第一篇：2011年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申 論》試卷(二)市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類--

2011年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申 論》試卷

（二）市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類

一、注意事項(xiàng)

1．本次考試包括給定資料和作答要求兩部分。總時(shí)間為150分鐘，建議閱讀資料為40分鐘，作答時(shí)間為110分鐘，總分100分。

2．請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫(xiě)自己的姓名、報(bào)考部門(mén)，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

二、給定資料

1．在城里公立小學(xué)開(kāi)學(xué)的9月1日，張老師的打工子弟學(xué)校也開(kāi)學(xué)了，在垃圾場(chǎng)邊的平房里，18名學(xué)生走進(jìn)了簡(jiǎn)陋的教室。同是小學(xué)教師出身的李某夫婦創(chuàng)辦的“行知打工子弟學(xué)校”，則在一片荒蕪的菜地里迎來(lái)了求學(xué)的孩子們。最早的一批打工子弟學(xué)校就這樣在有志之士的努力下艱難地生存了下來(lái)。即使是這樣的學(xué)校也數(shù)量有限，仍有眾多外來(lái)務(wù)工人員的子女不知道哪里有學(xué)上。

在某民辦大學(xué)做管理工作的孫某為了讓從農(nóng)村接出來(lái)的孩子有學(xué)上，在郊區(qū)找了五六家公立小學(xué)。但是，校方要收取1萬(wàn)元到10萬(wàn)元不等的借讀費(fèi)和贊助費(fèi)，這些高昂的費(fèi)用讓孫某感到發(fā)懵。因?yàn)楣k學(xué)校門(mén)檻高，在城鄉(xiāng)結(jié)合部，條件簡(jiǎn)陋、收費(fèi)較低的民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校如雨后春筍般破土而出。然而，這樣的學(xué)校絕大部分都戴著“非法”的帽子──沒(méi)有辦學(xué)許可證，很難逃脫被關(guān)停的命運(yùn)。已有3年“辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)”的秦老師說(shuō)：“要拿辦學(xué)許可證，必須有房屋產(chǎn)權(quán)證?？捎捎诮?jīng)費(fèi)緊張，學(xué)校只能租用別人的場(chǎng)地及房屋。別說(shuō)我們拿不出房屋產(chǎn)權(quán)證，就連房東也拿不出，因?yàn)榉繓|也是租村里的地。”一度擁有1500多名學(xué)生規(guī)模的私立金星小學(xué)就是因?yàn)樾Ｉ崴诘乇徊疬w，從此銷(xiāo)聲匿跡了?！皼](méi)有政府的支持，我們也不敢在硬件設(shè)備上加大投資?！鞭k學(xué)人代某說(shuō)：“艱難辦學(xué)，最希望的是能有合法的地位，學(xué)生可以放心讀書(shū)，老師也可以安心工作?！睂?shí)際上這類學(xué)校的教師隊(duì)伍很不穩(wěn)定，往往春節(jié)一過(guò)，教師走掉一半是常事。許多年輕教師都把私立學(xué)校當(dāng)作跳板，一旦找到合適的工作，立馬就跳槽走人。

開(kāi)學(xué)已經(jīng)好幾天了，因?yàn)榻徊黄?00多元的學(xué)費(fèi)，12歲的陳某遲遲沒(méi)有報(bào)到。和陳某一樣，由于家庭生活困難，不少農(nóng)民工子女不得不放棄求學(xué)。樹(shù)人學(xué)校也是一所農(nóng)民工子弟學(xué)校，開(kāi)學(xué)已經(jīng)一周，還有100來(lái)名學(xué)生沒(méi)來(lái)報(bào)到。校長(zhǎng)既失落又無(wú)奈，“反正每到開(kāi)學(xué)，總得少那么百八十人。有的回老家了，有的轉(zhuǎn)學(xué)了。至于有沒(méi)有人輟學(xué)，那就沒(méi)辦法統(tǒng)計(jì)了?！?春節(jié)過(guò)后，8歲的鄉(xiāng)村女孩兒張某在B市郊區(qū)的一所公辦小學(xué)里迎來(lái)了新學(xué)期，但更多“漂泊”在市郊的農(nóng)民工子女難有這樣的待遇?！拔乙蚕肴スk學(xué)校上學(xué)，至少那里有好的食堂，但學(xué)費(fèi)實(shí)在太高?！币幌肫鹣奶煸缟蠋У娘埐说街形缇陀悬c(diǎn)變味發(fā)餿，一位小學(xué)四年級(jí)學(xué)生心里就有點(diǎn)發(fā)酸。

“B市的公辦學(xué)校，用的都是B市地方實(shí)驗(yàn)教材。將來(lái)考大學(xué)，因?yàn)闆](méi)有戶口，孩子還得回去考，怎么辦？”從山西來(lái)B市打工的張某愁苦地問(wèn)?？紤]到這個(gè)因素，許多家長(zhǎng)不得不把孩子送到使用全國(guó)統(tǒng)編教材的民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校。

“我媽媽很少給我零花錢(qián)，我也沒(méi)有什么新文具，總覺(jué)得在班里抬不起頭?！边@是一個(gè)“有幸”到公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工的孩子所遇到的尷尬。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有不少鄉(xiāng)下來(lái)的孩子，在大部分是城市孩子的公辦學(xué)校里，都有孤獨(dú)、自卑的感覺(jué)。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院一研究員表示，要警惕農(nóng)民工子女心理“邊緣化”傾向。他說(shuō)，農(nóng)民工子女本身就在經(jīng)濟(jì)條件等方面處于弱勢(shì)地位，好不容易能與城里孩子坐在同一個(gè)教室里接受質(zhì)量較高的教育，卻又要承受來(lái)自各方面的不理解。生活上的困難沒(méi)有讓他們退縮，可這種心靈的創(chuàng)傷卻難以撫平。

2010年8月頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中明確指出：“堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法?！?/p>

“同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”，這是溫家寶總理在考察北京玉泉路打工子弟小學(xué)時(shí)，在學(xué)校黑板上寫(xiě)下的題詞。廣大人民群眾都希望并相信在實(shí)施《綱要》的過(guò)程中，這美好的愿景會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。

2．新華社、中國(guó)青年報(bào)記者聯(lián)合進(jìn)行了一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查。這一調(diào)查歷時(shí)7天，在北京、上海、廣東、浙江、江蘇、山東等地，向農(nóng)民工發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷131份，其中有效問(wèn)卷125份。73名受訪者表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”，43名受訪者最希望能“降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，17人希望能“有供農(nóng)民工子女就讀的專門(mén)學(xué)?！薄Ｕ{(diào)查同時(shí)顯示，78位受訪農(nóng)民工表示，通過(guò)“朋友介紹”為孩子在城里聯(lián)系學(xué)校；16人表示“從媒體報(bào)刊獲悉”有關(guān)學(xué)校的信息，5人表示“向城市教育部門(mén)咨詢”，2人表示由“家鄉(xiāng)教育部門(mén)推薦”，1人表示“學(xué)校主動(dòng)上門(mén)”。

調(diào)查表明，有46名農(nóng)民工子女，曾經(jīng)因?yàn)楦改竸?wù)工地點(diǎn)的變化而被迫轉(zhuǎn)學(xué)。其中轉(zhuǎn)學(xué)1次的有10人，轉(zhuǎn)學(xué)2次的有12人，轉(zhuǎn)學(xué)3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求學(xué)遇到的最大困難時(shí)，54位受訪者表示是“費(fèi)用太高”，占受訪總數(shù)的43.2%；46人表示是“沒(méi)有城市戶籍”，占受訪者的36.8%。選擇“住處附近沒(méi)有學(xué)?！?、“受城里人的歧視”、“畢業(yè)后拿不到畢業(yè)證”的受訪者比例依次為16.8%、6.4%和4.8%。“我本來(lái)準(zhǔn)備把小孩送到公立學(xué)校，但因?yàn)椴皇潜镜貞艨冢艺业囊凰鶎W(xué)校每學(xué)期竟然要8000元的贊助費(fèi)，另外還要交這費(fèi)交那費(fèi)，最終還是沒(méi)有去?！痹贜市打工的羅某告訴記者。

調(diào)查同時(shí)顯示，有20名農(nóng)民工表示孩子在上學(xué)時(shí)曾“遭受到拒絕”，7人表示“做了很多努力學(xué)校才接受”；有19位受訪者表示孩子在學(xué)?！坝羞^(guò)不公平待遇，但不嚴(yán)重”，3人表示孩子在學(xué)?！坝羞^(guò)不公平待遇，情況比較嚴(yán)重”。調(diào)查還顯示，77.6%的受訪農(nóng)民工表示，孩子“學(xué)習(xí)成績(jī)一般”或“成績(jī)不好”。88名受訪者表示，“從來(lái)沒(méi)有”或“不一定”有時(shí)間輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，占受訪總數(shù)的70.4%?！靶『⒅灰?tīng)話，知道尊老愛(ài)幼就行了。我整天忙，沒(méi)時(shí)間想太多，學(xué)校的質(zhì)量也就不管了?！苯衲?3歲的王某來(lái)自南方某縣，以幫酒店洗臺(tái)布為生，談起孩子的教育，他無(wú)奈地說(shuō)。

3．近年來(lái)，在發(fā)展邊境少數(shù)民族地區(qū)教育的過(guò)程中，地處西南邊境的L縣堅(jiān)持“調(diào)整一些不合理校點(diǎn)布局，逐步推進(jìn)寄宿制辦學(xué)”的工作思路，特別是結(jié)合國(guó)家在L縣實(shí)施的“西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，對(duì)本縣的學(xué)校布局進(jìn)行了調(diào)整。通過(guò)該工程的實(shí)施，L縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局更加合理，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，辦學(xué)效益得到了明顯提高。L縣在將教育資源的合理配置作為中心工作來(lái)抓的同時(shí)，注意發(fā)動(dòng)社會(huì)各界的共同關(guān)心和支持，努力把寄宿制學(xué)校辦成群眾滿意，家長(zhǎng)放心，學(xué)生“進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好”的學(xué)校。

撤并教學(xué)點(diǎn)，意味著自己的子女要去更遠(yuǎn)的地方讀書(shū)，來(lái)回的交通又不方便，難免會(huì)讓家長(zhǎng)心存疑慮。L縣充分利用報(bào)紙、廣播、電視等宣傳媒體，開(kāi)辟“創(chuàng)建”專欄，還利用掛橫額、張貼標(biāo)語(yǔ)、出板報(bào)等形式大力宣傳創(chuàng)建寄宿制學(xué)校的重要意義，營(yíng)造良好的輿論氛圍，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量都來(lái)關(guān)心、支持創(chuàng)建工作。縣教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部牽頭，帶領(lǐng)教師和村干部分頭走訪學(xué)生家長(zhǎng)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并做好摸底工作。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，提高廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建工作的良好氛圍。

L縣把創(chuàng)建寄宿制學(xué)校作為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀的重點(diǎn)工作來(lái)抓，有效利用各方面條件，努力提高辦學(xué)效益和質(zhì)量，積極為農(nóng)村教育的發(fā)展創(chuàng)造條件。一是充分利用“義教工程”、邊境建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)教育建設(shè)項(xiàng)目、中小學(xué)危房改造工程等項(xiàng)目的資金投入，完善了學(xué)校的各項(xiàng)設(shè)施。幾年來(lái)，共投入資金4379萬(wàn)元，建設(shè)了教學(xué)用房56幢，學(xué)生宿舍樓89幢，學(xué)生食堂79幢，學(xué)生廁所73間。二是推進(jìn)教育資源配置方式的改革，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局。針對(duì)農(nóng)村校點(diǎn)多、規(guī)模小、難以實(shí)現(xiàn)有限資源優(yōu)化配置的情況，L縣從各地的實(shí)際出發(fā)，按照人口自然分布、統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布點(diǎn)的原則，把辦學(xué)的規(guī)模效益作為工作的立足點(diǎn)和重要目標(biāo)。

L縣的學(xué)校布局調(diào)整工作堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、先易后難、逐步實(shí)施、規(guī)模辦學(xué)，提高了效益，盤(pán)活了教育資源。在著力于調(diào)整中小學(xué)布局、撤并教學(xué)點(diǎn)工作進(jìn)程中，根據(jù)當(dāng)前政府財(cái)力和群眾承受能力，重點(diǎn)建設(shè)一些試點(diǎn)學(xué)校，形成了富有特色的實(shí)踐模式。其一，聯(lián)村辦寄宿制學(xué)校。隨著人口出生率越來(lái)越低，學(xué)校生源減少，村村辦學(xué)校的現(xiàn)象將成為歷史，聯(lián)村辦學(xué)勢(shì)在必行。如響水鎮(zhèn)棉江、四清、高峰、紅陽(yáng)等村由于靠近設(shè)施完善、教學(xué)質(zhì)量好的鳴鳳中心小學(xué)，L縣便利用“義教工程”43萬(wàn)元資金，在鳴鳳中心小學(xué)建起了學(xué)生宿舍樓、教學(xué)綜合樓和學(xué)生飯?zhí)?，擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，將其建成寄宿制學(xué)校。其二，創(chuàng)辦民族寄宿制學(xué)校。L縣武德、金龍、水口等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同屬邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分村屯由于地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，許多適齡兒童不能按時(shí)入學(xué)讀書(shū)。為了解決他們的入學(xué)難問(wèn)題，L縣在武德鄉(xiāng)中心小學(xué)創(chuàng)建了寄宿制學(xué)校，招收武德、金龍、水口等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村小學(xué)四、五年級(jí)的學(xué)生，國(guó)家給予一定的生活補(bǔ)助，學(xué)生統(tǒng)一到校寄宿就讀，實(shí)行封閉式管理。目前，該校有在校生752人，寄宿生532人，近十年來(lái)共培養(yǎng)了1000多名少數(shù)民族學(xué)生。其三，創(chuàng)建邊境形象學(xué)校。L縣抓住邊境大會(huì)戰(zhàn)教育項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施的機(jī)會(huì)，積極籌措經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)門(mén)學(xué)校，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件?，F(xiàn)在水口鎮(zhèn)羅回中心小學(xué)、彬橋中心小學(xué)在校生均在500人以上，寄宿生達(dá)150多人；水口中學(xué)、彬橋中學(xué)的寄宿生均超過(guò)400人。4．越是上學(xué)難，有些農(nóng)民卻越把希望寄托在下一代上學(xué)受教育上。如F村各家相互攀比“不惜血本供孩子讀書(shū)”，以至于出現(xiàn)了忍饑挨餓、傾家蕩產(chǎn)供孩子讀書(shū)的“英雄”。教育的成本越來(lái)越高，有社會(huì)學(xué)家計(jì)算過(guò)，一個(gè)大學(xué)生4年學(xué)費(fèi)大約相當(dāng)于一個(gè)農(nóng)村居民20年的純收入。不用說(shuō)西部貧困地區(qū)，連基本脫貧的東部地區(qū)的農(nóng)民孩子的“大學(xué)夢(mèng)”也越來(lái)越遠(yuǎn)了。實(shí)際上，新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村孩子在大學(xué)生源中的比例與上世紀(jì)80年代相比，幾乎下降了一半，這就意味著“通過(guò)高考，讓農(nóng)村孩子向上流動(dòng)”的渠道正在“縮窄”。貧困家庭用于教育的支出占其收入的比例仍相當(dāng)大，也就是說(shuō)，農(nóng)民傾其全力支持了教育的發(fā)展，而現(xiàn)在一旦出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)危機(jī)，貧困農(nóng)民家庭所受的損失將是巨大的。

在當(dāng)下中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了必須引起社會(huì)高度關(guān)注的現(xiàn)象：H省的一個(gè)調(diào)查表明，個(gè)別地區(qū)的農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達(dá)30.4%，輟學(xué)的學(xué)生基本上都是20世紀(jì)90年代出生的那一代，他們的父母有的過(guò)去還能讀到高中畢業(yè)，而他們之中有數(shù)量可觀的人初中還沒(méi)有讀完，由此導(dǎo)致的勞動(dòng)者文化素質(zhì)的下降，對(duì)未來(lái)中國(guó)發(fā)展的影響，確實(shí)令人擔(dān)憂。有社會(huì)學(xué)家指出：“在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的因教致貧、因教返貧現(xiàn)象。G省的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，由于教育因素返貧的農(nóng)戶，占返貧總數(shù)的50%?！鞭r(nóng)民寄希望于教育使他們的子女另尋出路的想法靠不住了，于是“輟學(xué)”之風(fēng)抬頭，用一名著名作家的話來(lái)說(shuō)就是，“用輟學(xué)來(lái)保護(hù)人心，保護(hù)土地，阻止下一代向充滿著蔑視、冷漠以及焦灼不寧的慘淡日子滑落”。但也如這一作家所說(shuō)，這樣的選擇既顯得“荒唐”，又有些無(wú)奈。而且也還有許多農(nóng)民幾乎是孤注一擲地仍然將孩子的教育放在生活中的第一位，這樣的“知其不可為而為之”的努力確實(shí)給人以悲壯感。一位下鄉(xiāng)支教的大學(xué)生說(shuō)，這是“困境中的不絕希望”。如果不對(duì)農(nóng)民寄以希望的教育（包括農(nóng)村教育及城市教育）進(jìn)行新的反思與改造，如果不從根本上解決教育資源的不合理分配與農(nóng)民子弟就業(yè)難的問(wèn)題，恐怕很難實(shí)現(xiàn)他們可以看到并可以享受的教育，即廣大農(nóng)民寄以希望的教育。

5．柳延希望小學(xué)是李某當(dāng)村主任的時(shí)候籌資修建的，可惜只用了七八年就撤了，留下了空蕩蕩的校園。上世紀(jì)90年代，和中國(guó)大多數(shù)農(nóng)村一樣，李某所在的棗園鎮(zhèn)延店則村，也經(jīng)歷了轟轟烈烈的建校潮。然而時(shí)隔幾年，新的農(nóng)村教育布局調(diào)整又讓很多農(nóng)村小學(xué)陷入“沉睡”狀態(tài)。這其中，也殃及部分希望小學(xué)。

柳延希望小學(xué)的幾間教室已被村委會(huì)用做辦公室。當(dāng)年的籌建者、已不再擔(dān)任村干部的李某，如今也搬到了學(xué)校住。他的任務(wù)是看守校產(chǎn)，清除雜草。

如今，村里還有50多個(gè)孩子在鄰村的裴莊希望小學(xué)上學(xué)。由于路有點(diǎn)遠(yuǎn)，又不能住校，大人們只好每天騎車(chē)接送孩子?！艾F(xiàn)在除了房子，什么都沒(méi)了?！痹谛ｉT(mén)外的一堆磚頭瓦礫里，李某找到了唯一能見(jiàn)證這所學(xué)校歷史的一塊石碑，那上面蓋滿了泥土，看不清碑文。他讓孫子端一盆水過(guò)來(lái)澆在石碑上，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土，這才露出了清晰的字樣：延店則村希望小學(xué)占地1260平方米，共建教室10間??

