第一篇：我國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

我國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

柯細(xì)妹

摘要：隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息化己經(jīng)成為企業(yè)提高自身核心竟?fàn)幜?，保持?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。會(huì)計(jì)信息化是企業(yè)信息化的重要組成部分。本文詳細(xì)論述了會(huì)計(jì)信息化的內(nèi)涵，說(shuō)明了會(huì)計(jì)信息化是會(huì)計(jì)改革的必然趨勢(shì)，并從宏觀和微觀兩方面論述了我國(guó)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展存在的問(wèn)題并提出了相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息化

企業(yè)信息化

對(duì)策

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛運(yùn)用，信息化已經(jīng)成為企業(yè)提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。會(huì)計(jì)信息化是企業(yè)信息化的重要組成部分，可以為會(huì)計(jì)信息使用者依照自己的權(quán)限獲取快速有效的信息服務(wù)，為企業(yè)的決策提供支持。會(huì)計(jì)信息化是從會(huì)計(jì)電算化發(fā)展起來(lái)的，是會(huì)計(jì)電算化順應(yīng)信息化發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)進(jìn)行變革的必然結(jié)果，是會(huì)計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

一、會(huì)計(jì)信息化的概念

會(huì)計(jì)信息化是不同于會(huì)計(jì)電算化的全新理念，不同專家學(xué)者對(duì)會(huì)計(jì)信息化概念也有不同的表述。

謝詩(shī)芬教授認(rèn)為[l]，“會(huì)計(jì)電算化是會(huì)計(jì)信息化的基礎(chǔ)和前提條件”，“會(huì)計(jì)信息化就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)（計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通訊等），對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式進(jìn)行重構(gòu)，并在重構(gòu)的現(xiàn)代會(huì)計(jì)模式上通過(guò)深化開發(fā)和廣泛利用會(huì)計(jì)信息資源，建立技術(shù)與會(huì)計(jì)高度融合的、開放的現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，以提高會(huì)計(jì)信息在優(yōu)化資源配置中的有用性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程。會(huì)計(jì)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化和企業(yè)信息化的基礎(chǔ)和組成部分”。

何日勝教授認(rèn)為[2]，“會(huì)計(jì)信息化是采用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模型進(jìn)行重整，并在重整的現(xiàn)代會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上，建立信息技術(shù)與會(huì)計(jì)學(xué)科高度融合的充分開放的現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。這種會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)將全面運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使業(yè)務(wù)處理高度自動(dòng)化，信息高度共享，能夠進(jìn)行主動(dòng)和實(shí)時(shí)報(bào)告會(huì)計(jì)信息。它不僅僅是信息技術(shù)運(yùn)用于會(huì)計(jì)上的變革，它更代表的是一種與現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境相適應(yīng)的新的會(huì)計(jì)思想”。

會(huì)計(jì)信息化是一個(gè)過(guò)程，是企業(yè)全而運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)會(huì)

計(jì)信息的獲取、加工、傳遞、存儲(chǔ)和應(yīng)用，建立現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、控制決策和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供全方位、實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，并與企業(yè)的其他管理信息系統(tǒng)進(jìn)行集成，提高信息共享和業(yè)務(wù)處理的高度自動(dòng)化程度。

二、會(huì)計(jì)信息化是新形勢(shì)下會(huì)計(jì)改革的必然趨勢(shì)

眾所周知，信息革命使會(huì)計(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了由會(huì)計(jì)電算化到會(huì)計(jì)信息化兩次重大變革。

會(huì)計(jì)電算化是以電子計(jì)算機(jī)替代手工記賬、算賬、報(bào)賬的過(guò)程，是會(huì)計(jì)技術(shù)手段上的一次“革命”，它大大提高了會(huì)計(jì)工作效率，促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化，為整個(gè)管理規(guī)則的信息化和現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。但會(huì)計(jì)電算化沒有改變會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)原則等會(huì)計(jì)規(guī)則，因而電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)被稱之為“手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)的仿真”。

而會(huì)計(jì)信息化，是將會(huì)計(jì)與現(xiàn)代信息技術(shù)（主要是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）的有機(jī)結(jié)合，是對(duì)會(huì)計(jì)基本理論與方法、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作、會(huì)計(jì)教育等多方面進(jìn)行全面發(fā)展，進(jìn)而建立滿足現(xiàn)代企業(yè)管理要求的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。因此，會(huì)計(jì)信息化本質(zhì)上是一個(gè)現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論與現(xiàn)代信息技術(shù)相融合逐漸發(fā)展的過(guò)程，它將引發(fā)對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)則的挑戰(zhàn)以及對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論與方法的整合，帶來(lái)會(huì)計(jì)觀念的更新、會(huì)計(jì)目標(biāo)的重新定位、會(huì)計(jì)對(duì)象范圍的拓寬、會(huì)計(jì)管理職能的增強(qiáng)、會(huì)計(jì)核算程序方法和操作手段的改變等一系列歷史性變革。會(huì)計(jì)信息化是會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的必然趨勢(shì)，這是因?yàn)椋?/p>

（一）、會(huì)計(jì)信息化是會(huì)計(jì)改革的需要

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)社會(huì)環(huán)境和會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)信息需求也發(fā)生了重大變化，對(duì)會(huì)計(jì)改革的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈呼吁，而現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為會(huì)計(jì)改革準(zhǔn)備了充分的條件，也強(qiáng)烈沖擊著傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模型。因此，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合，構(gòu)成未來(lái)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，是會(huì)計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（二）、會(huì)計(jì)信息化是企業(yè)信息化管理的需要

企業(yè)信息化是指企業(yè)利用計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)企業(yè)信息資源進(jìn)行深化開發(fā)和廣泛利用，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、決策效率和水平，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。也就是說(shuō)，企業(yè)信息化是以企業(yè)的業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，在一定的深度和廣度上利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部信息資源的整合控制、共享和有效利用，以達(dá)到提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)反應(yīng)速度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的管理理念，整合企業(yè)現(xiàn)有的開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售、人事、財(cái)務(wù)等環(huán)節(jié)，及時(shí)地為企業(yè)的管理和決策層提供準(zhǔn)確有效的信息，以便能對(duì)市場(chǎng)做出迅速反應(yīng)，其本質(zhì)是增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力以及與其他企業(yè)協(xié)作的能力[3]。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)（(A M)是企業(yè)管理信息系統(tǒng)中的一個(gè)重要子系統(tǒng)，它與企業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、采購(gòu)、銷售及管理有直接的關(guān)系，在企業(yè)管理中發(fā)揮著極其重要的作用，所以不實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的信息化也就談不上企業(yè)管理的信息化。

三、目前會(huì)計(jì)信息化存在的問(wèn)題

目前，會(huì)計(jì)信息化經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，取得了良好的效果，但也存在一定的問(wèn)題。本文主要從包括宏觀和微觀兩個(gè)方面討論。

（一）、宏觀方面會(huì)計(jì)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題 1.會(huì)計(jì)信息化理論研究滯后

我國(guó)會(huì)計(jì)信息化理論研究嚴(yán)重滯后于實(shí)際應(yīng)用的發(fā)展。從研究?jī)?nèi)容上看，我國(guó)會(huì)計(jì)信息化研究?jī)H在會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)部分較為深入，對(duì)企業(yè)所關(guān)心的內(nèi)部控制和注冊(cè)會(huì)計(jì)師等審計(jì)人員所關(guān)注的審計(jì)問(wèn)題只做了細(xì)枝末節(jié)的解釋，對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)如何在這兩方面的日常應(yīng)用及處理幾乎是空白[4]。因此，需要結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)信息化理論進(jìn)行深入的研究，構(gòu)建會(huì)計(jì)信息化條件下的理論體系結(jié)構(gòu)。新的會(huì)計(jì)信息化的體系應(yīng)該包括：會(huì)計(jì)信息化的理論體系、會(huì)計(jì)信息化的標(biāo)準(zhǔn)體系、會(huì)計(jì)信息化制度和規(guī)范體系、會(huì)計(jì)信息化風(fēng)險(xiǎn)控制體系、會(huì)計(jì)信息化的人才工程體系、會(huì)計(jì)信息化行業(yè)管理體系。2.會(huì)計(jì)信息化的法制建設(shè)有待于完善

法制建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。目前，我們國(guó)家缺少針對(duì)會(huì)計(jì)信息化相關(guān)的法律法規(guī)，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的開發(fā)、使用、維護(hù)、數(shù)據(jù)安全等都需要一套嚴(yán)密的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范相關(guān)的行為?，F(xiàn)有的－些法規(guī)，如會(huì)計(jì)法、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等，無(wú)法完全滿足信息化時(shí)代的要求，因?yàn)闀?huì)計(jì)信息犯罪畢竟是高科技、新技術(shù)下的一種新型犯罪。因此，要必要制定專門的法規(guī)對(duì)此加以有效控制。(二)、微觀方面會(huì)計(jì)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題 1.會(huì)計(jì)信息化意識(shí)淡薄

目前，有些企業(yè)的管理層沒有充分理解會(huì)計(jì)信息化的內(nèi)涵，沒有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)信息化是會(huì)計(jì)電算化的更高發(fā)展階段，仍然簡(jiǎn)單的認(rèn)為會(huì)計(jì)信息化就是會(huì)計(jì)電算化，只是利用計(jì)算機(jī)對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單處理，只是使會(huì)計(jì)人員減輕工作量，提高勞動(dòng)效率和質(zhì)量的工具；還有的管理者認(rèn)為，企業(yè)己經(jīng)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化就夠了，沒必要再實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化，對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息化不夠重視；更有部分領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期以來(lái)，把會(huì)計(jì)信息一直被企業(yè)視為“商業(yè)秘密”加以保護(hù)，對(duì)外絕對(duì)的“滴水不漏”，對(duì)內(nèi)部其開放程度也很有限?？傊麄儧]有充分認(rèn)識(shí)到建立完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的重要性，沒要認(rèn)識(shí)到，在此基礎(chǔ)上建立包含會(huì)計(jì)信息化在內(nèi)高度信息共享的企業(yè)管理信息系統(tǒng)的重要性，嚴(yán)重影響了企業(yè)會(huì)計(jì)信息化的進(jìn)程。2.缺乏復(fù)合型會(huì)計(jì)信息化人才

會(huì)計(jì)信息化是現(xiàn)代會(huì)計(jì)和信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，需要精通信息技術(shù)與會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的人才來(lái)推動(dòng)。一方面精通會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的人員不能掌握現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)會(huì)計(jì)軟件運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)解決和處理；另一方面精通現(xiàn)代信息技術(shù)的人員對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)又比較貧乏，不能將現(xiàn)代技術(shù)與會(huì)計(jì)知識(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。從我國(guó)人才供給調(diào)查報(bào)告來(lái)看，我國(guó)中低層財(cái)會(huì)人才供給飽和，甚至過(guò)剩，而信息技術(shù)與會(huì)計(jì)相結(jié)合的高端專業(yè)人才卻極度缺乏，供不應(yīng)求。具體體現(xiàn)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域，即能夠完成手工記賬式的人才比比皆是，而真正能夠把現(xiàn)代信息技術(shù)引入會(huì)計(jì)界，能夠滿足會(huì)計(jì)信息化需要，推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的人才卻十分欠缺。因此，會(huì)計(jì)信息化復(fù)合型人才的缺乏是制約我國(guó)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

3.會(huì)計(jì)信息化安全缺乏保障

會(huì)計(jì)信息化是建立在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及電子商務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)之上的。但是，計(jì)算機(jī)安全、網(wǎng)絡(luò)安全信、信息安全等問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)都沒有得到有效解決，往往是舊的安全問(wèn)題還沒徹底解決，新的安全隱患又層出不窮。例如會(huì)計(jì)信息會(huì)很容易地被毀損、失竊和失真而導(dǎo)致不正確的決策；會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)也會(huì)產(chǎn)生非法訪問(wèn)、未經(jīng)授權(quán)拷貝、黑客的闖入和病毒的侵入等，這不僅會(huì)影響企業(yè)對(duì)信息技術(shù)使用的質(zhì)量、效果，同時(shí)還會(huì)影響會(huì)計(jì)人員使用信息技術(shù)的信心和會(huì)計(jì)信息化的深入發(fā)展[5]。

4.會(huì)計(jì)信息化與企業(yè)信息化系統(tǒng)脫節(jié)

會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)未能集成到企業(yè)管理信息系統(tǒng)中，信息不能共享，形成新的“信息孤島”。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化的主要目的是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的一體化管理，實(shí)現(xiàn)物流、信息流、資金流的統(tǒng)一但從我國(guó)目前的實(shí)際情況看，還有一部分企業(yè)由于管理意識(shí)不到位，資金短缺、人員缺乏、業(yè)務(wù)鏈脫節(jié)等原因使財(cái)務(wù)軟件大多只在財(cái)務(wù)部門使用，致使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能共享，不僅造成橫向上不能與

銀行脫務(wù)等部門信息共享，縱向上不能與客戶、供應(yīng)商及時(shí)溝通，而且與企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門也沒有很好的連接，不能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)一體化，從而影響企業(yè)會(huì)計(jì)信息化實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程。

四、實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化的對(duì)策

（一）、加快會(huì)計(jì)信息化理論研究的步伐，形成完善的會(huì)計(jì)信息化理論

國(guó)家應(yīng)加大會(huì)計(jì)信息化理論研究的投入力度，形成強(qiáng)有力的研究團(tuán)隊(duì)，建立一套符合我國(guó)國(guó)情的會(huì)計(jì)信息化理論體系。在研究?jī)?nèi)容上，對(duì)會(huì)計(jì)信息化在公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制等方面的研究應(yīng)當(dāng)予以足夠重視．要從兩方面著手，一是在中國(guó)背景下對(duì)西方的會(huì)計(jì)信息化理論及其所預(yù)測(cè)的結(jié)果進(jìn)行修正，依據(jù)中國(guó)的特殊情況得出不同的或者以前未經(jīng)驗(yàn)證過(guò)的結(jié)論；二是在中國(guó)背景下創(chuàng)建出新的理論。最終形成完善的會(huì)計(jì)信息化理論體系，指導(dǎo)會(huì)計(jì)信息化的快速健康發(fā)展。

（二）、加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化的法制建設(shè)，為會(huì)計(jì)信息化的建設(shè)提供法制保障

針對(duì)目前會(huì)計(jì)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題以及會(huì)計(jì)信息化發(fā)展趨勢(shì)，著重建立法律保障體系。從會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的開發(fā)、使用、維護(hù)、數(shù)據(jù)安全等各個(gè)方面建立完善一套嚴(yán)密的法律法規(guī)。

（三）、轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)會(huì)計(jì)信息化的認(rèn)識(shí)

