第一篇：關(guān)于發(fā)揮稅收扶持作用促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

關(guān)于發(fā)揮稅收扶持作用促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

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發(fā)布時(shí)間：2006年07月03日

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各市地方稅務(wù)局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列重要部署和指示精神，積極發(fā)揮地方稅收的扶持作用，大力促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)對(duì)地方稅收的支撐作用，確保地方稅收在依法治稅、規(guī)范管理的前提下持續(xù)增長(zhǎng)，現(xiàn)就全省地稅部門促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要戰(zhàn)略意義，把促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程

近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)地稅部門樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)決定稅源、管理增加稅收”的治稅理念，在推進(jìn)依法治稅、強(qiáng)化稅收征管的同時(shí)，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為納稅人服務(wù)，在促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面做了大量工作。2005年全省地稅部門組織的稅收收入中服務(wù)業(yè)收入已占到47.76%。當(dāng)前，我省已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和綜合實(shí)力增強(qiáng)越來(lái)越依賴于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)我省半島先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，提升我省經(jīng)濟(jì)質(zhì)量；有利于緩解工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的城鄉(xiāng)就業(yè)壓力，促進(jìn)和保持社會(huì)穩(wěn)定；有利于為地方稅收的可持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造廣闊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；有利于全面建設(shè)小康社會(huì)，提高人民生活水平，建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東。因此，全省各級(jí)地稅部門務(wù)必認(rèn)清形勢(shì)，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的指示精神，充分認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全局意識(shí)，把思想統(tǒng)一到加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的大局上來(lái)，把促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到地稅工作的重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、整合資源、優(yōu)化服務(wù)、狠抓落實(shí)，積極促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

二、整合稅收政策資源，加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策扶持力度

（一）積極支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

1、認(rèn)真落實(shí)國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策，對(duì)物流企業(yè)引進(jìn)信息管理系統(tǒng)、更新設(shè)備、工具等技術(shù)改造中購(gòu)置國(guó)產(chǎn)設(shè)備的投資抵免工作，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委確認(rèn)，按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以抵免企業(yè)所得稅。

2、符合條件的物流企業(yè)，可以由總部統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。

3、對(duì)納入試點(diǎn)名單的物流企業(yè)及其所屬企業(yè)將承攬的運(yùn)輸業(yè)務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)分給其他企業(yè)并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的運(yùn)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅基數(shù)。

4、對(duì)新辦的從事物流技術(shù)和咨詢服務(wù)、物流信息服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定減免企業(yè)所得稅。

5、占地較大的現(xiàn)代物流企業(yè)，按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，可按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，給予減征城鎮(zhèn)土地使用稅的照顧。

（二）培育和促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展

1、單位和個(gè)人舉辦各種展覽活動(dòng)向參展者收取的各項(xiàng)價(jià)款，按“服務(wù)業(yè)-代理業(yè)”征收營(yíng)業(yè)稅。

2、展覽館、會(huì)展中心等專門用作會(huì)展活動(dòng)的房產(chǎn)，按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅確有困難的，可按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，給予減免房產(chǎn)稅的照顧。

（三）積極支持代理業(yè)發(fā)展

1、對(duì)專門從事貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的單位，以扣除支付給其他單位的運(yùn)輸費(fèi)、貨運(yùn)港務(wù)費(fèi)、貨物中轉(zhuǎn)費(fèi)、貨物打包費(fèi)、港口碼頭費(fèi)、港口作業(yè)費(fèi)后的余額為計(jì)稅營(yíng)業(yè)額計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅。

2、拆遷代理單位接受委托從事房屋拆遷業(yè)務(wù)，其向拆遷者實(shí)際轉(zhuǎn)付的拆遷補(bǔ)償費(fèi)和支付給施工單位的拆遷工程費(fèi)，不計(jì)入其營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。

3、商標(biāo)代理公司向客戶收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，可按規(guī)定扣除支付給工商管理部門的商標(biāo)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。

4、廣告代理業(yè)以代理者向委托方收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用減去付給廣告發(fā)布者的廣告發(fā)布費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。

（四）大力支持旅游業(yè)發(fā)展

1、對(duì)旅游企業(yè)國(guó)產(chǎn)交通運(yùn)輸工具等相關(guān)國(guó)產(chǎn)設(shè)備技術(shù)改造的投資抵免工作，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委確認(rèn)，按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以抵免企業(yè)所得稅。

2、景點(diǎn)類旅游企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，給予減征城鎮(zhèn)土地使用稅照顧。

3、旅游企業(yè)組織旅游團(tuán)在中國(guó)境內(nèi)旅游的，以收取的全部旅游費(fèi)減去替旅游者支付給其他單位的房費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、門票或支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。

4、新辦的省內(nèi)旅游企業(yè)和在我省設(shè)立的符合企業(yè)所得稅納稅人條件的省外旅游企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，可減征或免征企業(yè)所得稅1年。

（五）積極支持金融、保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

1、凡經(jīng)商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局確認(rèn)的融資租賃試點(diǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受融資租賃業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。

2、對(duì)保險(xiǎn)代理公司從事保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)取得的全部收入，允許以扣除支付給保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入后的余額為計(jì)稅營(yíng)業(yè)額計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅。

3、納入全國(guó)試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性的中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入，自納稅人享受免稅之日起，免征營(yíng)業(yè)稅3年。

4、保險(xiǎn)營(yíng)銷員（非雇員）為本公司提供推銷保險(xiǎn)勞務(wù)，月?tīng)I(yíng)業(yè)額未達(dá)到5000元的，免征營(yíng)業(yè)稅。

5、對(duì)進(jìn)入我省設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的外資金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，繳納城市房地產(chǎn)稅確有困難的，按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，可給予減免城市房地產(chǎn)稅的照顧。

（六）大力支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展

1、對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等科技服務(wù)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按國(guó)家規(guī)定享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。

2、對(duì)科研單位和大專院校服務(wù)于各行業(yè)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包取得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征收企業(yè)所得稅。

3、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為完成特定服務(wù)項(xiàng)目，凡聘請(qǐng)屬于海外留學(xué)人員和國(guó)內(nèi)享受政府特殊津貼的專家，所支付的咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)用可直接進(jìn)入成本。

4、對(duì)經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)，從轉(zhuǎn)制之日起或注冊(cè)之日起5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅和科研開(kāi)發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。5年期滿后，再延長(zhǎng)2年期限。

5、社會(huì)力量（不含外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)）通過(guò)境內(nèi)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)，資助非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高校的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，可在當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額中全額扣除。

6、對(duì)經(jīng)申請(qǐng)認(rèn)定為科普基地的科技館、自然博物館、對(duì)公眾開(kāi)放的天文館（站、臺(tái)）和氣象臺(tái)（站）、地震臺(tái)（站）、高校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)公眾開(kāi)放的科普基地的門票收入，以及縣及縣以上黨政部門和科協(xié)開(kāi)展的科普活動(dòng)的門票收入免征營(yíng)業(yè)稅。

7、單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，可免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

（七）積極支持醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)發(fā)展

1、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的醫(yī)療服務(wù)收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)其自用的房產(chǎn)、土地、車船3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。

2、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格取得的醫(yī)療服務(wù)收入，免征各項(xiàng)稅收。

