第一篇：欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展工業(yè)如何突破瓶頸

如何加快全縣工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面強(qiáng)力突破。

一要在解放思想、對(duì)外開放上強(qiáng)力突破。當(dāng)前，我們最大的縣情就是發(fā)展落后，要堅(jiān)決破除“缺資源、難發(fā)展”的狹隘資源觀，牢固樹立開放搞活的市場(chǎng)觀。

二要在招商引資、引才引智上強(qiáng)力突破。采取“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合、專業(yè)隊(duì)伍招商和委托招商相

結(jié)合、情感招商和政策招商相結(jié)合的辦法，引進(jìn)一批大項(xiàng)目和好項(xiàng)目、引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。

三要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、政策扶持上強(qiáng)力突破。嚴(yán)格實(shí)行“一站式”審批和限時(shí)辦結(jié)等制度，努力實(shí)現(xiàn)辦事效率大提速。要從稅收、財(cái)政、融資、排污費(fèi)收取、項(xiàng)目實(shí)施、環(huán)保治理資金等方面給企業(yè)提供更有力的政策支持。要建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，激活民間資本。建立適應(yīng)中小企業(yè)貸款“短、小、急、頻、快”等特點(diǎn)的信貸審批流程。

四要在深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上強(qiáng)力突破，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

五要在企業(yè)自主創(chuàng)新、挖潛增效上強(qiáng)力突破。研究開發(fā)新產(chǎn)品，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

六要在工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)推進(jìn)上強(qiáng)力突破。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)增效、農(nóng)民增收。

七要在節(jié)能減排、推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程上強(qiáng)力突破。絕不把別人不要的污染項(xiàng)目當(dāng)寶貝，決不引高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”企業(yè)。努力確保夏縣的天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美、人與自然更和諧。

第二篇：檢驗(yàn)科發(fā)展如何突破瓶頸

檢驗(yàn)科發(fā)展突破如何瓶頸

隨著醫(yī)學(xué)科枝的進(jìn)步，檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)的發(fā)展及現(xiàn)代醫(yī)學(xué)管理模式的改變，檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)在疾病的診斷、治療、預(yù)防和健康檢查方面發(fā)揮著越來越重要的作用。檢驗(yàn)科良好的管理，對(duì)于提高和鞏固檢驗(yàn)科的地位，保持檢驗(yàn)科在現(xiàn)代醫(yī)院中的可持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。

一、加強(qiáng)科室管理，提高檢驗(yàn)質(zhì)量；嚴(yán)格按照檢驗(yàn)科“準(zhǔn)確及時(shí)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，科學(xué)管理，持續(xù)改進(jìn)”的工作質(zhì)量方針，逐步建立或完善全面的質(zhì)量管理體系，規(guī)范枝術(shù)操作規(guī)程，必須實(shí)事求是地認(rèn)真做好室內(nèi)質(zhì)控和xx市室間質(zhì)控，爭(zhēng)取參加xx省臨檢中心室間質(zhì)評(píng)，來確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確度和真實(shí)性。具體措施：

1、建立室內(nèi)質(zhì)控曲線圖，定期分析質(zhì)控失控原因，及時(shí)糾正潛在引起實(shí)驗(yàn)偏差的趨勢(shì)，不斷改進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的工作。

2、加強(qiáng)儀器設(shè)備的管理，保持儀器性能的穩(wěn)定和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、組織和人員管理；把科室進(jìn)行分組管理，如生化免疫組、臨檢組、細(xì)菌組等，不同的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室在工作上有明確的分工，但又需要相互間的協(xié)作來滿足臨床醫(yī)生和患者的需求。仔細(xì)分析科室每一個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)和特長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，不斷更新新知識(shí)，更好地利用檢驗(yàn)地帶網(wǎng)新儀器開展好新項(xiàng)目，來適應(yīng)醫(yī)學(xué)發(fā)展，全面了解國際，國內(nèi)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)自身醫(yī)院性質(zhì)和特點(diǎn)及發(fā)展目標(biāo)，制定出切實(shí)可行的檢驗(yàn)科發(fā)展計(jì)劃，這樣的檢驗(yàn)科才有后勁和潛力，才能保持可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