和李某不同，同樣是校園看護(hù)人的向老師不甘心學(xué)校就這么閑著，他在已經(jīng)撤掉的學(xué)校里辦起了幼兒園。撤校前，向老師是校長(zhǎng)。學(xué)校原來(lái)只有12口窯洞。2004年3月，經(jīng)聯(lián)系，香港某紡織有限公司董事長(zhǎng)趙先生捐贈(zèng)20萬(wàn)元，為學(xué)校修建了一棟兩層教學(xué)樓。然而，當(dāng)教學(xué)樓建好投入使用時(shí)，四至六年級(jí)的學(xué)生卻并到了鄉(xiāng)中心小學(xué)，學(xué)生一下子少了一大半?！斑@一并，低年級(jí)家長(zhǎng)的心就動(dòng)搖了，學(xué)生哪里多就往哪里送?！毕蚶蠋熣f(shuō)，“2007年后半年，就沒(méi)有學(xué)生了，學(xué)校也就撤了。”于是，幾個(gè)村民又找到向老師，鼓動(dòng)他在學(xué)校里辦一所幼兒園。他雇了一名老師、一名司機(jī)，還買(mǎi)了一輛面包車(chē)用來(lái)接送孩子，辦起了幼兒園?？梢荒甓嗪螅蚶蠋熡珠_(kāi)始發(fā)愁了，“娃娃少，成本太高了?！痹瓉?lái)，每個(gè)孩子一學(xué)期收費(fèi)1000元，每天上下學(xué)接送不說(shuō)，中午還管一頓午飯，每個(gè)月還要給請(qǐng)來(lái)的教師、司機(jī)開(kāi)工資，不賺錢(qián)不說(shuō)，還賠錢(qián)了。幼兒園再往下辦，也很難了。

6．2009年是希望工程實(shí)施20周年。20年來(lái)，希望工程共募集資金56.7億元，資助346萬(wàn)名家庭困難青少年繼續(xù)學(xué)業(yè)，資助建設(shè)15940所希望小學(xué)，為支持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)，促進(jìn)青少年發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

從1999年開(kāi)始，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)查論證后，開(kāi)始實(shí)行希望工程戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移：由過(guò)去對(duì)貧困失學(xué)兒童的普遍救助，轉(zhuǎn)到對(duì)優(yōu)秀受助生的跟蹤培養(yǎng)；而希望小學(xué)也由起初的硬件建設(shè)為主，轉(zhuǎn)向教師培訓(xùn)、現(xiàn)代化教育設(shè)施軟件建設(shè)為主。

根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2007年全國(guó)小學(xué)在校生10564萬(wàn)人，而1998年全國(guó)小學(xué)在校生是13953.8萬(wàn)人，9年間減少了3300多萬(wàn)人。隨之而來(lái)的是鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)量的銳減，20余年間，中國(guó)的鄉(xiāng)村小學(xué)從1985年的83萬(wàn)所，至2007年已撤并至34萬(wàn)所，這其中還包括部分早期建設(shè)的希望小學(xué)。

據(jù)2010年10月25日?qǐng)?bào)載：截止2008年12月，G省長(zhǎng)陽(yáng)縣76所希望小學(xué)中有53所被廢棄。這樣的情況隨著“撤點(diǎn)并?！钡恼叽笠?guī)模推廣，在越來(lái)越多的地區(qū)出現(xiàn)，很多希望小學(xué)被撤銷(xiāo)，要求與鎮(zhèn)小學(xué)或中心小學(xué)合并，因個(gè)別條件無(wú)法合并的，直接被閑置。部分校舍被當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)再利用，作為臨時(shí)教學(xué)點(diǎn)等，服務(wù)于周邊村民。但更多是被困置下來(lái)，甚至直接被用作倉(cāng)庫(kù)，有的操揚(yáng)被翻墾成了田地，準(zhǔn)備種上苞谷，有的學(xué)校甚至養(yǎng)起了豬和雞。

來(lái)自Y市共青團(tuán)市委希望工程辦公室的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截止2008年4月25日，Y市某區(qū)運(yùn)行的希望小學(xué)有119所，撤并38所，其中最早興建的京溫希望小學(xué)，已經(jīng)變成了紅棗產(chǎn)品加工廠。這里原來(lái)每個(gè)行政村都有一所小學(xué)，可如今只剩下3所了。教辦主任張某介紹：本世紀(jì)初，生源開(kāi)始銳減，2001年，有一個(gè)鎮(zhèn)在校學(xué)生2400多，可現(xiàn)在不到1100人，這個(gè)鎮(zhèn)流動(dòng)人口占到一半左右。隨著越來(lái)越多的人外出務(wù)工，部分學(xué)齡兒童只好隨家長(zhǎng)走，異地就讀。記者采訪過(guò)程中見(jiàn)到了不少“空巢村莊”，年輕人紛紛外出打工，留在村里的，基本上都是四五十歲以上的中老年人。

農(nóng)村稅費(fèi)改革后也引發(fā)了農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)的緊張。2001年，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革，取消了原來(lái)的教育集資和教育附加，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政支持。而學(xué)校過(guò)多讓有限的經(jīng)費(fèi)投入像撒胡椒面一樣，有效投入降低，于是進(jìn)行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，學(xué)校校舍依然是最漂亮的建筑?？蛇@些校舍有的被用做村委會(huì)辦公室、黨員或者群眾活動(dòng)室，有的被村集體租賃出去成為廠房或倉(cāng)庫(kù)，還有一部分仍處于閑置狀態(tài)。

7．鄉(xiāng)村文化的衰落，引起了許多學(xué)者的擔(dān)憂和焦慮。這些學(xué)者有不少出身于農(nóng)村，他們有著自己的鄉(xiāng)村記憶和對(duì)現(xiàn)實(shí)鄉(xiāng)村的直接觀察和體驗(yàn)。因此，他們的憂慮就特別值得注意。故鄉(xiāng)的傳統(tǒng)生活方式正在消亡與崩潰。這里既有傳統(tǒng)的以民間節(jié)日、宗教儀式、戲曲為中心的地方文化生活的淡出、空洞化，也包括曾經(jīng)相當(dāng)活躍的，與集體生產(chǎn)相伴隨的農(nóng)村公共生活形式（如夜校、識(shí)字班、電影放映隊(duì)、青年演出隊(duì)）的消逝，更有在純凈的大自然中勞作和以家庭、家族、鄰里親密接觸、和睦相處為特點(diǎn)的農(nóng)村日常生活形態(tài)解體的征兆和趨向。生態(tài)環(huán)境的惡化，家庭鄰里關(guān)系的淡漠和緊張，社會(huì)安全感的喪失，使鄉(xiāng)村生活已逐漸失去了自己獨(dú)到的文化精神內(nèi)涵。賭博、暴力犯罪，這在很大程度上都是鄉(xiāng)村社會(huì)文化精神缺失的表征。于是，有研究者產(chǎn)生了更深層面的焦慮：“傳統(tǒng)鄉(xiāng)間倫理價(jià)值秩序早已解體，法律根本難以進(jìn)入村民日常生活，新的合理的價(jià)值秩序又遠(yuǎn)沒(méi)有建立，剩下的就只能是金錢(qián)與利益?！币恍┺r(nóng)民對(duì)自我價(jià)值的認(rèn)知完全趨于利益化，錢(qián)成了衡量自我價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)文化已經(jīng)成為農(nóng)村社會(huì)的主宰性的意識(shí)形態(tài)，它對(duì)生活以及人生意義的設(shè)定已經(jīng)主宰了許多農(nóng)民尤其是農(nóng)村里的年輕人的頭腦，由此帶來(lái)的問(wèn)題自然是十分嚴(yán)重的。于是就有了“作為文化──生命內(nèi)涵的鄉(xiāng)村已經(jīng)終結(jié)”這一根本性的憂慮。而鄉(xiāng)村作為文化存在的虛化，直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)村少年成長(zhǎng)中本土資源的缺失，如今的鄉(xiāng)村少年，他們生活在鄉(xiāng)村，卻根本無(wú)法對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生親合力、歸依感，然而，城市文化對(duì)他們又是那樣遙遠(yuǎn)，這樣，他們生命存在的根基就極易發(fā)生動(dòng)搖，成了在文化精神上無(wú)根的存在──鄉(xiāng)村文化的危機(jī)和鄉(xiāng)村教育的危機(jī)，就是這樣相互糾結(jié)著。

這一切，對(duì)那些曾經(jīng)感悟，至今仍依戀鄉(xiāng)村文化的知識(shí)分子產(chǎn)生了巨大的沖擊力。有位知識(shí)分子說(shuō)，“我已經(jīng)無(wú)家可歸”，“我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客”。這樣，無(wú)論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識(shí)分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了“失根”的危機(jī)。鄉(xiāng)村文化的衰落，鄉(xiāng)村教育的文化缺失，對(duì)我們究竟意味著什么？這是我們應(yīng)當(dāng)思考和追問(wèn)的。

三、作答要求

（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

1．給定資料1和給定資料2集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)這兩則資料，對(duì)這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。（10分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)200字。

2．根據(jù)給定資料4中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬?duì)文中“困境中的不絕希望”這一表述的理解。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

（二）L縣政府?dāng)M進(jìn)一步宣傳寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，以期更好地提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。請(qǐng)根據(jù)給定資料3，以縣教育局的名義草擬《給各村中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》。（20分）

要求：（1）內(nèi)容具體，符合實(shí)際；（2）用語(yǔ)得體，通俗易懂；（3）不超過(guò)400字。

（三）假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料簡(jiǎn)要分析希望小學(xué)遭廢棄的原因，并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問(wèn)題的具體建議，供上級(jí)有關(guān)部門(mén)參考。（20分）

要求：（1）對(duì)原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)100字；（2）所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行，不超過(guò)300字；（3）條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。

（四）給定資料7的畫(huà)線部分寫(xiě)道：“有位知識(shí)分子說(shuō)，‘我已經(jīng)無(wú)家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’。這樣，無(wú)論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識(shí)分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了‘失根’的危機(jī)。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考，參考給定資料，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定資料；（3）語(yǔ)言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)800～1000字。

2011年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》（地市級(jí)）參考答案及解題思路

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

1.“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)這兩則資料，對(duì)這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。（10分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)200字。

【作答思路】

從題干中可以看出，這道題的作答范圍要鎖定在材料1和材料2。從作答要求上看，準(zhǔn)確、全面、有條理，不超過(guò)200字，這里有條理這條要求需要我們多加注意，這預(yù)示著我們寫(xiě)出的答案結(jié)構(gòu)一定要清晰，建議形式上采用部分的結(jié)構(gòu)框架，內(nèi)容上，通過(guò)對(duì)材料1、2的整體把握，要分兩個(gè)方面來(lái)闡述，即進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問(wèn)題在農(nóng)民工子弟學(xué)校和公辦學(xué)校兩個(gè)方面的表現(xiàn)，這樣就可以將摘錄出來(lái)的要點(diǎn)進(jìn)行分類，應(yīng)該將一些重復(fù)的要點(diǎn)進(jìn)行歸納總結(jié)，保證字?jǐn)?shù)的要求。

【參考答案】

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育問(wèn)題的具體表現(xiàn)在公辦學(xué)校和民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校兩個(gè)方面：

公辦學(xué)校不僅學(xué)費(fèi)、贊助費(fèi)、借讀費(fèi)高昂，而且缺少專門(mén)供農(nóng)民工子女就讀的公立學(xué)校；農(nóng)民工子女沒(méi)有城市戶籍；考大學(xué)成為難題；不公平待遇和歧視，使農(nóng)民工子女心靈受到創(chuàng)傷。

民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校數(shù)量有限，條件簡(jiǎn)陋，經(jīng)費(fèi)緊張；沒(méi)有辦學(xué)許可證，沒(méi)有合法地位，沒(méi)有政府支持；教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，生源不穩(wěn)定，教學(xué)質(zhì)量難以保證。

2.根據(jù)“給定資料4”中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬?duì)文中“困境中的不絕希望”這一表述的理解。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

【作答思路】

從題干可以看出，本題屬于綜合分析類試題，著重考查的是閱讀理解能力和綜合分析能力。題目要求理解“困境中的不絕希望”這句話的意思，首先要指出困境是什么，接下來(lái)要指出不絕希望是什么，最后簡(jiǎn)要說(shuō)明應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)在困境之中不絕望。在題干中要根據(jù)給定資料4的字限，那么作答本題，應(yīng)該主要從材料4之中尋找要點(diǎn)。

【參考答案】

隨著教育成本越來(lái)越高，上學(xué)難在農(nóng)村表現(xiàn)的尤為突出，有些地方出現(xiàn)因教致貧、因教返貧的困境，輟學(xué)之風(fēng)抬頭，但是仍然有許多農(nóng)民越是在這樣的困境中越是把希望寄托在下一代受教育上，并且不惜血本地投資教育。因此，應(yīng)該下大力氣，改變教育資源不合理分配以及農(nóng)民子弟就業(yè)難的問(wèn)題，給廣大農(nóng)民寄以希望的教育。

二、L縣政府?dāng)M進(jìn)一步宣傳寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，以期更好地提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，以縣教育局的名義草擬《給各村中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》（20分）

要求：

（1）內(nèi)容具體，符合實(shí)際；

（2）用語(yǔ)得體，通俗易懂；

（3）不超過(guò)400字。

【作答思路】

根據(jù)題干，可以得出作答的角度是某縣教育局的工作人員，作答任務(wù)是“給各村中小學(xué)家長(zhǎng)寫(xiě)一封信”，作答目的是進(jìn)一步宣傳L縣寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，于此同時(shí)，本題的作答要求明確提出，用語(yǔ)具體，通俗易懂，這就要求作答的語(yǔ)氣要平易近人，盡量寫(xiě)得口語(yǔ)化一些，不能寫(xiě)成強(qiáng)制性的政策性文件。在答案的組織上，首先在答案的開(kāi)頭，要有一定的格式要求，不能省略稱呼。其次在內(nèi)容上也要有一定的結(jié)構(gòu)，應(yīng)該從建設(shè)寄宿制學(xué)校的必要性和措施等方面入手。最后，要有總體的號(hào)召。

【參考答案】

給各村中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信

尊敬的各位家長(zhǎng)：

你們好！

為了改變我縣學(xué)校不合理的校點(diǎn)布局，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，明顯提高辦學(xué)效益，合理配置教育資源，我縣將有效利用各方面條件，逐步推進(jìn)寄宿制辦學(xué)。

我們會(huì)加大資金投入，完善學(xué)校的各項(xiàng)設(shè)施。將資金投入到建議新的教學(xué)用房、學(xué)生宿舍樓、學(xué)校食堂等，學(xué)生廁所等，保證學(xué)生學(xué)習(xí)的環(huán)境。我們會(huì)推進(jìn)教育資源配置方式的改革，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局。一是從實(shí)際出發(fā)，將農(nóng)村校點(diǎn)多、規(guī)模小的有限資源進(jìn)行優(yōu)化配置；二是著力調(diào)整中小學(xué)布局，建議一批試點(diǎn)學(xué)校，形成富有特色的實(shí)踐模式，如聯(lián)村辦寄宿制學(xué)校、民族寄宿制學(xué)校、邊境形象學(xué)校等。

創(chuàng)辦寄宿制學(xué)校，意味著孩子們要去更遠(yuǎn)的地方讀書(shū)，由于交通不便等原因，難免會(huì)加重家長(zhǎng)們的擔(dān)憂。我們將努力把寄宿制學(xué)校辦成群眾滿意，家長(zhǎng)放心，學(xué)?！斑M(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好”的學(xué)校，希望廣大家長(zhǎng)朋友能夠共同關(guān)心和支持我縣寄宿制學(xué)校建設(shè)，共同為孩子們營(yíng)造一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境。

縣教育局 年月日

三、假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”簡(jiǎn)要分析希望小學(xué)遭廢棄的原因，并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問(wèn)題的具體建議，供上級(jí)有關(guān)部門(mén)參考。（20分）

要求：

（1）對(duì)原因的分析準(zhǔn)確、全面；不超過(guò)100字。

（2）所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行；不超過(guò)300字。

（3）條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。

【作答思路】

通過(guò)閱讀材料，可以看到本題的作答條件包括兩個(gè)部分：一是分析希望小學(xué)遭廢棄的原因，對(duì)原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)100字；二是提出解決希望小學(xué)遭廢棄問(wèn)題的具體建議，所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行，不超過(guò)300字。

首先，分析希望小學(xué)遭到廢棄的原因，通過(guò)閱讀材料，可以將與之相關(guān)的要點(diǎn)鎖定在給定資料5、6中，給定資料5中，“新的農(nóng)村教育布局調(diào)整又讓很多農(nóng)村小學(xué)陷入‘沉睡’狀態(tài)，這其中，也殃及部分希望小學(xué)?！斌w現(xiàn)了希望小學(xué)遭到廢棄的第一個(gè)原因，即農(nóng)村教育布局調(diào)整。給定資料6中，“隨著越來(lái)越多的人外出務(wù)工，部分學(xué)齡兒童只好隨家長(zhǎng)走，異地就讀?！斌w現(xiàn)了第二個(gè)原因——學(xué)齡兒童跟隨家長(zhǎng)異地就讀；“農(nóng)村稅費(fèi)改革后也引發(fā)了農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)的緊張”和“而學(xué)校過(guò)多讓有限的經(jīng)費(fèi)投入像撒胡椒面一樣，有效投入降低，于是進(jìn)行大撤并?！边@兩句話體現(xiàn)了第三個(gè)原因：即農(nóng)村稅費(fèi)改革引發(fā)農(nóng)村經(jīng)費(fèi)緊張，財(cái)政經(jīng)費(fèi)的有效投入降低。

其次，提出解決希望小學(xué)遭廢棄的具體建議，根據(jù)“從問(wèn)題中得到對(duì)策”的提煉技巧，可以從材料中的“??為學(xué)校修建了一棟兩層教學(xué)樓。然而，當(dāng)教學(xué)樓建好投入使用時(shí)，四至六年級(jí)的學(xué)生卻并到了鄉(xiāng)中心小學(xué)?！边@段話中提煉出希望小學(xué)的建設(shè)缺乏規(guī)劃這個(gè)問(wèn)題，從而得到出“要科學(xué)規(guī)劃”這樣的對(duì)策建議；從材料中“但更多是被閑置下來(lái)，甚至直接被用作倉(cāng)庫(kù)，有的操場(chǎng)被翻墾成了田地，準(zhǔn)備種上苞谷，有的學(xué)校甚至養(yǎng)起了豬和雞?！边@句話中可以提煉出閑置校舍遭到廢棄的問(wèn)題，從而得出“要合理規(guī)劃”這樣的對(duì)策建議。通過(guò)“從原因中得到對(duì)策”的提煉技巧，可以從“學(xué)齡兒童跟隨家長(zhǎng)異地就讀”這個(gè)原因中得到“加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民工子弟本地就讀”的對(duì)策。