企業(yè)要想取得會(huì)計(jì)信息化建設(shè)成功，首先要有強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)信息化領(lǐng)導(dǎo)的重視，這是會(huì)計(jì)信息化成功的保證．因此，首先要加強(qiáng)對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)信息化重要作用。第二，要根據(jù)本單位會(huì)計(jì)信息化的實(shí)際情況和本地區(qū)的整體發(fā)展?fàn)顩r，制訂本企業(yè)會(huì)計(jì)信息化實(shí)施的戰(zhàn)略與規(guī)劃；第三，要保證會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的資金投入，要切實(shí)做好預(yù)算，分期分階段實(shí)施，確保會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的有效性。

（四）、加大復(fù)合型會(huì)計(jì)信息化人才的培養(yǎng)力度

人才是會(huì)計(jì)信息化成功之本，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)必須培養(yǎng)大量信息化人才。復(fù)合型會(huì)計(jì)信息化人才的培養(yǎng)，一方面通過(guò)加強(qiáng)高等學(xué)校相關(guān)學(xué)科的教學(xué)改革。有針對(duì)性地進(jìn)行課程設(shè)置，根據(jù)會(huì)計(jì)信息化對(duì)不同層次人才的需求，建立不同的培養(yǎng)模式。二是企業(yè)應(yīng)從自身的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)會(huì)計(jì)信息化人才的需求，通過(guò)各種途徑積極推進(jìn)員工的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的信息化技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)信息技術(shù)人員的現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論與知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)既能掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)，又能掌握現(xiàn)代會(huì)計(jì)知識(shí)和管理理論與實(shí)務(wù)的“復(fù)合型”人才，同時(shí)實(shí)施會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的繼

續(xù)教育工作，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)教育工作的連續(xù)化、規(guī)范化、制度化，不斷提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)和能力。

（五）、加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化的安全工作

加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化的安全措施，一方面，建立完善的會(huì)計(jì)信息化安全規(guī)章制度。對(duì)計(jì)算機(jī)開機(jī)密碼、用戶密碼、訪問(wèn)控制進(jìn)行嚴(yán)格設(shè)置，對(duì)計(jì)算機(jī)的使用及網(wǎng)絡(luò)建立訪問(wèn)審計(jì)機(jī)制。另一方面，建立完善的技術(shù)保證措施。對(duì)子網(wǎng)絡(luò)傳輸信息必須采用可靠的加密方法對(duì)信息進(jìn)行加密傳輸，利用驗(yàn)證碼數(shù)字簽名技術(shù)來(lái)確認(rèn)對(duì)方身份，以加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?。改善企業(yè)硬件欺件的措施，如配置質(zhì)量?jī)?yōu)異的計(jì)算機(jī)硬件，使用技術(shù)先進(jìn)、安全穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和會(huì)計(jì)軟件。在技術(shù)上對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的各個(gè)層次采取嚴(yán)密的安全防范措施，建立綜合的多層次的安全體系。例如，建立防火墻、計(jì)算機(jī)病毒防范體系、網(wǎng)絡(luò)漏洞監(jiān)測(cè)和攻擊防范系統(tǒng)等，以保證會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

（六）、加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化與企業(yè)信息化系統(tǒng)的融合，建立高度的信息共享機(jī)制，提高企業(yè)的整體運(yùn)行效率會(huì)計(jì)信息化是企業(yè)信息化的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的一體化管理，實(shí)現(xiàn)物流、信息流、資金流的統(tǒng)一的根本保證。會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)要保證與其它信息系統(tǒng)的有機(jī)集成，實(shí)現(xiàn)信息的高度共享，提高企業(yè)的整體運(yùn)行效率，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，會(huì)計(jì)信息化是企業(yè)信息化的重要組成部分，是會(huì)計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展又是一個(gè)漫長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。我國(guó)會(huì)計(jì)信息化在取得全面發(fā)展的同時(shí)，也存在著多種問(wèn)題。本文從宏觀和微觀兩方面論述了我國(guó)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策，包括：會(huì)計(jì)信息化理論建設(shè)與法律制度建設(shè)，會(huì)計(jì)信息化認(rèn)識(shí)與宣傳，會(huì)計(jì)信息化人才培養(yǎng)，會(huì)計(jì)信息化安全以及會(huì)計(jì)信息化與企業(yè)信息化融合等。同時(shí)，會(huì)計(jì)信息化發(fā)展過(guò)程也會(huì)不斷出現(xiàn)新問(wèn)題新情況，這就需要政府社會(huì)和企業(yè)從各自的角度出發(fā)，克服困難和障礙，創(chuàng)造良好條件，使企業(yè)會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用順利進(jìn)行，己達(dá)到提高企業(yè)整體管理水平，提高企業(yè)的管理運(yùn)行效率，提高企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 何日勝．我國(guó)會(huì)計(jì)信息化問(wèn)題初探[J]．中山大學(xué)學(xué)報(bào)論叢，2000 20(4): 244-247.[3] 朱海榮，傅鉛生.企業(yè)信息化水平模糊評(píng)價(jià)模型的研究［J］，價(jià)值工程，200（10): 78-81 [4] 廖治宇．我國(guó)會(huì)計(jì)信息化研究現(xiàn)狀淺析，http / /.[51聶永剛，吳德波．企業(yè)會(huì)計(jì)信息化面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2008,(7): 153-154 7

第二篇：淺談我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德存在的問(wèn)題與對(duì)策

摘要

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對(duì)于會(huì)計(jì)行業(yè)來(lái)說(shuō)，既面臨發(fā)展壯大、融入經(jīng)濟(jì)全球一體化的機(jī)遇，同時(shí)也迎來(lái)了具有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)的國(guó)際會(huì)計(jì)公司的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這樣一個(gè)公平開放的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，沒有職業(yè)道德約束的企業(yè)將難以逃脫被淘汰的命運(yùn)，沒有職業(yè)道德自律的會(huì)計(jì)人員將被剝奪參與競(jìng)爭(zhēng)的資格。本文正是在這樣的背景下，從會(huì)計(jì)職業(yè)道德概念的探索入手，首先簡(jiǎn)要介紹會(huì)計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)容；其次對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的不同，得出我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)缺失的現(xiàn)狀；然后試圖從多角度分析會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失的原因，發(fā)現(xiàn)主要是來(lái)自于社會(huì)發(fā)展失衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，法律法規(guī)不健全，會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身道德素質(zhì)低下等因素。最后，針對(duì)這些存在的問(wèn)題及根據(jù)以上原因的分析，結(jié)合參考文獻(xiàn)，提出了解決會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失問(wèn)題的對(duì)策。本文研究的意義在于為解決會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)中產(chǎn)生的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出解決對(duì)策而確定。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)職業(yè)道德；會(huì)計(jì)職業(yè)道德現(xiàn)狀；會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失；會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)對(duì)策

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目錄

一、我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概念和內(nèi)容........................................................................2

（一）會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概念....................................................................................3

（二）會(huì)計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)容....................................................................................3

二、國(guó)外會(huì)計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)容與研究........................................................................5

（一）英國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范................................................................................5

（二）美國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范................................................................................5

（三）中外會(huì)計(jì)職業(yè)道德比較................................................................................5

三、我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失的現(xiàn)狀、危害及原因....................................................6

（一）會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失的現(xiàn)狀............................................................................6

1、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德觀念淺薄.....................................................................................6

2、會(huì)計(jì)人員貪圖私欲，態(tài)度不端正.............................................................................6

3、會(huì)計(jì)人員弄虛作假，違背會(huì)計(jì)準(zhǔn)則.........................................................................6

4、注冊(cè)會(huì)計(jì)師虛假審計(jì).................................................................................................6

（二）會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失的危害............................................................................7

1、損害會(huì)計(jì)人員自身聲譽(yù).............................................................................................7

2、危害企業(yè)自身發(fā)展.....................................................................................................7

3、違背會(huì)計(jì)的真實(shí)客觀性.............................................................................................7

4、影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展.....................................................................................................8

（三）會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失現(xiàn)狀形成的原因............................................................8

1、社會(huì)發(fā)展失衡對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失的影響.............................................................8

2、我國(guó)政治體系對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失的影響.............................................................8

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的影響.................................................................9

4、會(huì)計(jì)法律法規(guī)不健全對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的影響.........................................................9

5、會(huì)計(jì)人員管理不規(guī)范對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的影響.........................................................9

6、會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身道德素質(zhì)對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的影響.............................................9

四、加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的對(duì)策............................................................................9

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)..................................10

（二）凈化會(huì)計(jì)職業(yè)道德環(huán)境..............................................................................10

（三）規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)人員的從業(yè)環(huán)境..................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

（四）改革創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理體制..............................................................................10

（五）矯正扭曲的審計(jì)關(guān)系..................................................................................11

（六）完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)制度..............................................................................11

（七）建立健全會(huì)計(jì)制度體系..............................................................................12 結(jié)束語(yǔ)..........................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。參考文獻(xiàn)......................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

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一、我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概念和內(nèi)容

（一）會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概念

會(huì)計(jì)職業(yè)道德，是指在會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)特征的、調(diào)整會(huì)計(jì)職業(yè)關(guān)系的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范，是一般社會(huì)公德在會(huì)計(jì)工作中的具體體現(xiàn)，引導(dǎo)、制約會(huì)計(jì)行為，調(diào)整會(huì)計(jì)人員與社會(huì)、會(huì)計(jì)人員與不同利益集團(tuán)以及會(huì)計(jì)人員之間的關(guān)系的社會(huì)規(guī)范，它貫穿于會(huì)計(jì)工作的所有領(lǐng)域和整個(gè)過(guò)程，體現(xiàn)了社會(huì)要求與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一，著眼于人際關(guān)系的調(diào)整，以是否合乎情理、善與惡為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并以社會(huì)評(píng)價(jià)（榮譽(yù)）和個(gè)人評(píng)價(jià)（良心）為主要制約手段，是一種通過(guò)將外在的要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的、即精神上的動(dòng)力要來(lái)起作用的非強(qiáng)制性規(guī)范。

作為從事會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)人員，其具有職業(yè)特色的道德規(guī)范已經(jīng)建立成了一整套較為完善的規(guī)范系統(tǒng)。建立會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范，是對(duì)會(huì)計(jì)人員強(qiáng)化道德約束，防止和杜絕社會(huì)會(huì)計(jì)人員在工作中出現(xiàn)不道德行為的有效措施。會(huì)計(jì)職業(yè)道德的基本工作準(zhǔn)則在《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》中說(shuō)得很清楚，《會(huì)計(jì)法》第五條規(guī)定“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依照本法規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。任何單位或者個(gè)人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和其他會(huì)計(jì)資料，提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。任何單位或者個(gè)人不得對(duì)依法履行職責(zé)，抵制違反本法規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)。

（二）會(huì)計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)容

我國(guó)財(cái)政部《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》專門對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德問(wèn)題做出了規(guī)定，具體規(guī)定包括有如下六個(gè)方面：

1、敬業(yè)愛崗。敬業(yè)愛崗指的是忠于職守的事業(yè)精神，這是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的基礎(chǔ)，做好任何工作都必須首先要熱愛自己的職業(yè)，以自己所從事的本職工作為榮。會(huì)計(jì)人員只有為自己建立了正確的目標(biāo)，才能勤勤懇懇地工作，與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，一絲不茍，精益求精，使自己的知識(shí)、技能、觀念等都能夠滿足其所從事的會(huì)計(jì)工作崗位的需求，同時(shí)，還要求會(huì)計(jì)人員在工作中自覺主動(dòng)地發(fā) 3

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行崗位職責(zé)，積極地對(duì)待本職工作，在自己平凡的崗位上做不平凡的成就。

2、熟悉法規(guī)。會(huì)計(jì)工作不只是單純的記賬、算賬、報(bào)賬，更是保障本單位所有管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以正常進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)樞紐，會(huì)計(jì)工作時(shí)刻都會(huì)涉及到執(zhí)法和守法方面的問(wèn)題，不僅僅自己應(yīng)當(dāng)熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)做到知法依法，而且還要結(jié)合會(huì)計(jì)工作對(duì)服務(wù)和監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行廣泛的法制宣傳，增強(qiáng)他人的法制觀念，促使其在日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中依法辦事，避免不軌行為，充分發(fā)揮參謀和助手的作用，為單位和領(lǐng)導(dǎo)把好財(cái)務(wù)關(guān)。

3、依法辦事。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、準(zhǔn)則辦法等規(guī)定程序和要求進(jìn)行工作，并且確保會(huì)計(jì)信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、客觀性、及時(shí)性和完整性。向本單位、外部相關(guān)單位、社會(huì)公眾、新聞媒體等提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)憑證、財(cái)務(wù)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告，使單位外部與本單位有直接或間接經(jīng)濟(jì)厲害關(guān)系的單位和個(gè)人都能依照法定程序得到真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。

4、客觀公正。這是會(huì)計(jì)人員必須具備的行為品德，是會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的靈魂。是指會(huì)計(jì)人員必須以實(shí)際發(fā)生的交易或事項(xiàng)為依據(jù)，如實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量情況，不參雜個(gè)人主觀意愿，不被單位領(lǐng)導(dǎo)的意見所左右。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備正直誠(chéng)實(shí)的品質(zhì)，不偏不倚地對(duì)待有關(guān)利益各方，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，客觀公正，做到內(nèi)容真實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。這是一種工作態(tài)度，更是會(huì)計(jì)人員追求的一種精神境界。

5、搞好服務(wù)。會(huì)計(jì)是一項(xiàng)管理活動(dòng)，不僅具有核算的職能，也具有監(jiān)督和參與決策的職能。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)管理情況，并且善于運(yùn)用所掌握的會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)方法，為改善單位的內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。會(huì)計(jì)工作是管理工作的一部分，把這部分工作做好對(duì)單位的生存和發(fā)展至關(guān)重要，這也正是會(huì)計(jì)人員的責(zé)任所在。

6、保守秘密。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保守本單位的商業(yè)秘密。除法律規(guī)定或單位領(lǐng)導(dǎo)人同意外，不能私自提供或者泄露會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)人員由于工作的特殊性，有機(jī)會(huì)了解到本單位的重要機(jī)密，如果機(jī)密一旦泄露給現(xiàn)實(shí)的或者潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，會(huì)給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益造成重大的損害。所以，泄露本單位的商業(yè)秘密是一種不道德的行為。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)視泄露商業(yè)秘密為大忌。任何時(shí)候，任何情況下都要保守自己知悉的內(nèi)部秘密。

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《會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》同時(shí)要求，財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和各單位應(yīng)定期檢查會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德的情況，并作為會(huì)計(jì)人員晉升、晉級(jí)、聘任專業(yè)職務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要考核依據(jù)；會(huì)計(jì)人員違反職業(yè)道德的，由所在單位進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由會(huì)計(jì)證發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷會(huì)計(jì)證。

