第一篇：社區(qū)青少年事務(wù)發(fā)展運(yùn)作機(jī)制的研究

社區(qū)青少年事務(wù)發(fā)展運(yùn)作機(jī)制的研究

共青團(tuán)長寧區(qū)委員會

內(nèi)容提要 通過對目前社區(qū)青少年事務(wù)的基本狀況和實(shí)踐的分析，在開展社區(qū)與青少年基本狀況、社區(qū)青少年需求、社區(qū)青少年道德實(shí)踐水平調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了目前開展社區(qū)青少年事務(wù)的存在問題和不足，對開展社區(qū)青少年事務(wù)的實(shí)踐方向進(jìn)行理性思考，從基層實(shí)踐出發(fā)，初次提出了社區(qū)青少年事務(wù)的工作范疇、運(yùn)行機(jī)制和工作項(xiàng)目。

關(guān)鍵詞 社區(qū) 社區(qū)事務(wù) 青少年工作

青少年作為祖國的希望和未來，始終是各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界共同關(guān)心的重要群體，在各項(xiàng)青少年工作的發(fā)展進(jìn)程中，青少年事務(wù)的發(fā)展已經(jīng)成為整個青少年事業(yè)推進(jìn)的重要組成部分，更成為了共青團(tuán)組織職能拓展的重點(diǎn)領(lǐng)域。胡錦濤同志在紀(jì)念“五四”八十周年的講話中指出：共青團(tuán)組織要發(fā)揮好作為國家政權(quán)的重要社會支柱的作用，積極協(xié)助政府管理好青少年事務(wù)。

另一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化、社會管理體制的轉(zhuǎn)軌和城區(qū)管理體制的下移，社區(qū)成為承擔(dān)社會公共事務(wù)的基本載體。在此背景下，社區(qū)青少年事務(wù)管理自然得形成了青少年事務(wù)中著重發(fā)展的方向之一。

在跨入了新世紀(jì)后，面對城市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的迅猛發(fā)展，面對青少年工作發(fā)展面臨的新要求，面對廣大社區(qū)青少年的成長需求，我們針對社區(qū)青少年事務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和工作方向進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)研和思考，并在新華、華陽社區(qū)分別開展了社區(qū)青少年需求和社區(qū)青少年道德水平的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，對社區(qū)青少年事務(wù)的拓展提出了相應(yīng)的建議。

一、社區(qū)青少年事務(wù)發(fā)展的基本狀況和現(xiàn)有的工作模式

在“兩級政府、三級管理”的城市管理體制改革的整體推進(jìn)過程中，社區(qū)與青少年之間的依存度和緊密度正在不斷的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有54%的青少年對界定自己身份的第一反應(yīng)是“我是某社區(qū)的一員”，當(dāng)發(fā)現(xiàn)社區(qū)中存在的問題時，有80.1%的青少年會主動向社區(qū)管理部門反映，要求解決。由此可見，社區(qū)已越來越來成為青少年除學(xué)校、單位之外一個重要的場所，而隨之產(chǎn)生的社區(qū)青少年事務(wù)也正成為社區(qū)黨建、社區(qū)思想政治工作和社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，更成為了青少年工作者和各級團(tuán)組織的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)過近幾年的探索，在全市形成了多種社區(qū)青少年的管理模式，其中一個典型的模式是長寧區(qū)華陽青少年事務(wù)管理中心的運(yùn)作模式。1999年底，團(tuán)區(qū)委在華陽街道黨工委、辦事處的大力支持下，指導(dǎo)街道團(tuán)工委在鞏固和發(fā)展社區(qū)團(tuán)建的工作基礎(chǔ)上，積極探索、大膽創(chuàng)新，成立了華陽青少年事務(wù)管理中心，由街道黨工委書記親自掛帥，機(jī)關(guān)各職能科室和社區(qū)單位、團(tuán)體共同參與，團(tuán)工委具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。對社區(qū)內(nèi)各類青少年，特別是弱勢青少年群體開展的組織管理、教育服務(wù)、社會救助工作。通過實(shí)踐，實(shí)施了閑散青少年“一人一檔”管理，扶貧助學(xué)基金扶助特困青少年，罪錯青少年結(jié)對幫教，華陽青年聯(lián)絡(luò)站等一系列工作項(xiàng)目，在主動參與和協(xié)助政府在承擔(dān)管理社區(qū)青少年事務(wù)方面取得了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2000年初，華陽青少年事務(wù)管理中心被團(tuán)市委授予“上海市優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號，團(tuán)市委也在2000年12月在華陽舉行了現(xiàn)場交流研討會，向全市推廣了華陽的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，2001年7月，團(tuán)中央權(quán)益部長胡增印等領(lǐng)導(dǎo)也專程視察了華陽的社區(qū)青少年事務(wù)管理工作并給予了高度肯定。同時，在此基礎(chǔ)上，團(tuán)區(qū)委加大了對試點(diǎn)工作的推廣力度，今年又建立了新華、新涇、周橋等三個社區(qū)青少年事務(wù)管理中心，為社區(qū)青少年事務(wù)管理工作的開展積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

從全市層面來看，除我區(qū)的華陽街道外，還涌現(xiàn)出了浦東青少年事務(wù)署、閘北區(qū)天目西街道和泰花園小區(qū)青少年發(fā)展中心等各類社區(qū)青少年事務(wù)管理模式，通過各種途徑，采取各種不同的方式，先后在社區(qū)內(nèi)設(shè)立了一些對青少年的服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育了一些服務(wù)青少年的工作項(xiàng)目，為社區(qū)內(nèi)各類青少年群體提供教育、管理和服務(wù)，取得了初步的成效，也為對社區(qū)青少年事務(wù)增加新的理解和認(rèn)識，進(jìn)一步拓展工作領(lǐng)域夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二、社區(qū)青少年事務(wù)管理工作目前存在的主要問題

在我們的試點(diǎn)工作過程中，雖然對協(xié)助政府管理青少年事務(wù)方面進(jìn)行了一定的探索，但是，由于這項(xiàng)工作尚處于初步階段，而社會形態(tài)轉(zhuǎn)軌的速度卻相當(dāng)迅速，對比之下，社區(qū)青少年事務(wù)的發(fā)展還明顯存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在五個方面：

一是理論研究的前瞻性和深度都較欠缺。就目前我們對社區(qū)青少年事務(wù)的探索而言，雖然通過一些工作項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行了一定的探索，但對于社區(qū)青少年事務(wù)的工作格局、發(fā)展趨勢和工作方向還缺少必要的理性分析和定位。即使是已經(jīng)進(jìn)行的創(chuàng)新和探索，對于社區(qū)青少年事務(wù)的總體要求仍然是零星和有限的，特別在全區(qū)各街道（鎮(zhèn)）社區(qū)青少年事務(wù)的試點(diǎn)和發(fā)展還在一定程度上存在著不平衡的現(xiàn)象，未形成較全面和完善的整體推進(jìn)社區(qū)青少年事務(wù)的理論基礎(chǔ)。對試點(diǎn)的典型模式也缺少長期跟蹤調(diào)研的機(jī)制，沒有形成持續(xù)的研究、培育、推廣的理論支撐。

二是探索實(shí)踐和實(shí)際操作的力度不夠。目前，全區(qū)開展社區(qū)青少年事務(wù)管理工作還停留在試點(diǎn)的層面上，尚未形成全面推進(jìn)社區(qū)青少年事務(wù)管理工作的態(tài)勢；同時，在開展試點(diǎn)的街道（鎮(zhèn)），探索的成效尚未能全面且根本地解決目前社區(qū)青少年事務(wù)方面存在的問題，需要加強(qiáng)探索的力度；同時，目前，社區(qū)青少年事務(wù)管理的工作保障機(jī)制尚不完善，還沒有真正形成政府委托共青團(tuán)承擔(dān)的認(rèn)定機(jī)制，在工作開展中缺乏權(quán)威性和合法性，有時，又與政府部門在工作職能上形成了交叉和資源浪費(fèi)。

三是社區(qū)內(nèi)可提供的陣地資源明顯不足。目前，在我區(qū)各街道（鎮(zhèn)），一方面，社區(qū)內(nèi)可供青少年活動和為開展青少年事務(wù)管理工作所提供的陣地較少，如據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前僅有40%左右的學(xué)校能完全或部分向社區(qū)開放；已有的活動陣地的設(shè)施不匹配或已老化，不能適應(yīng)青少年需要；不少社區(qū)單位的活動場所建造規(guī)格過高，局限了社區(qū)青少年廣泛開展活動的可能性；調(diào)配青少年活動陣地的社工和青少年工作者配置不足，缺少組織、機(jī)制保障；有的新建的小區(qū)應(yīng)有的公用設(shè)施不配套，缺乏青少年活動陣地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青少年在閑暇時間，經(jīng)常去社區(qū)內(nèi)各類活動場所的只有20%左右，認(rèn)為社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有文化場所和設(shè)施能滿足需要的只有46.9%。另一方面，各社區(qū)在整合青少年教育、文化活動的社會資源方面功能還很有限，已有的社區(qū)各類青少年活動資源的開放率不足、使原來就不充足的社區(qū)青少年活動陣地的使用率不高；有關(guān)青少年事務(wù)工作的各類組織和各級職能部門尚未完全形成社區(qū)資源共享的協(xié)調(diào)運(yùn)作方式，工作的合力還不強(qiáng)，在機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目的設(shè)置、工作運(yùn)行尚缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

四是社區(qū)青少年事務(wù)的工作運(yùn)行機(jī)制尚不健全。目前，社區(qū)內(nèi)從事青少年工作的專職工作人員過少，在街道（鎮(zhèn)）中一般只有1名團(tuán)干部，且大多兼任其他工作，從人員配備上不能滿足青少年事務(wù)工作的需要；且目前還沒有專門的工作機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的青少年事務(wù)管理，只能由團(tuán)組織和青保部門兼顧這塊工作；從社區(qū)內(nèi)各部門的工作只能來看，對青少年事務(wù)管理都有所涉及，但都有不是主要工作，從而在相互協(xié)調(diào)、合理調(diào)配尚存在著問題，不能形成合力，與青少年對社區(qū)的需求出現(xiàn)了不相適應(yīng)的地方，如青少年需要社區(qū)團(tuán)組織和其他有關(guān)部門提供服務(wù)最多的是：技能培訓(xùn)、提供學(xué)習(xí)機(jī)會和開展文體活動。

五是工作項(xiàng)目的拓展明顯不足。目前，社區(qū)青少年事務(wù)開展的實(shí)效性不足，直接表現(xiàn)在社區(qū)中的青少年工作項(xiàng)目的匱乏和運(yùn)作能力不足。現(xiàn)在，涉及社區(qū)青少年事務(wù)管理開展的工作項(xiàng)目，大都只是對弱勢青少年群體進(jìn)行社會救助的幫困維權(quán)類項(xiàng)目，停留在基礎(chǔ)保障性服務(wù)的水平，覆蓋面不夠廣，救助能力不足。同時，針對社區(qū)內(nèi)一般青少年群體和優(yōu)勢青少年群體的服務(wù)項(xiàng)目更明顯偏少。究其原因，有的是由于工作項(xiàng)目設(shè)計(jì)上不能充分體現(xiàn)“以人為本”的思想，不能貼近社區(qū)青少年的實(shí)際需求。而有的工作項(xiàng)目設(shè)計(jì)的創(chuàng)意很好，但卻不能實(shí)現(xiàn)或不能體現(xiàn)實(shí)效。或者是由于在目前情況下不能得到政府、社會有效支撐的原因，或是由于在工作項(xiàng)目的實(shí)施過程中，團(tuán)干部、青少年工作者的工作能力的局限性和工作崗位變動等諸多問題，也對青少年事務(wù)的開展造成了一定的影響，因此，有74.8%的青少年認(rèn)為社區(qū)缺乏有影響力的工作項(xiàng)目，有48.1%的青少年認(rèn)為實(shí)施工作項(xiàng)目的方式和方法較單一，有33.2%的青少年認(rèn)為工作項(xiàng)目沒有針對性。