【參考答案】

希望小學(xué)遭到廢棄的原因包括：一是農(nóng)村教育布局調(diào)整和“撤點(diǎn)并?！闭哐昙安糠窒ＭW(xué)；二是生源銳減，部分學(xué)齡兒童追隨外地務(wù)工的家長(zhǎng)異地就學(xué)；三是農(nóng)村稅費(fèi)改革引發(fā)農(nóng)村經(jīng)費(fèi)緊張，財(cái)政經(jīng)費(fèi)的有效投入降低。

解決希望小學(xué)遭到廢棄的具體建議包括科學(xué)規(guī)劃、合理利用和宣傳引導(dǎo)三個(gè)方面內(nèi)容：一是科學(xué)規(guī)劃。新建希望小學(xué)的選址，務(wù)必符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)教育布局調(diào)整計(jì)劃，在捐建希望小學(xué)之前，首先要了解當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)未來(lái)的發(fā)展布局，一旦被撤并，要及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)置換，保證捐方利益，在新學(xué)校里也要保留捐方曾經(jīng)捐贈(zèng)過(guò)的痕跡。二是合理利用。廢棄小學(xué)的校舍屬于集體財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)最大限度的利用起來(lái)，采取積極措施建立鄉(xiāng)村圖書(shū)館、村文化活動(dòng)中心等村民文化娛樂(lè)場(chǎng)所。提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)廢棄校舍的“零閑置率”。三是宣傳引導(dǎo)。通過(guò)增加就業(yè)崗位，增強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建議等方面的努力，鼓勵(lì)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)務(wù)工、子女在本地就學(xué)，保證希望小學(xué)生源情況。

四、“給定資料7”的畫(huà)線部分寫(xiě)道：“有位知識(shí)分子說(shuō)，‘我已經(jīng)無(wú)家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’。這樣，無(wú)論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識(shí)分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了‘失根’的危機(jī)?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：

（1）自選角度，立意明確；

（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；

（3）語(yǔ)言流暢；

（4）總字?jǐn)?shù)800-1000字。

【作答思路】

聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”——這是今年市級(jí)作文作答要求的一個(gè)最顯著的變化。大綱中關(guān)于文字表達(dá)能力的規(guī)定“要求熟練使用指定的語(yǔ)種，對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說(shuō)明、陳述闡釋”其實(shí)是一種限制，許多考生囿于材料事件和觀點(diǎn)，無(wú)論是論點(diǎn)或是論據(jù)的選擇上都有掣肘之感，無(wú)從發(fā)揮，今年作答要求上的變化放開(kāi)了這一限制條件，而且對(duì)考生提出了更高的要求?？忌綍r(shí)要有對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題有足夠的關(guān)注和思考，而且要有一定的文字表達(dá)能力，要把平時(shí)所看、所學(xué)、所思用自己的話語(yǔ)表達(dá)出來(lái)，并和材料的主題和觀點(diǎn)相結(jié)合。

更多的背景提示——今年作文題的作答要求中有較為充分的背景提示：“有位知識(shí)分子說(shuō)：‘我已經(jīng)無(wú)家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’，這樣，無(wú)論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識(shí)分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了‘失根’的危機(jī)?！睂?duì)考生來(lái)說(shuō)，這段背景材料可以作為文章主題的重要參考。材料1-6都在談農(nóng)村教育問(wèn)題，最后一則材料中則使材料的主題上升到了一個(gè)新高度，即城鄉(xiāng)精神文化一體化和城鄉(xiāng)之間的血脈聯(lián)系，不僅僅停留在農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的單一層次，考生要有更深入的思考。

【參考范文】

愿君莫做搖擺人 愿君惜取同源血

——在城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化進(jìn)程中解決外來(lái)人員無(wú)根化危機(jī)

城市與農(nóng)村、城市人與農(nóng)村人的身份認(rèn)同危機(jī)和文化斷裂，是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的一個(gè)突出問(wèn)題，那位來(lái)自農(nóng)村、身在城市的知識(shí)分子，疑惑于自己在城市融不進(jìn)、在農(nóng)村回不去，成了徘徊于城鄉(xiāng)之間的“搖擺人”，這種“無(wú)根化”危機(jī)的意識(shí)在我國(guó)社會(huì)中普遍存在，我們要建設(shè)一個(gè)和諧社會(huì)，不要斷裂社會(huì)。因此，十七大報(bào)告提出要解決好發(fā)展理念和發(fā)展機(jī)制，“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。我們期待在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的進(jìn)程中，能夠解決城市外來(lái)人員的精神困惑與無(wú)根危機(jī)，讓每一個(gè)社會(huì)成員獲得平等地位，珍惜同源的血液，再也沒(méi)有一個(gè)搖擺人。

城鄉(xiāng)搖擺人是伴隨我國(guó)城市化進(jìn)程、在人口流動(dòng)中出現(xiàn)的一個(gè)特殊現(xiàn)象，像農(nóng)民工，像畢業(yè)后在城市工作的青年，由于戶籍壁壘、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、地域文化的隔膜等因素，陷于農(nóng)村回不去、城市融不入的尷尬境地，許多城鄉(xiāng)搖擺人懷揣夢(mèng)想來(lái)到繁華都市打拼，與早期外來(lái)農(nóng)民工群體相比，有著更為鮮明的時(shí)代烙印：他們接受新生事物的能力更強(qiáng)，他們的價(jià)值觀念和行為方式，更加趨向于現(xiàn)代文明和城市文化，當(dāng)然他們也更加渴望融入這座城市，但是受困于自身因素及現(xiàn)實(shí)的制度門(mén)檻、政策限制等，他們當(dāng)中的大部分狐朋狗友只能游走于城市的邊緣，被喻為“無(wú)根”之人：回不去的是故鄉(xiāng)，城市也吝于敞開(kāi)懷抱。作為一支龐大的、不可忽視的新生力量，如何表達(dá)他們的訴求和情感，如何實(shí)現(xiàn)他們的權(quán)利和夢(mèng)想，又如何在工業(yè)化、城市的建設(shè)大潮中找到他們的未來(lái)，成為當(dāng)下的一個(gè)重要命題。

解決無(wú)根化危機(jī)，消除“搖擺人”現(xiàn)象，首先在于加強(qiáng)制度建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的進(jìn)程，打破戶籍壁壘和地域限制，使公共服務(wù)普遍惠及城市生活與工作的每個(gè)群體、每一名個(gè)人，要將外來(lái)人員普遍納入城市社會(huì)保障體系，給予教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等全方位的普遍保障，要讓外來(lái)人員享受同等的市民待遇，才能促使他們落地生根，特別是農(nóng)民工的子女教育問(wèn)題，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題，落實(shí)以全日制公辦學(xué)校為主、以輸入地為主保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的政策，全面取消借讀費(fèi)。研究農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育后參加升學(xué)考試辦法，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女入學(xué)與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。“同等待遇”就意味著平等，意味著公共服務(wù)在不同群體之間的均等化，意味著公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間的一體化和緊密銜接，這理應(yīng)成為未來(lái)社會(huì)建設(shè)的主要著力。

解決無(wú)根化危機(jī)，另一個(gè)重要方面是給予外來(lái)人員以精神上的呵護(hù)，一些“搖擺人”之所以感到難以融入城市，關(guān)鍵在于城市文化的大門(mén)沒(méi)有向他們打開(kāi)，在加大文化公共服務(wù)建議力度的過(guò)程中，要突出對(duì)外來(lái)人員的重視，積極創(chuàng)造條件、提供平臺(tái)，打造融本地居民與外來(lái)人員于一體的文化共建、共享體系，讓外來(lái)人員參與共建，分享城市精神文明的成果，在城市找到屬于自己的精神家園。

不管是純粹的城市居民還是農(nóng)村居民，我們具有同源的血液——源自一個(gè)民族，共踏一方熱土，讓我們珍惜、呵護(hù)不同群體本出同源的血液，化解每一個(gè)社會(huì)成員的無(wú)根危機(jī)，在實(shí)現(xiàn)每一個(gè)社會(huì)成員地位平等的同時(shí)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧。

第二篇：2012年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷及參考答案

2012年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

適用于省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類

滿分100分時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

二、給定資料

1.下面是某網(wǎng)站最近發(fā)表的談關(guān)于公共文化教育的文字：

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，許多城市出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，城市生命線似乎脆弱得不堪一擊。一場(chǎng)不太大的雨雪就能讓城市半癱瘓；居民的家也不再是安全的港灣，劣質(zhì)建材散發(fā)著致癌的毒氣，劣質(zhì)纜線成為埋在家里的地雷，泄露的燃?xì)饩拖裆磉叺幕鹚帋?kù)，噪音公害仿佛幽靈般游蕩的殺手：熱島效應(yīng)悶得我們大汗淋漓，沙塵暴刮得我們淚眼迷離：逢雨必澇正成為中國(guó)火城市的通?。灰幌虮灰暈椤白畎踩煌üぞ摺钡碾娞菀差l出事端，社會(huì)上甚至將其作為“兇器”的代名詞……我們正處在一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，越來(lái)越多的城市災(zāi)變幾如脫韁之馬。

對(duì)大自然的憤怒我們應(yīng)該心存敬畏，但對(duì)這些人為的城市災(zāi)難，我們不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中死亡。如果不盡快改變這種狀況，災(zāi)難不知什么時(shí)候就會(huì)降臨到我們自己頭上。

安全感是生活質(zhì)量的刻度，是人們心理需要中的第一需要，是人格中最基礎(chǔ)、最重要的成分。一旦這最重要的東西缺失了，人們還能放心地去哪里?還能放心地乘坐什么出行?還能放心地吃什么?尤其是城市突發(fā)性危機(jī)事件，凸顯了當(dāng)今社會(huì)缺乏綜合應(yīng)急系統(tǒng)的軟肋。

在諸多涉及公眾生命的問(wèn)題中，首要問(wèn)題之一是公共應(yīng)急資源需要整合。一方面不少部門(mén)總在強(qiáng)調(diào)自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有龐大而名目繁多的救援隊(duì)伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程搶險(xiǎn)、城市危險(xiǎn)晶救援等等，這些隊(duì)伍都具有相當(dāng)高的專業(yè)水平，可問(wèn)題在于這些救援力量往往僅是行業(yè)自己的，在條塊分割的情況下，力量相當(dāng)分散，很難形成合力。一些有識(shí)之士一直呼喚構(gòu)建一個(gè)城市三災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，公眾則需要培養(yǎng)必要的危機(jī)意識(shí)，要“傷后知痛”。現(xiàn)在很多事故災(zāi)害都直接波及城市中無(wú)辜舶公眾。在不少情況下，傳統(tǒng)觀念已經(jīng)無(wú)法適隨現(xiàn)代城市的災(zāi)難與危機(jī)。

因此，對(duì)相關(guān)公共文化教育的呼喚已成為許多人的共識(shí)。井噴、火災(zāi)、爆炸、踩踏事故、地鐵追尾、游船翻沉、文物燒毀等，被媒體通天熱炒，顯示出一種防災(zāi)預(yù)警意識(shí)的覺(jué)醒。但我們與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有差距，主要表現(xiàn)在文化自律性、生命文化、安全技能觀等方面。有學(xué)者認(rèn)為：西方人對(duì)遵守安全規(guī)章制度往往表現(xiàn)出一種自覺(jué)性及自律性，強(qiáng)調(diào)保障安全是人的權(quán)利：中國(guó)人從古至今則更多地強(qiáng)調(diào)用典范的影響力來(lái)影響行為，此種方式很難完全適宜于現(xiàn)代城市化的生活狀態(tài)。西方人“生命第一”的文化原則是神圣不可侵犯的：中國(guó)人卻過(guò)多地宣傳“國(guó)家財(cái)產(chǎn)第一原則”，這與“應(yīng)急避險(xiǎn)權(quán)”所主張的“生命高于一切”的原則似乎相悖。美國(guó)在1985年就組建了社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)，美國(guó)國(guó)家防火協(xié)會(huì)經(jīng)常組織北美統(tǒng)一的火災(zāi)“大逃亡”訓(xùn)練活動(dòng)；中國(guó)人在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)還只停留在對(duì)安全警鐘的認(rèn)知環(huán)節(jié)，暴露出在安全知識(shí)、安全技能、安全產(chǎn)品上存在的諸多小足。這一切，都告誡我們必須系統(tǒng)地、更加完善地開(kāi)展公共文化教育。

2.如果地鐵站臺(tái)或者行駛中的地鐵列車(chē)失火了，大量乘客如何有效疏散?如果12級(jí)臺(tái)風(fēng)登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂?shù)米?……這一個(gè)個(gè)“如果”，都足上海某大學(xué)防災(zāi)救災(zāi)研究所的一個(gè)個(gè)科研課題。

上海某報(bào)記者報(bào)道；最近在全市開(kāi)展的“我為城市安全獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，引起了研究所專家們的密切關(guān)注。一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R(shí)的增強(qiáng)和諸多防災(zāi)好點(diǎn)子欣喜；另一方面，專家們很想提醒：“防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段——給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進(jìn)和提升的空間?！?/p>

“城市公共交通若都能配備全程監(jiān)控，運(yùn)行的安全系數(shù)就更高了”：“上海越江隧道已經(jīng)有10多條，針對(duì)可能遭遇淹水事故的危險(xiǎn)，不妨裝上安全閥門(mén)，需要時(shí)可用來(lái)?yè)跛?；“預(yù)防高樓玻璃幕墻掉落，應(yīng)該對(duì)建筑做整體風(fēng)洞試驗(yàn)”……這些意在為城市套上一個(gè)水火不侵“金剛罩”的設(shè)想，很有道理，提出這些建議的專家中不乏院士。

“但我們不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)：一座城市不可能為了防范一些小概率的災(zāi)害事故，不計(jì)代價(jià)地增添防災(zāi)設(shè)施?！痹撗芯克鶎ｉT(mén)研究城市地下建筑安全與災(zāi)害應(yīng)對(duì)的H博士，對(duì)地鐵滲水和隧道滲水實(shí)地考察過(guò)多次。他對(duì)于一些學(xué)者提出為越江隧道增設(shè)“擋水閥門(mén)”的建議，并不完全認(rèn)同。他說(shuō)，“據(jù)我了解，國(guó)內(nèi)有個(gè)別隧道安裝過(guò)這樣的閥門(mén)，但可以想象，常年用不上；后來(lái)有一次搞演習(xí)時(shí)決定用一下，卻發(fā)現(xiàn)閥門(mén)由于年久失修，機(jī)械失靈，根本沒(méi)法動(dòng)?！?/p>

H博士想用這個(gè)案例說(shuō)明兩個(gè)道理：第一，為了小概率事故而砸重金設(shè)防，心理安慰作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際作用，要不要這么做，應(yīng)全面考量；第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護(hù)，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié)，否則，當(dāng)有朝一日預(yù)想中的特大災(zāi)害真的發(fā)生，“金剛罩”極有可能派不上用場(chǎng)。

“防災(zāi)設(shè)施，從理論上說(shuō)總是不足的，因?yàn)樗鼈儜?yīng)對(duì)的往往是適當(dāng)程度的、發(fā)生概率較高的災(zāi)害事故?！毖芯炕馂?zāi)防范的C研究員力挺M博士的觀點(diǎn)。這位研究員對(duì)軌道交通實(shí)地考察過(guò)多次，他關(guān)注的焦點(diǎn)是地鐵站和車(chē)廂里的消防設(shè)施。他注意到，站臺(tái)和車(chē)廂里的屏幕會(huì)經(jīng)常播放視頻，告訴市民一旦發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情如何緊急疏散，強(qiáng)調(diào)必須做到的一些要領(lǐng)。

當(dāng)被問(wèn)道“地鐵里有沒(méi)有專門(mén)的消防逃生通道”的問(wèn)題時(shí)，C研究員回答：上海地鐵的逃生通道，其實(shí)就是我們平時(shí)上上下下的那些樓梯，并沒(méi)有其他特殊通道。他說(shuō)：一旦有險(xiǎn)情發(fā)生，要減少人員傷亡，最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時(shí)間內(nèi)有序地疏散人群，工作人員需要定期演練；我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠、是不是放在容易找到的地方，但險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)肯定亂，工作人員能不能及時(shí)順利地拿到滅火器？會(huì)不會(huì)熟練使用？這些都是必須予以重視的問(wèn)題?；蛟S有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個(gè)人會(huì)用？

“老實(shí)說(shuō)，怎么用滅火器，我還真不知道?！闭f(shuō)這話的，是另一位年輕的研究員Y博士。防災(zāi)專家也不會(huì)用滅火器？她坦率承認(rèn)，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節(jié)。

“無(wú)論社區(qū)里的大爺大媽，還是寫(xiě)字樓里的白領(lǐng)，防災(zāi)知識(shí)都是從小冊(cè)子、展板、講座或者網(wǎng)絡(luò)上看來(lái)的。且不說(shuō)所知有限，即使認(rèn)為不少人一無(wú)所知，也并不為過(guò)。而且就算有人并非一無(wú)所知，也未必有用，因?yàn)闆](méi)有轉(zhuǎn)化為能力。”Y博士說(shuō)，汶川大地震、上海“11?15”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后，很多單位都搞過(guò)安全演練，可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱，但如何打開(kāi)？消防箱里有滅火器，但如何操作？應(yīng)急避難場(chǎng)所在哪里，怎樣利用？這些關(guān)鍵的內(nèi)容，演練過(guò)嗎？再說(shuō)，演練一次肯定不行，就算學(xué)到點(diǎn)東西，很快便會(huì)淡忘，必須定期訓(xùn)練。日本人應(yīng)付地震有～套，那是在定期、再三的演練中練出來(lái)的。

在這些專家看來(lái)，“人防”的漏洞和缺陷，遠(yuǎn)比“技防”不足更可怕。

專門(mén)研究風(fēng)災(zāi)防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區(qū)有幾十棟玻璃幕墻大樓，且不止一次發(fā)生過(guò)玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級(jí)以上大風(fēng)，這正是她的科研課題。她告訴記者，大風(fēng)常被認(rèn)為是玻璃幕墻掉落的“元兇”，但實(shí)際上，在建筑工人安裝玻璃時(shí)可能就已經(jīng)埋下了隱患。

“在安裝時(shí)，把螺絲擰得過(guò)松固然不行，但過(guò)緊也會(huì)使玻璃幕墻受力失衡，從而出現(xiàn)細(xì)小的裂縫。”她說(shuō)，如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對(duì)城市安全的一種威脅，那么減少威脅的關(guān)鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻表面的同時(shí)，增加一道“體檢”關(guān)，絕大多數(shù)玻璃掉落事故就可以避免。

3．2010年，S市一公寓大樓失火，造成一百多人死傷。這起特別重大的火災(zāi)事故，凸顯了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性。

“脆弱性”是吉爾伯特?懷特在20世紀(jì)70年代首次提出的概念，之后被廣泛應(yīng)用于災(zāi)害學(xué)、生態(tài)學(xué)、金融學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等許多方面，大大拓展了“脆弱性”的內(nèi)涵。

