第一篇：西學(xué)東漸與近代中韓法制變革

近代中韓法律制度的變革，實(shí)際上指的是19世紀(jì)以降中韓兩國在面臨西方列強(qiáng)武力叩關(guān)過程中，由以儒家倫理為主導(dǎo)的德刑并重的中華法系走向罪行法定、刑民分類的近代西方法律的進(jìn)程，這是中韓兩國近代法律史的一個重要研究課題?？疾爝@種“脫中入西”的歷程對兩國今日法律制度的理解同樣具有指導(dǎo)意義，如在中國和韓國法律制度中為什么會更多具有大陸法系的因素，而少一些英美判例法的影子呢？這一切均可從近代中韓接受西方法律制度的選擇中找到答案。

探詢近代中韓法律制度的“西化”軌跡，除了兩國與西方列強(qiáng)所處政治軍事的明顯劣勢下的不得不接受，其推動力還在于西學(xué)的大量流入，以及西學(xué)對中韓官紳的影響所致。換而言之，近代法制變革的重要推動力就是西學(xué)的輸入。

那么何謂西學(xué)？對這一概念的理解，輸入方的西方國家與接受方的中韓對此的理解并不是從一開始就一致的。從西學(xué)主要輸入?yún)⑴c者的歐美傳教士的言論可以看到，他們始終認(rèn)為西學(xué)是西方整個文化體系，即包括西方的自然科學(xué)，同樣也包括西方哲學(xué)和社會科學(xué)，美國傳教士林樂知就將西學(xué)歸結(jié)為三個部分：“一是神理之學(xué)，即天地、萬物本質(zhì)之謂也；二曰人生當(dāng)然之理，即誠、正、修、齊、平之謂也；一曰物理之學(xué)，即致知格物之謂也?！?1)但在西學(xué)的受眾們看來，西學(xué)不過是富國強(qiáng)兵、堅船利炮。在早期改良主義者眼里，西學(xué)也僅僅只是“形下之器”，即“西藝”。而在張之洞《勸學(xué)篇》中，西學(xué)的內(nèi)容才稍見擴(kuò)展，但也不過是應(yīng)世事之學(xué)，所謂“中學(xué)為內(nèi)學(xué)、西學(xué)為外學(xué)；中學(xué)治身心、西學(xué)應(yīng)世事”。（2）直到19世紀(jì)末、20世紀(jì)初全盤.學(xué)習(xí)西方的科技、經(jīng)濟(jì)、法律、政治、社會學(xué)說，授受雙方到此對西學(xué)的理解找到了共同點(diǎn)，交會在同一個坐標(biāo)點(diǎn)。而同處儒文化圈內(nèi)的韓國和日本也走過了與中國類似的歷程，“衛(wèi)正辟邪”、“和魂洋才” 就體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

而作為政治制度重要組成部分的法律制度是隨著中韓士紳對西學(xué)認(rèn)識的發(fā)展而漸進(jìn)的，誠如湯因比所言“生活表層在技術(shù)方面的變化將不會僅僅局限于這一表面，它會逐漸地達(dá)到更深的程度?！?3)因此將西學(xué)東漸與近代中韓法制的變革結(jié)合起來考察也就是順理成章的事，并從中可以看到近二千年來穩(wěn)定、內(nèi)斂的中華法系在西方法系的沖擊下如何反應(yīng)、調(diào)整的。

國際法流通與法律的世界意識

近代歷史上所言之國際法，源于拉丁文jus gentium, 后英文稱為law of nations, 中文舊譯萬國公法，1780年英國邊沁改以international law。從其內(nèi)涵看實(shí)際上相當(dāng)于現(xiàn)在的國際公法。它是近代工業(yè)化發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，主要功用在于調(diào)整國際交往中國家間相互關(guān)系，規(guī)定其權(quán)利義務(wù)的原則和制度的總稱。它于19世紀(jì)中葉在中國被朝野接受并廣泛流通，這是西學(xué)流入的結(jié)果，同時也是與林則徐、魏源等第一批開眼看世界的知識分子世界意識的覺醒有關(guān)系。

考察晚近西學(xué)東漸的歷史，世界意識概念一直是西學(xué)的傳播者所著力宣揚(yáng)的，早在明末清初，由利瑪竇、南懷仁、鄧玉函等耶穌會士為主角的第一次西學(xué)東漸中，除了倡導(dǎo)“耶儒合流”，炫耀西方科學(xué)技術(shù)之外，學(xué)術(shù)傳教是主要的方式，“傳道必是獲華人之尊敬，最善之法，莫如漸以學(xué)術(shù)收攬人心，人心即附，信仰必定隨之?！?4)而學(xué)術(shù)傳道的中心就是向中國展示西方先進(jìn)的一面，其中世界意識又是其中的主要部分。1584年朝野對利瑪竇《萬國圖》的本能反應(yīng)說明當(dāng)時中國人根本拒絕全球意識，而在1792年英國使臣馬嘎爾尼事件中，這種我為天朝宗主、萬國來朝的心理更是表露無遺。

1807年，倫敦會傳教士馬禮遜（Robert Morrison）奉派東來，“1811年，馬禮遜在廣州出版第一本中文西書，揭開晚清西學(xué)東漸的序幕?！?5)1815年，馬禮遜、米憐（Milne）在馬六甲海峽刊印了第一份中文期刊《察世俗每月統(tǒng)記傳》，這是近代介紹西方情況的第一份雜志。1833年，德國傳教士郭實(shí)臘（Karl Gutzlaff）在廣州編輯出版《東西洋考每月統(tǒng)記傳》，這是在中國境內(nèi)創(chuàng)辦的第一份中文期刊，主要刊登西方宗教、政治、商業(yè)、科學(xué)等方面的文章。1832年美國傳教士裨治文在廣州主編《中國叢報》，主要記載鴉片戰(zhàn)爭前后二十余年中國的調(diào)查情況資料和中外關(guān)系。

除了上述介紹西學(xué)的雜志外，還有一些介紹西方國家制度、歷史地理的書籍，如1834年出版的《大英國統(tǒng)治》、1838年出版的《古今萬國鑒》、1840年出版的《萬國地理全集》等均為鴉片戰(zhàn)爭時期中國先進(jìn)知識分子世界意識的萌芽起到了推動作用，同時也為國際法在中國的流通創(chuàng)造了條件。

中國最早與國際法的結(jié)緣是在1839年，時正在廣州禁煙的林則徐感受到來自英國的威脅，為了在與英國的交涉中能夠知己知彼，迫切需要了解一些戰(zhàn)爭、國家交往的原則。當(dāng)時，臨時隨差的清政府會同四夷館翻譯袁德輝同樣“眼看與英國交惡迫在眉睫，遂建議林則徐留意萬忒爾的權(quán)威著作“，(6)這部著作就是瑞士國際法專家萬忒爾（E.Vattel）的《國際法：運(yùn)用在行為和民族主權(quán)事務(wù)的自然法則與原則》（The Law of Nation）。該書最初于1758年用法文出版，次年被譯成英文，享譽(yù)歐美，“尤其在十九世紀(jì)上半個世紀(jì)，它成了外交官特別是領(lǐng)事官必讀的經(jīng)典?！?7)根據(jù)文獻(xiàn)記載，1839年7月林則徐來到美國傳教士兼眼醫(yī)伯駕（peter parker，1804－1888）的診所，請其翻譯該書。伯駕在1839年的《眼科醫(yī)院記錄第十冊》中對林則徐的拜訪記述如下：“病例第6565號，疝氣。林則徐，欽差大臣……他最初到這里來并不是為了治病，而是要求翻譯萬忒爾《萬民法》中的幾段文字，這本書是商會會長