三、重視急診檢驗(yàn)工作；因“急診檢驗(yàn)”不及時(shí)，結(jié)果不準(zhǔn)確而引發(fā)的醫(yī)療糾紛屢見不鮮，建立“急診檢驗(yàn)”綠色通道，提供“快而準(zhǔn)”服務(wù)。快速及時(shí)分析對(duì)心肌梗死，胰腺炎等急發(fā)病癥的及時(shí)診治具有重要價(jià)值。

四、加強(qiáng)與臨床的溝通和聯(lián)系；定期分析檢驗(yàn)結(jié)果，特別是新項(xiàng)目對(duì)臨床診斷的特異性，敏感性以及實(shí)用性的分析，保證檢驗(yàn)質(zhì)量，使臨床對(duì)檢驗(yàn)科的信任度得以提高。

五、新技術(shù)和新項(xiàng)目的開展；克服一切困難，想盡一切辦法，積極開展新項(xiàng)目，兼顧經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，充分發(fā)展前期引進(jìn)的儀器設(shè)備的功能，開展臨床迫切需要的檢驗(yàn)項(xiàng)目，同時(shí)開展和擴(kuò)充一些高精尖的項(xiàng)目，做到人無我有，人有

我精，從而得到臨床的好評(píng)，同時(shí)也帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。在開展新項(xiàng)目的同時(shí)，積極主動(dòng)與臨床醫(yī)務(wù)人員溝通，宣傳這些項(xiàng)目的臨床意義，使他們意識(shí)到重要性，而用于臨床，這樣更好地為病人服務(wù)。有必要時(shí)，進(jìn)行全院培訓(xùn)，這樣可以提高全院醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。根據(jù)目前檢驗(yàn)科實(shí)際情況有必要逐步開展如下項(xiàng)目：

1、生化類：風(fēng)濕三項(xiàng)、載脂蛋白A和B、腺苷氨酶、轉(zhuǎn)鐵蛋白、銅藍(lán)蛋白、G-6-PD等。

2、化學(xué)發(fā)光免疫類：甲功七項(xiàng)、性激素六項(xiàng)、HCG定量、腫瘤標(biāo)志物如CA125、CA199、CA153、CEA、AFP、PSA、貧血三項(xiàng)、肌紅蛋白、肌鈣蛋白、糖尿病三項(xiàng)等。

3、建立HIV初篩實(shí)驗(yàn)室。

4、血庫：根據(jù)輸血規(guī)范血庫應(yīng)開展血型正反定型。

六、正確處理好中心醫(yī)院檢驗(yàn)科和社區(qū)服務(wù)站實(shí)驗(yàn)室的關(guān)系，首先在業(yè)務(wù)上要大力支持，幫助它們完成各種檢查工作。其次靈活處理好人力和物力的支持，使它們順利開展工作。

總之，科室發(fā)展是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，要充分認(rèn)識(shí)重要性、必要性、長(zhǎng)期性、要有緊迫感、責(zé)任感、使命感，要建立管理制度，確定目標(biāo)，創(chuàng)造良好氛圍，努力把科室建設(shè)成有特色，有優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化科室。

第三篇：如何突破農(nóng)村發(fā)展瓶頸？（定稿）

如何突破農(nóng)村發(fā)展瓶頸？

8月10日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，到2008年，在全國農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼減免農(nóng)業(yè)稅后，這一政策取向并不僅僅是另一項(xiàng)簡(jiǎn)單的“政策利好”，而是有著更深刻的制度含義。

能否保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)的好勢(shì)頭，當(dāng)然取決于要堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民實(shí)行

“多予少取放活”的方針，繼續(xù)實(shí)行近幾年行之有效的各項(xiàng)政策。但是，對(duì)農(nóng)民減免稅收和實(shí)行生產(chǎn)或收入補(bǔ)貼，畢竟是一種短期而有限的措施。要從根本上遏止城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，必須盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新機(jī)制，建立起有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新體制。

我國農(nóng)村的落后是長(zhǎng)期形成的，全國人口的大多數(shù)至今仍然生活在農(nóng)村。因此，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面，必將是一個(gè)長(zhǎng)期過程。隨著近年來經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和綜合國力的明顯提高，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的條件正日漸具備。目前我國總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。按此要求，突破制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，至少應(yīng)在幾個(gè)方面加快推進(jìn)體制改革和政策調(diào)整，以形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新機(jī)制。

