第一篇：二胎出生對原獨(dú)生子女的影響及教育調(diào)適的研究

二胎出生對原獨(dú)生子女的影響及教育調(diào)適的研究

摘 要：獨(dú)生子女政策在我國實(shí)行多年，老齡化愈加明顯。為改變此現(xiàn)象，黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)，全面實(shí)施一對夫婦兩個(gè)孩子政策。二胎的出生，不僅對原獨(dú)生子女及其家庭產(chǎn)生巨大影響，還對家庭、學(xué)校、社會(huì)教育等引起挑戰(zhàn)！此研究方法創(chuàng)新，預(yù)期成果中編排若干人們喜聞樂見的精品小短劇，來進(jìn)行快速宣傳，達(dá)到教育調(diào)適的作用！

關(guān)鍵詞：二胎出生 原獨(dú)生子女 影響 教育調(diào)適

一、選題依據(jù)：

2015年10月29日，?h的十八屆五中全會(huì)公報(bào)，允許普遍兩孩政策。瞬間成為熱點(diǎn)新聞，家家戶戶在討論此事。2017年元旦，全面兩孩政策落地一年已滿。據(jù)報(bào)道，2016年全年出生人口預(yù)計(jì)超過1750萬，與2015年的1655萬相比，意味著全國兩孩第一年出生人口增加數(shù)量在100萬左右。獨(dú)生子女政策在我國實(shí)行了30多年，全世界只有中國有龐大的獨(dú)生子女群體。因此在國際上成熟的關(guān)于獨(dú)生子女的研究并不多見。（1）其中美國早期關(guān)于獨(dú)生子女的研究中，主要存在兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，缺乏同胞的兒童教養(yǎng)環(huán)境，對兒童心理發(fā)展是不利的。獨(dú)生子女本身就是弊病。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女沒有什么很大的不同。他們研究發(fā)現(xiàn)，獨(dú)生子女長大成人后，不論在生活方式、學(xué)業(yè)成就，還是在婚姻或物質(zhì)財(cái)富方面，與非獨(dú)生子女不存在很大差別。相反，在智力和學(xué)習(xí)成績上獨(dú)生子女優(yōu)于非獨(dú)生子女。[1]

（2）中國國內(nèi)一些研究都傾向于認(rèn)為獨(dú)生子女和非獨(dú)生子女在成年后的工作表現(xiàn)、人際等沒有顯著差異，但是事實(shí)上，這些研究設(shè)計(jì)通常都采用橫斷面的調(diào)查模式，不能真實(shí)地反映縱向的、持久的成人后的潛在心理行為問題。靜進(jìn)教授認(rèn)為，獨(dú)生子女因?yàn)樵诔砷L過程中缺乏同胞競爭的過程與體驗(yàn)，或更容易形成過度自我，缺乏同情心，缺乏換位思考、缺乏共享和共情能力等心理特質(zhì)，這容易對日后成人期的社會(huì)化和工作中的團(tuán)隊(duì)合作產(chǎn)生不利消極影響，這種狀況如果放在一個(gè)國家、民族或種族來看待，或更能反映出來這些潛在的問題。至少在老齡化社會(huì)到來、勞動(dòng)力資源減少、戰(zhàn)爭威脅存在等方面，獨(dú)生子女則會(huì)更凸顯問題。

如今遇上二胎出生，其家庭現(xiàn)狀怎樣呢？應(yīng)用什么辦法來調(diào)適呢？

（3）年幼尊主訓(xùn)，到老不偏移；一年之計(jì)在于春，一生之時(shí)在于幼。此古人云與教育孩童有關(guān)，可見教育之重要性。

有了二胎，不能忽視大孩的情感教育，如給大孩愛的擁抱或愛的承諾等，讓孩子明白，他原本享受的愛和溫暖，不會(huì)因?yàn)槎⒌某錾淖?，他的生活?huì)越來越豐富多彩。并且在其以后的成長過程中，多一個(gè)弟弟或妹妹的陪伴，就多了一個(gè)玩耍的伙伴，生活會(huì)快樂。若幼兒園教師關(guān)注到這一點(diǎn)，多問下孩子：“你今天愛小弟弟（小妹妹）了嗎！”更利于大孩的情感教育。在父母及長輩的積極引導(dǎo)下，“同胞競爭”還可使大孩的自理能力大大提高，并且會(huì)變得更愿意和他人分享?！?/p>

同樣是獨(dú)生子家庭，但居住的家庭環(huán)境不同，其受教育程度也有天壤之別。同樣都是獨(dú)生子女，若父母及家人對其有正確的愛，這樣環(huán)境中長大的孩子，就有待人接物的好習(xí)慣。特別在孕育、撫養(yǎng)二胎階段，讓大孩也參與到二胎的早教關(guān)愛中，讓大孩在此過程中，體驗(yàn)到父母撫養(yǎng)孩子長大不易，愿幫大人分擔(dān)一些力所能及之事。

有些農(nóng)村家庭情況一般，且父母和老人的文化程度也不高，但其家風(fēng)特別好，兄弟姐妹間互相關(guān)心和照顧，讓大孩明白――二孩是父母送給他的禮物，且與其分擔(dān)養(yǎng)老的責(zé)任。

特別是兩孩年齡相差特大的家庭，大孩學(xué)習(xí)壓力大（如中考、高考），對二孩很難接受。如何用合理的方式化解了兩孩的矛盾，對父母和教師的教育方式提出了新的挑戰(zhàn)。為迎接二孩的到來，全家人都要進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換的適應(yīng)，并強(qiáng)身健體，迎接二胎出生的挑戰(zhàn)?！?/p>

鑒于以上這些問題，原獨(dú)生子女遇上二胎后的家庭狀況許許多多，要大力開展此項(xiàng)研究。讓2017、2018 年以后人口出生高峰期的家庭，少走一些彎路，讓兩孩家庭和諧幸福，才是最終目的。[2]

二、課題研究的目標(biāo)、重點(diǎn)和主要內(nèi)容

1.課題研究的目標(biāo)