二、國(guó)外會(huì)計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)容與研究

（一）英國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范

英國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)定主要源于英國(guó)《公司法》中關(guān)于公司會(huì)計(jì)的規(guī)范和會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體所制定的有關(guān)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范。英國(guó)的“會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體協(xié)商咨詢委員會(huì)（CCBA）”成立于1976年，它是“特許注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、特許管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、英格蘭會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)”的聯(lián)合委員會(huì)，并且設(shè)立“職業(yè)道德聯(lián)絡(luò)委員會(huì)”，各會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體在CCBA的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)制定本行業(yè)具體的職業(yè)道德規(guī)范。英國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德體系是《公司法》作出原則性規(guī)定，各團(tuán)體負(fù)責(zé)制定頒布具體會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，用以約束全體會(huì)計(jì)人員的行為，凈化行業(yè)環(huán)境。

（二）美國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范

美國(guó)會(huì)計(jì)則是在繼承英國(guó)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)的，其非常顯著的特征是在美國(guó)聯(lián)邦政府的大力支持下，通過(guò)民間會(huì)計(jì)組織建設(shè)會(huì)計(jì)職業(yè)道德體系。在2002年以前，美國(guó)的會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范主要由證券交易委員會(huì)授權(quán)各民間會(huì)計(jì)組織自行制定的，但是在接連發(fā)生“安然事件”，“世界通信事件”等于虛假會(huì)計(jì)信息有密切關(guān)系的重大事件后，美國(guó)各界甚至全世界對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的道德失范問(wèn)題產(chǎn)生了極大的關(guān)注。2002年7月25日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《公眾公司會(huì)計(jì)改革和投資者保護(hù)2002法案》，法案改革了會(huì)計(jì)信息披露制度，設(shè)立了在證券交易委員會(huì)監(jiān)督下，獨(dú)立于會(huì)計(jì)職業(yè)組織之外的“公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)察委員會(huì)”，重新制定了會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范。

（三）中外會(huì)計(jì)職業(yè)道德比較

我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德定義為在會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)遵循的、體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)特征、調(diào)整會(huì)計(jì)職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。我國(guó)財(cái)政部《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》專門對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的道德問(wèn)題做了規(guī)定，具體規(guī)定內(nèi)容包括：愛崗敬業(yè)、熟悉法 5

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規(guī)、依法辦事、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、搞好服務(wù)、保守秘密。

與國(guó)外會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)相比，我國(guó)在會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系上，在會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范上、在會(huì)計(jì)職業(yè)道德制定者上，在會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范對(duì)象上，在會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)容上、在會(huì)計(jì)職業(yè)道德可操作性上都存在不足之處。

三、我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失的現(xiàn)狀、危害及原因

（一）會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失的現(xiàn)狀

1、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德觀念淺薄

在現(xiàn)實(shí)生活中，相當(dāng)一部分道德素質(zhì)較低的會(huì)計(jì)人員由于缺乏客觀公正的態(tài)度和精益求精的工作精神，往往難以抵擋各種誘惑，不能堅(jiān)持準(zhǔn)則，在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)經(jīng)常為他人所左右，不能公平地對(duì)待利益各方，甚至作弊，為違法違紀(jì)活動(dòng)出謀劃策，直接參與偽造、編造虛假的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，使會(huì)計(jì)行為偏高了既定的會(huì)計(jì)目標(biāo)，經(jīng)常以犧牲國(guó)家利益換取局部利益乃至個(gè)人利益。

2、會(huì)計(jì)人員貪圖私欲，態(tài)度不端正

我們的學(xué)校教育，較長(zhǎng)時(shí)期片面注重智育，忽視德育，在會(huì)計(jì)大中專學(xué)歷教育中，系統(tǒng)的職業(yè)道德課程幾乎沒有開設(shè)，而在參加工作以后，會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育中雖有職業(yè)道德內(nèi)容，大多只是走走形式，實(shí)際上很少進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)，造成了我國(guó)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平偏低，許多會(huì)計(jì)人員貪圖私欲，態(tài)度不端正。

3、會(huì)計(jì)人員弄虛作假，違背會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

一些會(huì)計(jì)人員故意偽造、變?cè)?、損毀會(huì)計(jì)資料，利用職務(wù)之便貪污、挪用公款，以身試法。在國(guó)家社會(huì)公眾利益與單位利益沖突時(shí)，直接參與偽造、變?cè)焯摷贂?huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表。還有當(dāng)單位負(fù)責(zé)人授意會(huì)計(jì)人員提供虛假會(huì)計(jì)信息時(shí)，會(huì)計(jì)人員未能堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。

4、注冊(cè)會(huì)計(jì)師虛假審計(jì)

注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職責(zé)就是對(duì)廣大投資者負(fù)責(zé)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展提供可靠的信息。但有相當(dāng)多的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)自己的職責(zé)特性缺乏足夠了解，對(duì)職業(yè)道德規(guī)范缺乏正確的理解與掌握，在執(zhí)業(yè)過(guò)程中完全置獨(dú)立、客觀、公正的原則于不顧，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)職業(yè)道德意識(shí)相當(dāng)淺薄，缺乏 6

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足夠的專業(yè)勝任能力，沒有把所從事的工作當(dāng)做自己的一項(xiàng)事業(yè)經(jīng)營(yíng)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師虛假審計(jì)，與不法企業(yè)共同欺騙投資者。作為世界最大的能源交易商，名列《財(cái)富》雜志“美國(guó)500強(qiáng)”第七名的安然公司破產(chǎn)案，成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，也嚴(yán)重動(dòng)搖了美國(guó)證券市場(chǎng)的信心。作為安然公司的審計(jì)事務(wù)所，美國(guó)五大會(huì)計(jì)事務(wù)所之一的安達(dá)信會(huì)計(jì)事務(wù)所（Arthur Andersen）既沒有審計(jì)出安然公司虛報(bào)利潤(rùn)，也沒有發(fā)現(xiàn)其巨額債務(wù)，被指控喪失誠(chéng)信、審計(jì)失敗，安達(dá)信因?yàn)閷徲?jì)虛假和事務(wù)問(wèn)題被美國(guó)證券交易委員會(huì)罰款700萬(wàn)元。美國(guó)司法部對(duì)其進(jìn)行犯罪指控，主要負(fù)責(zé)人被判刑入獄，整個(gè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)也被停頓。

（二）會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失的危害

1、損害會(huì)計(jì)人員自身聲譽(yù)

會(huì)計(jì)工作的基本作用和目標(biāo)是給決策者提供會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員的地位也主要維系于此。但會(huì)計(jì)信息的有用性必須是建立在客觀真實(shí)性的基礎(chǔ)之上的，否則，有可能會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)作用。當(dāng)今道德缺失、虛偽欺詐的社會(huì)習(xí)氣、立法不嚴(yán)法不責(zé)眾、會(huì)計(jì)人員具體違規(guī)操作，這些風(fēng)氣和行為難免會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人員產(chǎn)生了不良影響。

2、危害企業(yè)自身發(fā)展

會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失還反應(yīng)在損害企業(yè)的利益，謀求個(gè)人的私欲，嚴(yán)重侵蝕了企業(yè)的生存和發(fā)展。失真的會(huì)計(jì)信息也無(wú)法使企業(yè)所有者、投資方、經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)局和職工群眾了解本單位的真實(shí)情況，無(wú)法有效地把握未來(lái)和做出決策，危害企業(yè)自身發(fā)展。以銀廣夏事件為例，該公司通過(guò)偽造銷售合同，偽造出口報(bào)關(guān)單據(jù)、虛開增值稅發(fā)票，偽造免稅文件、偽造金融票據(jù)等手段，虛構(gòu)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，虛構(gòu)利潤(rùn)總計(jì)7.45意愿，其中1999年為1.78億元，2000年為5.67億元。銀廣夏造假案曝光后，深圳交易所對(duì)其緊急停牌1個(gè)月，自2002年9月10日復(fù)牌之日起，至10月8日收盤連續(xù)15個(gè)跌停，流通市值縮減68億元。股份從36元，最低跌至1元以下。銀廣夏不僅給投資人帶來(lái)了慘痛的損失和刻骨銘心的教訓(xùn)，還危害了自身的發(fā)展。

3、違背會(huì)計(jì)的真實(shí)客觀性

會(huì)計(jì)的職能是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行反映和監(jiān)督，它是完全按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際情 7

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況實(shí)現(xiàn)職能的一門應(yīng)用性學(xué)科。目前，會(huì)計(jì)職業(yè)道德的缺失使會(huì)計(jì)失去了其應(yīng)有的職能，有的會(huì)計(jì)人員本人或在單位負(fù)責(zé)人的壓力下，既不能反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)面貌，又不能如實(shí)地對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程實(shí)現(xiàn)記錄、監(jiān)督和控制，而且在核算過(guò)程中還隨意篡改數(shù)字，這些都根本違背了經(jīng)濟(jì)核算的真實(shí)客觀性。

4、影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展

會(huì)計(jì)職業(yè)道德的缺失會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，而基層社會(huì)組織的會(huì)計(jì)信息失真又會(huì)使得整個(gè)社會(huì)會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，因此會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失直接影響著國(guó)家的宏觀政策，它有可能會(huì)把國(guó)家的分配政策、投資方向、財(cái)政計(jì)劃和政府工作重心誤導(dǎo)歧途，無(wú)法使國(guó)家投資者、銀行以及其他債權(quán)人等有關(guān)各方對(duì)某個(gè)企業(yè)甚至整個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出正確判斷，還有可能產(chǎn)生誤導(dǎo)作用，這將極易導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)的紊亂。

（三）會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失現(xiàn)狀形成的原因

1、社會(huì)發(fā)展失衡對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失的影響

社會(huì)是不斷發(fā)展變化的，當(dāng)社會(huì)在發(fā)展變化過(guò)程中發(fā)生不協(xié)調(diào)的狀況時(shí)，在具體的社會(huì)環(huán)境中執(zhí)業(yè)的會(huì)計(jì)人員的道德狀況必然要受到社會(huì)各種因素的影響。具體來(lái)說(shuō)，社會(huì)革命、社會(huì)改革、戰(zhàn)亂、人口的變化等都是導(dǎo)致一系列社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。如“文化大革命”的十年內(nèi)亂，社會(huì)秩序遭到嚴(yán)重破壞，社會(huì)發(fā)展進(jìn)程出現(xiàn)倒退，產(chǎn)生大量社會(huì)問(wèn)題。從我國(guó)目前的狀況來(lái)看，社會(huì)發(fā)展受到文化的沖突。歷史上的封建主義文化和西方資本主義腐朽文化對(duì)我國(guó)產(chǎn)生各種消極影響，社會(huì)發(fā)展失去平衡。當(dāng)會(huì)計(jì)人員面臨封建主義、西方資本主義文化相沖突的情況時(shí)，往往被不健康的觀念左右。

2、我國(guó)政治體系對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失的影響

我國(guó)許多企業(yè)是由原國(guó)有企業(yè)改建而成的或者由政府控股，企業(yè)與政府有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，在某種程度上可以說(shuō)政府就是企業(yè)，企業(yè)就是政府。即使不是由原來(lái)的國(guó)企改建而成，每一個(gè)行業(yè)也都有國(guó)家主要機(jī)關(guān)進(jìn)行宏觀調(diào)控，沒有在市場(chǎng)上是完全獨(dú)立的企業(yè)，政府對(duì)企業(yè)擁有極大的控制力。政府要的是經(jīng)濟(jì)成績(jī)，地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)官員的政績(jī)有好處，對(duì)地方官員的經(jīng)濟(jì)利益也有好處，只要企業(yè)能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，政府對(duì)企業(yè)的不當(dāng)行為也就加以認(rèn)可，企業(yè)出了事情，8

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政府自然出來(lái)幫忙，為企業(yè)逃脫責(zé)任。可見，現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)存在“偽造虛假數(shù)字出政績(jī)”的情況確實(shí)是存在的。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的影響

我國(guó)仍然處于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，社會(huì)生產(chǎn)力比較落后，市場(chǎng)發(fā)育不完全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)手段已不再適用，但是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)手段尚未健全，轉(zhuǎn)變政府職能和轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制是目前的主旋律。國(guó)家經(jīng)歷著從關(guān)系經(jīng)濟(jì)向信用經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中。于是，部分利益相關(guān)主體便利用這個(gè)空間和時(shí)間，以喪失會(huì)計(jì)職業(yè)道德為代價(jià)，獲取私利，間接或直接導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信用在社會(huì)公眾中的信譽(yù)度逐漸降低。

4、會(huì)計(jì)法律法規(guī)不健全對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的影響

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法律經(jīng)濟(jì)，要用強(qiáng)有力的法律條款去規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)還不健全，對(duì)已有的法律法規(guī)又執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)會(huì)計(jì)造假等違法行為的懲罰力度不夠，起不到應(yīng)有的威懾和防范作用。

5、會(huì)計(jì)人員管理不規(guī)范對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的影響

在我國(guó)，許多組織內(nèi)所聘請(qǐng)的財(cái)務(wù)人員的資質(zhì)整體不高，所有從業(yè)人員的學(xué)歷從低到高各個(gè)層次都有，初中、高中、職專、大專、本科、研究生都能從事會(huì)計(jì)工作，由于職業(yè)門檻較低，進(jìn)入會(huì)計(jì)行業(yè)的人員便沒有過(guò)多的限制，人數(shù)眾多。而在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，眾多私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體合伙企業(yè)出現(xiàn)，這些組織規(guī)模小，業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)人員覺得這些組織部具備機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大中型企業(yè)、外資企業(yè)那樣的發(fā)展前景，因而私營(yíng)企業(yè)任職意愿不強(qiáng)。而私營(yíng)企業(yè)同時(shí)為了節(jié)省成本，臨時(shí)聘請(qǐng)兼職會(huì)計(jì)人員的情況異常普通。另外，會(huì)計(jì)從業(yè)人員的資格認(rèn)證繁雜，職位管理較混亂，使得對(duì)會(huì)計(jì)人員管理不規(guī)范影響會(huì)計(jì)職業(yè)道德。

6、會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身道德素質(zhì)對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的影響

當(dāng)追求個(gè)人利益與成就社會(huì)利益發(fā)生沖突，企業(yè)偷稅與國(guó)家宏觀調(diào)控之間發(fā)生矛盾出現(xiàn)后，常常是個(gè)人利益、小團(tuán)體利益更容易達(dá)到目的。人的攀比心理、補(bǔ)償心理、應(yīng)得心理、虛榮心理、從眾心理影響著人的道德水平?！皶?huì)計(jì)人”追求利益或者追求利益最大化深深影響著他們的會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平。

四、加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的對(duì)策

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（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)

1、開展會(huì)計(jì)職業(yè)德教育

開展會(huì)計(jì)職業(yè)德教育，其目的并不是讓人們認(rèn)識(shí)和了解所謂會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的概念和理論內(nèi)容是什么，最根本的是希望將會(huì)計(jì)職業(yè)道德的規(guī)范經(jīng)過(guò)逐步的提煉、升華，內(nèi)化成人們自己的思想和心得，用內(nèi)化的精神自然而然地指導(dǎo)和約束自身的行為，形成良好的道德品質(zhì)，提高會(huì)計(jì)人員的道德水平。會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育所針對(duì)的教育對(duì)象至少應(yīng)當(dāng)包括三類人群:一是會(huì)計(jì)專業(yè)的在校學(xué)生，使學(xué)生在校期間就開始接觸和學(xué)習(xí)，培養(yǎng)職業(yè)道德觀念。二是準(zhǔn)備從事會(huì)計(jì)工作的員，對(duì)其進(jìn)行的崗前道德教育。三是正在會(huì)計(jì)崗位工作的會(huì)計(jì)人員，每年開展的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育。

