第一篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法理分析與法制變革文獻(xiàn)綜述法學(xué)院

文獻(xiàn)綜述

重慶工商大學(xué) 法學(xué)院02級(jí)三班 尹海萍

引言

收集文獻(xiàn)資料是寫好論文的前提，只有在寫論文之前進(jìn)行大量的資料收集，然后對(duì)資料進(jìn)行綜合整理、歸類，才能對(duì)論文課題的研究現(xiàn)狀有個(gè)大概的了解，使我們站在理論前沿，分析問(wèn)題的原因、特點(diǎn)、現(xiàn)狀及基本內(nèi)容，從而為我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題打下基礎(chǔ)。

文獻(xiàn)資料的范圍主要包括：

1、法學(xué)專業(yè)的各種期刊；

2、法學(xué)專業(yè)的各類專著；

3、相關(guān)的法律、法規(guī)；

4、學(xué)校圖書館便利的各種圖書情報(bào)資料和數(shù)據(jù)庫(kù)。這些文獻(xiàn)資料都可以在學(xué)校里方便的收集，一般的文獻(xiàn)資料如法學(xué)專業(yè)的各種期刊資料可以在學(xué)校圖書館的網(wǎng)站及期刊閱覽室中查閱；法學(xué)專業(yè)的各種專著可以從學(xué)校圖書館借閱；相關(guān)的法律、法規(guī)可以參考法律、法規(guī)匯編；各種圖書情報(bào)資料可以登錄圖書館網(wǎng)頁(yè)，從中國(guó)期刊網(wǎng)下載。而對(duì)于一些相關(guān)的案例和一些具體的數(shù)據(jù)則需要平時(shí)多加留意，并根據(jù)需要從報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)上有選擇地進(jìn)行引用。

本文標(biāo)題為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法理分析與法制變革”，主要從法理的視角出發(fā)，分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法理基礎(chǔ)、法律界定、立法的法律性質(zhì)以及對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)體系的沖擊，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的缺失與不足，提出法制變革的建議。

一 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法理基礎(chǔ)

工業(yè)革命以來(lái)，隨著技術(shù)的進(jìn)步，人類生產(chǎn)力得到飛速發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富得到極大豐富。但在人類取得一個(gè)個(gè)成就的同時(shí)，也付出了沉重的社會(huì)代價(jià)：世界人口劇增、環(huán)境污染嚴(yán)重、自然資源枯竭等，表明傳統(tǒng)發(fā)展模式已達(dá)到難以為繼的地步。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)提出可持續(xù)發(fā)展以后，在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了一種相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式而言的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”這一術(shù)語(yǔ)于90年代中期出現(xiàn)在中國(guó)。1998年我國(guó)國(guó)家環(huán)?？偩痔岢觥胺e極推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式相循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變”。而要推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須加快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，加強(qiáng)法律調(diào)整，這就須要對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行法理上的深層次思考，在此基礎(chǔ)上對(duì)不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度做出變革。

當(dāng)前我國(guó)對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律研究多集中在立法層面，而對(duì)其背后的法理基礎(chǔ) 1 很少有學(xué)者關(guān)注。張玉霞認(rèn)為：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展有其必然性，是人類對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式的反思和創(chuàng)新（張玉霞 《循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法理分析》）。其法理背景主要有三個(gè)方面：

（一）環(huán)境權(quán)的提出

1、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)觸及總體經(jīng)濟(jì)學(xué)的次領(lǐng)域觀和經(jīng)濟(jì)外部性理論的提出。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)觸及總體經(jīng)濟(jì)學(xué)的次領(lǐng)域觀是由生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)大師Daly提出來(lái)的，其目的是界定出一套總體經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)自然資源的利用數(shù)量進(jìn)行限制，即生態(tài)學(xué)金字塔究竟可以容納下多大的經(jīng)濟(jì)學(xué)金字塔，使經(jīng)濟(jì)和生態(tài)都得到持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)外部性理論是1910年由著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾提出的。隨后，他的學(xué)生庇古豐富和發(fā)展了外部不經(jīng)濟(jì)性理論。環(huán)境問(wèn)題是外部不經(jīng)濟(jì)性的必然結(jié)果。

2、環(huán)境權(quán)的法律觀念越來(lái)越為人類所重視。1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議通過(guò)的《人類環(huán)境宣言》第1條申明了共同的信念：“人類有權(quán)在一種能夠過(guò)尊嚴(yán)和福利的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保護(hù)和改善這一代和將來(lái)的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任?！?992年的聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《里約環(huán)境宣言》和《21世紀(jì)議程》等重要文獻(xiàn)，標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全世界各國(guó)的共識(shí)。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的誕生

20世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁發(fā)表的《宇宙飛船經(jīng)濟(jì)觀》提出要以“循環(huán)式經(jīng)濟(jì)”代替“單程式經(jīng)濟(jì)”以解決環(huán)境污染與資源枯竭問(wèn)題。后來(lái)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家D.Pearce和P.K.Turner《自然資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中正式提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)一詞，以代表一種有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的模式。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)拓寬了可持續(xù)發(fā)展這一議題的法律內(nèi)容。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界解決可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的最佳途徑。國(guó)家環(huán)保總局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾指出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)不可避免的突出矛盾，要從根本上解決深層矛盾，就要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，這是20世紀(jì)的戰(zhàn)略選擇。

二 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律界定

學(xué)術(shù)界在研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，已從資源綜合利用的角度、環(huán)境保護(hù)的角度、技術(shù)范式的角度、經(jīng)濟(jì)形態(tài)和增長(zhǎng)方式的角度、廣義和狹義的角度等不同角度對(duì)其作了多種界定。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的萌芽狀態(tài)可追溯到20世紀(jì)60年代，根據(jù)當(dāng)時(shí)美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家K.波爾丁的理解，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢物處理的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡守秋認(rèn)為：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境保護(hù)的一種手段，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化、無(wú)害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，從而達(dá)到維護(hù)自然生態(tài)平衡的目的。

全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法案室主任、中國(guó)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師孫佑海認(rèn)為：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，遵循生態(tài)規(guī)律、以廢物減量化、再利用、資源化為原則，以抑制生產(chǎn)、回收利用、再生利用、熱回收、無(wú)害化合理處置為順序的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，目的在于保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

國(guó)家發(fā)改委對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義是：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)‘大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄’的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革?！?/p>

我國(guó)首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市貴陽(yáng)于2004年11月1日起正式實(shí)施的《貴陽(yáng)市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》首次以立法的形式對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了界定。該條例第2條明確規(guī)定：“本條例所稱循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指最合理有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，以‘減量、再用、循環(huán)’為原則組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。”應(yīng)該說(shuō)，這一法律界定是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念研究的有實(shí)踐意義的理論探討。

三 循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)之爭(zhēng)

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，不是指某項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，而是指調(diào)整因循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所形成的社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)和其他規(guī)范性法律文件。但關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)，學(xué)界存在巨大的爭(zhēng)議。

蔡守秋認(rèn)為：循環(huán)經(jīng)濟(jì)法屬于環(huán)境法（蔡守秋 《論循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法》）。他認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是一般意思上的經(jīng)濟(jì)，而是與環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、治理及其管理有關(guān)的經(jīng)濟(jì)，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)或環(huán)境經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是結(jié)合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境資源法。雖然循環(huán)經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)法有關(guān)，但其立法的目的、內(nèi)容大都與環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理有關(guān)，其遵循的生態(tài)規(guī)律和“三R”原則也主要是環(huán)境資源法所堅(jiān)持的原則，因而，應(yīng)當(dāng)把環(huán)境資源法規(guī)為環(huán)境資源體系的一個(gè)子系 3 統(tǒng)。