3、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)將取得的非醫(yī)療服務(wù)收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件的部分，經(jīng)審核批準(zhǔn)可抵扣其應(yīng)納稅所得額，就其余額征收企業(yè)所得稅。

4、對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地、車船，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。

5、對(duì)疾病控制機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格取得的衛(wèi)生服務(wù)收入（含疫苗接種和調(diào)撥、銷售收入），免征各項(xiàng)稅收。對(duì)其取得的其他經(jīng)營(yíng)收入，如直接用于改善本衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)條件的，經(jīng)審核批準(zhǔn)可抵扣其應(yīng)納稅所得額，就其余額征收企業(yè)所得稅。

6、對(duì)疾病控制機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地、車船，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。

（八）積極扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展

1、對(duì)物業(yè)管理企業(yè)代有關(guān)部門收取的水費(fèi),電費(fèi)、燃(煤)氣費(fèi)、維修基金、房租等收入免征營(yíng)業(yè)稅。

2、對(duì)勞務(wù)公司等接受用工單位的委托，為其安排勞動(dòng)力，凡用工單位將其應(yīng)支付給勞動(dòng)力的工資和為勞動(dòng)力上交的社會(huì)保險(xiǎn)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，下同）以及住房公積金統(tǒng)一交給勞務(wù)公司代為發(fā)放或辦理的，以勞務(wù)公司從用工單位收取的全部?jī)r(jià)款減去代收轉(zhuǎn)付給勞動(dòng)力的工資和為勞動(dòng)力辦理社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。

3、在社區(qū)內(nèi)新辦的物業(yè)管理、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)所得盈利，免征企業(yè)所得稅1年；

（九）積極支持老、幼年服務(wù)業(yè)發(fā)展

1、對(duì)養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)、婚姻介紹、殯葬服務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)經(jīng)縣以上教育部門審批成立并取得辦園許可證的托兒所、幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，在規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)收取的教育費(fèi)、保育費(fèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

2、對(duì)政府部門和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫免征收企業(yè)所得稅以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。

3、對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和政府部門向福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。

（十）大力支持民用航空業(yè)發(fā)展

在我省機(jī)場(chǎng)新建民用航空公司基地的，其機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)（包括跑道、滑行道、停機(jī)坪、安全帶、夜航燈光區(qū)）用地，場(chǎng)內(nèi)外通訊導(dǎo)航設(shè)施用地、飛行區(qū)四周排水防洪設(shè)施用地，機(jī)場(chǎng)外道路用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。航空現(xiàn)代物流企業(yè)，按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按照稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，給予減征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的照顧。

（十一）鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展

認(rèn)真貫徹中央支持文化體制改革試點(diǎn)、支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅收政策，對(duì)中央文化體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局審定的試點(diǎn)單位，可從進(jìn)一步改制年度起至2008年12月31日止免征企業(yè)所得稅。

（十二）鼓勵(lì)和支持服務(wù)型企業(yè)吸納軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬、城鎮(zhèn)退役士兵和下崗失業(yè)人員

1、對(duì)為安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而新開(kāi)辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，經(jīng)批準(zhǔn)，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

2、對(duì)為安置隨軍家屬就業(yè)而新開(kāi)辦的企業(yè)，凡安置隨軍家屬占企業(yè)總?cè)藬?shù) 60%（含60%）以上的，經(jīng)批準(zhǔn)，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

3、對(duì)為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)認(rèn)定審核，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅及其附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。

當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵人數(shù)不足職工總數(shù)30%，但與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)認(rèn)定審核，3年內(nèi)可按計(jì)算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例=（企業(yè)當(dāng)年新招用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵人數(shù)÷企業(yè)職工總數(shù)×100%）×2

4、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）在新增加的崗位中，新招用下崗失業(yè)人員，符合規(guī)定條件的，經(jīng)認(rèn)定審核，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年 4000元。

5、對(duì)國(guó)有大中型服務(wù)企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（從事金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，服務(wù)型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧，建筑業(yè)中從事工程總承包的除外），符合規(guī)定條件的，經(jīng)認(rèn)定審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

（十三）鼓勵(lì)和支持軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬、城鎮(zhèn)退役士兵和下崗失業(yè)人員從事個(gè)體服務(wù)業(yè)

1、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部從事個(gè)體服務(wù)業(yè)的，經(jīng)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。

2、隨軍家屬?gòu)氖聜€(gè)體服務(wù)業(yè)的，經(jīng)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。

3、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體服務(wù)業(yè)（限制行業(yè)除外）的，經(jīng)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

4、符合規(guī)定條件的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員從事個(gè)體服務(wù)業(yè)的（限制行業(yè)除外），按每戶每年8000元為限額，依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

（十四）鼓勵(lì)吸引服務(wù)業(yè)的大公司、大集團(tuán)在我省落戶

對(duì)在我省設(shè)立總部的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納房產(chǎn)稅確有困難的，可按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，給予減征房產(chǎn)稅的照顧。

三、整合稅收征管資源，加大支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收征管工作力度

（一）為壯大服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，降低服務(wù)業(yè)納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，全省按期納稅的營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，自2006年1月1日起，統(tǒng)一提高到5000元。

（二）對(duì)符合核定征收企業(yè)所得稅條件的小型服務(wù)業(yè)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等，可實(shí)行核定征收企業(yè)所得稅的辦法。

四、整合納稅服務(wù)資源，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)

（一）進(jìn)一步加快稅收信息化建設(shè)，繼續(xù)大力推行網(wǎng)上辦稅、同城通辦、納稅人委托金融機(jī)構(gòu)繳稅和地稅機(jī)關(guān)委托金融機(jī)構(gòu)收稅等現(xiàn)代化、簡(jiǎn)便快捷的稅款征收方式，打造信息化支撐的、無(wú)時(shí)空界限的立體式納稅服務(wù)體系。

（二）進(jìn)一步減少辦稅環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦稅流程，歸并和簡(jiǎn)化各種辦稅表單、手續(xù)，要求納稅人提供有關(guān)資料的必須事先明確告知，要求納稅人補(bǔ)正資料的必須一次性告知，納稅人已經(jīng)依法申報(bào)的納稅資料不得要求重復(fù)提供，努力拓展納稅人免費(fèi)取得各種納稅表單的渠道。

（三）全面落實(shí)納稅服務(wù)承諾制，實(shí)行限期、限時(shí)、即時(shí)服務(wù)。進(jìn)一步完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)支持”的辦稅機(jī)制，因地制宜的調(diào)整基層征管機(jī)構(gòu)和辦稅服務(wù)廳的窗口設(shè)置，提高窗口辦稅能力。

（四）突出重點(diǎn)，提高效能。對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力做到手續(xù)從簡(jiǎn)、審批從快、期限從寬、優(yōu)惠從高，切實(shí)提高服務(wù)效能。

（五）深化、細(xì)化稅收宣傳服務(wù)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、12366語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)、新聞媒體等多種載體，加強(qiáng)日常稅收政策、稅收征管措施的宣傳咨詢服務(wù)。要在今年的“稅收宣傳月”活動(dòng)中專題宣傳促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅收政策措施，以各種形式開(kāi)展送政策上門活動(dòng)。

