第一篇：科學(xué)發(fā)展深入落實 農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長

科學(xué)發(fā)展深入落實 農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長

—平羅縣農(nóng)村經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展情況調(diào)研報告

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路。為了進一步促進科學(xué)發(fā)展，縣委黨校組織調(diào)研組，深入部分鄉(xiāng)村、部門，對“十一五”以來平羅縣農(nóng)村落實科學(xué)發(fā)展，促進經(jīng)濟增長情況進行調(diào)研。

平羅縣總面積2251.6平方公里，轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，141個行政村,人口29.85萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口21.18萬人,耕地面積82.2萬畝。近年來，平羅縣牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、項目推動、調(diào)整轉(zhuǎn)型”發(fā)展理念,傾力打造西部特色產(chǎn)業(yè)活力縣、寧夏經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范縣。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13322元，增長9.2%，農(nóng)民人均純收入6131元，增長12.9%。2009年，榮獲全國唯一縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新范例，位列西部百強縣第78位；2010年，位列西部百強縣第70位。

一、“十一五”以來農(nóng)村經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的突出表現(xiàn)近年來，平羅縣認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合農(nóng)村實際，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮目標(biāo)，取得了產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大、發(fā)展質(zhì)量明顯提升、促農(nóng)增收明顯增強的顯著成效。

1、產(chǎn)業(yè)定位科學(xué)，“一優(yōu)五特”齊頭并進

堅持 “政府推動、科技示范、市場引導(dǎo)、群眾自愿”的原 則，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食，清真羊肉、瓜菜、制種、枸杞、水產(chǎn)“一優(yōu)五特”產(chǎn)業(yè)。圍繞五大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，強勢推進農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。一是發(fā)展清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)。2010年，全縣新建規(guī)模養(yǎng)殖場10個，飼草配送中心2個，規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)169個，投放種公羊455只，初步形成以寶豐為核心的清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶。全縣牛、羊飼養(yǎng)量分別達17.6萬頭和171.99萬只，同比增長23.1%和20.6%；牛羊飼養(yǎng)量占全區(qū)總量的14.2％。二是發(fā)展瓜菜產(chǎn)業(yè)。加快推進以城關(guān)萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心，109國道為主體的設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)，設(shè)施蔬菜面積達3.63萬畝，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全區(qū)總規(guī)模的4.7%。三是發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮示范園區(qū)的帶動作用，建設(shè)各類作物制種示范園區(qū)36個，示范面積達9377畝，帶動全縣落實制種面積11.6萬畝。四是發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)。加快實施枸杞南移北擴工程，新建連片在500畝以上的枸杞園區(qū)22個，新栽植枸杞3.1萬畝，累計達到4.2萬畝，五是發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮宜漁荒地資源優(yōu)勢，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)，新開挖水面1.52萬畝，生態(tài)水產(chǎn)面積累計達8.2萬畝。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民人均純收入的貢獻率達到61%。

2、發(fā)展思路科學(xué)，城鎮(zhèn)化進程分步推進

把握自治區(qū)建設(shè)沿黃城市帶的戰(zhàn)略機遇，認真落實全市加快推進新型城鎮(zhèn)化的決策部署。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化。到2015年，城鎮(zhèn)化率達到48%，轉(zhuǎn)移農(nóng)民5 萬人，建成1個人口規(guī)模達到2萬人中心鎮(zhèn)，4個人口規(guī)模達到1萬人重點鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)若干個人口規(guī)模達到1000—3000人農(nóng)村大社區(qū)，初步構(gòu)建起結(jié)構(gòu)合理、布局協(xié)調(diào)、功能互補的新型城鎮(zhèn)體系。

3、發(fā)展模式科學(xué)，龍頭企業(yè)帶頭拉動。產(chǎn)業(yè)龍頭是產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是帶動產(chǎn)業(yè)升級的中堅力量。培育縣域發(fā)展新的戰(zhàn)略性支撐，引進中糧、雨潤、匯源、野嬌嬌、登海等國內(nèi)知名大企業(yè)集團領(lǐng)跑農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)累計達1600家。

4、技術(shù)推廣科學(xué)，先進生產(chǎn)技術(shù)提高效益。一是積極開展牛羊雜交改良技術(shù)推廣。引進優(yōu)質(zhì)肉用種羊450只，完成肉羊改良6.15萬只；加快飼草加工調(diào)制技術(shù)的推廣，完成調(diào)制利用飼草43.2萬噸，示范推廣奶牛、肉牛全混合飼料喂養(yǎng)技術(shù)。二是加快種植業(yè)新技術(shù)新品種的引進推廣。結(jié)合種植業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，引進小麥、玉米、大豆、油葵等農(nóng)作物新品種409個，引進各類設(shè)施瓜菜新品種25個，示范推廣面積1500畝。三是積極推廣水產(chǎn)品養(yǎng)殖新技術(shù)。完成水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣面積56200畝。完成水產(chǎn)良種應(yīng)用面積7920畝，良種應(yīng)用率達91%。推廣以池塘為主的養(yǎng)殖技術(shù)10000畝，大水面養(yǎng)殖2萬畝。新品種、新技術(shù)應(yīng)用推廣率達到了90.6%。四是大力開展技術(shù)培訓(xùn)。開展了“溫暖工程”、“陽光工程”及新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，結(jié)合各類示范園區(qū)的建設(shè)，通過采取聯(lián)合培訓(xùn)、定單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式，完成各類 科技培訓(xùn)8.9萬人次，科技入戶率和普及率均達到96%。五是逐步提高農(nóng)機化水平。認真貫徹落實農(nóng)機購置補貼政策，不斷提升全縣農(nóng)業(yè)機械化應(yīng)用水平。全縣機械化耕地面積80.5萬畝，機械化播種面積68.5萬畝，機械化收獲面積48.7萬畝，耕、種、收綜合機械化作業(yè)率達到81.4%，其中：小麥綜合機械化作業(yè)率達到98.5%，玉米綜合機械化作業(yè)率達到43.3%；馬鈴薯綜合機械化作業(yè)率達到29.2%；水稻綜合機械化作業(yè)率達到87.5%；優(yōu)質(zhì)牧草綜合機械化作業(yè)率達到57.5%。

5、創(chuàng)新機制科學(xué)，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機制，推進了土地的適當(dāng)集中和規(guī)模化經(jīng)營，實現(xiàn)了土地開發(fā)效益的最大化，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。縣委、政府采取政策扶持，考核獎勵的辦法。對土地信用合作社工作實行政策和資金“雙扶持”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村成立一個土地信用合作社，縣人民政府給予3—5萬元啟動資金扶持，工商、稅務(wù)部門對土地信用合作社實行免稅優(yōu)惠政策。把土地信用合作社試點工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核，設(shè)立單項獎，對運作規(guī)范、存貸土地規(guī)模大、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)成效明顯的土地信用合作社，分別給予1萬元—3萬元的獎勵。