孫佑海認(rèn)為：循環(huán)經(jīng)濟(jì)法屬于經(jīng)濟(jì)法。因?yàn)閺男袨樯涎芯浚h(huán)經(jīng)濟(jì)法主要調(diào)整三個(gè)方面：一是廢物的管理和再利用，二是污染防治和治理，三是通過(guò)最大限度提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。核心是提高資源利用率。因此把它偏重放在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中比較妥當(dāng)。

梁毅雄也認(rèn)為：循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬于經(jīng)濟(jì)法（梁毅雄 《循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律性質(zhì)論》），主要理由有五：

第一，從立法理念上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)的循環(huán)，而環(huán)境與資源法關(guān)注的是污染預(yù)防和治理。

第二，從調(diào)整對(duì)象上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不只是解決環(huán)境問(wèn)題，其調(diào)整對(duì)象不屬于環(huán)境范疇。

第三，從價(jià)值取向上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)所追求的價(jià)值目標(biāo)——社會(huì)整體效益、和諧等與經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位價(jià)值觀以及實(shí)質(zhì)正義價(jià)值觀相契合。

第四，從原動(dòng)力上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要解決的是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，而經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)生沖突的主要原因是環(huán)境資源配置的兩大缺陷——“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”，而無(wú)論是“市場(chǎng)失靈”還是“政府失靈”，都需要經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行調(diào)整。

第五，從法律調(diào)控方式看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬于經(jīng)濟(jì)法中的宏觀調(diào)控法，因?yàn)檎饕煤暧^調(diào)控手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的沖突，從整個(gè)社會(huì)層面調(diào)控經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，用具體的產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策來(lái)宏觀調(diào)控循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

四 循環(huán)經(jīng)濟(jì)法對(duì)傳統(tǒng)法律體系的沖擊

如果循環(huán)經(jīng)濟(jì)要專項(xiàng)立法，勢(shì)必會(huì)將污染防治、保護(hù)資源等基本內(nèi)容和清潔生產(chǎn)等具體制度囊括在內(nèi)?；谖覈?guó)現(xiàn)在已經(jīng)制定并實(shí)施了如《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》以及以《環(huán)境法》為基礎(chǔ)的一系列法律法規(guī)，同時(shí)還存在大量的資源法如《水法》、《森林法》等，如何處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)法與已有的環(huán)境資源保護(hù)法之間的關(guān)系便成了一道難題。

在如何對(duì)待《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的問(wèn)題上，孫佑海認(rèn)為：循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的基本法《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施后，就可以廢除《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，理由是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和范圍要大于清潔生產(chǎn)（孫佑海 《循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法問(wèn)題研究》）。同理，《固體廢物污染環(huán)境防治法》也應(yīng)并入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)法中。

蔡守秋認(rèn)為：在立法上，不能用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》去取代 4 或包含《環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)境資源法律，而應(yīng)該制定或修改如《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》等法律，避免立法的重復(fù)（蔡守秋 《論循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法》）。

五 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制變革

目前我國(guó)還沒(méi)有全面、綜合調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專門法律，或者說(shuō)完整意思上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)還處于萌芽狀態(tài)，尤其我國(guó)現(xiàn)行法律中還存在于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念不相適應(yīng)的制度，亟待突破和完善。

林海等人認(rèn)為，稅收法制上的障礙主要體現(xiàn)在（林海，堯艷，陳宇紅 《構(gòu)建發(fā)展我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收體系》）：首先，缺少針對(duì)環(huán)境污染的行為或產(chǎn)品課稅的專門法律；其次，現(xiàn)行稅制不能有力地限制資源大規(guī)模開(kāi)采和浪費(fèi)，最后，缺乏有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、推廣及利用的稅收鼓勵(lì)制度。其對(duì)應(yīng)法制變革措施是：制定限制資源過(guò)度開(kāi)采和浪費(fèi)的稅收法律制度，如完善增值稅、消費(fèi)稅等，制定減輕污染保護(hù)環(huán)境的法律制度，制定有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣及利用的稅收法律制度。

張艷認(rèn)為：我國(guó)環(huán)境法、經(jīng)濟(jì)法、科技法都存在法制缺陷，應(yīng)該從以上三個(gè)方面進(jìn)行法制變革和創(chuàng)新，如重建環(huán)境稅收制度、環(huán)境資源有償使用制度、綠色技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理制度、綠色技術(shù)決策與規(guī)劃制定、綠色技術(shù)成果評(píng)價(jià)制度、金融法律制度、環(huán)境會(huì)計(jì)制度、企業(yè)綠色管理制度等。（張艷 《構(gòu)建發(fā)展我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收體系》）。

李俊然認(rèn)為：我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)法制、稅收法制、經(jīng)濟(jì)核算法制、環(huán)境科技與教育法制上均存在法制障礙。應(yīng)當(dāng)完善環(huán)境資源財(cái)產(chǎn)權(quán)，確立環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度；調(diào)整現(xiàn)行稅法的稅種，建立環(huán)境稅收制度；完善經(jīng)濟(jì)核算法制，建立綠色GDP制度和和綠色會(huì)計(jì)制度；加快循環(huán)科技立法，建立循環(huán)科技研發(fā)促進(jìn)制度。

總之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的產(chǎn)物。通過(guò)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法理分析，提出法制變革的建議，以法律生態(tài)化的理念對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度進(jìn)行創(chuàng)新，使法律這一工具在促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)綜述論文

循環(huán)經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)綜述論文

學(xué)院：管理科學(xué)學(xué)院專業(yè)：工

姓名：商管 理

學(xué)號(hào)：

成都理工大學(xué)

2014年5月

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文獻(xiàn)綜述

摘要:以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的和諧社會(huì),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一條極其重要的途徑和有效措施。為把握中外有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究動(dòng)態(tài),本文對(duì)其歷史由來(lái)、理論發(fā)展、基本概念、主要理論與觀點(diǎn),以及實(shí)踐進(jìn)展等問(wèn)題進(jìn)行了歸納與總結(jié)。

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)學(xué)

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概況及其概念

1、發(fā)展概況

在我國(guó)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一概念的引入和興起只有幾年的時(shí)間，目前還處于概念的導(dǎo)入——學(xué)習(xí)——實(shí)踐這么一個(gè)逐步發(fā)展的階段。目前，我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐還處于試驗(yàn)、示范的初級(jí)階段，普及范圍小、深度不夠、質(zhì)量不高。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從當(dāng)初引起學(xué)者的關(guān)注和研究，發(fā)展到當(dāng)前國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層非常重視和反復(fù)強(qiáng)調(diào)。但對(duì)其動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)、研究還不夠，各級(jí)政府對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題雖然經(jīng)常提及，在生產(chǎn)、生活等各方面也進(jìn)行過(guò)有效的嘗試，但是尚未形成決策層、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界的共識(shí)和互動(dòng)的大環(huán)境。