五、依法治稅，規(guī)范化管理，為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開(kāi)、公正、公平的地方稅收法治環(huán)境

（一）深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》，切實(shí)落實(shí)行政審批制度改革的各項(xiàng)措施。法律法規(guī)和上級(jí)的稅收規(guī)范性文件沒(méi)有設(shè)定行政審批的事項(xiàng)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)一律不得隨意設(shè)定審批；已經(jīng)取消的審批項(xiàng)目，要全面及時(shí)告知納稅人并做好管理服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

（二）積極開(kāi)展納稅輔導(dǎo)、納稅評(píng)估工作。充分發(fā)揮征管責(zé)任區(qū)和稅收管理員的作用，輔導(dǎo)納稅人對(duì)照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)納稅款；通過(guò)納稅評(píng)估，提醒納稅人可能存在的涉稅問(wèn)題，并促其通過(guò)自查方式主動(dòng)補(bǔ)繳稅款；繼續(xù)采用自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的稅收稽查工作方式，提高納稅人依法納稅的自覺(jué)性，避免因違法而增加納稅成本。

（三）依法嚴(yán)厲查處偷逃稅行為。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊利用開(kāi)假發(fā)票、做假賬和虛假申報(bào)等手段偷稅的違法行為，依法實(shí)施稅務(wù)行政處罰，加大違法案件曝光力度；對(duì)于涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)；努力保持稅收公平，促進(jìn)和建立公平競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（四）健全、完善稅務(wù)行政救濟(jì)制度。保持稅務(wù)行政復(fù)議等稅務(wù)行政救濟(jì)渠道的暢通，有效發(fā)揮行政復(fù)議等解糾機(jī)制的作用。

（五）繼續(xù)大力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，有效預(yù)防、制止和嚴(yán)肅查處干預(yù)服務(wù)業(yè)納稅人正常經(jīng)營(yíng)和侵害納稅人合法權(quán)益的稅收違法行為。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善考核監(jiān)督，確保促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施落到實(shí)處

（一）建立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的第一責(zé)任人，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能機(jī)構(gòu)具體抓，建立有效的決策和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保證各項(xiàng)政策措施的有效實(shí)施。

（二）加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)稅收政策措施落實(shí)情況的調(diào)查研究，增強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律的了解和把握，針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，以改革和發(fā)展的眼光去研究解決，深入開(kāi)展“2006稅收管理年”活動(dòng)，以科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的稅收管理，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康、有序和更快的發(fā)展。

（三）將促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展納入各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行季度考核、年中檢查、全年總結(jié)評(píng)比，建立考核監(jiān)督、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展“促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，確保促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

第二篇：發(fā)揮稅收作用 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮稅收作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國(guó)稅部門既是組織國(guó)家財(cái)政收入的主力軍，也是落實(shí)有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的重要職能部門，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持執(zhí)法和服務(wù)并舉，發(fā)揮稅收的職能和作用，在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、推進(jìn)依法治稅，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境

國(guó)稅部門支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要的是堅(jiān)持依法治稅，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，努力為廣大納稅人創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)。按照依法行政、依法治稅的要求，不折不扣地執(zhí)行好各項(xiàng)稅收政策，善于運(yùn)用法律規(guī)范和法律手段，處理和解決經(jīng)濟(jì)和稅收工作中的各種實(shí)際問(wèn)題。法律有明文規(guī)定的，要嚴(yán)格依法辦事；對(duì)于執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，法律無(wú)明文規(guī)定的，要善于運(yùn)用法律原則、根據(jù)法律精神作出決策和處理。

（二）大力整頓和規(guī)范稅收秩序。加大大案要案的查處力度，重點(diǎn)查處虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等重大偷、騙、抗稅違法犯罪行為。密切關(guān)注出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊偷漏稅行為。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同構(gòu)筑協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（三）進(jìn)一步規(guī)范稅收檢查。實(shí)行稅收檢查的集中管理，減 1

少檢查次數(shù)，限制檢查時(shí)間，無(wú)計(jì)劃不檢查，無(wú)授權(quán)不檢查，無(wú)舉報(bào)線索不檢查，無(wú)評(píng)估異常不檢查。全面實(shí)施“陽(yáng)光執(zhí)法”，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和考核。建立合法、規(guī)范、高效的稅收法制工作制度，全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程的執(zhí)法監(jiān)督。充分發(fā)揮信息化建設(shè)的成果，建立健全監(jiān)督考核體系，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法、稅收征管和收入質(zhì)量的考核，將原來(lái)側(cè)重對(duì)結(jié)果的監(jiān)督變?yōu)閷?duì)過(guò)程和結(jié)果并重的考核監(jiān)督，做到關(guān)口前移；將原來(lái)被動(dòng)型的監(jiān)督變?yōu)橹鲃?dòng)型的監(jiān)督，提高監(jiān)督效率；將原來(lái)對(duì)個(gè)別環(huán)節(jié)的監(jiān)督變?yōu)槿^(guò)程的監(jiān)督，形成監(jiān)督鏈條，進(jìn)一步提高依法治稅水平。

二、大力組織稅收收入，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力保障。充足的財(cái)力是縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有力保障，國(guó)稅部門必須牢牢把握好組織收入這一中心，采取有力措施，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的可用財(cái)力。

（一）毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持好組織收入原則。按照“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收＇過(guò)頭稅＇，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，對(duì)實(shí)現(xiàn)的稅收要千方百計(jì)做到應(yīng)收盡收，不斷提高征收入庫(kù)率，努力促進(jìn)收入規(guī)模的不斷擴(kuò)大。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)收入分析力度。建立健全經(jīng)常性的收入分析和預(yù)測(cè)制度，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)，科學(xué)判斷稅收增減趨勢(shì)，深入分析收入變化的原因，及時(shí)掌握重大因素對(duì)收入增長(zhǎng)的影響。進(jìn)一步深化行業(yè)稅負(fù)分析，為各級(jí)黨委、政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供有價(jià)值的決策參考依據(jù)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)稅源控管。從準(zhǔn)確把握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律、涉稅信息變動(dòng)規(guī)律入手，建立稅源分類管理體系，明晰職責(zé)，強(qiáng)化分析，信息共享，控管聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高稅源控管的質(zhì)量和能力。進(jìn)一步完善與工商、地稅、銀行等部門登記信息以及相關(guān)涉稅信息的交換制度，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)對(duì)稅源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

三、全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，扶持縣域經(jīng)濟(jì)微觀主體做大做強(qiáng)

微觀經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展壯大是宏觀經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)。國(guó)稅部門應(yīng)該不斷提高辦理稅收優(yōu)惠的質(zhì)量和效率，全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)和活力。

（一）全面落實(shí)促進(jìn)下崗職工再就業(yè)政策。努力為下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)提供寬松的稅收環(huán)境，使個(gè)體小戶得以休養(yǎng)生息，進(jìn)而緩解就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)安定，培植涵養(yǎng)稅源。同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)下崗再就業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)新辦服務(wù)型企業(yè)、新辦商貿(mào)企業(yè)和原有的服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員就業(yè)。

（二）全面落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的稅收政策。落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)、增值稅轉(zhuǎn)型等稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣政策，深入挖掘政策潛力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。