全縣已掛牌成立農(nóng)村土地信用合作社41個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1個，村級40個。共存貸土地14.7萬畝，其中存貸耕地5.65萬畝，存貸集體荒地9.05萬畝，實現(xiàn)存地收入1070.6萬元，累計為村集體創(chuàng)收148.8萬元。

二、農(nóng)村經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展中存在的突出問題

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)增效困難。盡管多年來一直堅持不懈的大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平較低，特色不明顯，優(yōu)勢不強。規(guī)模效益低，經(jīng)營水平低，科技含量低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進速度慢，對農(nóng)民的示范帶動作用和增收的拉動作用不強。

2、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)勢力尚未凸顯。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，沒有上規(guī)模、上檔次、叫得響、勢力較強的農(nóng)產(chǎn)品大龍頭企業(yè)的帶動是無法實現(xiàn)的。而我縣已有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營水平不高，生產(chǎn)加工能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農(nóng)產(chǎn)品增殖空間較小，生產(chǎn)經(jīng)營效益低，帶動引導(dǎo)作用不強，不能和農(nóng)民連接成緊密的利益共同體，對農(nóng)民增收的拉動作用不強。新建設(shè)的大龍頭企業(yè)帶動作用尚未凸顯。

3、農(nóng)業(yè)的組織化、市場化程度低，產(chǎn)業(yè)效益低?？傮w看，全縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)仍然存在著生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)基地、技術(shù)服務(wù)、加工銷售等相關(guān)環(huán)節(jié)聯(lián)系不緊密，形不成合力等問題，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的諸要素、各環(huán)節(jié)配套不到位，銜接不緊密，一體化服務(wù)水平低，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高，制約了農(nóng)民增收。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營與大市場的對接、聯(lián)系不緊密，大市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用不強，農(nóng)產(chǎn)品的商品化低，產(chǎn)值低，對農(nóng)民增收的拉動作用不強。大多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍 以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入。

4、農(nóng)村勞動力思想觀念落后，科技文化素質(zhì)低。一是農(nóng)村勞動力科技文化素質(zhì)偏低，增收能力較弱。據(jù)調(diào)查，全縣直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力初中及以下文化程度的占90%，大部分農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)低，勞動技能低，影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和運用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益難以提高。二是青壯年外出務(wù)工增多，生產(chǎn)經(jīng)營水平下降。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進，相當(dāng)一部分青壯年勞動力外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的主要是老人和婦女，文化素質(zhì)低，耕作水平下降，甚至一些需要強壯勞動力的產(chǎn)業(yè)無法進行，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。三是農(nóng)民思想觀念落后，增收渠道狹窄。大部分農(nóng)民思想觀念仍然比較落后，接受新事物慢，程度低，仍然擺脫不了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，仍然以傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、適應(yīng)市場的能力不強，不愿生產(chǎn)經(jīng)營新特優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一，方式粗放，生產(chǎn)經(jīng)營水平低，難以產(chǎn)生規(guī)模效益和良好的經(jīng)濟效益。

5、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我縣農(nóng)村面積大，農(nóng)村人口多，進行農(nóng)業(yè)項目建設(shè)和投入相對點多線長面廣，投入負擔(dān)較重。就全縣情況看，農(nóng)田水利、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村道路、農(nóng)業(yè)機械等方面的基礎(chǔ)設(shè)施和配套裝備還比較差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化損壞嚴(yán)重，抗御災(zāi)害的能力弱，機械化耕作水平低，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力不強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，不能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，不利于農(nóng)民收入的增加。

6、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏社會化分工，生產(chǎn)與市場需求脫節(jié)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷售者。他們既要面對日新月異的科技進步，又要面對千變?nèi)f化的市場信息。由于社會化分工不細甚至是根本沒有分工，造成的結(jié)果是樣樣都得干，樣樣都干不好。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞，農(nóng)民即要掌握先進的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要面對千變?nèi)f化的市場信息，往往無法兼顧。

三、對促進農(nóng)村經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的幾點建議

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。應(yīng)堅持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求，對當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如 ：大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食和清真羊肉、瓜菜、制種、枸杞、水產(chǎn)“一優(yōu)五特”產(chǎn)業(yè)，以中糧、雨潤、登海、匯源、野嬌嬌等一批規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動強的國家級和自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為龍頭，推動農(nóng)產(chǎn)品由簡單生產(chǎn)向精深加工發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)的附加值和效益。

2、夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加大農(nóng)村項目資金整合力度。整合農(nóng)業(yè)項目和資金，加大農(nóng)田基本建設(shè)力度，加快農(nóng)業(yè)節(jié)水改造，提高耕地質(zhì)量，增加耕地面積。加快發(fā)展農(nóng)機科技，優(yōu)化農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，積極推進經(jīng)濟作物機械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)機 械化，推進農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。要切實把項目整合作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破口，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中力量，注重實效。

3、提升農(nóng)業(yè)組織化程度。完善土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營制度，積極有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)村市場流通體系，建設(shè)和改造一批設(shè)施先進、特色突出、功能完善、交易規(guī)范廣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，搭建農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場運作、農(nóng)民自愿的原則，建立政策性農(nóng)業(yè)保險體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險防控水平。

4、增加農(nóng)民增收渠道。認真落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、做強產(chǎn)業(yè)的積極性，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，實現(xiàn)農(nóng)民收入從依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)方式增長向依靠特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)多元增長方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，強化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，建設(shè)適合農(nóng)民特點的創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)增收。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工勞動技能和轉(zhuǎn)移質(zhì)量，促進勞務(wù)轉(zhuǎn)移由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民工資性收入。積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，增加集體分配收益。

5、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路，只有堅持不懈地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與市場對接，才能加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級，形成一個完整的產(chǎn)業(yè)體系。要繼續(xù)堅持縣委、政府確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展 思路，科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，通過采取項目資金扶持引導(dǎo)、專業(yè)合作社推進等有力措施，落實各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。要在建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機制上下功夫，充分調(diào)動鄉(xiāng)村干部發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

6、加強對農(nóng)民的科技培訓(xùn)。加大科技培訓(xùn)推廣經(jīng)費投入，加強科技隊伍建設(shè)，圍繞當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，積極組織科技人員，深入基層、深入群眾，積極開展諸如送科技、送文化、送政策下鄉(xiāng)活動等多種形式，系統(tǒng)地對農(nóng)民進行種植、養(yǎng)殖、加工等實用技術(shù)培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益。要加強農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技骨干，帶動農(nóng)村群眾學(xué)習(xí)和運用科技知識，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高效益，促進增收。

第二篇：農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長 農(nóng)民收入持續(xù)增加

第四期

城固縣統(tǒng)計局編 2010年4月26

城固縣一季度農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長

農(nóng)民收入持續(xù)增加

今年以來，城固縣各級政府認真貫徹落實中央和省市農(nóng)村工作會議精神，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面科學(xué)部署今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一季度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的運行態(tài)勢。

