第一篇：青田積極探索旅游欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展新路子

青田積極探索旅游欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展新路子

二○○九年十一月十日

青田旅游不乏資源，由于受體制不順、機(jī)制不全、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足等三大瓶頸因素制約，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。近年來(lái)，該縣積極探索旅游發(fā)展新路子，把發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置，以中國(guó)青田石雕文化旅游區(qū)、石門洞景區(qū)創(chuàng)4A為重點(diǎn)，充分發(fā)揮“三鄉(xiāng)文化”優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展定位，突破瓶頸制約，創(chuàng)新發(fā)展思路，旅游業(yè)初步呈現(xiàn)出跨越發(fā)展的勢(shì)頭。2008年，全縣共接待游客124.81萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)24.35%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入18.6億元，比上年增長(zhǎng)22.40%。今年上半年，已接待游客69.95萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)35.0%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入8.852億元，同比增長(zhǎng)43.0%。其主要做法是：

一、明確定位，把旅游作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。

青田素有“石雕之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)、名人之鄉(xiāng)、田魚(yú)之鄉(xiāng)、楊梅之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。6000年的青田石雕文化醇厚綿長(zhǎng)，青田石雕被尊為“印石之祖”；三百多年歷史的青田華僑文化精彩紛呈，青田有遍布世界120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的23萬(wàn)華僑華人，在青田隨時(shí)可以品嘗到純正的意大利咖啡，新西蘭牛排，法國(guó)葡萄酒；青田名人輩出,劉基、陳誠(chéng)、章乃器等一批名人皆出于此。這里有亞洲唯一的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)——“稻魚(yú)共生系統(tǒng)”；這里有全球最大、最鮮甜的楊梅，發(fā)展旅游潛力很大前景很好。近年來(lái)，該縣高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓，明確了旅游的產(chǎn)業(yè)定位：把旅游業(yè)培育成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步理順?biāo)悸?，立足特色，以“石雕文化”、“華僑文化”、“名人文化”為核心內(nèi)容，以“歐陸風(fēng)情”為主體形象，進(jìn)一步明確了青田旅游品牌定位：“歐陸風(fēng)情，石雕青田”。深度剖析青田發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，樹(shù)立以人文資源帶動(dòng)自然資源開(kāi)發(fā)的理念，構(gòu)建“一湖四線”旅游發(fā)展格局，進(jìn)一步明確了青田旅游市場(chǎng)定位：把全縣建設(shè)成集度假、休養(yǎng)、體驗(yàn)、觀光為一體的生態(tài)休閑旅游勝地。

二、理順體制，突破旅游瓶頸制約。

針對(duì)旅游管理上存在“分屬管理，多頭分散、職能交叉、各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)象，該縣以點(diǎn)帶面，全面突破體制障礙。一是成立石門洞森林公園管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)石門洞景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、保護(hù)、利用、建設(shè)的統(tǒng)一管理工作,統(tǒng)籌石門洞景區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)。采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)配套”的旅游景區(qū)體制管理和開(kāi)發(fā)模式，擺脫原先產(chǎn)品開(kāi)發(fā)無(wú)序的局面，實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，積極發(fā)展生態(tài)旅游，解決了束縛石門洞景區(qū)發(fā)展數(shù)十年的老大難問(wèn)題；二是成立青田縣旅游發(fā)展有限公司，代表縣政府行使旅游開(kāi)發(fā)和景區(qū)建設(shè)資金融資的主體職能，進(jìn)而統(tǒng)籌全縣旅游資源的規(guī)劃、包裝和開(kāi)發(fā)。充分發(fā)揮公司職能，集中財(cái)力，完成全縣的重點(diǎn)布局，著重抓好骨干項(xiàng)目和龍頭項(xiàng)目，使市場(chǎng)與資源開(kāi)發(fā)達(dá)到最大的開(kāi)發(fā)效率。自此，青田旅游開(kāi)發(fā)一盤棋的格局初步形成。

三、建立機(jī)制，積極實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略。

缺乏把各種積極因素組合起來(lái)的發(fā)展機(jī)制，是青田旅游發(fā)展滯后的一個(gè)重要原因。該縣在深入研究青田旅游優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極吸取旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)到政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展機(jī)制是當(dāng)前加快青田旅游發(fā)展的必然之舉。為此，該縣深入貫徹落實(shí)全省旅游發(fā)展大會(huì)精神，認(rèn)真研究《關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省》的意見(jiàn)和十幾個(gè)縣市的旅游扶持政策，征求很多專家、省市領(lǐng)導(dǎo)，以及本縣相關(guān)部門的建議，結(jié)合旅游發(fā)展實(shí)際，制定和出臺(tái)了青田《進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）。《意見(jiàn)》堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，內(nèi)容涵蓋了青田旅游的各個(gè)方面，包括要求成立旅游發(fā)展有限公司；旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；大景區(qū)建設(shè)；農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游建設(shè)；對(duì)旅游企業(yè)的相關(guān)扶持政策等等，每年安排2000萬(wàn)的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于政策性獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助支出，充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，以進(jìn)一步發(fā)揮政策激勵(lì)作用，形成政策洼地，吸引非政府性資金參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！兑庖?jiàn)》堅(jiān)持扶大扶強(qiáng)的原則。出于對(duì)旅游資源保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)的考慮，出臺(tái)的政策重點(diǎn)向旅游大項(xiàng)目?jī)A斜，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格的賓館以及3A級(jí)以上的景區(qū)重點(diǎn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。一是非政府性資金投資的旅游項(xiàng)目：被國(guó)家旅游局評(píng)定機(jī)構(gòu)或授權(quán)組織評(píng)定為國(guó)家5A級(jí)、4A級(jí)、3A級(jí)的旅游景區(qū)，分別一次性給予600萬(wàn)、300萬(wàn)和100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)定升級(jí)為國(guó)家5A、4A級(jí)的旅游景區(qū)，分別一次性給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)的，分別一次性給予300萬(wàn)元、150萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；二是被國(guó)家旅游局評(píng)定機(jī)構(gòu)或授權(quán)組織當(dāng)年評(píng)定為五星、四星、三星的旅游飯店，分別一次性給予150萬(wàn)元、80萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)定升級(jí)為五星、四星級(jí)的旅游飯店，分別一次性給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。三是提高旅游企業(yè)的用地比例，觀光農(nóng)業(yè)、旅游度假區(qū)等旅游項(xiàng)目建設(shè)享受工業(yè)園區(qū)同等待遇，對(duì)投資5000萬(wàn)以上的旅游項(xiàng)目，采用“一事一議”。該《意見(jiàn)》出臺(tái)，有利于形成青田‘政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)作’的旅游發(fā)展格局，對(duì)實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中逆流而進(jìn)，推動(dòng)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，有著深遠(yuǎn)意義。