一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃。這不僅要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)和建設(shè)項(xiàng)目，更要切實(shí)調(diào)整國民收入的分配結(jié)構(gòu)。從2004年的情況看，我國農(nóng)村的固定資產(chǎn)投資只占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的16.34％，比2000年下降4個(gè)百分點(diǎn)；各級(jí)財(cái)政的支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的5.89％，比2000年提高1.06個(gè)百分點(diǎn)；在各金融機(jī)構(gòu)的貸款余額中，農(nóng)業(yè)貸款占總額的5.55％，比2000年提高0.63個(gè)百分點(diǎn)。不難看出，近年來財(cái)政支出和信貸資金投放的結(jié)構(gòu)，確已開始出現(xiàn)向農(nóng)村傾斜的積極變化；但就總體而言，它與農(nóng)業(yè)在GDP、農(nóng)民在總?cè)丝谥械谋戎厝匀皇菢O不相稱的。

二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)尤其是勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)的發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。1990年，在農(nóng)民的人均純收入中，來自家庭經(jīng)營和工資性收入的比重分別占75.56％和20.22％；而2004年，農(nóng)民人均純收入中上述兩方面的比重，已變化為分別占59.45％和34.0％。這表明，就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入來源的變化對(duì)農(nóng)民的收入增長(zhǎng)起著日益重要的作用。因此，快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化，無疑應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民提供更多、更便利、更公平的轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)會(huì)。

三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?？傮w來看，農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活提高受基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯的局面并沒有根本改變。僅就生活用品而言，2004年每百戶農(nóng)民所擁有的彩色電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)和空調(diào)機(jī)分別比城鎮(zhèn)居民少58.3臺(tái)、72.4臺(tái)、58.6臺(tái)和65.1臺(tái)，普通電話機(jī)和移動(dòng)電話分別少41.9部和76.7部。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足，也是制約農(nóng)民增加購置和使用這些消費(fèi)品的一大因素。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅具有直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的作用，也能為帶動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)提供巨大的市場(chǎng)空間。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。2003年全國納入最低生活保障的有2613.9萬人，其中農(nóng)村367.1萬人。按戶籍計(jì)算，城市納入低保者占總?cè)丝诘?.33％，農(nóng)村只及0.39％。由于城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，土地被征收和流動(dòng)進(jìn)城的農(nóng)村人口與日俱增，農(nóng)業(yè)戶籍人口基本依靠農(nóng)村集體組織和家庭提供保障的傳統(tǒng)方式，已難以適應(yīng)當(dāng)前的新情況。因此，必須加快建立既符合國情、又統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)的社保體系。

最后但是極為重要的一條，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的差距更甚于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入的差距，這已成為人們?cè)絹碓疥P(guān)注的一大突出問題。2003年，農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生占全國的67.17％，中學(xué)畢業(yè)生只占全國的40.15％，其中高中畢業(yè)生僅占全國的10.43％；而城市（不包括縣鎮(zhèn)）這三類畢業(yè)生占全國的比重分別為14.02％、21.11％和36.93％。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)，我國2004年平均每千人有病床2.34張，其中城市平均千人有3.67張，農(nóng)村只有0.76張；城市醫(yī)院平均每張病床占有8.8萬元醫(yī)療設(shè)備，農(nóng)村僅為1.1萬元。

同時(shí)，農(nóng)村的發(fā)展還必須解決自身的特殊問題。在堅(jiān)持實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營的農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，要深化改革，加快完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)也必須轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，走節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的發(fā)展道路，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“好范文”版權(quán)所有

第四篇：如何突破我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展瓶頸制約的思考

如何突破我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展瓶頸制約的思考

我鎮(zhèn)位于高縣北部,處川云公路（206省道）中段，距宜賓市城區(qū)27公里，國營812廠江南分廠坐落境內(nèi)，是宜賓市規(guī)劃的工業(yè)功能區(qū)。交通便捷，（四）川云（南）路、長(zhǎng)（寧）云（南）路在境內(nèi)交匯，縣上交通十二五規(guī)劃的三縱四橫兩高速有一縱一橫一高速將經(jīng)過來復(fù)。轄13個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)，98個(gè)村（居）民小組,全鎮(zhèn)人口21200人，場(chǎng)鎮(zhèn)人口常住人口20000余人（含流入人口和在校學(xué)生及八一二江南分廠生活區(qū)人口）。幅員面積57.8平方公里，耕地面積15078畝，其中田6853畝，土8225畝。

