第一篇：關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

八步區(qū)關(guān)于加強(qiáng)村黨支部（黨總支）書記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

村黨支部（黨總支）書記是村領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的關(guān)鍵。加強(qiáng)村黨支部（黨總支）書記隊(duì)伍建設(shè)，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重。為了認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部（黨總支）書記隊(duì)伍，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步明確村黨支部（黨總支）書記的工作職責(zé) 根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定和當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，村黨支部特別是村黨支部（黨總支）書記要認(rèn)真履行好以下職責(zé)：

（一）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，研究確定符合本村實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強(qiáng)村路子，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）帶領(lǐng)農(nóng)民致富。落實(shí)上級(jí)黨委、政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和致富項(xiàng)目，為農(nóng)民群眾提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資金產(chǎn)，搞好生產(chǎn)服務(wù)和資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（三）密切聯(lián)系群眾。經(jīng)常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽(tīng)取群眾對(duì)村黨支部工作的意見(jiàn)建議，做好思想政治工作。組織黨員干部為群眾辦實(shí)事做好事，及時(shí)解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，做好困難群眾幫扶工作。堅(jiān)持服務(wù)群眾、依靠群眾，組織村民群眾有序參與村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。

（四）維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。加強(qiáng)村民群眾教育，提高群眾的法律意識(shí)、道德素質(zhì)和集體觀念。抓好社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計(jì)劃生育等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。組織開(kāi)展健康有益的文化活動(dòng)和文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、誠(chéng)信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。

（五）加強(qiáng)村黨支部建設(shè)。貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)決議。帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，組織開(kāi)展“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。組織開(kāi)展黨的組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，增強(qiáng)黨員主體意識(shí)，督促黨員履行義務(wù)。負(fù)責(zé)抓好入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)黨性的發(fā)展黨員工作。帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，抓好對(duì)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

二、建立健全村黨支部（黨總支）書記隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制

（一）建立健全選撥培養(yǎng)機(jī)制

1、明確選任標(biāo)準(zhǔn)。把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員選撥為村黨支部（黨總支）書記。思想政治素質(zhì)好，就是理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念較強(qiáng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺(jué)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，辦事公道、廉潔自律；帶富能力強(qiáng)，就是有知識(shí)、有風(fēng)識(shí)，思路寬、點(diǎn)子多，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富；協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，就是熱愛(ài)農(nóng)村、對(duì)農(nóng)民有感情，善于運(yùn)用矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

2、拓寬選人渠道。主要從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選撥村黨支部（黨總支）書記。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，區(qū)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨支部（黨總支）書記。本村暫時(shí)沒(méi)有合適人選的，也可以從區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派。積極探索村黨支部（黨總支）書記跨村任職，采用強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選撥村黨支部（黨總支）書記。提倡村黨支部（黨總支）書記和村委會(huì)主任“一人兼”。

3、改進(jìn)選任方式。選撥任用村黨支部（黨總支）書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，根據(jù)不同村情，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會(huì)公開(kāi)選撥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等方式產(chǎn)生村黨支部（黨總支）書記。

4、培養(yǎng)后備人才。加強(qiáng)村黨支部（黨總支）書記后備人才隊(duì)伍建設(shè)，注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，認(rèn)真實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃，完善管理監(jiān)督，幫助到村任職高校畢業(yè)生盡快成長(zhǎng)成才。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)貧困村、工作薄弱村任職。

（二）建立健全崗位責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制

1、實(shí)行村黨支部（黨總支）書記崗位目標(biāo)責(zé)任制。村黨支部（黨總支）書記要根據(jù)工作職責(zé)，在充分征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和每年要辦的實(shí)事，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核同意后向黨員和群眾公開(kāi)作出承諾。完善村黨支部書記實(shí)績(jī)考核辦法，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)履職情況，考核結(jié)果要作為落實(shí)村黨支部（黨總支）書記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)和其他激勵(lì)措施的主要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

2、完善村黨支部（黨總支）書記民主評(píng)議和監(jiān)督制度。村黨支部（黨總支）書記每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員大會(huì)述職，并向村民代表會(huì)議通報(bào)工作情況，接受上級(jí)黨組織的考核和黨員、群眾的評(píng)議。健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督。凡涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，必須廣泛聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，在黨員和黨 組織中充分醞釀，經(jīng)過(guò)黨員大會(huì)形成決策建議，提交要民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。加強(qiáng)村黨支部（黨總支）書記任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作。督促村黨支部（黨總支）書記認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

3、健全不合格村黨支部（黨總支）書記調(diào)整制度。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時(shí)批評(píng)教育，促其整改；對(duì)崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整；對(duì)以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理，形成發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部（黨總支）書記的機(jī)制。

（三）建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制

1、明確教育培訓(xùn)的目標(biāo)要求。教育培訓(xùn)由區(qū)委組織部牽頭組織進(jìn)行。通過(guò)培訓(xùn)提高村黨支部（黨總支）書記執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛和加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)的本領(lǐng)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)能力。

2、制定和落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。區(qū)委組織部把村黨支部（黨總支）書記培訓(xùn)納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定村黨支部（黨總支）書記年度培訓(xùn)計(jì)劃。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，有計(jì)劃地組織實(shí)施培訓(xùn)工作，確保村黨支部（黨總支）書記每年至少參加一次縣或縣以上的集中培訓(xùn)，累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。建立以會(huì)代訓(xùn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道工委）每年要結(jié)合謀劃工作思路、推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、經(jīng)驗(yàn) 交流、專題研討等形式，對(duì)村黨支部書記進(jìn)行能力培訓(xùn)。建立崗前培訓(xùn)制度，對(duì)新任職的村黨支部書記進(jìn)行崗位必備知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行資格認(rèn)證，持證上崗。