現(xiàn)代城市不僅是政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，而且是人口、財(cái)富和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)高度密集的地方，但同時(shí)也是各類風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件最密集的地區(qū)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，后果往往是災(zāi)難性的，社會(huì)影響很惡劣。從這個(gè)角度來(lái)看，城市運(yùn)行中的脆弱性，可以理解為城市生活運(yùn)行中受到外部致災(zāi)因素影響的可能性和敏感性，它涉及外部致災(zāi)因素影響的程度，涉及相關(guān)防范系統(tǒng)對(duì)致災(zāi)因素的抵抗為以及對(duì)這種系統(tǒng)抗逆力的某種衡量。

調(diào)查報(bào)告顯示，S市特別重大火災(zāi)較典型地反映了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性問(wèn)題。此次火災(zāi)，是大樓維修時(shí)由無(wú)證的電焊工違章作業(yè)所產(chǎn)生的火花，引燃了不能阻燃的“安全網(wǎng)”，然后蔓延到大樓上易燃的裝修材料，從而釀成大禍。該大樓維修工程存在層層分包和轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)問(wèn)題，加上日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督，致使維修施工過(guò)程中存在管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位等情況，結(jié)果超出了建筑工程系統(tǒng)脆弱性的承受度，由量變轉(zhuǎn)變成質(zhì)變。脆弱性演變成嚴(yán)重的危機(jī)，最終導(dǎo)致此次慘劇。

這次火災(zāi)，盡管S市啟用了現(xiàn)代化的警用直升飛機(jī)用于緊急救援，但在如此嚴(yán)重的高樓火災(zāi)面前，無(wú)法有效發(fā)揮高空消防滅火和救援的功能。同時(shí)，部分常規(guī)的消防云梯及消防設(shè)施難以滿足高層建筑滅火的需要，影響了救援的速度和效率。

“自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”，早已是降低災(zāi)害損失的經(jīng)驗(yàn)之談。但部分市民依然習(xí)慣于等待以政府為主導(dǎo)的公共救援，而這類救援往往因?yàn)樾枰欢〞r(shí)間，不夠及時(shí)，而影響救援效果。S市火災(zāi)的確不同程度地反映出市民自救、應(yīng)急疏散能力的明顯不足，部分居民耽誤了寶貴的逃生時(shí)間。事后發(fā)現(xiàn)，連居住在二樓的有些居民都沒(méi)有及時(shí)撤離，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。

S市火災(zāi)發(fā)生前，政府主管部門(mén)對(duì)建筑工程監(jiān)督不到位，民眾的力量又沒(méi)有被動(dòng)員，致使工程的建設(shè)監(jiān)督事實(shí)上處于真空狀態(tài)，為火災(zāi)發(fā)生埋下隱患。在火災(zāi)發(fā)生后，由于市民市場(chǎng)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，火災(zāi)給市民帶來(lái)的生命和財(cái)產(chǎn)損失，部分由政府買(mǎi)單，而社會(huì)主體、市場(chǎng)主體功能沒(méi)有得到有效發(fā)揮，加重了政府的負(fù)擔(dān)。

在現(xiàn)代城市工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，由于片面追求建設(shè)速度或追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)工程未來(lái)可能存在的意外事故考慮不足，或者相關(guān)投入不足，致使工程的安全設(shè)施，從規(guī)劃到設(shè)計(jì)，都存在嚴(yán)重缺陷或不到位問(wèn)題。就S市火災(zāi)而言，高樓部分消防設(shè)施配備缺乏，管理措施不到位；樓與樓間距較小，道路狹窄。這些，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后，因安全通道狹窄，物理空間有限，部分消防救援設(shè)備難以到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或難以發(fā)揮有效作用，嚴(yán)重影響了救援效果。

S市火災(zāi)充分說(shuō)明，如果對(duì)于城市運(yùn)行中可能存在的突發(fā)事件預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備不足，必將使現(xiàn)代化城市運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)難以及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、有效地得到識(shí)別、防范和控制，結(jié)果便是重大災(zāi)難。

4.T市晚報(bào)刊發(fā)丫一批“市民來(lái)信”，集中反映了城市市民出行中遇到的問(wèn)題。

市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去趙家口長(zhǎng)途汽車(chē)站，發(fā)現(xiàn)這里是一個(gè)Y字形路段，行駛的車(chē)輛由兩條機(jī)動(dòng)車(chē)道匯聚到一條機(jī)動(dòng)車(chē)道上。引人注目的是，兩條分支機(jī)動(dòng)車(chē)道中的一條上緩緩行駛著大量公交車(chē)，一輛接一輛，車(chē)隊(duì)一直排到Y(jié)形車(chē)道匯流口。劉公鋪橋西這一站點(diǎn)設(shè)置在兩條機(jī)動(dòng)車(chē)道之間，我和朋友便是在這一站下的車(chē)。這里下車(chē)的乘客很多，從公交站牌看，至少有15條不同路線的公交車(chē)要在這一站?？?。這就使得上下車(chē)的乘客特別多，疏散時(shí)間增加，公交車(chē)?？康臅r(shí)間也就相應(yīng)增加，而之后需要進(jìn)站的公交車(chē)排隊(duì)進(jìn)站的時(shí)間也被延長(zhǎng)。我看到排隊(duì)等候進(jìn)站的公交車(chē)一直都保持在5輛以上，使得路面擁擠不堪。我從劉公鋪橋西站下來(lái)后沿著公交站繞了一圈，發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有能夠穿過(guò)馬路的人行橫道。乘客如果想要安全地走到5米開(kāi)外對(duì)面的公交站，需要返身走幾百米去繞行趙家口天橋。這對(duì)于在上班時(shí)間急著換乘車(chē)輛的人來(lái)說(shuō)太費(fèi)時(shí)間，所以我看到絕大部分下車(chē)的乘客都徑直走到站點(diǎn)與綠化帶之間的空隙處，在大量的機(jī)動(dòng)車(chē)流之間驚險(xiǎn)地穿過(guò)馬路。這雖然存在著巨人的安全隱患，但與登上天橋再下來(lái)相比顯得方便快捷許多。

市民乙：前幾天上午，我去石化總公司附近的體檢中心體檢。事先我從公交網(wǎng)上查詢得知，經(jīng)過(guò)我家小區(qū)附近的16路公交車(chē)可以抵達(dá)石化總公司。乘16路車(chē)順利抵達(dá)目的地并體檢之后，我按慣例走到回程方向的石化總公司站點(diǎn)等車(chē)。等了約20分鐘，來(lái)了一輛16路車(chē)，卻呼嘯而過(guò)，并沒(méi)有靠站。我先是誤以為司機(jī)甩站，后來(lái)無(wú)意中看了一下站牌，發(fā)現(xiàn)這個(gè)站點(diǎn)并不?？?6路公交車(chē)。這讓我有上當(dāng)受騙的感覺(jué)，心情也被敗壞了。一個(gè)朋友說(shuō)，他經(jīng)常乘公交車(chē)山行。沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去無(wú)回”的。對(duì)這類現(xiàn)象，我百思不得其解：公交公司為啥不讓乘客有去有回？

市民丙：隨著我市城市建設(shè)速度的加快，軌道交通網(wǎng)絡(luò)不斷向外延伸，遠(yuǎn)離中心城區(qū)的住宅區(qū)越米越多。但是，軌道交通只解決大流量，不能完全解決住宅小區(qū)到達(dá)軌道交通車(chē)站之問(wèn)的“最后一公里”問(wèn)題。退回去20年，有沒(méi)有“最后一公里”的問(wèn)題？有。那當(dāng)時(shí)是怎么解決的?一是走路，二是騎車(chē)?，F(xiàn)在為什么沒(méi)人走路了?過(guò)去走是岡為經(jīng)濟(jì)困難，現(xiàn)在幾塊錢(qián)對(duì)絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)都不是問(wèn)題；有人想走，卻發(fā)現(xiàn)道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火，感到特別不安全。為什么現(xiàn)在騎自行車(chē)的少了?因?yàn)轵T車(chē)的成本也不低?，F(xiàn)在規(guī)范的小區(qū)里，自行車(chē)必須停在車(chē)庫(kù)里，每月要交停車(chē)費(fèi)：你想停在公交車(chē)站或者軌道交通站點(diǎn)，也必須交停車(chē)費(fèi)，否則很容易失竊，交了錢(qián)也不一定保證不丟。此外還“受氣”?，F(xiàn)在是汽車(chē)社會(huì)，不少道路上都沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道，即使設(shè)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道，也常常被亂停的機(jī)動(dòng)車(chē)占用。于是，原本可以自行解決的“最后一公里”被“黑車(chē)”填了空。在公交站點(diǎn)，有不少小轎車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)等“黑車(chē)”聚集。白“黑車(chē)”引起的交通事故常常讓人心有余悸。

5.英國(guó)哲學(xué)家阿蘭?德波頓在四川大地震之后發(fā)表文章，介紹并闡發(fā)了古代羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加關(guān)于人類災(zāi)難的哲學(xué)思考。

公元62年2月5日凌晨，一場(chǎng)強(qiáng)烈的震災(zāi)在坎帕尼亞省地底進(jìn)發(fā)，數(shù)千名毫無(wú)察覺(jué)的居民在兒秒鐘內(nèi)喪命。龐培城內(nèi)大部分建筑在睡夢(mèng)中的人們頭項(xiàng)上坍塌。救援行動(dòng)囚隨后發(fā)生的火災(zāi)而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整個(gè)羅馬帝國(guó)境內(nèi)，到處是驚恐、難以置信和憤怒的情緒。這個(gè)世界上最強(qiáng)大、技術(shù)上最先進(jìn)的民族，在大自然的脾氣面前，怎會(huì)如此不堪一擊?

這些痛苦與惶惑，引起了塞內(nèi)加的注意。他撰寫(xiě)了一系列文章來(lái)安慰他的剛剛遭逢災(zāi)難的讀者，然而，他的安慰卻多少顯得生硬和陰郁：你們說(shuō)‘我沒(méi)想到這一切會(huì)發(fā)生’難道你們以為，當(dāng)你知道某件事有可能發(fā)得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。因此，我們必須時(shí)刻都要想到未可預(yù)料的事情。平靜，不過(guò)是歷次混亂之間的間歇。沒(méi)有什么是絕對(duì)可靠的，即便是我們雙腳依憑的大地。

塞內(nèi)加認(rèn)為，由于未曾預(yù)料到的事件對(duì)我們的傷害最大，由于我們必須預(yù)想到所有事情，因此我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須牢記，最糟糕的事情有可能要發(fā)生。每個(gè)人在駕車(chē)啟程、走下樓梯，或是與朋友話別時(shí)，都應(yīng)意識(shí)到各種致命的可能性。塞內(nèi)加強(qiáng)調(diào)：“不應(yīng)有始料未及之事。我們的思想應(yīng)先行一步，去面對(duì)所有的問(wèn)題。我們所要考慮的，不應(yīng)僅是什么事常會(huì)發(fā)生，而更應(yīng)是什么事有可能發(fā)生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最輕微的振動(dòng)，最小的顛簸，都會(huì)讓它破碎。人的軀體軟弱而易碎?！?/p>

在經(jīng)歷了大地震之后，許多人主張應(yīng)疏散整個(gè)地區(qū)的民眾，并且不要在震區(qū)重建房屋。但塞內(nèi)蒙古自治區(qū)加并不認(rèn)為地球上會(huì)有一個(gè)地方具有徹底的安全?！罢l(shuí)又能保證，他們所站立的這塊或那塊土地，就是更好的地基呢？如果我們以為，世界上的某個(gè)地方可以幸免于難，保證安全，那我們就錯(cuò)了……大自然還沒(méi)用這種方式創(chuàng)造過(guò)任何永恒不變的東西?！?/p>

有中國(guó)學(xué)者讀了阿蘭?德波頓的文章之后這樣解讀塞內(nèi)加的思想：沒(méi)育絕對(duì)的安全，在某種意義上說(shuō)。人類的歷史正是一個(gè)與災(zāi)難相伴以及與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史，而塞內(nèi)加的思想看似悲觀，卻有助于我們培養(yǎng)憂患意識(shí)，有助于國(guó)人在災(zāi)難來(lái)臨之際保持清醒、從容與淡定，并減輕災(zāi)難和流血帶來(lái)的震驚，進(jìn)而積極地應(yīng)對(duì)災(zāi)難。從這個(gè)意義上說(shuō)，塞內(nèi)加道出的是與中國(guó)古代改革家王安石的“天變不足畏”相近的思想。

三、作答要求

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)

1.根據(jù)“給定資料2”，對(duì)專家們所說(shuō)的“技防”“人防”加以解釋。(10分)

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

2.根據(jù)“給定資料3”，談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在s市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。(10分)

要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

二、A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù) “給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知” 三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫(xiě)一份宣傳稿。(20分)

要求：

(1)內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)：

(2)用語(yǔ)恰當(dāng)，通俗易懂：

(3)不超過(guò)500字。

三、“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問(wèn)題，假定你是市交管局聘請(qǐng)的觀察員，請(qǐng)就這些問(wèn)題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門(mén)參考。(20分)

要求：

(1)對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要：

(2)所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行；

(3)不超過(guò)400字。

四、“給定資料5”畫(huà)線部分寫(xiě)道：“無(wú)論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確，有思想性：

(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

(3)語(yǔ)言流暢；

(4)總字?jǐn)?shù)800—1000字。

2012年國(guó)家公務(wù)員副省級(jí)申論真題解析

T1.1

技防即通過(guò)增設(shè)防災(zāi)設(shè)施等技術(shù)手段打造城市防災(zāi)“金剛罩“。例如公共交通安全全程監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)施、防水設(shè)施等；人防即通過(guò)城市公共教育的推廣增強(qiáng)全民居安思危意識(shí)，做好防災(zāi)設(shè)施的維護(hù)，提高全民對(duì)防災(zāi)設(shè)施使用的技巧。在災(zāi)難應(yīng)對(duì)中技防是基礎(chǔ)，人防是核心，應(yīng)該堅(jiān)持兩手抓兩手都要硬原則。

T1.2

此脆弱性在該事件中表現(xiàn)有：一是外部致災(zāi)因素影響度高。城市規(guī)劃存在缺陷，樓間距較小，道路狹窄，高樓消防設(shè)施缺乏。二是系統(tǒng)抗災(zāi)力弱。政府和民眾監(jiān)督不到位；前期工程管理上存在層層分包轉(zhuǎn)包等違規(guī)現(xiàn)象；日常管理松懈、安全措施不到位，維修作業(yè)違章；民眾缺乏正確救災(zāi)觀念，自救應(yīng)急疏散能力不足；民眾保險(xiǎn)意識(shí)缺乏?！?49字】

T2 參考提綱：

一、安全文化理念：

1、安全跟個(gè)人都關(guān)系

2、安全跟社區(qū)的關(guān)系

3、安全跟社會(huì)的關(guān)系

二、增強(qiáng)安全意識(shí)：

1、樹(shù)立憂患意識(shí)

2、樹(shù)立危機(jī)意識(shí)

3、樹(shù)立責(zé)任意識(shí)

日常安全須知：

1、生活安全須知

2、生產(chǎn)安全須知

3、公共安全須知

T3

市民出行中存在問(wèn)題主要有：公交線路及其站點(diǎn)設(shè)置不合理，不同路線及其站點(diǎn)重疊嚴(yán)重，易導(dǎo)致?lián)矶隆Ｓ行┕宦肪€往返行程不一致。軌道交通車(chē)站和居民小區(qū)間缺少公共交通方式。行人街道對(duì)面換乘因缺少行人通道而嚴(yán)重不便。

鑒于此特提出如下建議：

第一，對(duì)我市當(dāng)前道路情況、運(yùn)載情況和未來(lái)城市規(guī)劃布局進(jìn)行科學(xué)和詳細(xì)調(diào)查，為綜合治理提供依據(jù)。

第二，對(duì)公交線路及其站點(diǎn)進(jìn)行布局優(yōu)化。對(duì)公交線路進(jìn)行優(yōu)化。一是對(duì)某些線路上上下車(chē)人數(shù)較少的站點(diǎn)進(jìn)行撤銷(xiāo)；二是對(duì)完全重疊的公交線路適當(dāng)合并；三是對(duì)一些公交線路的路徑重新設(shè)置，避開(kāi)過(guò)于擁堵路段。

第三，一些公交線路往返程路徑不一致，調(diào)研后如可以統(tǒng)一的，則應(yīng)當(dāng)將其統(tǒng)一。

第四，在主要的軌道交通站點(diǎn)和居民小區(qū)之間路段上開(kāi)設(shè)短途公交專線。

第五，在主要的街道對(duì)面換乘站點(diǎn)處建設(shè)人行天橋，方便行人到對(duì)面公交換乘。

第六，要做好上述工作配套工作，公交站牌設(shè)立變更要準(zhǔn)確充分，做好宣傳、公示工作。

四、“給定資料5”畫(huà)線部分句子寫(xiě)到：“無(wú)論我們認(rèn)為自己變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命一部分。”結(jié)合這句的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)和感受，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。

要求：

? 自選角度，立意明確，有思想性； ? 參考給定資料，但不拘泥給定資料； ? 語(yǔ)言流暢；

? 總字?jǐn)?shù)800-1000字。題干分析

寫(xiě)好這篇文章要注意以下幾個(gè)地方：

? 要緊密結(jié)合這句話；

? 要有角度、立意、思想。文章要突出思想性，這個(gè)文章是與單純以對(duì)策為主的文章是有一定區(qū)別的。文章可以寫(xiě)對(duì)策，但是一定要在又思想基礎(chǔ)上寫(xiě)對(duì)策。

? 不能完全抄材料，要有自己看法。注意不能完全抄材料不等于不能抄，可以抄，但是不能抄太多。

2012年這篇文章和2011國(guó)家考試，除了話題外，幾乎一模一樣。

? 都是針對(duì)一句話來(lái)寫(xiě)作文；

? 這句字都具有很強(qiáng)的人文色彩和思想高度； ? 都要求考生基于材料，高于材料。

比起2011年，2012年文章更加突出考生自身的知識(shí)背景，“聯(lián)系自身經(jīng)驗(yàn)和感受”是多加一個(gè)要求，這個(gè)要求是提示考生一定要寫(xiě)出一點(diǎn)點(diǎn)自己的特點(diǎn)。寫(xiě)作提綱

最保險(xiǎn)的寫(xiě)作方式是將這句話中是所有要素都納入文章寫(xiě)作中，這樣可以保證不偏題。根據(jù)這句話，其中最核心的要素有四個(gè)：高明、安全、自然災(zāi)害、人為災(zāi)害。當(dāng)然，如果分析得仔細(xì)還可以分析出更多的要素，包括“認(rèn)為”（表示主觀臆斷）、“始終”（表示伴隨狀態(tài)）。寫(xiě)的時(shí)候可以將這些要素全部整合起來(lái)，在整合的基礎(chǔ)上突出思想性。

? 第一段：結(jié)合材料批評(píng)我國(guó)民眾安全意識(shí)不足。這一段可以寫(xiě)得簡(jiǎn)短一點(diǎn)，100來(lái)字可以了；