2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)修養(yǎng)

會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)修養(yǎng)是會(huì)計(jì)人經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的自我鍛煉、自我改造和自我提高等行為活動(dòng)，將外在的會(huì)計(jì)職業(yè)道德要求變成自己內(nèi)在的道德情操與道德境界。素質(zhì)修養(yǎng)的培養(yǎng)與提高通常是一個(gè)自我教育、自我提高、自我超越的循環(huán)過(guò)程。

（二）凈化會(huì)計(jì)職業(yè)道德環(huán)境

職業(yè)道德依賴于一定社會(huì)的觀念意識(shí)、風(fēng)俗習(xí)慣等精神文化要素，社會(huì)的健康和諧能進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)共同的道德規(guī)范，職業(yè)道德水平也能夠隨著社會(huì)的健康和諧發(fā)展得到進(jìn)一步的提高。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要舉國(guó)上下共同貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)和諧文化建設(shè)，促進(jìn)心理和諧，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，破除在我國(guó)傳承了幾千年的已不再適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)需要的傳統(tǒng)思想觀念和風(fēng)俗習(xí)慣，借鑒人類有益的文明成果，同時(shí)還要時(shí)刻提高警惕，防止隨著改革開放的引入而泥沙俱下的拜金主義、極端的自私自利、及時(shí)行樂(lè)等西方糟粕的侵害。與此同時(shí)，還必須培植和確立起正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀。

（三）改革創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理體制

現(xiàn)代企業(yè)可以看做是一組“委托一代理”契約的組合，在企業(yè)的委托代理關(guān)系中存在著所有者與代理人之間的差異，這種差異可能導(dǎo)致代理人的道德風(fēng)險(xiǎn)，解決這種風(fēng)險(xiǎn)的方法之一就是實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。將會(huì)計(jì)人員的人事關(guān)系、收入分配及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定系統(tǒng)等從所服務(wù)的企業(yè)分離出來(lái)，而改由政府或產(chǎn)權(quán)單位作為 10

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所有者向企業(yè)委派，會(huì)計(jì)人員隸屬于所有者而非經(jīng)營(yíng)方。獨(dú)立于企業(yè)的專業(yè)會(huì)計(jì)人員脫離了經(jīng)營(yíng)方的控制，可以有力快捷地對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督，可以提供相對(duì)真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，有利于解決會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失的問(wèn)題。但目前的會(huì)計(jì)委派制仍有不可忽視的缺陷，比如這種模式目前僅局限于在行政和事業(yè)單位實(shí)行，尚未在企業(yè)中得到推廣，但假設(shè)將其在全國(guó)范圍內(nèi)所有的經(jīng)濟(jì)組織中進(jìn)行推廣，則必然會(huì)導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)龐大，產(chǎn)生巨額支出。因此傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)委派制可能尚不能從根本上解決會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失，仍需要我們做更一步的探討。另外，我們也可以嘗試通過(guò)實(shí)行“會(huì)計(jì)公司化”來(lái)解決類似問(wèn)題，將所有會(huì)計(jì)人員按完全獨(dú)立于企業(yè)和政府之外的“第三人”進(jìn)行組織和管理，“會(huì)計(jì)公司”對(duì)委托人和全社會(huì)負(fù)責(zé)，擺脫了政府和企業(yè)雙重管理體制的束縛，保證了會(huì)計(jì)人員真正獨(dú)立地進(jìn)行工作。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)以法律形式明確各用人單位所需的會(huì)計(jì)人員只能由“會(huì)計(jì)公司”提供，允許用人單位根據(jù)自身特點(diǎn)和需求自行選擇，并以協(xié)議或合同的形式正式明確“會(huì)計(jì)公司”與用人單位之間的法律責(zé)任。會(huì)計(jì)人員如果在工作中出現(xiàn)了違法違規(guī)行為而使企業(yè)受到查處的，比如協(xié)助企業(yè)偷稅、幫意協(xié)助企業(yè)提供虛假會(huì)計(jì)報(bào)表，除了對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰外，更主要的是要對(duì)會(huì)計(jì)公司進(jìn)行處罰，追究連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任，直到吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、強(qiáng)制解散。

（四）矯正扭曲的審計(jì)關(guān)系

審計(jì)市場(chǎng)中三方關(guān)系人的失衡與錯(cuò)位導(dǎo)致了審計(jì)委托人與被審計(jì)人同為一者的直線形狀況，要從根本上去彌補(bǔ)這一制度缺陷，必須將注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)委托權(quán)從單個(gè)企業(yè)手中轉(zhuǎn)移出來(lái)，由專門的機(jī)構(gòu)來(lái)行使，即“審計(jì)第四關(guān)系人”負(fù)責(zé)聘用注冊(cè)會(huì)計(jì)師，并向其支付審計(jì)費(fèi)用。此舉雖然增加了委托人對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的代理環(huán)節(jié)，增加了代理成本，但企業(yè)管理當(dāng)局與注冊(cè)會(huì)計(jì)師之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也切斷了，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)更具有獨(dú)立性。同時(shí)這也將從根本上改變審計(jì)關(guān)系中以往的審計(jì)委托人與被審計(jì)人相重合而造成的審計(jì)關(guān)系失效，建立起較為規(guī)范完整的審計(jì)關(guān)系，為審計(jì)的獨(dú)立性打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)制度

道德與法律雖然有著不同的表現(xiàn)形式，手法與力度可能也所差別，但二者的根本目標(biāo)是一致的，所希望調(diào)整的對(duì)象也是相同的，道德與法律承擔(dān)著共同的社 11

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會(huì)責(zé)任，二者相互轉(zhuǎn)化、相互扶持、相互滲透、相互促進(jìn)。《會(huì)計(jì)法》應(yīng)明確相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任。僅僅把會(huì)計(jì)職業(yè)道德寫入《會(huì)計(jì)法》可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，仍然需要在有關(guān)法律法規(guī)盡量細(xì)化，對(duì)違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的行為進(jìn)行明確的界定、明確劃分責(zé)任、確定責(zé)任主體并明確相應(yīng)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任、處以何種處罰、由誰(shuí)實(shí)施處罰，縮小處罰的浮動(dòng)范圍。只有加快我國(guó)法制建設(shè)的進(jìn)程，健全法律法規(guī)體系，會(huì)計(jì)職業(yè)道德的構(gòu)建才有牢固的支撐。

（六）建立健全會(huì)計(jì)制度體系

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要想得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，發(fā)揮應(yīng)有的法律效力，必須首先提高自身質(zhì)量。我國(guó)的會(huì)計(jì)制度制定機(jī)構(gòu)的成員構(gòu)成、組織結(jié)構(gòu)和工作程序基本符合科學(xué)、民主、公開、公正的要求，但從實(shí)踐上看，還存在一些需要解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)各方利益集團(tuán)積極參與會(huì)計(jì)制度的制定。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，會(huì)計(jì)制度的制定至少會(huì)涉及到股東、經(jīng)營(yíng)者、債權(quán)人和政府四方的切身利益，這些集團(tuán)均應(yīng)參與到會(huì)計(jì)制度的制定中。在會(huì)計(jì)制度建設(shè)的過(guò)程中，一方面要規(guī)范會(huì)計(jì)制度的制定過(guò)程，避免不確定性對(duì)會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生過(guò)多的影響，增強(qiáng)制度的合理、公平、穩(wěn)定和持續(xù)性；另一方面還要完善會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的操作流程，壓縮虛假會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)的可能性；同時(shí)針對(duì)我國(guó)企業(yè)容易出現(xiàn)問(wèn)題的方面加快制定和出臺(tái)新的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，盡可能縮小會(huì)計(jì)政策可選擇的彈性區(qū)間，對(duì)會(huì)計(jì)政策選擇方面的規(guī)范更加具體。

結(jié)束語(yǔ)

會(huì)計(jì)職業(yè)道德問(wèn)題越來(lái)越多地引起人們的高度重視。會(huì)計(jì)從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德，按章辦事，將誠(chéng)信作為自身工作的根本，這樣我們的社會(huì)才能不斷地向文明、進(jìn)步、統(tǒng)一、和諧發(fā)展。會(huì)計(jì)職業(yè)道德作為會(huì)計(jì)倫理學(xué)范疇，既是一個(gè)重大的理論課題，也是重大的實(shí)踐課題，本文對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)化的專題研究，包括會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概念與內(nèi)容，會(huì)計(jì)職業(yè)道德現(xiàn)狀剖析以及相應(yīng)的解決現(xiàn)狀問(wèn)題的對(duì)策。所采用的研究思路是：首先，對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德相關(guān)理論進(jìn)行概述；其次，詳細(xì)分析會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失的現(xiàn)狀、造成的原因及危害；最后，針對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的問(wèn)題提出對(duì)策。

本文對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德問(wèn)題進(jìn)行了有益的探索，應(yīng)用會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心 12

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理學(xué)等基本理論知識(shí)，在前人研究的基礎(chǔ)上，對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)涵、會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失的原因進(jìn)行了深層次分析，提出了如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的建設(shè)。

我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失的探討取得了顯而易見的成果，遵循會(huì)計(jì)職業(yè)道德的理念在廣大會(huì)計(jì)從業(yè)人員的頭腦中逐步形成。要真正解決會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失的問(wèn)題，僅停留在理論分析上不不夠的，還需要政府和各方面的人士做出實(shí)際行動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：派出所信息化建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策

派出所信息化建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策

摘要：筆者是資源縣公安局指揮中心工作人員，近期通過(guò)兩個(gè)月對(duì)基層派出所信息化建設(shè)調(diào)研，了解到資源縣各派出所的信息化建設(shè)現(xiàn)狀，分析了派出所信息化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的方法和對(duì)策，由此引發(fā)了對(duì)公安信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：公安信息化建設(shè) 現(xiàn)狀；主要問(wèn)題：方法和對(duì)策 思考

信息主導(dǎo)警務(wù)，是現(xiàn)代警務(wù)的一個(gè)突出特點(diǎn)，把信息化建設(shè)與應(yīng)用作為加強(qiáng)公安基礎(chǔ)工作的重要載體，既是在社會(huì)信息化條件下做好公安基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要途徑，也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)鮮明特色，派出所是公安機(jī)關(guān)最基層的業(yè)務(wù)單位，擔(dān)負(fù)各業(yè)務(wù)部門的信息采集工作，它的信息化建設(shè)在基層基礎(chǔ)建設(shè)中占有主導(dǎo)地位，是推動(dòng)公安基礎(chǔ)工作向前發(fā)展的前提和保障，筆者通過(guò)實(shí)際工作和調(diào)查，對(duì)目前資源縣公安局八個(gè)派出所信息化建設(shè)情況有了一個(gè)初步的了解和思考。

一、派出所信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

1、基層民警配備情況。資源縣公安局共有八個(gè)派出所，現(xiàn)有正式在編民警49人，其中30歲以下的25人，31歲至40歲的11人，41歲至50歲的10人，50歲以上的3人。

2、各派出所電腦硬件配置情況。

第四篇：我國(guó)公安警務(wù)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

我國(guó)公安警務(wù)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

內(nèi)容提要

在信息化高速發(fā)展的今天，社會(huì)治安環(huán)境變得更加復(fù)雜多變，犯罪手段 也日趨智能化、科技化和專業(yè)化。對(duì)于公安工作來(lái)說(shuō)，只有主動(dòng)搜集信息，客觀分析信息，合理利用信息，才能把握當(dāng)代社會(huì)治安的脈搏，才能從容不 迫地預(yù)防、控制和打擊違法犯罪活動(dòng)。因此，加強(qiáng)公安信息化建設(shè)，對(duì)嚴(yán)厲 打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提高綜合駕馭社會(huì)治安的能力，實(shí)現(xiàn)公安工作可持 續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。作為公安信息化建設(shè)的重要組成部分——

公安警務(wù)信息化要解決的根本問(wèn)題是如何借助高科技信息通信手段將公安警務(wù) 信息資源應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)公安工作，使公安警務(wù)信息資源得到整合并能真正服務(wù) 于實(shí)戰(zhàn)。伴隨著公安部“金盾工程”的實(shí)施，這幾年來(lái)的公安警務(wù)信息化建 設(shè)經(jīng)歷了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息管理系統(tǒng)及應(yīng)用軟件開發(fā)、信 息應(yīng)用技術(shù)方法創(chuàng)新等幾個(gè)階段。目前則致力于開發(fā)統(tǒng)一的警務(wù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的警務(wù)信息平臺(tái)，使各種警務(wù)信息在共享平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)充分而又高效 的集散。在新形勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)的“網(wǎng)上作戰(zhàn)”，運(yùn)用的主要也是各 類警務(wù)信息資源。公安警務(wù)信息資源的整合和利用能極大提高公安工作的效 率和偵查破案的攻堅(jiān)能力。本文就如何有效整合公安警務(wù)信息資源，發(fā)揮公 安警務(wù)信息化最大效能，借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，以帕累托改進(jìn)的思路提出了解決 這些問(wèn)題的一些設(shè)想。

引言

在信息化建設(shè)高速發(fā)展的今天，社會(huì)治安環(huán)境也變得更加復(fù)雜多變，犯 罪活動(dòng)日趨智能化、科技化和專業(yè)化，對(duì)于公安工作來(lái)說(shuō)，只有主動(dòng)搜集情 報(bào)信息，客觀分析，合理利用，才能把握社會(huì)治安的脈搏，才能從容不迫的 預(yù)防、控制和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。因此，加強(qiáng)公安信息化建設(shè)，對(duì)嚴(yán)厲 打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提高綜合駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力，實(shí)現(xiàn)公安工作 可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。當(dāng)前以公安警務(wù)信息化為代表的公安信 息化建設(shè)是一場(chǎng)新的警務(wù)革命，它不但對(duì)現(xiàn)有的行政管理體制產(chǎn)生重大影響，對(duì)現(xiàn)有的警務(wù)運(yùn)行模式產(chǎn)生改變，同時(shí)還與公安民警的切身利益息息相關(guān)，有些在機(jī)關(guān)工作了很多年的同志會(huì)突然間發(fā)現(xiàn)，自己在機(jī)關(guān)已經(jīng)無(wú)事可做，有些人被調(diào)整到基層單位，更多的公安干警包括一些優(yōu)秀民警會(huì)猛然發(fā)現(xiàn)自 己積累了多年的工作經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)高速發(fā)展的警務(wù)信息化進(jìn)程，甚至 有些警察會(huì)因此而下崗，但我們必須看到這就是公安警務(wù)信息化帶來(lái)的必然 結(jié)果，不論大家是否愿意接受它，它都正在向我們走來(lái)。