四、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高工作效率，提升納稅服務(wù)的質(zhì)量和層次

為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)是國(guó)稅部門義不容辭的責(zé)任。我們要在提升服務(wù)質(zhì)量和層次上下功夫，切實(shí)做到熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（一）優(yōu)化征管流程和征管資源配置。從適應(yīng)稅收工作的實(shí)際需要、符合稅收工作的發(fā)展方向出發(fā)，按照信息化的要求，對(duì)征管業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理分析，充分考慮與納稅人的關(guān)聯(lián)程度，以信息流重組稅收業(yè)務(wù)主流程，減少管理層次，簡(jiǎn)化工作程序，規(guī)范業(yè)務(wù)銜接，合理調(diào)整征管機(jī)構(gòu)及職能，進(jìn)而提高效率，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)。

（二）完善多元化申報(bào)納稅系統(tǒng)。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、電話申報(bào)等多元化申報(bào)方式，逐步推行遠(yuǎn)程電子申報(bào)。加大財(cái)稅庫(kù)銀推廣力度，使符合條件的納稅人全部實(shí)現(xiàn)稅款通過(guò)銀行自動(dòng)扣繳。開(kāi)展POS機(jī)刷卡繳稅，推行移動(dòng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，不斷豐富服務(wù)方式。

（三）優(yōu)化稅法咨詢服務(wù)。進(jìn)一步提高“１２３６６”納稅服務(wù)熱線的服務(wù)質(zhì)量，方便納稅人了解掌握涉稅信息。進(jìn)一步完善國(guó)稅網(wǎng)站功能，將政策法規(guī)等公共信息集中在省級(jí)網(wǎng)站發(fā)布，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源為基層服務(wù)，為納稅人服務(wù)。

第三篇：發(fā)揮稅收調(diào)控作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮稅收調(diào)控作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)

展

發(fā)揮稅收調(diào)控作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展2007-02-02 21:54:

54近年來(lái)，淮南市地方經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，地方稅收收入也隨之出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收收入呈現(xiàn)出良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)。當(dāng)前是淮南搶抓機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，如何堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控職能作用，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是稅務(wù)部門重要任務(wù)。

一、更新觀念，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力

科學(xué)發(fā)展觀是黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于發(fā)展重要思想的繼承和發(fā)展，是指導(dǎo)

新世紀(jì)新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，是提高黨的執(zhí)政能力的過(guò)程。黨的執(zhí)政能力首先表現(xiàn)為黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，也體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)新的飛躍。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，以人為本是黨的根本宗旨，以人為本體現(xiàn)了我們黨的黨性，以人為本體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性。在以人為本的基礎(chǔ)上要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展是指，不僅經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)、文化、科教、軍事等等都要同步發(fā)展；協(xié)調(diào)發(fā)展是指，不僅城市要發(fā)展，農(nóng)村也要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)也要發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展是指，當(dāng)今的發(fā)展要兼顧到子孫后代的發(fā)展。

（一）樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。要積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全

面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。稅收工作面臨著許多新情況新問(wèn)題重點(diǎn)是突破組織收入工作上一些傳統(tǒng)思維定勢(shì)，進(jìn)一步確立組織稅收收入與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的指導(dǎo)思想。一方面，充分考慮經(jīng)濟(jì)變化和政策性因素對(duì)稅源的影響，適時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)稅收政策，充分發(fā)揮稅收職能作用。另一方面要注意研究稅收政策對(duì)扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彈性空間，提出行之有效的扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施辦法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）樹(shù)立大局意識(shí)。稅收收入是衡量稅收工作的重要指標(biāo)，但不是根本指標(biāo)，更不是唯一的指標(biāo)。真正的衡量標(biāo)準(zhǔn)是稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效促進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)與稅收之間持續(xù)不斷的良性循環(huán)。因此，稅務(wù)部門要進(jìn)一步加深對(duì)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的全面理解，樹(shù)立大局意識(shí)，找準(zhǔn)位置，把正確地發(fā)揮稅收職能作用與推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使稅收工作在增強(qiáng)政府的調(diào)控能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系等方面發(fā)揮更大的作用。

（三）樹(shù)立環(huán)境意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，在某種意義上說(shuō)，就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境就是引力、就是資本、就是效益。稅收環(huán)境是經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的重要方面，從這個(gè)意義上講，稅收環(huán)境就是投資環(huán)境。要結(jié)合實(shí)際，最大限度地使其有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。要加大政策研究力度，努力提高運(yùn)用稅收政策手段扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

二、靈活運(yùn)用稅收調(diào)控手段，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

稅收調(diào)控就是運(yùn)用政府征稅手段達(dá)到政府所希望的效果。稅收政策是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具，在政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控時(shí)，往往運(yùn)用一定的稅收政策來(lái)實(shí)現(xiàn)即定的目標(biāo)。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，許多國(guó)家在促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面都成功地運(yùn)用了稅收調(diào)控手段，對(duì)推動(dòng)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。因此，運(yùn)用稅收調(diào)控手段是政府宏觀調(diào)控的重要方面。

稅收調(diào)控手段的實(shí)施是通過(guò)稅收負(fù)擔(dān)水平的界定和調(diào)整來(lái)進(jìn)行的。從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以通過(guò)以下幾個(gè)方面的稅收調(diào)控，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）積極貫徹落實(shí)稅收政策，實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)

在積極落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策時(shí)，進(jìn)一步了解掌握影響稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題，不斷加以解決。如稅務(wù)部門本身對(duì)稅收優(yōu)惠政策的宣傳、指導(dǎo)工作是否到位，有無(wú)死角；稅收優(yōu)惠的管理程序、相關(guān)制度、辦理手續(xù)等是否過(guò)于復(fù)雜、審批權(quán)限是否過(guò)于集中；是否存在個(gè)別地方囿于財(cái)政承受能力、稅收任務(wù)壓力，對(duì)企業(yè)該享受的稅收優(yōu)惠政策不及時(shí)兌現(xiàn)的問(wèn)題；是否存在由于企業(yè)稅收籌劃工作不到位而影響稅收優(yōu)惠政策落實(shí)問(wèn)題等。要積極

為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃措施和辦法，從政策扶持上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境開(kāi)綠燈。從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，研究制定好支持和促進(jìn)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定，如支柱產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)扶持政策、下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)扶持政策、社會(huì)影響較大且人們比較關(guān)注的稅收政策問(wèn)題等，刺激生產(chǎn)、消費(fèi)和投資，特別是刺激民間投資的增加，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家利用稅收調(diào)控手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總目標(biāo)。

（二）合理調(diào)整稅收政策，實(shí)現(xiàn)資源的有效合理配置

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)龐大而系統(tǒng)的工程，涉及資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的方方面面，從當(dāng)前稅收工作看，運(yùn)用稅收手段防治污染，保護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)土地等資源的有效合理配置，利用稅收方式給予經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一種經(jīng)濟(jì)上的引導(dǎo)促使納稅人設(shè)法進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)或生產(chǎn)替代產(chǎn)品減少污染?？捎行Т龠M(jìn)可持續(xù)