隨著中國改革開放的推進(jìn)，中國的計(jì)劃生育政策也在進(jìn)行，這使中國的人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)的變化，使得中國的獨(dú)生子女多了起來，他們的生長環(huán)境等方面的不同，影響著獨(dú)生子女和非獨(dú)生子女在家庭模式的選擇上存在著差異，從而影響著獨(dú)生子女家庭對于未來是否生二胎的意愿，也出現(xiàn)了二孩出生對原獨(dú)生子女的影響。（3）相對于“愛之有余，嚴(yán)之不足”的溺愛式家庭的獨(dú)生子女，更要運(yùn)用合理的教育方法，讓其兩孩和睦相處，健康成長。[3]

2.課題研究的重點(diǎn)

作為教師和家長，首先要認(rèn)識到獨(dú)生子女的特點(diǎn)也不是先天就有的因素，主要是家庭環(huán)境、家庭教育對孩子的影響起決定作用，學(xué)校教育和社會(huì)教育也起到很重要的作用。為更好的解決“原獨(dú)生子女對二孩的接受及兩孩和諧相處”的關(guān)系，當(dāng)務(wù)之急開展此課題研究進(jìn)行教育調(diào)適。其次，家庭和學(xué)校開展的兄弟姐妹、同學(xué)之間互相關(guān)愛活動(dòng)評比活動(dòng)；有了二孩，也不能忽視大孩的情感教育，讓孩子們在成長中學(xué)會(huì)關(guān)愛，學(xué)會(huì)分享。

3.課題研究的主要內(nèi)容

二胎出生會(huì)對原獨(dú)生子女產(chǎn)生影響，為了讓家庭的教養(yǎng)態(tài)度和教育方式少出現(xiàn)偏差，注重強(qiáng)化孩子之間關(guān)愛、協(xié)作、共享、承擔(dān)等良好習(xí)慣的培養(yǎng)，家長和原獨(dú)生子女都要進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換的適應(yīng)，并強(qiáng)身健體，迎接新的挑戰(zhàn)。

三、本課題研究的基本思路方法

按照年齡階段進(jìn)行研究，分為童年期兩孩、少年期兩孩、青春期兩孩。研究的方式方法，按照走訪、微信、問卷抽樣調(diào)查進(jìn)行，抽樣的范圍分為貧困地區(qū)、農(nóng)村、縣級市、大城市。根據(jù)不同的地區(qū)抽取相應(yīng)數(shù)量的家庭進(jìn)行調(diào)查，貧困地區(qū)抽取20個(gè)家庭；農(nóng)村抽取20家庭；縣級市抽取30個(gè)家庭；大城市抽取30個(gè)。

研究計(jì)劃：

1.二胎出生對原獨(dú)生子女的影響；

2、分別進(jìn)行教育調(diào)適的具體方法；

3、進(jìn)行課題研究總結(jié)；

4、課題研究所需電腦軟件及數(shù)據(jù)處理；

5、形成《二胎出生對原獨(dú)生子女的影響及教育調(diào)適的研究》專著和劇本光盤。

可行性：

及時(shí)將研究成果公布到學(xué)校和社會(huì)，讓2017年、2018年以后人口出生高峰期的家庭，少走一些彎路，讓兩孩家庭和諧幸福。

四、本課題研究的創(chuàng)新之處

（1）選題富有時(shí)代性。本選題基于信息化大發(fā)展、獨(dú)生子女時(shí)代結(jié)束及二胎政策全面放開之際，具有承上啟下的作用。

（2）大膽打破傳統(tǒng)的研究模式。課題研究中，必須以全新的教育調(diào)試?yán)砟顬橹笇?dǎo)，采用生動(dòng)活潑的網(wǎng)絡(luò)宣傳，與豐富多彩的家庭互動(dòng)相結(jié)合的形式：編排許多人們喜聞樂見的小短劇，進(jìn)行宣傳，進(jìn)行教育調(diào)適。比講道理效果好得多！

（3）手段先進(jìn)。利用微信公眾號平臺讓更多家庭積極參與，分享獨(dú)特感受，獲取更多翔實(shí)的資料。

五、預(yù)期成果

以研究報(bào)告、研究論文、專著、劇本光盤的形式呈現(xiàn)。在深入廣泛地開展研究工作的基礎(chǔ)上，集中課題組成員，將研究成果進(jìn)行提煉，在理論和實(shí)踐兩個(gè)方面深化研究，最終形成完整的《二胎出生對原獨(dú)生子女的影響及教育調(diào)適的研究》。及時(shí)將研究成果公布到學(xué)校和社會(huì)，讓2017年、2018年以后人口出生高峰期的家庭，少走一些彎路，讓兩孩家庭和諧幸福。

1.2017年2月--8月，二胎出生對原獨(dú)生子女（貧困地區(qū)、農(nóng)村、縣級市、大城市）的影響。

2.2017年9月--2018年4月，分別進(jìn)行教育調(diào)適的方法。

3.2018年5月--12月，課題研究的總結(jié)：分若干情況，編排小短劇。

4.2019年1月-12月，二胎出生對原獨(dú)生子女的影響及教育調(diào)適研究，精品小短劇光盤。

5.2017年2---2019年12月 課題研究所需電腦軟件和網(wǎng)絡(luò)科技公司合作情況。

參考文獻(xiàn)

[1]張坤梅 《當(dāng)代獨(dú)生子女家庭教育的特點(diǎn)及策略》

[2]39健康網(wǎng) 《準(zhǔn)備生二胎？千萬別跟你家大寶說這些話》

[3]羅永福 《談獨(dú)生子女的教育問題》

第二篇：開放二胎對教育影響

生育是事關(guān)國計(jì)民生的大事，過去三十多年，計(jì)劃生育政策使得很多家庭成為“獨(dú)子化”家庭，當(dāng)二胎潮出現(xiàn)后，養(yǎng)育方式、兒童交往方式，父母陪伴方式和工作方式、給孩子的物質(zhì)投入以及相關(guān)的公共政策等會(huì)隨之變化。

實(shí)行計(jì)劃生育30多年來，獨(dú)生子女已成為一種常態(tài)，而二胎政策放寬后，對獨(dú)生子女家庭中的父母和孩子來說都是新鮮事，而孩子對未知之事沒有安全感，便會(huì)產(chǎn)生認(rèn)知異樣。日常生活中，父母將生活的壓力無意間傳遞給了孩子，使得孩子誤認(rèn)為正常的人丁添加是對自身資源的剝奪。