一、我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要有高縣金劍水泥有限公司、宜賓歐圣化工有限公司、高洲酒業(yè)來復(fù)分廠、3萬千瓦的來復(fù)電站、頁巖磚廠3個(gè)。2011年完成工業(yè)總產(chǎn)值5.49億元。

二、當(dāng)前制約我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的瓶頸問題

1、土地緊缺使項(xiàng)目引進(jìn)欲上不能。這是目前嚴(yán)重制約我鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)的一個(gè)最為突出的問題。我鎮(zhèn)由于地處丘陵地帶，開闊地較少且大多為村民耕地，大規(guī)模征用土地創(chuàng)建項(xiàng)目并不現(xiàn)實(shí)，而現(xiàn)有的空地也不足夠做一個(gè)項(xiàng)目，平整土地建設(shè)又成本過高手續(xù)繁瑣。因此土地實(shí)實(shí)在在的制約著我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地的緊缺使，再好的項(xiàng)目也進(jìn)不來，而來談的項(xiàng)目也只得因此而落空。

2、融資艱難使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展供血枯竭。大發(fā)展需要大投入。推動(dòng)我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展，有兩項(xiàng)工作至關(guān)重要：一是做配套，二是做企業(yè)。無論哪一項(xiàng)工作都需要大量資金。先說設(shè)施配套，根據(jù)我鎮(zhèn)情況這一項(xiàng)投入約需上億元資金，由于市縣兩級(jí)財(cái)政支撐有限，因此爭(zhēng)取銀行貸款成為主要融資來

源，而目前除國家開發(fā)銀行外，其它各大銀行很難貸到款，即使貸款成功也不足夠全面解決工程用度，后期隨著還貸壓力的增加和國家緊縮銀根將使貸款難上加難。再說企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)融資問題，企業(yè)的前期開發(fā)需要大量資金，一般中小型企業(yè)無法支撐，而我國對(duì)融資的要求非常嚴(yán)格，因此也非常艱難，中小型企業(yè)如果進(jìn)入將面對(duì)資金的瓶頸很難迅速做強(qiáng)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套滯后使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展成本巨額增加?；A(chǔ)設(shè)施配套滯后。我鎮(zhèn)雖然有部分企業(yè)在此生根多年，但多為本土企業(yè)或國家企業(yè)，這些企業(yè)并不擔(dān)心水電、人才、交通等問題，而要大力發(fā)展我鎮(zhèn)工業(yè)，則無可避免的要引入外來的私人企業(yè)投資，而我鎮(zhèn)能提供的開發(fā)用地多在場(chǎng)鎮(zhèn)外圍或村級(jí)地域，因此不得不解決道路交通、生活工業(yè)用水等問題，使成本大幅上升。

三、解決上述瓶頸問題的幾點(diǎn)思考

工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加財(cái)政收入的首要途徑，是推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的有力推手，是改善民生和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的強(qiáng)力支撐。我鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須加快工業(yè)化進(jìn)程。來復(fù)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)基礎(chǔ)較好，但工業(yè)化水平低，當(dāng)前工業(yè)發(fā)展受土地、資金等瓶頸制約問題突出，著力破解這些瓶頸的制約，是促進(jìn)我鎮(zhèn)工業(yè)跨越發(fā)展需要著力解決的現(xiàn)實(shí)問題。

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，集約利用，破解土地瓶頸制約。來復(fù)鎮(zhèn)尚處在工業(yè)化初始階段，發(fā)展工業(yè)首先要實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張，大量上項(xiàng)目，這就要求有足夠的土地作保障，為此，必須破解土地瓶頸對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的制約。一是加強(qiáng)對(duì)土地工業(yè)用地的統(tǒng)籌規(guī)劃，做到通盤考慮，統(tǒng)一調(diào)度。全力配合高縣正在實(shí)施的“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，對(duì)未來5-10年工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)