3、豐富培訓(xùn)內(nèi)容。組織村黨支部（黨總支）書記深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的路線方針政策，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)以及黨的建設(shè)、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識(shí)技能的培訓(xùn)。組織編寫切合村黨支部（黨總支）書記實(shí)際需要的培訓(xùn)教材。

4、改進(jìn)培訓(xùn)方式。充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電化教育等方式和手段，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范教育作用，開(kāi)展優(yōu)秀村黨支部（黨總支）書記巡回宣講活動(dòng)，組織村黨支部（黨總支）書記到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)。鼓勵(lì)村黨支部（黨總支）書記參加學(xué)歷教育，提升文化層次。

5、整合培訓(xùn)資源。發(fā)揮市、縣黨校主陣地作用，運(yùn)用大中專院校、職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源，積極探索建設(shè)農(nóng)村黨員干部短期實(shí)踐培訓(xùn)基地，廣泛開(kāi)展黨支部書記培訓(xùn)。通過(guò)多種途經(jīng)落實(shí)村黨支部（黨總支）書記培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加大財(cái)政和黨費(fèi)投入，切實(shí)保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

（四）建立健全激勵(lì)保障機(jī)制

1、保證合理經(jīng)濟(jì)待遇。按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平，確定中支部書記的基本報(bào)酬。在此基礎(chǔ)上，建 立村黨支部（黨總支）書記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（1）健全考核運(yùn)行評(píng)價(jià)辦法。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的原則，嚴(yán)密考核程序，擴(kuò)大群眾參與面，提高實(shí)績(jī)考核的準(zhǔn)確性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要對(duì)村黨支部書記進(jìn)行一次工作實(shí)績(jī)考核，合理確定“實(shí)績(jī)突出”、“實(shí)績(jī)較突出”、“實(shí)績(jī)一般”、“實(shí)績(jī)差”四個(gè)檔次，建立村黨支部書記工作業(yè)績(jī)檔案。

（2）完善考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。把考核結(jié)果與村黨支部書記的提拔使用、生活待遇和表彰獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，所在村被評(píng)為區(qū)以上先進(jìn)基層黨支部或本人被評(píng)為區(qū)以上優(yōu)秀村黨支部書記的，其年度工資可上浮20%，并優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，適當(dāng)增加保險(xiǎn)額度和財(cái)政補(bǔ)貼比例；連續(xù)兩年處于“實(shí)績(jī)差”檔次的，進(jìn)行組織調(diào)整，真正形成以實(shí)績(jī)論優(yōu)劣、定獎(jiǎng)懲的正確導(dǎo)向

2、強(qiáng)化保障措施。在自愿參保的前提下，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，逐步為在職村黨支部（黨總支）書記辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)正常離任但沒(méi)有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的村黨支部（黨總支）書記，根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)，給予一定生活補(bǔ)助。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可定期組織村黨支部（黨總支）書記體檢。

（1）明確參保范圍。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和村黨支部書記隊(duì)伍實(shí)際，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的村黨支部書記應(yīng)在現(xiàn)崗位連續(xù)任職三年以上，年齡男不超過(guò)60周歲，女不超過(guò)55周歲。由村委會(huì)主任崗位提拔為村黨支部書記的，任職時(shí)間可連續(xù)計(jì)算。縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位下派的村黨支部書記不參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保前，要由審計(jì)或經(jīng)管部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，沒(méi)有重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題方可參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（2）明確資金來(lái)源。村黨支部書記任期內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由區(qū)財(cái)政、村集體經(jīng)濟(jì)和村黨支部書記個(gè)人共同承擔(dān)，出資比例和繳費(fèi)基數(shù)可根據(jù)各地實(shí)際情況自行確定，不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的，由村黨支部書記個(gè)人墊付，使用村集體經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)召開(kāi)村民代表會(huì)議討論通過(guò)。按照村黨支部書記的貢獻(xiàn)大小、任職時(shí)間長(zhǎng)短及實(shí)績(jī)考核情況，縣、鄉(xiāng)、村的補(bǔ)貼比例可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。村黨支部書記任期屆滿離任、組織調(diào)整離任、自愿離任或轉(zhuǎn)為國(guó)家公職人員的，不再享受縣、鄉(xiāng)、村補(bǔ)貼，剩余應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)全部由個(gè)人承擔(dān)。

（3）分步組織實(shí)施。選擇1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行深入研究，由組織部門會(huì)同社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主管部門制定實(shí)施辦法，完善專項(xiàng)保險(xiǎn)制度。根據(jù)各地財(cái)力情況，村黨支部書記養(yǎng)老保險(xiǎn)可逐年分步施行，今明兩年重點(diǎn)對(duì)任職10年以上和受到市級(jí)以上黨委、政府表彰的村黨支部書記辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。五年內(nèi)符合條件的村黨支部書記要全部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。在推行村黨支部書記養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，要積極探索建立村級(jí)其他干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

3、拓展發(fā)展空間。根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策，加大從優(yōu)秀村 黨支部（黨總支）書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員的力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村黨支部（黨總支）書記作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選。定期評(píng)選表彰在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村黨支部（黨總支）書記，授予榮譽(yù)稱號(hào)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。注重樹(shù)立村黨支部（黨總支）書記先進(jìn)典型，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。區(qū)委每年七一前夕對(duì)優(yōu)秀村黨支部（黨總支）書記進(jìn)行表彰。把獲得的各種表彰作為組織考察村支部書記的一個(gè)內(nèi)容，充分利用組織資源。