四、重抓產(chǎn)品，切實(shí)提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力。

始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)全縣旅游發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。著重推進(jìn)一批事關(guān)旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的旅游項(xiàng)目，今年已經(jīng)投入1.7億多元用于景區(qū)開(kāi)發(fā)、通景公路以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是重抓創(chuàng)4A景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持把創(chuàng)4A作為一把手工程來(lái)抓，縣委常委會(huì)、縣委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)和縣四套班子會(huì)議先后4次聽(tīng)取創(chuàng)4A工作匯報(bào)，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場(chǎng)視察創(chuàng)4A工作，專門成立中國(guó)青田石雕文化旅游區(qū)、石門洞景區(qū)創(chuàng)4A工程指揮部，統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作。目前，創(chuàng)4A工作已經(jīng)進(jìn)入最后沖刺迎評(píng)驗(yàn)收階段。二是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，跳出4A抓全局。在全力推進(jìn)創(chuàng)4A工作的同時(shí)，該縣啟動(dòng)縣城歐陸風(fēng)情改造工程和石雕原石市場(chǎng)建設(shè)、甌江青田段水利樞紐工程、陳誠(chéng)故居的旅游開(kāi)發(fā)。在加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)的同時(shí)，還加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快推進(jìn)景青公路、小令至阜山、山口至方山公路、石門洞至師菇湖公路、外雄至石門洞公路、火車站廣場(chǎng)改造工程等，為全縣旅游發(fā)展打好基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步充實(shí)旅游項(xiàng)目庫(kù)，充分發(fā)揮旅游發(fā)展有限公司職能，重點(diǎn)策劃包裝灘坑庫(kù)區(qū)、馱灘、奇云山、阜山-章旦紅羅山莊等一批特色性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的旅游項(xiàng)目前期工作。

五、創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)旅游發(fā)展活力。

該縣敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，著力打造新亮點(diǎn)，培育新優(yōu)勢(shì)，努力促進(jìn)全縣旅游大發(fā)展。一是創(chuàng)立青田、溫州兩地“11+1”旅游合作發(fā)展模式，打造了三大共贏平臺(tái)，形成了跨區(qū)域合作的良性機(jī)制。二是創(chuàng)新旅游營(yíng)銷宣傳。舉辦全國(guó)首屆縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)旅游節(jié)，聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)外百家媒體，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)無(wú)邊界、不受版面、時(shí)間限制的窗口，以圖片、文字、視頻、互動(dòng)活動(dòng)等多種形式介紹青田旅游，達(dá)到了轟動(dòng)效應(yīng)。三是創(chuàng)新景區(qū)建設(shè)模式，創(chuàng)建中國(guó)青田石雕文化旅游區(qū)，是把青田石雕博物館、千絲巖景區(qū)、山口石雕城以及今后建設(shè)的礦山公園、大師藝術(shù)館群等幾個(gè)旅游元素有機(jī)整合成一個(gè)多節(jié)點(diǎn)、組合型的旅游景區(qū)項(xiàng)目。該模式，在全省乃至全國(guó)都少有先例。四是創(chuàng)新政校合作模式，與三江大學(xué)旅游資源研究所合作成立東歐研究中心，為該縣編制旅游發(fā)展規(guī)劃出謀劃策，為該縣培養(yǎng)和輸送旅游專業(yè)人才等提供多方面的合作。

第二篇：積極探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子

一、打破組織形式和演出形式，演出團(tuán)體推向市場(chǎng)

以編劇、導(dǎo)演、設(shè)計(jì)和主演為核心，人員不超過(guò)10人，松散型組織，實(shí)行節(jié)目制作人制，自負(fù)盈虧。不要樂(lè)隊(duì)，用伴奏帶伴奏，不用布景、導(dǎo)具、甚至可以不用燈光，發(fā)揮戲曲虛擬表演的長(zhǎng)處，反而為戲曲展示自身魅力提供了廣闊的天地。不用化妝，不制服裝，角色為演員“量身定做”，隨身衣服，錄音機(jī)

一開(kāi)，即可演出，這樣不僅達(dá)到了“簡(jiǎn)”的目的，同時(shí)也使演員揚(yáng)長(zhǎng)避短，沒(méi)有任何包裝。各演出團(tuán)體把演出市場(chǎng)定位在基層：縣城、廠礦企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、以老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)和稚俗共賞為宗旨，通過(guò)小人物、小事件、小場(chǎng)面反映大主題，以通俗的戲曲傳統(tǒng)手段，表現(xiàn)深刻的現(xiàn)代思想內(nèi)涵，調(diào)動(dòng)戲曲的表現(xiàn)特長(zhǎng)。至今已有4臺(tái)大戲和2臺(tái)小品供正常演出。其中《希望》獲市級(jí)獎(jiǎng)。戲劇《牌坊村》、《金鎖》、《遺產(chǎn)》及《退體之后》、《我是啞巴》獲省級(jí)獎(jiǎng)。小品《三個(gè)和尚的故事》、《角色》、《拔牙》獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)。