業(yè)布局、用地規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)土地利用總體規(guī)劃的銜接。二是拓寬渠道，增加儲(chǔ)備，為工業(yè)發(fā)展留下足夠的空間。三是集約利用，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向規(guī)劃地集中。四是靈活用地，采取集體土地作價(jià)入股、成立集體土地經(jīng)營公司、租賃集體建設(shè)用地等方式，為工業(yè)項(xiàng)目“落地”提供載體，大力發(fā)展村級(jí)工業(yè)。

2、創(chuàng)新方式，多渠融資，破解資金瓶頸制約。企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都離不開資金，資金是推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和保障。為此，要?jiǎng)?chuàng)新方式，破解資金瓶頸的制約。一是加大財(cái)政投入力度。重點(diǎn)加大對(duì)項(xiàng)目啟動(dòng)資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等改善投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的投入，帶動(dòng)社會(huì)資金和激活民間資本投入，形成良性互動(dòng)局面。二是加強(qiáng)銀企合作，完善信用體系建設(shè)，促進(jìn)金融信貸投入。三是加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，利用土地抵押融資，將土地資本轉(zhuǎn)化為資金資本。四是利用好國家政策，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。

3、加大招商引資力度，破解項(xiàng)目瓶頸制約。項(xiàng)目是欠發(fā)達(dá)地區(qū)做大做強(qiáng)工業(yè)的強(qiáng)力支撐。來復(fù)鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，就必須加大力度招商引資，大建項(xiàng)目，打破項(xiàng)目的瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)工業(yè)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目，配合高縣縣政府出臺(tái)的相關(guān)措施辦法。二是配合縣政府“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略大力打造良好的發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能”。三是不斷創(chuàng)新對(duì)外招商方式，采取網(wǎng)絡(luò)招商、上門招商、專業(yè)隊(duì)招商、企業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種形式，大力推進(jìn)招商引資工作。

4、培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，破解人才瓶頸制約。人才資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展離不開人才，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力必須依靠人才來提升和保障。來復(fù)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，財(cái)力薄弱，生活環(huán)境不盡完善，對(duì)人才的吸引力不

強(qiáng)，人才外流的問題比較嚴(yán)重，人才瓶頸制約了工業(yè)的發(fā)展壯大，要從以下方面著手破除：一是積極爭(zhēng)取縣委縣政府的人才支撐。二是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批懂經(jīng)營、會(huì)管理、善決策、能創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)家，提高企業(yè)管理水平。三是圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次緊缺專業(yè)人才。三是通過高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展多種形式合作，建立全方位、寬領(lǐng)域、多層次的人才儲(chǔ)備基地。

5、加大扶持力度，破解自主創(chuàng)新能力瓶頸制約。來復(fù)鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)多是勞動(dòng)密集型，以初級(jí)加工為主，處于價(jià)值鏈末端，企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量水平不高，科研開發(fā)創(chuàng)新能力不足，必須把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展壯大工業(yè)的重要抓手。一是建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，促使企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主力軍。二是大力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)企業(yè)而言，創(chuàng)新不僅意味著大量投入，而且要承受巨大風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新就要使企業(yè)獲得收益和補(bǔ)償。因此，要加快完善有關(guān)法律法規(guī)，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度。三是建立政府科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大政府對(duì)科技投入力度，完善政府科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

第五篇：淺析粵東欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣辦技校突破

淺析粵東欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣辦技校突破

發(fā)展“瓶頸”的對(duì)策

摘要: 本文分析了制約粵東欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣辦技工學(xué)校發(fā)展的“瓶頸”,并探討在“雙轉(zhuǎn)移”的機(jī)遇和挑戰(zhàn)之下,縣辦技工學(xué)校的發(fā)展策略問題。