送給他的；內(nèi)容涉及戰(zhàn)爭及其敵對措施，如封鎖、禁運(yùn)，等等；它們是用中國毛筆寫的?！敝钡?月，伯駕在一封信中還寫道“應(yīng)他的要求，我又將國際法的一篇長文譯成中文，它特別有關(guān)國家戰(zhàn)爭和國際交往?！?8)伯駕的翻譯是對萬忒爾清晰明確的原文的牽強(qiáng)附會，他只是略述大意，再隨意加上自己的評論。這些譯文經(jīng)袁德輝再校后收入魏源《海國圖志》第83卷（作者的名字音譯為滑達(dá)爾）和《各國律例》的書里。

林則徐并將萬忒爾的《國際法》的相關(guān)條款應(yīng)用到處理涉外關(guān)系事務(wù)中去，其典型案例是“林維喜案”和禁銷鴉片上。在林則徐案中，林則徐引用《各國律例》第249條第4款“守法”中有關(guān)“往別國，遵該國禁例，不可違犯，必罰以該國例也。”的屬地管轄原則，要求英方交出嫌疑人。同樣，林則徐以“各國有禁止外國貨物，不準(zhǔn)進(jìn)口的道理。貿(mào)易之人，有違禁貨物，格于例禁，不能進(jìn)口，心懷怨恨，何異人類背卻本分”，(9)認(rèn)為主權(quán)國家的中國有權(quán)禁止鴉片進(jìn)口，它在致英國女王的信中責(zé)問道“弼教明刑，古今通義，譬如別國人到英國貿(mào)易，尚需遵英國法度，況天朝乎！”(10)因此，“國際公法之輸入中國，即應(yīng)用于對外交涉……，以林則徐為嚆矢”。(11)

林則徐將國際法作為處理涉外案件的依據(jù)，從中國法制史研究的角度而言，是非常值得關(guān)注的，它表明，數(shù)千年來主要用于維護(hù)綱常倫理秩序、以對內(nèi)功能為主的中國法律，至此時已經(jīng)開始松動。朝貢機(jī)制下的法律體系，隨著中華法系世界意識自覺不自覺的融入，不得不“降格”為西方列強(qiáng)條約體系中的一員。此后，國際法在清朝法制中的地位日臻提高，越來越多的國際法著作被介紹進(jìn)中國。

在國際法的輸入史中，丁韙良翻譯的亨利·惠頓（Henry Wheaton）所著《萬國公法》（Elements of International Law）特別值得關(guān)注，尤其是該書對東北亞的韓國、日本也產(chǎn)生了極大的影響。

丁韙良（Martin，William Alexander parsons，1824－1916），美國印地安納州的長老會傳教士，由全美長老會對外傳教委員會（Foreign Mission Board）派往中國。1850年4月10日抵達(dá)香港，此后于廣州、寧波等地傳教。1858年《天津條約》談判期間被美國公使列衛(wèi)廉（William B.Reed）聘為翻譯官，并在“增開口岸”、“改定關(guān)稅”等條款上出謀甚多。華若翰（John E.Wade）接任美國公使后，丁韙良再次受聘并在英法聯(lián)軍與滿清政府就大沽口軍事沖突的外交談判中擔(dān)任翻譯。1862年開始翻譯惠頓所著《萬國公法》，后來它在敘述之所以選擇惠頓國際法著作時說：“最初，我傾向于翻譯萬忒爾；但是經(jīng)過反復(fù)思考，我覺得那本書有點(diǎn)過時了，把它介紹給中國人，有點(diǎn)象是教他們托勒密天動說體系一樣?；蓊D的著作不僅吸收了最新的科學(xué)成果，而且被公認(rèn)為一部全面公正的著作，因此風(fēng)行于整個歐洲。尤其是在英國，它是外交官考試的教科書。”(12)1863年任同文館英文教習(xí)。1863年9月，蒲安臣（Anson Burlingame）將此書部分章節(jié)推薦給總理衙門，“旋于上年九月間，帶同來見，呈出《萬國律例》四本?！?13)獲得當(dāng)時急于了解各國法律的恭親王賞識，并任命四人協(xié)助丁韙良完成翻譯。

1864年書成不久，普魯士與丹麥發(fā)生戰(zhàn)爭，時普魯士新任駐華公使李福斯（von Rehfues）在大沽口外扣留三艘丹麥商船，總理衙門即援引《萬國公法》中的領(lǐng)海概念和中普條約的有關(guān)條款與普魯士交涉，反對將中國卷入普丹爭端，恭親王以拒絕接見普魯士新任使節(jié)，成功迫使李福斯釋放扣留的丹麥船只，并使其賠款1500英鎊。這一外交的成功證明“該《外國律例》一書，衡以中國制度，原不盡合，但其中亦間有可采之處?！?14)故恭親王撥銀500兩予以頒行，初版300本，由于“聲稱此書凡屬有約之國，皆宜寓目，遇有事件，亦可參酌援引”，(15)赫德（Robert Hart）建議分送清政府中央各省及五口涉外人員，供對外交涉時作為辦案依據(jù)，同時也作為總理衙門處理與西方外交事務(wù)的指引之書。

此后，因?yàn)榭偫硌瞄T迫切想要了解條約、治外法權(quán)、最惠國待遇、外交等國際法的原則，又有更多的國際法書籍被翻譯介紹到中國。較有影響的有汪鳳藻、汪鳳儀翻譯、丁韙良校的T.D.Woolsey《公法便覽》（Introduction to the Study of International Law,），丁韙良翻譯的Bluntschli《公法會通》（Das Moderne Volkerrecht der Civilisieten Staten als Rechtsbuch dargestellt，這本書是從拉迪（Lardy）的法譯本轉(zhuǎn)譯的），W.E.Hall的《國際法研究》（Treatise on International Law）。此外還有《星軺指掌》(Guide Diplomatique)、《公法千章》（A Treatise on International Law）、《公法新編》（Elements of International Law）、《中國古代萬國公法》（International Law Ancient China）國際法名著相繼問梓，“同文館成為當(dāng)時中國法學(xué)類譯書中心。這些書匯集了當(dāng)時通行于西方的一些國際法準(zhǔn)則、規(guī)則和范例，對于剛剛踏入國際政治圈子的清政府來說，這類書籍格外重要?！?16)

中國早期的外交官曾紀(jì)澤、薛福成等均援引國際法處理與各國的交涉事務(wù)，如中英喀什噶爾交涉、南洋諸島主權(quán)爭端等外交事件，均是國際法用于外交實(shí)踐的成功案例，難怪法國使館代辦哥士奇（Klecskowsky）惱羞成怒地抱怨道：“那個讓中國人了解我們西方國際法秘密的人是誰？殺死他，絞死他；他將給我們帶來無數(shù)的麻煩?！?17)同樣，衛(wèi)廉士（Samuel Wells Williams）也相信引進(jìn)國際法將會使中國有可能達(dá)到西方的法律水準(zhǔn)，從而找到廢除“不平等條約”的某些方面（如治外法權(quán)）的法律依據(jù)。（18）

>原本源于西方世界，由西方列強(qiáng)制定的國際關(guān)系慣例、游戲規(guī)則在中國法律體系中終于找到了一席之地，國際法已經(jīng)成為中國外交人員的處事指南，這不能不使古老、自成體系的中華法系第一次抹上了如此之多的外來法色彩，從法律制度而言發(fā)生了根本性的變革。它表明全球意識在中國法系中得以體現(xiàn)，從而中國古老文明在國門洞開同時被迫接受了西方列強(qiáng)以國際法的法律權(quán)威在中國確立的條約秩序。

從屬地管轄到被告主義—治外法權(quán)與內(nèi)國法律制度的解體

1840年鴉片戰(zhàn)爭不僅迫使清帝國打開了大門，而且英國藉不平等條約獲得了“領(lǐng)事裁判權(quán)”，這對以《大清律例》為主導(dǎo)的清朝法律體系的打擊是決定性的，并導(dǎo)致內(nèi)國法律制度的最終解體。