發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如對(duì)造成污染的原材料能源生產(chǎn)企業(yè)治理污染的技術(shù)改造項(xiàng)目給予稅收支持，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行改進(jìn)，減輕企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的污染；另外，對(duì)有污染的產(chǎn)品加稅，提高成本價(jià)格，限制使用等。

（三）涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)稅源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁

針對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)情況，以優(yōu)惠政策待遇，如減、免稅收或延期納稅等手段幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的維持和擴(kuò)大，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高速發(fā)展期，稅收收入增長(zhǎng)較快，已具備在某些領(lǐng)域進(jìn)行適度減稅的客觀條件，實(shí)施減稅并擴(kuò)大稅基，稅收收入規(guī)模不僅不會(huì)減少，反而會(huì)相應(yīng)增加。因此，我們可以降低某些行業(yè)的稅率、相應(yīng)提高稅種的起征點(diǎn)，達(dá)到減稅讓利的目的，增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的投資和消費(fèi)能力。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)的下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策、流轉(zhuǎn)稅起征點(diǎn)的調(diào)

高等都是很好地運(yùn)用稅收調(diào)控手段，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。減稅的具體措施可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要制定，如可以適當(dāng)提高個(gè)人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)、減少稅率檔次、合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上降低所得稅稅率、加速折舊、適應(yīng)人民文化生活水平的提高降低娛樂(lè)業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率、對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的地區(qū)給予投資的稅收優(yōu)惠等。

三、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)設(shè)計(jì)稅收要素

稅收作為國(guó)家所掌握的宏觀調(diào)控手段之一，可以通過(guò)稅種、稅目、稅率等稅收要素的合理組合，起到對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用。

（一）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)

⒈合理的所得稅稅制可以鼓勵(lì)企業(yè)家調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)投資，我們?cè)趦?yōu)化所得稅制時(shí)，應(yīng)充分考慮效率與公平的原則內(nèi)外資企業(yè)所得稅制應(yīng)盡快統(tǒng)一，低稅率所得稅有利于吸引外資，有

利于抑制資本的外流，我們?cè)谠O(shè)計(jì)所得稅時(shí)，應(yīng)深入理解公平的含義，鼓勵(lì)投資，鼓勵(lì)企業(yè)家提升內(nèi)資企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；在個(gè)人所得稅設(shè)計(jì)上，應(yīng)注意稅收對(duì)人才流動(dòng)的影響，創(chuàng)造吸引人才和留住人才的機(jī)制，儲(chǔ)蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

⒉對(duì)財(cái)產(chǎn)征稅，應(yīng)分清財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，如果對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)征稅會(huì)挫傷投資熱情，阻礙投資增長(zhǎng)。我們應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)對(duì)社會(huì)的重要意義和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)的社會(huì)屬性，準(zhǔn)確劃分財(cái)產(chǎn)類型，我們主張僅對(duì)國(guó)家資源類的財(cái)產(chǎn)，如土地等征稅，有效提高財(cái)產(chǎn)類資源的利用水平。財(cái)產(chǎn)稅只可以作為社會(huì)財(cái)富調(diào)節(jié)的補(bǔ)充，倡導(dǎo)有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資行為，促使私人財(cái)產(chǎn)的社會(huì)公益性轉(zhuǎn)變。

⒊適時(shí)調(diào)整稅率。各稅種稅率應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)物質(zhì)文化生活的提高而調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)調(diào)控。如娛樂(lè)業(yè)稅率（）設(shè)置的出發(fā)點(diǎn)為抑制高消費(fèi)，但現(xiàn)今的大部分娛樂(lè)業(yè)已經(jīng)成為大

眾消費(fèi)型活動(dòng)，繼續(xù)沿用高稅率已經(jīng)違背了立法初衷。應(yīng)考慮適當(dāng)降低與服務(wù)行業(yè)基本一致的稅率。

⒋各稅種的起征點(diǎn)應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而相應(yīng)提高，改變過(guò)去起征點(diǎn)一經(jīng)確立，十年、二十年不變的傳統(tǒng)做法隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和物價(jià)指數(shù)的提高，提高個(gè)人所得稅免征額度，實(shí)現(xiàn)人均收入的全面提高。

（二）公平稅（費(fèi)）負(fù)，盡快開(kāi)征社會(huì)保障稅。

目前，我國(guó)的社會(huì)保障機(jī)制不健全、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的職工負(fù)擔(dān)過(guò)重，已成為企業(yè)發(fā)展和企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的最大障礙之一，因此應(yīng)盡快開(kāi)征社會(huì)保障稅，解脫企業(yè)的職工負(fù)擔(dān)，激活國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)和政治的必然要求。同時(shí)，開(kāi)征社會(huì)保障稅也是維護(hù)國(guó)家權(quán)益的要求，目前全世界實(shí)行社會(huì)保障稅的國(guó)家（地區(qū)）至少有個(gè)，發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障稅在稅收收入的比重高大—，開(kāi)征社會(huì)保障稅可

以提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）適當(dāng)放寬國(guó)家對(duì)稅收政策立法的絕對(duì)控制，在國(guó)家立法的基礎(chǔ)上給予地方一定的補(bǔ)充立法權(quán)。我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡，地區(qū)差異較大。對(duì)稅收政策的每一個(gè)細(xì)節(jié)均加以控制不利于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方就享有地方稅的一定的立法權(quán)，建議對(duì)一些更有利于進(jìn)行宏觀調(diào)控的稅種中央可以適當(dāng)給予地方一定的增設(shè)條款權(quán)。更便于地方調(diào)控經(jīng)濟(jì)。

四、走出誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控

首先，稅收的主要作用就是組織財(cái)政收入和通過(guò)組織收入作用于市場(chǎng)調(diào)節(jié)，從而調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。稅收的政策公開(kāi)性、執(zhí)行公正性、收入唯一性、收入無(wú)償性、政策的相對(duì)穩(wěn)定性是稅收調(diào)控作用發(fā)揮的基礎(chǔ)，也決定了稅收調(diào)控手段的局限性。一方面稅收優(yōu)惠政策的力度要受到政府財(cái)力的限制，另一方面優(yōu)惠政策的實(shí)施會(huì)在某種程度上靠區(qū)

別對(duì)待來(lái)進(jìn)行，這必然導(dǎo)致納稅人之間稅負(fù)不公，不利于稅收調(diào)節(jié)的實(shí)施。

其次，稅收是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的稅收，離開(kāi)了市場(chǎng)，稅收就不適應(yīng)社會(huì)，財(cái)政支出行為的非市場(chǎng)化運(yùn)作會(huì)導(dǎo)致稅收調(diào)控作用盲區(qū)。我們要求稅收有調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用，就必須給稅收發(fā)揮作用的社會(huì)環(huán)境，提高稅收的社會(huì)適應(yīng)度，正確給稅收定位進(jìn)一步提高稅收的地位。

另外還應(yīng)看到，稅收在調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)時(shí)需要相關(guān)的配套政策、措施，要正確認(rèn)識(shí)稅收調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的范圍和能力，不要把稅收不能解決的問(wèn)題強(qiáng)加給稅收，也不要把稅收調(diào)控中出現(xiàn)的問(wèn)題全部歸咎于稅收，不要期望所有的調(diào)控問(wèn)題都由稅收來(lái)解決，要注意其他宏觀經(jīng)濟(jì)管理措施對(duì)稅收調(diào)節(jié)的配套作用，更好的調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