三、切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（一）區(qū)委要發(fā)揮關(guān)鍵作用。區(qū)委書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。區(qū)委把村黨支部（黨總支）書記隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的首要任務(wù)，擺上重要議事日程，研究制定加強(qiáng)村黨支部（黨總支）書記隊(duì)伍建設(shè)的具體意見(jiàn)，抓落實(shí)的情況要納入?yún)^(qū)委常委會(huì)向全委會(huì)、全委會(huì)向黨代會(huì)報(bào)告基層黨建工作的重要內(nèi)容。區(qū)委組織部對(duì)村黨支部（黨總支）書記登記造冊(cè)，制定村黨支部（黨總支）書記實(shí)績(jī)考核、民主評(píng)議辦法，對(duì)村黨支部（黨總支）書記實(shí)績(jī)考核、民主評(píng)議、調(diào)整任用情況要及時(shí)備案。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)有關(guān)一政策情況的督促檢查。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓好具體實(shí)施。全面落實(shí)村黨支部（黨總支）書記隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)政策規(guī)定，按照“一好雙強(qiáng)”的標(biāo) 準(zhǔn)選拔任用村黨支部（黨總支）書記。支持和保障村黨支部（黨總支）書記履行職責(zé)、開(kāi)展工作，加強(qiáng)經(jīng)常性的教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，保證村黨支部（黨總支）書記報(bào)酬待遇的落實(shí)。組織實(shí)施村黨支部（黨總支）書記的年終考核、民主評(píng)議，建立村黨支部（黨總支）書記信息管理系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部（黨總支）書記。要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化和確定村黨支部（黨總支）書記工作職責(zé)，形成崗位有明確目標(biāo)，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的村黨支部（黨總支）書記隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

第二篇：加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)

岱岳區(qū)緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍為重點(diǎn)，抓住“選、育、用、管”四個(gè)環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、創(chuàng)新選拔任用機(jī)制，多渠道選任村黨支部書記。在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序，扎實(shí)搞好“兩推一選”、公推直選的基礎(chǔ)上，拓寬選人視野，多渠道選用村黨支部書記。一是從外出務(wù)工能人中選任。及時(shí)將在外務(wù)工經(jīng)商人員中政治素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的黨員群眾列入村級(jí)后備干部進(jìn)行教育培養(yǎng)，篩選建立起600余人的后備干部人才庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象實(shí)行了黨委成員聯(lián)系，村黨支部書記包保制度，有效解決了村級(jí)干部后繼乏人的問(wèn)題。目前，全區(qū)返鄉(xiāng)任職村干部達(dá)到72人，其中52人擔(dān)任村支部書記。二是從機(jī)關(guān)干部中選派。以建強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、鍛煉干部為目標(biāo)，從區(qū)、鄉(xiāng)在崗機(jī)關(guān)干部中選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村擔(dān)任村黨支部書記。全區(qū)共有16名機(jī)關(guān)干部被選派到村擔(dān)任村黨支部書記。天平街道大陡山村，原先是一個(gè)“亂村”、窮村。街道黨工委下派機(jī)關(guān)干部蘇慶亮到村擔(dān)任黨支部書記，該同志到村任職后，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員、群眾，從解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，治亂、治窮，把一個(gè)昔日落后的小山村變成了“金陡山村”，村集體收入由“空殼村”發(fā)展為百萬(wàn)元村。該村黨支部也于2008年被評(píng)為全省先進(jìn)基層黨組織。三是從離崗干部中選聘。實(shí)施“離崗不離黨，余熱獻(xiàn)鄉(xiāng)鄰”工程，采取“個(gè)人自愿、組織推薦、雙向選擇”的方式，選派了14名政治素質(zhì)高、身體健康、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉農(nóng)村工作的離崗干部到村任第一書記或村級(jí)發(fā)展顧問(wèn)。同時(shí)注重選聘大學(xué)生村干部，擔(dān)任村黨組織副書記或村主任助理，作為村主要干部后備人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。目前，全區(qū)有49名大學(xué)生通過(guò)公開(kāi)選聘的形式走上村干部的工作崗位。

二、創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，提高村黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)把村干部教育培訓(xùn)納入到基層黨建工作規(guī)劃和計(jì)劃，實(shí)行分層分級(jí)培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方式方法。一是推行學(xué)歷教育。針對(duì)農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍學(xué)歷普遍較低的狀況，從2006年起，從區(qū)財(cái)政、區(qū)管黨費(fèi)中撥付專項(xiàng)資金39.8萬(wàn)元，組織村干部參加省委黨校舉辦的農(nóng)村干部大專班。目前正在接受大專以上學(xué)歷教育的村干部478人，已取得大專以上學(xué)歷的村黨支部書記311人。二是異地辦班培訓(xùn)。先后組織村黨支部書記450余人次到江蘇華西村、浙江滕頭村、航民村、山東煙臺(tái)南山村等全國(guó)農(nóng)村干部教育培訓(xùn)基地、全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)示范村進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。三是邀請(qǐng)專家培訓(xùn)。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，先后邀請(qǐng)中科院國(guó)際合作局李志毅處長(zhǎng)到我區(qū)作了外事知識(shí)專題講座、邀請(qǐng)中國(guó)管理科學(xué)院溫州經(jīng)濟(jì)研究所研究員邱安順作了溫州經(jīng)濟(jì)專題講座等。近年來(lái)，先后邀請(qǐng)國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)及專家、教授25人次到我區(qū)為村黨支部書記授課。四是抓好陣地教育。全區(qū)重點(diǎn)培樹(shù)了7個(gè)農(nóng)村黨員干部教育基地，定期組織村黨支部書記、村干部進(jìn)行艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、革命傳統(tǒng)等方面的現(xiàn)場(chǎng)教育。五是利用遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)。發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用，建起了“遠(yuǎn)程教育先鋒視頻網(wǎng)”、“遠(yuǎn)程會(huì)診”服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，建立專家儲(chǔ)備庫(kù)100余人，村黨組織書記可以不出村就能利用遠(yuǎn)教視頻，實(shí)現(xiàn)了在網(wǎng)絡(luò)上收聽(tīng)觀看省市會(huì)議、與專家“面對(duì)面”溝通交流。六是實(shí)行上掛鍛煉。全區(qū)選拔了20名優(yōu)秀村黨支部到區(qū)直部門掛任機(jī)關(guān)黨支部副書記，開(kāi)闊了他們的思路，提高了工作能力。同時(shí)，注重抓好平時(shí)教育，建立落實(shí)村干部教育培訓(xùn)積分制度，每名村干部全年教育積分為100分，參加一次集體學(xué)習(xí)記3分，撰寫一篇學(xué)習(xí)黨的方針政策的心得體會(huì)記5分；把每一項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)指標(biāo)量化為不同分值，凡年積分達(dá)不到90分的，不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人；低于60分為不合格，視情況分別給予談話誡勉、提出警告和組織調(diào)整，調(diào)動(dòng)了村干部參與學(xué)習(xí)教育的積極性。