獨(dú)生子女向多子女家庭變化必然帶來新的教育需求，特別是群育和自我勞動(dòng)能力。群育最初應(yīng)該來自于家庭教育，同樣,家庭也是群育最早場所，而獨(dú)生子女家庭已 經(jīng)不具備群育的條件。簡單講，群育即人們在群體生活中具有的合倫常的智慧和應(yīng)對能力。孩子需要一個(gè)真真切切的同伴，樓內(nèi)小伙伴和洋娃娃的假想并不能讓孩子 學(xué)會(huì)分享。雖然學(xué)校也是集體氛圍，但存在學(xué)分排名的競爭，并不是群育的最好場所。兒童的勞動(dòng)和自我服務(wù)，最初受教的地方也應(yīng)是多子女的家庭。兄弟姐妹之間 會(huì)通過爭吵、求公道和妥協(xié)習(xí)得相互照顧，兒童自我勞作、照顧弟妹和家務(wù)勞動(dòng)的能力也在其中獲得。

生育是夫妻雙方的責(zé)任和權(quán)利。二胎政策的 開放給年輕夫妻帶來多方面的顧慮，主要是看護(hù)人手、生活經(jīng)費(fèi)及教育資金三方面。目前，第一個(gè)孩子多是在祖父母輩的看護(hù)下長大，而當(dāng)?shù)诙€(gè)孩子來臨之時(shí)，基 于老人的身體等各方面原因，父母多會(huì)面臨其中一人半日制工作或者全職照顧家庭；生活費(fèi)用壓力，如果參照第一胎撫育成本，添加第二個(gè)孩子將面臨雙倍的費(fèi)用付 出；而教育資金的投入是最為主要的問題，祖父母輩撫育多子女的經(jīng)驗(yàn)不可復(fù)制。育兒資金投入被林林總總的商業(yè)競爭裹挾，給父母帶來很大壓力和焦慮。

獨(dú)生子女一代作為多子女的父母，他們將受益于多子女，完成其成長。養(yǎng)育多子女的挑戰(zhàn)和條件取舍、多子女之間的合作和樂趣會(huì)帶給身為獨(dú)生子女的父母一定的快 樂、反思和意想不到的成長。隨著二胎社會(huì)到來，也會(huì)逐漸恢復(fù)傳統(tǒng)家庭文化中樸實(shí)的倫常關(guān)系，長幼之分，仁愛之心，而不僅僅是基于權(quán)利的索取和理所應(yīng)當(dāng)。

由此看來，我們需要調(diào)整道德規(guī)范和公共政策，以確保群體最大和諧關(guān)系為目的。道德規(guī)范是調(diào)節(jié)人類關(guān)系溫和而普遍的信條，社會(huì)公共力量也將推進(jìn)政府有關(guān)生育 補(bǔ)貼、兒童支持以及婦女就業(yè)政策的調(diào)整，比如，用人單位管理父母職員工的規(guī)章上更加寬容人性；企業(yè)的生育保險(xiǎn)金中包含二胎，保證和生育第一個(gè)孩子一樣的產(chǎn) 假；確保給婦女兼顧家庭和工作的可能性，等等。

據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，最近又到了一年一度家長們頗為關(guān)注的“小升初”時(shí)節(jié)。面臨子女 “幼升小”“小升初”階段的家長們?yōu)榱私o孩子找一所好學(xué)校，使出渾身解數(shù)，進(jìn)入擇校模式：托人寫條子；自愿交納高昂的捐資助學(xué)費(fèi)；購置高價(jià)學(xué)區(qū)房；報(bào)名 “培優(yōu)班”“占坑班”“特長班”等等。確實(shí)，當(dāng)下的擇校問題客觀存在，且在“小升初”階段較為突出，在大城市地區(qū)尤為明顯。家長給孩子擇校，根本原因是優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，“好學(xué)?！睌?shù)量不夠，分布不均。義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障、生源結(jié)構(gòu)、教學(xué)質(zhì)量等均 不同程度存在地區(qū)、城鄉(xiāng)、校際差異，進(jìn)而演變?yōu)閷W(xué)校優(yōu)劣之分。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口的不斷增多，人民群眾對教育質(zhì)量的要求越來 越高，對追求“好學(xué)?！钡臒崆榕c經(jīng)濟(jì)實(shí)力也越來越強(qiáng)，加入擇校大軍的家長層出不窮。直接原因是家長想通過擇校，使孩子接受優(yōu)質(zhì)教育，為孩子升入好學(xué)校、找 到好工作、獲得好生活奠定基礎(chǔ)。還有，利益相關(guān)者也助推了擇?，F(xiàn)象。同時(shí)，招生制度不健全，監(jiān)督懲治機(jī)制沒跟上，也為擇校行為的出現(xiàn)留下了制度層面的可乘 之機(jī)。

不可否認(rèn)，擇校行為有其合理性，尤其是在優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡、個(gè)性化教育條件不具備的情況下。如果孩子從小就顯現(xiàn)出高于同齡人的藝術(shù)、體育、科技等特長，卻只能就近升入沒有相應(yīng)的特色教育或個(gè)性化教育條件的中學(xué)，那么對孩子來說，是不公平的，于人才培養(yǎng)也是損失。另外，如果兩所學(xué)校教育質(zhì)量確有高低之分，家長為孩子選擇好學(xué)校并無過錯(cuò)，但擇?，F(xiàn)象弊端也頗多。例如，通過權(quán)力尋租與擇校費(fèi)擇校有悖于教育公平，“培優(yōu)班”擇校違背了兒童少年成長的規(guī)律，填鴨式 的考級考證班擇校更會(huì)抹殺孩子們的創(chuàng)造力與想象力。在此，奉勸子女真有特長或確為早培苗子的家長可以在制度范圍內(nèi)公平公正參與擇校，否則，勞民傷財(cái)，既不 利于孩子健康成長，也會(huì)受到制度的約束。

教育部門還需下大力氣降溫?fù)裥?。一是出臺招生細(xì)則、限制擇校行為、治理擇校亂收費(fèi)等具體政策，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)的教育政策，杜 絕利益尋租機(jī)會(huì)。二是通過加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、改善薄弱校、探索學(xué)區(qū)制、建立城鄉(xiāng)校長教師定期交流輪換等措施加快均衡配置教育資源和辦好家門口學(xué)校的步 伐，提高家長和社會(huì)對家門口學(xué)校的滿意度。三是通過健全高中招生制度、推進(jìn)高等教育改革、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育等教育領(lǐng)域綜合改革措施，創(chuàng)造人人獲得精彩 人生的機(jī)會(huì)，免去家長們的后顧之憂。