關(guān)鍵詞:縣辦技校;粵東地區(qū);瓶頸;對(duì)策

2005年,時(shí)任廣東省委書記張德江在考察粵東地區(qū)后,作出重要指示:“粵東地區(qū)必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,特別是要集中力量,加大投入,大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育?！痹谄浜蟮乃哪甓鄷r(shí)間里,粵東地區(qū)各地黨委、政府將創(chuàng)辦和發(fā)展職業(yè)教育當(dāng)作頭等大事來抓,基本實(shí)現(xiàn)了縣縣擁有自己的職業(yè)技術(shù)學(xué)校或技工學(xué)校的目標(biāo)。2007年底,廣東省委書記汪洋提出“雙轉(zhuǎn)移”的發(fā)展理念,省委、省政府相繼配套出臺(tái)一系列政策、措施,這為粵東地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展,特別是縣辦技工學(xué)校的發(fā)展提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在此情況下,深刻分析制約粵東欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣辦技工學(xué)校發(fā)展的“瓶頸”,探索相應(yīng)的研究對(duì)策,已成為當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育界人士的共識(shí)。

一、制約縣辦技工學(xué)校發(fā)展的“瓶頸”

1.生源嚴(yán)重不足且質(zhì)量較差?；洊|欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人們多數(shù)認(rèn)為,孩子讀大學(xué)才有出息,讀技校只能當(dāng)打工仔。大部分家長(zhǎng)即使送孩子讀技校,也是選擇辦學(xué)歷史悠久的縣外或省城的技校。所以,留給縣辦技工學(xué)校的學(xué)生數(shù)量有限,質(zhì)量也不高,主要由三部分構(gòu)成:一是從小受家庭寵愛的孩子,家長(zhǎng)擔(dān)心孩子年紀(jì)小遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)沒人照顧才就近送入縣技工學(xué)校;二是初中一、二年級(jí)就輟學(xué)的孩子,家長(zhǎng)怕他們過早到社會(huì)上“混”會(huì)學(xué)壞才無奈地選擇送往縣技工學(xué)校;三是縣里為了保證學(xué)校的在校生規(guī)模,采取了層層下達(dá)招生任務(wù)的措施,基層干部為了“湊人頭”,將一些品行較差的社會(huì)青年也送到學(xué)校湊數(shù)。上述諸多因素讓縣技工學(xué)校陷入了生源嚴(yán)重不足且質(zhì)量較差的窘境。

2.辦學(xué)經(jīng)費(fèi)匱乏。

隨著在校生逐年增加,技工學(xué)校教學(xué)所需的硬件設(shè)備短缺矛盾日漸凸顯出來。一般來說,職業(yè)技術(shù)教育生均教學(xué)設(shè)備投入標(biāo)準(zhǔn)為4000～6000元,開設(shè)工科類專業(yè)越多則教學(xué)設(shè)備所需資金投入就越大。據(jù)筆者了解,粵東地區(qū)已辦幾年的大部分縣辦技工學(xué)校常設(shè)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備都難以滿足在校生的技能培養(yǎng)需要,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的匱乏直接影響了學(xué)校的生源,在校生難以突破千人大關(guān),像揭東縣技工學(xué)校那樣辦得上規(guī)模、上檔次的縣辦技校在粵東地區(qū)是屈指可數(shù)的。

3.專業(yè)教師缺乏,教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化。

粵東地區(qū)大部分縣辦技工學(xué)校的專業(yè)教師無論學(xué)歷還是技能,都難以達(dá)標(biāo),其中“一體化”教師就更少。這主要因?yàn)榛洊|大部分地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)比較薄弱,技工學(xué)校教師的工資待遇明顯低于珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū),難以吸引“雙師” “雙高”人才。這就造成專業(yè)課教師的整體素質(zhì)偏低,學(xué)科帶頭人的選拔只能是“矮子里面選高佬”,專業(yè)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低與學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提高之間的矛盾日漸突出。

4.校企聯(lián)合辦學(xué)“舍近求遠(yuǎn)”,難以向深層次發(fā)展?；洊|地區(qū)的縣辦技工學(xué)校無論是開設(shè)校企訂單的“工學(xué)結(jié)合”班,還是建立校外實(shí)習(xí)基地,都是與珠三角的企業(yè)對(duì)接,這樣做雖然有利于提高學(xué)校在珠三角的知名度,但從另一角度來看,這種“舍近求遠(yuǎn)”的校企聯(lián)合辦學(xué)模式,也制約了學(xué)校的發(fā)展。由于珠三角企業(yè)距離太遠(yuǎn),學(xué)生見習(xí)、企業(yè)開專業(yè)講座、“企業(yè)文化進(jìn)校園”、專業(yè)教師暑期到企業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)等深層的互動(dòng)形式都難以進(jìn)行,校企合作難以向深層次發(fā)展。