綜上所述，稅收是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能僅僅依靠稅收優(yōu)惠政策的支

持，更不能越權(quán)違規(guī)制定稅收優(yōu)惠政策。稅收調(diào)控作用必須在依法治稅的前提下進(jìn)行。

第四篇：發(fā)揮合作社作用 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

發(fā)揮合作社作用 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

——襄汾縣趙康鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社工作匯報(bào)材料

我們趙康鎮(zhèn)位于襄汾縣域西南端，共有30個(gè)行政村，8930戶，3.6萬(wàn)人，耕地面積8.2萬(wàn)畝，是一個(gè)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。幾年來(lái)，我們?cè)诳h四大班子的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持下，先后成立各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社46個(gè)，我們充分發(fā)揮合作社的橋梁和紐帶作用，依托產(chǎn)業(yè)成立合作社、發(fā)展合作社壯大產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

一、具體做法

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們成立了以農(nóng)經(jīng)、工商、稅務(wù)、金融等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步研究完善登記辦法、簡(jiǎn)化登記手續(xù)，圍繞全鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)戶成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，同時(shí)協(xié)調(diào)幫助解決全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的問(wèn)題。到目前，所成立的46個(gè)專業(yè)合作社中有種植業(yè)合作社16個(gè)，林業(yè)合作社1個(gè)，畜牧業(yè)合作社15個(gè)，服務(wù)業(yè)合作社2個(gè)，其他類合作社12個(gè)，合作社成員達(dá)5600人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶2650戶。

2、抓好宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)自身建設(shè)。一是通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，培訓(xùn)合作社管理人員300余人次；二是發(fā)放《農(nóng)民專業(yè)合作社法》單行本到各專業(yè)合作社，進(jìn)行廣泛宣傳培訓(xùn)；三是指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依法辦社，按照法律規(guī)定實(shí)行民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際 1 建立健全成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等“三會(huì)”制度，充分保障全體會(huì)員對(duì)合作社內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)自我組建、自我管理、自我服務(wù)、自我受益的宗旨。

3、科學(xué)引導(dǎo)發(fā)展，強(qiáng)化品牌建設(shè)。一是指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)成為遵守法律和行政法規(guī)、遵守社會(huì)公德和商業(yè)公德、誠(chéng)實(shí)守信發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的典范，同時(shí)引導(dǎo)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社擁有自主注冊(cè)商標(biāo)、開(kāi)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地和地理標(biāo)志產(chǎn)品等相關(guān)認(rèn)證。支持趙康鎮(zhèn)晉綠三櫻椒專業(yè)合作社建立了5000畝三櫻椒無(wú)公害種植示范基地，全鎮(zhèn)面積穩(wěn)定在3萬(wàn)畝，目前正在進(jìn)行地理標(biāo)志認(rèn)證。二是在堯禾糧食合作社引進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥種子的同時(shí)引進(jìn)了6大種類20余個(gè)品種的小雜糧種子，目前已在示范基地種植成功，現(xiàn)可大面積推廣。三是在南柴村與襄汾縣興農(nóng)源專業(yè)合作社合作規(guī)劃、啟動(dòng)了300畝旱地池栽蓮菜示范無(wú)公害種植園區(qū)建設(shè)。

二、工作建議

從發(fā)展的需要和我鎮(zhèn)的實(shí)際來(lái)看，加快我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐，要堅(jiān)持增加數(shù)量與提高質(zhì)量并舉，因地制宜創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)合會(huì)等各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，政策扶持至關(guān)重要。

1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展給予法律宣傳和政策引導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，相關(guān)職能部門應(yīng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等多種形式向社會(huì)、向農(nóng)民宣傳農(nóng)民專業(yè)合作組織的意義、作用、有關(guān)政策和典型經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)形 成加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的共識(shí)和氛圍，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民參與合作的積極性。作為工商部門要充分利用日常巡查、農(nóng)村廟會(huì)等時(shí)機(jī)，深入農(nóng)村農(nóng)戶，宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社登記條件、登記程序、優(yōu)惠政策及《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)政策法規(guī)，讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)、了解成立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的重要性及作用。同時(shí)鼓勵(lì)更多的經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)村能人、基層農(nóng)村干部放下思想包袱，創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社，主動(dòng)挑起帶領(lǐng)農(nóng)民共同富裕的擔(dān)子。

2、加大扶持力度，落實(shí)政策制度。建議上級(jí)相關(guān)職能部門要堅(jiān)持從農(nóng)民利益出發(fā)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，進(jìn)一步明確各職能部門責(zé)任，如工商行政管理部門在登記環(huán)節(jié)上能給農(nóng)民提供盡可能多的一些方便，不收任何費(fèi)用；農(nóng)經(jīng)部門對(duì)合作社在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；財(cái)政部門要加大對(duì)合作社項(xiàng)目資金扶持等，同時(shí)各職能部門要主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與聯(lián)系，解決專業(yè)合作社在發(fā)展前中后存在的問(wèn)題，齊心協(xié)力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

3、以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全面提高。在現(xiàn)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社中選取有一定基礎(chǔ)和示范帶動(dòng)作用的，會(huì)同相關(guān)職能部門加大政策扶持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，發(fā)揮以點(diǎn)帶面作用，全面提高農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)程；同時(shí)鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)合作社之間的聯(lián)合或合作，盡快建立專業(yè)合作社協(xié)會(huì)。

中共趙康鎮(zhèn)委員會(huì)

趙康鎮(zhèn)人民政府 二○一一年五月十三日

第五篇：發(fā)揮協(xié)會(huì)作用 促進(jìn)養(yǎng)雞業(yè)發(fā)展

發(fā)揮協(xié)會(huì)作用 促進(jìn)養(yǎng)雞業(yè)發(fā)展

齊齊哈爾市養(yǎng)雞協(xié)會(huì)自成立以來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，在各級(jí)政府的大力支持下，在全體會(huì)員的共同努力下，歷經(jīng)四年的風(fēng)風(fēng)雨雨，克服了諸多困難，積極開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)會(huì)員養(yǎng)殖水平的提高、經(jīng)濟(jì)收入的增加、促進(jìn)齊齊哈爾市養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展做出了不懈的努力，得到了會(huì)員的認(rèn)可和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。我代表協(xié)會(huì)的全體會(huì)員，向給予協(xié)會(huì)關(guān)心、支持的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心地感謝。下面我從五方面匯報(bào)一下協(xié)會(huì)工作。

一、協(xié)會(huì)的基本情況

齊齊哈爾市養(yǎng)雞協(xié)會(huì)成立于1999年6月，其前身為龍沙養(yǎng)雞協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)吸納了龍沙、昂昂溪、建華、梅里斯、富拉爾基等區(qū)及周邊縣286名會(huì)員，并為他們頒發(fā)了經(jīng)專業(yè)部門認(rèn)可的“自然科學(xué)專業(yè)學(xué)會(huì)會(huì)員證”。