? 第二段：抓住“高明”一詞作文章。人類認(rèn)為自己高明背后是傲慢、自大，分析可以以日本核危機(jī)等社會(huì)熱點(diǎn)為例，體現(xiàn)材料中要求的結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)和感受。為了讓閱卷者看清楚，舉例可以單獨(dú)成段，但是例子不宜太長(zhǎng)。這段可以用“傲慢與偏見(jiàn)”等詞句作為主旨句和關(guān)鍵詞，體現(xiàn)考生的觀點(diǎn)和思想。本段可以寫(xiě)200字左右； ? 第三段：可以寫(xiě)一些考生熟悉的對(duì)策。對(duì)策要結(jié)合第二段的問(wèn)題展開(kāi)，可以以“深刻反思”“有自知之明”等詞句作為關(guān)鍵詞。對(duì)策可大可小，但是最好不要太多，因?yàn)檫@篇文章主要是突出思想，而不是對(duì)策，對(duì)策不能喧賓奪主。本段可以寫(xiě)100字左右； ? 第四段：抓住“安全”一詞作文章。人類認(rèn)為安全背后是人類的“無(wú)知”。這一段可以在分析基礎(chǔ)上寫(xiě)一點(diǎn)對(duì)策，對(duì)策可以強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)、謙虛的重要性。這一段可以以“無(wú)知”“虛心”“虛懷若谷”“學(xué)無(wú)止境”“學(xué)海無(wú)涯”“知之為知之，不知為不知，是知也”等名言俗語(yǔ)作為主旨句、關(guān)鍵詞。200字左右

? 第五段：抓住“自然災(zāi)害”一詞寫(xiě)?？梢苑治鲎匀粸?zāi)害特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施。自然災(zāi)害具有不可抗性、突發(fā)性、劇烈性、廣泛性，適當(dāng)寫(xiě)一點(diǎn)對(duì)策；200字左右

? 第六段：抓住“人為災(zāi)害”一詞寫(xiě)?？梢苑治鋈藶闉?zāi)害特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施。人為災(zāi)害具有可控性、可預(yù)見(jiàn)性、普遍性，適當(dāng)寫(xiě)一點(diǎn)對(duì)策。200字左右

按照上述提綱來(lái)寫(xiě)肯定不會(huì)偏題，不過(guò)有點(diǎn)面面俱到的味道。考生還可以在其中選擇一些小角度來(lái)寫(xiě)。比如可以抓住意識(shí)對(duì)于安全防范的重要性來(lái)寫(xiě)，可以將防范意識(shí)和自然災(zāi)害、人為災(zāi)害結(jié)合起來(lái)寫(xiě)，也可以側(cè)重寫(xiě)人為災(zāi)害（因?yàn)椴牧细鄰?qiáng)調(diào)人的因素）?？傮w上來(lái)說(shuō)，這篇文章在內(nèi)容注意以下幾點(diǎn)：

第一，不偏題，即結(jié)合句子中的幾個(gè)話題，做到這一點(diǎn)文章應(yīng)該有15分以上；

第二，不要全部抄材料，50%以上的內(nèi)容應(yīng)該自己寫(xiě)的，做到這一點(diǎn)，應(yīng)該可以到20分以上；

第三，有思想，即要深入背后的問(wèn)題，做到這一點(diǎn)文章可以到25分以上；

第四，文章有層次，有邏輯，部分與部分緊密結(jié)合可以到30左右；

第五，文章能夠旁征博引，語(yǔ)言暢達(dá)，一氣呵成，就可以是30分以上的文章。

第六，最后就是文章要清晰。

參考標(biāo)題：

《災(zāi)難——福兮禍兮》

《敬畏與抗?fàn)帯?/p>

《態(tài)度——一個(gè)決定性因素》

《內(nèi)功與外功》

第三篇：2012年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試 《申論》模擬試卷

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4．作答時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

5．作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

二、給定資料

1．先有“山寨世博中國(guó)館”，后有“山寨悉尼歌劇院”——J省F縣的兩大“山寨”標(biāo)志性建筑物，這兩天成了輿論議論的焦點(diǎn)。公眾批評(píng)當(dāng)?shù)卣吧秸砂a”、“亂花老百姓的錢(qián)”、“熱衷面子工程”。而F縣縣政府發(fā)言人則回應(yīng)，“興建?中華情?和?天鵝港灣?都有提升地方影響力的考慮，這有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和群眾致富”。

其實(shí)，“山寨”的建筑并不一定都不好。深圳和長(zhǎng)沙的“世界之窗”都是濃縮的“山寨版”世界建筑，都受到了熱捧，因此，對(duì)待“山寨版”的建筑，應(yīng)該看它是否能夠帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而不是一概加以排斥。

但是，對(duì)于F縣的“山寨建筑”來(lái)說(shuō)，民眾說(shuō)這是“典型的形象工程”，而官方說(shuō)這是“重點(diǎn)民生工程”；民眾說(shuō)“有錢(qián)該花在刀刃上”，官方說(shuō)“這有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和群眾致富”，“對(duì)外界的批評(píng)實(shí)在想不明白”。因此，飽受質(zhì)疑的F縣“山寨建筑”成不了“城市名片”。

F縣的“山寨建筑”，走入公眾視野，引發(fā)的更多是責(zé)難，而非贊賞。我們不難發(fā)現(xiàn)，在每一個(gè)飽受質(zhì)疑的現(xiàn)象背后總有一套冠冕堂皇的理由，而標(biāo)榜的理由又是如此的不堪一擊?！吧秸つ岣鑴≡骸笔且粋€(gè)占地約200平方米，上下兩層，集餐飲、休閑、健身于一體的飯店，總建筑面積420平方米，很難想象這可以與群眾致富掛上鉤。山寨建筑是增加了就業(yè)，還是帶動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？在一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的縣市，花5000萬(wàn)元修一個(gè)“山寨”的標(biāo)志性建筑，讓人感覺(jué)是一種“不擇手段”的出名，難免遭到人們的反感與排斥。

沒(méi)有文化創(chuàng)意的“山寨建筑”，只是一個(gè)單調(diào)的“贗品”，難以成為一個(gè)地方不斷進(jìn)步的真正動(dòng)力。城市的“標(biāo)志性建筑”其實(shí)就是一張“城市名片”，應(yīng)該反映城市的歷史文化，盡顯城市的精神風(fēng)貌，并且給人以積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的精神力量。它的內(nèi)涵和影響力不是一兩個(gè)“山寨建筑”就能體現(xiàn)出來(lái)的。如果F縣真想提高知名度，提升影響力，就必須發(fā)掘地方文化內(nèi)涵和打造當(dāng)?shù)氐能洯h(huán)境，必須在自身最具代表性的方面上下功夫。如果在F縣的革命老區(qū)、商品糧基地、建筑之鄉(xiāng)等方面好好做文章，不比搞嘩眾取寵的“花架子”山寨工程好上千倍？

“山寨建筑”模仿得了那些名勝的外形，卻“山寨”不出它們的精神底蘊(yùn)和文化氣質(zhì)。這必然使得其吸引力和趣味性大打折扣。缺乏歷史韻味的“山寨建筑”，生命力也注定“早衰”。因此，提升一座城市的影響力和知名度，光靠花巨資“山寨”幾個(gè)建筑，是行不通的。改善民生，比什么標(biāo)志性建筑都重要，錢(qián)應(yīng)該用在刀刃上。不要讓嘩眾取寵的“山寨建筑”影響了“無(wú)辜”的城市。

2.2011年7月25日，G省A區(qū)文明辦邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化推廣促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)W教授，從修身、齊家、治國(guó)等方面。對(duì)該區(qū)部分群眾進(jìn)行了一場(chǎng)傳統(tǒng)文化知識(shí)培訓(xùn)。W教授深入淺出的講授，贏得了聽(tīng)講人員的熱烈掌聲。

7月27日，A區(qū)文明辦對(duì)A區(qū)愛(ài)心藝術(shù)團(tuán)的60多名團(tuán)員，進(jìn)行了以“身心和諧、家庭諧、社會(huì)和諧”為主題的傳統(tǒng)文化教育培訓(xùn)。觀看了《圣賢教育改變命運(yùn)》，參加培訓(xùn)的人員結(jié)合自身生活經(jīng)歷，暢談了自己的觀看感受。一名60歲的愛(ài)心藝術(shù)團(tuán)成員在看完影片后，回想起已故母親對(duì)自己所說(shuō)的一切，仍感愧疚萬(wàn)分，表示將在以后的日子里，“事諸父、如事父”，做一名孝老愛(ài)親的好市民。

7月28日，A區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦女干部，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部進(jìn)行了“和諧家庭”創(chuàng)建培訓(xùn)，觀看了傳統(tǒng)文化教育光盤(pán)《圣賢教育改變命運(yùn)》，為提高全區(qū)婦女思想道德素質(zhì)起到了推動(dòng)作用。

據(jù)了解，A區(qū)文明辦將通過(guò)市民文明學(xué)?？傂?、分校、各教學(xué)點(diǎn)，牽頭在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各部門(mén)、駐區(qū)各企事業(yè)單位中扎實(shí)開(kāi)展市民道德教育培訓(xùn)工作，推動(dòng)全區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作再上新臺(tái)階。

3.S省教育廳2010年12月31口發(fā)出通知，要求中小學(xué)在開(kāi)展經(jīng)典誦讀活動(dòng)時(shí)不可不加選擇，要“取其精華，去其糟粕”。

近幾年來(lái)，S省中小學(xué)開(kāi)展弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育民族精神的教育活動(dòng)，取得了明顯成效。但也出現(xiàn)了一些值得注意的問(wèn)題，有的中小學(xué)在課程實(shí)施中沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)設(shè)地方課程《傳統(tǒng)文化》，有的地方和學(xué)校在開(kāi)展相關(guān)專題教育活動(dòng)特別是開(kāi)展中小學(xué)生經(jīng)典誦讀活動(dòng)時(shí)，對(duì)誦讀活動(dòng)的內(nèi)容研究不深，分析不透，甄別不夠，致使一些帶有糟粕性的內(nèi)容流入學(xué)校，造成了很壞的影響。

S省教育廳表示，義務(wù)教育地方課程《傳統(tǒng)文化》是全省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的課程科目，精選了體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀經(jīng)典篇章，是中小學(xué)校弘揚(yáng)和培育中華民族傳統(tǒng)文化的基本載體，各地和義務(wù)教育階段學(xué)校要按照省定課程設(shè)置和教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)范組織實(shí)施。

各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)校組織以頌揚(yáng)傳統(tǒng)文化為內(nèi)容的專題教育活動(dòng)，要廣泛征求意見(jiàn)，慎重選擇學(xué)習(xí)誦讀內(nèi)容。原則上應(yīng)以地方課程《傳統(tǒng)文化》規(guī)定的學(xué)習(xí)篇章作為誦讀的主要內(nèi)容，不可不加選擇地全文推薦如《弟子規(guī)》、《三字經(jīng)》、《神童詩(shī)》等內(nèi)容。

S省教育廳要求各市教育局要將此文件精神迅速通知到所屬中小學(xué)校，并立即組織開(kāi)展一次專項(xiàng)檢查，對(duì)存在的問(wèn)題要立即予以制止和糾正。

“取其精華，去其糟粕”提了好多年，但何謂“精華”？何謂“糟粕”？從事教育工作的何女士本身愛(ài)好誦讀經(jīng)典，每個(gè)暑假也會(huì)帶著孩子去參加經(jīng)典誦讀班．，何女士說(shuō)，早上看了報(bào)紙后，她翻閱了《三字經(jīng)》和《弟子規(guī)》，不知道這里面哪句才算“糟粕”?！耙テ?糟粕?，應(yīng)該先把?糟粕?圈出來(lái)，讓大家知道哪里是?糟粕?。”

S大學(xué)儒學(xué)高等研究院副院長(zhǎng)、多年來(lái)致力于推廣“經(jīng)典誦讀”活動(dòng)的Y教授告訴記者，現(xiàn)在不僅S省，全國(guó)中小學(xué)都在推行，國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀是很有意義的事。隨著經(jīng)濟(jì)文化的崛起，出現(xiàn)這種現(xiàn)象是必然的。Y教授指出，在全球化視野下必須問(wèn)“我是誰(shuí)”，“我是誰(shuí)”正是一種民族性，就體現(xiàn)在文化傳統(tǒng)，也就是古圣先賢留下的經(jīng)典中。“但有時(shí)候精華和糟粕是密不可分的?！盰教授說(shuō)，要充分相信老師的辨別力，能夠用恰當(dāng)?shù)姆绞饺ヒ龑?dǎo)，他接觸過(guò)一些中小學(xué)老師，對(duì)國(guó)學(xué)都有著清晰的理解。

對(duì)于S省的做法，一位天津網(wǎng)友表示贊成。他認(rèn)為，《三字經(jīng)》、《弟子規(guī)》他都讀過(guò)，雖說(shuō)是道德上的東西，教你怎么“做人”，但里面的價(jià)值觀相對(duì)扭曲，里面沒(méi)有多少自由選擇的權(quán)利，如果還拿傳統(tǒng)文化當(dāng)大棒的話很明顯已過(guò)時(shí)了，但要禁止的話還不至于，應(yīng)該把國(guó)外的中小學(xué)讀物和所謂傳統(tǒng)文化的精華全攤開(kāi)讓孩子們自己挑選。

一位深圳網(wǎng)友也投了贊成票。他認(rèn)為，傳統(tǒng)文化孔孟之道的儒家文化大部分都是糟粕，愚民思想，完全和社會(huì)脫節(jié)，書(shū)本上的知識(shí)根本解釋不了現(xiàn)在的社會(huì)現(xiàn)象，于是就用傳統(tǒng)文化去解釋，這樣培養(yǎng)出來(lái)的下—代就是社會(huì)進(jìn)步的阻力。

但是同時(shí)也有網(wǎng)友表示，既是誦讀經(jīng)典，就應(yīng)全文通讀，而不應(yīng)任由孩子斷章取義。

這名網(wǎng)友說(shuō)，他身邊一個(gè)父母離異家庭的5歲小孩熟讀四書(shū)五經(jīng)，這個(gè)小孩對(duì)“唯女子與小人難養(yǎng)也”是這樣解釋的：“媽媽，爸爸不要我們了?，是不是因?yàn)榕优c小人難養(yǎng)也？”網(wǎng)友說(shuō)，單看“唯女子與小人難養(yǎng)也”這一句話，稱不上是多大的糟粕，或許它是孔子對(duì)家務(wù)事的一句牢騷話，離開(kāi)了原有語(yǔ)境，卻被一個(gè)五歲的小孩理解成那樣。

網(wǎng)友董女士也表示，她的孩子是從幼兒園就開(kāi)始報(bào)經(jīng)典涌讀班，《三字經(jīng)》、《弟子規(guī)》張口就來(lái)。“有些東西他現(xiàn)在不明白不要緊，長(zhǎng)大了有了一定的閱歷回頭再讀時(shí)，白會(huì)有甄別。”董女士說(shuō)。

一名校長(zhǎng)指出，關(guān)于甄別哪些內(nèi)容適合孩子可以考慮征求專家的意見(jiàn)。該校長(zhǎng)說(shuō)：“全盤(pán)肯定和全盤(pán)否定都不值得提倡，經(jīng)典就是認(rèn)可度更高一些．，從歷史發(fā)展來(lái)看，大家都很認(rèn)可的，像四書(shū)五經(jīng)，更能夠經(jīng)得起歷史推敲?！痹撔ｉL(zhǎng)表示，經(jīng)典誦讀還必須和現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)，因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展、科技發(fā)展肯定比古代發(fā)達(dá)。因此經(jīng)典如何結(jié)合實(shí)際非常重要。另外就是經(jīng)典誦讀要適合小學(xué)生這個(gè)年齡段，同時(shí)又不能僅僅是為了背誦，要促進(jìn)孩子的心智發(fā)展，使小學(xué)生一定程度上能夠聯(lián)系到現(xiàn)實(shí)生活?！坝械臇|西要以背誦為形式，背涌多了，有了積淀，隨著學(xué)習(xí)能力的提高，自己會(huì)解讀。當(dāng)遇到事情之后，能夠更理性地結(jié)合現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化來(lái)理解經(jīng)典，而不要盲目?！?/p>

4.“鴨梨山大”、“神馬”、“浮云”，一幅幅滿是網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)的廣告出現(xiàn)在J市的公交站臺(tái)上，不由讓一些學(xué)生家長(zhǎng)擔(dān)心，這些網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)可能會(huì)誤導(dǎo)孩子。

李女士家住J市長(zhǎng)安區(qū)，她向記者介紹說(shuō)，最近孩子作文中，經(jīng)常出現(xiàn)一些莫名其妙的詞語(yǔ)——“鴨梨山大”、“小盆友”，她便詢問(wèn)正讀小學(xué)六年級(jí)的孩子，是不是寫(xiě)錯(cuò)了？孩子則告訴李女士，每天上學(xué)乘坐公交車(chē)，公交站臺(tái)廣告中就有“鴨梨山大”一詞，意思是“壓力很大”。而“小盆友”一詞，孩子是從一幅童裝廣告中學(xué)到的?！斑@些詞跟?神馬?、?浮云?一樣，都是網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)。”孩子對(duì)她說(shuō)，“媽媽，你不上網(wǎng)，都OUT(過(guò)時(shí))啦！”

2011年6月6日，記者在中山路等路段走訪時(shí)，看到不少公交站臺(tái)懸掛著某品牌冰紅茶的廣告牌。上面印著，“不要以為鴨梨山大神馬的，我就抗不住了，過(guò)上一個(gè)韓劇零食懶洋洋的周末，多大de鴨梨都是浮云。”短短的幾行字里，就出現(xiàn)了“鴨梨山大”、“神馬”、“de”、“浮云”等網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言。

記者采訪了幾名乘公交車(chē)上學(xué)的孩子和家長(zhǎng)。有的小學(xué)生說(shuō)：“我早就注意到那塊廣告牌了，一直不明白?鴨梨山大?是什么意思?！币恍┬W(xué)生說(shuō)：“我知道在網(wǎng)絡(luò)上?神馬?是?什么?的意思，?木有?是?沒(méi)有?的意思。于是在一次作文中，將?有沒(méi)有?寫(xiě)成?有木有?，結(jié)果老師畫(huà)了圈，說(shuō)我在寫(xiě)錯(cuò)別字?！?/p>

在走訪中，一名家長(zhǎng)表示，戶外廣告、電視廣告的視覺(jué)沖擊力很大，孩子會(huì)不由自主地受影響，最好能夠規(guī)范一下，別用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言做廣告詞．“這些網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)當(dāng)廣告詞，吸引大眾眼球，這無(wú)可厚非，但出現(xiàn)在公交站臺(tái)上顯得不大合適，這可能誤導(dǎo)一些正在學(xué)習(xí)的孩子?！崩钆空f(shuō)。

J市第二中學(xué)語(yǔ)文老師王某，曾多次擔(dān)任高考閱卷組組長(zhǎng)，他介紹，在教學(xué)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)碰到同學(xué)們使用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言的情況，這兩年尤為突出，像有的學(xué)生故意把“同學(xué)”寫(xiě)成“童鞋”、“悲劇”寫(xiě)成“杯具”等。