1843年清廷與英國簽訂《中英五口通商章程》和《通商附粘善后條款》，其中規(guī)定：“英人華民交涉詞訟”，“其英人如何科罪，由英國議定章程法律，發(fā)給管事官照辦。華民如何科罪，應(yīng)治以中國之法?！贝文曛忻馈锻麖B條約》將領(lǐng)事裁判權(quán)由通商五口岸擴(kuò)大到各港口，并進(jìn)一步擴(kuò)大到在華境內(nèi)外人之間的訴訟。其規(guī)定“嗣后中國民人與合眾國民人有爭斗、詞訟交涉事件，中國民人由中國地方官捉拿審訊，照中國例治罪；合眾國民人由領(lǐng)事官捉拿審訊，照本國例治罪”、“合眾國民人在中國各港口，自因財產(chǎn)涉訟，由本國領(lǐng)事等官訊明辦理；若合眾國民人在中國與別國貿(mào)易之人因事爭論者，應(yīng)聽兩造查照各本國所立條約辦理，中國官員均不得過問。”

另外，法國、日本、德國等均通過強(qiáng)迫清政府簽訂不平等條約取得了這種外僑不受居留國法律屬地管轄的非法特權(quán)。從法律角度來看，其主要內(nèi)容是：

1．中外混合案件，如外國人為民事訴訟的原告，中國人為被告，由中國法庭按中國法律審判；反之，如外國人為被告，中國人為原告，則由有關(guān)外國領(lǐng)事法庭按其本國法律審判，這就是所謂“被告主義”。

2．外國人單純案件，如英國人和英國人涉訟，完全由英國領(lǐng)事法庭審理，中國無權(quán)過問。

3．外國人混合案件，情況比較復(fù)雜，一般也適用“被告主義”，如原被告雙方所屬的國家同樣在中國享有領(lǐng)事裁判權(quán)，歸被告所屬國家的領(lǐng)事裁判；如被告所屬的國家在中國不享有領(lǐng)事裁判權(quán)，則由中國法庭審理。(19)

除了領(lǐng)事裁判權(quán)之外，租界會審公廨制度同樣對清朝的法律制度具有很大的破壞作用，這是于租界制度框架內(nèi)較領(lǐng)事裁判權(quán)具有更多司法權(quán)限的一種制度，它確立于1858年的《天津條約》。1864年在上海租界正式設(shè)立中外聯(lián)合審判機(jī)構(gòu)—會審公廨，其名義上由中國地方官與外國領(lǐng)事官共同辦理各類民事、刑事案件，實(shí)際上則由外國領(lǐng)事控制審判活動。凡發(fā)生在租界內(nèi)的案件，即使中國人為被告，也由會審公廨審理。這樣，外國領(lǐng)事官在獲得“領(lǐng)事裁判權(quán)”之外，又獲得了對中國人的司法管轄權(quán)，造成了在華外國人不受中國法律制裁，中國人反而受外國人管轄的事。

根據(jù)國際公法之國家主權(quán)原則，主權(quán)國家享有對本國境內(nèi)的一切人和事物以及對境外的本國人實(shí)行管轄的權(quán)利，即屬地優(yōu)越權(quán)和屬人有越權(quán)。因此，外國人處于所在國的屬地優(yōu)越權(quán)之下，受所在國管轄；同時又處于國籍國的屬人優(yōu)越權(quán)之下，受國籍國管轄，即受所在國和國籍國的雙重管轄，而領(lǐng)事裁判權(quán)和會審公廨制度不僅違反了這一原則，而且導(dǎo)致了內(nèi)國法律體系的崩潰，使其走向半殖民地化。

清末修律與中華法系的解體

1895年中日甲午戰(zhàn)爭中國的失敗，極大地刺激了中國的知識分子，與近代史上前幾次敗于英、法相比，這次結(jié)果對當(dāng)時人們可謂震聾發(fā)聵。痛定思痛之下，有部分知識分子認(rèn)識到日本是因明治維新全盤學(xué)習(xí)西方的政治、社會、法律等理論而強(qiáng)大的，是以徹底的西化擊垮了只學(xué)西方技藝、拒絕西方制度的中國的。因此，從1895年直到20世紀(jì)初西學(xué)的輸入就不再停留于張之洞《勸學(xué)篇》中所謂的西藝部分，而將觸角伸向“學(xué)校、地理、度支、賦稅、武備、律例、勸工、通商”等“西政”中去了，林林總總的西學(xué)思想通過日本的渠道大量流入中國。這一時期的西學(xué)表現(xiàn)出兩大特點(diǎn)，即“以東文為主，輔以西文”（20）和“以政學(xué)為先，次以藝學(xué)”。（21）之所以選擇日文西書引進(jìn)，主要在于求速求快，所謂“人耕我獲，天下便利莫過于此”。（22）根據(jù)熊月之先生的統(tǒng)計，1896年至1911年15年中，中國翻譯日文書籍至少1014種，“以1902年至1904年為例，3年共譯西書533種，其中英文書89種，占全國譯書總數(shù)的16％；德文24種，占4％；法文17種，占3％；日文321種，占總數(shù)的60％。從譯書的學(xué)科來看，社會科學(xué)比重加大”?！耙?902年到1904年為例，3年共譯文學(xué)、歷史、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、法學(xué)等社會科學(xué)書籍327種，占總數(shù)的61％。同期翻譯自然科學(xué)112種，應(yīng)用科學(xué)56種分別占總數(shù)的21％、11％”。（23）

作為該時期西學(xué)輸入重要內(nèi)容的西方法學(xué)著作被大量翻譯，而且已不再局限于國際法的范疇，更擴(kuò)大到西方的民法典、商法、憲法等部門法。其中影響較大的有金粟齋的《日本憲法義解》、《法學(xué)通論》，群學(xué)社的《法蘭西憲法》，開明書局的《普通選舉法》、《法學(xué)門徑》，文明書局的《美國民政考》，上海通社的《日本行政法》，政法學(xué)報社的《法學(xué)通論》、《新法律字典》，湖北法政編輯社的《戰(zhàn)時國際法》、《民法總則》、《刑事訴訟法》、《刑法各論》，丙午社的《民法財產(chǎn)》、《民法總則》、《刑事訴訟法》、《刑法各論》，東亞報社的《美國憲法》，上海譯書局的《民法通義》，出洋學(xué)生編輯所的《各國國民公私權(quán)考》，商務(wù)印書館的《法意》等法學(xué)書籍。（24）

19世紀(jì)70、80 年代，與中華民族資本日益發(fā)展相適應(yīng)，在法學(xué)思潮上出現(xiàn)了改變傳統(tǒng)法律“禮刑交融”、“刑民不分”的要求，主張引進(jìn)西方的商法和民法，制定保護(hù)本國利權(quán)的商法，并提出了廢除刑訊、革新舊法的要求。這一思潮與大量法學(xué)著作流入的結(jié)合，使全面學(xué)習(xí)西方的思想得到了深化。同時，西方列強(qiáng)為了維護(hù)其在華利益，強(qiáng)迫清政

第二篇：近代新聞法制

中國近代新聞法制發(fā)展經(jīng)歷了3個階段：

1.1911年以前，為中國近代新聞法制的確立時期

《大清報律》為我國歷史上第一部比較完整的新聞法

2.1912-1928年是中國近代新聞法制建設(shè)的波折時期

3.1928-1949年是中國近代新聞法制建設(shè)的成長時期

國民黨統(tǒng)治中國的22年里，制定和頒行了《出版法》等一大批專門適用于新聞事業(yè)或有關(guān)新聞事業(yè)的法律、法規(guī)，實(shí)行嚴(yán)厲的新聞事業(yè)的登記審核制度和稿件事前檢查制度，逐步建立起一個以統(tǒng)制為核心的新聞法律制度，簡稱為新聞統(tǒng)制制度。國民黨統(tǒng)治時期的新聞法律制度，是不脫半封建半殖民地性質(zhì)的，集資本主義、封建主義、法西斯主義法制之大成的新聞法律制度