我國(guó)第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地方法規(guī)《貴陽(yáng)市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》已被貴陽(yáng)市人大常委會(huì)正式頒布，并于2004年11月1 日起施行。這一條例的頒布和施行，有利于規(guī)范政府、企業(yè)、公眾等在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的行為，為貴陽(yáng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的建設(shè)提供法制保障。貴陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的出臺(tái)，說(shuō)明這一世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取的新模式，開(kāi)始在我國(guó)推行。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要一定的社會(huì)體制的支持，中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展體制嚴(yán)重落后于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行國(guó)家相比，體制滯后成為中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)。這突出的表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，政府推動(dòng)體制不齊。由于主體利益的不同，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大戰(zhàn)略上，中央政府的態(tài)度是積極的、明確的，而地方政府的態(tài)度則是比較遲緩或者消極。譬如，環(huán)保部門比較積極，比較努力，而經(jīng)濟(jì)部門則比較消極，比較松懈。所以，盡管我國(guó)政府高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成效卻較低，循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。其次，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制亟待加強(qiáng)。一是企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力缺失，缺乏對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)同感和責(zé)任感；二是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)力量薄弱，缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；三是企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，缺乏發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金投入。再次，社會(huì)宣傳、動(dòng)員機(jī)制不夠，民眾參與低下。一方面，由于宣傳不夠和信息的不對(duì)稱性，民眾不容易獲得循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息資源，這就很容易造成一般社會(huì)成員對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏綠色消費(fèi)觀念和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，社會(huì)參與意識(shí)薄弱。另一方面，中國(guó)目前缺乏大量的群眾性的環(huán)保組織，造成中間環(huán)節(jié)的缺失，單純依靠政府的推動(dòng)在某些情況下很難取得預(yù)期效果。

目前，我國(guó)還沒(méi)有全面、綜合調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專門法律。現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律和行政法規(guī)的規(guī)定零散且抽象，缺乏系統(tǒng)的解決機(jī)制。據(jù)2004年6月4日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)解振華在國(guó)務(wù)院新聞辦記者招待會(huì)上說(shuō)，我國(guó)正在醞釀《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》?？梢?jiàn)，嚴(yán)格意義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)還處于萌芽狀態(tài)。因此，要搞好我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法工作，有必要采取專門立法和完善現(xiàn)有立法相結(jié)合的方法加以解決。

雖然我國(guó)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得了一定的進(jìn)步，但是我們不置可否的是我國(guó)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展相比一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言仍然是落后的，即使是對(duì)于我們的鄰國(guó)日本也相去甚遠(yuǎn)。從德日發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的歷程可以看出我們不僅在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的做法來(lái)源于德日模式，甚至連循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程也是極其的相似。雖然我國(guó)與德日所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，面臨的環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題不一樣，相比德國(guó)和日本我國(guó)所追求的直接目標(biāo)不同，但是我們也應(yīng)該看到日本在當(dāng)年經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)期所遇到的環(huán)境污染與難題與如今正在崛起的中國(guó)所遇到和思考的問(wèn)題是多么的相似，甚至有人說(shuō)如今騰飛的東方巨龍身上有著當(dāng)年日本崛起的影子。如今的石油危機(jī)，油價(jià)飛漲；如今的人民幣升值，勢(shì)不可擋；如今的房地產(chǎn)泡沫，急速膨脹，甚至連上海世博的主題也都和日本當(dāng)年的大阪世博會(huì)如此相像。今日的中國(guó)經(jīng)濟(jì)不能說(shuō)完全是日本的copy，可是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面可以說(shuō)從我們身上可以看見(jiàn)日本當(dāng)年的縮影。我國(guó)人均GDP（美元）的日益增加勢(shì)必增加人均廢棄物的排出量（g/d），這一點(diǎn)我們無(wú)法改變，歷史也無(wú)法逆轉(zhuǎn)。

2、概念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在物質(zhì)的循環(huán)、再生、利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。是一種建立在資源回收和循環(huán)再利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其原則是資源使用的減量化、再利用、資源化再循環(huán)。其生產(chǎn)的基本特征是低消耗、低排放、高效率。以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其目的是通過(guò)資源高效和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)污染的低排放甚至零排放，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)

濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無(wú)害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護(hù)自然生態(tài)平衡，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。

二、可持續(xù)發(fā)展

1、概念

既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展。它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提；人是可持續(xù)發(fā)展的中心體；可持續(xù)長(zhǎng)久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。

人類在向自然界索取、創(chuàng)造富裕生活的同時(shí)，不能以犧牲人類自身生存環(huán)境作為代價(jià)。為了人類自身，為了子孫后代的生存，通過(guò)許許多多的曲折和磨難，人類終于從環(huán)境與發(fā)展相對(duì)立的觀念中醒悟過(guò)來(lái)，認(rèn)識(shí)到兩者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的可能性、終于認(rèn)識(shí)到“只有一個(gè)地球”，人類必須愛(ài)護(hù)地球，共同關(guān)心和解決全球性的環(huán)境問(wèn)題，并開(kāi)創(chuàng)了一條人類通向未來(lái)的新的發(fā)展之路——可持續(xù)發(fā)展之路。

2、存在的問(wèn)題

可持續(xù)發(fā)展所要解決的核心問(wèn)題有：人口問(wèn)題、資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題與發(fā)展問(wèn)題。簡(jiǎn)稱PRED問(wèn)題?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心思想是：人類應(yīng)協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的相互關(guān)系，在不損害他人和后代利益的前提下追求發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的目的是保證世界上所有的國(guó)家、地區(qū)、個(gè)人擁有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，保證我們的子孫后代同樣擁有發(fā)展的條件和機(jī)會(huì)。它的要求是：人與自然和諧相處，認(rèn)識(shí)到對(duì)自然、社會(huì)和子孫后代的應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并有與之相應(yīng)相應(yīng)的道德水準(zhǔn)。

60年代末，人類開(kāi)始關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，1972年6月5日,聯(lián)合國(guó)召開(kāi)了“人類環(huán)境會(huì)議”，提出了“人類環(huán)境”的概念，并通過(guò)了人類環(huán)境宣言成立了環(huán)境規(guī)劃署。1987年4月27日，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表了一份題為《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告，提出了“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，確定了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。人類在與自然界進(jìn)行漫長(zhǎng)斗爭(zhēng)的時(shí)候，雖然取得

了一次又一次的勝利，然而，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。1992年6月3日至14日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，是官方對(duì)可持續(xù)發(fā)展討論的一個(gè)高峰。大會(huì)通過(guò)了《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》以及《二十一世紀(jì)議程》。到了今天，自然界對(duì)人類的報(bào)復(fù)越來(lái)越頻繁，環(huán)境與生態(tài)的危機(jī)也越來(lái)越強(qiáng)烈和深刻了。

3、合理使用各種資源

為了可持續(xù)發(fā)展，人類必須依照下列原則來(lái)使用各種自然資源：

（1）滿足全體人民的基本需要（糧食、衣服、住房、就業(yè)等）和給全體人民機(jī)會(huì)，以滿足他們要求較好生活的愿望；

（2）人口發(fā)展要與生態(tài)系統(tǒng)變化著的生產(chǎn)潛力相協(xié)調(diào)；

（3）像森林和魚(yú)類這樣的可再生資源，其利用率必須在再生和自然增長(zhǎng)的限度內(nèi)，使其不會(huì)耗竭；

（4）像礦物燃料和礦物這樣不可再生資源，其消耗的速率應(yīng)考慮資源的有限性，以確保在得到可接受的替代物之前，資源不會(huì)枯竭；

（5）不應(yīng)當(dāng)危害支持地球生命的自然系統(tǒng)，如大氣、水、土壤和生物，要把對(duì)大氣質(zhì)量、水和其他自然因素的不利影響減少到最小程度；