二、縣辦技工學(xué)校發(fā)展對(duì)策

1.抓住“雙轉(zhuǎn)移”政策契機(jī),做大做強(qiáng)縣技工學(xué)校。廣東省委、省政府推行“雙轉(zhuǎn)移”政策的堅(jiān)強(qiáng)決心,以及眾多國家級(jí)重大項(xiàng)目在粵東地區(qū)的布局、落戶和投產(chǎn),為粵東欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來前所未有的契機(jī),同時(shí)也讓縣辦技工學(xué)校的發(fā)展隨之升溫。當(dāng)?shù)卣獙⒙鋵?shí)“雙轉(zhuǎn)移”政策與縣辦技工學(xué)校的辦學(xué)實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來,充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的作用,加大對(duì)縣技工學(xué)校的投入,并充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)華僑回鄉(xiāng)融資和國內(nèi)民營企業(yè)家聯(lián)合辦學(xué),把技工學(xué)校做大做強(qiáng)。

縣辦技工學(xué)校也要樹立信心,抓住“雙轉(zhuǎn)移”政策的良機(jī)促進(jìn)自身發(fā)展?？h辦技工學(xué)校要充分利用現(xiàn)有資源,除擔(dān)負(fù)起農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)重任外,還要樹立市場(chǎng)意識(shí),主動(dòng)出擊,與企業(yè)合作舉辦上崗工人培訓(xùn)班,讓學(xué)校成為企業(yè)技能人才培養(yǎng)的搖籃。

2.合理制定技工學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

相關(guān)政府部門要把職業(yè)教育擺到與普通教育同等重要的地位上來,把加快技能人才的培養(yǎng)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要工作來抓。政府應(yīng)牽頭組織由當(dāng)?shù)亟逃齽趧?dòng)保障部門領(lǐng)導(dǎo)和外聘職業(yè)教育專家組成的職業(yè)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),對(duì)技工學(xué)校的發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo),幫助學(xué)校轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念,應(yīng)對(duì)“雙轉(zhuǎn)移”政策和縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的變化,充分利用珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)大項(xiàng)目落戶本地的優(yōu)勢(shì),并結(jié)合周邊縣職業(yè)教育發(fā)展,及時(shí)調(diào)整、制定本縣的技工學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

3.創(chuàng)新“校企合作”辦學(xué)模式。

粵東各地政府職能部門要協(xié)同學(xué)校進(jìn)一步做好招生宣傳工作,讓“讀技校也是成才之路”的觀念深入人心。技工學(xué)校要主動(dòng)與縣內(nèi)企業(yè)或周邊縣市知名企業(yè)對(duì)接,創(chuàng)新“校企合作”辦學(xué)模式,如開設(shè)“企業(yè)崗位訂單班”、零學(xué)費(fèi)入學(xué)的“工學(xué)結(jié)合班”,與企業(yè)聯(lián)合招收高中文化層次的社會(huì)青年,開設(shè)一年制的技能培訓(xùn)速成班等。通過創(chuàng)新“校企聯(lián)合、訂單教育”的辦學(xué)模式,力爭(zhēng)達(dá)到“學(xué)校有生源,企業(yè)有骨干,學(xué)生有收入”的三贏目標(biāo)。在這方面,揭陽市揭西職業(yè)技術(shù)學(xué)校已有成功嘗試。

另外,技工學(xué)校要樹立“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”的意識(shí),確立“以質(zhì)量促就業(yè),以就業(yè)促招生”的辦學(xué)思想,形成“以綜合素質(zhì)為基礎(chǔ),以職業(yè)技能為重點(diǎn)”的辦學(xué)特色,對(duì)每年入學(xué)的新生和畢業(yè)生實(shí)行“承諾制、門檻制、跟蹤服務(wù)制”,以提高招生透明度,確保在校生規(guī)模的不斷擴(kuò)大。