一、農(nóng)村經(jīng)濟運行的特點

1、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值穩(wěn)步增長。一季度，全縣共實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42212萬元，可比價同比增長6.3%，農(nóng)業(yè)增加值為23980萬元，同比增長6.1%。

2、春耕備耕形勢較好。目前全縣各級農(nóng)資部門積極儲備種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)物資，農(nóng)技部門深入農(nóng)村進行農(nóng)技推廣及培訓(xùn)，全縣農(nóng)村春耕備耕工作順利開展。目前，全縣已落實

-1-發(fā)展無性系茶園2000畝、早春蔬菜6.5萬畝、中藥材10萬畝，計劃插播水稻27萬畝、種植玉米6萬畝；共儲備優(yōu)質(zhì)水稻良種28萬公斤、玉米良種3萬公斤、農(nóng)地膜15噸、農(nóng)藥85噸、化肥1500噸，發(fā)放各項惠農(nóng)資金3856.12萬元；圍繞全縣特色骨干產(chǎn)業(yè)，采取進村入戶培訓(xùn)、現(xiàn)場會培訓(xùn)等方式，對農(nóng)民進行分類培訓(xùn)指導(dǎo)。累計培訓(xùn)農(nóng)民2萬余人次，發(fā)放技術(shù)資料 8700余份；累計投入人力1.32萬人，購置抗旱設(shè)備120臺（套），啟用抗旱井142眼，調(diào)用設(shè)備0.8萬臺（套），完成灌溉8.31萬畝；累計出動執(zhí)法人員 151人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶432戶次；加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資、哄抬物價等違法行為，切實維護農(nóng)民群眾利益。農(nóng)資的保障，農(nóng)技的投入，為全縣春耕生產(chǎn)的有序進行，提供了有力的支撐。

3、畜牧水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭平穩(wěn)。一季度，全縣生豬、牛、羊及家禽出欄數(shù)穩(wěn)定增長。生豬飼養(yǎng)量達46.72萬頭，其中：出欄肉豬15.89萬頭，同比增長28.7%；出欄肉用牛、羊數(shù)分別為0.47萬頭、0.27萬只，同比分別增長8.7%和7.8%；出欄家禽40萬只，同比增長8%；生豬存欄30.83萬頭，同比增長13.8%；家禽存欄87萬只，同比增長7.9%。

4、農(nóng)民收支呈現(xiàn)穩(wěn)步增長。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟的逐步轉(zhuǎn)暖，企業(yè)用工需求的增加，中央支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加強。一季度，城固縣農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，消費能力進一步增強，據(jù)全縣60戶農(nóng)戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：一季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為1442

-2-元，較上年同期增長14.3%；人均現(xiàn)金支出1758元，較上年同期增長108.1%，全縣農(nóng)民收支呈現(xiàn)穩(wěn)步增長運行態(tài)勢

5、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移勢頭較好。今年以來，全縣各級各部門切實加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，舉辦現(xiàn)場招聘會，認真開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，積極扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。截止3月底，全縣輸出農(nóng)村勞動力8.3萬人，同比增1.2萬人，增長15.3%；創(chuàng)造勞務(wù)收入2.3億元；舉辦各種培訓(xùn)20場次，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2萬多人，勞務(wù)輸出首季迎來 “開門紅”。

二、農(nóng)村經(jīng)濟運行存在的主要問題

1、春耕生產(chǎn)面臨的問題。今春氣候變化無常，氣溫時高時低，不利于小苗秧的病蟲害防治。

2、生豬價格持續(xù)低位運行。由于今年以來，市場供過于求，生豬外銷受挫，鮮豬肉價格從今年1月初17元/公斤，下降至3月底13元/公斤，下降幅度達到23%。而受到干旱等多方因素影響，主要飼料玉米價格上升（由去年的0.7元/斤上漲至1.05元/斤，上漲50%）。生豬養(yǎng)殖已經(jīng)面臨虧損局面。據(jù)調(diào)查：目前，養(yǎng)殖戶平均養(yǎng)殖一頭豬約需1100元的成本，按頭平重100公斤出欄，已經(jīng)出現(xiàn)虧損，虧損額達到了150-200元左右。生豬價格和養(yǎng)豬收益的雙雙下降，對廣大養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性造成一定的負面影響，直接影響農(nóng)民的增收。

三、幾點建議

1、層層落實責(zé)任，確保糧食播種面積。保障種子市場穩(wěn)定

-3-供應(yīng)，確保糧食安全，要科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民選用產(chǎn)量品質(zhì)好的雜交稻種子，確保糧食播種面積。

2、嚴(yán)格控制疫病，確保生豬生產(chǎn)穩(wěn)定。為穩(wěn)定畜牧業(yè)發(fā)展，國家出臺了一系列扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策，包括生豬生產(chǎn)扶持政策等。我們要抓住機遇，進一步爭取國家的政策扶持，完善生豬生產(chǎn)發(fā)展長效機制；進一步調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，淘汰一些管理水平差、生產(chǎn)技術(shù)水平低的養(yǎng)殖戶，促進規(guī)?；B(yǎng)殖，降低養(yǎng)殖風(fēng)險，保障農(nóng)戶利益；各級部門加大疫情信息的監(jiān)控，嚴(yán)控生豬疫情，保重食品質(zhì)量安全，穩(wěn)定生豬的市場價格，保障外銷渠道暢通。

3、加大培訓(xùn)力度，提升就業(yè)技能。繼續(xù)實施“陽光工程”，結(jié)合實際，進一步加大對農(nóng)民的生產(chǎn)技能培訓(xùn)力度，使一部分農(nóng)民成為掌握一技之長，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化的新型農(nóng)民，提高其應(yīng)對就業(yè)環(huán)境變化的能力，同時加大本地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移品牌建設(shè)，走出具有特色的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之路。

撰稿：徐 輝

抄報：漢中市統(tǒng)計局。抄送：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣人大辦公室、縣政

協(xié)秘書處，縣委、政府有關(guān)部門，有關(guān)單位，縣級 領(lǐng)導(dǎo)，檔

（二）。

城固縣統(tǒng)計局 2010年4月26日 印發(fā)份數(shù)：30份

第三篇：加強紀(jì)檢監(jiān)察工作保證科學(xué)發(fā)展落實

加強紀(jì)檢監(jiān)察工作 保障科學(xué)發(fā)展落實

【摘要】科學(xué)發(fā)展觀的提出，賦予了紀(jì)檢監(jiān)察工作的新內(nèi)涵，對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)如何充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)保證和促進科學(xué)發(fā)展的深入落實提出了新的更高的要求。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在推進全面建設(shè)小康社會主義的進程中，必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察工作，找準(zhǔn)服務(wù)、保障、推動科學(xué)發(fā)展的切入點和著力點，全面履行好《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，才能為深入貫徹落實保障科學(xué)發(fā)展觀提供更加堅強有力的支持。