（6）物種的喪失會(huì)大大地限制后代人的選擇機(jī)會(huì)，所以可持續(xù)發(fā)展要求保護(hù)好物種。環(huán)境與發(fā)展是不可分割的，它們相互依存，密切相關(guān)?？沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想已成為當(dāng)代環(huán)境與發(fā)展關(guān)系中的主導(dǎo)潮流，作為一種新的觀念和發(fā)展道路被人們廣泛接受。

三、生態(tài)學(xué)

1、概念

1869年首次提出的。生態(tài)學(xué)研究的基本對(duì)象有兩個(gè)方面的關(guān)系，其一為生物之間的關(guān)系，其二為生物與環(huán)境之間的關(guān)系。簡(jiǎn)潔地表述為：生態(tài)學(xué)是研究生物之間、生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系的科學(xué)。

生物的生存、活動(dòng)、繁殖需要一定的空間、物質(zhì)與能量。生物在長(zhǎng)期進(jìn)化過(guò)程中，逐漸形成對(duì)周圍環(huán)境某些物理?xiàng)l件和化學(xué)成分，如空氣、光照、水分、熱量和無(wú)機(jī)鹽類等的特殊需要。各種生物所需要的物質(zhì)、能量以及它們所適應(yīng)的理化條件是不同的，這種特性稱為物種的生態(tài)特性。

任何生物的生存都不是孤立的：同種個(gè)體之間有互助有競(jìng)爭(zhēng)；植物、動(dòng)物、微生物之間也存在復(fù)雜的相生相克關(guān)系人類為滿足自身的需要，不斷改造環(huán)境，環(huán)境反過(guò)來(lái)又影響人類。

隨著人類活動(dòng)范圍的擴(kuò)大與多樣化，人類與環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題越來(lái)越突出。因此近代生態(tài)

學(xué)研究的范圍，除生物個(gè)體、種群和生物群落外，已擴(kuò)大到包括人類社會(huì)在內(nèi)的多種類型生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)合系統(tǒng)。人類面臨的人口、資源、環(huán)境等幾大問(wèn)題都是生態(tài)學(xué)的研究?jī)?nèi)容。

2、生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是指由由于生態(tài)平衡遭到破壞，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能嚴(yán)重失調(diào)，從而威脅到人類的生存和發(fā)展的現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題表現(xiàn)比較突出的有水土流失，土地荒漠化，森林和草地資源減少，生物多樣性減少等。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決根本上就是要正確處理人與自然環(huán)境之間的關(guān)系，核心思想是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人構(gòu)成危害；基本內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)人類的發(fā)展權(quán)利、環(huán)境權(quán)利與保護(hù)環(huán)境義務(wù)的統(tǒng)一，當(dāng)代人及后代人發(fā)展機(jī)會(huì)相平等。具體實(shí)施：第一，在污染控制戰(zhàn)略上，由以往的“末端控制”向“源頭控制”轉(zhuǎn)移，推行清潔生產(chǎn)；第二，把合理開(kāi)發(fā)利用自然資源、保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡作為環(huán)境保護(hù)相互聯(lián)系的組成部分，堅(jiān)持污染防治與自然保護(hù)并重的原則，改變以往重污染防治輕自然保護(hù)的做法；第三，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建立符合生態(tài)規(guī)律的生產(chǎn)方式和生活方式，全面協(xié)調(diào)人類同環(huán)境的關(guān)系，改變以往片面追求經(jīng)濟(jì)優(yōu)先或環(huán)境優(yōu)先的做法。一個(gè)國(guó)家擺脫貧困落后狀態(tài)，走向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活現(xiàn)代化的過(guò)程即稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅意味著國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，更意味著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活素質(zhì)的提高。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的內(nèi)容超過(guò)了單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更為廣泛。

四、結(jié)論

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的，二者缺一不可。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，只有綠色的可持續(xù)的發(fā)展才是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、健康的，有利于人類生存和發(fā)展的。而在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)也要顧及到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們不能停滯不前，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能使人類社會(huì)不斷進(jìn)步。只有有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),進(jìn)行綠色開(kāi)發(fā),變掠奪式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途所在。

五、參考文獻(xiàn)

[1]毛如柏,馮之浚.論循環(huán)經(jīng)濟(jì)[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版 34 西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào) 社,2003.[2](美)赫爾曼.戴利.超越增長(zhǎng)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì) 學(xué)[M].上海:上海譯文出版社,2001.[3]中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組.1999中國(guó)可持續(xù)發(fā)展 戰(zhàn)略報(bào)告[M].北京:科學(xué)出版社,1999.[4]吳紹中.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)[J].社會(huì)科 學(xué),1998(10).[5](德)K.施泰尼茨.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展[J].國(guó)外社 會(huì)科學(xué),1999(6).

第三篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文獻(xiàn)綜述

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文獻(xiàn)綜述

摘 要:以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的和諧社會(huì),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一條極其重要的途徑和有效措施。為把握中外有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究動(dòng)態(tài),本文對(duì)其發(fā)展概況、理論發(fā)展、基本概念、在國(guó)內(nèi)外發(fā)展的狀況,以及實(shí)踐進(jìn)展等問(wèn)題進(jìn)行了歸納與總結(jié)。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、具體實(shí)踐形式這兩個(gè)角度對(duì)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行描述

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)，資源利用，清潔生產(chǎn)，生態(tài)工業(yè)，可持續(xù)發(fā)展

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概況及其概念

1、歷史由來(lái)與理論發(fā)展概況

早在1904年,俄羅斯思想家B.H.維爾納茨基就明確提出,將來(lái)人類為了在地球上生存,不僅要為社會(huì)的命運(yùn)負(fù)責(zé),而且也要為整個(gè)生物圈的命運(yùn)負(fù)責(zé),因?yàn)樵谀菚r(shí)生物圈的發(fā)展將要由人類的活動(dòng)決定。隨著工業(yè)革命的成功和向全球的普及,全球人口劇增、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)蛻變的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,作為人類重新認(rèn)識(shí)自然界,尊重和探索客觀規(guī)律的產(chǎn)物,循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想萌芽在20世紀(jì)60年代環(huán)境保護(hù)思潮和運(yùn)動(dòng)崛起的時(shí)代產(chǎn)生。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出啟發(fā)了20世紀(jì)60年代末開(kāi)始的關(guān)于資源和環(huán)境的國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究。1968年4月,羅馬俱樂(lè)部提出人類經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極限問(wèn)題。1972年,羅馬俱樂(lè)部發(fā)表《增長(zhǎng)的極限》研究報(bào)告,第三章專門寫了《人均資源利用》,說(shuō)明資源循環(huán)問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)也拓展了20世紀(jì)80年代的可持續(xù)發(fā)展研究,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來(lái),在聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)撰寫的總報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中專門寫了《公共資源管理》,探討通過(guò)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的高效利用、再生和循環(huán)問(wèn)題。20世紀(jì)90年代知識(shí)經(jīng)濟(jì)研究給循環(huán)經(jīng)濟(jì)賦予高科技產(chǎn)業(yè)化和學(xué)習(xí)型社會(huì)的內(nèi)容。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)下,各種對(duì)策也相繼出現(xiàn),比較著名的有羅馬俱樂(lè)部的“零增長(zhǎng)理論”、戴利的“穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)理論”、庫(kù)普斯的“資源高價(jià)理論”和“消費(fèi)限制理論”、柯?tīng)柲返摹碍h(huán)境使用稅理論”,以及托賓等人的“福利經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系理論”等。