（一）論文研究的重要意義

飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)給信息領(lǐng)域帶來(lái)了全新的觀念，使人們不得不重新 認(rèn)識(shí)信息時(shí)代對(duì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響。目前，隨著公安工作方式變革 的不斷推進(jìn)，現(xiàn)代警務(wù)信息技術(shù)在人口管理、治安管理、網(wǎng)上追逃、指紋會(huì) 戰(zhàn)、視頻防控、案件管理、辦公自動(dòng)化等方面和領(lǐng)域逐步推廣應(yīng)用。公安工 作向著規(guī)范化、流程化、制度化邁進(jìn)。警務(wù)信息化建設(shè)的深入開展有效的提

高警力資源效能，增加了物力效能，提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量。目前，公安警務(wù)信息化建設(shè)要解決的根本問(wèn)題就是，如何借助現(xiàn)代信息通信手段將公安信息

資源更好的應(yīng)用于公安工作中，使公安信息真正服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)。面對(duì)紛繁復(fù)雜 的各項(xiàng)警務(wù)工作，公安警務(wù)信息化能夠幫助我們從源頭抓起，從細(xì)節(jié)抓起，從管理抓起，掌握全面，了解動(dòng)向，使我們能夠真實(shí)而生動(dòng)地把握各項(xiàng)中心 工作的脈搏，有序地分析、了解、調(diào)度和管理公安工作，公安警務(wù)信息化工 作將成為推動(dòng)警務(wù)方式變革的根本的力量?，F(xiàn)階段警務(wù)活動(dòng)、執(zhí)法活動(dòng)對(duì)網(wǎng) 絡(luò)和信息的依賴程度越來(lái)越大，對(duì)信息采集、處理的速度要求越來(lái)越高，伴 隨一線民警的綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的不斷采集和使用匯集，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、現(xiàn)代化移 動(dòng)辦公，公安干警就可以不受時(shí)間和地點(diǎn)的約束，隨時(shí)進(jìn)入公安網(wǎng)絡(luò)，可以 直接整合電子地圖、人口信息、機(jī)動(dòng)車輛信息、駕駛員信息、在逃人員信息、被盜搶機(jī)動(dòng)車信息等各類數(shù)據(jù)，充分滿足社區(qū)民警、交警、刑警、巡警、治 安警等各類警務(wù)人員使用。

從實(shí)質(zhì)上講，以信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的公安網(wǎng)上作戰(zhàn)是公安機(jī)關(guān)借助信 息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開辟的又一戰(zhàn)場(chǎng)，是新時(shí)期對(duì)敵斗爭(zhēng)的殺手锏。網(wǎng)上作戰(zhàn)動(dòng)用的 主要是各類公安信息資源，是現(xiàn)代條件下公安信息戰(zhàn)的新模式。公安機(jī)關(guān)的 社會(huì)管理職能和偵查破案職能將從依托物質(zhì)與人力為主，向以依托信息與知 識(shí)為主的模式轉(zhuǎn)變。在這個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)通過(guò)警務(wù)信息化建設(shè)將 現(xiàn)代信息技術(shù)裝備到各個(gè)實(shí)戰(zhàn)部門，進(jìn)而極大地推動(dòng)公安工作效率和偵查破 案的攻堅(jiān)能力。在這一改革進(jìn)程中，如何發(fā)揮公安機(jī)關(guān)各個(gè)方面的最大效能，達(dá)到最優(yōu)資源配置。本文運(yùn)用帕累托改進(jìn)理論進(jìn)行了系統(tǒng)分析和探討。帕累 托改進(jìn)原理是以著名意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托(Vilfredo pareto)命名的，并基于帕 累托最優(yōu)(PARETO EFFICIENCY)基礎(chǔ)之上。帕累托最優(yōu)是指在不減少一方福利 的情況下，就不可能增加另外一方的福利。而帕累托改進(jìn)是指在不減少一方 的福利時(shí)，通過(guò)改變現(xiàn)有的資源配置而提高另一方的福利。帕累托改進(jìn)可以 在資源閑置或市場(chǎng)失效的情況下實(shí)現(xiàn)。在資源閑置的情況下一些人可以生產(chǎn)更多并從中受益，但又不會(huì)損害另外一些人的利益。本文希望能在公安資源 的優(yōu)化配置上應(yīng)用帕累托改進(jìn)原理。對(duì)散見于各個(gè)部門的信息資源、信息硬 件資源進(jìn)行合理的整合，在不損害原有信息資源單位和部門利益的基礎(chǔ)上，使更多的部門和警種從警務(wù)信息化變革中受益。

（二）論文使用的研究方法

研究公安警務(wù)信息化建設(shè)的核心在于研究公安警務(wù)信息化建設(shè)面臨的問(wèn) 題并提出解決對(duì)策，本文提出問(wèn)題的分析和解決對(duì)策，是以行政管理理論知 識(shí)和方法作支撐的。為了給各地、各部門在公安警務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程中所面 臨的問(wèn)題的解決提供一定的理論和實(shí)踐參考，使建成的公安警務(wù)信息系統(tǒng)能 更好地發(fā)揮出服務(wù)公安工作的職能作用，本文是立足于當(dāng)今我國(guó)公安警務(wù)信 息化建設(shè)的實(shí)際，特別是公安警務(wù)信息化建設(shè)中面臨的重大問(wèn)題，從分析實(shí) 際問(wèn)題入手，來(lái)提出直接的、具有可操作性的解決對(duì)策的。文中采用了比較 研究和理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法。

1．比較研究方法

通過(guò)網(wǎng)上收集訪問(wèn)各國(guó)警務(wù)信息化建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó) 警察系統(tǒng)信息化建設(shè)的情況進(jìn)行橫向比較，以及我國(guó)不同地區(qū)警務(wù)信息化建 設(shè)的實(shí)際情況的比較，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提出解決我國(guó)公安警務(wù)信 息化建設(shè)實(shí)際問(wèn)題的對(duì)策和策略。

2．理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究方法

從經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)理論中尋求公安警務(wù)信息化建設(shè)的理論依據(jù)，將公安

警務(wù)信息化建設(shè)與政府信息化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中應(yīng)用和接受檢驗(yàn)，從而促進(jìn)公安警務(wù)信息化建設(shè)健康有序發(fā)展。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的“帕累托”改進(jìn) 原理分析民警如何在警務(wù)信息化建設(shè)中，面對(duì)大量的警務(wù)信息處理任務(wù)時(shí)能夠始終保持高效。實(shí)現(xiàn)各單位各部門信息資源、信息硬件資源的合理整和，在不損害原有信息資源單位和部門利益的基礎(chǔ)上，讓更多的單位和部門從警

務(wù)信息化變革中受益 6不同步1問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)信息主導(dǎo)下的主動(dòng)型、效能型警務(wù)。

近年來(lái)，公安警務(wù)信息化建設(shè)經(jīng)歷了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息管 理系統(tǒng)及應(yīng)用軟件的開發(fā)、信息應(yīng)用技術(shù)方法的創(chuàng)新等幾個(gè)階段。日前則致 力于開發(fā)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的信息平臺(tái)，使各類警務(wù)信息在共享平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)充分而高效的集散。但是，由于對(duì)警務(wù)信息化涵義的不同理解和認(rèn) 知，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部在各類信息應(yīng)用主體，警務(wù)信息化的發(fā)展方向和建設(shè)目標(biāo) 等方面都有著不同的看法。這些看法或多或少地影響著當(dāng)前的警務(wù)信息化建 設(shè)，因此有必要明確公安警務(wù)信息化的具體含義，以此含義來(lái)審視當(dāng)前警務(wù) 信息化建設(shè)存在的問(wèn)題，并以帕累托改進(jìn)的思路對(duì)如何進(jìn)一步推進(jìn)公安警務(wù) 信息化建設(shè)提出對(duì)策。

1．相關(guān)概念解析

（1）政府信息化。政府信息化是對(duì)政府機(jī)關(guān)中一切需要電子化的業(yè)務(wù)信 息、工作流程、組織機(jī)構(gòu)、管理體制、服務(wù)機(jī)制等進(jìn)行信息化重構(gòu)建設(shè)。形 成一個(gè)超越時(shí)間、空間與部門分隔的限制的綜合平臺(tái)，全方位地向社會(huì)提供 優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)，以進(jìn)一步提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總 體素質(zhì)，提高現(xiàn)代化管理水平，加強(qiáng)政府監(jiān)管，提高行政效率。2（2）電子政務(wù)?！半娮诱?wù)”是E-government的譯詞，這個(gè)概念在過(guò)去很 多表述中與“電子政府”有相當(dāng)程度的重合和混淆。但是，隨著政府信息化 的進(jìn)程，“電子政府”與“電子政務(wù)”各自的內(nèi)容和區(qū)別日漸清晰，各自的 內(nèi)涵和外延已經(jīng)犁清?！半娮诱?wù)”主要是政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的信息化建設(shè)，即 利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理信息化、決策科學(xué)化。“電 子政務(wù)”的重點(diǎn)則在于“政務(wù)”，即政務(wù)的電子化。是政府內(nèi)部工作業(yè)務(wù)的 信息化應(yīng)用。我國(guó)從1999年的“政府上網(wǎng)年”，到2002年的“電子政務(wù)年”，發(fā)展至今，基本完成了“電子政務(wù)”的信息化建設(shè)任務(wù)，進(jìn)入了“電子政府”

[1]是指公安機(jī)關(guān)與犯罪嫌疑人的不在同一時(shí)間出現(xiàn)，比如警察上班，小偷休息，警察下班小偷作案.[2]蔣晶論中國(guó)政府信息化的現(xiàn)狀與對(duì)策.在明確公安警務(wù)信息化的概念前，先明確一下公安警務(wù)活動(dòng)的概念，公 安警務(wù)活動(dòng)是公安機(jī)關(guān)各部門依各自職能開展的活動(dòng)，警務(wù)活動(dòng)是由公安機(jī) 關(guān)的職能與性質(zhì)所決定，并與公安機(jī)關(guān)的職責(zé)與義務(wù)相適應(yīng)，隨著社會(huì)治安 形勢(shì)的變化及人民群眾的需求不斷發(fā)展變化的。從世界范圍來(lái)看，近代大致 經(jīng)歷了四次警務(wù)革命，警務(wù)的含義隨著警務(wù)改革的變化，其內(nèi)涵與外延也不 斷變化?！拔覈?guó)目前處于由傳統(tǒng)反應(yīng)型警務(wù)向主動(dòng)型警務(wù)的變革過(guò)程中，一方 面逐漸吸收世界發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的警務(wù)理念與警務(wù)模式，同時(shí)又要結(jié)合我國(guó)實(shí) 際，有自己的特色?！敝型饩瘎?wù)理念的不同，新舊警務(wù)理念的沖突，使得對(duì)于 警務(wù)的含義并沒有一個(gè)公認(rèn)的界定，根據(jù)有關(guān)學(xué)者的觀點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段 警務(wù)工作的，現(xiàn)實(shí)及發(fā)展，對(duì)于警務(wù)，大致可分為廣義與狹義兩層含義：狹 義的警務(wù)是指法律明文規(guī)定的屬于警察職責(zé)范圍內(nèi)的一切事務(wù)。廣義的警務(wù)，是指警察為了實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)、規(guī)章及政策賦予的職權(quán)，所從事的對(duì)穩(wěn)定社會(huì) 治安有意義的活動(dòng)，除了包括狹義警察工作打擊處理的職能外，更側(cè)重強(qiáng)調(diào) 防范與服務(wù)的職能。并且把服務(wù)的職能上升為公安機(jī)關(guān)的直接職能，在以前，服務(wù)職能主要是通過(guò)打擊犯罪職能與管理職能間接體現(xiàn)的。此外，有的學(xué)者 還嘗試從更廣泛的意義上來(lái)定義警務(wù)，如公安大學(xué)王太元教授認(rèn)為：廣義的 警務(wù)還包括除警察之外的其他人所實(shí)施的維護(hù)治安的行為。1

3．公安警務(wù)信息化的概念

對(duì)警務(wù)信息化含義的理解和認(rèn)識(shí)，涉及到警務(wù)信息化建設(shè)的方向和目標(biāo) 問(wèn)題，是警務(wù)信息化的建設(shè)者和推動(dòng)者首先需要思考和解決的問(wèn)題。但無(wú)論 是在學(xué)術(shù)界還是在警界內(nèi)部，對(duì)于這一問(wèn)題都有不同的理解與認(rèn)知。有的側(cè) 重于警務(wù)信息化的技術(shù)特征表現(xiàn)，即認(rèn)為警務(wù)信息化是指現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在警務(wù)工作中的廣泛應(yīng)用和推廣，有的認(rèn)為是各類與警 務(wù)工作有關(guān)的信息在收集、加工、傳遞、積累、利用整體上作為一種資源的[1].警務(wù)信息化若干問(wèn)題研究.的發(fā)展階段。

（3）電子政府。對(duì)于“電子政府”，不同的國(guó)家政府、各研究機(jī)構(gòu)的 定義并不相同。世界經(jīng)合組織(OECD)的定義是：“電子政府”是指政府將新 的信息和通訊技術(shù)運(yùn)用到政府的全部職能中，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù) 的網(wǎng)絡(luò)化潛能來(lái)改革政府的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。世界銀行對(duì)“電子政府”的定義更 為全面：“電子政府”是指政府機(jī)構(gòu)使用信息技術(shù)改造政府與公眾、企業(yè)、其他政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系。這些技術(shù)可以方便政府更好地向公眾提供公共服務(wù)、改進(jìn)政府與產(chǎn)業(yè)界的互動(dòng)關(guān)系、通過(guò)使公眾更方便地獲得信息來(lái)增加公民權(quán) 利、實(shí)現(xiàn)更有效率的政府管理。通過(guò)電子政府的構(gòu)建，政府可以實(shí)現(xiàn)減少政 府腐敗、提高政府透明度、增加政府收入和節(jié)約成本的目的?！半娮诱?從名稱上，還存在著諸如以下幾種相近的稱謂如“電子化政府”、“數(shù)字政 府”、“連線政府”、“網(wǎng)絡(luò)政府”、“在線政府”、“虛擬政府”等等

3。盡管各方定義各不相同，但是對(duì)“電子政府”的內(nèi)容已經(jīng)形成了共識(shí)?！半?子政府”的重點(diǎn)在于“政府”的網(wǎng)絡(luò)化，意味著政府組織、結(jié)構(gòu)相對(duì)于傳統(tǒng) 政府體制的變革，是政府管理服務(wù)社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)形式。即是互聯(lián)網(wǎng)上以新的政 府管理服務(wù)方式與網(wǎng)上用戶信息互動(dòng)的門戶網(wǎng)站。換言之，“電子政府”是 一個(gè)提供統(tǒng)一服務(wù)和具有統(tǒng)一形象的政府總體，它以互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站的形式 出現(xiàn)，其信息處理和工作流程由“電子政務(wù)”作后臺(tái)信息支撐。中國(guó)中央政 府門戶網(wǎng)站于日正式開通。目前所建設(shè)的 “電子政府”，主要集中在行政領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)“政務(wù)公開”和“管理服務(wù)”兩 大職能，逐步實(shí)現(xiàn)政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。“電子政府”更重要的政治 意義在于順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，引導(dǎo)公眾需求，緩解因公眾需 求膨脹而溝通渠道滯塞所產(chǎn)生的政治壓力。