正常演出時(shí)，因人員都是七八個(gè)人，又無(wú)服裝、布景、導(dǎo)具和復(fù)雜的燈具，大大地節(jié)約了食、宿、運(yùn)輸?shù)确矫娴拈_(kāi)支，而且演出不受地點(diǎn)限制，田間地頭、操場(chǎng)、辦公室、車間都可演出，又節(jié)省了院租開(kāi)支；另外，因是松散組織、不演出時(shí)，演員各干各的事，不存在平時(shí)養(yǎng)人的問(wèn)題，這樣每場(chǎng)收入在1000元左右的小劇團(tuán)，就有了相當(dāng)?shù)挠唷?/p>

二、文化搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了文化事業(yè)的繁榮

先進(jìn)文化為生產(chǎn)力的發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。企業(yè)需要文化，有許多企業(yè)自發(fā)與文化團(tuán)體結(jié)合，提高員工的文化素質(zhì)，提高產(chǎn)品的知名度，各種文化團(tuán)體就積極深入到工礦企業(yè)，為他們提供各種文藝演出服務(wù)，同時(shí)還定期進(jìn)行聯(lián)誼演出。如該縣宛藥公司、西保集團(tuán)等企業(yè)，每逢廠慶或節(jié)日，就主動(dòng)邀請(qǐng)文藝團(tuán)體去單位指導(dǎo)或演出。用文藝開(kāi)道，唱好經(jīng)貿(mào)戲。該縣宛藥公司組織經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)文藝演出，邀請(qǐng)曲藝團(tuán)派專業(yè)人員上門輔導(dǎo)、排練、加工、提高、使節(jié)目達(dá)到了相當(dāng)高的藝術(shù)水準(zhǔn)，雄壯的氣勢(shì)烘托氛圍，吸引了眾多商家的目光，一次訂貨超千萬(wàn)元，收到了意想不到的經(jīng)濟(jì)效益。

發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，組建小而精的藝術(shù)輕騎隊(duì)，與縣民政、計(jì)生、教委、文明辦等部門聯(lián)姻，自編、自導(dǎo)、自演以反映計(jì)劃生育、公民道德教育、法律知識(shí)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等為主題的文藝節(jié)目，到全縣各地巡回展演。每到一處，與當(dāng)?shù)匚乃噽?ài)好者同臺(tái)演出，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村文藝骨干。該縣被省文化廳授予2004河南省“群星獎(jiǎng)”。

三、開(kāi)動(dòng)腦筋，找準(zhǔn)市場(chǎng)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的辦法多

西峽縣把“大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)”做為兩個(gè)轉(zhuǎn)動(dòng)的輪子，大膽進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓。一是以西峽旅游、恐龍蛋資源為載體，制作專題片，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，向縣內(nèi)外單位客人饋贈(zèng)、銷售和發(fā)行，同時(shí)達(dá)到擴(kuò)大宣傳西峽、推介西峽的目的；二是在民間文化藝術(shù)、優(yōu)秀的民間節(jié)目上做文章，興辦地方戲曲樓、民間藝術(shù)展演茶座等，提升文化演出品位；三是利用西峽文化傳播發(fā)行這個(gè)宣傳渠道，組織好文化藝術(shù)的宣傳，培訓(xùn)中介、演出活動(dòng)等。尤其在團(tuán)體演出、音像服務(wù)方面探討一些新的模式；四是利用劇團(tuán)、文化館、圖書(shū)館、西峽書(shū)畫(huà)院等文化陣地、抓好舞蹈、音樂(lè)、表演、戲曲、繪畫(huà)、文化創(chuàng)作等培訓(xùn)班。一方面培養(yǎng)文化藝術(shù)人才，另一個(gè)方面創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；五是對(duì)地方民風(fēng)民俗民間故事，戲曲表演進(jìn)行充實(shí)和改裝，打響各旅游文化牌子。通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使西峽的文化事業(yè)與全縣政治、經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展起來(lái)。

四、積極鼓勵(lì)，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化實(shí)體

該縣在充分發(fā)揮國(guó)有文化企業(yè)主導(dǎo)作用的同時(shí)，積極發(fā)展非公有制文化產(chǎn)業(yè)。如吸納社會(huì)力量，創(chuàng)辦了西峽文化傳播服務(wù)中心。該中心投資近30萬(wàn)元，占地800平方米，裝飾典雅，環(huán)境舒適。它集少兒舞蹈培訓(xùn)、女子形體訓(xùn)練、電子琴、器樂(lè)演奏、美術(shù)書(shū)法培訓(xùn)、演出中介服務(wù)、專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體演出等互為一體，交相融合。它具有管理模式先進(jìn)，文化品位起點(diǎn)高，師資力量雄厚、規(guī)模大、覆蓋廣、環(huán)境優(yōu)雅、收費(fèi)低廉等特點(diǎn)，適用于社會(huì)各界。面向大眾，老少皆宜，是廣大群眾文化健身、文化健心、文化健神、文化健感的最佳場(chǎng)所。既有利于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)內(nèi)需，又有利于多元化、多渠道地為廣大群眾，提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

第三篇：以創(chuàng)新理念推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展

以創(chuàng)新理念推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2012年07月13日 08:

31來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)作者：李曉剛

江西省共青城市位于鄱陽(yáng)湖畔，是全國(guó)唯一一座以共青團(tuán)命名的城市。受資源稟賦等條件的限制，共青城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直不高，屬于比較典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。近年來(lái)，共青城市按照胡錦濤同志“要把共青城建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)的現(xiàn)代化的社會(huì)主義開(kāi)發(fā)區(qū)”的要求，解放思想、創(chuàng)新理念，求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，探索出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展的新路子。強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”理念，走加快發(fā)展之路。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決當(dāng)代中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，發(fā)展更具有特殊重要的意義，既必須努力加快發(fā)展，又必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。近年來(lái)，共青城市委、市政府立足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資源有限的實(shí)際，緊緊抓住鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，把重大項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)跨越發(fā)展的抓手，引進(jìn)了一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”理念，走綠色發(fā)展之路。綠色發(fā)展是當(dāng)今世界發(fā)展的一大趨勢(shì)，推動(dòng)綠色發(fā)展是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)推動(dòng)綠色發(fā)展，重點(diǎn)在于充分發(fā)揮自身的“綠色”優(yōu)勢(shì)，把豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。共青城市是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心發(fā)展區(qū)，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋率達(dá)70%，城市綠化率達(dá)57%。近年來(lái)，共青城市堅(jiān)持把創(chuàng)造綠色GDP作為核心價(jià)值取向，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，堅(jiān)決拒絕高耗能、高污染、低效益項(xiàng)目落戶；大力發(fā)展新能源、文化旅游等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了中芬數(shù)字生態(tài)城、中航文化產(chǎn)業(yè)園等一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；在園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，引入“微創(chuàng)”發(fā)展理念，依托低丘緩坡的地域特點(diǎn)，最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。強(qiáng)化“創(chuàng)新就是發(fā)展”理念，走創(chuàng)新發(fā)展之路。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，幾代共青城人發(fā)揚(yáng)“堅(jiān)韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)、崇尚科學(xué)、開(kāi)拓奮進(jìn)”的共青城精神，實(shí)現(xiàn)了共青城從農(nóng)村城鎮(zhèn)到新型城市、從農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，共青城市堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為破解難題、加快發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新工作思路，充分利用共青城的特殊影響和城市品牌效應(yīng)，引進(jìn)了維科鋰離子電池、龍?zhí)┻\(yùn)動(dòng)器材等一批重大項(xiàng)目；創(chuàng)新體制機(jī)制，每年至少把地區(qū)生產(chǎn)總值總量的3%作為新興產(chǎn)業(yè)扶持資金，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝；創(chuàng)新政策舉措，出臺(tái)專項(xiàng)優(yōu)惠政策，在手機(jī)等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)上下游企業(yè)抱團(tuán)進(jìn)入，形成了聚集發(fā)展態(tài)勢(shì)。

強(qiáng)化“關(guān)注民生就是關(guān)注發(fā)展”理念，走和諧發(fā)展之路。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的是改善人民生活，著力保障和改善民生是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。共青城市始終堅(jiān)持把關(guān)注民生、改善民生作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在提高人民群眾物質(zhì)生活水平的同時(shí)著力改善其精神文化生活。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入翻番計(jì)劃，大幅提高了居民的收入水平，2011年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)在崗職工人均可支配收入2.6萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)23.9%；農(nóng)民人均純收入7700元，比上年增長(zhǎng)28%。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。提高社會(huì)保障水平，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策性全覆蓋。

（作者為中共江西省九江市委常委、共青城市委書(shū)記）

第四篇：青田欠發(fā)達(dá)地區(qū)大學(xué)生村官調(diào)研報(bào)告

青田欠發(fā)達(dá)地區(qū)大學(xué)生村官

調(diào)研報(bào)告

摘要：為使大學(xué)生村官健康成長(zhǎng)，能真正走進(jìn)農(nóng)村，住進(jìn)農(nóng)村，更好的服務(wù)農(nóng)村。在管理服務(wù)上應(yīng)該根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣情實(shí)際強(qiáng)化措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，使之更好的發(fā)揮智能，服務(wù)農(nóng)村。大學(xué)生村官作為基層踐行科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)有力的生力軍，在建設(shè)新農(nóng)村中肩負(fù)著重要職責(zé)。如何對(duì)他們加強(qiáng)服務(wù)與管理，使他們更好的發(fā)揮模范帶頭作用，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官欠發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)管理思考

青田縣基本情況：全縣總?cè)丝?3.65萬(wàn)，總面積2493平方公里，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。全年平均氣溫18.3度。年降水量1747毫米。境內(nèi)山巒起伏、溪谷縱橫，奇山異景不勝枚舉，素有“浙南漓江”之稱的甌江穿境而過(guò)，秀麗萬(wàn)千。素有“九山半水半分田”之稱。青田歷史悠久，鐘靈毓秀，人杰地靈，有“石雕之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)、名人之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。青田依靠溫州，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，華僑特別多。各個(gè)華僑也都十分愛(ài)家鄉(xiāng)。青田基礎(chǔ)設(shè)施完善，特別是咖啡美食。第三產(chǎn)業(yè) 服務(wù)類也相當(dāng)發(fā)達(dá)。加上優(yōu)美的環(huán)境，清新的空氣，是個(gè)休閑娛樂(lè)的好地方。有“小香港”之稱。

青田大學(xué)生村官工作現(xiàn)狀：青田是“華僑之鄉(xiāng)”，各村各鄉(xiāng)出國(guó)人數(shù)很多，就拿我自己本村來(lái)說(shuō)，戶籍人口860人，在冊(cè)出國(guó)戶籍