中國近代新聞法制的3個特點(diǎn)：

1.對民眾的言論出版自由權(quán),抽象的肯定、具體的否定

2.所有新聞法規(guī)對新聞出版事業(yè)只有限制取締，而沒有保護(hù)獎勵

3.在新聞出版事業(yè)的管理上，表面法治，實(shí)際人治

4.在新聞法制建設(shè)中，人民群眾從未停止?fàn)幦⊙哉摮霭孀杂傻亩窢?/p>

國民黨統(tǒng)治時期法制建設(shè)的新特點(diǎn)：

1.新聞事業(yè)的“法治”，建筑在“黨治”的基礎(chǔ)上

2.有為新聞統(tǒng)制服務(wù)的理論體系

①黨內(nèi)宣傳要統(tǒng)一

②提出“黨化新聞界”的理論

3.非常法的特殊作用

國民黨南京國民政府所制定的新聞法律法規(guī)比以前歷代統(tǒng)治者不僅更多、更完備，而且在普通法律法規(guī)之外，又制定了許多非常法律法規(guī)，典型地表現(xiàn)了國民黨統(tǒng)治的封建專制主義和法西斯主義的特性

《危害民國緊急治罪法》

第三篇：中國土地法制的問題與變革

中國土地法制的問題與變革

一、中國土地法制建設(shè)的沿革

我國土地管理法制建設(shè)的過程大致可分為以下四個階段。1950—1979年：從新中國成立到1978年十一屆三中全會這一時期，土地法制建設(shè)進(jìn)展不大，但正式確立土地國家所有和集體所有并存的土地制度，并且這種制度到現(xiàn)在為止并沒有根本改變。1979—1990年：這一時期，各地紛紛制定了有關(guān)上地利用、開發(fā)、保護(hù)和經(jīng)營管理方面的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。這些法律規(guī)章的制定和實(shí)施，標(biāo)志著我國土地使用制度的改革進(jìn)入了一個新的階段。1990—1997：隨著改革開放的進(jìn)一步深入，我國的土地法制建設(shè)也逐步走向成熟，1997年9月，黨的十五次代表大會更是明確要求，進(jìn)一步發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，同時強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持計劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。1997—現(xiàn)在：1998年8月，在過去《土地管理法》基礎(chǔ)上修訂的《中華人民共和國土管理法》(以下簡稱1998《土地管理法》)正式頒布實(shí)施。1998《土地管理法》對土地管理的方方面面做出了全面的規(guī)定，該法的制定實(shí)施成為我國土地管理立法工作的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是我國土地管理制度的重大變革。

第四篇：近代歷史變革——改革開放前后中國農(nóng)村的變化

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近代歷史變革——改革開放前后中國農(nóng)村的變化

作為農(nóng)村出來的孩子，生在90后，肯定是經(jīng)歷不了改革開放初期的那種熱潮。但是在相對落后一點(diǎn)的農(nóng)村，我經(jīng)常聽到一些長輩談及現(xiàn)代農(nóng)村的諸多變化，他們也都是十分感慨，現(xiàn)在的生活真的遠(yuǎn)超從前了。從自身經(jīng)歷而言，童年時沒有見過的許多事物，現(xiàn)在紛紛涌現(xiàn)，那些年經(jīng)歷的一些農(nóng)村苦，現(xiàn)在已經(jīng)不復(fù)存在，變成了歷史洪流中的一片浪花。

小時候包括現(xiàn)在，也是經(jīng)常聽大人說著，以前吃的糧食只有玉米面粗糧，吃紅薯干兒、紅薯粉兒、紅薯葉，當(dāng)時要想吃上一回白面，那得等到過年，還不一定吃得上。農(nóng)村呢，除了過年，沒有過其他節(jié)假的習(xí)慣，一是沒錢沒物過，二是都要出工做活，也沒時間過。那時，農(nóng)民最大的奢望與夢想，就是能天天吃大白米飯。至于菜，就只有天天開水煮蔬菜了，油肉這些平常是沒有的，也只能是過年時能吃幾天。

古代晉惠帝曾問老百姓何不食肉糜？那么要問那時候的農(nóng)村有肉吃嗎？當(dāng)然有，只不過吃肉的機(jī)會也是很少。聽父親說，當(dāng)時生產(chǎn)隊里養(yǎng)豬，遇到特殊的日子，就會選一頭豬殺掉，全隊人吃肉。那個時候吃肉叫打牙祭。父親還說，80年代中后期，農(nóng)村里吃肉的機(jī)會已經(jīng)開始多了起來。

這時農(nóng)村也通電了，一開始出現(xiàn)了收音機(jī)，慢慢黑白電視開始出現(xiàn)，不過那時停電是經(jīng)常的事。對于農(nóng)村的住房變化，這個算是最直觀、最明顯可以看到的變化了。當(dāng)年的建筑，土墻，灰

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瓦，屋頂竹結(jié)構(gòu)，易腐朽，由此也導(dǎo)致了下雨天屋里漏水的現(xiàn)象。在奶奶去世之前一直住的是這種房子，我也在里面住過很多次。冬天可以擋得住風(fēng)，但是下雨的時候就沒有辦法了。住土墻茅草房，最凄惶的時候是下大雨時，房頂漏水，家中盆桶罐之類的容器得全部用上，晚上直接無法安睡。但漏水還不是最令人擔(dān)憂的事，最讓人惱火的事墻腳浸水進(jìn)水。老土墻房，通常沒做什么基礎(chǔ)，經(jīng)年累月，墻腳被老鼠打了好多洞，雨水會從洞中浸進(jìn)來，浸濕家中還是小事，最主要的是擔(dān)心土墻會被泡松垮塌。所以，每當(dāng)下大雨，我們小孩在屋內(nèi)用盆桶罐接漏水，大人得冒雨在屋外掏檐溝，使雨水盡可能地流走不形成積水，保護(hù)墻腳。這種住房現(xiàn)在還存在的原因是不舍得拆，基本上所有的新建住房都變成了磚瓦結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)比較科學(xué)合理，屋頂也不再漏水。更有許多的人蓋起小樓，買上了小車，脫離了貧困生活。

當(dāng)時買布要憑布票，每人每年的購買量都是有記錄的。買布用來做衣服，但是當(dāng)時好幾年都不會有新衣服穿，基本上都是打補(bǔ)丁，一件衣服打滿了大大小小的補(bǔ)丁。鞋，男人一般穿解放鞋，女人多是自己做的鞋。小孩一年可能有大半年是打光腳板，冬天天冷才穿鞋，襪子基本沒有。

慢慢地，時代在變，生活在變。我們的生活逐漸好了起來。

農(nóng)村改革開放，不但促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展變化，更主要是徹底改變了農(nóng)民的思想觀念。農(nóng)民已經(jīng)不是只會捏泥巴的“農(nóng)二哥”了，農(nóng)民在改革發(fā)展的洪流中學(xué)會了經(jīng)商辦企業(yè)，許多農(nóng)民成了企業(yè)家大老板。農(nóng)民自己改變了自己“面朝黃土、背朝天”的命運(yùn)，知道走出去務(wù)工做生意賺錢，相當(dāng)部分農(nóng)民由此成為“城里人”。農(nóng)民已不墨守成規(guī)，守著“一畝二分田”過日子，農(nóng)民利用土地流轉(zhuǎn)實(shí)行規(guī)模化發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，也是土地流轉(zhuǎn)的運(yùn)作，讓很多農(nóng)民離鄉(xiāng)不棄土，放手務(wù)工經(jīng)商。農(nóng)

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民不再愚昧無知，懂得了科學(xué)文化知識的重要性，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，大力推廣和運(yùn)用新科技、新品種。在勞務(wù)上，積極主動參加實(shí)用技能培訓(xùn)，爭當(dāng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。在培養(yǎng)下一代上更加重視教育和投入。

改革開放即將四十年，農(nóng)村發(fā)展變化巨大，農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地享受到了改革發(fā)展的成果。黨中央非常重視農(nóng)村的發(fā)展，把“三農(nóng)”工作列入各級黨政重中之重工作，進(jìn)一步制定了農(nóng)村發(fā)展和惠民政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市支援農(nóng)村，工業(yè)反輔農(nóng)業(yè)，農(nóng)民權(quán)益保護(hù)，農(nóng)村民主政治建設(shè)，政府職能轉(zhuǎn)變，農(nóng)村和諧社會構(gòu)建，新農(nóng)村建設(shè)，這些政策的實(shí)施必將使農(nóng)村更好更快地發(fā)展，農(nóng)民的收入將會增多，生活水平更加提高。