三、對社區(qū)青少年事務(wù)的理性思考

社區(qū)作為最基礎(chǔ)層面的社會單元，構(gòu)成一個一個的小社會，具體、直觀地影射出社會生活的形式和規(guī)律。社區(qū)青少年事務(wù)管理工作是近年來團(tuán)工作和青年工作的新領(lǐng)域，從工作的對象、工作的手段、工作項(xiàng)目的設(shè)定、工作開展的方法等角度來看，既與原有的共青團(tuán)和青年工作有相同之處，也有等待進(jìn)一步拓展的新領(lǐng)域和新空間。就目前的社區(qū)和青少年工作發(fā)展趨勢來分析，做好社區(qū)青少年事務(wù)管理工作，有相當(dāng)重要的意義，主要體現(xiàn)為六個方面：

首先，開展社區(qū)青少年事務(wù)管理是貫徹“三個代表”重要思想和“以德治國”重要思想的具體體現(xiàn)。實(shí)踐“三個代表”思想離不開人的素質(zhì)，人的素質(zhì)得提高包括青少年素質(zhì)的提高，提高青少年的綜合素質(zhì)，關(guān)鍵要切實(shí)按照時代的要求和青少年的自身特點(diǎn)，不斷改進(jìn)現(xiàn)有的青少年工作的方法和手段，特別要適應(yīng)社會發(fā)展的要求，體現(xiàn)“以人為本”的思想，通過社區(qū)青少年事務(wù)管理切實(shí)為青少年的成長成材創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。開展社區(qū)青少年事務(wù)管理，社區(qū)青少年的精神文明建設(shè)和社區(qū)青少年的思想政治工作是一個很重要的組成部分。做好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)是如何貼近社區(qū)青少年的思想實(shí)際，提供對社區(qū)青少年群體的精神文化等事務(wù)的切實(shí)有效的服務(wù)，滿足他們的精神文化需求。從而，發(fā)動社區(qū)青少年廣泛參與社區(qū)事務(wù)、社區(qū)服務(wù)，體現(xiàn)社區(qū)對社區(qū)青少年的凝聚力，實(shí)現(xiàn)“以德治國”思想在社區(qū)中的表現(xiàn)形式，鞏固社區(qū)黨組織在青少年群體中的執(zhí)政基礎(chǔ)。

其次，發(fā)展社區(qū)青少年事務(wù)是適應(yīng)社會發(fā)展，特別是適應(yīng)“十五”經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展計(jì)劃的需要。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、完善和政府機(jī)構(gòu)改革的深化，形成了以公共利益、公共事務(wù)為基礎(chǔ)的社會資源的多樣化配置。政府行政資源、市場經(jīng)濟(jì)資源的結(jié)構(gòu)性分化以及重新確立各自的資源配置原則，必然會剝離原先政府和企業(yè)組織所承擔(dān)的許多不應(yīng)承擔(dān)的社會功能，“小政府，大社會”格局的逐步形成。青少年文化、教育、體育和日常社會活動中大量的青少年社會事務(wù)正回歸社會，需要由共青團(tuán)和其他社會團(tuán)體或組織來承擔(dān)。社區(qū)作為社會中新發(fā)育和基礎(chǔ)性的結(jié)構(gòu)性因素，將在承擔(dān)起政府行政組織難以有效提供，市場贏利組織不愿提供的許多社會功能等方面，發(fā)揮出舉足輕重的作用。社區(qū)青少年事務(wù)將是社會發(fā)展，尤其是青少年事業(yè)發(fā)展的必然要求。

再次，社區(qū)青少年事務(wù)管理也是滿足青少年參與社區(qū)活動的需求的舉措。隨著改革的深入和中國社會的變遷，出現(xiàn)了四個多樣化的情況，在社區(qū)青少年中也突出放映在此背景下的四個多元化，表現(xiàn)為社區(qū)青少年群體的多元化、組織形式的多元化、活動方式的多元化和價值觀念的多元化，青少年在社區(qū)中的時間越來越長，對社區(qū)的歸屬和依賴越來越強(qiáng)，社區(qū)公共事務(wù)的管理、服務(wù)對他們的思想、行為產(chǎn)生的影響越來越大。青少年希望社區(qū)所承擔(dān)的公共事務(wù)的內(nèi)涵和外延越來越多元化，也就是說，青少年對社區(qū)青少年事務(wù)的需求呈現(xiàn)出多元化的趨勢，他們希望在社區(qū)中能就近、便利的參與各類社區(qū)青少年活動，接受各類社區(qū)青少年工作項(xiàng)目的服務(wù)。同時，青少年對參與社區(qū)活動的意愿也越來越來高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有63.6%的青少年曾參加過社區(qū)組織的各類活動，有82.1%的青少年愿意參加社區(qū)活動，青少年對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感也越來越強(qiáng)，這也為開展社區(qū)青少年事務(wù)管理提供了必要的基礎(chǔ)。

第四，發(fā)展社區(qū)青少年事務(wù)是適應(yīng)青少年成長，滿足青少年素質(zhì)教育的要求。青少年素質(zhì)教育是全面的、終身的教育，不光是學(xué)校需要承擔(dān)青少年教育的責(zé)任，社區(qū)也是開展青少年素質(zhì)教育的大舞臺。現(xiàn)在在校青少年每年在社區(qū)中有將近180天的休息日，如何在這180天的時間里引導(dǎo)他們開展健康有益的活動，如何通過社區(qū)這一青少年素質(zhì)教育的實(shí)踐基地提高青少年的綜合素質(zhì)，這也是需要共同關(guān)心的問題。由于應(yīng)試教育的誤區(qū)，青少年隨著年齡的增長、學(xué)歷層次的提高，其對社區(qū)活動的參與積極性也隨之下降，這也說明了現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動已不能滿足青少年的需求，因此，社區(qū)青少年事務(wù)的教育作用主要應(yīng)體現(xiàn)在滿足青少年走向社會化的協(xié)調(diào)功能。社區(qū)是青少年作為個體和社會之間發(fā)生交互作用的最初始、最基本的場所。社區(qū)青少年事務(wù)的發(fā)展，為社區(qū)中的青少年提供了經(jīng)常而廣泛地參與社區(qū)活動的過程。從而，使青少年有了一個學(xué)習(xí)和傳承社會文化、群體價值和行為模式并逐漸內(nèi)化的過程，使青少年有了一個從“自然人”到“社會人”的“學(xué)校”。

第五，扎實(shí)有效地開展社區(qū)青少年事務(wù)管理工作也是共青團(tuán)組織協(xié)助政府維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。社區(qū)內(nèi)集聚著特困、閑散等各種弱勢青少年群體，也匯集了青少年大量的閑暇時間，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在職青年每天在社區(qū)中的生活時間為5.73小時（不包括睡覺），每周擁有的閑暇時間為23.87小時，而在閑暇時間內(nèi)經(jīng)常去社區(qū)場所活動的只有20.7%。如果我們對他們?nèi)鄙訇P(guān)心和引導(dǎo)，無法提供實(shí)實(shí)在在的社區(qū)扶助、救助服務(wù)和豐富的社區(qū)青少年活動，他們將無所依從，無所寄托，甚至?xí)ΜF(xiàn)有的社會道德、人生價值等思想產(chǎn)生懷疑，嚴(yán)重的將形成理想信念真空，構(gòu)成自己的利益群體，游離在社會組織構(gòu)架外，甚至可能為黃、賭、毒和“法輪功”邪教組織的思想所誘惑，成為社會穩(wěn)定的隱患。

最后，建立社區(qū)青少年事務(wù)管理體制也是進(jìn)一步拓展團(tuán)組織自身工作職能的需要。共青團(tuán)組織是黨的先進(jìn)青年的群眾組織，共青團(tuán)組織的性質(zhì)賦予了他作為黨的助手和后備軍，黨和國家的重要社會支柱，黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶這三大職能。從共青團(tuán)組織自身的定位而言，協(xié)助政府承擔(dān)管理社區(qū)青少年事務(wù)的工作是義不容辭的責(zé)任。承擔(dān)起這個職責(zé)，也有利于改變共青團(tuán)的工作方式，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)工作由活動方式的不穩(wěn)定循環(huán)向項(xiàng)目式的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮出社區(qū)團(tuán)建的綜合載體、綜合依托、綜合推進(jìn)作用，真正做到活動與建設(shè)并舉，強(qiáng)化團(tuán)組織的職能建設(shè)。另外，在社會事業(yè)發(fā)展的大背景下，社區(qū)青少年事務(wù)的發(fā)展是必然趨勢，團(tuán)組織不協(xié)助政府來承擔(dān)，其他社會組織也會逐漸承擔(dān)，從而導(dǎo)致團(tuán)組織的社會影響力和組織凝聚力的弱化。所以，承擔(dān)社區(qū)青少年事務(wù)對團(tuán)組織既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，共青團(tuán)組織要把握機(jī)遇，適應(yīng)改革需要，主動承擔(dān)起這一工作，拓寬團(tuán)組織在新世紀(jì)的生存和發(fā)展的空間。

四、社區(qū)青少年事務(wù)的工作范疇

在探索社區(qū)青少年事務(wù)管理的過程中，其應(yīng)所包涵的工作范疇有多少，目前，在團(tuán)組織的系統(tǒng)，甚至理論界都尚無明確的界定，從開展試點(diǎn)的工作實(shí)踐來看，對政府職能部門共青團(tuán)組織和其他青少年組織從事或參與社區(qū)青少年事務(wù)管理的工作范疇，我們主要可以初步概括為以下六方面的內(nèi)容：

1、社區(qū)青少年信息調(diào)查、反饋工作。

要在社區(qū)中通過選擇不同類型青少年的樣本，確立一批固定的重點(diǎn)調(diào)查對象，定期了解他們的各類信息，從中分析青少年群體的思想動態(tài)，為開展青少年工作提供依據(jù)。

2、社區(qū)青少年權(quán)益維護(hù)。

社區(qū)青少年事務(wù)是社區(qū)公共事務(wù)的重要組成部分，要依據(jù)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和《青少年保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，通過各種渠道，維護(hù)法律賦予青少年的正當(dāng)權(quán)益不受侵害，保障他們的基本生存權(quán)利。共青團(tuán)組織作為青少年利益的代表，更要注重對社區(qū)內(nèi)各類青少年群體，特別弱勢青少年群體（如特困、罪錯、閑散、待下崗失業(yè)、外來務(wù)工青年等）的權(quán)益維護(hù)。

3、青少年社區(qū)教育指導(dǎo)工作。

主要應(yīng)針對社區(qū)中青少年的特點(diǎn)和分布，結(jié)合社區(qū)的特色，組織青少年開展各類文化、娛樂、教育活動，通過活動引導(dǎo)、教育、凝聚青少年，增強(qiáng)青少年對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，使社區(qū)成為青少年教育的“第二課堂”，成為青少年參與社會實(shí)踐的舞臺。