人數(shù)達(dá)475人，常年在青田等外地居住人口約150人。留在家里都是一些老人與小孩，給本村發(fā)展帶來(lái)很大的難度，各項(xiàng)工作開(kāi)展比較困難，所以我發(fā)展農(nóng)業(yè)成立專業(yè)合作社，農(nóng)戶出錢，合作社承包耕種形式；我鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積大，行政分分散又多，因此我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)大學(xué)生村官為本村的駐村干部，我們就成鄉(xiāng)鎮(zhèn)府與村的主要聯(lián)系人，平時(shí)幫忙鄉(xiāng)政府一些零時(shí)工作；幾年下來(lái)，專業(yè)知識(shí)遺忘，若是再就業(yè)本專業(yè)非常難，還有隨著外面年齡曾大個(gè)人終身大事業(yè)成為問(wèn)題，主要是我們沒(méi)編制又工資低，村官算是合同還是臨時(shí)?以后出路怎么樣？我相信這兩個(gè)問(wèn)題在我們每位村官心中都是心病，因此引起農(nóng)村難留，成就不大的局面。

一、大學(xué)生村官在農(nóng)村工作方面存在的問(wèn)題

1、幾年下的村官我相信在農(nóng)村工作獨(dú)當(dāng)一面的能力比較足，但是農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、技能更是缺乏，因而工作起來(lái)比較被動(dòng)。帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本來(lái)尚需進(jìn)一步提高。

2、由于職位不穩(wěn)定緣故，不管是家庭還是事業(yè)都尚處在不確定性，在工作的時(shí)間里把更多的精力花在考公務(wù)員或是事業(yè)單位干部上面，而把本質(zhì)工作當(dāng)做“業(yè)余”，極個(gè)別甚至懷著做臨時(shí)工的心態(tài)，工作敷衍塞責(zé)。沒(méi)有真心付出。

3、一些鄉(xiāng)村干部認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題。對(duì)待他們也持“客人”態(tài)度，有的甚至認(rèn)為他們是只懂理論知識(shí)的嫩娃娃，辦事不牢，期望值較低。

4、有些創(chuàng)業(yè)的想法比較難實(shí)現(xiàn)。

二、上下聯(lián)動(dòng)構(gòu)建大學(xué)生村官服務(wù)體系

要使大學(xué)生村官充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，切實(shí)為他們提供施展才華的舞臺(tái)，搞好服務(wù)是關(guān)鍵。

1、縣委強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)成立大學(xué)生村官領(lǐng)導(dǎo)組，由縣委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)組在組織部下設(shè)辦公室，由一名組織部副部長(zhǎng)任辦公室主任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保這項(xiàng)工作有人抓，有人管。

2、創(chuàng)建幫扶機(jī)制。創(chuàng)建縣直部門掛鉤幫扶機(jī)制，由縣委組織部牽頭，把縣直部門掛鉤扶貧點(diǎn)涉及大學(xué)生村官的，就把該單位確定為大學(xué)生村官幫扶單位，落實(shí)責(zé)任，主要在技術(shù)、項(xiàng)目支持上優(yōu)先考慮，重點(diǎn)是對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的幫扶。創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、掛鉤領(lǐng)導(dǎo)與大學(xué)生村官的“二對(duì)一”服務(wù)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把大學(xué)生村官視同本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的干部，盡最大努力為他們提供良好的工作和生活環(huán)境，使之盡快適應(yīng)工作崗位，進(jìn)入工作角色。創(chuàng)建村總支書(shū)記、駐村新農(nóng)村工作隊(duì)隊(duì)員“二幫一”服務(wù)機(jī)制，村兩委干部把大學(xué)生村官帶在身邊，耐心細(xì)致的教導(dǎo)他們?nèi)绾翁幚砻芗m紛、抓好計(jì)生工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作等等。

3、落實(shí)薪酬待遇。兌現(xiàn)大學(xué)生村官農(nóng)村生活補(bǔ)貼待遇，縣財(cái)政按月劃撥生活費(fèi)到縣人勞局，人勞局及時(shí)把生活補(bǔ)貼登記造冊(cè)送到縣農(nóng)村信用聯(lián)社，由縣農(nóng)村信用聯(lián)社以存折的方式發(fā)放給每位大學(xué)生村官。

三、建立管理長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)揮村官職能

按照科學(xué)發(fā)展的要求，使大學(xué)生村官管理工作落到實(shí)處，上升水

平。就必須找準(zhǔn)提高大學(xué)生村官積極性、促進(jìn)其作用發(fā)揮的規(guī)律，抓住各方面問(wèn)題的交織點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，使行之有效的制度固化，激發(fā)工作熱情。

1．培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。充分激發(fā)大學(xué)生村官的積極性、主動(dòng)性，鞏固其穩(wěn)定性，就必須逐步完善培養(yǎng)機(jī)制。

2．培訓(xùn)提升機(jī)制。大學(xué)生“村官”客觀上對(duì)農(nóng)村工作不了解，缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，缺少農(nóng)村工作基本功，對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路和新政策了解不多。要不斷加強(qiáng)針對(duì)性的培訓(xùn)，通過(guò)定期舉辦培訓(xùn)班、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等形式不斷拓寬他們的視野，從而提高其工作能力和工作水平。凡是要求村干部參加的培訓(xùn)，都應(yīng)要求大學(xué)生“村官”參加。讓他們列席全縣重要工作會(huì)議如農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、十七屆五中全會(huì)精神集中培訓(xùn)、組織工作等會(huì)議，領(lǐng)會(huì)精神，提高素質(zhì)，列席村兩委會(huì)議，參與村兩委議事，參與整理內(nèi)務(wù)、規(guī)范文書(shū)檔案管理，逐漸進(jìn)入農(nóng)村工作角色。