為充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在技術(shù)、咨詢、信息、服務(wù)等方面的積極作用，協(xié)會(huì)創(chuàng)辦了《鶴城禽業(yè)》內(nèi)部刊物，每年發(fā)行6期。協(xié)會(huì)籌集資金成立了養(yǎng)雞基金互助會(huì)，對(duì)資金有困難的會(huì)員，給予重點(diǎn)扶持。養(yǎng)雞協(xié)會(huì)已將“帥爾”牌綠殼烏雞保健蛋注冊(cè)商標(biāo)，產(chǎn)品已打入哈爾濱、沈陽(yáng)、深圳等地。協(xié)會(huì)現(xiàn)已具備蛋雞飼養(yǎng)量達(dá)到100萬(wàn)只（其中“帥爾”品牌雞存欄4萬(wàn)只），年孵化雞雛60萬(wàn)羽，年產(chǎn)鮮蛋8000噸（其中“帥爾”品牌蛋750噸）的生產(chǎn)規(guī)模。

二、協(xié)會(huì)的發(fā)展過(guò)程

協(xié)會(huì)在發(fā)展過(guò)程中，始終堅(jiān)持為會(huì)員服務(wù)的宗旨，致力于促進(jìn)會(huì)員加大科技投入，提高養(yǎng)殖水平，加強(qiáng)協(xié)作與信息交流，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，組建禽業(yè)公司，以協(xié)會(huì)、公司加農(nóng)戶的形式發(fā)展禽蛋產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，發(fā)展品牌包裝產(chǎn)品，努力提高禽蛋產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和綠色含量，增加產(chǎn)品的附加值，為養(yǎng)殖戶創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。

（一）加強(qiáng)協(xié)作與信息交流，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

協(xié)會(huì)剛剛成立不久，我市乃至全國(guó)養(yǎng)雞業(yè)進(jìn)入低谷，雞蛋供過(guò)于求，價(jià)格一路下滑，使養(yǎng)雞戶及與養(yǎng)雞相關(guān)的產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重危機(jī)，而且飼料價(jià)格飛漲，這對(duì)養(yǎng)雞戶又是一個(gè)巨大壓力。養(yǎng)雞業(yè)形勢(shì)極為嚴(yán)峻。協(xié)會(huì)針對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展了多種形式的協(xié)作與信息交流，讓養(yǎng)雞戶準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)脈波，有效降低飼養(yǎng)成本，減少禽病、疫病的發(fā)生。協(xié)會(huì)共召開(kāi)了5次理事會(huì)，研討?zhàn)B雞面臨的形勢(shì)與對(duì)策，提出養(yǎng)雞戶抵御雞蛋價(jià)格過(guò)低的方法只有兩個(gè)：一個(gè)是增加科技投入，提高產(chǎn)蛋率，有效控制死亡率；另一個(gè)是降低飼養(yǎng)成本。同時(shí)，我們還利用協(xié)會(huì)互助金，對(duì)受災(zāi)特別嚴(yán)重的會(huì)員進(jìn)行無(wú)償補(bǔ)助，會(huì)員許長(zhǎng)利受到嚴(yán)重疫病災(zāi)害，4000只雞全軍覆沒(méi)，協(xié)會(huì)為他無(wú)償提供5000元資金幫助發(fā)展生產(chǎn)，使他的蛋雞飼養(yǎng)量很快達(dá)到受災(zāi)前的水平。

為拓寬雞蛋的銷售市場(chǎng)，協(xié)會(huì)嘗試開(kāi)辟了海拉爾、滿州里的鐵路運(yùn)輸通道，連續(xù)4個(gè)月外銷雞蛋60萬(wàn)斤，緩解了養(yǎng)雞戶賣蛋難的問(wèn)題。

通過(guò)以上措施，大大降低了養(yǎng)殖成本，減少了疾病的發(fā)生，扶助了困難會(huì)員，拓寬了銷售渠道，增加了經(jīng)濟(jì)效益，在養(yǎng)雞協(xié)會(huì)的組織指導(dǎo)下，經(jīng)全體會(huì)員共同努力，很快渡過(guò)了難關(guān)。

（二）科技幫扶，典型引路，發(fā)展新的養(yǎng)雞戶

協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在科學(xué)飼養(yǎng)和禽病防治上，有針對(duì)性地指導(dǎo)養(yǎng)雞戶，使養(yǎng)雞戶的飼養(yǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，飼養(yǎng)水平逐步提高。富區(qū)的高鳳云女士經(jīng)過(guò)科技培訓(xùn)，掌握了先進(jìn)的養(yǎng)雞技術(shù)，從前只有2000只蛋雞存欄，一躍發(fā)展為存欄6000只蛋雞的養(yǎng)雞大戶。她事業(yè)

上的成功，帶動(dòng)了周圍一批小養(yǎng)雞戶，受到區(qū)、鄉(xiāng)、村的好評(píng)，她也因此當(dāng)選為富區(qū)人大代表。通過(guò)協(xié)會(huì)的努力，使許多的養(yǎng)雞戶發(fā)展起來(lái)，走上富裕之路。

（三）開(kāi)展生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽，提高蛋雞生產(chǎn)的科技含量

協(xié)會(huì)每年拿出3萬(wàn)元資金，組織生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽，獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)雞生產(chǎn)中的先進(jìn)個(gè)人，推廣先進(jìn)的養(yǎng)雞技術(shù)。

（四）適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路

面對(duì)嚴(yán)峻的禽蛋市場(chǎng)形勢(shì)，協(xié)會(huì)組織會(huì)員進(jìn)行認(rèn)真的研討，大家一致認(rèn)為，原來(lái)小范圍的相互協(xié)作，簡(jiǎn)單的信息交流，只能是暫渡難關(guān)的權(quán)易之計(jì)。要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，就必須按市場(chǎng)規(guī)律辦事，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。協(xié)會(huì)理事會(huì)在集思廣意的基礎(chǔ)上果斷決策，在養(yǎng)雞協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上組建齊齊哈爾市帥爾禽業(yè)有限責(zé)任公司，公司于2000年正式掛牌成立，占地面積3萬(wàn)平方米，下設(shè)三個(gè)生產(chǎn)基地。主要經(jīng)營(yíng)范圍是禽類養(yǎng)殖、孵化、禽蛋批發(fā)、零售，公司多次組織專業(yè)技術(shù)人員到上海、江蘇、武漢等地考察學(xué)習(xí)，引進(jìn)了綠殼蛋雞新品種父母代1000套，商品代6000套，在10個(gè)雞場(chǎng)試驗(yàn)養(yǎng)殖獲得成功，現(xiàn)在公司已擁有綠殼蛋雞存欄2萬(wàn)套，鈣鋅蛋雞1萬(wàn)套，蛋種雞1.2萬(wàn)套，年產(chǎn)綠、白殼烏雞蛋、鈣鋅蛋750噸，是我市最大的特禽養(yǎng)殖基地。

帥爾公司注冊(cè)了我市第一個(gè)禽蛋品牌產(chǎn)品，“帥爾”商標(biāo)開(kāi)創(chuàng)了齊齊哈爾市禽蛋包裝品牌產(chǎn)品的先河，為我市禽蛋產(chǎn)品打入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)打下了良好的基礎(chǔ)，產(chǎn)品已銷往全國(guó)10幾個(gè)大中城市，年銷售量750多噸。