改革開放即將三十八年，雖然農(nóng)民不斷增收，但是與城鎮(zhèn)居民還存在很大差距。一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者社會福利政策在農(nóng)村還沒有得到全面實(shí)施，很多農(nóng)民對自身未來生活還存在很大顧慮，農(nóng)民的收入都為了教育和養(yǎng)老兩方面，很多農(nóng)村當(dāng)中出現(xiàn)的問題還沒有得到解決。農(nóng)村占全國的近70%，并且農(nóng)業(yè)為國家的工業(yè)化付出了很大犧牲，所以，在國家工業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，國家政策應(yīng)該進(jìn)一步向三農(nóng)方向傾斜。畢竟農(nóng)業(yè)富則國家富，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則國家穩(wěn)！所以農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程依然需要關(guān)注，更多的人才應(yīng)當(dāng)涌入農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

第五篇：近代民主思想與實(shí)踐

《近代社會的民主思想與實(shí)踐》重點(diǎn)精華

核心線索:是近代世界民主思想的產(chǎn)生、發(fā)展以及在東西方的實(shí)踐過程;西方國家，近代中國兩條線索的關(guān)系 ①二者之間密不可分。

②英國資產(chǎn)階級革命成為近代民主思想的實(shí)踐源頭（英國是源頭）③近代民主思想又為美國、法國等國家的民主革命提供了理論指導(dǎo)④西方民主思想和實(shí)踐又成為中國近代民主思想產(chǎn)生的源頭和實(shí)踐的借鑒者

近代民主思想的線索—從“朕即國家”到“主權(quán)在民”(近代民主思想的萌生)民主革命的實(shí)踐線索;民主與專制的搏斗（革命）；資產(chǎn)階級民主制度的形成、完善；工人民主運(yùn)動;民族資產(chǎn)階級的實(shí)踐；無產(chǎn)階級的實(shí)踐

一、西方的專制理論

【產(chǎn)生歷史條件：①在中世紀(jì)的歐洲，占支配地位的是基督教意識形態(tài)，從神學(xué)的角度肯定君主專制的合法性，為現(xiàn)存的政治秩序辯護(hù)；②隨著歐洲君主專制的形成并日益強(qiáng)化，王權(quán)受到各方面的沖擊，一些思想家和君主必然為君權(quán)辯護(hù)?！?/p>

1、阿奎那的“君權(quán)神圣”

(1)背景：隨著民族國家的興起，教權(quán)和王權(quán)的矛盾更為尖銳。為了維護(hù)教會的神權(quán)統(tǒng)治，阿奎那提出“君權(quán)神圣”思想。

(2)內(nèi)容：教權(quán)高于王權(quán)，君主的權(quán)力是上帝通過教皇授予的，君主應(yīng)服從教會和教皇；中央集權(quán)的政府或君主政體是最好的政府形式。

【托馬斯·阿奎那：主張：①把理性引進(jìn)神學(xué)，用自然法則來論證“君權(quán)神圣”說；神權(quán)思想

主要內(nèi)容：教會和國家的關(guān)系{承認(rèn)并論證世俗國家的合理性和必要性；認(rèn)為接近自然的辦法是最好的辦法；君主政體是最好的政府形勢，是符合上帝本意的。核心：論證教權(quán)高于君權(quán)（前提）目的：維護(hù)基督教的神權(quán)統(tǒng)治。實(shí)質(zhì)：為教會的神權(quán)統(tǒng)治服務(wù)（“自然法則”思想）2．詹姆士一世的“君權(quán)神授”

(1)背景：都鐸王朝統(tǒng)治時期，資產(chǎn)階級新貴族同封建統(tǒng)治者的矛盾尖銳。為了鞏固自己的專制統(tǒng)治，詹姆士一世極力鼓吹“君權(quán)神授”。

(2)主要內(nèi)容：認(rèn)為國王的權(quán)力來自上帝，因而擁有至高無上的權(quán)威，國王只須對上帝負(fù)責(zé)。

【詹姆士一世：主張：①提出君權(quán)神授說，推行極端的君主專制統(tǒng)治；②宣揚(yáng)國王是上帝的代理人，是塵世間最高權(quán)威；③除上帝外，國王無須對任何人負(fù)責(zé)；④人民必須絕對服從國王；⑤國王如果濫用權(quán)力，人民只能祈求上帝來引導(dǎo)；⑥把國王比作神，并與上帝相提并論。

結(jié)果：把專制主義理論付諸實(shí)踐，導(dǎo)致王權(quán)和議會矛盾尖銳。（到了16世紀(jì)末17世紀(jì)初，隨著英國社會經(jīng)濟(jì)中資本主義因素的成長和社會階級關(guān)系的分化，封建君主專制也逐漸喪失了它的統(tǒng)治基礎(chǔ)。）】

【詹姆士一世的君權(quán)神授思想與中國董仲舒的什么思想有著驚人的相似？影響有何不同？

（1）與董仲舒的“天人感應(yīng)”學(xué)說相似。（2）中國的新儒學(xué)適應(yīng)了鞏固封建統(tǒng)治的需要，加強(qiáng)了中央集權(quán)，使儒家思想成為思想文化的主流；而詹姆士一世的君權(quán)神授思想則激化了社會矛盾，導(dǎo)致資產(chǎn)階級革命爆發(fā)?！?/p>

【君權(quán)神圣、君權(quán)神授意義：積極意義：強(qiáng)調(diào)國家權(quán)力集中和統(tǒng)一，符合中世紀(jì)晚期到近代早期的西方君主權(quán)力上升的趨勢，也符合民族國家形成的潮流。消極意義：無視或蔑視民眾的基本權(quán)利，不合時宜?！?/p>

【歐洲封建君主專制的歷史功過：積極：①促進(jìn)了近代民族國家的興起和強(qiáng)大；②有利于資本主義工商業(yè)早期的發(fā)展（重商主義政策）（國內(nèi)外市場）；③有利于文化、藝術(shù)和科學(xué)的繁榮。消極：①隨著資本主義的發(fā)展，阻礙作用日益明顯；②受君主個人因素影響大，積極作用難以持久?！?/p>

二、近代西方的民主思想

【近代民主思想發(fā)展的原因：①古希臘、羅馬時期民主思想、民主制度的發(fā)展為近代民主思想的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；

②資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的政治要求；③封建專制阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人權(quán)的實(shí)現(xiàn)；

④文藝復(fù)興、宗教改革促成了思想解放?！?/p>

1．斯賓諾莎：提出包含人權(quán)的民主思想和民主政體最優(yōu)論?！局饕枷耄孩購?qiáng)調(diào)思想自由和遵守國家法令的重要性（思想自由，行動守法）②認(rèn)為只有民主政體才能保證思想和言論自由（即民主政體最優(yōu)論）?！?/p>

2．洛克：提出社會契約學(xué)說、天賦人權(quán)論，主張實(shí)行君主立憲制，并提出自由、法治的原則他是資產(chǎn)階級分權(quán)和制衡學(xué)說的創(chuàng)始人，他的分權(quán)理論經(jīng)過孟德斯鳩改造后，對18世紀(jì)的美國革命和法國大革命產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

【洛克民主思想提出的背景：①1688年的“光榮革命”，標(biāo)志著英國革命結(jié)束，資本主義政權(quán)建立；②1689年洛克發(fā)表《政府論》，為新秩序提出理論論證。主要思想：①第一次系統(tǒng)地提出“天賦人權(quán)”（自由權(quán)、生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)）；②強(qiáng)調(diào)自由、法治；③主張分權(quán)：把國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和對外權(quán)。