3．待遇保障機(jī)制。就目前大學(xué)生“村官”年薪為15000元，養(yǎng)老保險(xiǎn)金全部由個(gè)人繳納，還要繳納其它保險(xiǎn)金，各種費(fèi)用交納后大學(xué)生“村官”的生活費(fèi)用就顯得捉襟見(jiàn)肘。因此，應(yīng)該考慮逐步增加他們的待遇，并納入財(cái)政預(yù)算，在薪酬上給予保證，使其更加安心工作。

4．考核評(píng)比機(jī)制。年末由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村兩委和當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)大學(xué)生“村官”進(jìn)行認(rèn)真考評(píng)，防止走過(guò)場(chǎng)，評(píng)定結(jié)果報(bào)縣委組織部進(jìn)行審核。凡考核為優(yōu)秀的大學(xué)生“村官”，可以享受“三個(gè)優(yōu)先”，即發(fā)展黨員優(yōu)先、提拔任職優(yōu)先、推薦榮譽(yù)優(yōu)先的待遇，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而激勵(lì)他們不斷進(jìn)取向上、奮發(fā)工作。

5.穩(wěn)定政策保障。如4年后轉(zhuǎn)正，中間建立嚴(yán)格考核制度等政策；工資根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平給予物質(zhì)上保證。

第五篇：積極探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市社區(qū)黨建工作有效途徑

積極探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市社區(qū)黨建工作有效途徑

中共江西省吉安市委常委、組織部長(zhǎng) 劉義硚 2008年04月21日21:07 來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

吉安市地處江西中西部，贛江中游，是著名的革命搖籃井岡山所在地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尚欠發(fā)達(dá)。近年來(lái)，吉安市緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，立足實(shí)際，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新思路，破解難題，探索建立了“五三三”社區(qū)黨建工作新體系，即以“五化”為總體目標(biāo)、以“三心”為工作重點(diǎn)、以“三項(xiàng)活動(dòng)”為主要載體，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，積極創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型和諧社區(qū)，走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)城市社區(qū)黨建健康快速發(fā)展的有效途徑。

以“五化”為總體目標(biāo)，社區(qū)黨建工作機(jī)制在規(guī)范中日趨完善

規(guī)劃是建設(shè)和發(fā)展的前提，為此，吉安市謀劃在前，規(guī)范先行，高起點(diǎn)定位，提出了“五化”目標(biāo)，為全市各級(jí)黨組織開(kāi)展社區(qū)黨建工作提供了明晰的目標(biāo)任務(wù)和基本的工作框架，推動(dòng)了社區(qū)黨建工作穩(wěn)步有序開(kāi)展。

組織體系網(wǎng)絡(luò)化。市、區(qū)（縣）兩級(jí)成立了社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道和社區(qū)分別成立了社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)和協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)黨建工作。街道、社區(qū)黨組織按照“便于黨員活動(dòng)、便于發(fā)揮作用、便于加強(qiáng)管理”的原則，以地域、行業(yè)或黨員類型等為依據(jù)，科學(xué)合理設(shè)置社區(qū)黨組織，建立小區(qū)、樓棟、“兩新組織”和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義工、老年協(xié)會(huì)等特色黨支部或黨小組；在有100名以上正式黨員的社區(qū)全部建立了社區(qū)黨委。全市183個(gè)社區(qū)中，目前共建立14個(gè)黨委、13個(gè)黨總支、245個(gè)黨支部、1500多個(gè)黨小組。同時(shí)，各社區(qū)都有黨員服務(wù)中心，下設(shè)“四站一室”，即在職黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、流動(dòng)黨員服務(wù)站、黨員義工服務(wù)站、黨員扶助金工作站、黨員活動(dòng)室，并在集貿(mào)市場(chǎng)、居民樓和商務(wù)樓宇設(shè)立了黨員服務(wù)點(diǎn)。全市形成了縱向到底、橫向到邊，分工明確、扎實(shí)有效的社區(qū)黨建工作組織結(jié)構(gòu)體系。

工作內(nèi)容制度化。市委先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《城市社區(qū)綜合示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》等一系列文件，明確了社區(qū)黨建工作的目標(biāo)要求和街道社區(qū)黨組織的職責(zé)，同時(shí)對(duì)社區(qū)組織、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生等方面作出了詳細(xì)規(guī)劃。各地結(jié)合實(shí)際，對(duì)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容和制度進(jìn)行豐富、細(xì)化和規(guī)范，社區(qū)工作內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化。

共建機(jī)制協(xié)調(diào)化。廣泛動(dòng)員各方力量，積極整合各類資源，共同推進(jìn)社區(qū)黨建工作。按照“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”的原則，建立健全了由街道、社區(qū)黨組織牽頭，駐區(qū)所有單位黨組織參加的“社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議”制度，圍繞轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)性、群眾性、公益性工作，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作中的重要問(wèn)題，聯(lián)席會(huì)議每年至少召開(kāi)2次。適時(shí)開(kāi)展以“共駐共建”和“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”為主要內(nèi)容的形式多樣的社區(qū)活動(dòng)，黨員干部帶頭參加，引導(dǎo)和組織廣大駐區(qū)單位和居民群眾積極參與，不斷強(qiáng)化社區(qū)成員的社區(qū)意識(shí)，營(yíng)造社區(qū)共建的濃厚氛圍。