2．公安警務(wù)活動(dòng)的概念

一、公安警務(wù)信息化概述

始于1984 年的公安信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展已初具規(guī)模。電子政務(wù)

1已經(jīng)成為中國(guó)信息化建設(shè)的龍頭，電子政務(wù)已成為各級(jí)政府日常工作中 的重要組成部分。作為電子政務(wù)的基礎(chǔ)之一，公安信息系統(tǒng)建設(shè)更顯重要，沒有公安警務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用運(yùn)行就根本談不到完整的電子政務(wù)建設(shè)。近年 來(lái)隨著警務(wù)信息化建設(shè)的快速推進(jìn)，伴隨現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制改革的不斷深化，各 項(xiàng)警務(wù)工作對(duì)警務(wù)信息系統(tǒng)的依賴程度不斷增強(qiáng)。

（一）公安警務(wù)信息化概念

社會(huì)信息化的快速發(fā)展，有力地推動(dòng)了公安信息化建設(shè)，也為構(gòu)建現(xiàn)代 警務(wù)機(jī)制、提升公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力帶來(lái)了巨大的動(dòng)力和契機(jī)。從 2003年開始，公安機(jī)關(guān)緊緊依托“金盾工程 2”建設(shè)，全面加快了公安信息化建設(shè)步伐，公

安警務(wù)信息化的推進(jìn)不僅有效地降低了警務(wù)運(yùn)行成本，提高了打擊犯罪、偵 查破案的能力，提高了行政管理效率，而且引領(lǐng)了公安工作理念的更新，警 務(wù)運(yùn)行機(jī)制、隊(duì)伍管理機(jī)制的變革。2008年，我國(guó)公安機(jī)關(guān)根據(jù)形勢(shì)任務(wù)和

工作要求的變化，提出了進(jìn)一步推進(jìn)公安信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見。要求各級(jí) 公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持用信息主導(dǎo)警務(wù)，確保警力部署始終跟著不斷發(fā)展變化的警情 走，積極探索調(diào)整基層警務(wù)勤務(wù)機(jī)制，大力推行彈性工作制、錯(cuò)時(shí)工作制、四班三運(yùn)轉(zhuǎn)3 等勤務(wù)模式，最大限度地實(shí)現(xiàn)警力部署的全時(shí)空覆蓋，解決貓鼠

四 班 三 運(yùn) 轉(zhuǎn) 就 是 把 民 警 分 成 四 個(gè) 班 組，每 個(gè) 班 組 上 兩 天 白 班，再 上 兩 天 中 班，再 上 兩 天 夜 班，然 后 休 息 兩 天.質(zhì)和量得到警務(wù)工作人員廣泛認(rèn)同并在工作中得以普及;也有的認(rèn)為警務(wù)信

息化是在各個(gè)警務(wù)工作領(lǐng)域和絕大多數(shù)警務(wù)行為中廣泛、有效地采用先進(jìn)的 信息技術(shù)，從而極大地提高工作效率，節(jié)約成本，解放警力。上述看法都有 其合理性，但僅是從警務(wù)信息化的某一個(gè)側(cè)面來(lái)表述的，要以此認(rèn)識(shí)為基點(diǎn) 并用于指導(dǎo)警務(wù)信息化建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)，則又有缺乏全局性、系統(tǒng)性及前瞻 性之虞。事實(shí)上，警務(wù)信息化是利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的警務(wù) 活動(dòng)方式，并配合以組織、人才、機(jī)制等創(chuàng)新的綜合警務(wù)創(chuàng)新模式，是在現(xiàn) 代通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的一種全新的現(xiàn)代化的警務(wù)模式，更是對(duì)現(xiàn) 代信息技術(shù)的引入和對(duì)傳統(tǒng)的公安觀念、工作機(jī)制、工作流程、工作方式和 組織結(jié)構(gòu)等的優(yōu)化和改革公安警務(wù)信息化建設(shè)是一場(chǎng)新的“警務(wù)革命”，它 不僅能帶來(lái)公安工作在觀念上的改變，機(jī)制上的創(chuàng)新，同時(shí)也是未來(lái)警力和 戰(zhàn)斗力的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。公安警務(wù)信息化就是要促進(jìn)信息技術(shù)和公安業(yè)務(wù)工作 的有機(jī)結(jié)合，而這種結(jié)合，要求我們思想觀念的更新，對(duì)現(xiàn)行的組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)整和改革。信息時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的產(chǎn)生，導(dǎo)致現(xiàn)代警 務(wù)活動(dòng)越來(lái)越依賴網(wǎng)絡(luò)，有些警務(wù)活動(dòng)直接在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。在上世紀(jì)末和本 世紀(jì)初開展的全國(guó)統(tǒng)一“破案追逃”中，其基本的作戰(zhàn)方式是“網(wǎng)上追逃”。這種警務(wù)活動(dòng)新方式，催化產(chǎn)生了公安工作的新機(jī)制，昭示了公安網(wǎng)上作戰(zhàn) 的新紀(jì)元的到來(lái)。

網(wǎng)上作戰(zhàn)是公安機(jī)關(guān)依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的全國(guó)公安信息

網(wǎng)，借助社會(huì)綜合信息網(wǎng)，進(jìn)行案件線索的發(fā)現(xiàn)、查詢，以及嫌疑人發(fā)現(xiàn)和 查證等各項(xiàng)案件偵查工作。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是將偵查工作的傳統(tǒng)運(yùn)作模式直接 嫁接到網(wǎng)絡(luò)信息的運(yùn)作上來(lái)。網(wǎng)絡(luò)使世界變得越來(lái)越小的同時(shí)，也使人們的 延展空間變得越來(lái)越大，在這個(gè)公安信息網(wǎng)絡(luò)中，警察的視野就不僅僅局限 于自己所在的所(隊(duì))，而是整個(gè)公安處(局)。當(dāng)公安信息網(wǎng)與全省信息網(wǎng)連接

時(shí)，視野就不是公安處(局)，而是整個(gè)公安廳。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，我們可以做到 六路，耳聽八方”，身在基層所(隊(duì))，心有全處、全省乃至全國(guó)。

（二）公安警務(wù)信息化對(duì)公安工作的作用

1．能夠提高公安機(jī)關(guān)的打擊防范能力

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及人口、資金、物資的大流動(dòng)和科學(xué)技 術(shù)的不斷進(jìn)步，公安機(jī)關(guān)單靠過(guò)去的“人海戰(zhàn)術(shù)”、“手工勞動(dòng)”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn) 不能適應(yīng)當(dāng)前打擊犯罪、預(yù)防犯罪和加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的需要?，F(xiàn)在高

10“眼觀 科技犯罪和智能型犯罪日益突出，作案手段不斷翻新，嚴(yán)峻的形勢(shì)發(fā)展使公 安工作對(duì)科技的需求也將越來(lái)越高。從某種意義上講，公安機(jī)關(guān)破案率的高 低，最終取決于公安機(jī)關(guān)的科技水平。近幾年公安機(jī)關(guān)運(yùn)用 DNA比對(duì)、指紋

鑒定、信息檢索等現(xiàn)代化的手段偵破案件、預(yù)防犯罪，特別是對(duì)一些重大案 件和高科技犯罪，效果已經(jīng)在公安工作手段中得到充分體現(xiàn)。由于以金盾工 程為代表的科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷應(yīng)用，現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)很多警務(wù)活動(dòng)直 接就在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。通過(guò)網(wǎng)上檢索排查，網(wǎng)上通緝嫌疑人，網(wǎng)上布控贓物，網(wǎng)上查詢信息，網(wǎng)上比對(duì)指紋，日常查詢檢索等方式方法，公安機(jī)關(guān)破獲了

大量案件。公安實(shí)踐已經(jīng)證明實(shí)，加強(qiáng)信息化建能夠提高我們的打擊和預(yù)防 能力，也有利于進(jìn)一步提高公安民警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，公安信息化建 設(shè)勢(shì)在必行。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，落實(shí)在公安機(jī)關(guān)就是戰(zhàn)斗力。公安警務(wù)信息

化建設(shè)本身不是目的，而只是手段，要通過(guò)公安警務(wù)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代 信息技術(shù)增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的打擊和防范能力，提高辦案效率。衡量公安警務(wù)信 息化建設(shè)的成敗，要看其社會(huì)效益如何，要從社會(huì)整體上來(lái)衡量其利弊得失。公安警務(wù)信息化建設(shè)必須要能夠降低行政成本，提高行政效率，要有利于增

3．能夠更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)

公安工作要跟上新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，必須敢于引進(jìn)和善于運(yùn)

用世界最新的科技成果,主動(dòng)融入大局，順應(yīng)潮流，加快發(fā)展公安科技，更好 的為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。與此同時(shí)，日益富裕并已初步實(shí)現(xiàn)小康社 會(huì)目標(biāo)的廣大群眾也越來(lái)越重視生活質(zhì)量的提高，需要公安機(jī)關(guān)不斷提高信 息化建設(shè)水平，不斷增強(qiáng)社會(huì)公共安全服務(wù)的技術(shù)含量。

4．能夠有效緩解當(dāng)前警力不足的問(wèn)題

警力不足是長(zhǎng)期困撓和制約公安基層長(zhǎng)足發(fā)展的瓶頸和難題。按照警力 和人口比，中國(guó)是萬(wàn)分之十一到十二，而國(guó)際平均數(shù)字是萬(wàn)分之三十。要做 好公安工作，就必須破解這個(gè)難題。盡管經(jīng)過(guò)多年的磨礪，公安民警的基本 素質(zhì)、警務(wù)技能和專業(yè)素養(yǎng)都比過(guò)去有了明顯改善。但是，與當(dāng)前越來(lái)越復(fù) 雜嚴(yán)峻的工作任務(wù)相比較，警力不足的矛盾不僅仍然存在而且日益突出，特 別是基層實(shí)戰(zhàn)單位警力明顯不足，一線民警經(jīng)常處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。在 當(dāng)前民警數(shù)量不可能大批量增加的形勢(shì)下，堅(jiān)持科技強(qiáng)警，堅(jiān)持警務(wù)信息化 建設(shè)，向警務(wù)信息化要警力、要戰(zhàn)斗力，必將成為緩解警力不足的關(guān)鍵途徑。

二、公安警務(wù)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用、機(jī)制建設(shè)、規(guī)范化

治理等方面，不斷地開拓創(chuàng)新，取得了顯著成效。公安信息的通信基礎(chǔ)設(shè)施 趨于完善，公安通信專網(wǎng)基本上覆蓋了所有的基層單位，形成了廣泛的信息 高速網(wǎng)絡(luò)，為公安信息應(yīng)用提供了可靠、高效的傳輸平臺(tái)。

“金盾工程” 1 各項(xiàng)任務(wù)基本完成，積極搭建了公安信息系統(tǒng)應(yīng)用的支撐平臺(tái)及公安網(wǎng)安全保 障體系，完成了“一機(jī)兩用” 2 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、身份認(rèn)證與訪問(wèn)控制系統(tǒng)建設(shè)，初

步建設(shè)成了安全、高效的信息系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、電子地圖系統(tǒng)，為各個(gè)部門、各警種實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用和網(wǎng)上信息共享提供了可靠保證。但是，在公安警務(wù)信息化的建設(shè)上還存在以下幾方面的問(wèn)題，公安警務(wù)信息化基層 工作還存在著不容忽視的問(wèn)題和薄弱的環(huán)節(jié)。

（一）公安警務(wù)信息化建設(shè)中民警思想認(rèn)識(shí)不到位

公安警務(wù)信息建設(shè)以其準(zhǔn)確性、前瞻性和實(shí)用性為偵破工作帶來(lái)了極

大的便利，因受傳統(tǒng)警務(wù)模式的影響，民警還無(wú)法深刻領(lǐng)悟公安警務(wù)信息化 建設(shè)的實(shí)質(zhì)。一些領(lǐng)導(dǎo)和民警對(duì)警務(wù)信息化的認(rèn)識(shí)存在著偏差，往往認(rèn)為警 務(wù)信息化是技術(shù)人員的事，與自己無(wú)關(guān)，仍舊習(xí)慣于拼消耗、大兵團(tuán)作戰(zhàn)，習(xí)慣于吃大鍋飯，因?yàn)椴荒苡谩按笮畔ⅰ敝笇?dǎo)“小動(dòng)作”，加劇了我國(guó)警力 不足的現(xiàn)象。部分民警對(duì)公安警務(wù)信息化基礎(chǔ)工作重要意義的認(rèn)識(shí)上不去，個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠到位。公安部把

“全方面加強(qiáng)公安警務(wù)信息的化建設(shè)，提高公安工作現(xiàn)代化水平” 作為公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，由此可 即公安業(yè)務(wù)用計(jì)算機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng)或外單位網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)公安機(jī)關(guān)預(yù)防犯罪、打擊犯罪的能力，要有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民 安居樂(lè)業(yè)。脫離了這一根本性的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就不會(huì)有成功的公安警務(wù)信息化。公安信息網(wǎng)絡(luò)的建成，為偵察破案、打擊犯罪所帶來(lái)的巨大的成效，網(wǎng)上追 逃，已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地顯示了信息化時(shí)代的到來(lái)。如果沒有這個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)，取 得這樣大的成績(jī)是不可想象的。同時(shí)，加快公安警務(wù)信息化建設(shè)也將有力地 促進(jìn)公安執(zhí)法和管理服務(wù)工作的開展，增強(qiáng)公開性、透明度，有利于加強(qiáng)社 會(huì)輿論監(jiān)督，從制度上、機(jī)制上有效避免各種弄虛作假、徇私枉法、管理不 嚴(yán)等現(xiàn)象的產(chǎn)生，保障各項(xiàng)公安執(zhí)法和管理工作的公正性和公安隊(duì)伍的廉潔。因此，加快公安警務(wù)信息化建設(shè)步伐，不但會(huì)促進(jìn)整個(gè)公安隊(duì)伍革命化、正 規(guī)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，還能滿足其他執(zhí)法部門信息資源共享的需求，進(jìn)而為全 社會(huì)提供必要的基礎(chǔ)信息服務(wù)。應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)峻的治安形勢(shì)的需要。