【關(guān)鍵詞】紀(jì)檢監(jiān)察工作 職能作用 科學(xué)發(fā)展 【正文】

今年以來，在市紀(jì)委、監(jiān)察局和羅莊區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，羅莊區(qū)紀(jì)委堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動為抓手，突出工作重點，狠抓任務(wù)落實，深入推進反腐倡廉建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強有力的紀(jì)律保障。圍繞如何更好的保障落實科學(xué)發(fā)展觀這個課題，區(qū)紀(jì)委派駐四組成立了課題組，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動，召開了座談會，深入調(diào)查，查尋不足尋找問題，追本溯源，找出短板，并針對存在的問題提出了一些對策措施，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、羅莊區(qū)落實科學(xué)發(fā)展觀存在的一些問題

1、執(zhí)行力度稍差。落實科學(xué)發(fā)展觀，最重要的問題就是要求黨員干部把黨和政府的方針政策準(zhǔn)確地落到實處。近年來區(qū)委區(qū)政府為了認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進羅莊又好又快發(fā)展，出臺了一系列很好的政策措施，建立并完善了相關(guān)制度，也取得了一定的成效。但我們在調(diào)查中，區(qū)委區(qū)政府一些決策部署沒有得到不折不扣的執(zhí)行，從而影響了科學(xué)發(fā)展觀的落實。

2、作風(fēng)欠缺落實。落實科學(xué)發(fā)展觀，必須宏揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)。我區(qū)每年都開展了卓有成效的機關(guān)作風(fēng)整頓，干部隊伍的作風(fēng)有了很大的好轉(zhuǎn)，但隨著時間的推移，作風(fēng)問題又有了一定的反彈，追求局部利益不顧大局、損害大局的隨意行為，干部責(zé)任心不強、不作為甚至亂作為，工作不負責(zé)任、相互扯皮，部門之間互相設(shè)臵很多“關(guān)卡”等問題突出，影響了科學(xué)發(fā)展觀的落實。

3、行風(fēng)存在不正。落實科學(xué)發(fā)展觀，要求堅持以人為本，切實維護好群眾的利益。但我區(qū)少數(shù)單位還一定程度存在著損害人民群眾的利益的行風(fēng)不正行為：少數(shù)服務(wù)窗口工作人員對待群眾冷漠生硬、態(tài)度惡劣；少數(shù)工作人員存在吃拿卡要甚至故意刁難的問題；亂收費亂攤派現(xiàn)象在我區(qū)還一定程度的存在。如羅莊區(qū)冊山中學(xué)亂收費問題。

4、監(jiān)督力量稍弱。落實科學(xué)發(fā)展觀，必須營造一種清正廉潔的發(fā)展氛圍。但由于監(jiān)督的意識淡薄、監(jiān)督的體制還不健全，監(jiān)督的方法還不得力，管財、管人、管事等重點領(lǐng)域還一定程度上存在監(jiān)督乏力的問題。近年來貪污受賄、違

反財經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律行為等違法違紀(jì)問題在我區(qū)時有發(fā)生，如原羅莊區(qū)衛(wèi)生局長張某受賄及原羅莊區(qū)盛莊街道國土所長尤某受賄案等，影響了科學(xué)發(fā)展觀的落實。

5、追究力量失位。落實科學(xué)發(fā)展觀，強有力的追究措施是基本保障。但我們在實際工作中實行責(zé)任追究與工作需要有差距。我區(qū)干部中存在的一些的作風(fēng)和行風(fēng)問題及執(zhí)行決策部署不力等問題仍得不到很好的解決，一個重要的原因就是我們的追究制度不完善，責(zé)任追究不到位。由于“老好人”和怕得罪人思想的存在，造成紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)取證困難，有的群眾講起問題義憤填膺，舉證時卻息事寧人。

二、如何繼續(xù)深入推進紀(jì)檢監(jiān)察工作，保障科學(xué)發(fā)展觀落實

1、抓好反腐倡廉教育，從思想上保障科學(xué)發(fā)展觀的落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀是落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵之一。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作要以抓黨風(fēng)廉政教育為切入點，將教育干部樹立正確的思想觀念作為黨風(fēng)廉政教育的重點。一是突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個教育重點。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部，充分運用正反兩方面的典型，深入開展黨紀(jì)國法教育、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，引導(dǎo)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨。二要引導(dǎo)黨員干部樹立踏實干事的勤政意識。堅持一切從實際出發(fā)，既要積極進取，又要量力而行，不追求脫離實際的高指標(biāo)，不盲目攀比；堅持辦實事，求實效，珍惜民力；堅持深入實際，察實情，講實效，不虛報浮夸，不做表面文章；堅持立足當(dāng)前，著眼長遠，不急功近利；堅持圍繞中心，以大局為重。三要在黨員干部中確立全面科學(xué)的考績標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)黨員干部在評價政績時，既要看經(jīng)濟指標(biāo)，又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看區(qū)內(nèi)變化，又要看社區(qū)發(fā)展；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟總量增長，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經(jīng)濟發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定，把實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展作為評價政績的基本標(biāo)準(zhǔn)。

2、抓好督促檢查，從行動上保障科學(xué)發(fā)展觀的落實。要把反腐倡廉工作放在推動羅莊經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大局中來謀劃和落實，緊緊圍繞區(qū)委工作思路及決策部署，整合全區(qū)的督查力量，形成“大效能”工作格局，督促廣大黨員干部認真執(zhí)行紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，自覺同區(qū)委保持高度一致，嚴(yán)格查處不認真貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展重大決策部署的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止，對科學(xué)發(fā)展重大決策部署頂著不辦、拖著不干的行為，促使全區(qū)各級黨政機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上下一條心，認真貫徹執(zhí)行決策部署，使洛江各級黨政和領(lǐng)導(dǎo)干部在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下真正成為作風(fēng)扎實、紀(jì)律嚴(yán)明、步調(diào)一致的班子，發(fā)揮出超常規(guī)的戰(zhàn)斗力，確保政令暢通、經(jīng)濟社會健康發(fā)展。對工業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)、招商引資，為民辦實事，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作等重點工作、中心任務(wù)，主動跟進，加強督查；要圍繞可持續(xù)發(fā)展，加強對節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級，資源節(jié)約、環(huán)境保護、自主創(chuàng)新等工作落實情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)前特別要抓好中央擴大內(nèi)需政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對創(chuàng)建國家園林城市的督導(dǎo)、監(jiān)察，切實結(jié)合地方實際把中央決策部署落到實處。

3、抓好作風(fēng)建設(shè)，從環(huán)境上保障科學(xué)發(fā)展觀落實。良好的發(fā)展環(huán)境是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。要配合有關(guān)部門深入推進行政審批制度、干部人事制度、財政管理制度等改革，健全和完善要素市場建設(shè)；要加強行政服務(wù)中心的建設(shè)，不斷完善行政審批“一條龍”服務(wù)和“綠色”通道建設(shè)，簡化審批程序，提高審批效率；在符合大原則的情況下，從有利于提高辦事效率角度出發(fā)，兼顧原則性與靈活性、程序性與效率性，能夠簡化程序的盡量簡化，能過后補的先給審批再補，創(chuàng)新機制盡量方便企業(yè)和群眾；要把我區(qū)去年作風(fēng)整頓形成的制度認真貫徹執(zhí)行下去，并形成長效機制一以貫之，確保作風(fēng)的問題不反彈；要認真受理效能投訴，堅決糾正作風(fēng)不實、效率低下、推諉扯皮等群眾反映強烈的問題，努力營造“人人是環(huán)境，人人有責(zé)任”的良好氛圍。對于一些條條垂直部門的行風(fēng)問題，要通過行風(fēng)評議、向上級主管部門發(fā)建議反映問題、媒體監(jiān)督等形式促使其整改。