活動(dòng)陣地功能化。按照“六個(gè)有”，即有黨組織辦公場(chǎng)所、有黨員活動(dòng)室、有黨員電化教育設(shè)施，門上有牌子、墻上有板塊、活動(dòng)有制度的要求，對(duì)社區(qū)黨組織辦公和服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)活動(dòng)陣地的教育、管理和服務(wù)功能，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、服務(wù)救助、娛樂(lè)健身、交友聯(lián)誼等活動(dòng)，社區(qū)活動(dòng)陣地已成為社區(qū)內(nèi)各類黨員的溫馨家園，各類黨組織實(shí)現(xiàn)資源交換、服務(wù)共享的工作平臺(tái)，黨組織和黨員密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要窗口。

社區(qū)發(fā)展和諧化。街道社區(qū)黨組織以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系,激發(fā)各方參與社區(qū)建設(shè)的熱情，同時(shí)以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，不斷拓寬服務(wù)渠道，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，讓居民群眾享受到社區(qū)建設(shè)的成果，真正做到“在共建中共享、在共享中共建”，社區(qū)建設(shè)走上了在和諧中促發(fā)展，在發(fā)展中助和諧的路子。

以“三心”為工作重點(diǎn)，社區(qū)黨建工作內(nèi)容在服務(wù)中逐步深化

服務(wù)是社區(qū)黨建的根本所在和永恒主題。吉安市在推進(jìn)社區(qū)黨建工作進(jìn)程中，著力突出“三心”，切實(shí)增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織的服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，在服務(wù)中協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難，維護(hù)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

一是強(qiáng)化核心。街道社區(qū)黨組織以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”為目標(biāo)，建立健全了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛點(diǎn)聯(lián)系、考核評(píng)議、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)。采取從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人中選拔，選派機(jī)關(guān)干部到社區(qū)掛職，建立新老社區(qū)工作者結(jié)對(duì)幫帶制度等措施，拓寬社區(qū)工作者選任培養(yǎng)渠道，努力構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。近幾年，已面向社會(huì)公開(kāi)選聘35歲以下、大專以上學(xué)歷的社區(qū)干部110多名，選派了120多名機(jī)關(guān)后備干部到社區(qū)掛職鍛煉，大批優(yōu)秀青年充實(shí)到社區(qū)干部隊(duì)伍中，極大地增強(qiáng)了社區(qū)工作者隊(duì)伍的活力。同時(shí)，采取定期組織社區(qū)干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選派優(yōu)秀社區(qū)工作者赴上海等社區(qū)建設(shè)先進(jìn)地區(qū)掛職鍛煉等方式，加大了培訓(xùn)力度，提高了社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)和工作能力。

二是服務(wù)中心。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，找準(zhǔn)社區(qū)黨建工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。重點(diǎn)做好關(guān)心關(guān)愛(ài)困難群體工作，架起黨和政府密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。面對(duì)全市下崗失業(yè)人員和困難群體偏多的現(xiàn)狀，街道社區(qū)黨組織在對(duì)社區(qū)內(nèi)弱勢(shì)群體的基本情況、困難現(xiàn)狀及原因、就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件等進(jìn)行逐一排查，建立臺(tái)賬，對(duì)其中有條件有能力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，通過(guò)協(xié)調(diào)安置單位、開(kāi)辟服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、興辦社區(qū)企業(yè)、提供小額貸款擔(dān)保、貼息補(bǔ)助等做法，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)；對(duì)有條件沒(méi)能力的，加大培訓(xùn)力度，幫助他們掌握實(shí)用技術(shù)，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；對(duì)沒(méi)條件沒(méi)能力的，采取“1+1”結(jié)對(duì)子等方式，在生活上予以幫扶。通過(guò)多種途徑，幫助社區(qū)各類弱勢(shì)群體解決最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題，使他們就業(yè)有崗位、生活有保障、精神有慰藉。太平橋社區(qū)針對(duì)社區(qū)“空巢老人”較多的情況，創(chuàng)辦了托老服務(wù)中心，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，并對(duì)一批下崗失業(yè)人員進(jìn)行護(hù)理專業(yè)培訓(xùn)后介紹上崗。此舉既解決社區(qū)部分“留守老人”老無(wú)所養(yǎng)的問(wèn)題，又新辟了一批就業(yè)崗位，同時(shí)增加了社區(qū)收入，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

三是凝聚民心。始終堅(jiān)持以服務(wù)居民群眾、構(gòu)建和諧社區(qū)為重點(diǎn)，把“一切為了群眾，為了一切群眾，為了群眾一切”作為中心內(nèi)容，在服務(wù)中凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)。目前，全市區(qū)（縣）、街道、社區(qū)三級(jí)普遍建立了社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了以區(qū)（縣）服務(wù)中心為龍頭、街道服務(wù)中心為主體、社區(qū)服務(wù)站為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員義工和志愿者組織為補(bǔ)充的街道社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中心城區(qū)吉州區(qū)投資600多萬(wàn)元建成了960平方米的硬件設(shè)施完善、技術(shù)手段先進(jìn)、服務(wù)項(xiàng)目健全的區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，把35項(xiàng)與居民密切相關(guān)的政府行政事務(wù)類服務(wù)集中起來(lái)，實(shí)行“公開(kāi)式辦公，一站式服務(wù)”，同時(shí)開(kāi)通了“助萬(wàn)家”服務(wù)熱線，吸納60余家社區(qū)服務(wù)企業(yè)加盟，為社區(qū)居民提供全天候、全方位、全程式服務(wù)。僅2007年該中心為群眾直接服務(wù)達(dá)6萬(wàn)余人次，接通熱線8000余個(gè)，辦理業(yè)務(wù)4萬(wàn)余件，回訪率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)98.6%。同時(shí)街道社區(qū)黨組織多方籌資建立了黨員扶助金，對(duì)困難黨員進(jìn)行救濟(jì)、救助和創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶。大部分社區(qū)創(chuàng)辦了“愛(ài)心超市”，接受社會(huì)各界捐物，免費(fèi)發(fā)放給社區(qū)困難群眾。

