng)家書屋6924個。

著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理 社會保持和諧穩(wěn)定

李斌在《政府工作報告》中指出，扎實(shí)推進(jìn)“平安安徽”建設(shè)。全面開展重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。建立完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作體系。加大勞動者合法權(quán)益維護(hù)力度。全省信訪形勢平穩(wěn)趨好。社區(qū)綜合管理體制改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，食品藥品安全保障水平進(jìn)一步提高，環(huán)境違法行為得到有效整治。深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。

李斌在《政府工作報告》中指出，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，我們著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府工作，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步密切與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。認(rèn)真開展“五級書記帶頭大走訪”活動，解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加大反腐倡廉力度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，勤政廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

李斌在《政府工作報告》中指出，過去的一年，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新成績，邁出了全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的新步伐。這是黨中央、國務(wù)院和中共安徽省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是歷屆班子堅持不懈、奮發(fā)努力打下堅實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果。

2012年的主要工作

李斌在《政府工作報告》中指出，今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省第九次黨代會精神，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，奮力保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力深化改革開放，全力保障改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，努力打造“三個強(qiáng)省”，全面推進(jìn)美好安徽建設(shè)。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長10%以上，財政收入增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，固定資產(chǎn)投資增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.5%以上，農(nóng)民人均純收入增長13%以上，居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.4‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成任務(wù)要求。

奮力保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

李斌在《政府工作報告》中指出，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展勢頭，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，充分用好投資這個現(xiàn)實(shí)而直接的手段，突出消費(fèi)拉動，穩(wěn)定擴(kuò)大外需。

堅持加大有效投入不動搖。大力推進(jìn)“861”行動計劃，啟動建設(shè)1200個以上超億元項(xiàng)目，推進(jìn)1300個以上超億元在建項(xiàng)目進(jìn)度，建成投產(chǎn)300多個億元以上項(xiàng)目。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在建高速公路1200公里以上，通車總里程達(dá)到3200公里，新改建國省干線公路1500公里。引導(dǎo)民間資本更多地投向鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。大力促進(jìn)消費(fèi)和對外貿(mào)易。發(fā)展文化、旅游、健身、家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)。不斷優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)保障。加大對企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的支持力度。保持物價總水平基本穩(wěn)定，落實(shí)完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

李斌在《政府工作報告》中指出，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，認(rèn)真組織實(shí)施國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十二五”規(guī)劃，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

著力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省里重點(diǎn)圍繞電子信息、汽車和裝備制造、材料和新材料、新能源、食品醫(yī)藥、紡織服裝、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造若干個5000億元級以上的大產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各市立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“千百十”工程，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長35%。實(shí)施4400多項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。著力打造一批在國內(nèi)外市場有較大影響力和占有率的安徽品牌。不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和應(yīng)用示范工程，爭取全年專利授權(quán)量增長30%。認(rèn)真開展試驗(yàn)區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵政策試點(diǎn)。開展試驗(yàn)區(qū)國家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作。推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快合肥區(qū)域性金融綜合服務(wù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)黃山市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，再選擇一批縣(市、區(qū))開展省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。推動旅游與文化、科技、體育、農(nóng)業(yè)等行業(yè)深度融合，加大宣傳推介力度，打響安徽旅游品牌，壯大提升旅游經(jīng)濟(jì)。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

李斌在《政府工作報告》中指出，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，對保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要，必須加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動。加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，深入推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程。集中建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計劃。認(rèn)真落實(shí)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策。實(shí)施水利安徽戰(zhàn)略。全面啟動以防洪、防旱、防污、供水為主要內(nèi)容的新一輪淮河綜合治理工程。實(shí)施726座小型水庫除險加固工程，加快中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等建設(shè)。大力興修農(nóng)田水利。加快實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新改建縣鄉(xiāng)公路3000公里，加固改造農(nóng)村公路危橋1000座，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，再解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成10萬戶以上農(nóng)村危房改造，實(shí)施240個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，開展2000個以上村莊整治，打造一批有地域特色的名鎮(zhèn)名村。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。全面落實(shí)新十年扶貧開發(fā)綱要，確保國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平。

大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

李斌在《政府工作報告》中指出，我省區(qū)域特色鮮明，差異較大，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨，必須堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，按照主體功能區(qū)規(guī)劃的總體要求，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加快形成良性互動、多極支撐的增長格局。

全面提升皖江示范區(qū)建設(shè)水平。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系集成發(fā)展的重要平臺，打造具有較高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化示范基地。加快皖北振興步伐。爭取將淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南等市縣列入國家中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，著力建設(shè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，打造加速崛起的重要增長極。促進(jìn)皖南和大別山區(qū)加速發(fā)展。深入推進(jìn)皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)大別山革命老區(qū)扶持政策，編制實(shí)施六安、安慶等大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃。加快合肥經(jīng)濟(jì)圈和中心城市建設(shè)。支持合肥建設(shè)區(qū)域性特大城市，加快合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程，促進(jìn)沿江城市跨江發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，加快皖北城市群發(fā)展，推進(jìn)銅陵等資源型城市轉(zhuǎn)型。推動縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