4、社區(qū)青少年的發(fā)展型服務(wù)。

主要針對社區(qū)中的青年，特別白領(lǐng)青年的發(fā)展型需要，為其提供發(fā)展性的青少年服務(wù)項(xiàng)目，包括聯(lián)誼類、創(chuàng)業(yè)扶持類、信息咨詢類、中介類等適合社區(qū)提供的服務(wù)，滿足這部分青年群體的精神文化需求，輔助他們的事業(yè)發(fā)展。

5、社區(qū)青少年組織、活動資源的綜合開發(fā)和管理。

社區(qū)中活躍著各類青少年組織（包括社區(qū)各類青少年社團(tuán)、青少年自發(fā)組織），擁有各類青少年活動資源（包括社區(qū)青少年文化活動場所、青少年社會實(shí)踐和愛國主義教育基地，也包括社區(qū)內(nèi)各類青少年工作者的隊(duì)伍資源），而且，在社區(qū)發(fā)展進(jìn)程中，這些組織和資源也在不斷的發(fā)展，但也始終處在相對匱乏的狀態(tài)。社區(qū)青少年事務(wù)中相當(dāng)重要的一個職責(zé)是作好已有的各種青少年工作資源的調(diào)配、整合和利用，使之產(chǎn)生最大的社會效益。同時，要借助各種機(jī)會，開發(fā)更多、更好的青少年工作、活動資源。

6、青少年社區(qū)成長環(huán)境的優(yōu)化、監(jiān)督。

對社區(qū)周邊娛樂、書刊、音響、影視等文化市場和其他明顯影響到青少年成長的社區(qū)人文環(huán)境進(jìn)行社會監(jiān)督，積極參與和配合公安、工商、文化等行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，凈化青少年的社區(qū)成長環(huán)境。另一方面，可以通過在人大、政協(xié)等部門的參政議政和民主監(jiān)督，優(yōu)化青少年的成長環(huán)境。

五、社區(qū)青少年事務(wù)管理工作的運(yùn)行機(jī)制

社區(qū)青少年事務(wù)管理工作是否形成有效的運(yùn)作機(jī)制時社區(qū)青少年事務(wù)是否能得以發(fā)展，真正成為一種社會公益事業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是“事務(wù)”相對于“團(tuán)務(wù)”的主要區(qū)別。發(fā)展社區(qū)青少年事務(wù)要求共青團(tuán)組織和其他青少年組織在黨組織、政府職能部門和有關(guān)團(tuán)體、組織的支持下，盡早建立社區(qū)青少年事務(wù)的管理組織，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行之有效的工作運(yùn)行機(jī)制。

1、調(diào)研、預(yù)警機(jī)制

要建立青少年信息調(diào)查反饋網(wǎng)絡(luò)，通過定期開展青少年生存和發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研和經(jīng)常性開展青少年熱點(diǎn)問題的調(diào)研，掌握青少年成長、發(fā)展的整體情況，從中發(fā)現(xiàn)青少年中的普遍性和傾向性問題，為開展青少年工作進(jìn)行提前的研究，提供對策性的意見，并通過有關(guān)渠道將青少年中的問題向有關(guān)部門提出建議。

2、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制

社區(qū)青少年事務(wù)的發(fā)展，必須有行政支持、社會參與的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。在建立的社區(qū)青少年工作委員會的基礎(chǔ)上，對社區(qū)青少年事務(wù)的發(fā)展方向、重要舉措進(jìn)行規(guī)劃和協(xié)調(diào)。其中，共青團(tuán)組織在青少年事務(wù)管理工作中要明確定位，承擔(dān)相應(yīng)的工作職責(zé)，一方面要加強(qiáng)與其他從事青少年工作的有關(guān)部門（如綜治、青保等）的相互協(xié)作，形成社區(qū)青少年事務(wù)的工作分工、合作機(jī)制，另一方面要加強(qiáng)團(tuán)的協(xié)調(diào)職能，要形成青少年事務(wù)協(xié)調(diào)處理的機(jī)制，明確各級團(tuán)組織承擔(dān)相應(yīng)的事務(wù)處理機(jī)構(gòu)。

3、工作項(xiàng)目的認(rèn)定、委托機(jī)制

在整體工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制建立的基礎(chǔ)上，社區(qū)青少年事務(wù)要通過各級青年工作聯(lián)席會議對工作項(xiàng)目、工作目標(biāo)的加以認(rèn)定。并在具體工作項(xiàng)目的操作中，通過共青團(tuán)組織和相關(guān)政府部門聯(lián)合發(fā)文、與委托單位簽訂協(xié)議和接受政府部門的工作項(xiàng)目委托等形式，承接管理社區(qū)青少年事務(wù)的具體工作項(xiàng)目。

4、工作項(xiàng)目的組織落實(shí)機(jī)制

要在不同層面成立各級青少年事務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建廣泛的工作網(wǎng)絡(luò)，在社區(qū)中，以社區(qū)青少年事務(wù)工作項(xiàng)目建設(shè)為紐帶，形成工作項(xiàng)目的承辦責(zé)任制，強(qiáng)化具體工作項(xiàng)目的推進(jìn)、落實(shí)過程的管理。而且，要注重擴(kuò)大基層社區(qū)（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）中的青少年事務(wù)的工作覆蓋面，加強(qiáng)項(xiàng)目具體操作中的組織落實(shí)能力，提高實(shí)效性。

5、工作實(shí)施中的支撐、保障機(jī)制

主要強(qiáng)化三類支撐，第一，加強(qiáng)開展工作的物質(zhì)保障，依靠政府項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、社會捐助、慈善基金、青年工作經(jīng)費(fèi)等多種渠道，組成的工作經(jīng)費(fèi)相對穩(wěn)定的來源。第二，不斷擴(kuò)充開展社區(qū)青少年事務(wù)管理工作的人力資源，形成隊(duì)伍支撐，著重培育青少年志愿者、社區(qū)內(nèi)青少年工作者、青少年專業(yè)工作者三支隊(duì)伍。第三，用好社區(qū)內(nèi)各類為青少年活動所用的陣地資源，努力形成青少年事務(wù)的陣地支撐。

6、工作成效的反饋評估機(jī)制

逐步建立青少年事務(wù)處理的跟蹤調(diào)查、評估制度，提高青少年事務(wù)處理的實(shí)效，對于成功的探索經(jīng)驗(yàn)及時加以提煉、推廣；通過人大、政協(xié)等多種渠道，及時就青少年法規(guī)制訂、政策執(zhí)行過程中存在的問題進(jìn)行民主監(jiān)督，向有關(guān)政府部門反饋或提出建議；發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用，在媒體上經(jīng)常性發(fā)布有關(guān)青少年的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)青少年事務(wù)管理工作的開展。

六、社區(qū)青少年事務(wù)的項(xiàng)目化運(yùn)作

發(fā)展社區(qū)青少年事務(wù)，建立各種形式的組織載體是開端，形成各種機(jī)制是長效運(yùn)行的保證，培育起豐富多樣的有形、有效、有發(fā)展?jié)摿Φ墓ぷ黜?xiàng)目是關(guān)鍵。工作項(xiàng)目的建設(shè)是社區(qū)青少年事務(wù)實(shí)施的直接表現(xiàn)，項(xiàng)目化拓展是社區(qū)青少年事務(wù)建設(shè)的必然選擇和發(fā)展方向。項(xiàng)目化拓展的過程中，我們不僅要遵循社區(qū)工作和青年工作的一般原則，還要注重社區(qū)青少年事務(wù)的建設(shè)中應(yīng)把握的幾點(diǎn)原則。

原則一：服務(wù)先導(dǎo)，著重實(shí)效。社區(qū)青少年事務(wù)發(fā)展特別需要堅(jiān)持實(shí)事精神，注意以青年為工作基點(diǎn)，設(shè)計(jì)、開發(fā)青少年社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。以服務(wù)青少年為出發(fā)點(diǎn)，解決社區(qū)青少年的實(shí)際問題，提高社區(qū)青少年事務(wù)的工作實(shí)效。

原則二：依托資源，培育項(xiàng)目。開展社區(qū)青少年事務(wù)必須充分依托的社區(qū)青少年活動陣地、工作基金等一系列配套的社區(qū)資源，開發(fā)工作項(xiàng)目。在項(xiàng)目的成熟過程中，提高已有資源的利用效能，擴(kuò)大影響力，提高對其他社會資源的吸納能力。

原則三：分析特點(diǎn)，分步推進(jìn)。在全市的各個社區(qū)中，開展社區(qū)青少年事務(wù)的條件不盡相同，這在社會的發(fā)展過程中將也是一個長期存在的事實(shí)。各個社區(qū)應(yīng)對自身的社區(qū)青少年事務(wù)確定不同的重點(diǎn)，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)育有資源依托的工作項(xiàng)目，分步驟推進(jìn)自己社區(qū)中的青少年工作項(xiàng)目，形成自身的社區(qū)青少年事務(wù)特色

原則四：分類研究，分層實(shí)施。根據(jù)社區(qū)中青少年群體的不同特點(diǎn)，將社區(qū)青少年事務(wù)管理的主要工作對象確定為三類：即社區(qū)內(nèi)弱勢青少年群體、在職在校青少年群體和優(yōu)勢青年群體，通過建立社區(qū)青少年事務(wù)管理中心、服務(wù)中心等工作載體，設(shè)立各類工作項(xiàng)目，開展各種社區(qū)青少年事務(wù)，在針對性服務(wù)過程中提高實(shí)效性。

根據(jù)這四個原則，我們經(jīng)調(diào)研，認(rèn)為當(dāng)前可以實(shí)施三大類社區(qū)青少年事務(wù)工作項(xiàng)目：

1、針對弱勢青少年群體，可重點(diǎn)實(shí)施五個工作項(xiàng)目

幫困救濟(jì)：建立社區(qū)青少年幫困基金，基金的主要來源可以有政府撥款、社會團(tuán)體專項(xiàng)基金、個人捐助，向社區(qū)內(nèi)特困青少年（特別是家庭年收入在280元以下的特困家庭青少年）定期發(fā)放助學(xué)款；同時利用社區(qū)內(nèi)高校的資源，組織大學(xué)生開展社會實(shí)踐，與社區(qū)內(nèi)特困青少年結(jié)對開展“智力扶貧”，定期為特困青少年進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。

罪錯青少年幫教：為社區(qū)內(nèi)罪錯青少年建立“一人一檔”，由社區(qū)民警、綜治干部、青保教師和街道關(guān)協(xié)老同志以及社團(tuán)內(nèi)的團(tuán)干部、優(yōu)秀青年組成幫教志愿者隊(duì)伍，分類分層次地開展幫教和轉(zhuǎn)化工作；由街道團(tuán)工委定期組織軍訓(xùn)、社會公益活動，定期開展家訪，了解其思想和生活狀況；與區(qū)法院少年庭、區(qū)檢察院未檢科、區(qū)公安分局看守所加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，及時反饋?zhàn)镥e青少年在社區(qū)中的表現(xiàn)及家庭情況，形成社會幫教“一條龍”的雙向延伸。