4.正確把握辦學(xué)規(guī)模和專業(yè)設(shè)置。

粵東地區(qū)面臨著珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、粵東四市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國家石化能源大項(xiàng)目落戶等歷史機(jī)遇,這些都為縣級(jí)技工學(xué)校的專業(yè)調(diào)整和設(shè)置提供了“商機(jī)”。作為縣辦技工學(xué)校,設(shè)置專業(yè)時(shí)要注意體現(xiàn)辦學(xué)特色,要考慮到自身的資源是有限的,不能貪圖大而全,因?yàn)榇蠖焕谫Y源的優(yōu)化配置,會(huì)造成財(cái)力分散、管理難度增加和師資的浪費(fèi)。

縣辦技工學(xué)校在設(shè)置主干專業(yè)時(shí),要考慮到既能對(duì)接縣內(nèi)和周邊縣外企業(yè),又能對(duì)接珠三角部分知名企業(yè);在設(shè)置新增專業(yè)時(shí),要考慮到產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的因素,設(shè)置一些既有利于教學(xué)設(shè)備的綜合利用,又有利于整合師資資源的,可以為現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)提供所需人才的專業(yè)?？h辦技工學(xué)校的專業(yè)設(shè)置最好為2～3個(gè)大類,辦學(xué)規(guī)模保持在在校全日制學(xué)生2000～3000之間,這樣才可能保證學(xué)校辦出特色、辦出品牌專業(yè)。

5.多管齊下,優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)?；洊|地區(qū)各地政府要進(jìn)一步加大力度,優(yōu)化技工學(xué)校師資結(jié)構(gòu),建立引進(jìn)和培養(yǎng)技工學(xué)校專業(yè)師資的長(zhǎng)效機(jī)制,盡量留住那些有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)教師,并從根本上解決外縣籍專業(yè)教師的家屬就業(yè)問題,免除他們的后顧之憂,真正讓這些“外來雁”成為“本地郎”。

同時(shí),為培養(yǎng)一部分“扎根”本縣技工教育的專業(yè)教師,縣里也要考慮制定“定向培養(yǎng)”政策,有計(jì)劃地培養(yǎng)本土專業(yè)教師。可以從本縣籍的技工學(xué)校畢業(yè)生中挑選部分優(yōu)秀生,由縣出資送入高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn),規(guī)定其畢業(yè)后為家鄉(xiāng)的技工教育服務(wù)。

對(duì)于專業(yè)實(shí)訓(xùn)教師的組合,則要注重從企業(yè)、生產(chǎn)部門引進(jìn)一些有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中高級(jí)技術(shù)人才,讓他們通過教師培訓(xùn)取得認(rèn)證資格后,成為縣技工學(xué)校的“一體化”教師,還可以從縣內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)一線選聘有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干作為技工學(xué)校的兼職實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師。

6.立足縣內(nèi)企業(yè),實(shí)現(xiàn)校企資源共享。

校企合作是技工學(xué)校辦學(xué)的基本模式,政府職能部門要為學(xué)校和企業(yè)合作牽線搭橋,使技工學(xué)校朝著“企業(yè)出單、學(xué)校排單、學(xué)生點(diǎn)單、政府買單”的方向發(fā)展。技工學(xué)校本身也要主動(dòng)出擊,多深入企業(yè)調(diào)研,及時(shí)了解用工企業(yè)技術(shù)崗位要求,這樣才能在文化課程的編制、專業(yè)理論課程教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)與企業(yè)技術(shù)崗位無縫對(duì)接等方面做到更有針對(duì)性。

在條件成熟的情況下,技工學(xué)校還可以在學(xué)制上實(shí)行“彈性”管理,充分利用縣內(nèi)企業(yè)的設(shè)備資源,讓學(xué)生走進(jìn)車間,邊上崗,邊補(bǔ)課,早一點(diǎn)適應(yīng)車間化的工作氛圍,在學(xué)校期間就被訓(xùn)練成“準(zhǔn)工人” “小師傅”,熟練掌握專業(yè)技能以提前適應(yīng)未來的技術(shù)崗位。

總之,技工教育有其自身的辦學(xué)規(guī)律,在辦學(xué)過程中必須遵循。作為粵東欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣辦技工學(xué)校,更要注意因地制宜與因校制宜,將學(xué)校的教學(xué)與市場(chǎng)需求有機(jī)結(jié)合起來,使學(xué)校的辦學(xué)模式多樣化、規(guī)范化和特色化,從而更好地發(fā)展。