三、創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)村黨支部書記的積極性、主動(dòng)性。一是建立政治激勵(lì)機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)期擔(dān)任村干部、德才兼?zhèn)?、群眾反映好，并做出突出成?jī)的，同等條件下優(yōu)先提拔使用；選樹(shù)典型、表彰先進(jìn)時(shí)，優(yōu)先考慮農(nóng)村干部，增強(qiáng)他們的自豪感和榮譽(yù)感。近年來(lái)，全區(qū)共有150多名農(nóng)村干部被推薦擔(dān)任區(qū)級(jí)以上人大代表、政協(xié)委員職務(wù)，有230多名農(nóng)村干部受到區(qū)級(jí)以上表彰。同時(shí)，探索實(shí)行選聘優(yōu)秀村黨組織書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同制工人或擔(dān)任管區(qū)干部的做法，全區(qū)先后選拔了9名優(yōu)秀村黨支部書記為鎮(zhèn)合同制工人，12名優(yōu)秀村黨組織書記擔(dān)任管區(qū)書記、副書記。今年，計(jì)劃從優(yōu)秀村黨支部書記中考錄4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，進(jìn)一步提高村干部的積極性。二是建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。制定實(shí)施《村干部報(bào)酬發(fā)放暫行辦法》，將村黨支部書記的報(bào)酬分為崗位補(bǔ)貼、績(jī)效補(bǔ)貼，每月由區(qū)財(cái)政按直接發(fā)放到村黨支部書記手中。全區(qū)村黨支部書記年報(bào)酬平均1萬(wàn)元左右，達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2倍。三是建立養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。村黨支部書記的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由市、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，目前已為全區(qū)663名村（居）黨支部書記一次性全覆蓋辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。其他村“兩委”干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、村集體、個(gè)人三方共同承擔(dān)，解除他們的后顧之憂。對(duì)正常離任但沒(méi)有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的，根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)，給予一定的生活補(bǔ)助。

四、創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，督促村黨支部書記認(rèn)真履行職責(zé)。一是實(shí)行“雙星帶動(dòng)”制度。制定《村黨支部書記實(shí)績(jī)考核辦法》，實(shí)行“五星級(jí)”班子、“十星級(jí)”支部書記“雙星帶動(dòng)”管理制度，每年進(jìn)行一次星級(jí)評(píng)定，對(duì)村班子與村黨支部書記進(jìn)行“雙考核雙激勵(lì)”。同時(shí)，針對(duì)不同星級(jí)班子和黨支部書記的實(shí)際，制定星級(jí)遞進(jìn)工作計(jì)劃，分層次整改提升。二是實(shí)行村黨支部書記“雙向述職”制度。村黨支部書記每半年一次分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和本村黨員、群眾代表進(jìn)行述職，其他村“兩委”干部分別向村“兩委”會(huì)議和黨員、群眾代表述職。把述職評(píng)議結(jié)果作為考核、任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，納入績(jī)效考核內(nèi)容，與工資掛鉤；思想不重視、工作不力、沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，給予批評(píng)教育；不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)工作存在嚴(yán)重問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，進(jìn)行誡勉談話。三是實(shí)行不合格村黨支部書記調(diào)整制度。制定實(shí)施《關(guān)于處置不合格村黨支部書記的暫行辦法》，明確了不合格村黨支部書記的15條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格的村黨支部書記視情節(jié)嚴(yán)重，分別給予誡勉教育、警告教育、責(zé)令辭職、免職、撤職處理。四是實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)民主聽(tīng)證制度。凡涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)均進(jìn)行民主聽(tīng)證，村“兩委”就村里的重大事項(xiàng)下發(fā)《征集村級(jí)重大決策聽(tīng)證議題通知》，向黨員、群眾代表、有關(guān)專家征求意見(jiàn)，召開(kāi)由全體黨員和部分群眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，村“兩委”就重大事項(xiàng)工作方案、村民普遍關(guān)注的問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明，并對(duì)黨員、群眾代表的質(zhì)詢當(dāng)面答復(fù)。該制度實(shí)施以來(lái)，全區(qū)聽(tīng)證村級(jí)重大決策675件，涉及群眾關(guān)心的問(wèn)題516件，全區(qū)因村干部違章辦事引起的上訪案件比去年同期下降14.7%。五是推行村級(jí)工作巡視員制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聘請(qǐng)黨建經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的老黨員、老干部作為村級(jí)工作巡視員，定期、不定期深入各村對(duì)村干部落實(shí)“雙規(guī)范”制度、廉潔自律等情況，進(jìn)行日常監(jiān)督；對(duì)村班子運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤考察，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委反饋；每季度至少與村黨員、群眾進(jìn)行一次座談，將群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋，并對(duì)出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題進(jìn)行化解，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)村干部的監(jiān)督，有力地促進(jìn)了村級(jí)工作開(kāi)展。

第三篇：淺談加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)

談如何加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)