閑散青少年教育管理：建立16—25歲社區(qū)閑散青少年個人動態(tài)檔案，將閑散青少年按照行為表現(xiàn)劃分層次，對于有違法犯罪傾向的閑散青少年要重點(diǎn)開展跟蹤幫教。針對他們的思想狀況開展思想教育，運(yùn)用社區(qū)教育資源對閑散青少年開展教育培訓(xùn)，特別是提供基礎(chǔ)的勞動技能培訓(xùn)，提高其社會生存能力，并盡可能地提供就業(yè)指導(dǎo)，推薦上崗。待下崗青年再就業(yè)培訓(xùn)：摸清社區(qū)內(nèi)待下崗青年的底數(shù)及基本情況，借助社區(qū)內(nèi)各類資源為他們提供免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握基本的職業(yè)技能，提供社區(qū)服務(wù)及非正規(guī)就業(yè)崗位，初步解決他們的生活問題，積極聯(lián)系社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和勞動力市場，推薦他們就業(yè)上崗。同時積極與社區(qū)勞動服務(wù)所等有關(guān)部門加強(qiáng)合作，擴(kuò)大待下崗青年對管理中心再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)工作的知曉率。

外來務(wù)工青年管理：依托各街道（鎮(zhèn)）“千校百萬”外來務(wù)工青年培訓(xùn)點(diǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門對社區(qū)內(nèi)的外來務(wù)工青年群體提供技能培訓(xùn)、文化娛樂服務(wù)及法制教育，提高外來務(wù)工青年的整體素質(zhì)；及時了解他們的需求狀況，組織外來務(wù)工青年開展健康向上、豐富多采的娛樂活動；在外來務(wù)工青年集聚的地區(qū)設(shè)立外來務(wù)工青年團(tuán)員聯(lián)絡(luò)站，以團(tuán)的組織凝聚他們，使他們能和上海青年共同成長。

2、針對社區(qū)內(nèi)在職在校青少年群體可實(shí)施六個工作項(xiàng)目

青少年文體健身類活動：積極利用社區(qū)內(nèi)各類教育文化資源、各類可供青少年活動的場所，成立社區(qū)青少年活動中心，形成菜單式服務(wù)，聯(lián)網(wǎng)式發(fā)展，組織社區(qū)青少年開展豐富多彩的文體健身活動。

青少年社團(tuán)培育：設(shè)立專項(xiàng)基金，培育、扶植有發(fā)展?jié)摿Φ那嗌倌晟鐖F(tuán)，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的支持；對社區(qū)內(nèi)青少年社團(tuán)型組織和各類青少年自發(fā)型組織進(jìn)行分類管理，將社區(qū)內(nèi)優(yōu)秀青少年充實(shí)到青少年社團(tuán)中，引導(dǎo)青少年社團(tuán)開展活動；協(xié)調(diào)各社團(tuán)之間、社團(tuán)與社區(qū)之間關(guān)系，做好管理、服務(wù)工作。

青少年社會實(shí)踐體驗(yàn)類活動：組織在校青少年在寒暑假、雙休日參加各類社區(qū)實(shí)踐類活動，如“我當(dāng)一天居委干部”、“小鬼當(dāng)家”等，通過活動使青少年參與社區(qū)管理，了解社區(qū)工作的內(nèi)容和意義，增強(qiáng)對社區(qū)的歸屬感。

組織青少年開展志愿服務(wù)：將社區(qū)的青少年志愿者聯(lián)絡(luò)站調(diào)整充實(shí)到管理中心中，組織進(jìn)社區(qū)報到地團(tuán)組織、團(tuán)干部、團(tuán)員參與社區(qū)精神文明建設(shè)，發(fā)放《青少年志愿者社區(qū)服務(wù)卡》，對社區(qū)內(nèi)青少年者志愿者進(jìn)行分類登記，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配管理，推進(jìn)居民區(qū)中的青少年志愿服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)、完善時間儲蓄機(jī)制，開發(fā)系列青少年志愿服務(wù)項(xiàng)目。青少年社區(qū)成長環(huán)境綜合治理：對社區(qū)周邊娛樂、書刊、音響、影視等文化市場和其他明顯影響到青少年成長的社區(qū)人文環(huán)境進(jìn)行社會監(jiān)督，積極參與和配合公安、工商、文化等行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，凈化青少年的社區(qū)成長環(huán)境。另一方面，可以通過在人大、政協(xié)等部門的參政議政和民主監(jiān)督，優(yōu)化青少年的成長環(huán)境。

青少年咨詢類服務(wù)：依托社區(qū)內(nèi)資源，為社區(qū)青少年提供各類咨詢服務(wù)，尤其可針對青少年的心理問題開設(shè)青少年心理咨詢室，邀請有關(guān)專家定期開展心理咨詢，對青少年進(jìn)行成功教育、挫折教育，提高社區(qū)青少年的心理健康水平。

3、針對社區(qū)內(nèi)優(yōu)勢青年群體可以著重探索四個工作項(xiàng)目

社區(qū)青年聯(lián)誼類服務(wù)：建立了華陽社區(qū)青年聯(lián)絡(luò)站、天山青年都市俱樂部等青年聯(lián)誼型組織，組織社區(qū)內(nèi)“兩新”組織的青年開展各類聯(lián)誼活動，通過活動了解他們的需求，為他們提供服務(wù)。

社區(qū)青年創(chuàng)業(yè)扶持類服務(wù)：嘗試為社區(qū)內(nèi)有創(chuàng)業(yè)意向的青年提供創(chuàng)業(yè)信息、政策咨詢等服務(wù)，給予鼓勵，成為社區(qū)青年創(chuàng)業(yè)過程中可信賴的“孵化器”之一。

社區(qū)青年中介服務(wù)：探索為社區(qū)內(nèi)“兩新”組織的青年提供各類租賃房屋、婚戀介紹等中介服務(wù)，特別要根據(jù)他們的精神文化需求提供除社區(qū)外暫時無法提供的各類中介服務(wù)。

社區(qū)參與類服務(wù)：定期向社區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢青年群體介紹社區(qū)建設(shè)和管理的現(xiàn)狀和發(fā)展，組織他們?yōu)樯鐓^(qū)發(fā)展諫言獻(xiàn)策，同時提供參與社區(qū)管理的機(jī)會，邀請部分社區(qū)優(yōu)勢群體青年擔(dān)任特邀社區(qū)管理人員，使他們能積極參與社區(qū)的各項(xiàng)管理工作；另一方面，為優(yōu)勢青年群體提供更多的參與社區(qū)公益事業(yè)的機(jī)會，形成經(jīng)常性工作項(xiàng)目，讓他們在奉獻(xiàn)社會中得到社區(qū)公眾的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)自身社會價值，體驗(yàn)社區(qū)意識。

（鐘曉詠 周崴）

第二篇：豐澤社區(qū)青少年事務(wù)工作匯報

豐澤社區(qū)青少年事務(wù)工作匯報

豐澤作為泉州中心城區(qū)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，不僅需要良好的城市基礎(chǔ)設(shè)施來支撐，還需要較高的社會文明程度作為保障。青少年作為城市現(xiàn)代文明的主要倡導(dǎo)者，其教育管理直接關(guān)系到社會文明程度。針對目前社區(qū)青少年事務(wù)存在多頭管理、條塊分割、協(xié)調(diào)不夠等問題，難以形成青少年工作合力。共青團(tuán)豐澤區(qū)委聯(lián)合共青團(tuán)泉州市委及泉州市青年聯(lián)合會青少年成長基金發(fā)起組建全省首家社區(qū)青少年事務(wù)工作站，積極探索“黨政主導(dǎo)、部門參與、團(tuán)委協(xié)調(diào)”的城市社區(qū)青少年事務(wù)管理機(jī)制，按照“構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)、搭建平臺、強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)成長”的總體思路，堅(jiān)持從青少年實(shí)際需求出發(fā)，遵循社會管理工作規(guī)律、運(yùn)用社會化運(yùn)作手段、實(shí)施個性化服務(wù)方式、建立長效化工作機(jī)制、探索特色化工作模式，創(chuàng)新社區(qū)青少年事務(wù)管理工作的新格局，為促進(jìn)社區(qū)青少年健康成長與和諧發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，理順關(guān)系，建立長效化工作機(jī)制

工作站的籌建得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。團(tuán)市委顏志煌書記親臨社區(qū)協(xié)調(diào)工作站籌建事宜，對工作站各項(xiàng)工作的開展作出了重要指示，豐澤區(qū)委常委、組織部部長胡曉玲也是多次過問工作站籌建進(jìn)展情況，團(tuán)區(qū)委、街道更是全程指導(dǎo)工作站的籌建。一是樹立工作站對外服務(wù)形象。為更好地凝聚青少年，集中為青少年提供服務(wù)，市、區(qū)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)多方協(xié)調(diào)，社區(qū)居委會大力配合，為工作站提供社區(qū)內(nèi)青少年活動最集中、頻繁的籃球場周邊店面作為獨(dú)立辦公地點(diǎn)，并免費(fèi)提供10多臺電腦為工作站建立青少年電子閱覽室。市、區(qū)團(tuán)委還為工作站專門配備辦公電腦，開通“22312355”社區(qū)青少年服務(wù)專線，市青少年事務(wù)中心還為工作站的整體形象提供配套設(shè)計(jì)裝修，使工作站對外服務(wù)形象更加貼近青少年。二是理順工作站工作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。工作站隸屬豐澤團(tuán)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受市青少年事務(wù)中心協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。同時加強(qiáng)與轄區(qū)街道、社區(qū)、各企事業(yè)單位和社區(qū)居民的溝通聯(lián)系，為開展社區(qū)青少年事務(wù)工作提供良好的工作關(guān)系，逐步理順了工作站上下左右的工作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。

二、強(qiáng)化隊(duì)伍，專兼結(jié)合，實(shí)施個性化服務(wù)方式

工作站工作人員由專職團(tuán)干、專職青少年事務(wù)社會工作者及熱心青少年事務(wù)志愿者等人員組成，工作站日常管理和來電的接聽、登記及來訪接待服務(wù)工作由專職社工及豐澤社區(qū)團(tuán)干共同負(fù)責(zé)，青少年事務(wù)志愿者則在專職社工的指導(dǎo)下開展工作。同時還組建了青少年心理咨詢輔導(dǎo)團(tuán)、青少年維權(quán)服務(wù)團(tuán)、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)、社區(qū)文化活動團(tuán)、社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)等五支服務(wù)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)團(tuán)成員大部份來自本社區(qū)熱心青少年事務(wù)工作的各條戰(zhàn)線優(yōu)秀工作者，結(jié)合各自專業(yè)知識為社區(qū)青少年提供專業(yè)化、個性化服務(wù)。

三、整合資源，培育項(xiàng)目，運(yùn)用社會化運(yùn)作手段

工作站通過整合原有社區(qū)資源，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的市青少年宮、豐澤區(qū)少兒藝術(shù)團(tuán)、市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、豐澤社區(qū)志愿服務(wù)中心、社區(qū)青少年科普工作室、預(yù)防青少年違法犯罪豐澤社區(qū)工作站等集體資源為工作站提供服務(wù)，同時還將居住在社區(qū)從事政法、律師、心理咨詢師、輔導(dǎo)員等工作的人力資源納入工作站各服務(wù)團(tuán)隊(duì)。工作站充分發(fā)揮社區(qū)資源綜合集中的優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)有社區(qū)青少年的實(shí)際需求及各年齡段的心理特點(diǎn)，有針對性的開展社區(qū)青少年個性化服務(wù)活動，開發(fā)了一批內(nèi)容豐富、形式多樣的青少年社團(tuán)活動和服務(wù)項(xiàng)目。一是盤活青少年社團(tuán)。工作站前的社區(qū)籃球場是愛好運(yùn)動的青年聚集所，他們因?yàn)閻酆米园l(fā)組成固定或自由小隊(duì)進(jìn)行籃球比賽，工作站社區(qū)文化活動團(tuán)及時組建了“籃球協(xié)會”，通過定期或不定期地開展籃球友誼賽、組織觀看“NBA季賽”等活動有效凝聚更多籃球青年；工作站還利用社區(qū)青少年科普工作室成立了“社區(qū)青少年科普園”，每周四下午定期組織青少年科技愛好者開展科學(xué)小實(shí)驗(yàn)。二是開展實(shí)踐系列活動。節(jié)假日期間組織青少年社會實(shí)踐系列活動，如舉辦“老少共謀社區(qū)發(fā)展大計(jì)座談會”、“小手牽大手，社區(qū)老少網(wǎng)上行”等活動，社區(qū)青少年一對