“網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言的盛行，與其具備幽默、活潑、新奇等特征有關(guān)，但極不穩(wěn)定，往往是流行一段時(shí)間便被棄用。而語(yǔ)文又是最講究規(guī)范的一門(mén)學(xué)科，在中高考閱卷時(shí)，評(píng)卷老師對(duì)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言一般持排斥態(tài)度?！蓖跄痴f(shuō)，“在此提醒同學(xué)們，中高考作文時(shí)，最好不要用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言。如果想用，也必須謹(jǐn)慎。網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言的使用，必須有合適的語(yǔ)境，才能夠體現(xiàn)出這個(gè)詞準(zhǔn)確表達(dá)的意思。其他情況，則極易被認(rèn)為不符合語(yǔ)言規(guī)范，被當(dāng)成錯(cuò)字、錯(cuò)詞來(lái)看待?！?/p>

5.剛出版的《新華字典》里收錄了大量網(wǎng)絡(luò)“潮語(yǔ)”，卻將一些常用詞棄用，引起眾多爭(zhēng)議。2011年7月24日上午，女作家池莉在香港書(shū)展做了一場(chǎng)關(guān)于語(yǔ)言的講座，話題涉及對(duì)當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)潮語(yǔ)、廣告詞對(duì)漢語(yǔ)糟蹋的看法。對(duì)于剛出版的《新華字典》里收進(jìn)很多“潮語(yǔ)”（新潮語(yǔ)）的做法，她表示不認(rèn)可，“這么急躁地將還未進(jìn)行足夠時(shí)間檢驗(yàn)錘煉的語(yǔ)言收進(jìn)去，是很不應(yīng)該的?！?/p>

2011年7月10日，幾乎每一個(gè)中國(guó)人都熟悉的《新華字典》開(kāi)始“變臉”，而且變得很新潮。在最新的第11版《新華字典》中，許多熱門(mén)網(wǎng)絡(luò)詞匯“房奴”、“曬工資”、“秀場(chǎng)”、“學(xué)歷門(mén)”等都收入其中。同時(shí)，這本《新華字典》還增加了近三分之一的容量，其修訂幅度之大為歷年罕見(jiàn)。這一變化引起了許多讀者的熱議一一《新華字典》該不該為博人眼球而追求“時(shí)髦”？該不該增加大量的網(wǎng)絡(luò)詞匯？

已有58年歷史的《新華字典》推出的最新版共收單字1.3萬(wàn)多個(gè)，以字統(tǒng)詞，收帶注釋的詞語(yǔ)3300多個(gè)，在上一版本的基礎(chǔ)上增加了近三分之一的容量，這也充分說(shuō)明新版《新華字典》與時(shí)俱進(jìn)。但記者在翻看新版《新華字典》后發(fā)現(xiàn)，并不是所有最時(shí)髦的詞匯、最新鮮的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言都能進(jìn)入這本字典。如“神馬”（什么）、“童鞋”（同學(xué)）等。

一名中學(xué)老師表示：一些在網(wǎng)絡(luò)上廣泛使用，但確有語(yǔ)法錯(cuò)誤并有別字之嫌的詞匯沒(méi)能進(jìn)入新版《新華字典》，這是很正確的。因?yàn)檫@不是規(guī)范的用詞。詞匯應(yīng)該保持與時(shí)俱進(jìn)，但也不是沒(méi)有規(guī)則可言。比如對(duì)“雉”字的解釋，1971年版“雉”的解釋是“野雞”，其后又說(shuō)“肉可以吃，羽毛可以做裝飾品”，到2008年版，刪去了后一句話。按“潮語(yǔ)”特點(diǎn)，“給力”應(yīng)入選《新華字典》。不過(guò)，目前國(guó)家一些主流媒介都在使用的“給力”等新詞，這次卻被《新華字典》放棄了，有些著實(shí)令人不解。

《新華字典》在誕生半個(gè)多世紀(jì)的過(guò)程中，一直甄別流行詞匯中的精華與糟粕，確實(shí)是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的工作。如在第11版《新華字典》中把部分使用頻率較低的詞匯，婦“馬達(dá)”、“相聲”、“摩托”、“煤油”、“秘書(shū)”、“合作社”等都剔除了出去，這未必就是正確的做法。

7月27日，記者專門(mén)請(qǐng)教了著名學(xué)者遼寧大學(xué)中文系、博士生導(dǎo)師M教授，他說(shuō)：“對(duì)于生活中出現(xiàn)的，聽(tīng)起來(lái)很新鮮的詞匯，有的有價(jià)值，有的沒(méi)有價(jià)值。而在日常生活中被廣泛使用了，有價(jià)值的詞匯就應(yīng)該承認(rèn)。任何一個(gè)時(shí)代都會(huì)產(chǎn)生新的詞匯，我認(rèn)為，凡進(jìn)入了語(yǔ)言的使用當(dāng)中，字典就應(yīng)給予收錄。有些罵人的話，如在明清小說(shuō)中出現(xiàn)過(guò)的，這些詞匯雖然沒(méi)有正面意義，但如果字典中不收錄，以后上哪兒去找？”

《新華字典》不能割斷與歷史的聯(lián)系，但也不能放棄新詞的收錄，對(duì)此，M教授說(shuō)：“詞匯，應(yīng)該是大家都懂的，大眾廣泛使用能起到交流作用的，這樣的詞匯《新華字典》收錄進(jìn)去總是可以的。那些小眾的，只有小圈子里的人才明白的詞匯，可以少收或不收?？傊?，要以公眾的使用率為標(biāo)準(zhǔn)?！盡教授呼吁：“不在于字典收了什么詞匯，而在于媒體正在不加控制地大量使用網(wǎng)絡(luò)詞匯，這是不應(yīng)該的。報(bào)紙，不能什么網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言都往上用。我認(rèn)為，媒體在使用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言時(shí)一定要慎重?！?/p>

6.2011年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：“今年要大力加強(qiáng)文化建設(shè)。文化對(duì)民族和國(guó)家的影響更深刻、更久遠(yuǎn)。要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力?！?/p>

中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(zhǎng)劉云山2011年5月9日在吉林調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義文化是人民大眾的文化，讓人民大眾共建共享是文化建設(shè)必須堅(jiān)持的根本立場(chǎng)。一定要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，增進(jìn)群眾感情，堅(jiān)持面向基層，重心下移，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層文化有一個(gè)更大發(fā)展，讓文化發(fā)展成果更好惠及人民群眾。他指出，文化發(fā)展應(yīng)當(dāng)是城鄉(xiāng)共同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程，文化繁榮應(yīng)當(dāng)是全面進(jìn)步、普遍提高的過(guò)程。文化建設(shè)的根基在基層，基層文化得不到加強(qiáng)，就談不上文化的整體進(jìn)步，更談不上文化的大發(fā)展大繁榮。這些年，中央出臺(tái)一系列政策措施，推進(jìn)基層文化建設(shè)取得明顯成效。但文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)仍在基層，必須把基層文化建設(shè)擺在更加突出的位置，把服務(wù)最廣大人民群眾作為工作的基點(diǎn)和歸宿。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，把更多的資源投向基層，把更多的項(xiàng)目放在基層，深入推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和重點(diǎn)文化惠民工程；要?jiǎng)?chuàng)新基層文化發(fā)展模式，拓展基層文化服務(wù)渠道，把政府扶持和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投入基層文化建設(shè)、興辦公益性文化事業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)展豐富多彩的民間文化、群眾文化活動(dòng)；要樹(shù)立以人民為中心、以普通大眾為對(duì)象的創(chuàng)作導(dǎo)向，降低文化消費(fèi)門(mén)檻，多生產(chǎn)群眾買(mǎi)得起、用得上的文化產(chǎn)品，多提供群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化服務(wù)，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求；要建立強(qiáng)有力的幫扶機(jī)制，動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和群眾團(tuán)體開(kāi)展城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建，開(kāi)展多種形式的文化扶貧、對(duì)口支援，不斷開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)新局面。

三、作答要求

（一）、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

1．“給定資料1”中講到“F縣的?山寨建筑?，走入公眾視野，引發(fā)的更多是責(zé)難，而非贊賞?！闭?qǐng)結(jié)合材料，談?wù)剬?duì)這句話的看法。（10分）

要求：簡(jiǎn)明、完整。不超過(guò)200字。

2．“給定資料3”中介紹了S省對(duì)待傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)的思路和做法。請(qǐng)概括S省采取這個(gè)做法的主要原因。（10分）

要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過(guò)200字。

（二）、“給定資料2、3”中講述了當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)的一些舉措。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說(shuō)明我國(guó)加強(qiáng)公民德育建設(shè)可以從中受到哪些啟示。（20分）

要求：內(nèi)容具體，表述清晰，不超過(guò)300字。

（三）、國(guó)家某部門(mén)擬編寫(xiě)一個(gè)以加強(qiáng)語(yǔ)言規(guī)范性為主題的宣傳手冊(cè)，作為對(duì)廣大青少年語(yǔ)言文化教育的一個(gè)規(guī)范。手冊(cè)由四個(gè)部分組成，依次為“語(yǔ)言之美”、“加強(qiáng)青少年語(yǔ)言規(guī)范的重要性”、“網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言存在的問(wèn)題”、“如何加強(qiáng)青少年語(yǔ)言規(guī)范性”。請(qǐng)參考資料，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）

要求：

1．切合主題；

2．全面、表述準(zhǔn)確，有邏輯性；

3．不超過(guò)400字。

（四）、參考給定材料，以“文化強(qiáng)國(guó)”為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）要求：

1．中心論點(diǎn)明確，有思想高度；

2．內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力；

3．語(yǔ)言流暢，1000字左右。

參考答案

（一）1.【參考答案】

F縣斥巨資建造“山寨世博中國(guó)館”和“山寨悉尼歌劇院”引發(fā)的更多是責(zé)難而非贊賞是很正常的現(xiàn)象。建造山寨建筑是可以產(chǎn)生一定的影響，提高知名度。但是在F縣這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，沒(méi)有良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的縣市，建設(shè)這種近乎奢華的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所顯然不符合當(dāng)?shù)氐目陀^實(shí)際，反映了官員不正確的政績(jī)觀。F縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)該依托自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)展，如在革命老區(qū)、商品糧基地、建筑之鄉(xiāng)等方面好好做文章，將更適合自身發(fā)展的需求。

2．【參考答案】

“給定資料3”中提到，S省教育廳要求中小學(xué)在開(kāi)展經(jīng)典誦讀活動(dòng)時(shí)要加以選擇，要“取其精華，去其糟粕”，對(duì)待《三字經(jīng)》等經(jīng)典文學(xué)，要選擇性學(xué)習(xí)。S省這種做法的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是傳統(tǒng)文化中所涉及的一些道德文化理念已經(jīng)與當(dāng)今社會(huì)脫節(jié)，不符合當(dāng)前實(shí)際：二是中小學(xué)生對(duì)于傳統(tǒng)文化的理解能力有限，學(xué)校不加選擇直接要求學(xué)生誦讀，學(xué)生在理解上會(huì)產(chǎn)生偏差，不利于孩子的健康成長(zhǎng)。

（二）、【參考答案】

傳統(tǒng)經(jīng)典文化中有著諸多的道德理念，諸如“守孝悌”等都是對(duì)當(dāng)前公民道德教育的重點(diǎn)內(nèi)容。G省請(qǐng)專家學(xué)者將傳統(tǒng)文化的要義帶入到人民群眾中去，用平實(shí)的語(yǔ)言宣傳傳統(tǒng)美德，使廣大人民群眾真正吸收傳統(tǒng)文化的精華；S省強(qiáng)調(diào)對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行我國(guó)傳統(tǒng)文化的教育時(shí)要加以甄別，選擇與時(shí)俱進(jìn)的部分，取其精華，去其糟粕。

兩省的做法給了我們很多啟示：一是在加強(qiáng)公民德育建設(shè)的工作中我們可以選擇運(yùn)用中國(guó)傳統(tǒng)文化，走入群眾進(jìn)行宣傳教育；二是德育建設(shè)要從娃娃抓起，培養(yǎng)孩子們的道德感；三是在運(yùn)用傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)的過(guò)程中要注意與時(shí)俱進(jìn)，選擇適合當(dāng)今時(shí)代的部分。

（三）、【參考答案】

（一）語(yǔ)言之美

從倉(cāng)頡造字的遠(yuǎn)古到漢字簡(jiǎn)化的今天，漢字的每個(gè)發(fā)展過(guò)程都是一次完美的飛躍。漢字書(shū)法藝術(shù)展現(xiàn)著漢字本身的美感；在古詩(shī)詞、散文中，我們都可以看到辭藻跳躍間的韻律美。

（二）加強(qiáng)青少年語(yǔ)言規(guī)范的重要性

青少年處在語(yǔ)言規(guī)范性學(xué)習(xí)的重要時(shí)期，若不能對(duì)漢語(yǔ)言的規(guī)范進(jìn)行充分的理解，會(huì)影響其將來(lái)對(duì)規(guī)范性語(yǔ)言的掌握。同時(shí)，青少年時(shí)期的孩子對(duì)事物的辨別力還不是很強(qiáng)，喜歡追求潮流，所以在網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言迅速發(fā)展的今天，要注意加以引導(dǎo)。

（三）網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言存在的問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言本身具有潮流性等特點(diǎn)，但是同時(shí)也存在著不規(guī)范性。它的使用必須有合適的語(yǔ)境，其他情況，則極易被認(rèn)為不符合語(yǔ)言規(guī)范，被當(dāng)成錯(cuò)字、錯(cuò)詞來(lái)看待。

（四）如何加強(qiáng)青少年語(yǔ)言規(guī)范性

一方面，青少年要加強(qiáng)在校語(yǔ)文課程的學(xué)習(xí)，掌握漢語(yǔ)言音義形及語(yǔ)法的規(guī)范性。另一方面，學(xué)校、老師以及家長(zhǎng)要對(duì)廣大青少年加強(qiáng)規(guī)范性教育和引導(dǎo)監(jiān)督，增強(qiáng)青少年的語(yǔ)言規(guī)范性意識(shí)。

（四）、【參考例文】

以修身自強(qiáng)，則名配堯禹

——以規(guī)范文化發(fā)展建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)

“以修身自強(qiáng)，則名配堯禹。”是《荀子·修身》中的一句名言，意思是說(shuō)若通過(guò)品德修養(yǎng)達(dá)到自強(qiáng)，則名聲可與古代圣賢堯、禹齊名。這對(duì)一個(gè)國(guó)家也是一樣，一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的時(shí)候，需要有一定的文化與之適應(yīng)。文化是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，是國(guó)家文明的重要載體，也是國(guó)家軟實(shí)力的核心所在?，F(xiàn)時(shí)代，文化和經(jīng)濟(jì)、政治越來(lái)越相互交融，文化力日益成為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，文化發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中變得舉足輕重。

當(dāng)前我國(guó)文化發(fā)展有幾個(gè)特點(diǎn)：一是網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言也是日新月異；二是山寨文化發(fā)展很快；三是各地區(qū)開(kāi)始重視傳統(tǒng)文化。這些特點(diǎn)就像一把雙刃劍，在發(fā)光發(fā)熱的同時(shí)也隱藏著種種問(wèn)題。我們要合理的對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和管理，才能保證文化發(fā)展的方向，保證文化合理健康發(fā)展。

首先，對(duì)于當(dāng)前發(fā)展迅速的網(wǎng)絡(luò)文化，我們要在大力發(fā)展的同時(shí)也要加以引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)作為新媒介，為文化的發(fā)展打造了很好的平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)為依托，網(wǎng)絡(luò)新詞也是發(fā)展迅猛。我們一方面要鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，另一方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的三俗現(xiàn)象加以抵制。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)詞語(yǔ)的使用，我們要加以引導(dǎo)，保障在網(wǎng)絡(luò)新詞發(fā)展的同時(shí)不影響漢語(yǔ)言的語(yǔ)言規(guī)范性。

其次，山寨文化近幾年來(lái)在我國(guó)迅猛發(fā)展，從最初的山寨電子產(chǎn)品到現(xiàn)在某些地區(qū)開(kāi)始山寨一些建筑特色，發(fā)展的勢(shì)頭非常迅猛。不過(guò)對(duì)于這種建設(shè)山寨建筑的行為，地方要從自身的客觀實(shí)際出發(fā)。山寨雖然可以造成一定的影響，擴(kuò)大地方名氣，但是也是勞民傷財(cái)，依托自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展出自身特色的風(fēng)景，才是更好的發(fā)展選擇。

第四篇：2012年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》模擬高試卷

2012年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》模擬試卷

注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

給定資料

1、從2007年中國(guó)第一家?guī)в形⒉┥实娘埛窬W(wǎng)開(kāi)張，到2009年，微博這個(gè)全新的名詞，以摧枯拉朽的姿態(tài)掃蕩世界，打敗奧巴馬、甲流等等名詞，成為全世界最流行的詞匯。

伴隨而來(lái)的，是一場(chǎng)微博世界人氣的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，大批量的名人被各大網(wǎng)站招攬，各路名人也以微博為平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)世界里聚集人氣；同樣，新的傳播工具也造就了無(wú)數(shù)的草根英雄。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第28次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2011年上半年中國(guó)微博用戶從6331萬(wàn)增至1.95億，增長(zhǎng)約2倍。該《報(bào)告》指出，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的普及率增至36.2%，較2010年增加1.9%。

微博發(fā)展模式從用戶最初曬心情，到目前披露社會(huì)事件從而引發(fā)各界關(guān)注，傳統(tǒng)媒體介入進(jìn)行采訪、核實(shí)，再由微博來(lái)關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)，使事件又上升一個(gè)高度。微博對(duì)新聞和輿論傳播產(chǎn)生了革命性影響。統(tǒng)計(jì)顯示，在2010年50起重大案例中，微博首發(fā)的有11起，占22%。不過(guò)報(bào)告也特別指出，微博有實(shí)熱也有虛火，主要在于門(mén)戶網(wǎng)站商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)對(duì)于微博概念的過(guò)度消費(fèi)。例如，一些未經(jīng)核實(shí)的事件也會(huì)被網(wǎng)民盲目轉(zhuǎn)發(fā)，存在大量不實(shí)消息，以及對(duì)他人進(jìn)行攻擊和侮辱等現(xiàn)象。南京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)傳播研究中心主任杜駿飛教授分析，人人都可以“出聲”并“及時(shí)交談”，這種“出聲”限于微博的篇幅和形式，大多不考慮觀點(diǎn)和材料的充足，更不考慮論證的清晰，但它是集眾人之智以求真知的意見(jiàn)市場(chǎng)。