4、抓好專項治理，從行風(fēng)上保障科學(xué)發(fā)展觀的落實。致力民生改善，加大專項治理力度，深入治理教育亂收費，堅決糾正服務(wù)行業(yè)中的不正之風(fēng)，突出解決生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、征地拆遷、安全生產(chǎn)、社?；?、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項資金管理等方面群眾反映強烈的問題。要

通過改革和完善政府決策機制，防止權(quán)力濫用、決策失誤導(dǎo)致?lián)p害群眾利益問題的發(fā)生。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，制定和落實農(nóng)村基層干部行為規(guī)范，促進農(nóng)村基層黨員干部秉公辦事、廉潔奉公。繼續(xù)開展“座談尋訪、定點尋訪、流動下訪”的“三訪”工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的職能作用，構(gòu)建和人民群眾溝通的橋梁，疏通群眾訴求渠道。繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”活動，利用這個載體解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。

5、抓好源頭治理，從監(jiān)督上保障科學(xué)發(fā)展觀的落實。認真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，緊緊圍繞權(quán)力運作，抓住管人、管錢、管事三個重要環(huán)節(jié)，加強事前事中防范制度設(shè)計，抓住帶有規(guī)律性和傾向性的問題，協(xié)調(diào)督促主管部門研究制定有關(guān)規(guī)定和措施。深化述廉評廉考廉，推行群眾“點題”述廉。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、廉政談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。認真落實黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法，積極推行基層黨代表詢問、質(zhì)詢制度。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計。深化黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，認真落實政府信息公開條例，推行電子政務(wù)，讓權(quán)力以群眾看得見的方式運行。拓展公共企事業(yè)單位辦事公開工作領(lǐng)域，建立健全辦事公開具體制度。進一步堅持和完善農(nóng)村黨群議事會等行之有效的監(jiān)督措施，充分調(diào)動和依靠各方面的監(jiān)督力量，鞏固和發(fā)展“大監(jiān)督”工作格局。

6、抓好責(zé)任追究，從紀(jì)律上保障科學(xué)發(fā)展觀的落實。一要加強查辦案件的工作力度。要重點查處妨害科學(xué)發(fā)展觀的案件，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和盲目亂干、虛報浮夸、破壞生態(tài)環(huán)境等嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；嚴(yán)肅查辦工程項目建設(shè)搞規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的案件，在建設(shè)過程中搞虛假變更的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，以及利用司法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊、充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”等案件。二要完善追究體系建設(shè)。要加大責(zé)任追究力度，引入政府部門責(zé)任檢討制度、政府部門失職道歉制度、行政問責(zé)等制度，對檢查發(fā)現(xiàn)問題要運用行政監(jiān)察建議書、誡勉談話、情況通報、預(yù)警告直至黨政紀(jì)處分、組織處理等手段促進問題整改，改變有的專項檢查年年檢查，年年老樣子現(xiàn)象。三要正確執(zhí)行紀(jì)律。按照“發(fā)展是第一要務(wù)”的要求，保護好干部干事業(yè)的積極性。既嚴(yán)肅查處嚴(yán)重妨礙和破壞改革開放、影響科學(xué)發(fā)展落實的行為，又注意把深化改革、推進發(fā)展中出現(xiàn)的探索失誤和嚴(yán)重違紀(jì)違法區(qū)分開來，注意保護勇于改革創(chuàng)新的黨員干部，及時為受到誣告、錯告的黨員干部澄清是非，支持和鼓勵一切有利于推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的改革實踐。

7、抓好《懲防規(guī)劃》的貫徹實施，從體系上保障科學(xué)發(fā)展觀的落實。中央制定了《工作規(guī)劃》，省、市委也制定了貫徹實施意見，我區(qū)結(jié)合區(qū)紀(jì)委十二屆四次全體會議精神及我區(qū)的實際，制定了具有我區(qū)工作特色的2011年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各項工作，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，使各項工作相互協(xié)調(diào)、相互促進。要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，形成工作合力，特別是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固和發(fā)展全黨全社會齊抓共管的良好局面，共同推進反腐倡廉建設(shè)，形成有我區(qū)特色的懲治和預(yù)防腐敗的工作體系。

（作者：羅莊區(qū)紀(jì)委派駐四組）【參考書目】

[1]胡馳 《紀(jì)檢監(jiān)察工作參考》北京，中國方正出版社，2002 [2]中共中央宣傳部理論局 《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》北京，學(xué)習(xí)出版社，2008 [3]中央紀(jì)委研究室 中央紀(jì)委辦公廳 《深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀》 北京，中國方正出版社，2009 [4]蔡長松 《懲治和預(yù)防腐敗的實踐與探索》 北京，中國方正出版社，2008

第四篇：落實廠務(wù)公開,保障科學(xué)發(fā)展

落實廠務(wù)公開 保障科學(xué)發(fā)展

——新泰市建筑安裝工程有限公司

近年來，公司在市總工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把廠務(wù)公開民主管理作為“人心、人本”工程來抓，不斷圍繞企業(yè)發(fā)展的熱點、難點和重點問題，拓展公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，企業(yè)保持了強勁的發(fā)展勢頭，綜合實力大幅提升。截止2016年，公司創(chuàng)“泰山杯”工程11項，創(chuàng)全國AAA文明工地4項，實現(xiàn)了四連冠，施工的新泰市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓工程榮獲新泰首項“魯班獎”工程，填補了新泰歷史空白。

一、抓教育引導(dǎo)，提高全員參與廠務(wù)公開的積極性

實行廠務(wù)公開，是企業(yè)加強民主管理、民主監(jiān)督的重要措施和有效途徑。為把廠務(wù)公開工作落到實處，我們首先從提高干部職工的思想認識入手，加大了兩個方面的工作力度：

一是加大廠務(wù)公開引導(dǎo)教育力度。利用班子學(xué)習(xí)日、座談交流會、民主生活會等各種有效途徑，組織全體職工傳達貫徹上級和公司關(guān)于廠務(wù)公開的文件、會議和指示精神，使全體成員明確了實施廠務(wù)公開的重要意義，解決了“想不想公開、能不能公開、敢不敢公開”的認識問題，實現(xiàn)了思想、認識、行動、目標(biāo)“四個統(tǒng)一”。