影響：洛克提出的自由、法治與分權(quán)的政治原則,對啟蒙運(yùn)動、美國獨(dú)立戰(zhàn)爭和法國大革命以及西方政治制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響?！?/p>

【“三權(quán)分立”學(xué)說提出的背景：①18世紀(jì)法國資本主義的發(fā)展提出的政治要求；②君主專制統(tǒng)治嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人權(quán)的實(shí)現(xiàn)；③18世紀(jì)啟蒙運(yùn)動進(jìn)入高潮，法國是啟蒙運(yùn)動的中心；④孟德斯鳩吸收和發(fā)展了斯賓諾莎、洛克等人的思想。孟德斯鳩的代表作《論法的精神》，把國家權(quán)力分為三部分：立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，并要求三權(quán)分別屬于議會、國王和法院。

目的：防止君主專制，確保公民政治自由。原則：權(quán)力間的制約和平衡。

實(shí)踐：美國《1787年憲法》、《中華民國臨時約法》。影響：成為資產(chǎn)階級政治制度的基本原則，為西方民主政治的實(shí)踐提供了重要的理論依據(jù)（為資產(chǎn)階級的政治制度的基本原則）。】

3．盧梭：提出社會契約論，抨擊封建制度，主張“主權(quán)在民”，指出通過暴力推翻封建專制奪回自己的權(quán)力是合理而且合法的。他的思想后來轉(zhuǎn)化為法國大革命的檄文《人權(quán)宣言》的基本精神，被凝結(jié)成為“自由、平等、博愛”的響亮口號，也為北美獨(dú)立戰(zhàn)爭提供了理論基礎(chǔ)?！颈R梭的主要思想：①社會契約思想；②“主權(quán)在民”思想。（核心思想）；③人民有反抗暴政的權(quán)利。】 【對近代民主思想的評價：①為即將到來的法國大革命作了充分的思想準(zhǔn)備；②對歐美的資產(chǎn)階級革命起了影響和推動作用；③鼓勵了中國、日本等亞洲國家的仁人志士為改造舊社會而斗爭?！窘鞣降拿裰魉枷氡怼?/p>

思想家，時期、國籍，思想核心，實(shí)踐

斯賓諾莎：17世紀(jì)中葉的荷蘭（天賦人權(quán)）北美《獨(dú)立宣言》、法國《人權(quán)宣言》 洛克：17世紀(jì)晚期的英國（權(quán)力分立）美國三權(quán)分立、中國《中華民國臨時約法》

盧梭：18世紀(jì)初期的法國（主權(quán)在民）法國大革命、北美獨(dú)立戰(zhàn)爭

三、英國國會與國王的斗爭

【英國國會與國王的斗爭：焦點(diǎn): 財政問題。原因：財政危機(jī)與對外戰(zhàn)爭不斷失利的情況下，查理一世不得不于1628年召開議會，接受了《權(quán)利請愿書》?！稒?quán)利請愿書》為資產(chǎn)階級和新貴族維護(hù)自己的利益，限制王權(quán)提供了法律依據(jù)。實(shí)質(zhì):資產(chǎn)階級和新貴族反對專制王權(quán)的斗爭?！?1．《權(quán)利請愿書》：查理一世和議會因稅收矛盾尖銳，議會通過《權(quán)利請愿書》，要求限制王權(quán)，但查理一世解散了議會。《權(quán)利請愿書》為資產(chǎn)階級新貴族與專制王權(quán)的斗爭提供了法律依據(jù)。

2．《大抗議書》：1641年，議會通過《大抗議書》，抨擊王權(quán)，提出廢除封建特權(quán)、進(jìn)行改革的要求，查理一世拒接受，導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn)。

【《大抗議書》：內(nèi)容：收稅、財政撥款、實(shí)際上的人事任免權(quán)。評價：體現(xiàn)了議會與君主的權(quán)力之爭已進(jìn)入關(guān)鍵領(lǐng)域，加速了君主與議會的徹底決裂；反映出資產(chǎn)階級和新貴族反對君主專制、要求限制王權(quán)、廢除封建特權(quán)、進(jìn)行改革的要求。實(shí)質(zhì)：是資產(chǎn)階級民主與封建專制的斗爭。3．民主與專制的反復(fù)斗爭：

(1)國王挑起內(nèi)戰(zhàn)1641年，議會勝利1648年，國王被處死1649年，成立了英吉利共和國；

（2）克倫戚爾掌權(quán)后，解散長期議會，建立獨(dú)裁的護(hù)國主政體；(3)1660年，斯圖亞特王朝復(fù)辟；

(4)l688年“光榮革命”確立了資產(chǎn)階級和新貴族的統(tǒng)治。

【《大憲章》與《權(quán)利請愿書》相比有什么異同？《大抗議書》同《權(quán)利請愿書》相比，有什么新特點(diǎn)？它們的出臺體現(xiàn)了英國政治體制的什么傳統(tǒng)？

①相同點(diǎn)：以法律限制王權(quán)，國王不能隨意征稅，不能隨意侵犯人身自由。不同點(diǎn)：《大憲章》主要是維護(hù)封建貴族的利益，《權(quán)利請愿書》主要是維護(hù)資產(chǎn)階級和新貴族的利益。②一是從歷史背景看，《大抗議書》是在國王與議會矛盾進(jìn)一步激化的條件下通過的。二是從內(nèi)容是看，《權(quán)利請愿書》還只是從一般的權(quán)利角度對國王加以限制，《大抗議書》則提出廢除封建特權(quán)，進(jìn)行政治改革，特別是提出議會的相關(guān)權(quán)力，反映了資產(chǎn)階級要求掌握政權(quán)的要求。三是從結(jié)果上看，《大抗議書》通過后，國王堅持不接受，并挑起了內(nèi)戰(zhàn)。③《大憲章》、《權(quán)利請愿書》和《大抗議書》的出臺體現(xiàn)了英國早期的議會政治傳統(tǒng)。總之，《大憲章》、《權(quán)利請愿書》和《大抗議書》是在英國頒布《權(quán)利法案》確立君主立憲制之前的三個重要法律文件。總的趨勢是日益加強(qiáng)對王權(quán)的限制。】

四、向封建專制統(tǒng)治宣戰(zhàn)的檄文 1．美國的《獨(dú)立宣言》

（1）體現(xiàn)了民主思想：自由平等與天賦人權(quán)、主權(quán)在民、人民革命權(quán)等。（2）它使啟蒙思想首次貫徹到建立近代國家的政治實(shí)踐中。

（3）《獨(dú)立宣言》是世界上第一個人權(quán)宣言，宣告了美國的誕生；適應(yīng)了北美人民擺脫殖民統(tǒng)治、爭取民族獨(dú)立的要求；人類歷史上第一次以政治綱領(lǐng)的形式宣布了民主共和國的原則，推動了歐洲反封建的資產(chǎn)階級革命，直接影響了法國大革命，推動了亞洲、拉丁美洲的民族獨(dú)立運(yùn)動。2．法國的《人權(quán)宣言》：闡明了自由、民主、平等、法治的觀念，具有明顯的反封建色彩，推動了歐美許多國家民主思想的發(fā)展和世界資產(chǎn)階級民主化的進(jìn)程。

【《人權(quán)宣言》的思想基礎(chǔ)是洛克和盧梭等歐洲啟蒙學(xué)者的“自然法”和“社會契約思想”，主要內(nèi)容：“人類生來是而且始終是自由平等的”；“自由、財產(chǎn)、安全、反抗壓迫”是天賦而不可剝奪的人權(quán)；法律是公共意志的表現(xiàn)，在法律面前人人平等；公民有言論、出版等等自由；“私有財產(chǎn)是一種不可侵犯的神圣權(quán)利，任何人的財產(chǎn)不得被剝奪”等。宣言的核心是人權(quán)、民主、法治和平等。意義：它揭示了天賦人權(quán)、自由、平等的原則，否定了封建等級制度，體現(xiàn)了摧毀封建君主專制的要求，激發(fā)了革命人民的巨大熱情，起到了動員、組織人民群眾參加反封建斗爭的作用，成為資產(chǎn)階級奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)的思想武器，它實(shí)際上宣告了舊封建王權(quán)的滅亡和資產(chǎn)階級政治制度的誕生；批駁了專制王權(quán)封建等級，是資產(chǎn)階級奪取政權(quán)鞏固政權(quán)的思想武器；標(biāo)志法國社會的根本變化，是資產(chǎn)階級革命的綱領(lǐng)性文件；推動了歐美資產(chǎn)階級革命，影響亞洲國家社會改造；《人權(quán)宣言》成為1791年憲法的序言，標(biāo)志著以法律為基礎(chǔ)的資產(chǎn)階級權(quán)利取代了以君主個人意志為標(biāo)志的封建特權(quán)?！?/p>