2、概念與內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì),從各種文獻(xiàn)對(duì)它界定的共同性來(lái)看,就是指通過(guò)資源循環(huán)利用使社會(huì)生產(chǎn)投入自然資源最少、向環(huán)境中排放的廢棄物最少、對(duì)環(huán)境的危害或破壞最小的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但是,CircularEconomy、RecycleEconomy、Circu2lateEconomy、CirclingEconomy這些英文名稱的中文翻譯都叫做循環(huán)經(jīng)濟(jì),可見(jiàn),學(xué)術(shù)界對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)和內(nèi)涵的界定還是有差異的。產(chǎn)生差異的原因在于對(duì)“用于循環(huán)的資源”和“循環(huán)的方式”有不同的認(rèn)識(shí),可以大致區(qū)分為“狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“廣以循環(huán)經(jīng)濟(jì)”?！蔼M義循環(huán)經(jīng)濟(jì)”概念認(rèn)為,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生利用來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì),也就是利用社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進(jìn)行循環(huán)、利用、再循環(huán)、再利用,以至循環(huán)不斷的經(jīng)濟(jì)過(guò)程?！皬V義循環(huán)經(jīng)濟(jì)”認(rèn)為,循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成為“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程,使所有資源都能不斷地在流程中得到合理開(kāi)發(fā)和持久利用,使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的不良影響降低到盡可能小的程度。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在國(guó)外的發(fā)展

二百年來(lái)，西方資本主義國(guó)家工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在極大滿足人類無(wú)止境物質(zhì)欲望的同時(shí)，也威脅著人類自身的生存安全，國(guó)際有名的八大公害事件即是這一矛盾的突出表現(xiàn)。為此從20世紀(jì)60年代起，國(guó)外學(xué)界開(kāi)始從不同學(xué)科中探尋破解這一矛盾的方法，并大致提出了六種理論和方法。主要集中在微觀、中觀、宏觀三種層面上。

1.微觀層面即企業(yè)小循環(huán)。

(1)清潔生產(chǎn)(Cleaner Production)理論。清潔生產(chǎn)最先由聯(lián)合聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署于1989年推出并推動(dòng)，并于1998年的第五次國(guó)際清潔生產(chǎn)研討會(huì)上對(duì)其定義作了進(jìn)一步的完善，“清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的環(huán)境策略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程中，以便減少對(duì)環(huán)境的破壞。”并從生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)三個(gè)角度進(jìn)行了更具體論述。美國(guó)環(huán)保局對(duì)清潔生產(chǎn)的理論有所發(fā)展，提出了屬于清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的污染預(yù)防和廢物最小化概念。由此可見(jiàn)，清潔生產(chǎn)是一種以工藝和產(chǎn)品為作用對(duì)象的持續(xù)性、預(yù)防性和一體化的戰(zhàn)略，是工業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的標(biāo)志，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在企業(yè)層級(jí)上的指導(dǎo)理論，實(shí)質(zhì)是一種“生態(tài)化”、“綠色化”的工業(yè)生產(chǎn)模式?？梢哉f(shuō)，清潔生產(chǎn)理論是循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)展最完善，實(shí)踐最廣泛的理念之一，荷蘭則是清潔生產(chǎn)開(kāi)展最好的國(guó)家。荷蘭政府早在80年代就開(kāi)始推行清潔生產(chǎn)概念，建立了若干關(guān)于企業(yè)環(huán)境管理的國(guó)家政策，并通過(guò)其技術(shù)評(píng)價(jià)組織開(kāi)展的“用污染預(yù)防促進(jìn)工業(yè)成功項(xiàng)目(PRISMA)”，在食品加工、電鍍、金屬加工、公共運(yùn)輸和化學(xué)等5個(gè)行業(yè)10家企業(yè)中進(jìn)行廢物與排放預(yù)防的大規(guī)模研究活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)出版了《廢物與排放預(yù)防手冊(cè)》。

(2)生命周期評(píng)價(jià)(LCA)方法。生命周期評(píng)價(jià)方法是一種對(duì)資源消耗和環(huán)境危害的評(píng)價(jià)和對(duì)產(chǎn)品環(huán)境特征分析及決策支持的工具，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，且其強(qiáng)調(diào)單個(gè)企業(yè)應(yīng)在每一生產(chǎn)過(guò)程即產(chǎn)品、工藝、分發(fā)和管理中尋求環(huán)境影響的最小化，因此筆者將其歸結(jié)為微觀層面。

2.中觀層面即產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)循環(huán)。

(1)產(chǎn)業(yè)共生(Industrial Symbiosis)理論與產(chǎn)業(yè)生態(tài)(Industrial Ecology)理論。產(chǎn)業(yè)共生與產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論是兩種不同的理論，但卻都是構(gòu)成生態(tài)工業(yè)園的理論基礎(chǔ)，因此這里將它們并列講述。

(2)生態(tài)工業(yè)園(EIP)理論。生態(tài)工業(yè)園是上述兩種理論的具體實(shí)踐。在這方面，Emcat Lowe(1996)認(rèn)為生態(tài)工業(yè)園區(qū)是一個(gè)由制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)組成的群落，并指出生態(tài)工業(yè)園區(qū)最重要的特點(diǎn)是行業(yè)內(nèi)部和行業(yè)之間的合作以及與自然環(huán)境的互動(dòng)。此外Lowe(1998)還建議在生態(tài)工業(yè)園內(nèi)成立再生投資公司，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的物資獲取、流動(dòng)和再利用等活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

3.宏觀層面即社會(huì)大循環(huán)。

(1)零排放(Zero Emissions)理論。零排放理論是日本聯(lián)合國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)助理Gunier Pauli(1994)提出，并于1995年在零排放世界會(huì)議上公布，其主要內(nèi)涵并不是單純意義上的零廢棄物，而是把廢物作為生產(chǎn)的原材料使用。

(2)逆生產(chǎn)(Inverse Manufacturing)理論。逆生產(chǎn)理論是在1996年由日本東京大學(xué)提出的一種循環(huán)社會(huì)理論。其特點(diǎn)是通過(guò)產(chǎn)品拆卸、分類、翻新和處理使其達(dá)到一定的質(zhì)量要求，最大限度地保留部件原有特性，以便再裝配和重新銷售，以此從根本上解決廢物的循環(huán)利用問(wèn)題，可惜的是該理論還處在發(fā)展中，其基礎(chǔ)還有待加強(qiáng)。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想傳人中國(guó)后即受到了國(guó)內(nèi)學(xué)界的關(guān)注。尤其近年來(lái)隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出，人與自然和諧發(fā)展已被越來(lái)越多的人所認(rèn)同。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為“天—人”友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注，并呈持續(xù)升溫態(tài)勢(shì)。這一點(diǎn)亦可以從關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的論文數(shù)量上得到確認(rèn)。”

然而我國(guó)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究并沒(méi)有沿著上述六種理論進(jìn)行，而是自有其特色。首先，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本概念的正確理解是開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提，也是當(dāng)前學(xué)界討論最為激烈的方面之一；其次由于清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園屬于微、中觀層面，能為企業(yè)帶來(lái)切實(shí)效益，且條件成熟，便于試點(diǎn)研究，更符合我國(guó)國(guó)情，亦是當(dāng)前討論研究的熱點(diǎn)之一?？v觀近幾年我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可謂緊跟國(guó)際步伐，差距逐步縮小。但原創(chuàng)性理論明顯不足，往往是某種理論先在國(guó)外產(chǎn)生，而后傳入我國(guó)，顯得較為被動(dòng)，互動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)國(guó)外學(xué)術(shù)影響力亦不大。如何開(kāi)展原創(chuàng)性理論研究，提出適合我國(guó)環(huán)境、資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的循環(huán)經(jīng)濟(jì)新理論依然是當(dāng)前學(xué)術(shù)界任重而道遠(yuǎn)的工作。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的實(shí)踐