二是加大廠務(wù)公開調(diào)查研究力度。充分發(fā)揮黨支部以及各職能管理部門的作用，要求各有關(guān)部門在深入現(xiàn)場檢查研究工作的同時，也要抓好對廠務(wù)公開工作的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理，使廠務(wù)公開工作真正成為企業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的有力保障。

通過上述措施，全體職工參與廠務(wù)公開工作的積極性大大增強。大

家一致認為：企業(yè)發(fā)展的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題等，不存在不能公開、不敢公開的問題，有效的、全方位的公開，更能夠調(diào)動干部職工的積極性、主動性，實現(xiàn)企業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、抓工作落實，實現(xiàn)廠務(wù)公開工作制度化規(guī)范化

廠務(wù)公開工作能否落到實處，能否取得實實在在效果，贏得員工的信任和支持，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在機制、在落實。為此，我們做了以下幾個方面的工作：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，保證廠務(wù)公開工作健康協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。成立了以黨委書記、總經(jīng)理為組長，相關(guān)班子成員、部室負責(zé)人、單位負責(zé)人參與的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，及時召開會議，研究部署相關(guān)工作。同時，每個項目公司、項目部由主要負責(zé)人牽頭，成立廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)立公開欄、檢舉箱或意見箱，為廠務(wù)公開工作的健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的組織保障。

（二）建立工會與行政溝通協(xié)商機制，建立起廠務(wù)公開的有效保證機制。在全公司轉(zhuǎn)發(fā)了市總工會下發(fā)的《關(guān)于在企業(yè)中建立工會與行政溝通協(xié)商機制的實施意見》，并結(jié)合企業(yè)行業(yè)特點和企業(yè)實際情況部署安排相關(guān)工作，建立起了工會與行政溝通協(xié)商的有效機制。制定、下發(fā)了廠務(wù)公開民主管理實施細則、監(jiān)督考核辦法、工作目標(biāo)、責(zé)任追究制度等各項制度，嚴(yán)格按照公司3S管理法的要求，檢查落實班子成員和各有關(guān)部門對廠務(wù)公開工作的完成情況，對按制度規(guī)定應(yīng)集體討論的事項集體討論決定，對違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象進行及時提醒糾正，在班子成員自我約束能力不斷提高的同時，也保證了廠務(wù)公開工作的健康、科學(xué)運行。

（三）監(jiān)督檢查，建立起監(jiān)督評議和檢查考核機制。建立健全了由紀(jì)委、工會和有關(guān)部室負責(zé)人組成的廠務(wù)公開監(jiān)督檢查小組，每季度一次對各單位廠務(wù)公開進行全面檢查，內(nèi)容涉及文件傳達、工資分配、勞

動保障、后勤服務(wù)和宣傳教育等10大項20多個方面。公司在各單位設(shè)工會小組，作為常駐機構(gòu)，對各單位廠務(wù)公廠進行即時檢查。對未按規(guī)定公開或弄虛作假的單位給予經(jīng)濟處罰，連續(xù)二次在檢查中排名末位者，取消年終評先選優(yōu)資格，對單位負責(zé)人記不良行為檔案一次；連續(xù)二次記不良行為檔案者就地免職，二年內(nèi)不準(zhǔn)擔(dān)任公司管理職務(wù)，保證了廠務(wù)公開真實可靠、扎實有效。比如多年來，公司就嚴(yán)格實行工資分配簽字公開制度，即所有一線職工工資的發(fā)放必須經(jīng)工會小組組長簽字，特別是農(nóng)民工工資發(fā)放，并在公開欄內(nèi)（以前是小黑板）張貼公示，接受大家監(jiān)督，保證了一線工人工資的及時發(fā)放，有效杜絕了因工資分配不公、不實造成的糾紛。今年一季度，公司廠務(wù)公開監(jiān)督檢查小組對全公司廠務(wù)公開等工作進行了全面檢查考核，將檢查結(jié)果在上半年生產(chǎn)經(jīng)營管理工作會議上進行通報，并對公司廠務(wù)公開得分前三名的單位分別給予10000元、8000元、6000元的獎勵，對不認真貫徹落實廠務(wù)公開制度的5個單位（項目部）分別罰款6000—10000元，并在《建筑工人》報上曝光。

（四）積極開展“推行協(xié)商民主強化社會責(zé)任”品牌創(chuàng)建工作，確保廠務(wù)公開工作取得新成效。按照上級工會和公司黨委要求，深入開展“推行協(xié)商民主強化社會責(zé)任”品牌創(chuàng)建工作，制定下發(fā)了實施意見，制定了具體工作措施。首先，我們堅持職工代表大會制度，確保職工民主管理權(quán)利。職代會是全面實行廠務(wù)公開的基本形式。在廠務(wù)公開工作中，我們抓住這個重點，充分發(fā)揮職代會廣泛的代表性和充分的民主性，每年定期召開職代會，事關(guān)企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營重大事項、涉及職工群眾切身利益的重要方案、關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問題等等都通過職代會向職工公開。決策方案能不能實施、怎么實施，誰說了也不算，只有職

代會討論通過了才能算。如公司在制定每年的《企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》、《各單位、項目公司、機關(guān)各部室績效考核標(biāo)準(zhǔn)》時，首先召開不同層次的人員座談會、向職工分發(fā)征求建議表等聽取意見，在聽取意見的基礎(chǔ)上形成討論稿，然后召開職代會，將討論稿印發(fā)到每位職工代表手中，廣大職工代表充分討論、發(fā)表意見，每年都提出各類意見和建議百余條，內(nèi)容涉及各個方面，根據(jù)這些意見公司再進行反復(fù)修改，最后經(jīng)工會委員會通過全公司下發(fā)實施，正是因為通過職代會討論、充分征求廣大職工的意見，做到從職工中來，到職工中去，才使公司的管理辦法和各類績效考核更加成熟和完善，更具有科學(xué)性和可操作性。企業(yè)改制進程中，企業(yè)改制的實施方案、職工安置方案等相關(guān)工作提交職代會進行了充分討論，并審議通過了企業(yè)改制的實施方案、職工安置方案等，推動了企業(yè)改制的順利進行。其次，公司不斷創(chuàng)新公開載體、拓寬公開渠道，積極推行“四會、一欄、一報、一網(wǎng)”的公開形式。“四會”即年終表彰大會、季度生產(chǎn)經(jīng)營管理會、生產(chǎn)座談會、周例會，企業(yè)中的一些重大事項除在職代會上公開討論外，還在季度大會和年終表彰大會上重點公開，階段性工作在生產(chǎn)座談會和周例會上公開；“一欄”即公開欄（板報、彩板），臨時性熱點問題在公開欄上隨時公開；“一報”即公司內(nèi)部發(fā)行的《建筑工人》報；“一網(wǎng)”即新泰市建筑安裝工程總公司內(nèi)部網(wǎng)。公司還開通了熱線電話和電子郵箱，充分利用網(wǎng)絡(luò)這一高科技手段，在向外出施工隊伍及時傳達公司文件、重要決策等事項的同時，也積極征求廣大外出施工人員的意見和建議，及時了解外出施工動態(tài)。自熱線和郵箱開通以來，通過郵箱發(fā)放公司各類文件資料150多份（次），接聽、接收職工群眾來電、來信近百余次（封），公司均及時給予了答復(fù)，實現(xiàn)了上情下達、下情上達的“雙向互動公開”，暢通了上下言路，密切了干群關(guān)系。