深入推進(jìn)改革開放

李斌在《政府工作報告》中指出，改革開放是安徽科學(xué)發(fā)展的不竭動力，必須始終高舉改革開放旗幟，大力弘揚(yáng)解放思想、敢為人先的精神，在深化改革開放上邁出新步伐。

深入推進(jìn)國有企業(yè)改革。深化農(nóng)村綜合改革。啟動實(shí)施國家農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)省工作。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)施初創(chuàng)企業(yè)、小型微型企業(yè)扶持工程和中小企業(yè)成長工程，加快完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。扎實(shí)開展財稅體制改革。加快金融改革創(chuàng)新。深化教育和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革。全面推進(jìn)國家教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)省工作。加快推進(jìn)縣級公立醫(yī)院和市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。全方位擴(kuò)大對外開放合作。繼續(xù)深化與長三角的分工合作，積極推進(jìn)與珠三角、環(huán)渤海、中西部、港澳臺等地區(qū)的交流合作，深入開展國際合作。加強(qiáng)與央企新一輪戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大與全國知名民企合作成果。

努力建設(shè)文化強(qiáng)省 李斌在《政府工作報告》中指出，安徽文化底蘊(yùn)深厚，多姿多彩，是發(fā)展的重要軟實(shí)力，必須堅持繼承創(chuàng)新，鞏固拓展文化體制改革成果，積極推動文化資源大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)。

加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。健全文化惠民工程長效機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站、村村有農(nóng)家書屋的目標(biāo)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大文化項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，培育一批骨干企業(yè)，發(fā)展一批專、精、特、新的中小型文化企業(yè)，形成一批知名文化品牌。

著力打造生態(tài)強(qiáng)省

李斌在《政府工作報告》中指出，綠水青山，天賦于皖，是江淮兒女賴以生存發(fā)展、引以為豪的家園，必須倍加珍愛，堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強(qiáng)省。

強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。落實(shí)國家能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量控制要求。強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法突出問題。加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。加大生態(tài)保護(hù)力度。啟動巢湖、新安江流域綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，加大長江、淮河流域水污染防治力度。大力開展植樹造林和城鄉(xiāng)綠化。

進(jìn)一步保障和改善民生

李斌在《政府工作報告》中指出，“治國有常，而利民為本?！泵裆B著民心、連著發(fā)展，體現(xiàn)社會公平，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要注重保障和改善民生。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力實(shí)施學(xué)前教育三年行動計劃，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園656所。完成城鄉(xiāng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)2314所。辦好高中教育，發(fā)展職業(yè)教育。不斷提高高等教育質(zhì)量。實(shí)施12個試點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。全面完成中小學(xué)校舍安全工程。促進(jìn)就業(yè)和增加居民收入。大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。全面實(shí)施“十二五”居民收入倍增規(guī)劃。穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立健全進(jìn)城務(wù)工人員工資支付保障制度，完善職工工資正常增長機(jī)制。加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年200元提高到240元，省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合住院補(bǔ)償比例普遍上調(diào)10個百分點(diǎn)。健全社會保障體系。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。新增保障性安居工程40萬套，基本建成25萬套，其中竣工15萬套以上。拓展提升民生工程。今年計劃投入540億元，實(shí)施33項(xiàng)民生工程。農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和重度殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)均提高10%以上。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。

積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

李斌在《政府工作報告》中指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定，必須健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。

著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。深入推進(jìn)社區(qū)綜合管理體制改革。維護(hù)群眾切身利益。開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動。鞏固“五級書記帶頭大走訪”活動成果，健全聯(lián)系群眾的長效機(jī)制。堅決糾正損害群眾利益的行為，有錯必糾，絕不姑息。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。加快建設(shè)信用安徽。

加強(qiáng)政府自身建設(shè) 李斌在《政府工作報告》中指出，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須始終加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，保持公務(wù)員隊伍的純潔性，努力提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

牢固樹立執(zhí)政為民理念。堅持正確的政績觀，保持工作的連續(xù)性，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，多辦順民心、惠民生的實(shí)事。堅持從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，主動回應(yīng)群眾關(guān)切和期待，幫助群眾解決實(shí)際問題。全面提升依法行政水平。切實(shí)提高政府行政效能。深化行政管理體制改革。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，提倡講短話、開短會、行短文，堅決摒棄形式主義、官僚主義，堅決反對弄虛作假和做表面文章。扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)公開，加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強(qiáng)對政府重大投資項(xiàng)目的審計監(jiān)督，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)。