許文彬

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，基礎(chǔ)在于農(nóng)村基層黨組織，關(guān)鍵在于村黨支部書記。因而，必須抓住村黨支部書記這個(gè)“牛鼻子”，造就一支高素質(zhì)的村黨支部書記隊(duì)伍，充分發(fā)揮好他們?cè)诖龠M(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“領(lǐng)頭羊”作用。

一是創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記。近年來(lái)，農(nóng)村青壯年大量外出，村干部合格人選不多，村黨支部書記難選問(wèn)題尤為突出。解決這一問(wèn)題，必須在創(chuàng)新村黨支部書記培養(yǎng)選拔機(jī)制上下功夫。一要拓寬選人視野。打破地域、身份、職業(yè)界限，打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選，固定本村任職”的束縛，要采取機(jī)關(guān)下派、村企交流、以強(qiáng)帶弱、跨兼職、對(duì)外招聘等多種形式，選拔更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入村黨支部書記隊(duì)伍。要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村上任職，并突破地域界限，按有關(guān)政策、法律規(guī)定，逐步建立社會(huì)化公開(kāi)選拔或考錄村黨支部書記的擇優(yōu)機(jī)制。二要抓好后備人才的培養(yǎng)。要大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高農(nóng)村黨員、干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。要繼續(xù)完善“三支一扶”等大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村的政策，真正把那些品學(xué)兼優(yōu)、專業(yè)對(duì)口，具有較強(qiáng)奉獻(xiàn)精神的大學(xué)生選拔到村干部隊(duì)伍中來(lái)。要選派黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀大學(xué)生和年輕干部到農(nóng)村基層掛職 1

鍛煉，把農(nóng)村掛職的工作業(yè)績(jī)作為大學(xué)生、年輕干部提拔重用的依據(jù)之一，為農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供優(yōu)秀人才。三要提高選人公信度。堅(jiān)持和完善“兩推一選”和“公推直選”，把村支部書記的提名權(quán)、推薦權(quán)交給黨員和農(nóng)民群眾，按照“一好二富”標(biāo)準(zhǔn)(即政治素質(zhì)好，帶頭富、帶民富)，把辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨支部書記崗位上來(lái)，提高選用村黨支部書記的公信度。

二是落實(shí)教育培訓(xùn)制度，提高村黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要新理念、新知識(shí)、新技術(shù)。許多村黨支部書記對(duì)此還比較陌生，不懂不會(huì)的問(wèn)題比較突出，需要進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，提高素質(zhì)和能力。一要認(rèn)真制定、落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。要把村黨支部書記納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，有計(jì)劃地組織實(shí)施，確保所有村黨支部書記每年至少參加一次縣或縣以上黨委部門舉辦的集中培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。二要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。要結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和不同需求，有針對(duì)性地設(shè)臵培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)做到“干什么，學(xué)什么”、“弱什么，強(qiáng)什么”，“缺什么，補(bǔ)什么”，區(qū)別對(duì)待不同地區(qū)的村黨支部書記，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的地區(qū)性。要突出培訓(xùn)對(duì)象在教育培訓(xùn)中的主體地位，增強(qiáng)學(xué)員與教員、學(xué)員與學(xué)員之間的交流與互動(dòng)，提高教學(xué)感染力和吸引力。要把課堂講授與現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)，把抽象的內(nèi)容具體化、形象化，多采取案例分析、情境模擬、角色扮演等教學(xué)手段，讓學(xué)員容易理解，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。三要整合培訓(xùn)資源。要發(fā)揮黨

校主陣地作用，運(yùn)用大中專院校、職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)廣校等各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源，充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，探索建設(shè)專門的農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地。要有計(jì)劃地組織村黨支部書記參加學(xué)歷教育，提升文化層次。要加快建立村黨支部書記培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

三是落實(shí)保障激勵(lì)機(jī)制，解決村黨支部書記后顧之憂。一些地方村黨支部書記隊(duì)伍不穩(wěn)、動(dòng)力不足、后繼乏人，一個(gè)重要原因是村干部報(bào)酬待遇低，缺乏有效的激勵(lì)保障。要有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)村黨支部書記隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性，就要落實(shí)保障激勵(lì)機(jī)制。一要保證合理經(jīng)濟(jì)待遇。村黨支部書記的工資要不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均收入水平，要建立村黨支部書記崗位津貼、工齡補(bǔ)貼機(jī)制和工資增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)實(shí)際科學(xué)建立村黨支部書記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，逐年增加村黨支部書記的收入，確保村黨支部書記工資待遇隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷提高。二要強(qiáng)化保障措施。要推行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、個(gè)人按比例分擔(dān)的辦法，為村黨支部書記辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，從根本上解決退有所養(yǎng)問(wèn)題。正常離任而沒(méi)有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的村黨支部書記也要發(fā)給一定的生活補(bǔ)貼。要研究制定為村黨支部書記進(jìn)行健康體檢的實(shí)施辦法，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每年至少要為村黨支部書記進(jìn)行一次健康體檢。三要拓展發(fā)展空間。每次選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員要安排一定的名額從優(yōu)秀村黨支部書記中招錄。各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)等黨政機(jī)關(guān)，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織換屆時(shí)，要積極推薦優(yōu)秀村黨支部書記擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，為村黨支部書記參政議政創(chuàng)造條件。要加

大宣傳和表彰力度，對(duì)優(yōu)秀村黨支部書記進(jìn)行表彰宣傳，并給予榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