三、抓結(jié)合重實效，推動企業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展

實踐證明，廠務(wù)公開是加強和改善企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，但必須與推進企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定的各項措施緊密結(jié)合、整體推進。為此，在實際工作中，我們緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)及企業(yè)管理，不斷充實新內(nèi)容，拓寬新領(lǐng)域，做到了“五個結(jié)合”：

（一）與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相結(jié)合，保證了班子團結(jié)、務(wù)實。做好廠務(wù)公開工作，必須首先從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起。在提高各級班子思想認識的同時，我們重點抓好機關(guān)管理機構(gòu)的班子作風(fēng)建設(shè)，要求公司各級管理人員保持團結(jié)、務(wù)實的精神，把生產(chǎn)經(jīng)營和職工利益放在第一位，深入生產(chǎn)一線靠前指揮，通過言傳身教、現(xiàn)身說法，將公司的工作理念、方針政策和涉及職工切身利益的重大問題公開到生產(chǎn)一線，增強了廠務(wù)公開工作的親和力。

（二）與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，密切了黨群干群關(guān)系。“風(fēng)正人心順，官清民自安”。在加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，努力提高經(jīng)濟效益的同時，我們狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松。抓學(xué)習(xí)，把各種廉政措施、警示教育作為重要內(nèi)容；抓工作，把集體議事與分管工作結(jié)合起來，實現(xiàn)公開透明。公司建立了廉政賬戶，與各級管理人員簽訂了勤政廉政責(zé)任狀，從制度控制、道德規(guī)范等入手，要求各級管理人員以身作責(zé)，帶頭接受廣大干部職工的監(jiān)督。由于工作公開透明，各級班子成員無一人違紀(jì)，形成了強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。

（三）與企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合，提升了企業(yè)科學(xué)管理水平。堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，將企業(yè)加強和改進內(nèi)部管理的各項措施逐一傳達到全體職工手中，增強了企業(yè)內(nèi)部管理的可行性。今年公司的內(nèi)部管理辦法、各項績效考核標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度、細則的制訂，就是以書面形式下發(fā)到每個職工群眾手中，在反復(fù)征求職工群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過職工代表大會充分討論通過，然后在全公司下發(fā)實施。近年來，為

保證職工工資分配的公正、客觀，公司每季度都組織職工代表對各機關(guān)部室、各項目公司管理人員的工作職責(zé)履行情況進行打分考核，考核結(jié)果在公開欄內(nèi)進行公示，年終進行綜合匯總，根據(jù)個人得分情況決定工資獎金待遇，杜絕了過去工資獎金分配的隨意性，保持了企業(yè)科學(xué)、和諧的發(fā)展局面。去年底，有1個權(quán)屬單位因未完成工作任務(wù)而被取消了年終評選先進單位及先進個人資格；有2個部室負責(zé)人因得分低于正處級標(biāo)準(zhǔn)而未能享受正處級待遇；有4個部室負責(zé)人由于得分較高而獲得了每月績效工資增加100元的獎勵。

（四）與爭優(yōu)創(chuàng)先工作相結(jié)合，激發(fā)了職工工作熱情。在全面推行廠務(wù)公開工作的同時，要求全體干部職工把廠務(wù)公開工作同深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，同開展“兩學(xué)一做”、創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員崗”、“泰山先鋒崗”、“ 工人先鋒號”等活動相結(jié)合，公開考核，公平競爭。此外，積極動員全體職工對企業(yè)各項工作建言獻策，形成了“人人關(guān)注廠務(wù)公開、人人關(guān)心企業(yè)發(fā)展、人人維護企業(yè)大局”的良好氛圍，有力地促進了廠務(wù)公開工作的健康和諧發(fā)展。公司所屬建筑機械廠采納了職工建議，將每月計劃、生產(chǎn)成本、管理費用、工人工資獎金等內(nèi)容在公開欄上面向全體職工公開，并開展“生產(chǎn)月明星”、“生產(chǎn)季明星”評選表彰活動，全廠掀起了一股“比、學(xué)、趕、幫、超”的勞動競賽熱潮，提高了全體人員的主人翁意識，今年上半年生產(chǎn)任務(wù)、完成產(chǎn)值、實現(xiàn)利潤與往年同期相比翻一番。

（五）與民生工程建設(shè)相結(jié)合，改善了職工生活。公司不斷加強民生工程建設(shè)，努力改善職工的物質(zhì)生活條件，盡可能解決職工關(guān)注和期盼的實事，進一步增強了廠務(wù)公開工作的可信度。近年來，公司先后投入近百萬元，對職工住宅樓屋面、自來水管道等進行了維修更換，為五個家屬區(qū)安裝了健身器材與監(jiān)控設(shè)備；扎實開展“送溫暖”工程，為30多戶困難戶辦理了低保，建立了特困職工和特困戶檔案，進行經(jīng)濟扶助；

成立愛心救助委員會，確保困難重病及遭遇突發(fā)事故的職工能得到及時救助，充分體現(xiàn)了公司大家庭的溫暖。另外，公司還加大各類人才培訓(xùn)投入，積極引進各類人才，開展豐富多彩的文體活動，凡大專以上學(xué)歷的職工子女實現(xiàn)全部就業(yè)，凡有一定文化基礎(chǔ)的職工子女都能享受在公司就業(yè)的待遇。

公司廠務(wù)公開制度實施多年來，全公司上下民主管理、民主監(jiān)督蔚然成風(fēng)，黨群、干群關(guān)系融洽，全公司形成了“為企業(yè)孜孜追求，無私奉獻；與企業(yè)榮辱與共，一榮俱榮，一損俱損”的共識，廣大干部職工牢固樹立起了高度的主人翁意識、高度的責(zé)任感和堅強的團隊精神，為我們市建事業(yè)插上了騰飛的翅膀。公司順利通過了三大體系審核再認證（換證）工作，連續(xù)十五年被評為省級“守合同

重信用”企業(yè)，連續(xù)兩年被省總工會評為“安康杯”競賽優(yōu)勝單位，榮獲全國貫徹實施建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)示范單位、中國企業(yè)文化建設(shè)先進單位、改革開放35周年企業(yè)文化競爭力優(yōu)秀單位、中國企業(yè)誠信文化十佳單位，山東省建筑工程安全管理先進單位、省特色企業(yè)文化建設(shè)50強單位、省安全管理先進單位、省建設(shè)系統(tǒng)“安康杯”競賽優(yōu)勝單位、省企業(yè)文化建設(shè)先進單位、省管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)，泰安市模范職工之家、泰安市文明單位、泰安市造價管理先進單位、泰安市文明單位、花園式單位、工資集體協(xié)商工作先進單位、勞動保障誠信示范單位，泰安市女職工工作先進集體，新泰市納稅先進單位、新泰市先進基層黨組織、新泰市先進工會、新泰市計生工作先進單位、綜合管理先進企業(yè)、安全生產(chǎn)管理先進企業(yè)、外出施工先進企業(yè)、質(zhì)量管理先進企業(yè)、人力資源和社會保障工作先進單位、社會治安綜合治理先進單位、女職工先進集體、先進職工之家、— 7 —