微博客草根性更強(qiáng)，且廣泛分布在桌面、瀏覽器、移動(dòng)終端等多個(gè)平臺(tái)上，有多種商業(yè)模式并存。專家表示，微博是博客的“簡(jiǎn)約版”，適應(yīng)手機(jī)短信傳播和現(xiàn)代人較快的生活節(jié)奏，這是微博用戶越來(lái)越多的重要原因；而且微博的即時(shí)性和互動(dòng)性很強(qiáng)，這使得微博成為引導(dǎo)輿論的有效平臺(tái)，美軍率先在軍事領(lǐng)域利用了微博的這一特性。2、2010年，我國(guó)網(wǎng)民達(dá)到3.38億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為25.5%。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的每一個(gè)階段，都影響著中國(guó)政治生態(tài)。從全國(guó)人大代表、政協(xié)委員公開(kāi)郵箱收集議案、提案開(kāi)始，到官員上網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流、線下見(jiàn)面，到官員開(kāi)博客、再到官員以短平快的方式“織圍脖（寫(xiě)微型博客）”等方式，搭起官員與民眾溝通的“橋梁”。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室不完全統(tǒng)計(jì)，僅人民微博、新浪微博、騰訊微博三大微博平臺(tái)上，目前就已經(jīng)有具備一定粉絲規(guī)模且信息發(fā)布頻率較高的活躍黨政機(jī)構(gòu)微博400多個(gè)、官員微博200多個(gè)；在黨政機(jī)構(gòu)微博樣本的地域分布上，東南沿海地區(qū)明顯占據(jù)多數(shù)，目前新浪微博推薦的政府官員中，江蘇和浙江分別有59人和50人，在全國(guó)省區(qū)市中位列前茅。通過(guò)微博，不少官員成為網(wǎng)絡(luò)紅人，有些擁有了數(shù)十萬(wàn)級(jí)別的粉絲。

開(kāi)微博從某種程度上代表著信息公開(kāi)的理念，目前的官方微博還有很大空間可以拓展。清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院F教授認(rèn)為400多個(gè)黨政機(jī)構(gòu)微博在整個(gè)黨政機(jī)構(gòu)中占的比例還是太小，同時(shí)我們的微博僅限于中文和國(guó)內(nèi)使用，地域性很強(qiáng)，在某些程度上還是不符合“跨地域、無(wú)疆界”的新媒體特點(diǎn)。廣東省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)X則強(qiáng)調(diào)，官員開(kāi)博首先淡化自己是“官員”，“如果過(guò)于謹(jǐn)小慎微就不要開(kāi)博，如果希望掌聲與鮮花就不要開(kāi)博，如果以此作為晉升階梯就不要開(kāi)博，如果氣度很小就不要開(kāi)博，如果個(gè)人問(wèn)題很多就不要開(kāi)博，如果沒(méi)有時(shí)間就不要開(kāi)博”。

有著近7年“博齡”的“老博主”、被網(wǎng)友稱為“醫(yī)生哥波子”的廣東省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)廖新波的個(gè)人微博也是備受關(guān)注的高級(jí)官員微博之一。如今他的博客訪問(wèn)量已近1000萬(wàn)次，連續(xù)三年被人民網(wǎng)評(píng)為“最負(fù)責(zé)任的官員博客”。在網(wǎng)上用平等親切的語(yǔ)氣，與網(wǎng)民坦陳交流醫(yī)改、“看病難、看病貴”等熱點(diǎn)問(wèn)題的廖新波說(shuō)：“微博溝通的最大特點(diǎn)就是平等，在微博的世界里，沒(méi)有廳長(zhǎng)，只有醫(yī)生哥?！痹谌涨皣?guó)內(nèi)某民情研究機(jī)構(gòu)所作的一次調(diào)查中，近40%的受訪者表示喜歡“解決問(wèn)題型”的官員微博，26.8%的受訪者喜歡“互動(dòng)型”的官員微博，僅有極少數(shù)受訪者能夠接受官員在微博上大談工作、發(fā)布政策，或者自說(shuō)自話。網(wǎng)民“昊子的媽媽”說(shuō)：現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)和政府機(jī)關(guān)微博就是跟風(fēng)而已，雖然開(kāi)了微博卻不見(jiàn)經(jīng)常更新，或缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不知道領(lǐng)導(dǎo)微博會(huì)不會(huì)重蹈領(lǐng)導(dǎo)博客和信箱的覆轍，只有“三分鐘熱度”，潮流一過(guò)就“人去博空”。事實(shí)上，微博對(duì)官員一大考驗(yàn)，不僅僅在話語(yǔ)方式，更重要的是其現(xiàn)實(shí)生活中的為人為官。“官員開(kāi)微博需要勇氣，這種勇氣來(lái)自于自身的坦蕩和自律”一位粉絲在微博中這樣評(píng)論。

浙江省委黨校最近將“微博與領(lǐng)導(dǎo)工作”列入官員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)班的必修課。去年下半年，北京市委黨校已經(jīng)開(kāi)始為一些干部補(bǔ)習(xí)包括微博和MSN在內(nèi)的新媒體技能。在中共中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院的課程表上，也有“提高互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的輿論引導(dǎo)能力”“提高網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)力”等課程。

3、曉燕最近瘋狂迷戀上微博，成為一個(gè)超級(jí)“圍脖控”。

她不僅通過(guò)電腦發(fā)微博，還經(jīng)常用手機(jī)發(fā)。每天從早晨起床的那一刻起，她就陸續(xù)地發(fā)布微博。有一次曉燕半夜發(fā)燒被室友送進(jìn)醫(yī)院，她一邊打點(diǎn)滴，一邊還堅(jiān)持用手機(jī)拍照片，及時(shí)更新微博。現(xiàn)在，每天她差不多要花費(fèi)10多個(gè)小時(shí)在微博上，至少要發(fā)幾十條以上。因過(guò)于迷戀微博，曉燕每晚都要折騰到凌晨2時(shí)才睡覺(jué)。由于睡眠不足，她上班時(shí)注意力總不集中，出了不少差錯(cuò)。上周，她挨了公司主管一頓斥責(zé)，并被警告。曉燕知道自己確實(shí)要調(diào)整了，但如何走出“圍脖控”，她深感茫然??

6月21日，江蘇省溧陽(yáng)市衛(wèi)生局局長(zhǎng)成了網(wǎng)絡(luò)上的“最熱局長(zhǎng)”：由于誤將微博當(dāng)作私密聊天的即時(shí)通訊工具，與情人在微博上大肆調(diào)情，遭網(wǎng)友截圖并發(fā)送到國(guó)內(nèi)知名論壇上，該局長(zhǎng)被停職檢查并取消其黨代會(huì)代表資格。這讓一些原本就對(duì)微博望而卻步的官員更“懼怕”開(kāi)微博。而另有一些政府部門(mén)和官員，僅僅把微博當(dāng)作一種工具，很少有與網(wǎng)友的互動(dòng)。還有一些官員追時(shí)髦，或者被領(lǐng)導(dǎo)要求開(kāi)通微博，卻少有更新和管理。

英國(guó)首都倫敦等主要城市6日晚起，連續(xù)4晚發(fā)生騷亂時(shí)，大量虛假謠言經(jīng)由微博客等社交網(wǎng)絡(luò)傳播，在不少居民中引發(fā)不必要的恐慌。英國(guó)首相卡梅倫11日說(shuō)，政府正研究今后發(fā)生騷亂時(shí)是否關(guān)閉微博、社交網(wǎng)站或“黑莓信使”服務(wù)，或者阻止騷亂者利用這些社交網(wǎng)絡(luò)工具串聯(lián)。民權(quán)組織和反對(duì)黨人士警告，這可能導(dǎo)致警方或網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商濫用權(quán)力、侵犯公民權(quán)利，且無(wú)助于化解矛盾?！靶畔⒆杂闪魍梢杂脕?lái)做好事，但同樣可以用來(lái)干壞事，”卡梅倫告訴議員，“如果有人利用社交網(wǎng)絡(luò)制造暴力，我們需要阻止他們?！笨穫惐響B(tài)有意“管控”網(wǎng)絡(luò)，立即引發(fā)英國(guó)一片質(zhì)疑之聲。反對(duì)者認(rèn)為，警方管控網(wǎng)絡(luò)可能導(dǎo)致權(quán)力被濫用。

2009年2月28日，溫家寶總理來(lái)到中國(guó)政府網(wǎng)訪談室，就應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，教育改革，醫(yī)療衛(wèi)生改革等問(wèn)題與網(wǎng)友進(jìn)行了2個(gè)小時(shí)的在線交流。這已經(jīng)是溫總理第三次同海內(nèi)外網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。溫家寶總理在訪談開(kāi)始時(shí)表示，第三次和網(wǎng)友們?cè)诰€交流，感到責(zé)任重大。

4、微博的出現(xiàn)具有劃時(shí)代的意義，真正標(biāo)志著個(gè)人互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，“沉默的大多數(shù)”在微型博客上找到了展示自己的舞臺(tái)。微博將平民和莎士比亞拉到了同一水平線上。的確，微博的出現(xiàn)，讓每一個(gè)“小我”都有了展示自己的舞臺(tái)，引領(lǐng)了大量用戶原創(chuàng)內(nèi)容的爆發(fā)式增長(zhǎng)。

微博的快捷傳播方式必然導(dǎo)致信息流量的增大；同時(shí)，因其發(fā)文的字?jǐn)?shù)限制在140個(gè)字符以內(nèi)，其“碎片化”特征而帶來(lái)的割裂性也必然存在片面或信源斷裂。但是，與生俱來(lái)的還有另一個(gè)特征，就是要訓(xùn)練和提高如何把碎片整合為整體的思維能力。在信息量巨大的虛擬網(wǎng)絡(luò)中也參雜了大量庸俗信息。中國(guó)社科院新聞與傳播研究所Y所長(zhǎng)說(shuō)道：“網(wǎng)上庸俗之風(fēng)橫行，我看可以分為三類：一類是社會(huì)生活層面的,什么‘芙蓉姐姐’、‘獸獸視頻’,都是這一類的。第二類是文化層面的，網(wǎng)上的一些文學(xué)作品、博客文章，言語(yǔ)粗陋，赤裸裸地描寫(xiě)人的低級(jí)趣味，非常低俗，完全失去了文藝作品感染人、教育人的作用。第三類是政治層面的，有的網(wǎng)民對(duì)一些熱點(diǎn)問(wèn)題不負(fù)責(zé)任地進(jìn)行政治性的評(píng)點(diǎn)、解讀?！?/p>

現(xiàn)在微博被認(rèn)為是一種新媒體，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院和計(jì)算機(jī)學(xué)院W教授說(shuō)：“微博由最初的IT精英和思想界先銳組成的小范圍的交流平臺(tái)，已被迅速改造成了媒體的新聞源，逐漸形成了一個(gè)具有一定獨(dú)立性的媒體輿論場(chǎng)；而微博言論是否觸犯言論邊界，還是應(yīng)該從相關(guān)法律出發(fā)，按照法律規(guī)定來(lái)辦，沒(méi)有法律規(guī)定的，按照慣例來(lái)處理?！薄熬W(wǎng)絡(luò)輿論”具有“為民請(qǐng)命”的草根色彩，而媒體也常將網(wǎng)民聲音引作民意。對(duì)于官員來(lái)說(shuō)，不能僅僅把微博當(dāng)做一個(gè)作秀宣傳的舞臺(tái)，而應(yīng)該把微博看做是一個(gè)開(kāi)展工作、官民溝通的極佳平臺(tái)，不能有網(wǎng)友罵人就避之不及。官員開(kāi)微博，首要面對(duì)的問(wèn)題是個(gè)人角色和官方角色的轉(zhuǎn)換。是談工作還是談生活？如何應(yīng)對(duì)部分網(wǎng)友的非理性情緒？怎樣做到真正“從群眾中來(lái)，到群眾中去”？這些都是官員在考慮開(kāi)通微博之前必先深思的問(wèn)題。從現(xiàn)在來(lái)看，官員開(kāi)微博的數(shù)量和質(zhì)量都還很不夠。

網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)政治制度、政治過(guò)程、政治權(quán)力、政府管理、國(guó)際關(guān)系等領(lǐng)域都帶來(lái)了深刻的影響。在這種背景下，研究網(wǎng)絡(luò)社會(huì)政治現(xiàn)象和政治規(guī)律的網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。網(wǎng)絡(luò)政治所探討的是：在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)政治問(wèn)題的本質(zhì)及其發(fā)展、變化的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律。在網(wǎng)絡(luò)空間中，社區(qū)、政府、國(guó)家、權(quán)力都是虛擬的，盡管虛擬卻給我們的政治生活帶來(lái)了巨大的影響。美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)政治研究領(lǐng)域位居國(guó)際領(lǐng)先地位，蓋茨認(rèn)為信息高速公路的優(yōu)點(diǎn)之一是“虛擬平等”遠(yuǎn)比現(xiàn)實(shí)世界中的平等容易實(shí)現(xiàn)。在虛擬世界里，每個(gè)有條件上網(wǎng)的人的平等政治權(quán)利都得到了保障。美國(guó)政府主動(dòng)在多方面利用網(wǎng)絡(luò)降低行政成本，管理國(guó)家事務(wù)。在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治從一開(kāi)始就具有民主政治的性質(zhì)。普通民眾，只要具有上網(wǎng)的能力，理論上就可以獲得發(fā)言的渠道，有機(jī)會(huì)對(duì)各個(gè)層面的公共事務(wù)直接發(fā)表自己的意見(jiàn)，表達(dá)自己的訴求，極其便捷。這樣的意見(jiàn)和訴求只要具有較高普遍性，就可能獲得廣泛的支持，從而形成一種輿論，就有可能對(duì)現(xiàn)實(shí)的立法、決策產(chǎn)生影響。不過(guò)，網(wǎng)絡(luò)民主政治既然是一種直接民主政治，它也具有直接民主制的內(nèi)在缺陷。比如，意見(jiàn)多變，缺乏深思熟慮。傳統(tǒng)民主制度的制度安排，比如人民代表的審議，大體上可以彌補(bǔ)這種缺陷。

5、在微博呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)的大背景下，并非每一條微博所包含的信息都是真實(shí)可靠的，微博用戶無(wú)法鑒別每一條微博的真實(shí)性與權(quán)威性。因此，在如今的微博環(huán)境中，每天都會(huì)出現(xiàn)大量虛假信息，不斷考驗(yàn)著網(wǎng)民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息的信任度。網(wǎng)絡(luò)謠言，正如病毒一樣在現(xiàn)實(shí)社會(huì)肆虐擴(kuò)散?！赌Ч斫?jīng)濟(jì)學(xué)》的作者史蒂芬?列維特說(shuō)到：“在微博中，有價(jià)值的信息占到的比例僅為4%左右?！睉{空捏造自古就有，“不能因網(wǎng)絡(luò)謠言而否定互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展”，但網(wǎng)絡(luò)需要管、怎么管，確實(shí)是困擾各國(guó)政府的棘手問(wèn)題。正如英國(guó)一位法律專家把網(wǎng)絡(luò)謠言形象生動(dòng)地比喻成“一旦打開(kāi)就無(wú)法再擰緊的水龍頭”。在推動(dòng)眾多社會(huì)事件良性發(fā)展的同時(shí)，一些未經(jīng)核實(shí)的事件也會(huì)被網(wǎng)民盲目轉(zhuǎn)發(fā)，存在大量不實(shí)消息、危害國(guó)家安全的網(wǎng)站鏈接，存在對(duì)他人進(jìn)行攻擊和侮辱等現(xiàn)象。如某調(diào)查顯示，只有37%的用戶認(rèn)為微博上的信息基本可信。專家認(rèn)為微博的實(shí)熱之下也有虛火，要好好地“消火”，謠言猛如虎，它的殺傷力巨大。它能破壞人們正常的生活秩序，能危害社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有可能引起社會(huì)的動(dòng)蕩不安。

關(guān)于微薄中的出現(xiàn)的謠言有網(wǎng)友認(rèn)為微博不完全能制止某個(gè)人散布謠言，因?yàn)樗荒芨缮婺硞€(gè)茶客的自由言論，更不能對(duì)某人設(shè)定道德標(biāo)準(zhǔn)，微博只是一個(gè)茶館，茶客想來(lái)即來(lái)想走就走，因此它也不應(yīng)該完全背負(fù)某個(gè)人或某些人行為的責(zé)任。還有的網(wǎng)友說(shuō)道：“微博對(duì)政府進(jìn)行批判、質(zhì)疑和監(jiān)督都是可行的，但前提應(yīng)當(dāng)是在事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并不是用謠言、捏造和歪曲事實(shí)來(lái)攻擊政府”。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、民事訴訟法研究室主任湯維建說(shuō)：“微博發(fā)言如侵犯他人的合法權(quán)利也一樣可以被認(rèn)定侵權(quán)。但可能普通人想去侵犯他人名譽(yù)都難，因?yàn)槭荜P(guān)注程度不大，但公眾人物就不一樣了，他們言論的威力要大很多?！?/p>

謠言產(chǎn)生后，一些網(wǎng)站確實(shí)展開(kāi)了“辟謠”和刪除謠言的舉措，但收效不佳，這是一直困擾所有網(wǎng)站的首要問(wèn)題。即使韓國(guó)政府2002年就開(kāi)始推行的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，收效依然不理想。每天，網(wǎng)警、網(wǎng)站及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，通過(guò)檢索門(mén)戶網(wǎng)站都要?jiǎng)h除幾萬(wàn)條惡意帖子，但謠言卻不可能實(shí)現(xiàn)“一刪了之”，其瞬間的傳播力量既無(wú)法控制，更不可估量??學(xué)者Q稱網(wǎng)絡(luò)謠言散布的根子基于兩大方面：一是社會(huì)管理和網(wǎng)站規(guī)范存在的漏洞是網(wǎng)絡(luò)謠言得以散布和傳播的主因；二是公民自身缺乏常識(shí)教育和理性思考成為了加重網(wǎng)絡(luò)謠言散布的次因。

“每個(gè)人內(nèi)心深處都有追求真相的愿望”，辟謠聯(lián)盟發(fā)起人之

一、中國(guó)政法大學(xué)副教授吳丹紅說(shuō)。網(wǎng)名“吳法天”的他，現(xiàn)實(shí)中從事證據(jù)學(xué)研究。“上網(wǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)微博上的謠言越來(lái)越多”，職業(yè)慣性讓他和網(wǎng)友“竇含章”萌生了組織一個(gè)辟謠聯(lián)盟的想法?！拔覀冞@群人都很較真兒，認(rèn)為正確的觀點(diǎn)不需要借助虛假的事實(shí)去傳播”，成立“辟謠聯(lián)盟”，這是“自媒體時(shí)代，作為公民的一種社會(huì)責(zé)任”，吳丹紅說(shuō)。

6、6月13日有網(wǎng)友在新浪微博稱：6月10日下午，廣東省東莞市莞深高速路發(fā)生一件怪事：滿載乘客、正常行駛的大巴突然一聲巨響，就變成破爛不堪，車(chē)上乘客全部離奇失蹤。通過(guò)搜索圖片，網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)該圖是一年前的新聞?wù)掌＝?jīng)調(diào)查，有8名用戶同一時(shí)間發(fā)布了這條不實(shí)信息，并且所用鏈接都指向某團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站。新浪公司對(duì)這8名用戶給予最嚴(yán)厲處罰：注銷(xiāo)賬號(hào)。據(jù)介紹，被取消賬號(hào)的用戶，背后大多有著商業(yè)利益。業(yè)內(nèi)人士稱，發(fā)布不實(shí)信息的博主，都非常看重轉(zhuǎn)發(fā)量和粉絲數(shù)。這些粉絲數(shù)量的背后，有什么特殊的含義？經(jīng)查，在謠言背后，一般都能發(fā)現(xiàn)以公關(guān)營(yíng)銷(xiāo)和商業(yè)盈利的幕后推手。