四是強(qiáng)化管理監(jiān)督機(jī)制，確保村黨支部書記認(rèn)真履行職責(zé)。建設(shè)一支優(yōu)秀的村黨支部書記隊(duì)伍必須貫徹從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。按照落實(shí)待遇與強(qiáng)化責(zé)任相統(tǒng)一的原則，積極探索建立科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用的村黨支部書記監(jiān)督管理制度。一要建立村黨支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)地方實(shí)際確立村黨支部書記任期工作目標(biāo)和工作目標(biāo)，將能夠量化的指標(biāo)進(jìn)行量化，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂責(zé)任書，設(shè)定科學(xué)合理的考核辦法，每年和任期分別進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)和晉升掛鉤。二要建立村黨支部書記民主評(píng)議制度。實(shí)行“三級(jí)評(píng)議”，村黨支部書記每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨員、村民代表述職，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨員、村民代表的評(píng)議。規(guī)范村黨支部議事規(guī)則和決策程序，切實(shí)執(zhí)行黨務(wù)公開(kāi)，接受黨員群眾監(jiān)督。三要建立不合格村黨支部書記調(diào)整制度。對(duì)作風(fēng)不正，群眾意見(jiàn)大的村黨支部書記要及時(shí)調(diào)整。對(duì)工作不實(shí)，完成目標(biāo)任務(wù)情況差，考核不合格，接受黨員群眾評(píng)議過(guò)半人投不稱職票的要?jiǎng)裢?。?duì)以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)等“一票否決”制度，違反制度的要“一票否決”。

（作者單位：遂溪縣委組織部）

第四篇：中組部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》

中組部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》

崗位有要求 工作有待遇 干好有前途 退崗有保障

中組部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》

村黨支部書記，是村領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，中央組織部近日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)建立健全村黨支部書記的培養(yǎng)選拔、責(zé)任監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障等各項(xiàng)工作機(jī)制，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍提出了明確要求。

《意見(jiàn)》首先明確了村黨支部特別是村黨支部書記的五項(xiàng)工作職責(zé)：一是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，研究確定符合本村實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強(qiáng)村路子，推動(dòng)全村科學(xué)發(fā)展。二是要落實(shí)上級(jí)黨委、政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。三是要緊密聯(lián)系群眾，了解群眾所思所想，組織黨員干部為群眾辦實(shí)事做好事，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。四是要加強(qiáng)村民群眾教育，抓好社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建、計(jì)劃生育等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。五是要執(zhí)行好黨的民主集中制原則，加強(qiáng)村黨支部建設(shè)。

根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，《意見(jiàn)》著重對(duì)建立健全村支部書記的崗位責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制、培養(yǎng)選拔機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制作出規(guī)定，力求形成崗位有明確目標(biāo)、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)于“村支書”的崗位責(zé)任和監(jiān)督，《意見(jiàn)》提出要實(shí)行村黨支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，完善村黨支部書記實(shí)績(jī)考核辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；完善村黨支部書記民主評(píng)議和監(jiān)督制度，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督；健全不合格村黨支部書記調(diào)整機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部書記。

關(guān)于“村支書”選拔培養(yǎng)，《意見(jiàn)》提出要進(jìn)一步明確選拔標(biāo)準(zhǔn)，把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書記；要拓寬選人渠道，在堅(jiān)持從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔村黨支部書記的同時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨支部書記；要改進(jìn)選拔方式，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會(huì)公開(kāi)選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等方式，選好配強(qiáng)村黨支部書記；要培養(yǎng)后備人才，注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，加強(qiáng)村黨支部書記后備人才隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)于“村支書”的教育培訓(xùn)，《意見(jiàn)》提出要明確教育培訓(xùn)的目標(biāo)要求，制定和落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，提高村黨支部書記執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾

糾紛和加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)的本領(lǐng)?！兑庖?jiàn)》要求，村黨支部書記每年應(yīng)至少參加一次縣或縣以上的集中培訓(xùn)，累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。

關(guān)于“村支書”的激勵(lì)保障，《意見(jiàn)》提出要按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平確定村黨支部書記的基本報(bào)酬，建立業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，保證合理的經(jīng)濟(jì)待遇；強(qiáng)化保障措施，逐步為在職村黨支部書記辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)正常離任村黨支部書記給予一定的生活補(bǔ)助；加大從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，大力表彰宣傳優(yōu)秀村黨支部書記的先進(jìn)典型，拓寬村黨支部書記的發(fā)展空間。同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，抓好其他村干部的培養(yǎng)選拔、崗位責(zé)任和監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障等工作?！兑庖?jiàn)》還對(duì)縣、鄉(xiāng)黨委和省、市黨委組織部門落實(shí)加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任提出了要求。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)文件精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部（黨總支、黨委）（以下簡(jiǎn)稱“村黨支部”）書記隊(duì)伍，根據(jù)我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，著力建立健全村黨支部書記選拔任用、教育培養(yǎng)、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理機(jī)制，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、年富力強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效的村黨支部書記隊(duì)伍，使他們成為農(nóng)村小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人和群眾貼心人，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。

二、村黨支部書記的工作職責(zé)

根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定和當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，村黨支部特別是村黨支部書記要認(rèn)真履行好以下職責(zé)：

（一）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，研究確定符合本村實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強(qiáng)村路子，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）帶領(lǐng)農(nóng)民致富。落實(shí)上級(jí)黨委、政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣普及農(nóng)業(yè)技 術(shù)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和致富項(xiàng)目，為農(nóng)村群眾提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，搞好生產(chǎn)服務(wù)和資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（三）密切聯(lián)系群眾。經(jīng)常深入村民群眾，了解群眾所思所想，聽(tīng)取群眾對(duì)村黨支部工作的意見(jiàn)建議，做好思想政治工作。組織黨員干部為群眾辦實(shí)事做好事，及時(shí)解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，做好困難群眾幫扶工作。堅(jiān)持服務(wù)群眾、依靠群眾，組織村民群眾有序參與村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。

（四）維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。加強(qiáng)村民群眾教育，提高群眾的法律意識(shí)、道德素質(zhì)和集體觀念。抓好社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計(jì)劃生育和農(nóng)村社會(huì)保障等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。組織開(kāi)展健康有益的文化活動(dòng)和文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、誠(chéng)信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。