一、手把手地教爺爺，奶奶們學(xué)電腦，在青少年的幫助下，社區(qū)老干部和計(jì)生中心戶長們也懂得上網(wǎng)查找資料，登陸社區(qū)網(wǎng)頁，瀏覽網(wǎng)站，發(fā)送電子郵件等電腦網(wǎng)絡(luò)知識，在老少同樂中既滿足青少年的服務(wù)成就感，提高他們參與社區(qū)服務(wù)的主動性，又服務(wù)社區(qū)建設(shè)。三是開設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目。與豐澤區(qū)地震辦聯(lián)合舉行的“豐澤社區(qū)地震應(yīng)急志愿隊(duì)演練”，共組織20多名社區(qū)團(tuán)員青年參加培訓(xùn)活動，有效地提高社區(qū)居民群眾的安全意識、防范意識和秩序意識。同時還邀請豐澤交警一中隊(duì)邱指導(dǎo)員社區(qū)青少年講解新交通手勢信號及交通安全法律法規(guī)知識，組織觀看交通安全電教片，有效增強(qiáng)青少年的交通意識。四是開展社區(qū)志愿服務(wù)。根據(jù)志愿者的特長和所在單位的資源優(yōu)勢，開展了“情暖老干部”結(jié)對活動，為老干部提供衛(wèi)生打掃、幫助戶外活動和看病就醫(yī)、談心交流等日常生活服務(wù)或是提供醫(yī)療體檢、修理家電、法律援助等專業(yè)服務(wù)；舉辦了“社區(qū)青年志愿者在行動”大型現(xiàn)場服務(wù)活動，為社區(qū)居民提供醫(yī)療、幼兒保健咨詢、測血壓、測視力以及電腦和家用電器維修、法律和計(jì)生知識咨詢、家庭防火咨詢等便民利民服務(wù)項(xiàng)目。開展了“清除白色污染，共建綠色社區(qū)”活動，定期對道路、綠化帶保潔，并在菜市場、社區(qū)小廣場等人流量較大的地方，分發(fā)環(huán)保宣傳材料，督促沿街店面店主、菜市場攤主及家人使用可降解塑料袋。此外我們還組織20名青年志愿者定期為社區(qū)十戶孤寡老人打掃衛(wèi)生做家務(wù)。

四、分層服務(wù)，規(guī)范管理，探索特色化工作模式 社區(qū)現(xiàn)有常住居民2657戶，6792人，其中0－7歲有442人，7－14歲有592人，14－28歲有1062人，28－35歲的有841人。工作站根據(jù)不同年齡段的現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展需求，分成四個服務(wù)層次，采用站點(diǎn)幫助、上門服務(wù)、組織活動等方式開展工作，同時探索個案跟蹤服務(wù)模式，進(jìn)一步規(guī)范工作站管理機(jī)制。一是建立社區(qū)親子園，與紅黃藍(lán)親子園聯(lián)合開設(shè)課堂，通過新興早教模式服務(wù)社區(qū)嬰幼兒，同時為年青父母提供一個交流學(xué)習(xí)的平臺；二是舉辦特色活動，如首屆廣場文化才藝展示，設(shè)置了表演舞臺、象棋、圍棋挑戰(zhàn)臺和書法、繪畫展示臺等三個表演互動平臺，是專門為社區(qū)青少年提供才藝展示的舞臺，是為各類興趣愛好者提供交流互動的平臺。輕松娛樂的形式廣泛吸引社區(qū)青少年的參與；三是加強(qiáng)個案工作，重點(diǎn)針對思想意識極端、行為習(xí)慣不良或?yàn)l臨違法犯罪的社區(qū)青少年群體，依托各方力量和資源，通過心理輔導(dǎo)、法制宣傳或動員參加集體活動等形式積極開展服務(wù)，增強(qiáng)他們的心理承受力和法制意識；四是組建青年社團(tuán)，通過籃球協(xié)會、自駕游戲團(tuán)等青年感興趣的社團(tuán)，吸引青年、凝聚青年，擴(kuò)大青年組織覆蓋率。

針對不同人群提供分層服務(wù)，完善預(yù)防犯罪體系建設(shè)

1、加強(qiáng)個案工作，提升服務(wù)水準(zhǔn)

重點(diǎn)針對失管、行為不良或?yàn)l臨違法犯罪的社區(qū)青少年群體，依托各方力量和資源，積極開展服務(wù)，增強(qiáng)他們的法制意識。2007年共開展個案服務(wù)251例，其中網(wǎng)絡(luò)成癮問題22例、行為偏差問題96例、心理困擾問題30例、家庭危機(jī)問題40例、認(rèn)知偏差問題44例、特殊個案19例。

2、加強(qiáng)溝通協(xié)作，掌握人員動態(tài)

積極與浦東新區(qū)檢察院協(xié)作，認(rèn)真做好未成年人教育工作。2007年共開展6起訴前考察工作，其中5起已經(jīng)順利完成考察教育。對24名“不捕不訴”對象進(jìn)行社區(qū)調(diào)查并實(shí)施幫教工作。共進(jìn)行了23起“合適成年人參與”工作，其中1起為區(qū)公安局提審、19起為區(qū)檢察院提審、3起為區(qū)法院庭審。

與浦東新區(qū)公安分局以及各街、鎮(zhèn)派出所建立了互通機(jī)制，定期獲取16—25周歲被“治安處罰、警告、罰款以及教育釋放”的社區(qū)青少年基礎(chǔ)信息，并逐個上門了解情況，為其提供服務(wù)、實(shí)施幫教。及時掌握由公安機(jī)關(guān)提供的有行為偏差和未被處理及無法處理的重點(diǎn)社區(qū)青少年的基本信息，對重點(diǎn)關(guān)注對象進(jìn)行心理輔導(dǎo)并開展積極的教育引導(dǎo)。

加強(qiáng)與浦東新區(qū)社發(fā)局的聯(lián)系，及時掌握從職校退學(xué)的學(xué)生名單及中考落榜生名單，并轉(zhuǎn)介到街鎮(zhèn)社工手中開展相關(guān)工作，填補(bǔ)失學(xué)社區(qū)青少年工作空白。

3、覆蓋一般人群，提供有效幫助

一是與各街鎮(zhèn)部門配合，為社區(qū)青少年提供綜合性服務(wù)。為學(xué)歷低、技能差的社區(qū)青少年提供就業(yè)、就學(xué)的信息和機(jī)會,培訓(xùn)他們的面試技巧和處理人際關(guān)系的方式方法，積極幫助家庭條件困難的社區(qū)青少年解決低保、社保。2007年共成功推薦就業(yè)52人次，成功推薦學(xué)歷培訓(xùn)114人，推薦技能培訓(xùn)72人次，協(xié)助申請低保17人，協(xié)助復(fù)學(xué)12人，協(xié)助辦理學(xué)歷證書25人，協(xié)助辦理勞動手冊79人。二是開展社區(qū)工作，提升社區(qū)青少年綜合素質(zhì)。從實(shí)際出發(fā)，在寒暑假及其他特定節(jié)假日，積極配合浦東新區(qū)青保辦、團(tuán)工委加強(qiáng)對青少年的教育和管理工作。2007年各社工點(diǎn)共開展社區(qū)工作601個，18993人次參與，有效地提升了社區(qū)青少年的歸屬感和社會交往能力。

三、探索特色工作項(xiàng)目，切實(shí)提供有效服務(wù)

1、多樣舉措，服務(wù)來滬人群

繼續(xù)深化曹路及花木社工點(diǎn)的來滬青少年服務(wù)工作。曹路社工點(diǎn)選取“四點(diǎn)四面”，以點(diǎn)帶面，輻射全鎮(zhèn)，推進(jìn)工作。面上充分發(fā)揮“親青熱線”、“外青夜?！薄ⅰ胺ㄖ婆嘤?xùn)中心”、“村民學(xué)校”等四項(xiàng)功能，運(yùn)用“來滬青少年快速服務(wù)通道”這一平臺開展工作，為來滬青少年提供有效服務(wù)，已重點(diǎn)服務(wù)37人，4900多人參加了各類社區(qū)活動。花木社工點(diǎn)在工作中提出“一加二加三”的工作推進(jìn)模式：一個“重中之重”的對象；兩支隊(duì)伍，即專業(yè)的社工隊(duì)伍和由青保干部、治保干部、志愿者組成的社區(qū)幫教隊(duì)伍；三種方法，即采取個案、小組、社區(qū)三種專業(yè)工作模式對重點(diǎn)對象和一般對象進(jìn)行服務(wù)。

2、歷奇輔導(dǎo)，體驗(yàn)寓教于樂

2007年5月16日，上海市青少年歷奇基地正式掛牌，為青少年事務(wù)社工提供了有效的工作抓手。上海市青少年歷奇基地自開營來共開展了30場歷奇活動，共有1153人次參與。此外，還組織編寫了一套三本的歷奇輔導(dǎo)試用教材，用于實(shí)踐指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

3、“彩虹中心”，體現(xiàn)社區(qū)活力

彩虹中心自掛牌成立以來，成功組織了數(shù)百次青少年活動項(xiàng)目，共吸引青少年近5000人次參與。2007年“彩虹中心”借助市民中心開設(shè)了家庭教育講座和心理講座，擴(kuò)大了受眾面，提升了工作影響力。另外，“彩虹中心”志愿者隊(duì)伍也在不斷壯大，目前已集聚了心理咨詢、法律援助、活動輔導(dǎo)、公益服務(wù)等各方人士200多人。

青少年事務(wù)中心豐澤社區(qū)工作站主要服務(wù)本社區(qū)青少年（28周歲以下），針對不同年齡段青少年的特點(diǎn)青少年社工根據(jù)社區(qū)青少年的實(shí)際需求，結(jié)合社區(qū)青年中心的服務(wù)優(yōu)勢，3、資源共享。青少年社工積極依托青年中心的資源優(yōu)勢，有效推進(jìn)社區(qū)青少年工作。一是盤活陣地資源。社區(qū)青年中心為我區(qū)青少年社工的各項(xiàng)工作開展提供場地支持，各街道（鎮(zhèn)）在青年中心內(nèi)開設(shè)社區(qū)青少年談心室，開放各類活動室，為社工開展工作提供便利。二是整合社會資源。青年中心積極為社工工作開展提供智力、人力和物力等方面的支持，共同實(shí)施就學(xué)就業(yè)陽光計(jì)劃、建立心語工作室、承接青春健康項(xiàng)目，幫助社區(qū)青少年健康成長。目前，我區(qū)成立的10個社區(qū)青年中心已吸收個人會員近13000名，青年社團(tuán)96個，開發(fā)各類活動和服務(wù)項(xiàng)目近100個，成立至今已吸引40000余人次的青年參加活動。我區(qū)青少年社工依托社區(qū)青年中心有形陣地，以服務(wù)青少年成長發(fā)展為主要目標(biāo)，以項(xiàng)目化運(yùn)作為主要形式，培育扶持各類青少年社團(tuán)組織，為廣大社區(qū)青少年提供各類服務(wù)。一年來，共開個案61個，小組工作17個，社區(qū)活動100個，吸引1363名青少年參與，并讓1000多名社區(qū)（閑散）青少年通過社區(qū)青年中心幫助走上了就學(xué)、就業(yè)之路。