在企業(yè)層面上,最典型的實(shí)例是杜邦化學(xué)公司采用的“減量化、再使用、再循環(huán)”3R制造法。又如20世紀(jì)90年代在國(guó)外興起的綠色飯店建設(shè)熱潮,就是在飯店的經(jīng)營(yíng)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)施3R法,并將之與客人的消費(fèi)過(guò)程有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。在區(qū)域?qū)用嫔?各種產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)不斷興起,如生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、甚至生態(tài)居住區(qū)等等。在國(guó)家層面上,歐盟國(guó)家、北美國(guó)家、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家分別制定了旨在鼓勵(lì)二手副產(chǎn)品回收、綠色包裝等法律,同時(shí)規(guī)定了包裝廢棄物的回收、復(fù)用或再生的具體指標(biāo)。1996年10月,德國(guó)頒布新環(huán)境法律———《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》,核心思想是促使更多的物質(zhì)資料保持在生產(chǎn)圈內(nèi)。該法規(guī)定,生產(chǎn)中首先避免產(chǎn)生廢物,要求工商業(yè)者從“搖籃到墳?zāi)埂钡卣展墚a(chǎn)品,意味著研制新產(chǎn)品時(shí)要考慮廢物的清除問(wèn)題,產(chǎn)品必須壽命長(zhǎng)、維修便利、可拆除或重新利用。

我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,開(kāi)始建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn),遼寧省確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省,廣東省華南環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園為我國(guó)第一個(gè)根掘循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)思想進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的工業(yè)園區(qū),揚(yáng)州市、貴陽(yáng)市、上海市、北京市開(kāi)始以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念建設(shè)生態(tài)城市。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳季松.循環(huán)經(jīng)濟(jì)———全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路

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戰(zhàn)略報(bào)告[M].北京:科學(xué)出版社,1999.循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) 的 文 獻(xiàn) 綜 述

姓名：施燕平學(xué)號(hào)：201107040321 專業(yè)：工商管理

第四篇：論我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制保障.

內(nèi)容 摘要： 運(yùn)用 法律 推進(jìn)循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 和保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展，已成為政府和專家的共識(shí)。本文將循環(huán)經(jīng)濟(jì)法與我國(guó)已有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律進(jìn)行比較，找出已有的法律的缺陷，同時(shí)，借鑒國(guó)外尤其是德日循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律保障體系的經(jīng)驗(yàn)，探討了如何構(gòu)建我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律保障體系的框架，明確了今后我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的任務(wù)。

關(guān)鍵詞： 循環(huán)經(jīng)濟(jì)，法制保障，立法

一、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律的現(xiàn)狀 分析

(一)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律的概況

目前，我國(guó)還沒(méi)有真正意義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律，本文將那些或多或少體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想和內(nèi)涵的法律統(tǒng)稱為循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律。自1989年我國(guó)頒布并實(shí)施了環(huán)境保護(hù)的基本法一一《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《環(huán)境保護(hù)法》)以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)初步建立了環(huán)境保護(hù)法體系。已有的環(huán)保法律法規(guī)借鑒和 總結(jié) 了國(guó)內(nèi)外污染防治、資源綜合利用和廢棄物回收利用的經(jīng)驗(yàn)，為 企業(yè) 的污染預(yù)防、綜合治理和提高資源利用率提供了一些法律保障。雖然現(xiàn)行法律中有些已經(jīng)包含或體現(xiàn)了某些循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想，有些已經(jīng)采用了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”術(shù)語(yǔ)，但是現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用的法律體系的主體仍以末端治理為主要目的。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，僅對(duì) 工業(yè) 生產(chǎn)過(guò)程的末端進(jìn)行污染控制，不僅無(wú)法從根本上解決我國(guó)環(huán)境污染的 問(wèn)題，而且存在著治理成本不斷升高，經(jīng)濟(jì)損失不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。這遠(yuǎn)落后于循環(huán)經(jīng)濟(jì)所要求的全面有效管理資源，建立環(huán)境效益、社會(huì) 效益、經(jīng)濟(jì)效益相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的全新理念。

近幾年來(lái)，隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì) 研究 的不斷深化，國(guó)家開(kāi)始重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且提出“健全法制是把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)落到實(shí)處的重要保證”。在這種思想的指導(dǎo)下，地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的進(jìn)展較快。2004年11月1日我國(guó)第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)《貴陽(yáng)市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》施行，為我國(guó)今后的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法提供了經(jīng)驗(yàn)。此后，云南、廣州、安徽、江蘇、太原、青島、深圳等地均先后出臺(tái)了相關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)。目前，全國(guó)人大環(huán)境與資源委員會(huì)已經(jīng)成立了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)同國(guó)家發(fā)改委、科技 部和國(guó)家環(huán)?？偩值认嚓P(guān)部門，研究制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。這表明，具有戰(zhàn)略性和全局性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法的立法工作已經(jīng)啟動(dòng)。

(二)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律的缺陷

《環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法，《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》(以下簡(jiǎn)稱《節(jié)約能源法》)、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》(以下簡(jiǎn)稱《可再生能源法》)、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》)和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱《固體廢物污染環(huán)境防治法》)分別對(duì)節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)和固體廢物污染防治進(jìn)行了專門規(guī)定。但由于實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)也包括保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源和能源、清潔生產(chǎn)以及對(duì)廢物的回收利用等領(lǐng)域，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法很有可能與上述法律出現(xiàn)重復(fù)或者交叉，如何處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法與相關(guān)立法的關(guān)系是我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)直面的問(wèn)題。與循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的基本范疇相比，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律存在以下缺陷。

1.從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3r原則來(lái)看，已有的法律貫徹了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化原則，對(duì)資源化原則尤其是再利用原則貫徹不夠。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3r原則即減量化、再利用和資源化作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的立法原則在我國(guó)已達(dá)成共識(shí)。在3r原則中，減量化原則是核心，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于再利用和資源化?！豆?jié)約能源法》、《可再生能源法》主要針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)資源和能源的投入減量； 《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》主要針對(duì)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物減量。《固體廢物污染環(huán)境防治法》主要強(qiáng)調(diào)廢棄物產(chǎn)生以后減少對(duì)環(huán)境的 影響，這從一定程度上說(shuō)是我國(guó)末端治理思想的體現(xiàn)。雖然減量化原則在3r原則中居于優(yōu)先的地位，但資源化和再利用原則亦不可忽視。這是今后我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則。

2.從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)來(lái)看，已有的法律主要規(guī)制了資源消耗環(huán)節(jié)和廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，對(duì)資源開(kāi)采環(huán)節(jié)、再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的規(guī)制不夠。選擇重點(diǎn)環(huán)節(jié)來(lái)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)將事半功倍。上述五個(gè)環(huán)節(jié)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，這是我國(guó)今后發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要依據(jù)，也在一定程度上為我國(guó)今后的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法指明了方向。已有的《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》規(guī)制了資源消耗環(huán)節(jié)； 《清蓓生產(chǎn)促進(jìn)法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》主要規(guī)制了廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，注重了污染預(yù)防和廢棄物產(chǎn)生后的無(wú)害化處理；在資源開(kāi)采環(huán)節(jié)，僅有極少條文涉及。在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)尚缺乏明確而具體的法律規(guī)范，只涉及了包裝物的回收利用。關(guān)于消費(fèi)環(huán)節(jié)的條文少，強(qiáng)制力差。如何規(guī)制資源開(kāi)采環(huán)節(jié)、再生資源環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)，制定明確、具體、具有可操作性的法律法規(guī)，這是我國(guó)今后循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的重點(diǎn)。