第三篇：二胎政策對我國的影響

2015年10月29日，中共十八屆五中全會(huì)通過并公布了中國大陸將全面實(shí)行二胎化生育的政策，隨著實(shí)行幾十年的“一胎政策”的正式終結(jié)。這次開啟二胎政策是中央對于我國目前所面臨的的問題和需要做出的重大決策，我個(gè)人認(rèn)為是我國新時(shí)期發(fā)展要實(shí)行的一個(gè)重大的戰(zhàn)略。

首先，我們看一組數(shù)據(jù)額。最近這幾年，中國制造業(yè)一直被“用工荒”和“工資成本快速漲幅”所苦惱，這一切都源于“三十年執(zhí)行計(jì)劃生育使得中國人口比其他發(fā)展中國家衰老得更快，勞動(dòng)力人口增長越來越慢，人口紅利不斷消散”。放開“單獨(dú)二胎”的動(dòng)機(jī)其實(shí)是本“經(jīng)濟(jì)賬”。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2012年底中國15-59歲之間的勞動(dòng)力人口比2011年同期減少345萬，這是改革開放以來勞動(dòng)力人口第一次減少。相比之下，日本比中國早14年到達(dá)這個(gè)轉(zhuǎn)擇點(diǎn)，不同的是那個(gè)時(shí)候的日本已經(jīng)是富甲天下，坐擁3萬億美元的海外資產(chǎn)，而且養(yǎng)老制度非常完備，反觀養(yǎng)老重壓之下的中國該何去何從？由于計(jì)劃生育，中國至少提前了25年遭遇劉易斯拐點(diǎn)，正所謂“未富先老”。最值得擔(dān)憂的是，中國制造的主力勞動(dòng)人口在20-39歲之間，這部分人口的增長率早在2010年便萎縮至零了，而且直至2035年這部分人口的萎縮速度將明顯快于整個(gè)勞動(dòng)力人口。這意味著主力勞動(dòng)力人口身上的撫養(yǎng)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)會(huì)越來越重。中國人口中純負(fù)擔(dān)人口（小于14歲或大于64歲）的比重在2010年見底，之后逐漸上升，到2035年將升至近50%。撫養(yǎng)贍養(yǎng)壓力如此巨大，社會(huì)財(cái)富可能不堪重負(fù)，在這個(gè)過程中中國很有可能會(huì)成長為一個(gè)巨大的貿(mào)易逆差國。

反觀我國，我國經(jīng)濟(jì)的核心競爭力西方各國面前還是很弱的，如果沒有了人口紅利這個(gè)優(yōu)勢的話，競爭力還會(huì)下降。，而且老齡化所造成的沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致我國年輕階層負(fù)擔(dān)過大！從而引發(fā)一系列社會(huì)問題！所以，務(wù)必要在劉易斯拐點(diǎn)到來之前，制定新的人口政策，改善我國目前的面臨的嚴(yán)峻環(huán)境！很早以前有戶籍制度改革這個(gè)辦法，可是我國是一個(gè)農(nóng)民比重占總?cè)丝诒戎睾艽蟮膰?！農(nóng)民戶籍的城市化成本過高！而且我國農(nóng)民的收入降低，無法承擔(dān)起城市化，如果由政府負(fù)擔(dān)這筆費(fèi)用，會(huì)加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。從而改革進(jìn)展緩慢，遠(yuǎn)水解不了近渴。所以說逐步放開計(jì)劃生育便是一個(gè)極好的對策，因其傷害的既得利益較小，比較容易展開，實(shí)施難度低。伴隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開放以來我國人民生活水平不斷提高。人們的物質(zhì)需求和日益增長的生產(chǎn)力之間的矛盾，社會(huì)所創(chuàng)造出來的物質(zhì)財(cái)富和人口增長之間的矛盾，以及人口增長對于社會(huì)、環(huán)境的壓力的問題等等。

根據(jù)IMF的最新的一份中國人口研究報(bào)告，如果政府不對這樣一個(gè)趨勢做出積極反應(yīng)，中國目前高達(dá)1億5千萬的勞動(dòng)力儲備（失業(yè)或者半就業(yè)者）人口到2020年將減少到3千萬，而中國也將在2020-2025年間穿越劉易斯拐點(diǎn)，到了2030年中國的勞動(dòng)力缺口將高達(dá)1億4千萬。

如果我國目前維持現(xiàn)行生育政策不調(diào)整的話，隨著時(shí)間的推進(jìn)，在一段時(shí)間夠我國將面臨社會(huì)適齡勞動(dòng)力的缺乏，人口老齡化嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都會(huì)遇到重大問題。如果人口老齡化比重占總?cè)丝诘谋戎剡^高，這勢必會(huì)影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展活力和國際競爭力，并且我國的政治經(jīng)濟(jì)文化水平都會(huì)產(chǎn)生不良影響。因此二胎政策的開放，能夠有效的應(yīng)對和積極緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾的長期影響，保持合理的勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度，有助于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩解社會(huì)矛盾。

回顧歷史曾經(jīng)我國是實(shí)行計(jì)劃生育政策，在計(jì)劃生育實(shí)施下，那段時(shí)期只生育了一個(gè)子女，給國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。當(dāng)然他們也是計(jì)劃生育做出了一定的犧牲，例如很多失獨(dú)家庭的出現(xiàn)，子女長大之后贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)過重，子女意外去世之后父母無人贍養(yǎng)，空巢老人等等?，F(xiàn)在有條件，也就如鄧小平改革之初，允許一部分人先富起來一樣。現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要適齡人口的增加，而且我們有條件有能力讓這種政策實(shí)行下去。二胎政策會(huì)增加我國適齡勞動(dòng)力，改善我國人口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化我國社會(huì)模式，緩解社會(huì)矛盾推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長。