2．能夠提高公安工作發(fā)展水平

在“三基”工程建設(shè)工作中，明確了“信息工作基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化” 的工作目標(biāo)，把“提升信息化水平”放在首位。公安警務(wù)信息化工作是“三 基” 1 工程建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的重要舉措，是全面提升公 安工作水平和公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要手段，是決定公安工作發(fā)展水平的關(guān)鍵 因素。全面加強(qiáng)公安警務(wù)信息化建設(shè)工作，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、贏得公安 工作主動(dòng)權(quán)的迫切需要，是應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)、圓滿完成各項(xiàng)公安保衛(wèi)任務(wù)的迫 切需要，是遵循公安工作內(nèi)在規(guī)律、加快推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的迫切需要。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大變革、人員大流動(dòng)的環(huán)境下，社會(huì)不穩(wěn)定因素多 樣化、復(fù)雜化，治安情況日趨嚴(yán)峻。其中，各類刑事犯罪不僅案件總量大，惡性案件多，而且利用高科技手段作案的犯罪分子占有一定比例，智能化、職業(yè)化、組織化特征明顯，公安機(jī)關(guān)工作的壓力和任務(wù)加重，必須通過(guò)警務(wù) 信息化的應(yīng)用來(lái)增強(qiáng)刑事斗爭(zhēng)的能力。

公安三基是指抓基層、打基層、苦練基本功。

見，全面加強(qiáng)公安警務(wù)信息基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高公安警務(wù)信息化基層基礎(chǔ)應(yīng) 用是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)基層公安工作的基本要求，也是基層公安機(jī)關(guān)適應(yīng)新時(shí)期基 層公安工作的根本要求，是實(shí)實(shí)在在的要求和工作。但是，在實(shí)際工作中，有些民警對(duì)開展基層基礎(chǔ)工作重要意義的認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，特別是對(duì)公安警 務(wù)信息化的基礎(chǔ)建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為開展警務(wù)信息基層基礎(chǔ)工作是一句空 話、走走過(guò)場(chǎng)而已。有的部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作的開展沒有引起重視，思想觀 念完全沒有適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，存在抓基礎(chǔ)性工作少、抓突擊任務(wù)多的現(xiàn)象

.傳統(tǒng)的管理理念和思維方式，不利于形成信息化管理的工作體制。長(zhǎng)期形成 的思維方式，側(cè)重于對(duì)事物的行政管理，過(guò)分依賴于上傳下達(dá)和按指令辦事，往往出現(xiàn)信息不準(zhǔn)，過(guò)程失控，決策失誤等現(xiàn)象?，F(xiàn)代管理方式則側(cè)重對(duì)信 息的管理，要形成對(duì)信息的傳輸、采集、共享、備份、分析、加工和應(yīng)用的 新的思維方式。公安警務(wù)對(duì)信息化的實(shí)現(xiàn)，首先取決于人的理念、價(jià)值觀念、思維方式的現(xiàn)代化，公安干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須主動(dòng)適應(yīng)信息化帶來(lái)的新 變化，更新觀念，轉(zhuǎn)變思想，應(yīng)盡快建立適應(yīng)公安警務(wù)信息化管理的工作運(yùn) 行機(jī)制。

（二）公安警務(wù)信息化建設(shè)中民警操作技能和錄入信息質(zhì)量不到 位

縱觀我國(guó)公安系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)來(lái)看，主要包括社會(huì)招聘干部、錄用 的公務(wù)員和復(fù)原轉(zhuǎn)業(yè)軍人，公安系統(tǒng)專業(yè)性技術(shù)型人才的更新和補(bǔ)充速度緩 慢。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，公安民警在提高自身素質(zhì)上還跟不上信息時(shí) 代發(fā)展的要求。公安民警的信息化業(yè)務(wù)水平不適應(yīng)信息化建設(shè)的需求。近年 來(lái)公安系統(tǒng)大力開展計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，優(yōu)化人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，公安系統(tǒng)人員 的整體素質(zhì)有了明顯的提高，但目前基層真正擁有較高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平的人

員不多，既掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，又精通公安管理業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才太少。目前基層公安機(jī)關(guān)能夠熟練地掌握計(jì)算機(jī)軟件程序的人員，大多為縣區(qū)公安 機(jī)關(guān)信息通訊部門的專業(yè)的技術(shù)人員，大部分管理一線人員僅限于操作和應(yīng) 用管理軟件。由公安系統(tǒng)開發(fā)推廣的現(xiàn)有單項(xiàng)管理應(yīng)用軟件，每一項(xiàng)軟件都 納入了應(yīng)用考核，基層公安機(jī)關(guān)及民警既忙于各種軟件考核又忙于完成公安 任務(wù)，在一定程度上制約了軟件的應(yīng)用層次。公安系統(tǒng)信息技術(shù)人才的現(xiàn)狀，在一定程度上制約了公安系統(tǒng)信息化建設(shè)的進(jìn)程。

雖然公安機(jī)關(guān)每年都組織民警進(jìn)行系統(tǒng)操作的培訓(xùn)，但在實(shí)際工作中，各警種考慮到大多數(shù)民警的操作不夠熟練和基層工作過(guò)于繁忙等因素，沒有 把全警采集、全警錄入、全警使用作為經(jīng)?；哪繕?biāo)，而把信息的采集輸入 工作交給專門負(fù)責(zé)的民警，以致于一部分民警一開始就缺少實(shí)際鍛煉操作的 機(jī)會(huì)，把培訓(xùn)過(guò)的一些操作細(xì)節(jié)都逐漸淡忘，談不上樹立運(yùn)用系統(tǒng)服務(wù)實(shí)戰(zhàn) 的意識(shí)，形成對(duì)系統(tǒng)信息采集工作的一種惰性，主觀上依靠專職人員和負(fù)責(zé) 信息的民警去錄入。部分辦案民警對(duì)信息的及時(shí)采集與錄入意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)所 受理的案件信息、破獲案件的信息和抓獲的人員情況沒能及時(shí)傳遞給錄入人 員，以致信息時(shí)效性差。也有的因?yàn)檗k案民警未參與信息采集與錄入工作，致使現(xiàn)場(chǎng)勘查、作案規(guī)律特點(diǎn)、作案過(guò)程分析等信息的填寫不能體現(xiàn)信息的 真實(shí)性和準(zhǔn)確性，信息質(zhì)量不高，失去了信息的使用價(jià)值。

加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提升民警整體應(yīng)用技能，把提高信息采集、錄入、信息應(yīng)用的能力和本領(lǐng)作 為隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的重要內(nèi)容，組織民警刻苦練習(xí)計(jì)算機(jī)的操作、輿情研判、網(wǎng)上作戰(zhàn)等各項(xiàng)技能，形成“實(shí)用要我學(xué)，興趣引我學(xué)，工作要我學(xué)” 1 的濃

厚科技強(qiáng)警氛圍。一是實(shí)戰(zhàn)促進(jìn)學(xué)。推行無(wú)紙化辦公，狠抓網(wǎng)上查詢比對(duì)、網(wǎng)上破案、網(wǎng)上追逃，讓民警邊學(xué)邊做，邊做邊學(xué)。二是典型帶著學(xué)。開展 一系列的“信息采集能手”、“信息應(yīng)用標(biāo)兵”等評(píng)選活動(dòng)，樹立和培養(yǎng)一

到巡邏防控和偵查破案等各個(gè)環(huán)節(jié)上來(lái)，由于對(duì)信息錄入的質(zhì)量沒有形成完 善的監(jiān)督與考核辦法，導(dǎo)致部分單位民警只是從應(yīng)付心態(tài)出發(fā)，為完成數(shù)量 任務(wù)而工作，不用心去采集信息，不考慮信息的可用性，錄入了大量的垃圾、虛假信息，這樣的信息是不能發(fā)揮實(shí)際作用的。所以在以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息 時(shí)代。公安工作要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，就必須迅速調(diào)整科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的發(fā) 展思維，把信息化建設(shè)放在優(yōu)先位置。加強(qiáng)信息化建設(shè)是公安工作發(fā)展的必 由之路。

2．警種部門配合不協(xié)調(diào)、情報(bào)信息分散零碎，沒有形成整體合力，各

地各警種之間沒有形成一套完整的信息歸口管理體系統(tǒng)，采集的信息不能得 到合理有效的利用。各地公安機(jī)關(guān)的信息沒有統(tǒng)一的歸口，有時(shí)在網(wǎng)上能夠 看到外地公安機(jī)關(guān)有某一方面的信息資源庫(kù)，但是因?yàn)椴恢缹?duì)方的用戶名 和口令就無(wú)法進(jìn)入，不能共享利用。不同業(yè)務(wù)部門存在著本位意識(shí)，存在各 自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，信息的共享性不強(qiáng)，工作落實(shí)上合力不明顯，限制了基層信 息警務(wù)建設(shè)。同時(shí)已建成的各類信息管理系統(tǒng)也存在自我封閉的現(xiàn)象，信息 不能互通共享的現(xiàn)象，于此同時(shí)民警還要為各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)重復(fù)輸入信息，重 復(fù)性的性的工作增大大加民警的勞動(dòng)量。

3．信息研判能力弱，一些基層公安機(jī)關(guān)沒有建立行之有效的信息研判

制度，沒有培養(yǎng)能夠綜合利用有關(guān)信息對(duì)本地的警情進(jìn)行研判的專業(yè)人員。這些因素在一定程度上影響了基礎(chǔ)信息為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)效能的發(fā)揮，制約了 信息化的快速發(fā)展，成為信息化建設(shè)的“瓶頸”問(wèn)題。

（四）公安警務(wù)信息化建設(shè)的中的網(wǎng)絡(luò)安全防范不到位

1．網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)薄弱

現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)大多數(shù)在建設(shè)之初都忽略了安全的問(wèn)題，即使考慮了

同時(shí)管理意識(shí)落后，僅把信息安全的主要精力放在傳統(tǒng)的“看家護(hù)院”工作 模式上，公安信息系統(tǒng)重大泄密問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，泄密隱患還大量存在，嚴(yán)重 危害國(guó)家安全。2008年上半年，我國(guó)安全機(jī)關(guān)偵破了一起間諜案，發(fā)現(xiàn)大量 針對(duì)我“金盾工程”的情報(bào)資料，其中既有涉及國(guó)家秘密的重要文件，也有 公安系統(tǒng)的內(nèi)部秘密。一些部門盡管沒有發(fā)生泄密問(wèn)題，但卻存在著大量的 泄密隱患。據(jù)《公安工作》報(bào)道，近期有關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)，福建省福州 市公安局國(guó)保支隊(duì)一名民警將存儲(chǔ)有國(guó)家絕密文件的移動(dòng)硬盤聯(lián)接到互聯(lián)網(wǎng) 的計(jì)算機(jī)中，幸好被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，沒有造成重大損失。敵對(duì)勢(shì)力的窺探 是全天候的，如果管理不到位的話，就會(huì)發(fā)生重大泄密案件。除此之外，也 有一部分民警擅自為社會(huì)上一些人查閱、提供人口基本信息等，這些信息雖 不算是國(guó)家秘密，但屬于敏感信息，涉及到公民的隱私，極易侵犯公民的隱 私權(quán)。

1同時(shí)還有少數(shù)人在公安信息網(wǎng)上私自搭建各種網(wǎng)絡(luò)游戲、聊天室、視 頻點(diǎn)播、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”下載服務(wù)等違規(guī)網(wǎng)站，占用了寶貴的公安網(wǎng)絡(luò)信息資源。違規(guī)網(wǎng)站產(chǎn)生的大量網(wǎng)絡(luò)流量，極易引起網(wǎng)絡(luò)通路的堵塞，對(duì)正常的公安業(yè) 務(wù)工作造成了極大的干擾。

4．公安網(wǎng)絡(luò)安全防范技術(shù)保障不到位

公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)是公安工作的寶貴資源，同時(shí)也是公安工作的敏感信息，但相當(dāng)一部分的地方數(shù)據(jù)庫(kù)用戶名和口令管理不到位，長(zhǎng)此以往將無(wú)密可保，無(wú)險(xiǎn)可防。近幾年來(lái)，公安部大力推廣 PKI/PMI平臺(tái)的建設(shè)，就是要為各地?cái)?shù)

據(jù)庫(kù)的建設(shè)提供一個(gè)既能保證信息安全又能實(shí)現(xiàn)信息共享的環(huán)境，但目前 PKI/PMI平臺(tái)在全國(guó)應(yīng)用的普及速度還不夠。系統(tǒng)運(yùn)行通報(bào)顯示，目前全國(guó)數(shù) 字證書發(fā)放率平均為

35%，湖北、湖南、陜西等一些省份的證書發(fā)放率還不 到10%；全國(guó)數(shù)字證書使用率平均為 40%，浙江、安徽、江蘇等一些省份用得

比較好，但湖南、江西等一些省份的使用率還不到 25%，這說(shuō)明一大半證書

安全，也只是把安全建立在物理安全層面上，另外，目前公安網(wǎng)上普遍使用 的協(xié)議，比如 TCP/IP 協(xié)議

1，在制訂之初也沒有把安全問(wèn)題考慮在內(nèi)，也就沒

有任何安全可言。開放性和資源共享是公安網(wǎng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的主要來(lái) 源，現(xiàn)在公安網(wǎng)的安全性主要依賴于加密和身份鑒別、存取控制策略等技術(shù) 手段。面對(duì)危害網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的種種威脅，必須采取強(qiáng)有力的措施來(lái)保證網(wǎng) 絡(luò)信息的安全與保密。隨著公安系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源依賴程度的加強(qiáng)，涉及國(guó)家 安全的所有重大問(wèn)題都會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上表現(xiàn)出來(lái)。

2．公安網(wǎng)絡(luò)安全防范觀念淡薄。

目前，公安警務(wù)信息系統(tǒng)日益面臨著各方面的安全威脅，而且出現(xiàn)更頻 繁、更具挑戰(zhàn)性和日益高科技的勢(shì)頭。但是許多公安機(jī)關(guān)對(duì)保證信息安全的 重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，往往只注重信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只關(guān)心 有多少單位聯(lián)網(wǎng)，有多少臺(tái)電腦聯(lián)網(wǎng)等問(wèn)題，對(duì)公安信息安全則“淡然處之”。同時(shí)，許多公安網(wǎng)操作人員安全意識(shí)淡薄，違規(guī)現(xiàn)象還普遍存在。許多電腦 在沒有進(jìn)行物理隔離的時(shí)候，既聯(lián)內(nèi)網(wǎng)又接外網(wǎng)，出現(xiàn)了“一機(jī)兩用”的行 為，致使公安機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的信息安全面臨重大隱患。多數(shù)公安機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī) 網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步較高，采用了比較先進(jìn)的信息技術(shù)和產(chǎn)品。與此形成鮮明對(duì)比，信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用還是“一窮二白”。許 多公安機(jī)關(guān)的信息系統(tǒng)安全還僅僅依賴于初級(jí)防火墻和簡(jiǎn)單的口令等方面，系統(tǒng)安全等級(jí)與其承擔(dān)的任務(wù)極不協(xié)調(diào)。