搭建服務(wù)新平臺

泉州市青少年事務(wù)中心豐澤社區(qū)工作站由共青團(tuán)泉州市委、共青團(tuán)豐澤區(qū)委及泉州市青年聯(lián)合會青少年成長基金聯(lián)合發(fā)起組建，三是建立工作站服務(wù)對象檔案。通過對社區(qū)內(nèi)青少年現(xiàn)狀及發(fā)展需求的摸底調(diào)查，確定以35周歲以下的青少年兒童為服務(wù)對象，初步提供“法律服務(wù)、心理輔導(dǎo)、維護(hù)權(quán)益、成長引導(dǎo)、困難幫扶、受理捐助、就業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、應(yīng)急救助、志愿行動、文化服務(wù)、團(tuán)務(wù)工作”等服務(wù)項(xiàng)目。以“傾聽你的聲音、關(guān)注你的煩惱、維護(hù)你的權(quán)益、陪伴你的成長”為服務(wù)，內(nèi)容摘要：本課題以青少年社工與社區(qū)青年中心的互動為研究對象，通過青少年社工依托社區(qū)青年中心開展工作的實(shí)踐，分析青少年社工與社區(qū)青年中心互動的重要意義，總結(jié)互動的現(xiàn)狀和不足，并結(jié)合文獻(xiàn)法、訪談法等研究方法，探索社區(qū)青少年工作與共青團(tuán)工作的有效結(jié)合。

關(guān)鍵詞：青少年社工 社區(qū)青年中心 互動

青少年社工隊(duì)伍成立三年來，長寧區(qū)團(tuán)委十分重視社區(qū)青少年工作與社區(qū)青年中心建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，率先在全市各街鎮(zhèn)建立了社區(qū)青年中心，并積極推進(jìn)青少年社工與社區(qū)青年中心互動，努力探索共青團(tuán)工作和青少年事務(wù)社會工作的緊密結(jié)合、良性互動的工作方法。

一、青少年社工與社區(qū)青年中心互動的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

青少年社工與社區(qū)青年中心都是共青團(tuán)在市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)助政府管理青年事務(wù)，實(shí)現(xiàn)青年工作社會化的必然選擇。合作是社會組織應(yīng)對挑戰(zhàn)、贏得發(fā)展的有效途徑，青少年社工與社區(qū)青年中心只有通過加強(qiáng)合作，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

1、兩者工作基礎(chǔ)一致。社區(qū)是青少年社工和青年中心的工作平臺，是共青團(tuán)工作的重要領(lǐng)域。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，注重對弱勢青年群體的服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難。同時，青少年社工的服務(wù)對象是本市戶籍，16至25歲周歲，沒有固定工作、沒有就學(xué)、缺少監(jiān)管的青少年，也就是社區(qū)內(nèi)的弱勢青年群體，這與社區(qū)青年中心的服務(wù)目標(biāo)相一致。

2、兩者服務(wù)內(nèi)容一致?！豆睬鄨F(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)青年中心建設(shè)的決定》指出，大力建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)青年中心是延伸共青團(tuán)工作手臂、健全青年組織體系的重要舉措，是加強(qiáng)共青團(tuán)能力建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。在為青少年提供服務(wù)時，青少年社工和社區(qū)青年中心都必須從社區(qū)工作實(shí)際出發(fā)，善于運(yùn)用社區(qū)工作方法，設(shè)置免費(fèi)學(xué)歷培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、團(tuán)體康樂活動、心理健康咨詢等服務(wù)項(xiàng)目，形成菜單供青年選擇，強(qiáng)化服務(wù)的針對性、實(shí)效性。

3、兩者現(xiàn)實(shí)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。我們在實(shí)際工作中一直存在青少年社工缺乏資源、青年中心缺少人手的困擾。實(shí)踐證明，社區(qū)青年中心是一種服務(wù)型組織，青少年社工是提供服務(wù)的人。長寧社區(qū)青年中心作為以陣地為支撐的綜合服務(wù)平臺，可以為青少年社工提供陣地和資源。同時，青少年社工可以立足社區(qū)青年中心開展培訓(xùn)、團(tuán)康、外展等工作，既解決了社區(qū)青年中心建設(shè)的人手問題，又有利于推進(jìn)社區(qū)青年中心有效運(yùn)作。

二、青少年社工與社區(qū)青年中心互動的實(shí)踐

今年，我區(qū)積極以推進(jìn)青少年社工與社區(qū)青年中心的互動為抓手，成立了包括青少年社工、社區(qū)團(tuán)工委書記、社區(qū)青年中心干事等在內(nèi)的項(xiàng)目組，進(jìn)行了為期一年的探索研究，總結(jié)了平臺共建、項(xiàng)目共推、資源共享的實(shí)踐形式，努力推進(jìn)共青團(tuán)工作與社區(qū)青少年工作的有機(jī)結(jié)合。

1、平臺共建。我區(qū)各社區(qū)青年中心逐步形成了理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，下設(shè)會員發(fā)展部、團(tuán)體康樂部、青年事務(wù)部和志愿者聯(lián)絡(luò)部。社區(qū)青年中心理事會由專兼職團(tuán)干部、加盟單位負(fù)責(zé)人及來自于機(jī)關(guān)、社區(qū)、“兩新”組織等社會各行各業(yè)優(yōu)秀青年組成。團(tuán)區(qū)委統(tǒng)一安排青少年社工擔(dān)任了社區(qū)青年中心理事和青年事務(wù)部部長，為這些剛剛進(jìn)入社區(qū)的青少年社工提供使用各類政府資源、社會資源的工作平臺，為社工開展工作創(chuàng)造了便利條件。同時，社區(qū)青年中心依托社工掌握的各類就業(yè)困難青少年信息，提供針對性服務(wù)，促進(jìn)青年中心綜合平臺的共建共享。

2、項(xiàng)目共推。青少年社工根據(jù)社區(qū)青少年的實(shí)際需求，結(jié)合社區(qū)青年中心的服務(wù)優(yōu)勢，開發(fā)了一批內(nèi)容豐富、形式多樣的青少年社團(tuán)活動和服務(wù)項(xiàng)目。一是開設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目，如“陽光展翅”社區(qū)青少年學(xué)歷培訓(xùn)、華陽街道“博愛友伴”社區(qū)青少年電腦技能培訓(xùn)；二是開展文體活動，如新華社區(qū)青少年K歌大賽、三人籃球賽等活動，吸引廣大社區(qū)青年積極參與；三是舉行團(tuán)康活動或小組活動，如江蘇街道的“彩虹家園”家長學(xué)校、虹橋街道的“情緒直通車”等；四是幫助青年就業(yè)，新涇鎮(zhèn)社工依托社區(qū)青年中心多次與易初蓮花超市舉行招聘會，已為近百名社區(qū)青少年解決就業(yè)問題；新華街道利用社區(qū)青年中心內(nèi)的信息苑資源優(yōu)勢，先后推薦22名社區(qū)青少年參加了營業(yè)助理和網(wǎng)管的招聘面試，其中9名通過面試，上崗實(shí)習(xí)。這些特色服務(wù)項(xiàng)目，吸引了廣大社區(qū)青少年的積極參與，實(shí)現(xiàn)了對社區(qū)青少年的有效服務(wù)。

3、資源共享。青少年社工積極依托青年中心的資源優(yōu)勢，有效推進(jìn)社區(qū)青少年工作。一是盤活陣地資源。社區(qū)青年中心為我區(qū)青少年社工的各項(xiàng)工作開展提供場地支持，各街道（鎮(zhèn)）在青年中心內(nèi)開設(shè)社區(qū)青少年談心室，開放各類活動室，為社工開展工作提供便利。二是整合社會資源。青年中心積極為社工工作開展提供智力、人力和物力等方面的支持，共同實(shí)施就學(xué)就業(yè)陽光計(jì)劃、建立心語工作室、承接青春健康項(xiàng)目，幫助社區(qū)青少年健康成長。目前，我區(qū)成立的10個社區(qū)青年中心已吸收個人會員近13000名，青年社團(tuán)96個，開發(fā)各類活動和服務(wù)項(xiàng)目近100個，成立至今已吸引40000余人次的青年參加活動。我區(qū)青少年社工依托社區(qū)青年中心有形陣地，以服務(wù)青少年成長發(fā)展為主要目標(biāo)，以項(xiàng)目化運(yùn)作為主要形式，培育扶持各類青少年社團(tuán)組織，為廣大社區(qū)青少年提供各類服務(wù)。一年來，共開個案61個，小組工作17個，社區(qū)活動100個，吸引1363名青少年參與，并讓1000多名社區(qū)（閑散）青少年通過社區(qū)青年中心幫助走上了就學(xué)、就業(yè)之路。

三、青少年社工與社區(qū)青年中心互動實(shí)踐中存在的問題

雖然青少年社工積極與社區(qū)青年中心互動，取得了一些成績。但是，我們也必須清醒地看到，兩者在互動過程中還存在一定的問題。

1、缺乏對兩者互動現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識。實(shí)際工作中，很多社區(qū)團(tuán)干部和青少年社工對于共青團(tuán)工作和社區(qū)青少年工作相結(jié)合的重要性認(rèn)識不夠，有些青少年社工甚至存在只顧做好自己手頭掌握的社區(qū)閑散青少年工作就可以了的不正確認(rèn)識。部分青少年社工還缺乏如何開展社會化的青年工作，特別是如何運(yùn)用社區(qū)青年中心這一綜合服務(wù)平臺開展工作的方法和手段，整合社會資源的能力還不強(qiáng)，獲取行政體制外支持的思路有待拓展。

2、缺乏有效的工作機(jī)制。一是系統(tǒng)的工作目標(biāo)尚未建立。青少年社工工作目標(biāo)還未納入青年中心建設(shè)整體目標(biāo)中，青少年社工考核中也未將參與青年中心工作情況作為主要依據(jù)之一，導(dǎo)致在工作推進(jìn)中缺乏相互間的牽動。二是兩者的溝通機(jī)制有待完善。目前，大部分青少年社工與青年中心負(fù)責(zé)人或團(tuán)工委書記分設(shè)辦公，兩者之間的聯(lián)系溝通還未長效化，具體工作中還存在各自為陣的現(xiàn)象。

3、缺乏長效的工作項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)是青少年社工和社區(qū)青年中心互動的重要形式，但在實(shí)踐中存在項(xiàng)目覆蓋面小、長效性不足的問題。一是由于每個街鎮(zhèn)的青年中心的功能和建設(shè)不一，因此所能提供的資源差距較大。有些街道青年中心的社會化運(yùn)作程度相對較低，從而導(dǎo)致社工在培育項(xiàng)目中可以借助的資源相對較少。二是由于項(xiàng)目建設(shè)需要社工參與策劃、組織和評估，但我區(qū)的青少年社工人數(shù)有限，每個街鎮(zhèn)只有1-2名社工，個案、小組和社區(qū)工作已經(jīng)占用了大量工作時間，還要培育項(xiàng)目往往精力有限，無法將項(xiàng)目做深、做細(xì)。