其次，新興國家的發(fā)展必須經(jīng)歷工業(yè)化，而一個(gè)國家的工業(yè)化之初，經(jīng)濟(jì)主要由農(nóng)業(yè)和工業(yè)組成。經(jīng)濟(jì)的增長動(dòng)力主要來源于工業(yè)，而工業(yè)的增長則由來自農(nóng)業(yè)的源源不絕的廉價(jià)勞動(dòng)力支撐。充沛的農(nóng)民工勞動(dòng)力供應(yīng)使工資成本受到長期壓制，工業(yè)得以享受豐厚的利潤和積累龐大的儲蓄，而龐大的儲蓄又能推動(dòng)資本投資和擴(kuò)張。當(dāng)農(nóng)業(yè)再也無法向工業(yè)提供充足的勞動(dòng)力時(shí)，工資成本開始螺旋上升。這時(shí)這個(gè)國家就達(dá)到了劉易斯拐點(diǎn)，人口紅利完全消失。這就是劉易斯拐點(diǎn)，劉易斯拐點(diǎn)是對所有新興國家的一種考驗(yàn)，很多國家經(jīng)過人口福利之后就再也無法靠廉價(jià)的勞動(dòng)力獲取在世界市場上的競爭優(yōu)勢！從而導(dǎo)致本國的勞動(dòng)力導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)無法成為本國的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而導(dǎo)致國家GDP的下降，國家經(jīng)濟(jì)增長速度下降，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)問題引發(fā)就業(yè)問題！威脅社會(huì)穩(wěn)定！

我國是世界上人口老齡化進(jìn)程進(jìn)程最快的國家，我國二胎政策對于我國乃至世界都是有非常重大的意義的。最主要就是可以緩解人口老齡化和提供適齡勞動(dòng)力。目前，資本主義發(fā)達(dá)國家都進(jìn)入了人口負(fù)增長和老齡化社會(huì)，這對世界的發(fā)展是產(chǎn)生負(fù)面意義的。我國實(shí)行二胎政策會(huì)緩解這個(gè)國際性問題，向需要的國家提供勞動(dòng)力。不僅僅可以解決就業(yè)、民生、社會(huì)等問題，還可以增加我國在國際上的影響力。同時(shí)生育潮的到來，也會(huì)催生各國新政策的推出從而適應(yīng)新一代社會(huì)需求，是世界的政策、文化處于不僵化的狀態(tài)。間接的促進(jìn)了人類文明的進(jìn)步。

有學(xué)者認(rèn)為在2030年到2050年之間，由于放開了二胎政策，GDP的年均增長速度，可以比基準(zhǔn)情形提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。那么這個(gè)背后的理由，就是因?yàn)槲覀冊?030年以后，勞動(dòng)年齡人口會(huì)比基準(zhǔn)情形會(huì)上升。上升多少呢？到了2050年，跟不改革的情形相比，我們改革以后的2050年的勞動(dòng)年齡人口會(huì)增加四千萬。這是我們?nèi)ツ曜龅囊粋€(gè)叫國家資產(chǎn)負(fù)債表的研究，其中有相當(dāng)?shù)囊粋€(gè)篇幅，就用在研究這個(gè)養(yǎng)老金的缺口。結(jié)論是，如果不改革包括不改計(jì)劃生育政策、不改養(yǎng)老金的政策 －中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金累計(jì)的缺口，在今后38年當(dāng)中，它的現(xiàn)值會(huì)相當(dāng)于2011年GDP的83%?；蛘哒f一個(gè)流量的概念。如果不進(jìn)行人口改革的話，到了2050年，我們的養(yǎng)老金的缺口會(huì)相當(dāng)于GDP的百分之六點(diǎn)幾。所以這是非常大的數(shù)字，不可持續(xù)的一個(gè)數(shù)字，會(huì)給我國的財(cái)政造成很大的壓力。從而導(dǎo)致一系列社會(huì)問題的發(fā)生，影響社會(huì)穩(wěn)定！

因此，實(shí)行二胎政策，將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展新優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更為有利的人口條件，也對整個(gè)世界產(chǎn)生巨大的福利！所以說，我國實(shí)行二胎化生育政策是非常重要的！

第四篇：二胎政策對人口的影響有哪些

二胎政策對人口的影響有哪些

時(shí)間：2016-03-25 16:06 編輯： 來源： 點(diǎn)擊： 200 次

二胎政策會(huì)使中國人口增多，加大人口負(fù)擔(dān)，這是二胎政策對人口最直接的影響，那么除了這些，二胎政策對人口的影響有哪些呢?一起來看看吧!

一、二胎政策對人口的影響之最直接的影響：導(dǎo)致中國人口變化

全面放開二胎政策的實(shí)施，一定程度上會(huì)影響育齡婦女?dāng)?shù)量和生育意愿這兩個(gè)人口生育基數(shù)和乘數(shù)關(guān)鍵指標(biāo)，進(jìn)而影響新增人口數(shù)量;二生育率及新增人口數(shù)量的變化最終會(huì)對人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

1.全面放開二胎政策每年預(yù)計(jì)會(huì)給中國帶來300-500萬新增人口

全面放開二胎政策主要影響的是夫妻雙方都為非獨(dú)生子女的一孩兒家庭。以上海市為例，從1979年開始執(zhí)行嚴(yán)格的“一孩政策”，“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后，90%以上的家庭都已經(jīng)符合生育二胎條件，全面放開二胎政策的影響面只有10%的家庭。

因此，我們在測算全面放開二胎政策的目標(biāo)人群時(shí)，必須先剔除現(xiàn)有符合“單獨(dú)二胎”的人群。即將現(xiàn)階段已經(jīng)有一孩的育齡婦女?dāng)?shù)量減去可以生育二孩的育齡婦女?dāng)?shù)量，得出本次政策放松所能覆蓋的育齡婦女人數(shù)。據(jù)此測算，此次全面放開二胎政策影響到的目標(biāo)人群在8018萬人。

2013年的單獨(dú)二胎政策放開后，從申請二胎的比例來看，不同地區(qū)的比率從6-11.5%不等，全國平均水平為8.25%(申請數(shù)量除以對應(yīng)符合條件的育齡婦女?dāng)?shù)量)。從申請數(shù)量的變化來看，呈現(xiàn)逐漸衰減的特征。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，申請后實(shí)際生育比例，約5 %。

根據(jù)以上實(shí)證數(shù)據(jù)，我們估算全面放開二胎政策實(shí)行的第1年帶來的新增人口大致為500萬。此后逐年遞減，短期人口增量可能會(huì)在未來5年釋放，共計(jì)1500-2500萬。