公司采用協(xié)會(huì)、公司、會(huì)員加農(nóng)戶的形式，對(duì)志愿加入公司生產(chǎn)體系的所有會(huì)員和養(yǎng)殖戶，采取統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一收購(gòu)產(chǎn)品、統(tǒng)一收購(gòu)價(jià)格、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售，再根據(jù)經(jīng)營(yíng)效果年底分紅，進(jìn)而在全市形成一個(gè)以“帥爾”為主體的松散型的禽蛋生產(chǎn)集團(tuán)。加速了我市禽蛋生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

三、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益

（一）經(jīng)濟(jì)效益

齊齊哈爾市養(yǎng)雞協(xié)會(huì)年蛋雞飼養(yǎng)量100萬(wàn)只（其中帥爾公司品牌雞存欄4萬(wàn)只），創(chuàng)產(chǎn)值4100萬(wàn)元（其中帥爾公司產(chǎn)值730萬(wàn)元），利潤(rùn)400萬(wàn)元（其中帥爾公司利潤(rùn)90萬(wàn)元）。

（二）社會(huì)效益

第一，協(xié)會(huì)的建立和發(fā)展，促進(jìn)了新技術(shù)、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用。協(xié)會(huì)通過(guò)出會(huì)刊、開(kāi)展培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，發(fā)布新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新工藝、新信息，并進(jìn)行養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)交流。協(xié)會(huì)為會(huì)員們提供了研討、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，使養(yǎng)殖戶的思想觀念得到更新，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加速畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程起到了積極的推動(dòng)作用。

第二，協(xié)會(huì)的建立和發(fā)展，增強(qiáng)了會(huì)員們聯(lián)合作戰(zhàn)，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是在產(chǎn)品銷售上及原材料供應(yīng)上統(tǒng)一價(jià)格，避免由中間商引起的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。二是拓寬銷售渠道，打破地域銷售格局，獲取地區(qū)間差價(jià)收益。三是以帥爾公司為龍頭牽動(dòng)，發(fā)展包裝品牌產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色品牌、名優(yōu)品牌，提高產(chǎn)品的附加值和經(jīng)濟(jì)效益，為養(yǎng)殖戶創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)收入。

第三，協(xié)會(huì)的建立與發(fā)展，促進(jìn)了我市禽蛋產(chǎn)業(yè)鏈的形成，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈、殘酷，優(yōu)勝劣汰的自然規(guī)律是不可抗拒的。協(xié)會(huì)可以促進(jìn)產(chǎn)品的合理流向，在地區(qū)間開(kāi)展公開(kāi)、公平、公正的有序競(jìng)爭(zhēng)，打通產(chǎn)、供、銷、加環(huán)節(jié)，促進(jìn)養(yǎng)雞業(yè)發(fā)展。

四、存在問(wèn)題

（一）養(yǎng)雞業(yè)扶持資金不足，協(xié)會(huì)雖然以互助資金的方式，解決了一些緊急的資金缺口，但因欠帳太多，只能是杯水車薪，使協(xié)會(huì)在引導(dǎo)會(huì)員發(fā)展生產(chǎn)上遇著很大的困難，就協(xié)會(huì)本身而言也時(shí)常為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足而困擾，政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門投放養(yǎng)殖業(yè)貸款，解決養(yǎng)雞業(yè)資金投入不足的問(wèn)題。

（二）會(huì)員大多數(shù)是農(nóng)民，整體文化素質(zhì)偏低，老守田園，小富即安舊的思想和思維模式長(zhǎng)期存在并根深蒂固，接受新生事物較慢。

（三）蛋雞養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，除帥爾公司外，大多數(shù)會(huì)員存在飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不高，品種品質(zhì)不優(yōu)，綠色含量不夠，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，服務(wù)功能不健全等問(wèn)題，他們?nèi)蕴幱趥鹘y(tǒng)與現(xiàn)代飼養(yǎng)方式混雜的狀態(tài)，不利于提高科技含量，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化商品生產(chǎn)。

（四）整體產(chǎn)業(yè)化程度較低，大多數(shù)會(huì)員仍以傳統(tǒng)的分散養(yǎng)殖為主，規(guī)模養(yǎng)殖和區(qū)域化布局仍處于初始階段，產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)品質(zhì)量受到很大影響。

五、今后的主要工作

今后協(xié)會(huì)的主要工作思路是：以黨的十六大精神為指針，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家、省市禽業(yè)的方針政策，按照省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的種養(yǎng)業(yè)主副換位的整體構(gòu)思，以著眼于市場(chǎng)、服務(wù)于養(yǎng)雞戶，促進(jìn)我市禽業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以推動(dòng)我市禽業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，規(guī)范協(xié)會(huì)內(nèi)部管理，突出科技興禽的戰(zhàn)略，大力開(kāi)拓禽業(yè)市場(chǎng)，注重經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我市禽業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)步發(fā)展。

按照上述工作思路，今后重點(diǎn)抓好以下兩方面工作。

（一）規(guī)范協(xié)會(huì)內(nèi)部管理，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)職能作用

為了有效發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，更好地服務(wù)于廣大會(huì)員和養(yǎng)雞戶，協(xié)會(huì)將逐步建立完善的規(guī)章制度，適當(dāng)調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的組織建設(shè)。

第一，建立會(huì)員分片管理制度。由于協(xié)會(huì)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，實(shí)行一級(jí)管理已很難開(kāi)展工作，我們計(jì)劃實(shí)行會(huì)員分片管理的二級(jí)管理制度，由協(xié)會(huì)提供部分活動(dòng)資金，定期舉辦形式多樣的禽病研討和信息交流活動(dòng)，扶持各村各片活動(dòng)的開(kāi)展。

第二，成立顧問(wèn)組，為協(xié)會(huì)和會(huì)員提供畜牧方面的政策咨詢，使協(xié)會(huì)沿著正確的軌道運(yùn)作，使會(huì)員及時(shí)掌握國(guó)家禽業(yè)的產(chǎn)業(yè)信息，更好地組織生產(chǎn)，提高效益。

第三，成立信息服務(wù)部，及時(shí)為會(huì)員提供產(chǎn)品信息、市場(chǎng)信息和科技信息。市場(chǎng)信息和科技信息是有時(shí)間差的，及時(shí)準(zhǔn)確地把握和運(yùn)用，就能先得到效益。

（二）努力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色品牌

在原有的帥爾牌系列營(yíng)養(yǎng)蛋的基礎(chǔ)上，我們還將進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和引進(jìn)新的優(yōu)良禽蛋品種，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行認(rèn)真的雜交改良，消化吸收，使之更加適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，生產(chǎn)出品質(zhì)更高的禽蛋產(chǎn)品。

隨著人們生活水平的提高，綠色環(huán)保日益深入人心，受到廣大消費(fèi)者的普遍歡迎。養(yǎng)雞協(xié)會(huì)的帥爾公司現(xiàn)正在申報(bào)無(wú)公害食品基地，并申報(bào)使用無(wú)公害食品標(biāo)志，并按無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，在此基礎(chǔ)上，為申請(qǐng)綠色食品生產(chǎn)標(biāo)志做好必要的準(zhǔn)備工作。