以“三項(xiàng)活動(dòng)”為主要載體，社區(qū)黨建工作水平在創(chuàng)新中快速提高

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件直接影響了政府對(duì)社區(qū)工作的投入。為此，吉安市從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展方式方法，先后并持續(xù)開(kāi)展了“三項(xiàng)活動(dòng)”，使社區(qū)黨建工作水平在財(cái)政投入不足的情況下迅速提高，并步入良性發(fā)展的軌道。

開(kāi)展集中共建和“星級(jí)”社區(qū)創(chuàng)建。市委、市政府高位推動(dòng)，立體運(yùn)作，集中組織了500多個(gè)駐區(qū)單位，115名幫扶工作組成員共建中心城區(qū)的38個(gè)社區(qū)，各方籌資近1000萬(wàn)元投入城市社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，社區(qū)辦公用房不足、辦公條件落后等困擾社區(qū)多年、嚴(yán)重阻礙社區(qū)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題得到切實(shí)有效的解決，僅社區(qū)辦公用房，就從共建前的平均不足50平方米，提高到了240平方米以上，辦公設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，全市社區(qū)面貌煥然一新，駐區(qū)單位和社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)得到有效增強(qiáng)。同時(shí)，以“創(chuàng)最優(yōu)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境、創(chuàng)最美的人居環(huán)境、創(chuàng)最佳的公共服務(wù)環(huán)境，提高社區(qū)干部服務(wù)能力”為主要內(nèi)容制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，定期組織評(píng)定“星級(jí)社區(qū)”，以點(diǎn)帶面，整體提升。目前全市已建成10個(gè)“三星級(jí)社區(qū)”，14個(gè)“二星級(jí)社區(qū)”，創(chuàng)建了一大批文化型、服務(wù)型、創(chuàng)業(yè)型、安全型等特色社區(qū)。中心城區(qū)被評(píng)為全省社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)，同時(shí)涌現(xiàn)出了“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”、“全國(guó)青年文明社區(qū)”、“全國(guó)先進(jìn)文化社區(qū)”、“全國(guó)體育先進(jìn)社區(qū)”、“全國(guó)雙擁共建先進(jìn)單位”、“全國(guó)優(yōu)秀健身活動(dòng)站”、“全國(guó)學(xué)習(xí)型社區(qū)”等一批全國(guó)先進(jìn)典型。

開(kāi)展社區(qū)黨員義工服務(wù)活動(dòng)。以“幫困解難、助弱應(yīng)求、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，積極引導(dǎo)和組織有特長(zhǎng)、有能力的黨員組建黨員義工服務(wù)隊(duì)，采取活動(dòng)日服務(wù)、派單服務(wù)和點(diǎn)名服務(wù)等形式，開(kāi)展時(shí)政宣教、困難幫扶、醫(yī)療保健、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等各種便民、利民服務(wù)。為確?；顒?dòng)長(zhǎng)期有效地堅(jiān)持下去，建立了約束和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行了黨員義工星級(jí)管理制度，每年開(kāi)展星級(jí)黨員義工評(píng)選，對(duì)優(yōu)秀黨員義工給予表彰和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)其中在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療和子女就學(xué)等方面有困難的，采取有力措施優(yōu)先給予幫助。截止2007年年底，全市注冊(cè)義工已達(dá)1.7萬(wàn)名，其中黨員義工1.18萬(wàn)名，組建黨員義工服務(wù)隊(duì)633支，開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)5138次，義工參與服務(wù)活動(dòng)6.58萬(wàn)人次，受益群眾18萬(wàn)。今年1-2月，在持續(xù)低溫雨雪和冰凍災(zāi)害面前，廣大黨員義工充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極投身“保通路、保通電、保民生” 等抗御雨雪冰凍災(zāi)害及災(zāi)后重建工作，開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)3270余次，受益群眾25余萬(wàn)。每一名黨員義工就是一面旗幟，他們的善舉讓群眾能時(shí)時(shí)感受到服務(wù)就在身邊，黨員就在身邊，“有困難找義工、有時(shí)間做義工、是黨員當(dāng)義工”的活動(dòng)氛圍日趨濃厚。黨員義工服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展引起了國(guó)家級(jí)媒體的關(guān)注，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等先后進(jìn)行了報(bào)道。

開(kāi)展在職黨員“亮黨員身份、樹(shù)先進(jìn)形象”活動(dòng)。為進(jìn)一步拓寬在職黨員服務(wù)群眾渠道，密切黨群、干群關(guān)系，廣泛開(kāi)展了在職黨員“亮黨員身份、樹(shù)先進(jìn)形象”活動(dòng)，動(dòng)員和組織全市3萬(wàn)多名在職黨員到工作和居住地所在社區(qū)黨組織報(bào)到，并結(jié)合黨員職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人特長(zhǎng)，組織他們參加社區(qū)各類公益活動(dòng)?；顒?dòng)中，建立了報(bào)到登記、聯(lián)絡(luò)員、公示公開(kāi)、建檔登記等制度，并通過(guò)在職黨員“報(bào)到回執(zhí)卡”、“社區(qū)表現(xiàn)情況反饋單”等形式，建立社區(qū)黨組織與在職黨員所在單位黨組織雙向溝通、雙向考評(píng)、雙向反饋等工作機(jī)制，強(qiáng)化在職黨員社區(qū)表現(xiàn)的約束和激勵(lì)，對(duì)在職黨員實(shí)現(xiàn)“雙重”管理，促使在職黨員在構(gòu)建和諧社會(huì)中作出更大貢獻(xiàn)。