（五）加強(qiáng)黨支部建設(shè)。貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本級(jí)黨員大會(huì)的決議。帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，組織開(kāi)展“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。組織開(kāi)展黨的組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，增強(qiáng)黨員主體意識(shí)，督促黨員履行義務(wù)。負(fù)責(zé)抓好入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作。帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，抓好對(duì)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

三、健全完善村黨支部書記選拔任用機(jī)制

（一）切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選拔任用村黨支部書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，根據(jù)不同村情，可以采取“兩推一選”、面向社會(huì)公開(kāi)選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等各種方式把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選好配強(qiáng)村黨支部書記。思想政治素質(zhì)好，就是理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念強(qiáng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺(jué)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，辦事公道、廉潔自律；帶富能力強(qiáng)就是有知識(shí)、有見(jiàn)識(shí)、思路寬、點(diǎn)子多，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富；協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，就是熱愛(ài)農(nóng)村、對(duì)農(nóng)民有感情，善于運(yùn)用民主、法律、示范和服務(wù)的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”和村

“兩委’班子成員交叉任職。村干部的職數(shù)配備，要本著交叉兼職、精干高效、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，以行政村人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)配備，一般配備3至5名。

（二）拓寬選人用人渠道。注重從本村優(yōu)秀現(xiàn)職村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員和大學(xué)生村干部中選拔村黨支部書記和其他村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)后備干部，優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨支部書記。本村暫沒(méi)有合適人選的，也可以從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派。積極探索村黨支部書記跨村任職，采取強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨支部，從中擇優(yōu)選拔聯(lián)合村黨支部書記。積極探索面向社會(huì)公開(kāi)選拔村黨支部書記。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)貧困、工作薄弱村任職。

（三）大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善選聘高校畢業(yè)生到村任職工作制度，在今年已實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村至少配備一名“大學(xué)生村干部”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，完善和落實(shí)配套政策，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，嚴(yán)格日常管理，幫助高校畢業(yè)生在農(nóng)村盡快成長(zhǎng)成才，優(yōu)秀的要及時(shí)通過(guò)黨員推薦和參加選舉等程序，使其擔(dān)任村黨支部書記、副書記。要把發(fā)展黨員、選拔后備干部、培養(yǎng)實(shí)用人才和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來(lái)，注重在優(yōu)秀青年和致富能手中培養(yǎng)黨員，把黨員培養(yǎng)成村干部，不斷為農(nóng)村組織注入新鮮力量。要努力建設(shè)一支堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村路線方針政策，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)、年輕優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹筷?duì)伍。

四、健全完善村黨支部書記教育培訓(xùn)機(jī)制

（一）整合培訓(xùn)資源。由縣委組織部牽頭，統(tǒng)籌民政、農(nóng)業(yè)、科技、計(jì)生、人勞等涉農(nóng)部門培訓(xùn)力量，對(duì)涉農(nóng)培訓(xùn)資金“打包整合”，形成培訓(xùn)工作合力。發(fā)揮縣委黨校主陣地作用，運(yùn)用大中專院校、職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源。積極探索建設(shè)農(nóng)村黨員干部短期實(shí)踐培訓(xùn)基地，廣泛開(kāi)展村黨支部書記培訓(xùn)。

（二）豐富培訓(xùn)內(nèi)容。組織村黨支部書記深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的路線方針政策，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)、“四議兩公開(kāi)”工作法民主管理程序以及依法辦事、服務(wù)群眾等方面知識(shí)技能的培訓(xùn)。

（三）改進(jìn)培訓(xùn)方式。充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電化教育等方式和手段，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范教育作用，開(kāi)展優(yōu)秀黨建專家、優(yōu)秀村黨支部書記巡回宣講活動(dòng)，組織村黨支部書記到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)。鼓勵(lì)村黨支部書記參加學(xué)歷教育，提升文化層次。

（四）落實(shí)培訓(xùn)措施。把村黨支部書記教育培訓(xùn)納入大規(guī)模培訓(xùn)干部總體規(guī)劃，及時(shí)制定村黨支部書記教育培訓(xùn)三年規(guī)劃和計(jì)劃，抓好組織實(shí)施，每年累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天?？h里每年對(duì)所有村黨支部書記培訓(xùn)一遍，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按每人不少于300元的標(biāo)準(zhǔn)納入縣財(cái)政預(yù)算，不足部分黨費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)充。其他村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年組織全員培訓(xùn)一次。

五、逐步完善村黨支部書記激勵(lì)保障制度

（一）提高工作報(bào)酬。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，保證村黨支部書記及其他村干部工作報(bào)酬隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)逐步提高。按照村黨支部書記工作報(bào)酬不低于我縣農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平的標(biāo)準(zhǔn)，村黨支部書記月報(bào)酬按600元執(zhí)行；按照村委會(huì)主任工作報(bào)酬不低于我縣農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平的80%的標(biāo)準(zhǔn)，村委會(huì)主任月報(bào)酬按480元執(zhí)行；按照其他村“兩委”干部工作報(bào)酬不低于我縣農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平的60%的標(biāo)準(zhǔn)，其他村“兩委”干部月報(bào)酬按360元執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，建立村黨支部書記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月從村干部工資中拿出20%左右作為績(jī)效工資，根據(jù)績(jī)效完成情況確定每名村干部績(jī)效工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效工資一般應(yīng)半年發(fā)放一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合實(shí)際，制定村干部績(jī)效考核辦法和績(jī)效工資發(fā)放辦法。

（二）建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。根據(jù)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立和實(shí)施情況，在自愿參保的前提下，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，逐步為在職村黨支部書記辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)2008年12月31日前已經(jīng)正常離任的村黨支部書記，從2010年1月起，累計(jì)擔(dān)任村黨支部書記9年以上18年（含18年）以下的，每月給予100元的生活補(bǔ)貼；累計(jì)擔(dān)任村黨支部書記18年以上的，每月給予200元的生活補(bǔ)貼。此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，欒組文﹝2007﹞13號(hào)文件同時(shí)廢止。