3.從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整產(chǎn)業(yè)來(lái)看，已有的法律主要著眼于工業(yè)領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)涉及較少。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的要求，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該盡可能地涵蓋各個(gè)行業(yè)，重點(diǎn)是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)。已有的法律都著眼于工業(yè)領(lǐng)域的污染防治，對(duì)于農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)涉及較少。今后應(yīng)在修改已有法律和制定新法的過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)加以關(guān)注。

我國(guó)現(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律雖然已經(jīng)貫徹了部分原則、規(guī)制了部分環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)，但仍然與循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律建設(shè)的要求相距甚遠(yuǎn)。從目前的情況來(lái)看，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法思路并不是很清晰；若干相關(guān)的法律之間不協(xié)調(diào)，相互銜接不緊湊，甚至相互制約，這必將給將來(lái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的執(zhí)法帶來(lái)困難。這些都表明，我國(guó)需要系統(tǒng)地進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，即構(gòu)建一個(gè)完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律保障體系。

二、德日循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制的經(jīng)驗(yàn)借鑒

當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家中，德國(guó)和日本是典型的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)型”立法的國(guó)家。兩國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立一個(gè)完善的法律保障體系至關(guān)重要。德國(guó)是先在具體領(lǐng)域立法中體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想，然后建立系統(tǒng)整體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)；而日本是先有總體性的立法，再向具體領(lǐng)域推進(jìn)。雖然兩國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的方式、步驟不同，但是兩國(guó)都是既有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法律，又有一系列具體的法律、法規(guī)，從而形成了一個(gè)系統(tǒng)、全面的法律保障體系。除此之外，德日兩國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律保障體系還具備以下共性。

1.兩國(guó)的廢棄物處理立法均經(jīng)歷了“末端治理—源頭治理—循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的階段。早在1972年，德國(guó)就制定實(shí)施了《廢棄物處理法》，當(dāng)時(shí)的立法目的僅僅是為了“處理”生產(chǎn)消費(fèi)中所產(chǎn)生的廢棄物，屬于末端治理：1986年，德國(guó)將該法修正為《廢棄物限制處理法》，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)節(jié)省資源的工藝技術(shù)和可循環(huán)的包裝系統(tǒng)，把避免廢物產(chǎn)生作為廢物管理的首選目標(biāo)；1994年的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》，把資源閉路循環(huán)的思想從商品包裝拓展到社會(huì)所有領(lǐng)域，規(guī)定要避免產(chǎn)生廢棄物，同時(shí)對(duì)于已產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)循環(huán)使用和最終資源化的處置。日本的《廢棄物處理法》先后經(jīng)過(guò)了七次修訂，以適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。

2.兩國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律保障體系中均沒(méi)有專門的規(guī)制循環(huán)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的法案。消費(fèi)環(huán)節(jié)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。據(jù)此，有學(xué)者指出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律保障體系中應(yīng)包括《可持續(xù)消費(fèi)法》。但綜觀德日兩國(guó)，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的調(diào)整主要依賴于特定資源、產(chǎn)品、特定行業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)的循環(huán)利用等為補(bǔ)充的單項(xiàng)立法和政府采購(gòu)法；其對(duì)消費(fèi)者在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的行為的規(guī)制，主要體現(xiàn)為在循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法中規(guī)定基本義務(wù)以及在不同行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)立法規(guī)定特別義務(wù)。德國(guó)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法》規(guī)定了官民合作原則，公民應(yīng)參與解決環(huán)境問(wèn)題。日本《促進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本法》規(guī)定，國(guó)民有義務(wù)盡可能長(zhǎng)時(shí)間使用產(chǎn)品、使用再生品和回收循環(huán)資源，有義務(wù)遵守有關(guān)建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的法規(guī)；當(dāng)產(chǎn)品成為循環(huán)資源時(shí)有義務(wù)協(xié)助企業(yè)收集。

第五篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)綜述

循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)綜述

1.國(guó)外研究

從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的演變過(guò)程來(lái)看，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展觀認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不受到資源與環(huán)境邊界限制的，市場(chǎng)價(jià)格會(huì)向人們傳達(dá)資源稀缺的信號(hào)，所以人們不必為了保護(hù)環(huán)境而放棄增長(zhǎng)。隨著增長(zhǎng)與環(huán)境的矛盾日益激化，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展觀逐漸受到理論的挑戰(zhàn)。以持續(xù)增長(zhǎng)不可能性為代表的發(fā)展觀就認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的不斷擴(kuò)大和延伸,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必將到達(dá)資源與環(huán)境所能承載的極限。20世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在研究經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的問(wèn)題上提出了“宇宙飛船理論”，他認(rèn)為飛船是一個(gè)孤立無(wú)援、與世隔絕的獨(dú)立系統(tǒng)，靠不斷消耗自身資源而存在,最終它將因資源耗盡而毀滅。惟一使之延長(zhǎng)壽命的方法就是實(shí)現(xiàn)飛船內(nèi)部的資源循環(huán)，盡可能少地排出廢物。鮑爾丁的“宇宙飛船理論”可以看作是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表隨著人們對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不斷反思和對(duì)可持續(xù)發(fā)展觀的普遍認(rèn)同，1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展大會(huì)簽署了具有里程碑意義的可持續(xù)發(fā)展宣言，標(biāo)志著一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式———循環(huán)經(jīng)濟(jì)的誕生。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是由“資源產(chǎn)品-污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向線性流動(dòng)的開(kāi)環(huán)式經(jīng)濟(jì)過(guò)程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)和廢棄物的再生利用等環(huán)節(jié)的整合和互補(bǔ),是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是對(duì)傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)的革命〔3〕。它要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-資源再生”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過(guò)程，以期實(shí)現(xiàn)“最佳化的生產(chǎn)、最適度的消費(fèi)，最少量的廢棄”。英國(guó)生理學(xué)家艾什比提出了一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)理論。他認(rèn)為,社會(huì)像生物系統(tǒng)一樣具有自我調(diào)節(jié)、自我控制的能力，因此，可將生態(tài)系統(tǒng)理論運(yùn)用于人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的調(diào)控。生態(tài)控制論的主要內(nèi)容包括: 整體有序原則、循環(huán)再生原則、相生相克原則、反饋平衡原則、自我調(diào)節(jié)原則。通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)的回顧可以看出，國(guó)外學(xué)者對(duì)有關(guān)城市群的研究己經(jīng)比較成熟，已經(jīng)形成了多角度、多層次、理論與實(shí)際相結(jié)合的研究體系，對(duì)我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究有很好的借鑒作用。

2.國(guó)內(nèi)關(guān)于服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究

國(guó)內(nèi)學(xué)者研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論很多，基本覆蓋了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的內(nèi)容。本文將對(duì)于這些文獻(xiàn)進(jìn)行分類論述。