四、進(jìn)一步青少年社工與社區(qū)青年中心互動的思考

青少年社工和社區(qū)青年中心的互動是社區(qū)共青團(tuán)組織發(fā)展的必然趨勢，我們已有的探索和努力為工作的發(fā)展提供了十分有意義的啟示，當(dāng)前和下階段要在主體工作的形成、優(yōu)勢資源的整合、組織配套的完善等方面求得突破。

1、統(tǒng)一思想，達(dá)成共同服務(wù)青年的共識。社區(qū)事務(wù)千頭萬緒，內(nèi)容繁雜，新問題、新情況層出不窮。社區(qū)青年群體分化加快，利益和需求多樣。面對社區(qū)這樣一個全新的領(lǐng)域，共青團(tuán)工作沒有太多現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，沒有固定模式可搬，需要團(tuán)組織緊密結(jié)合社區(qū)實(shí)際和青年發(fā)展，探索工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作手段。社區(qū)青年中心是服務(wù)社區(qū)青年的窗口，是聯(lián)系社區(qū)青年的紐帶，是社區(qū)青年工作的平臺。青少年社工有很多工作可以通過社區(qū)青年中心推動，一些工作項(xiàng)目也可以在社區(qū)青年中心落實(shí)。共青團(tuán)要扮演“核心”的角色，不斷增強(qiáng)青少年社工和社區(qū)青年工作者的意識，開展專題培訓(xùn)，把社區(qū)青少年工作與社區(qū)青年中心緊密結(jié)合起來，依托社區(qū)青年中心推動社區(qū)青少年工作和共青團(tuán)工作的有效銜接。

2、規(guī)范要求，完善社區(qū)青年中心青年事務(wù)部建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)青少年事務(wù)社工作為青年事務(wù)部部長的作用，規(guī)范社區(qū)青年中心青少年事務(wù)部建設(shè)，努力將之建設(shè)成為青少年權(quán)益保護(hù)信息采集點(diǎn)、服務(wù)青少年成長發(fā)展的基本作業(yè)面。明確工作職責(zé)，確定青年事務(wù)部的工作內(nèi)容以社區(qū)閑散青少年、“兩新”組織青年、外來青少年等群體的權(quán)益保護(hù)工作為主，將青年事務(wù)部部長工作職責(zé)納入社工工作考核范圍。承接工作項(xiàng)目，青年事務(wù)部根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況和青少年成長發(fā)展的實(shí)際需求，承接就業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、家長學(xué)校、志愿服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目，為青少年提供有效服務(wù)。抓好試點(diǎn)示范，在社區(qū)青年中心試點(diǎn)建立青少年維權(quán)事務(wù)受理點(diǎn)，由青年事務(wù)部部長負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)青少年的權(quán)益保護(hù)訴求。

3、培育項(xiàng)目，深化社區(qū)青少年社團(tuán)建設(shè)。要努力打造社區(qū)青少年工作的品牌，繼續(xù)深化社區(qū)青少年社團(tuán)建設(shè)。一是梳理現(xiàn)有社團(tuán)的組織形態(tài)，合并分類，集中管理，逐步提高服務(wù)成效。在每個街鎮(zhèn)建立社團(tuán)的基礎(chǔ)上，打破地域界限，將相同類型的社團(tuán)進(jìn)行合并重組，鼓勵社工以項(xiàng)目承包的方式集中管理，形成合力將社團(tuán)做大做強(qiáng)。二是完善社團(tuán)發(fā)展機(jī)制，定期開展社團(tuán)活動，吸引社區(qū)青少年廣泛參與。建立社團(tuán)招募制度，制作《長寧區(qū)社區(qū)青少年社團(tuán)》宣傳單頁，印發(fā)給全區(qū)社區(qū)青少年，吸引更多的社區(qū)青少年報名參與社團(tuán)活動。規(guī)范社團(tuán)的制度建設(shè)，制定《社區(qū)青少年社團(tuán)管理手冊》，定期開展活動、規(guī)范活動記錄、科學(xué)評估活動。三是探索“2＋X”的社團(tuán)成員模式，“2”即“社工＋社團(tuán)的骨干成員”，“X”即“流動的社團(tuán)成員”。通過各類激勵手段，搭設(shè)展示舞臺等方式，重點(diǎn)培養(yǎng)一批社團(tuán)骨干，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)青少年的自我管理。

4、整合優(yōu)勢，共同搭建服務(wù)青年的平臺。在整合團(tuán)內(nèi)團(tuán)外資源為社區(qū)青年中心發(fā)展提供有力支持的同時，要廣泛吸納承認(rèn)社區(qū)青年中心章程的社會資源作為團(tuán)體會員和理事單位參與青年中心建設(shè)，拓展社區(qū)青年中心工作空間，為青年提供切實(shí)幫助。青年中心要逐步加強(qiáng)對社區(qū)青少年民生問題的關(guān)注，青少年社工也要發(fā)揮為青年提供專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢，促進(jìn)青少年社工與社區(qū)青年中心之間的聯(lián)系，互通信息，推薦項(xiàng)目，促進(jìn)工作隊(duì)伍、社團(tuán)之間的交流，把社區(qū)青年中心的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)手段、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)勢，從而更有效地服務(wù)青年。

我市首家青少年事務(wù)服務(wù)站在江東區(qū)成立

6月11日，寧波市首家青少年事務(wù)服務(wù)站在江東區(qū)明東社區(qū)成立，社區(qū)青少年事務(wù)管理網(wǎng)站和彩虹青少年服務(wù)熱線（87154000）同時開通，全市社區(qū)青少年事務(wù)管理試點(diǎn)工作同時在明東社區(qū)正式啟動。共青團(tuán)浙江省委副書記蔡永波，共青團(tuán)浙江省委權(quán)益部副部長勞虓虓，共青團(tuán)寧波市委副書記楊勇及江東區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了啟動儀式。

目前社區(qū)青少年事務(wù)存在多頭管理、條塊分割、協(xié)調(diào)不夠等問題，難以形成青少年工作的合力。江東區(qū)積極探索“黨政領(lǐng)導(dǎo)、共青團(tuán)牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的城市社區(qū)青少年事務(wù)管理機(jī)制，按照“構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)、搭建平臺、強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)成長”的總體思路，堅(jiān)持從青少年實(shí)際需求出發(fā)，遵循社會管理工作規(guī)律、運(yùn)用社會化運(yùn)作手段、實(shí)施專業(yè)化服務(wù)方式、建立長效化工作機(jī)制、探索特色化工作模式，在全市率先成立了首家青少年事務(wù)服務(wù)站。此舉創(chuàng)新了社區(qū)青少年事務(wù)管理工作的新格局，為促進(jìn)社區(qū)青少年健康成長與和諧發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

該服務(wù)站的青少年事務(wù)管理以六類對象作為重點(diǎn)：即失業(yè)青少年（無業(yè)待業(yè)）、失管青少年（進(jìn)城務(wù)工青年、流浪兒童）、失足青少年（罪錯、歸正）、學(xué)習(xí)困難青少年（家庭貧困、學(xué)習(xí)能力較差）、心理困惑青少年、行為困擾青少年（行為有偏差、有犯罪傾向）。通過前期調(diào)查摸底，社區(qū)已為六類人員建立了包括家庭背景、性格特征、成長經(jīng)歷、行為習(xí)慣、思想動態(tài)等內(nèi)容的個人檔案，采取紅、橙、藍(lán)等七色分類管理模式，通過結(jié)對幫扶、個案輔導(dǎo)、動態(tài)跟蹤等手段，努力促進(jìn)每一位社區(qū)青少年健康成長。為吸引更多的志愿者參與其中，社區(qū)還為此建立了“彩虹使者”志愿服務(wù)總隊(duì)，下設(shè)法律維權(quán)、心理輔導(dǎo)、輿情檢測等十支專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，人數(shù)規(guī)模達(dá)300多人。

調(diào)整工作格局 細(xì)化分層服務(wù) 提高工作成效——浦東新區(qū)深入推進(jìn)社區(qū)青少

年工作

浦東新區(qū)社區(qū)青少年工作以“預(yù)防社區(qū)青少年違法犯罪、維護(hù)社區(qū)青少年合法權(quán)益、促進(jìn)社區(qū)青少年健康成長”為主線，調(diào)整工作格局，提供分層服務(wù)、探索特色項(xiàng)目,對社區(qū)青少年違法犯罪實(shí)行重點(diǎn)幫教，初步形成了“各司其職、各盡其能、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)高效”的工作機(jī)制。

一、調(diào)整機(jī)制和人員結(jié)構(gòu)、構(gòu)建工作新格局

1、政府主導(dǎo)推動，開創(chuàng)社團(tuán)新模式

結(jié)合浦東新區(qū)政府綜合配套改革的總體要求，2007年下半年浦東新區(qū)社區(qū)青少年事務(wù)工作站與自強(qiáng)、新航浦東工作站合并，依法登記成為獨(dú)立的法人社團(tuán)——上海中致社區(qū)服務(wù)社，采用政府購買服務(wù)的形式承接政府相應(yīng)的服務(wù)項(xiàng)目。

2、轉(zhuǎn)變社團(tuán)機(jī)制，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)

上海中致社區(qū)服務(wù)社在部門設(shè)置上兼顧條線工作開展和專業(yè)工作拓展，在總部設(shè)置四個部門，其中項(xiàng)目三部對應(yīng)社區(qū)青少年工作。目前，項(xiàng)目三部共有47名青少年事務(wù)社工分布在全區(qū)23個社工點(diǎn)，其中本科24名，社會工作相關(guān)專業(yè)35名，獲得上海市社工師資格12名，心理咨詢師4名，社工師助理22名，助理心理咨詢師5名；社工中有正式黨員11名，預(yù)備黨員2名，團(tuán)員34名。

二、

第三篇：上海市陽光社區(qū)青少年事務(wù)中心

海市陽光社區(qū)青少年事務(wù)中心（以下簡稱“中心”）經(jīng)上海市社團(tuán)管理局批準(zhǔn)注冊，于2004年2月18日正式掛牌成立。中心為民辦非企業(yè)社團(tuán)，主管單位為共青團(tuán)上海市委員會。中心實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下總干事負(fù)責(zé)制，董事長為大眾交通（集團(tuán)）股份有限公司總經(jīng)理?xiàng)顕?，董事會成員由社會工作專業(yè)的專家學(xué)者、青少年工作者和社區(qū)工作者等組成。中心承擔(dān)政府委托的社區(qū)青少年教育、管理和服務(wù)事務(wù)，負(fù)責(zé)對全市青少年事務(wù)社工進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理和調(diào)配，支持其參加資格認(rèn)證、職業(yè)培訓(xùn)等。中心在各區(qū)縣設(shè)立社工站，負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)所屬青少年事務(wù)社工進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、績效考核和日常管理。

自成立以來，中心堅(jiān)持以職業(yè)化、專業(yè)化為導(dǎo)向加快社工隊(duì)伍建設(shè)，不斷加大專業(yè)工作指導(dǎo)力度，在實(shí)踐中形成并總結(jié)了一系列特色工作手法，同時運(yùn)用信息化手段推進(jìn)工作開展，并積極自主籌措運(yùn)行資金增強(qiáng)自我持續(xù)發(fā)展能力。