3．《中華民國臨時約法》：是中國歷史上第一部資產(chǎn)階級性質(zhì)的憲法，體現(xiàn)了主權(quán)在民、自由平等的觀念，并確立了三權(quán)分立的原則。它使民主共和的思想深入人心，推動了中國近代社會的民主化。

五、構(gòu)建資產(chǎn)階級代議制的政治框架 1．英國的君主立憲制

(1)《權(quán)利法案》：它規(guī)定了議會主權(quán)的原則，并限制王權(quán)，標(biāo)志著英國君主立憲制的確立。

(2)責(zé)任制內(nèi)閣的形成：17世紀(jì)初的外交委員會發(fā)展為內(nèi)閣；“光榮革命”后，內(nèi)閣成為常設(shè)機(jī)構(gòu)；18世紀(jì)，沃爾波爾完善內(nèi)閣制度；19世紀(jì)中期，內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)的責(zé)任制內(nèi)閣正式確立。

(3)英國資產(chǎn)階級代議制的特點(diǎn)：連續(xù)性、漸進(jìn)性和創(chuàng)新性。

2．美國民主共和制的確立——美國1787年憲法

(1)主要內(nèi)容：確立聯(lián)邦制、主權(quán)在民、三權(quán)分立的原則。(2)影響：為美國社會的發(fā)展和政局的穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

【1787年憲法：背景：①美國獨(dú)立戰(zhàn)爭取得勝利；②根據(jù)1781年《邦聯(lián)條例》建立了美利堅合眾國，但邦聯(lián)是一個松散的結(jié)構(gòu)，不是一個統(tǒng)一的主權(quán)國家；③獨(dú)立后社會動蕩不安；④華盛頓、麥迪遜等人的努力。目的：防止任何形式的個人獨(dú)裁和政府濫用權(quán)力。內(nèi)容：①確立了“主權(quán)在民”為宗旨、以代議制為基礎(chǔ)的共和體制；②確立了“三權(quán)分立”原則，體現(xiàn)了“分權(quán)與制衡”的思想；③確立了聯(lián)邦制，對州與聯(lián)邦政府的權(quán)力做了規(guī)定（聯(lián)邦的地位高于各州）。評價：①這是17—18世紀(jì)，英、法資產(chǎn)階級啟蒙思想家洛克、孟德斯鳩三權(quán)分立、相互制衡學(xué)說的第一次實(shí)踐，是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)。通過1787年憲法，美國建立了聯(lián)邦制、三權(quán)分立制和民主共和制。聯(lián)邦制賦予聯(lián)邦政府強(qiáng)有力的權(quán)力，鞏固了國家政權(quán)；三權(quán)分立制度使立法、行政和司法三個權(quán)力機(jī)構(gòu)互相牽制、相互均衡，對于防止專制獨(dú)裁、保障資產(chǎn)階級民主具有一定的進(jìn)步意義；民主共和制的確立從形式上把主權(quán)在民的理論付諸實(shí)踐，并從制度上根本否定了封建專制制度。這些都為很多國家所仿效，促進(jìn)了世界民主化起程。②確立了資產(chǎn)階級民主原則和資產(chǎn)階級共和政體。③嚴(yán)格的平衡制約機(jī)制，給美國帶來長期穩(wěn)定的政治局面，這是美國成為最發(fā)達(dá)資本主義國家的關(guān)鍵因素。④局限性：允許奴隸制存在，不承認(rèn)黑人和廣大印第安人具有與白人相同的權(quán)力，打上了種族歧視的烙??；憲法中沒有規(guī)定公民的權(quán)利和自由，后來得到補(bǔ)充和完善，做到了與時俱進(jìn)。】

3．美國的總統(tǒng)制共和制和英國君主立憲制的異同

(1)相同點(diǎn)：都實(shí)行資產(chǎn)階級議會制度；都實(shí)行分權(quán)和制衡原則；都實(shí)行“主權(quán)在民”和保護(hù)私有財產(chǎn)的原則。(2)不同點(diǎn)：國家元首職權(quán)不同：美國國家元首擁有實(shí)權(quán)，英國國家元首無實(shí)權(quán)；政府體制不同：美國實(shí)行總統(tǒng)制共和制，英國實(shí)行君主立憲制。

【比較英美政體：相同之處：①都是資產(chǎn)階級當(dāng)政的資本主義國家，都實(shí)行普選制；②都實(shí)行立法、行政、司法“三權(quán)分立”的制度，只不過分權(quán)程度不同而已；③都是資本主義國家的政權(quán)組織形式；④都是建立在生產(chǎn)資料資本主義私有制基礎(chǔ)之上的，都為資產(chǎn)階級服務(wù)的。不同之處：①議會制君主立憲制是資產(chǎn)階級與封建勢力互相妥協(xié)的產(chǎn)物；民主共和制是資產(chǎn)階級革命比較徹底的結(jié)果；②君主立憲制設(shè)君主為國家元首，世襲繼承，沒有任期限制，是終身制；民主共和制不設(shè)君主，國家元首由選舉產(chǎn)生，有一定的任期；③君主立憲制的國王（或女王）無實(shí)權(quán)；民主共和制的國家元首掌握大權(quán)。形成的歷史因素：英國：①議會歷史特別悠久，且掌握著國家的財政權(quán)大權(quán)；②資產(chǎn)階級興起強(qiáng)大后控制了議會并同王權(quán)進(jìn)行了一個又一個斗爭的勝利；③議會權(quán)力增長形成了內(nèi)閣必須對議會負(fù)責(zé)的情況。美國：①沒有封建專制傳統(tǒng)，殖民地一獨(dú)立就建立了典型的資產(chǎn)階級國家；②啟蒙運(yùn)動的影響和反殖民斗爭堅定了建立共和國的信念；③政治家們有防止獨(dú)裁和專制，最大限度實(shí)現(xiàn)民主自由的遠(yuǎn)見卓識?！?/p>

六、法國民主力量與專制勢力的斗爭

1．法國大革命——民主與共和的初步斗爭，推翻波旁王朝的統(tǒng)治；頒布《人權(quán)宣言》，否定封建專制；制訂1791年憲法，實(shí)行君主立憲；處死國王路易十六，建立法蘭西第一共和國。

【大革命爆發(fā)的原因（國際、國內(nèi)）：國際——英國資產(chǎn)階級革命和美國獨(dú)立戰(zhàn)爭的影響。國內(nèi)：①根本原因——封建專制統(tǒng)治嚴(yán)重阻礙資本主義的發(fā)展；②直接原因——尖銳的階級對立；③革命條件——財政危機(jī)的加??；④理論準(zhǔn)備－－啟蒙思想的宣傳；⑤導(dǎo)火線——三級會議的召開。（1789年5月）】

2．民主與共和的反復(fù)斗爭：從第一帝國到波旁王朝復(fù)辟，從七月王朝到第二共和國，從第二帝國到第三共和國。

3．斗爭的最終結(jié)果：1875年憲法的頒布，標(biāo)志著法國共和政體的最終確立。原因：①君主派的內(nèi)訌；②各派分歧太大，國民議會無法制定一部完整的憲法，只能逐條討論，在共和派與巴黎人民的努力下，共和制終于通過；③主要原因是工業(yè)革命的發(fā)展。