3．公安網(wǎng)絡(luò)安全防范監(jiān)管措施不到位

目前公安系統(tǒng)仍缺乏一個(gè)統(tǒng)一有效的網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理機(jī)制，相關(guān)的 法律法規(guī)體系還不夠完善，目前還不能滿足對(duì)網(wǎng)絡(luò)依法管理的需要。表現(xiàn)在 安全等級(jí)制度不夠完善，涉密信息安全等級(jí)的管理缺乏科學(xué)性手段，組織與 管理機(jī)構(gòu)不夠健全等方面。經(jīng)常是管但又管不好、管不了，以致執(zhí)法不力。.批不同層面的典型，積極總結(jié)推廣出具有普遍意義的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì) 民警學(xué)習(xí)。三是制度逼著學(xué)。結(jié)合各警種工作崗位的實(shí)際技能要求，制定民 警崗位科學(xué)技術(shù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行計(jì)算機(jī)應(yīng)用合格證制度，對(duì)不達(dá)標(biāo)民警采取 離崗脫產(chǎn)的方式舉辦集中培訓(xùn)班，逼著民警學(xué)習(xí)。

（三）公安警務(wù)信息化建設(shè)中民警實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用水平不到位

目前高度信息化、動(dòng)態(tài)化的社會(huì)環(huán)境對(duì)公安基層工作提出了更高的要求，現(xiàn)階段公安警務(wù)信息化為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)的功能還沒得到充分地發(fā)揮，警務(wù)信 息化是社會(huì)信息化的必然結(jié)果，也是對(duì)公安工作上的內(nèi)在要求，而大量完整、準(zhǔn)確、高度共享的基礎(chǔ)信息則是實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息化的基礎(chǔ)。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)以“打 防控主干應(yīng)用”為龍頭推進(jìn)警務(wù)信息化建設(shè)的重要性。按照“整合資源、重 在統(tǒng)一”原則，以推行基層信息采集規(guī)范化為切入口積極整合信息資源。推 動(dòng)打防控一體化進(jìn)程。雖然各地公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)方面取得了一些成績(jī)，但是公安信息總體應(yīng)用水平還不夠高，距離警務(wù)信息化的目標(biāo)還有一定的差 距，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：

1．基層源頭信息采集不全面、不準(zhǔn)確，警務(wù)信息掌控不夠及時(shí)，例如，有的地方為了完成人口信息照片錄入的工作任務(wù)，竟然用同一張照片多次錄 入不同的人，形成虛假資料，不能為實(shí)戰(zhàn)發(fā)揮實(shí)際的作用。還有一些地方對(duì) 違法犯罪嫌疑人的信息采集不夠重視，有的地方雖然制訂了違法犯罪人員網(wǎng) 上信息采集的考核辦法，但卻沒有嚴(yán)格按照考核辦法的規(guī)則去執(zhí)行，導(dǎo)致違 法犯罪人員的信息資料不能及時(shí)、全面采集，有的地方雖然采集了，但卻沒 有及時(shí)錄入，采集的信息不能得到較好的利用。1 高質(zhì)量的大量信息是警務(wù)信

息化應(yīng)用的關(guān)鍵?，F(xiàn)在民警在日常工作中，沒有將信息工作很好地穿插應(yīng)用

第五篇：淺析當(dāng)前會(huì)計(jì)信息化存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策

淺析當(dāng)前會(huì)計(jì)信息化存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策

作者：-

王小瑋煙臺(tái)華海房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

[摘要]會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展，能為企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確和完整的財(cái)務(wù)信息，對(duì)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)營(yíng)效益具有重要意義。新世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、高新技術(shù)的進(jìn)步和現(xiàn)代化的管理，將促進(jìn)會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展更進(jìn)一步，然而在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中仍然存在一些問(wèn)題。本文提出了一些現(xiàn)實(shí)中存在的主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵字]會(huì)計(jì)電算化；會(huì)計(jì)信息化；安全風(fēng)險(xiǎn)

一、會(huì)計(jì)信息化的涵義

會(huì)計(jì)信息化是將會(huì)計(jì)信息作為信息源，全面運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信為主的信息技術(shù)對(duì)其進(jìn)行獲取、加工、傳輸、存儲(chǔ)、應(yīng)用等處理，為企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)管理、控制決策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供充足、實(shí)時(shí)的信息。很顯然，會(huì)計(jì)信息化不是會(huì)計(jì)電算化。會(huì)計(jì)電算化只是通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的核算和簡(jiǎn)單分析，然后打印輸出會(huì)計(jì)憑證、賬頁(yè)和報(bào)表。會(huì)計(jì)電算化在一定程度上減輕了會(huì)計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān)，提高了會(huì)計(jì)信息的處理速度和質(zhì)量，但是，對(duì)于大量的會(huì)計(jì)信息沒有作進(jìn)一步的處理，更沒有利用這些會(huì)計(jì)信息進(jìn)行分析和決策，沒有通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將這些會(huì)計(jì)信息及時(shí)的披露給信息使用者，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息資源在企業(yè)各利益主體之間的共享。而會(huì)計(jì)信息化的核心則是處理、利用、共享會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)人員的主要工作也從原來(lái)的數(shù)據(jù)計(jì)算轉(zhuǎn)到會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的分析加工和會(huì)計(jì)管理上來(lái)。會(huì)計(jì)信息化雖然不是會(huì)計(jì)電算化，但是會(huì)計(jì)信息化的產(chǎn)生與發(fā)展卻是以會(huì)計(jì)電算化為基礎(chǔ)的，是會(huì)計(jì)電算化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在會(huì)計(jì)電算化輸出的簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)信息羅列的基礎(chǔ)上，會(huì)計(jì)信息化予以進(jìn)行復(fù)雜的分析和處理，從而得出高級(jí)的會(huì)計(jì)信息，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將這樣的會(huì)計(jì)信息提供給會(huì)計(jì)信息使用者，并以此為基礎(chǔ)作出決策。因此，會(huì)計(jì)電算化是“核算型”和“管理型”的會(huì)計(jì)形式，而會(huì)計(jì)信息化則是“網(wǎng)絡(luò)化”和“信息化”的會(huì)計(jì)形式。

二、會(huì)計(jì)信息化存在的主要問(wèn)題

1、企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)信息化的涵義和重要性認(rèn)識(shí)不夠

有些企業(yè)管理者和會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)信息化的認(rèn)識(shí)不夠，簡(jiǎn)單的認(rèn)為會(huì)計(jì)信息化就是會(huì)計(jì)電算化，只是利用計(jì)算機(jī)對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單處理，只是使會(huì)計(jì)人員減輕工作量，提高勞動(dòng)效率和質(zhì)量的工具，而沒有意識(shí)到會(huì)計(jì)信息化是會(huì)計(jì)電算化的新的發(fā)展階段，更沒有意識(shí)到會(huì)計(jì)信息對(duì)一個(gè)企業(yè)的重要性，會(huì)計(jì)信息化的建立是企業(yè)信息化建立的一個(gè)重要基礎(chǔ)。甚至有些企業(yè)管理者認(rèn)為，既然會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)存在，那么再建立會(huì)計(jì)信息化就沒有必要了，從而導(dǎo)致雖然企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果有了進(jìn)一步的提高，但是管理水平仍然停留在一個(gè)較低的水平。由于企業(yè)管理者沒有真正認(rèn)清會(huì)計(jì)信息化的涵義和重要性，進(jìn)一步導(dǎo)致企業(yè)決策層不能結(jié)合企業(yè)的實(shí)際狀況充分客觀的進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析，選擇適合企業(yè)的財(cái)務(wù)信息化解決方案。目前我國(guó)市場(chǎng)上眾多的財(cái)務(wù)軟件，如何選擇適合企業(yè)的財(cái)務(wù)軟件是建立在對(duì)會(huì)計(jì)信息化的涵義和重要性的正確把握上的。由于認(rèn)識(shí)不夠，企業(yè)管理者不清楚企業(yè)信息化的目標(biāo)，缺乏全面評(píng)估軟件適應(yīng)性的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)軟件的選型與軟件供應(yīng)商的選擇容易受到商家的誘導(dǎo)，致使所選購(gòu)的軟件質(zhì)量存在缺陷，軟件功能不能適合企業(yè)的實(shí)際要求，從而使信息系統(tǒng)實(shí)施出現(xiàn)問(wèn)題，引發(fā)決策風(fēng)險(xiǎn)。

2、會(huì)計(jì)信息化引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)計(jì)信息作為企業(yè)重要的財(cái)務(wù)信息，需要一定時(shí)限的保存，以備在今后工作中的需要。然而，由于計(jì)算機(jī)的一些特殊屬性，使得會(huì)計(jì)信息化的實(shí)現(xiàn)會(huì)引發(fā)一些客觀層面上不可抗拒的安全風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中，會(huì)計(jì)信息的載體是憑證、賬簿，記賬要求使用碳素墨水書寫，這些都決定了會(huì)計(jì)信息是可以長(zhǎng)期儲(chǔ)存，一般不存在丟失和毀損的風(fēng)險(xiǎn)。然而會(huì)計(jì)信息化則改變了會(huì)計(jì)信息的載

體，會(huì)計(jì)信息儲(chǔ)存在計(jì)算機(jī)中，作為會(huì)計(jì)信息載體的軟件、硬件和數(shù)據(jù)資源面臨很多的安全風(fēng)險(xiǎn)，比如由于工作人員的操作不當(dāng)造成計(jì)算機(jī)軟硬件的破壞，病毒的侵染會(huì)使計(jì)算機(jī)直接癱瘓等等，這些都會(huì)導(dǎo)致數(shù)字化的會(huì)計(jì)信息的丟失。另一方面，雖然會(huì)計(jì)信息化實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)無(wú)紙化，但是信息數(shù)據(jù)的錄入、統(tǒng)計(jì)分析仍然離不開工作人員的參與，這些主觀方面的因素也會(huì)導(dǎo)致一些安全風(fēng)險(xiǎn)，使得會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真。此外，授權(quán)方式的改變，也存在著主觀方面的安全風(fēng)險(xiǎn)。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)從發(fā)生到形成相應(yīng)的會(huì)計(jì)信息的過(guò)程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)管理的人員的簽章或者簽字，這樣可以在一定程度上有效的防止會(huì)計(jì)舞弊的出現(xiàn)。然而，在會(huì)計(jì)信息化實(shí)現(xiàn)后，權(quán)限的分工主要通過(guò)口令授權(quán)，一旦口令外泄或者丟失，都會(huì)造成巨大的損失。

3、會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)難以滿足會(huì)計(jì)信息化的要求

會(huì)計(jì)信息化的出現(xiàn)對(duì)相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員、管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平提出了較高的要求，不僅要求他們要具有較高的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理技能和管理能力，而且還要求他們精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、計(jì)算機(jī)的基本維護(hù)技能以及解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題的能力，而在現(xiàn)實(shí)中這樣的復(fù)合型人才是少之又少，有些會(huì)計(jì)人員甚至連基本的計(jì)算機(jī)操作都不熟練，從而大大制約了會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展。

三、對(duì)策

1、徹底改變管理者的管理觀念

領(lǐng)導(dǎo)要重視會(huì)計(jì)信息化，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)信息化即會(huì)計(jì)電算化的錯(cuò)誤觀念，成立專門執(zhí)行機(jī)構(gòu)，需要有一批技術(shù)過(guò)硬的維護(hù)人員。在實(shí)施過(guò)程中要制定好總體規(guī)劃，制定戰(zhàn)略方針及實(shí)施步驟與方式，增加會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)設(shè)備的投入，做好預(yù)算，分期分階段實(shí)施，投入資金按計(jì)劃到位，資金分布投入，落實(shí)到各環(huán)節(jié)，?？顚Ｓ?。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一編碼，會(huì)計(jì)信息化必然取得成功。另外，為解決由于管理者不具備會(huì)計(jì)信息化方面的專業(yè)知識(shí)，而不是管理者對(duì)會(huì)計(jì)信息化的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤導(dǎo)致的對(duì)財(cái)務(wù)軟件的選擇不適合本企業(yè)使用的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)加快商品化專業(yè)通用會(huì)計(jì)軟件的研發(fā)。會(huì)計(jì)軟件的開發(fā)應(yīng)當(dāng)立足與管理者和跨及人員的專業(yè)技術(shù)水平的現(xiàn)狀，盡力去開發(fā)“傻瓜型”的通用化軟件，簡(jiǎn)化操作和去掉不必要的功能，建立起完善的會(huì)計(jì)軟件服務(wù)體系，對(duì)用戶使用中存在的問(wèn)題及時(shí)解決，并針對(duì)用戶反饋的意見和要求對(duì)軟件進(jìn)行修改和完善，從而避免由此引起的決策風(fēng)險(xiǎn)。

2、提高會(huì)計(jì)信息化的安全性

加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全技術(shù)研究工作，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的容災(zāi)、容錯(cuò)性能和網(wǎng)絡(luò)攻擊和惡意代碼的防護(hù)；嚴(yán)格制定計(jì)算機(jī)機(jī)房和設(shè)備的管理制度、崗位職責(zé)和操作規(guī)程，加強(qiáng)軟、硬件維護(hù)，防止計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障導(dǎo)致信息丟失；建立會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的防火墻，將非法入侵者抵擋在屏障之外，保護(hù)內(nèi)部信息的安全；加強(qiáng)對(duì)信息輸入、處理、輸出的控制和管理，以保證數(shù)據(jù)的合法性和正確性；建立完善的安全服務(wù)和控制機(jī)制，如口令控制、指紋識(shí)別、面容識(shí)別、訪問(wèn)控制、密碼加密等等，對(duì)有關(guān)的訪問(wèn)用戶進(jìn)行多層身份認(rèn)證，使信息系統(tǒng)的攻擊者“進(jìn)不去，竊不走，看不懂，改不了，跑不掉”。建立有效的安全屏障，使企業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)物理意義開放的同時(shí)，提高安全防范能力，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可靠運(yùn)行。

3、提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)

具有較高計(jì)算機(jī)水平的會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)信息化成功的基礎(chǔ)，因此，復(fù)合型人才的培養(yǎng)成為了會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。首先，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理層的培訓(xùn)，不僅改變管理層對(duì)會(huì)計(jì)信息化的認(rèn)識(shí)，還要培訓(xùn)出高水平高素質(zhì)的管理層，最好可以讓典型信息化企業(yè)的管理層現(xiàn)身說(shuō)法，介紹一下經(jīng)驗(yàn)，以幫助其他的企業(yè)一同發(fā)展會(huì)計(jì)信息化。其次，對(duì)高中級(jí)管理人員、IT部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干及財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)也十分重要，努力培養(yǎng)出一批復(fù)合型的高、中級(jí)企業(yè)管理人員和財(cái)會(huì)人員。最后，要加強(qiáng)全體員工信息化意識(shí)的培養(yǎng)，廣泛開展信息技術(shù)和信息能力教育，提高企業(yè)廣大員工素質(zhì)，造就多層次、高水平的專業(yè)人才隊(duì)伍。