《創(chuàng)業(yè)家》雜志主筆盧旭成稱：我們能看到的所謂的草根牛博，背后一般都有微博營(yíng)銷(xiāo)公司在運(yùn)營(yíng)。7月9號(hào)“人類已經(jīng)不能阻止海底撈了”的口號(hào)出現(xiàn)在微博上，之后各式各樣的“海底撈體”大行其道，到8月初，已有媒體質(zhì)疑這種夸張的營(yíng)銷(xiāo)可能捧殺海底撈，8月22日海底撈爆出“沖兌門(mén)”事件，在微博上被瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)。海底撈在微博上的大紅大紫到瞬間跌落神壇，前后正好55天。而前面54天的大喜，只用了1天就成了大悲，令人不得不反思網(wǎng)絡(luò)病毒式營(yíng)銷(xiāo)的成敗。營(yíng)銷(xiāo)專家H向表示，“微博營(yíng)銷(xiāo)一定要慎重，其傳播范圍與效果不是你能控制得了的?！?/p>

近日有網(wǎng)友在微博上爆料，提醒大家“太鮮活的魚(yú)千萬(wàn)別買(mǎi)”。此言一出，立刻招來(lái)眾人“圍觀”。爆料的網(wǎng)友在微博中說(shuō)，“菜市場(chǎng)買(mǎi)魚(yú)，攤販往大水盆內(nèi)加入一種白色粉末，迅速用手?jǐn)嚢?，一?huì)兒功夫白色粉末就溶解了，將半死不活的魚(yú)蝦倒入其中，魚(yú)蝦一會(huì)兒就活蹦亂跳，如剛從河中撈起來(lái)的。這神奇的白色粉末不是其他的，而是魚(yú)浮靈，是一種能夠致癌的催化劑。灑了魚(yú)浮靈的魚(yú)蝦，經(jīng)檢驗(yàn)，砷、鉛超標(biāo)1000倍，可能?chē)?yán)重危害人的肝、腎、智力等。”一時(shí)間，這篇微博被大量網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論。甚至有網(wǎng)友感嘆，“還有什么能吃？”不過(guò)，還是有不少網(wǎng)友質(zhì)疑，“這是不是在危言聳聽(tīng)，請(qǐng)專家、學(xué)者出來(lái)釋疑?！?/p>

6月28日晚間8時(shí)許，新浪微博的大量用戶被一只暫命名為“微博尾巴”的蠕蟲(chóng)病毒攻擊，在短短1個(gè)半小時(shí)內(nèi)感染用戶超過(guò)3萬(wàn)人次，9點(diǎn)半，新浪微博官方發(fā)布病毒的清除報(bào)告，中毒用戶賬戶也均得到了恢復(fù)。根據(jù)相關(guān)技術(shù)分析人員稱，發(fā)生這次用戶中毒的原因是，新浪微博的第三方軟件API接口被人利用，通過(guò)csrf漏洞制造了蠕蟲(chóng)病毒，這一病毒可以未經(jīng)用戶授權(quán)轉(zhuǎn)發(fā)鏈接，而鏈接中包括的js代碼則有繼續(xù)感染其他用戶的危害。

7、在廣袤無(wú)垠的網(wǎng)絡(luò)空間里，草根們感受到的是一種真正的人性解放，歷來(lái)的精神生活都未能像今天的網(wǎng)絡(luò)這樣自由與民主。社會(huì)學(xué)家R在“改革開(kāi)放30周年解讀”中認(rèn)為，每一次思想的解放、社會(huì)變革和科教的進(jìn)步，都會(huì)派生和衍生出一些特殊的文化現(xiàn)象。而草根文化現(xiàn)象，正是伴隨著改革開(kāi)放思想的解放、意識(shí)觀念的革命、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而帶來(lái)了一些社會(huì)大眾道德觀念、愛(ài)好趣味、價(jià)值審美等一些變化，出現(xiàn)的文化多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，在民間產(chǎn)生的大眾平民文化現(xiàn)象。它的出現(xiàn)體現(xiàn)出改革開(kāi)放后而出現(xiàn)的文化的多樣性的特點(diǎn)，也可以從一定意義反映出以陽(yáng)春白雪占主流的雅文化的格局已經(jīng)在承受著社會(huì)文化中的“副文化、亞文化”的沖擊。這種特殊的文化現(xiàn)象其實(shí)是社會(huì)民眾的一種訴求表達(dá)，折射出社會(huì)民眾的一種生活和消費(fèi)需求，以及存在的心理需求。

草根文化的衍生與上層治理政策息息相關(guān)。東漢末期殘暴的統(tǒng)治，催生了黃巾大起義。黃巾起義的草根則是以道教為基礎(chǔ)的五斗米道，五斗米道是道教文化的變種，是民間草根正義與道教結(jié)合的產(chǎn)物。在民國(guó)時(shí)期的大上海，經(jīng)濟(jì)的繁榮與混亂的社會(huì)治理，助長(zhǎng)了黑社會(huì)勢(shì)力的盛行。黑社會(huì)的草根為舊有的行幫，行幫的文化草根為對(duì)關(guān)公忠義的崇拜，具有深厚的儒學(xué)文化背景。時(shí)下，在一些政府治理比較混亂的地區(qū)，因民情阻隔，出現(xiàn)了上訪村，上訪老戶，過(guò)去的進(jìn)京告御狀演變?yōu)榻裉斓倪M(jìn)京上訪。群體上訪者為避免被扣上反黨反社會(huì)主義的帽子，打出類似“不反黨、不變亂、我們要吃飯”的旗號(hào)，體現(xiàn)出較強(qiáng)的適應(yīng)能力。部分官員曲解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本意，對(duì)不合理上訪、無(wú)理上訪一味遷就，進(jìn)一步惡化了上訪文化。

草根文化作為文化的一個(gè)形態(tài)，同樣遵循經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的規(guī)律，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，不斷進(jìn)行自我更新。但是，作為距離經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最為遙遠(yuǎn)的上層建筑，文化意識(shí)又表現(xiàn)出較大的歷史慣性，并不隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改變而迅速改變。中國(guó)的草根文化，大多與中國(guó)古代的儒家思想、制度緊密相連，有些本身就是封建制度在基層民眾中的直接傳承。他們?cè)咎幱谝庾R(shí)形態(tài)的主流，只是由于社會(huì)制度的變遷，方淪落至今天的草根，與時(shí)下的馬克思主義為指導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)形成截然不同的兩種文化。對(duì)該兩種文化沖突的解決，是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須從源頭抓起，尤其是從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)抓起。在法學(xué)領(lǐng)域之外，必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面發(fā)展，用社會(huì)主義文化占領(lǐng)文化主陣地，同時(shí)，不斷挖掘草根文化的合理內(nèi)涵，用草根文化自身的優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)社會(huì)主義外來(lái)文化的不足，用社會(huì)主義先進(jìn)的文化不斷豐富、改造草根文化的內(nèi)涵。不斷縮小兩種文化的差距，最終實(shí)現(xiàn)文化的“融合”。

作答要求

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

1、“給定材料1”指出“微博有實(shí)熱也有虛火”，請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，分別對(duì)“實(shí)熱”和“虛火”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行闡釋。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。

2、“給定材料4”寫(xiě)道：“微博將平民和莎士比亞拉到了同一水平線上。”請(qǐng)結(jié)合材料，談?wù)勀銓?duì)這句話的看法。（10分）

要求：全面、簡(jiǎn)明、有條理。不超過(guò)250字。

二、“給定材料5”指出了有關(guān)網(wǎng)絡(luò)謠言的問(wèn)題，請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說(shuō)明如果你是一名網(wǎng)民該如何去做。（20分）

要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過(guò)200字。

三、某黨校擬面向政府行政領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦一場(chǎng)以“提高網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)力”的講座，講座時(shí)間為兩小時(shí)，主要分為三個(gè)模塊進(jìn)行講授，分別是“網(wǎng)絡(luò)政治概述”、“政民互動(dòng)現(xiàn)狀”、“領(lǐng)導(dǎo)能力提升”，請(qǐng)參考“給定資料”，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）

要求：（1）切合主題；（2）全面、表述準(zhǔn)確、有邏輯性；（3）本題作答不超過(guò)500字。

四、參考給定資料，圍繞“草根文化”，自選題目，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：（1）觀點(diǎn)明確，思想深刻；（2）結(jié)合實(shí)際，內(nèi)容充實(shí)；（3）結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000字左右。

第五篇：2018年 國(guó)家錄用 公務(wù)員考試(市以下綜合管理類和行政執(zhí)法類)

2018年國(guó)家錄用公務(wù)員考試《申論》參考答案

（市以下綜合管理類和行政執(zhí)法類）

（一）給定資料1和給定資料2反映了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村土地承包政策的發(fā)展過(guò)程，請(qǐng)你概述這一發(fā)展過(guò)程。（10分）

要求：（1）準(zhǔn)確、全面、有條理；（2）不超過(guò)200字。參考答案：

1980年前后推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，包產(chǎn)到戶，包干到戶,土地集體所有，農(nóng)民有經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)，不準(zhǔn)出租、買(mǎi)賣(mài)，建房、燒磚瓦等。1984年提出土地承包期一般應(yīng)在十五年以上。

1990年提出到期后再延長(zhǎng)三十年不變。確定小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定，發(fā)包期內(nèi)不得調(diào)整承包地。

2003年明確承包土地以戶為單位，減人不減地。

2017年提出保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。

（二）給定資料2中，L村村支書(shū)面對(duì)村民土地調(diào)整的要求，發(fā)出感慨：“這樣一來(lái)，我們的壓力很大，看來(lái)村里的土地調(diào)整也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事?！闭?qǐng)根據(jù)給定資料2，分析他為什么感到壓力很大。（10分）

要求：（1）全面、準(zhǔn)確、有條理；（2）不超過(guò)200字?！緟⒖即鸢浮?/p>

第一，人口增減變化大，二輪土地承包政策中“增人增地但減人不減地”的辦法難以為繼。

第二，政策的公平性、合理性存在爭(zhēng)議。

第三，種地費(fèi)時(shí)費(fèi)力，土地零散、收益低，流轉(zhuǎn)困難；部分農(nóng)戶不想要、不想種地，甚至完全脫離農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致土地撂荒。

第四，國(guó)家土地調(diào)整政策限制嚴(yán)格，重視“穩(wěn)定”的前提。第五，當(dāng)?shù)卣种С謶B(tài)度，但與現(xiàn)有國(guó)家政策相沖突。

（三）給定資料4提到，“城市建設(shè)與管理的目的如果僅僅是為滿足經(jīng)濟(jì)或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險(xiǎn)的?！闭?qǐng)根據(jù)給定資料3和給定資料4，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（20分）

要求：（1）觀點(diǎn)明確，分析全面，有邏輯性；（2）不超過(guò)300字。

【參考答案】

該句表明城市建設(shè)與管理的目的僅為滿足經(jīng)濟(jì)或美觀訴求，而忽視了人文意義和文化價(jià)值。

僅滿足經(jīng)濟(jì)或美觀訴求，易導(dǎo)致：（1）生活單調(diào)，缺少溝通，心情壓抑；（2）活動(dòng)健身空地有限、容量??；文體活動(dòng)室利用不方便；（3）破壞傳統(tǒng)文化氣息；（4）各色人為不同目的爭(zhēng)奪空間；（5）貧富差異過(guò)大導(dǎo)致居住空間分異。如若兼顧人文意義和文化價(jià)值，則能彰顯城市價(jià)值，帶來(lái)幸福感、歸屬感和安全感，平衡社會(huì)關(guān)系，交流傳播信息，催生藝術(shù)創(chuàng)作。我們應(yīng)當(dāng)平衡歷史文化保護(hù)、商業(yè)發(fā)展和居民人居環(huán)境三者關(guān)系；借城市公共場(chǎng)所“化人”；借助城市設(shè)計(jì)，恢復(fù)城市公共領(lǐng)域的功能，消解市民對(duì)立情緒。

（四）S市將舉辦“城市樣板工程展示會(huì)”，請(qǐng)你根據(jù)給定資料5，就其中地下管廊建設(shè)情況撰寫(xiě)一份講解稿。（20分）

要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容全面；（2）邏輯清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確；（3）不超過(guò)400字。

關(guān)于S市地下管廊建設(shè)情況的講解稿 各位觀展的領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

地下綜合管廊是將自來(lái)水管道、供電、通信電纜等管線整體遷入地下的城市公共配套設(shè)施，能改善城市環(huán)境。我市月亮灣地下綜合管廊自建成以來(lái)平穩(wěn)運(yùn)行多年，內(nèi)部管線有序排列且預(yù)留管線空間，并容納夏季集中供冷管道。

我市從以下幾點(diǎn)入手：一是設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，并涵蓋轄區(qū)內(nèi)單位主要負(fù)責(zé)人；形成常態(tài)化溝通和快速推進(jìn)機(jī)制；編制規(guī)劃、統(tǒng)籌管理。二是解決資金問(wèn)題。組建開(kāi)發(fā)公司，借力社會(huì)資本，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理事務(wù)；爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)和省財(cái)政支持，通過(guò)補(bǔ)貼確保股東的基礎(chǔ)收益。三是科學(xué)設(shè)計(jì)施工。前期調(diào)研分析，組織專家反復(fù)論證；建設(shè)監(jiān)控、感知系統(tǒng)，預(yù)留升級(jí)接入口，實(shí)施統(tǒng)一綜合管理。四是調(diào)動(dòng)入廊積極性。合理制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，讓管線需求者自主選擇使用方式；打造利益共同體，讓各單位參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程。

（五）給定資料6中提到了老子關(guān)于“有”和“無(wú)”的觀點(diǎn)。請(qǐng)你圍繞給定資料反映的城市建設(shè)理念中的問(wèn)題，聯(lián)系實(shí)際，以“試談?有?與?無(wú)?” 為題寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，見(jiàn)解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語(yǔ)言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000字左右。

試談“有”與“無(wú)”

——城市建設(shè)的辯證法

隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)城市有了更高的期待，傳統(tǒng)城市建設(shè)中的一些問(wèn)題暴露了出來(lái)。過(guò)于注重房子等硬件，忽視了人的真實(shí)需求，最后“景有了，人沒(méi)了”；過(guò)度商業(yè)化，把歷史文化古跡等都變成收費(fèi)場(chǎng)所，結(jié)果“有了錢(qián)，沒(méi)了文化”；私人權(quán)益擴(kuò)展，公共空間被壓縮，造成“有個(gè)人，無(wú)大家”的局面。

如何化解這些問(wèn)題呢？哲學(xué)家老子“有之以為利，無(wú)之以為用”的辯證思想為我們提供了一些思路。從城市建設(shè)的目的、功能設(shè)計(jì)、管理等方面來(lái)看，主要是要平衡好硬件軟件、經(jīng)濟(jì)和人文、私人與公共空間的關(guān)系，以打造生活更便利、精神更豐富，人民關(guān)系更包容的新型城市。

從城市建設(shè)的目的來(lái)看，要解決“有景無(wú)人”的問(wèn)題。要樹(shù)立“城市為人而建設(shè)”的理念。城市所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“有”之利，要服務(wù)于人民群眾的“用”。當(dāng)前一些城市生態(tài)公園、景觀設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)“可遠(yuǎn)觀不可玩”的問(wèn)題，就只照顧了城市面子，忽視了市民悠閑需求。城市發(fā)展要注意留足地面發(fā)展空間，增加資源投入，從滿足人民群眾實(shí)際需求的角度建設(shè)市民自由活動(dòng)空間。另一方面，我們要始終記得：建設(shè)可見(jiàn)、實(shí)用的高樓大廈、電纜、道路、汽車(chē)等“有”之利時(shí)，要注意給老百姓留下藍(lán)天、明月、曠野景觀視野空間。只有這樣，來(lái)自農(nóng)村曠野的李奶奶，才不會(huì)因城市空間的逼仄和種種限制而“喘不過(guò)氣了”。

而在城市功能的設(shè)計(jì)上，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)發(fā)展之“利”的同時(shí)，要流出休閑生態(tài)和文體活動(dòng)空間，要注意保護(hù)歷史文化，人居環(huán)境。要注意城市建設(shè)不只是“造景”更是“化人”。過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)會(huì)使城市生態(tài)不堪重負(fù)，過(guò)分商業(yè)化會(huì)使城市的歷史文化失去價(jià)值，會(huì)使人們沒(méi)有時(shí)間和空間來(lái)“無(wú)所事事”，人們生活無(wú)法慢下來(lái)就沒(méi)有閑暇，就不會(huì)有文化創(chuàng)造。所以，建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)要留下城市綠地；建設(shè)城市CBD的同時(shí)，要留下古建筑保護(hù)區(qū)、特色文化街區(qū)；建設(shè)寫(xiě)字樓的同時(shí)，留下休息娛樂(lè)地。我們要認(rèn)識(shí)到城市是一個(gè)生活綜合體，需要產(chǎn)和生活、生態(tài)的平衡。

最后，在城市管理方面，不能讓私人性、營(yíng)業(yè)性的“有”，把全民性、公益性空間擠壓成“無(wú)”，要注重發(fā)展成果“共享”的理念。城市空間不能全都是私有、封閉、收費(fèi)、只為某一個(gè)階層服務(wù)的，還要有讓不同層次的人可以交流互動(dòng)、取得共識(shí)的場(chǎng)所空間，從而帶來(lái)城市的包容性，多樣性，開(kāi)放性，帶來(lái)社會(huì)和諧發(fā)展，如巴黎人的新橋空間。城市管理者要給全體市民更多的人文關(guān)懷，包容鼓勵(lì)，給其更多的獲得感、幸福感、安全感。像今年北京、深圳等地一些小區(qū)物業(yè)設(shè)置隔離墻，將商品房和保障房進(jìn)行分隔管理，人為將小區(qū)分割成“富人區(qū)”、“貧民區(qū)”，就造成了群眾不滿和心理隔閡。這種簡(jiǎn)單粗暴的做法肯定是不合適的。同一個(gè)小區(qū)內(nèi)，“頭頂一片天，便如一家親”，公共資源使用權(quán)應(yīng)該是人人平等的。

加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必由之路。這個(gè)進(jìn)程中，我們?cè)诖罅Πl(fā)展硬件設(shè)施、經(jīng)濟(jì)商業(yè)等“有之利”的同時(shí)，更要兼顧好城市空地、歷史文化、公共娛樂(lè)、社會(huì)交往空間等的“無(wú)之用”。我們要給城市建設(shè)留下一些空白，以便其更好的發(fā)揮功能