2.二胎政策燕不能逆轉(zhuǎn)人口老齡化趨勢

2010-2015年之前的中國，一直在享受人口紅利帶來的諸多實(shí)惠。整體而言，勞動(dòng)年齡人口(15-64歲)從1950年開始就始終處于持續(xù)上升的趨勢之中，從1950年最低的3.33億人增長至最高2014年的10.8億人，增長224%，而同一時(shí)期的少年人口(0-14歲)與老年人口(65歲及以上)之和雖然也有所增加，從2.11億人上升至3.61億人，但71%的增幅遠(yuǎn)不及勞動(dòng)力人口。

然而，隨著70年代開始的計(jì)劃生育政策實(shí)施，一方面，人口生育率持續(xù)下滑，少年人口持續(xù)下降，從1976年最高的3.65億人下降至最低2011年的2.32億，下降36.44%;另一方面，老年人口數(shù)量持續(xù)增加，從最低1960年的2352萬一路上升至2014年的1.26億人，劇增435%。因而少年人口撫養(yǎng)比持續(xù)下滑，從1965年的74.6%下降至最低2010年的23.4%;與此同時(shí)，老年人口撫養(yǎng)比持續(xù)上升，從1965年的6.1%增長至2015年的13%。

二.二胎政策對人口的影響之間接影響：導(dǎo)致生育率下降和老齡化是全球大趨勢

二戰(zhàn)后，全球進(jìn)入長時(shí)間的整體和平與經(jīng)濟(jì)繁榮，人口總數(shù)隨之從30億左右緩慢增長至超過70億，但增速趨于下滑，從前半程(1970年前)的2%左右逐步下降至后半程(1970年后)的1%左右。生育率下降和老齡化成為全球大趨勢。

1.二胎政策影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來生育率下降(與人均GDP、教育負(fù)相關(guān))

聯(lián)合國的數(shù)據(jù)表明，整體上而言，各國人均GDP、女性受教育水平都與總和生育率負(fù)相關(guān)。即隨著人均GDP以及女性受教育水平的提高，總和生育率會(huì)不斷下降。

從1950-2015年中取四個(gè)不同時(shí)間段來看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球及主要國家的總和生育率都出現(xiàn)不同程度的下降。其中中國、印度、越南、韓國下滑最為明顯，2010-2015年的總和生育率不及最高峰時(shí)期的40%

2.導(dǎo)致世界人口結(jié)構(gòu)趨向老齡化

如果說生育率的整體性下滑從增量角度導(dǎo)致人口增速下降;那么全球性的老齡化趨勢則從存量的角度導(dǎo)致了人口結(jié)構(gòu)的失衡。

戰(zhàn)后，隨著醫(yī)療科技水平的進(jìn)步，人均壽命也逐步提高。隨著1946-1964年嬰兒潮中出生的一代人逐步進(jìn)入高齡，全球性的人口老齡化趨勢日趨嚴(yán)重。根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測，2015-2050年，全球老年人口占總?cè)丝诘谋戎貙?%增長一倍，至16%，人口年齡中位數(shù)也將隨之從29.6歲上升至36.1歲。全球及主要代表性的10個(gè)國家中，老齡人口占總?cè)丝诘谋戎爻^20%的國家數(shù)量也將從目前的2個(gè)國家(日本、德國)增至9個(gè)國家，只有印度例外

三.二胎政策對人口的影響之積極影響：二胎政策導(dǎo)致中國生育率進(jìn)入超低水平

從上世紀(jì)70年代開始，中國人口出生率和自然增長率開始快速下降。究其根源，生育水平主要受到兩方面因素的影響，一是國家的生育政策，二是育齡人群的生育意愿和行為。

1.計(jì)劃生育政策的基本情況

從國家生育政策角度看，整體上是一個(gè)計(jì)劃生育制度逐漸趨嚴(yán)到近期逐步放松的演變過程。計(jì)劃生育政策自上世紀(jì)60年代開始醞釀，70年代基本形成并逐步推行，80-90年代走向嚴(yán)格執(zhí)行且無重大調(diào)整，進(jìn)入21世紀(jì)之后，才逐漸在局部有所松動(dòng)。

由于多民族大國的特殊國情，中國的生育政策是多元化的，城鎮(zhèn)漢族實(shí)行獨(dú)生子女政策，農(nóng)村和少數(shù)民族相對寬松，近年來，隨著人口結(jié)構(gòu)是失衡日益嚴(yán)峻，在中央政府的推動(dòng)下，各地區(qū)對現(xiàn)行生育政策進(jìn)行了一些微調(diào)，比如“雙獨(dú)二胎”、“單獨(dú)二胎”政策

執(zhí)行計(jì)劃生育政策期間，我們?nèi)丝诔錾蕪?987年的2.33%最低下降至2010年的1.19%，降幅接近一半。新出生人口從1990年的2621萬驟減至1999年最低的1150萬(見圖6)。近年來，在計(jì)劃生育政策微調(diào)及80年代初至90年代初的建國后第三次嬰兒潮逐步進(jìn)入育齡期的影響，人口出生率及新出生人口都有小幅回升，但依舊低于2%，在死亡率基本保持穩(wěn)定的情況下，作為兩者差值的人口自然增長率相應(yīng)呈現(xiàn)長期下滑的趨勢，從1987年的1.66%驟減至2010年的0.48%，不及原來的1/3。

持續(xù)下降的人口出生率，已經(jīng)使得作為生育基數(shù)的育齡婦女?dāng)?shù)量，在保持長期增長趨勢后，自2010年開始出現(xiàn)下降，2015年育齡婦女比2010年驟減1461萬，育齡婦女占總?cè)丝诘谋戎匾蚕陆?.78個(gè)百分點(diǎn)

2.總和生育率下滑

與世界各國的經(jīng)濟(jì)、人口發(fā)展規(guī)律相似，在中國，作為生育乘數(shù)的總和生育率水平也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)自然下降趨勢，計(jì)劃生育政策的執(zhí)行嚴(yán)重加劇了其下降幅度。