七、近代中國的民主思想與反對專制的斗爭

【民主思想萌生的條件：①明末清初三大思想家的君主批判思想的深刻的啟迪；②鴉片戰(zhàn)爭以來，中華民族危機(jī)逐步加深，先進(jìn)中國人改變觀念，向西方尋求救國救民之路；③中華民族資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展；④西學(xué)的不斷傳入；⑤近代教育的發(fā)展?！?/p>

1．辛亥革命：資產(chǎn)階級革命派宣傳民主革命思想，創(chuàng)辦革命團(tuán)體，發(fā)動武昌起義，建立中華民國，頒布《中華民國臨時約法》，推翻了君主專制制度?！局腥A民國建立的背景：①20世紀(jì)初的國內(nèi)外形勢：內(nèi)：政治：清政府賣國，簽訂《辛丑條約》。經(jīng)濟(jì)：民族資本主義初步發(fā)展，資產(chǎn)階級力量壯大。外：列強(qiáng)加緊侵華。②改良與革命的論戰(zhàn)，促進(jìn)了民主共和思想的傳播；③清政府預(yù)備立憲（實(shí)質(zhì)：君主立憲形式下的君主專制）是場騙局，革命形勢成熟?！?/p>

【《中華民國臨時約法》：1912年由南京臨時政府制定，它借鑒了西方資本主義國家憲法的基本精神，規(guī)定了主權(quán)在民的原則，明確了人民的權(quán)利和義務(wù)，確立了立法、行政、司法機(jī)構(gòu)之間分權(quán)和制約的原則。核心內(nèi)容是：主權(quán)在民、民族平等、三權(quán)分立、責(zé)任內(nèi)閣制。目的：為限制袁世凱獨(dú)裁，維護(hù)共和制度確立了法律依據(jù)。評價：《中華民國臨時約法》的頒布是近代中國民主政治發(fā)展史上的一座里程碑；在中國歷史上第一次以法律的形式宣布國家主權(quán)屬于人民，規(guī)定人民的基本權(quán)利與義務(wù)；是中國歷史上第一部資產(chǎn)階級共和國憲法。】 2．維護(hù)共和的斗爭：先后發(fā)動“二次革命”、護(hù)國運(yùn)動、護(hù)法運(yùn)動等。

3．斗爭的認(rèn)識：民主共和的觀念深入人心，但通向民主的道路艱難曲折，資產(chǎn)階級共和國的方案在中國行不通。

八、人民群眾要求民主的斗爭

1．英國的憲章運(yùn)動：1837年，《人民憲章》的起草標(biāo)志著憲章運(yùn)動的開始。此后英國的工人階級發(fā)動了三次大規(guī)模的請愿運(yùn)動，對社會政治制度的民主改造產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。【英國憲章運(yùn)動：背景：①隨著英國工業(yè)革命的展開和資本主義大工業(yè)的建立和開展，工人階級形成；②英國早期工人階級生活和工作狀況極為悲慘；③英國1832年議會改革賦予資產(chǎn)階級選舉權(quán)，工人階級卻依然被排斥于議會之外，在政治上毫無權(quán)利。過程：1839年、1842年、1848年三次請愿運(yùn)動，結(jié)果被鎮(zhèn)壓或夭折。影響：①英國憲章運(yùn)動對英國社會政治制度的民主改造產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)影響，使資產(chǎn)階級意識到工人階級力量的強(qiáng)大，憲章運(yùn)動所倡導(dǎo)的一些要求在后來陸續(xù)得到了實(shí)現(xiàn)；②憲章運(yùn)動為以后的英國和國際工人運(yùn)動提供了豐富的斗爭經(jīng)驗(yàn)；③憲章運(yùn)動標(biāo)志著英國無產(chǎn)階級開始成為一支獨(dú)立的政治力量登上了歷史舞臺，揭開了同資產(chǎn)階級爭奪政治權(quán)力的序幕。列寧評價它是：世界上第一次廣泛的、真正群眾性的、政治性的無產(chǎn)階級革命運(yùn)動?！?/p>

2．第一國際：支持各國無產(chǎn)階級爭取民主的斗爭，在各國建立支部，支持工人罷工及進(jìn)步運(yùn)動。

3．巴黎公社：在實(shí)行人民普選權(quán)，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和民主作風(fēng)，加強(qiáng)法制保障人民利益等方面嘗試民主制度的建設(shè)。

【巴黎公社的背景：①歐洲工人運(yùn)動的日益高漲；19世紀(jì)60年代，隨著馬克思主義的傳播以及第一國際的領(lǐng)導(dǎo)力量增強(qiáng)，國際工人運(yùn)動也重新高漲，這是巴黎公社出現(xiàn)的歷史大背景；②普法戰(zhàn)爭的失敗，激化了矛盾，引起了革命。1870年法國在普法戰(zhàn)爭中戰(zhàn)敗投降，但巴黎工人拒絕放下武器，并組成了國民自衛(wèi)軍保衛(wèi)自己的國土。而資產(chǎn)階級臨時政府的賣國行徑以及對工人的鎮(zhèn)壓，導(dǎo)致了巴黎人民的起義，這是巴黎公社形成的直接原因；③工人力量的壯大。】

4．第二國際：倡導(dǎo)合法斗爭，為工人爭取政治、經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)利。積極推動工人為改善自己的經(jīng)濟(jì)狀況和勞動條件而斗爭。

【第一國際和第二國際的異同：相同點(diǎn)：①都是國際性工人組織；②建立于工人運(yùn)動從低潮走向高潮階段；③馬克思和恩格斯積極參與第一國際的領(lǐng)導(dǎo)，恩格斯參與第二國際活動前期的指導(dǎo)；④都推動了國際工人運(yùn)動的發(fā)展。不同點(diǎn)：①組成不同：第一國際由各國工人團(tuán)體組成，而第二國際由社會主義政黨組成；②活動范圍和內(nèi)容不同：參加第一國際的主要是少數(shù)歐洲國家的工人組織，它還是一個宣傳和鼓動的團(tuán)體，而第二國際的活動范圍擴(kuò)大到整個歐洲和北美，它的活動已經(jīng)同各國工人的斗爭結(jié)合在一起；③組織形式不同：第一國際是各國工人組織的上級組織，而第二國際不是各國黨的上級組織，它通過歷次代表大會的決議給各國黨指明方向?！?/p>

5．中國人民爭取民主的斗爭(1)抗日根據(jù)地實(shí)行“三三制”，普選制和減租減息制等民主實(shí)踐，取得顯著成效。(2)全國人民為建立民主聯(lián)合政府開展斗爭；抗戰(zhàn)勝利后圍繞戰(zhàn)爭與和平、獨(dú)裁與民主的斗爭；新中國的成立，標(biāo)志著新民主主義革命勝利，中國由此走上了獨(dú)立、民主、統(tǒng)一的道路。

【抗戰(zhàn)勝利前后中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行民主斗爭的大事年表】 1940年3月 決定在抗日根據(jù)地實(shí)行“三三制”原則抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭期間在解放區(qū)實(shí)行廣泛的普選制度，為以后的人民民主政權(quán)建設(shè)提供了有益的借鑒1945年10月10日國共雙方簽訂《雙十協(xié)定》，確定了堅決避免內(nèi)戰(zhàn)、建設(shè)民主國家的原則 1946年1月政協(xié)會議召開，通過了有利于人民的和平民主協(xié)議，決定實(shí)施和平建國綱領(lǐng).全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后在國統(tǒng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)了人民民主運(yùn)動，形成了反對國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治的第二條戰(zhàn)線

1948年4月中共中央發(fā)出《紀(jì)念五一國際勞動節(jié)口號》，準(zhǔn)備成立民主聯(lián)合政府 1948年4月以后在中共領(lǐng)導(dǎo)下的民主統(tǒng)一戰(zhàn)線成為協(xié)助中國人民解放軍的重要力量

1949年9月 中國人民政治協(xié)商會議召開，通過《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》 1949年10月1日中華人民共和國成立，民主革命取得了勝利