服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念提出。從上世紀(jì)90年代起，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一術(shù)語(yǔ)開(kāi)始在我國(guó)出現(xiàn)。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義有代表性的事：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，從而建立一種新型態(tài)的經(jīng)濟(jì)(曲格平，2000）；循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求資源利用最小化，污染排放最小化，是一種將清潔生產(chǎn)，資源綜合利用和可持續(xù)發(fā)展融為一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（鄒聲文，2003）；當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)上普遍流行的是發(fā)改委對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的訂定義：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用過(guò)河循環(huán)利用為核心，一減量化、在使用和再循環(huán)為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄模式的根本變革。所謂服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要是指服務(wù)行業(yè)服務(wù)產(chǎn)品與設(shè)施的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)。在其整個(gè)服務(wù)周期過(guò)程中，都要考慮和進(jìn)行減少服務(wù)主體、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)途徑的直接與間接環(huán)境影響，并通過(guò)詳實(shí)資料和創(chuàng)造有效途徑讓服務(wù)對(duì)象積極參與，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展（唐琪虎、朱國(guó)偉，2003）。也有國(guó)內(nèi)學(xué)者提出，循環(huán)型服務(wù)業(yè)是通過(guò)生態(tài)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，資源循環(huán)利用,使不同的企業(yè)群體間形成資源共享和廢棄物循環(huán)利用的生態(tài)服務(wù)業(yè)，達(dá)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性互動(dòng),并輔助第一二產(chǎn)業(yè)，以形成整體循環(huán)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)業(yè)。國(guó)家發(fā)改委明確定義服務(wù)各行業(yè)要成為“循環(huán)型”行業(yè)，必須踐行“3R”原則———減量化(Reduce)、再使用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)。同時(shí)由于服務(wù)業(yè)本身特有的“流通和服務(wù)”的特性，起著連接其他產(chǎn)業(yè)、社會(huì)生活的紐帶作用，所以循環(huán)型服務(wù)業(yè)還要求服務(wù)業(yè)的發(fā)展能有效連接和促進(jìn)循環(huán)型第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會(huì)的發(fā)展。鄒平,楊永生(2006)提出了服務(wù)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還必須堅(jiān)持的幾個(gè)原則：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相結(jié)合的原則；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必要性的研究。曹盈（2007)從我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)揮在那現(xiàn)狀出發(fā)研究，認(rèn)為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展滯后，各省市之間第三產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平存在明顯差異，第三產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)利用率普遮較低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。于文武,姚亮（2008）也研究指出發(fā)展服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有重要意義。主要觀點(diǎn)包括：(一)服務(wù)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能促進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于解決服務(wù)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)與資源枯竭、環(huán)境惡化的矛盾,勞動(dòng)力低素質(zhì)與對(duì)高品質(zhì)服務(wù)需求的矛盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級(jí)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的矛盾，使服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)方式真正向集約式轉(zhuǎn)化。(二)服務(wù)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需求。第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)客觀上要求為第一、二產(chǎn)業(yè)服務(wù)并促進(jìn)其發(fā)展的服務(wù)業(yè)也應(yīng)當(dāng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)、部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。(三)服務(wù)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)實(shí)的客觀需求。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)和諧的有機(jī)統(tǒng)一是人們向往和不懈追求的目標(biāo)，綠色服務(wù)產(chǎn)品有助于人們的健康和生活品質(zhì)的提高。

關(guān)于服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究。曹盈（2007）認(rèn)為要從小、中、大三個(gè)角度構(gòu)建第三產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，應(yīng)把企事業(yè)單位層面歸為小循環(huán)發(fā)展模式，把行業(yè)和區(qū)城層面歸為中循環(huán)發(fā)展模式，把產(chǎn)業(yè)和社會(huì)層面歸為大循環(huán)發(fā)展模式，同時(shí)應(yīng)加大科技投入，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支律能力和創(chuàng)新能力，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)向更深層次發(fā)展。王榮玉對(duì)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方案的理論模式作了有益的探索。他從理論上嚴(yán)格科學(xué)地定位三產(chǎn)各分支行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式.從分層次上和等級(jí)上劃分四個(gè)部分從行業(yè)層次上根據(jù)生態(tài)效率理念，盡量做到清潔生產(chǎn)；從行業(yè)群落層次上按照生態(tài)工業(yè)理論，建立良好的再生資源的輸入和輸出關(guān)系；在廢棄物層次上盡量實(shí)現(xiàn)無(wú)害減量和資源化上；在服務(wù)對(duì)象參與層次上，鼓勵(lì)廣大的公眾參與，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和有效預(yù)防制度，最終建立三產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架體系。關(guān)于服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益評(píng)價(jià)體系的研究。黃金賢(2006)則從產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展、資源減量化、循環(huán)利用、減污減排、資源與環(huán)境安全等方面建立了區(qū)域服務(wù)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并利用該指標(biāo)體系對(duì)江蘇省和全國(guó)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)歷年的發(fā)展進(jìn)行了評(píng)價(jià)，但這一體系沒(méi)有表明服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與工農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別，沒(méi)有表明服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色。劉娟和謝佳平（2010）從資源利用、廢棄排放、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境四方面出發(fā)，構(gòu)建了一個(gè)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以上海市往年的服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)效果為例進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究。李璐璐,黃賢金,石志寬(2006)以第三產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合研究作為立足點(diǎn),構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)及社會(huì)發(fā)展、資源減量投入、資源再循環(huán)利用、污染減排、資源與環(huán)境安全五方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，然后對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理、確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，最后進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的研究方法。

關(guān)于服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的研究。汪友結(jié)，張建新，黃賢金(2006)以區(qū)域循環(huán)型服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為背景，指出循環(huán)型服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)劃相比，有著自身鮮明的特點(diǎn):①循環(huán)型服務(wù)業(yè)規(guī)劃著重于從服務(wù)業(yè)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)的角度來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，是一種可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。②循環(huán)型服務(wù)業(yè)規(guī)劃著重于結(jié)合循環(huán)型服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)，力求通過(guò)循環(huán)型服務(wù)業(yè)的建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)型第一二產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，從而推動(dòng)整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③循環(huán)型服務(wù)業(yè)規(guī)劃著重從社會(huì)整體循環(huán)的角度出發(fā)，引導(dǎo)有利于循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)、市場(chǎng)和消費(fèi)行為,推動(dòng)市場(chǎng)向循環(huán)型方向發(fā)展。崔兆杰 馬新剛，張凱等針對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)多且其關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，在確定整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃大綱的基礎(chǔ)上, 提出了服務(wù)業(yè)規(guī)劃的四個(gè)步驟：對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析評(píng)價(jià)—確定規(guī)劃目標(biāo)—確定規(guī)劃內(nèi)容—選擇與確定優(yōu)先工程，此法可為我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中服務(wù)業(yè)的規(guī)劃提供參考。關(guān)于構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障體系。陳昌春,黃賢金，于文武，姚亮等諸多學(xué)者從行政、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面作了益的探索。主要觀點(diǎn)就是要加強(qiáng)和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，政府要建立有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的綜合決策機(jī)制，采取有利的公共財(cái)政和稅收政策，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)宣傳，擴(kuò)大公共社會(huì)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。

從諸多相關(guān)的文獻(xiàn)回顧可以看出，我國(guó)學(xué)者從多角度、多方面對(duì)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了有益的探索研究，拓寬了有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究領(lǐng)域。對(duì)更深入的研究服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論，切實(shí)推動(dòng)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極意義。

同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)這些研究有很多不足之處。相關(guān)學(xué)者幾乎沒(méi)有表明服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與工農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別，沒(méi)有表明服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色。而且，我國(guó)學(xué)者對(duì)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究還限于定性探討，定量分析極少，理論研究居多，實(shí)證分析較少。沒(méi)有形成一套標(biāo)準(zhǔn)的，具有廣泛說(shuō)服力的服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，沒(méi)有形成一個(gè)完整的理論體系。