第五篇：單獨(dú)二胎政策實(shí)施的影響及對策研究

單獨(dú)二胎政策實(shí)施的影響及對策研究

——以公共政策的功能視角分析

一、我國“計(jì)劃生育”政策的現(xiàn)狀

人口問題始終是制約中國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。20世紀(jì)五六十年代，受國家政策和自然災(zāi)害的影響，人們對于“計(jì)劃生育”這一概念并沒有形成全面系統(tǒng)的認(rèn)識，導(dǎo)致了我國人口在這一時(shí)期的瘋狂增長，但與此形成鮮明對照的是剛起步階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緩慢增長，二者之間的巨大矛盾成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為了緩解人口過快增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，黨和政府自20世紀(jì)七十年代起，在全國范圍內(nèi)普遍推行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，并將其納入《憲法》條文之中，作為公民的一項(xiàng)基本義務(wù)進(jìn)行規(guī)定。實(shí)行該政策以來，有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。實(shí)踐證明，實(shí)行計(jì)劃生育的基本國策，對建設(shè)中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和民族振興產(chǎn)生了巨大影響，為促進(jìn)世界人口與發(fā)展發(fā)揮了重大作用。但與此同時(shí)，我們也不得不面對一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，計(jì)劃生育政策的實(shí)施使我國人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出極不合理的發(fā)展趨勢。2013年，我國第一部老齡事業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書——《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》在北京發(fā)布，報(bào)告指出，我國將迎來第一個(gè)老年人口增長高峰，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)。在2005年之前，老年人口將以每年100萬人的速度增長。同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長的歷史拐點(diǎn)，勞動(dòng)力供給格局開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，原有的人口紅利已慢慢消失?！拔锤幌壤稀背蔀樽璧K我國社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的研究問題。再加上“失獨(dú)”家庭的逐漸增長，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國現(xiàn)有的失獨(dú)家庭約100萬，同時(shí)以每年7.6萬的速度增長，北京大學(xué)人口研究所教授穆光宗說，一旦獨(dú)生子女家庭失去唯一的孩子，父母養(yǎng)老送終便成難解之題。“失獨(dú)甚至引發(fā)一種連鎖反應(yīng)，物質(zhì)不能彌補(bǔ)。夫妻之間會(huì)相互埋怨，感情可能就會(huì)破裂；悲慟摧毀夫妻身心，家庭可能就瓦解。獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭，人生難免有意外，而他們就是其中的不幸者”。針對這一系列問題，十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》明確表明，“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展?！边@是黨和國家首次以明確的態(tài)度表明要改變長期以來一直貫徹實(shí)行的機(jī)會(huì)生育政策，代之以開放“單獨(dú)二孩”的新政策。

二、“單獨(dú)二胎”內(nèi)容簡介

單獨(dú)二胎即單獨(dú)二孩。單獨(dú)二孩是指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎，也就是2013年十八屆三中全會(huì)中所提到的單獨(dú)二胎政策。

三、從公共政策的功能分析單獨(dú)二胎

制定政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)其職能的基本手段，而公共權(quán)力機(jī)關(guān)在使用這一手段時(shí)也就對它的功能做了設(shè)定，這種設(shè)定有可能在政策的執(zhí)行過程中實(shí)現(xiàn)預(yù)期，也有可能有違預(yù)期。

（一）管制功能

政策問題的解決，可以通過政策對象不做什么來達(dá)成政策目標(biāo)。政策主體要制約、禁止政策對象不做什么，或者說要使政策對象不發(fā)生政策主體不愿見的行為，就須使政策對政策對象的行為具有管制功能。這種功能是通過政策的條文規(guī)定表現(xiàn)出來的。

2014年3月27日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過了《廣東省人口與計(jì)劃生育條例修正案》，此條例自公布之日起施行?，F(xiàn)行條例主要對原條例兩處地方做了修改：一是將“雙獨(dú)二孩”改為“單獨(dú)二孩”，即夫妻一方為獨(dú)生子女且只有一個(gè)子女的可以生育二胎；二是將“獨(dú)生子女”的定義進(jìn)行了明確，獨(dú)生子女是指夫妻生育或者合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡?！?/p>

由此可見，該條例對人們的生育行為做出了明確的法律規(guī)定。它明文規(guī)定了哪些人群可以申請二胎，哪些人群不能申請二胎。此外，為了防止過多的人口出生對國家和社會(huì)造成一些不好的影響，國家對違反了該條例而生育了二胎的人給予一定的懲罰。也就是說，超生要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任——繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，而社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按各地區(qū)具體情況制定。有了這些法律規(guī)定，對政策對象形成一種規(guī)范約束，才能更好地達(dá)成政策目標(biāo)。

（二）引導(dǎo)功能

為了解決某個(gè)政策問題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過政策對人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。也就是說，政策給社會(huì)的發(fā)展、人們的行為確定了方向，使整個(gè)社會(huì)生活由復(fù)雜的、多面的、相互沖突的、漫無目的的行為，能有效地納入到統(tǒng)一的明確的目標(biāo)上來，使之按既定目標(biāo)有序前進(jìn)。引導(dǎo)功能是政策的積極功能。

單獨(dú)二胎政策是為解決我國現(xiàn)階段人口低生育率和老齡化嚴(yán)重的問題而制定的，其只是一個(gè)過渡、引導(dǎo)政策，也預(yù)示著未來可能會(huì)實(shí)行全面放開二胎。單獨(dú)二胎政策在現(xiàn)今的國內(nèi)環(huán)境下實(shí)行，不能說沒有一定的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，政策從2013年的十八屆三中全會(huì)的公布到現(xiàn)今的各地不同條件的實(shí)施，是為引導(dǎo)民眾對能夠?qū)嵭袉为?dú)二胎政策的條件有清晰的認(rèn)識，什么條件能生二胎，什么條件不能生，避免民眾對單獨(dú)二胎政策認(rèn)識錯(cuò)誤，理解不清，進(jìn)而單獨(dú)二胎政策實(shí)行偏差。另一方面則為引導(dǎo)民眾向國家會(huì)全面放開生育政策方向考慮，也是為全面放開生育政策探路，看民眾對單獨(dú)二胎的反應(yīng)，避免社會(huì)對未來的勞動(dòng)力不足而恐慌、憂慮。

（三）調(diào)控功能

公共權(quán)力機(jī)關(guān)的治理是通過政策來實(shí)現(xiàn)的；或者說，政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)行治理的手段、工具和杠桿。而所謂治理，就是對各種社會(huì)關(guān)系加以調(diào)節(jié)和控制。而政策的調(diào)控功能，指的是政府運(yùn)用政策，在對社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用。