新泰市模范職工之家等榮譽。

第五篇：濱湖區(qū)圍繞科學(xué)發(fā)展落實民生工程

無錫市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作

簡

第34期

報

無錫市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀

活動試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2009年1月7日

我市召開指導(dǎo)檢查組第二次工作交流會

元月6日，我市召開指導(dǎo)檢查組第二次工作交流會，總結(jié)交流各聯(lián)系單位學(xué)習(xí)實踐活動第一階段進展情況和指導(dǎo)檢查組督查指導(dǎo)情況，并對下一階段重點工作進行了謀劃和部署。

會上，10位指導(dǎo)檢查組組長分別介紹了各聯(lián)系單位根據(jù)市委的部署要求，扎實開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研和圍繞科學(xué)發(fā)展進行解放思想討論的情況。各試點單位結(jié)合實際、創(chuàng)新實踐載體、豐富活動內(nèi)涵的一些好經(jīng)驗、好做法得到了與會者的一致認可。

市委學(xué)習(xí)實踐活動試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任周建軍在總結(jié)講話時指出，學(xué)習(xí)實踐活動試點第一階段工作有序有力，扎實推進，基本達到了“規(guī)定動作到位、自選動作

創(chuàng)新”的要求，前不久得到了省委學(xué)習(xí)實踐辦的充分肯定。下一步，一方面要組織好學(xué)習(xí)調(diào)研成果交流會和轉(zhuǎn)段工作會議，對第一階段工作進行認真總結(jié)；另一方面要對第二階段工作進行超前謀劃，按照“突出實踐特色”的要求，著重抓好“科學(xué)發(fā)展志愿行動”和“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”等活動載體，繼續(xù)推進學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展。他要求各指導(dǎo)檢查組進一步統(tǒng)一思想，形成共識，認真研究下一步工作思路，及時了解和掌握各聯(lián)系單位情況，抓好重點環(huán)節(jié)，開展有針對性的指導(dǎo)工作，確保學(xué)習(xí)實踐活動穩(wěn)妥有序推進。

濱湖區(qū)圍繞科學(xué)發(fā)展落實民生工程

濱湖區(qū)委堅持把關(guān)注民生、改善民生作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的核心工程，千方百計讓全區(qū)人民早享、多享、共享改革發(fā)展成果，全面提升人民群眾的幸福度和滿意度。

一、圍繞解決群眾實際困難謀劃民生工程。該區(qū)緊緊抓住科學(xué)發(fā)展觀的契機，針對當(dāng)前城市化快速推進中群眾日益增長的公共服務(wù)需求和金融危機下日益嚴(yán)峻的群眾就業(yè)與民生保障形勢，圍繞勞動保障、社會服務(wù)、拆遷安置、社區(qū)建設(shè)管理等群眾最急最盼的問題確定了28個重點調(diào)研課題。區(qū)委根據(jù)分工，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊派出4個調(diào)研組，通過召開座談會、調(diào)查走訪和發(fā)放問卷等形式深入調(diào)研，并形成《全區(qū)安置小區(qū)管理中亟待解決的若干問題》、《城市化進程中的

就業(yè)問題研究》、《社區(qū)教育與教育公共服務(wù)》、《加快鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的思路與對策》等調(diào)研報告。在廣泛開展調(diào)研、深入了解群眾呼聲的基礎(chǔ)上，從全區(qū)社會事業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，排定了群眾要求最為迫切、經(jīng)濟社會關(guān)聯(lián)度最高的污水管網(wǎng)建設(shè)、安置房建設(shè)、老新村整治、學(xué)校建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場商場化改造、生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、殘疾人綜合服務(wù)中心、社會福利院擴建等十項實事工程，確保群眾放映的問題得到及時解決。

二、按照邊學(xué)邊整改要求落實民生措施。該區(qū)在學(xué)習(xí)實踐活動中，堅持邊學(xué)習(xí)邊整改，扎實推進了四個方面的民生舉措。一是不斷提高勞動保障水平。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，從2009年1月開始將全區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月220元調(diào)整為每人每月350元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月300元調(diào)整為每人每月350元，在全省率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保一體化。二是不斷優(yōu)化社會服務(wù)質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心46家。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到140元/人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)滿意率達到98%。由區(qū)財政投資對社區(qū)福利院進行擴建，將床位數(shù)由100張上升到550張，滿足了老年人不斷上升的居住需求。三是不斷加快安置房建設(shè)步伐。圍繞改善區(qū)域環(huán)境、改善居民生活，正式啟動首個全面實行農(nóng)居集中的工程——蠡湖街道農(nóng)居集中工程，累計撤并自然村巷29個，將新建7個安置點約100萬平方

米安置房。

三、改革創(chuàng)新保障民生的長效機制。該區(qū)在加快落實民生工程的同時，不斷探索創(chuàng)新保障民生的體制機制，以制度鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成果。一是構(gòu)建改善民生的經(jīng)費保障機制。充分發(fā)揮各級政府投入的主渠道作用，形成民生事業(yè)經(jīng)費與經(jīng)濟發(fā)展同步增長的良性機制。注重投入機制創(chuàng)新，采取“冠名權(quán)”轉(zhuǎn)讓、入股、民營等形式，積極引導(dǎo)社會資本進入民生事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。打造一批可支配收入超過500萬元的村（社區(qū)），以村級財力的增長解決財政的持續(xù)保障問題。二是探索居家養(yǎng)老服務(wù)機制。大力推行太湖街道怡心園居家養(yǎng)老服務(wù)中心的街道集中管理運作模式、河埒街道稻香社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)集中管理運作模式等，把改善民生落實到街道、社區(qū)。三是創(chuàng)新激勵約束機制。將民生工程納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，作為各單位考核的主要內(nèi)容，對實施情況及效果進行目標(biāo)責(zé)任考核，對社會事業(yè)發(fā)展成效進行量化考核，真正以工作量化、考核量化，促進民生工程落到實處，造福于民。

報：省委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（5份），市委常委（各1份），市人大、市政府、市政協(xié)黨組成員（各1份），市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員（各1份）發(fā)：各市（縣）、區(qū)委（1份），市委各部委辦、市各委辦局（黨組）黨委、市各人民團體黨組、部分直屬單位黨委（各1份），各市（縣）、區(qū)委試點工作辦公室（20份），市委各部委辦、市各委辦局、市各人民團體、部分直屬單位試點工作辦公室（3份）

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