（三）健全關(guān)愛(ài)幫扶制度。各黨組織都要關(guān)心農(nóng)村基層干部，對(duì)他們要多一些理解、多一些支持、多一些幫助，想方設(shè)法為他們解決實(shí)際困難。建立村黨支部書記定期體檢制度，每?jī)赡暧煽h委統(tǒng)一組織為村黨支部書記進(jìn)行一次體檢，所需費(fèi)用由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。建立生活困難村干部慰問(wèn)幫扶制度，對(duì)生活困難的村干部，縣鄉(xiāng)黨委、政府要定期走訪慰問(wèn)，在生產(chǎn)生活上予以幫助。建立村黨支部書記談話談心制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要定期與村黨支部書記談話談心，溝通思想，疏導(dǎo)情緒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、幫助解決問(wèn)題。

（四）拓展黨支部書記成長(zhǎng)空間。加大從村黨支部書記中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村黨支部書記作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選，激發(fā)他們的榮譽(yù)感和使命感。建立健全定期表彰村黨支部書記制度，結(jié)合農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”表彰活動(dòng)，定期對(duì)優(yōu)秀村黨支部書記進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。注重樹(shù)立村黨支部書記先進(jìn)典型，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

六、建立健全村黨支部書記監(jiān)督管理機(jī)制

（一）建立崗位目標(biāo)責(zé)任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照落實(shí)待遇與強(qiáng)化責(zé)任相統(tǒng)一的原則，積極探索建立科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用的村黨支部書記崗位目標(biāo)考核辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署和各村自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等因素，科學(xué)設(shè)置各村黨支部書記崗位目標(biāo)，向本村黨員群眾公開(kāi)作出承諾，年初建立崗位目標(biāo)臺(tái)賬，年中加強(qiáng)督促檢查，年終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織開(kāi)展“三票評(píng)議”，組織村黨支部書記和班子成員述職，從群眾、黨員、組織三個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)議結(jié)果作為落實(shí)村黨支部書記激勵(lì)保障措施的主要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（二）完善評(píng)議監(jiān)督制度。在深入推行“四議兩公開(kāi)”工作法的基礎(chǔ)上，完善村黨支部議事規(guī)則，明確村黨支部書記決策重大事項(xiàng)的范圍和程序，確保決策的科學(xué)化和民主化。強(qiáng)化村黨支部民主生活會(huì)制度，建立健全村黨支部書記述職、任前廉政談話、誡勉談話、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，保證村黨支部書記始終處于有效監(jiān)督之下。同時(shí)，積極推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。村黨支部的工作事項(xiàng)要向黨員和群眾公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)支部工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理、民主評(píng)議黨員、補(bǔ)助貧困黨員、處置不合格黨員、黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的處理等內(nèi)容，接受村民監(jiān)督。

（三）建立優(yōu)勝劣汰制度。要加強(qiáng)對(duì)村黨支部書記隊(duì)伍的管理，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時(shí)批評(píng)教育，促其整改；對(duì)崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴、群眾反映強(qiáng)烈的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整；對(duì)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理，形成發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部書記的工作機(jī)制。

七、加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承擔(dān)第一責(zé)任。要把村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行基層黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建專項(xiàng)述職的重要內(nèi)容，作為評(píng)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記基層黨建工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)，每年對(duì)這項(xiàng)工作有部署，有檢查，有總結(jié)。黨支部書記隊(duì)伍的管理由縣委組織部負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)抓好落實(shí)，經(jīng)常對(duì)村黨支部書記隊(duì)伍和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問(wèn)題。建立縣、鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。

（二）完善工作機(jī)制。要在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部牽頭抓總，紀(jì)委、宣傳、扶貧、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、人勞、共青團(tuán)、婦聯(lián)、等部門密切配合，把教育培訓(xùn)、集中整頓、激勵(lì)保障和監(jiān)督管理等村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。堅(jiān)持縣直單位聯(lián)系后進(jìn)村、貧困村，開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，積極提供人力、物力、財(cái)力、信息等支持，幫助解決存在的突出問(wèn)題和實(shí)際困難。要在全縣村級(jí)組織積極落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法和家庭聯(lián)戶代表制度，用改革的精神研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新路子，不斷提高村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)水平。

（三）加強(qiáng)財(cái)力保障。財(cái)政部門要加大支持力度，保障加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的政策落到實(shí)處。村黨支部書記及其他村干部工作報(bào)酬、離任村黨支部書記生活補(bǔ)貼所需費(fèi)用從村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分由市、縣財(cái)政安排，并由縣財(cái)政監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放到村干部個(gè)人賬戶。

（四）創(chuàng)造良好環(huán)境?？h、鄉(xiāng)黨委、政府和各職能部門在作出決策和部署工作時(shí)，要充分考慮農(nóng)村基層的實(shí)際情況和承受能力。要嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，實(shí)實(shí)在在為村黨支部書記減負(fù)，讓他們集中精力為群眾辦實(shí)事。要推動(dòng)村黨支部書記進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改進(jìn)工作方式方法，提高新形勢(shì)下做好工作的本領(lǐng)。縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層工作的具體指導(dǎo)，支持村黨支部書記大膽開(kāi)展工作，及時(shí)幫助解決工作的實(shí)際問(wèn)題，注意總結(jié)推廣村黨支部書記在工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法。要大力宣傳、弘揚(yáng)村黨支部書記先進(jìn)典型，樹(shù)立村黨支部書記的良好形象，努力營(yíng)造關(guān)心、尊重、支持、愛(ài)護(hù)村黨支部書記的社會(huì)環(huán)境。