公共權(quán)力機(jī)關(guān)的治理是通過政策來實(shí)現(xiàn)的；或者說，政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)行治理的手段、工具和杠桿。而所謂治理，就是對各種社會(huì)關(guān)系加以調(diào)節(jié)和控制。而政策的調(diào)控功能，指的是政府運(yùn)用政策，在對社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用。在黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，啟動(dòng)實(shí)施一方為獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，即單獨(dú)二胎政策，這項(xiàng)政策的出現(xiàn)就是為了解決當(dāng)前我國計(jì)劃生育政策下的各種矛盾。二胎的實(shí)施，有效的改善我國的人口結(jié)構(gòu)性不平衡的現(xiàn)象，尤其是男女比列失調(diào)的現(xiàn)象；緩解我國的人口老年化趨勢，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前“未富先老”的畸形現(xiàn)象；解決當(dāng)前社會(huì)中的養(yǎng)老問題，為我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展掃清障礙。

（四）分配功能

在通常情況下公共政策容易把價(jià)值或利益分配給與政府主觀偏好一致者，最能代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方向者及普遍獲益的社會(huì)多數(shù)者

第一，利益流向社會(huì)。實(shí)行單獨(dú)二胎利于保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化速度。促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。所以，實(shí)行單獨(dú)二胎 政策對于社會(huì)來說是有一定利益的。

第二，明顯增加家庭人力資源，提高家庭抗風(fēng)險(xiǎn)和未來照顧老人的能力；同時(shí)，有利于家庭自身發(fā)展，比如讓孩子的成長受益，有兄弟姐妹的相互陪伴，有利于孩子健康人格的養(yǎng)成。

第三，利益也會(huì)流向公務(wù)員群體，政策出臺前，因?yàn)槊魑囊?guī)定公務(wù)員只能生一胎，不然就要離開這個(gè)行業(yè)?，F(xiàn)在，放開二胎，給了他們一個(gè)名正言順的生小孩機(jī)會(huì)。

第四，在短期，利益會(huì)流向這些行業(yè)：嬰幼兒用品、嬰兒奶粉、兒童玩具、動(dòng)漫、游樂園、兒童服裝、幼兒教輔。在長期，利益會(huì)流向這些行業(yè)：房產(chǎn)、教育、醫(yī)療、汽車、養(yǎng)老、殉葬等。

四、在我國實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策的建議

各地政府盡早出臺相應(yīng)政策，推動(dòng)“單獨(dú)二胎”依法實(shí)施。

在十八屆三中全會(huì)之后，國家衛(wèi)生紀(jì)委副主任王培安表示：“中央決定實(shí)施‘單獨(dú)二胎’新政全國不設(shè)統(tǒng)一時(shí)間表，由各省負(fù)責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依法組織實(shí)施，但各地實(shí)施時(shí)間不宜間隔多久?！薄皢为?dú)二胎”依法實(shí)施的前提就是修訂和省份現(xiàn)行的《人口與計(jì)劃生育條例》，或增加補(bǔ)充規(guī)定，將“單獨(dú)生育二胎”條款納入一對夫妻合法生育第二個(gè)孩子的條件，需由當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)或者其常委會(huì)通過。我國幅員遼闊，再加上各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大差異，使得各地的人口出生率存在很大的差異，經(jīng)濟(jì)水平較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)的人口生育率較低，如浙江省舟山市，其已經(jīng)連續(xù)11年出現(xiàn)人口自然負(fù)增長，而一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)，人口生育率仍然居高不下，這就需要各地有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，結(jié)合各方面因素，制定一個(gè)符合本區(qū)域社會(huì)發(fā)展水平的政策，從而推進(jìn)“單獨(dú)二胎”能夠在當(dāng)?shù)赜行?shí)施和推行。

（二）加強(qiáng)對流動(dòng)人口的監(jiān)督與管理，在全國范圍內(nèi)建立公開透明的戶籍制度。時(shí)至今日，我國的戶籍管理仍處于不完善的狀態(tài)中，居民戶籍信息僅在公安部門內(nèi)師兄全國聯(lián)網(wǎng)，各職能部門之間的信息共享網(wǎng)絡(luò)尚未形成，對普通民眾實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和監(jiān)督存在很大困難，這就為一些不法分子提供了有機(jī)可乘的機(jī)會(huì)。為避免有人利用這一政策超生超育，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，國家應(yīng)盡早建立完善我國的戶籍管理制度，在政府相關(guān)職能部門之間建立居民戶籍信息的共享平臺，從而避免這一現(xiàn)象發(fā)生。

（三）完善健全社會(huì)保障福利體系，提高良好的教育、醫(yī)療和服務(wù)條件。

“單獨(dú)二胎”政策的實(shí)施，在前期可能不會(huì)出現(xiàn)很明顯的效果，但是隨著政府宣傳力度的加大和民眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，必將導(dǎo)致新生嬰幼兒數(shù)量急劇增加。與此同時(shí)，大量老年人口的社會(huì)福利需求也飛速上升，僅僅依靠家中青壯年人口撫養(yǎng)、贍養(yǎng)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，會(huì)給他們帶來沉重的物質(zhì)壓力和精神負(fù)擔(dān)，加劇社會(huì)的不穩(wěn)定因素，難以使這一政策得到實(shí)施。因而，就需要國家財(cái)政的支持和幫助，投入更多的資金去完善我國的社會(huì)保障福利體系，未嬰幼兒和老年人提供一個(gè)更好的生活生活環(huán)境。

（四）加強(qiáng)對企事業(yè)單位的監(jiān)管，保障產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。

新生兒數(shù)量的增加會(huì)使商家及時(shí)調(diào)整資金的經(jīng)營戰(zhàn)略和運(yùn)營模式，推動(dòng)?jì)胗變河闷分圃鞓I(yè)的發(fā)展，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，難免會(huì)出現(xiàn)一些利用這一有利商機(jī)制造假冒偽劣或者不合格產(chǎn)品，以次充好從而實(shí)現(xiàn)他們“一夜暴富”的夢想。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對這些產(chǎn)品制定更為詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)監(jiān)管力度和執(zhí)法力度，避免類似“三鹿奶粉”事件的再次發(fā)生。