通過專業(yè)社工工作，相當(dāng)一部分社區(qū)青少年在社工的幫助下樹立了積極的生活態(tài)度，解決了面臨的工作、學(xué)習(xí)實(shí)際困難，調(diào)整了人生發(fā)展的軌跡；社會工作作為全新的職業(yè)已逐漸為社會各界所了解和認(rèn)可，越來越多的有志之士投入到這一新興而崇高的事業(yè)中來；社會工作開展過程中所積累的寶貴的經(jīng)驗(yàn)也將對上海市實(shí)施社會化管理產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

中心的工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和社會各界的廣泛關(guān)注。2004年4月27、28日，“全國預(yù)防青少年違法犯罪暨學(xué)校及周邊治安綜合治理工作會議”在上海召開。會議期間，全國人大副委員長顧秀蓮?fù)荆醒胝ㄎ貢L王勝俊同志，共青團(tuán)中央書記處第一書記周強(qiáng)同志等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親臨中心和徐匯區(qū)斜土街道社工點(diǎn)視察青少年事務(wù)社工工作。中共上海市委副書記劉云耕同志，中共上海市委副書記王安順同志，中共上海市委政法委書記、市公安局長吳志明同志、共青團(tuán)中央社區(qū)和維護(hù)青少年權(quán)益部部長胡增印同志等領(lǐng)導(dǎo)也先后到中心視察，對中心各項(xiàng)工作的開展作出了重要指示。此外，中心還先后接待了羅馬尼亞青年訪華代表團(tuán)、比利時青年議會訪華代表團(tuán)、香港工會聯(lián)合會青年義工訪滬代表團(tuán)、香港西貢區(qū)社區(qū)中心訪滬代表團(tuán)等海外友人來訪并開展了親切交流。

隨著全市范圍內(nèi)預(yù)防犯罪工作體系的推開，上海的社會工作面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，步入了新的發(fā)展階段。中心將進(jìn)一步努力探索新形勢下青少年事務(wù)工作新思路、新載體、新方法，充分依托、整合社會資源，積極推進(jìn)青少年事務(wù)工作，更好地服務(wù)于全市社區(qū)青少年的健康成長。

第四篇：青少年事務(wù)豐澤社區(qū)工作站簡介

泉州市青少年事務(wù)中心豐澤社區(qū)工作站簡介

泉州市青少年事務(wù)中心豐澤社區(qū)工作站由共青團(tuán)泉州市委、共青團(tuán)豐澤區(qū)委及泉州市青年聯(lián)合會青少年成長基金聯(lián)合發(fā)起組建，行政上隸屬共青團(tuán)豐澤區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受泉州市青少年事務(wù)中心的指導(dǎo)和監(jiān)督。

目前，工作站已組建青少年心理咨詢輔導(dǎo)團(tuán)、青少年維權(quán)服務(wù)團(tuán)、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)、社區(qū)文化活動團(tuán)、社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)等五支服務(wù)團(tuán)隊(duì)，聘請了轄區(qū)熱心青少年事務(wù)工作的各條戰(zhàn)線工作者，并由泉州市青少年事務(wù)中心派駐專職青少年事務(wù)社會工作者常駐辦公，著力為社區(qū)青少年提供法律服務(wù)、心理輔導(dǎo)、維護(hù)權(quán)益、成長引導(dǎo)、困難幫扶、受理捐助、就業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、應(yīng)急救助、志愿行動、文化服務(wù)、團(tuán)務(wù)工作等方面的服務(wù)。同時，工作站還將開展調(diào)查研究，及時掌握社區(qū)內(nèi)青少年的狀況，建立社區(qū)青少年管理檔案，定期匯總分析，形成典型個案，為進(jìn)一步推動市、區(qū)兩級青少年事務(wù)工作，促進(jìn)青少年事業(yè)發(fā)展提供決策參考。

隨著城市發(fā)展步伐的加快，社區(qū)青少年事務(wù)工作面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，步入了新的發(fā)展階段。工作站將進(jìn)一步努力探索新形勢下青少年事務(wù)工作新思路、新載體、新方法，充分依托、整合社區(qū)資源，積極推進(jìn)青少年事務(wù)工作，更好地服務(wù)于本社區(qū)青少年的健康成長。1

第五篇：社區(qū)閑散青少年生存發(fā)展?fàn)顩r的研究

社區(qū)閑散青少年生存發(fā)展?fàn)顩r的研究

內(nèi)容摘要

本課題研究通過對上海市社區(qū)青少年整體狀況的全面普查，在對全市社區(qū)青少年群體的形成原因、總體規(guī)模、分布狀況、生存環(huán)境、活動規(guī)律和群體行為特點(diǎn)等方面進(jìn)行比較全面、深入的了解的基礎(chǔ)上，探討加強(qiáng)社區(qū)青少年教育、管理、服務(wù)工作的具體思路與對策，并從社區(qū)青少年、青少年父母、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府等方面提出相關(guān)工作建議。

主題詞

社區(qū)青少年 生存發(fā)展 工作機(jī)構(gòu)

一、研究的背景與概況

今年三月以來，根據(jù)市委、市府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)青少年工作的要求，市社區(qū)青少年工作聯(lián)席會議辦公室決定對全市社區(qū)青少年的整體狀況進(jìn)行一次普查，力求通過此項(xiàng)調(diào)查，對全市社區(qū)青少年群體的形成原因、總體規(guī)模、分布狀況、生存環(huán)境、活動規(guī)律和群體行為特點(diǎn)等方面有一個較為全面和深入的了解。

調(diào)查由共青團(tuán)上海市委具體組織落實(shí)。4月中旬開始，團(tuán)市委同零點(diǎn)調(diào)查公司合作設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，并于6月首先在浦東、長寧和楊浦三個區(qū)開展調(diào)查。7月1日起，其他16個區(qū)縣的普查工作全面開始。全市6000余名社區(qū)青少年工作者接受了調(diào)查工作的專題培訓(xùn)，并深入社區(qū)開展入戶調(diào)查。全部問卷回收工作在8月中旬結(jié)束。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）社區(qū)青少年個人和家庭的基本特征

社區(qū)青少年中，男性多于女性，他們極大部分未婚并與父母同住，主要由父母做監(jiān)護(hù)人。相當(dāng)一部分人居住環(huán)境惡劣，雖然約八成半的人士父母關(guān)系完整且和諧，但尚有14%處于不和諧或不完整的家庭之中。

（二）社區(qū)青少年的就業(yè)素質(zhì)及其需求

1、人力資本量不足，缺乏競爭力

5.8％的人存在健康問題，其中，智障者占60％，肢殘者占16％。失業(yè)或失學(xué)的時間平均為19.5月，持續(xù)一年以上者接近一半。大部分人中學(xué)畢業(yè)后沒能繼續(xù)就學(xué)和就業(yè)，屬于被迫失業(yè)或失學(xué)。主觀原因中，44.4％的社區(qū)青少年沒有找到滿意單位。一般而言，學(xué)歷越低，失業(yè)或失學(xué)持續(xù)的時間就越長。技能匱乏，約70%人士通過學(xué)習(xí)掌握了一項(xiàng)及以上的技能，其余30%人士則一無所長。

2、就業(yè)愿望強(qiáng)烈，但沒有得到滿足

社區(qū)青少年有強(qiáng)烈的就業(yè)意愿，但是沒有得到滿足。他們中大多數(shù)人正在從事臨時性工作、充電學(xué)習(xí)或兩者兼顧。他們希望獲得的最大幫助是得到工作和學(xué)習(xí)的機(jī)會。他們的就業(yè)求助于以非正式支持網(wǎng)絡(luò)略多于向正式支持網(wǎng)絡(luò)。前者如：父母、同學(xué)、朋友、親戚、社區(qū)工作者，后者如：勞動力、人才市場、街道勞動職業(yè)介紹部門等。在各類求助對象中，社區(qū)青少年求助于父母和勞動力市場的情況最多（分別占28.3％和22.8％），選擇工青婦組織的比例較低（0.7％），其他求助對象中同學(xué)、朋友的比例相當(dāng)高（43.7％）。

（三）社區(qū)青少年的心理特征及其需求

相當(dāng)部分社區(qū)青少年對社會持懷疑的態(tài)度，對外界有較強(qiáng)不信任感。在他們眼中，外界社會是一個充滿競爭的不友好世界。他們認(rèn)為，“現(xiàn)在社會上都是一些道貌岸然的人”，“現(xiàn)代社會是弱肉強(qiáng)食的社會”，“善良的人吃虧”。害怕孤獨(dú)是他們的心理特征之一。因?yàn)楹ε鹿陋?dú)，他們喜歡集群；其中，16-17歲的社區(qū)青少年害怕孤獨(dú)的情況最為嚴(yán)重。此外，學(xué)歷越低者越害怕孤獨(dú)。他們對自己的能力、身體狀況、社會交往等充滿自信。約有2/3的青少年并不認(rèn)為自己沒有能力適應(yīng)社會競爭，不過也有一半左右的人對“我很能干”的說法不置可否，92.8%的人認(rèn)為自己是一個健康的人，一半以上人認(rèn)為自己討人喜歡。

（四）社區(qū)青少年的生活與交往狀況

相當(dāng)一部分社區(qū)青少年的收支不平衡，接近六成的人支出超過收入。社區(qū)青少年的交往具有一定的群體特征。朋友對他們有一定影響力；學(xué)歷越低者，其朋友是社區(qū)青少年的比重也越高。他們在朋友家、自己家、網(wǎng)吧、快餐店和紅茶坊集群的情況較多。其中，16-17歲人士自我保護(hù)意識相對較差，在自己家中和網(wǎng)吧聚會的比例明顯高于其他年齡段。電腦網(wǎng)絡(luò)在社區(qū)青少年生活中具有重要意義。學(xué)歷層次越高，喜歡上網(wǎng)者越多。

（五）社區(qū)青少年的不良行為及影響因素

與其他群體相比，社區(qū)青少年有前科及不良行為的頻率相對較高。約有3.3%的人犯有前科，其中，斗毆傷害（45.7％）、偷竊（35.3％）、搶劫、吸毒等4種最多。16-17歲成為問題的高發(fā)區(qū)，隨著年齡的增長,有前科的比例有所下降。不同年齡社區(qū)青少年的前科重點(diǎn)不一。16-17歲，偷竊和搶劫的比例較高；18-21歲，斗毆傷害、吸毒的比例明顯上升，犯罪類型也變得復(fù)雜。不良行為中“與不良青少年結(jié)群”最為常見，其次分別為夜不歸宿、打架斗毆、偷竊等。如果其朋友也是社區(qū)青少年，那么社區(qū)青少年本身出現(xiàn)不良行為的可能性要大得多；他們的朋友觀念越強(qiáng)，越有可能出現(xiàn)不良行為。其中，年齡較小、學(xué)歷較低的男性社區(qū)親少年首先值得關(guān)注。

三、相關(guān)的對策與建議

（一）重視發(fā)揮社區(qū)青少年的主體作用

1、培養(yǎng)對社會、個人、前途的達(dá)觀認(rèn)識

應(yīng)該認(rèn)識到，雖然個人不可改變社會，但是個人對社會和他人的態(tài)度和行為完全可以改變從而逐步實(shí)現(xiàn)個人社會化。他們一方面應(yīng)該對自己的能力、形象、身體狀況、社會交往等充滿自信，另一方面應(yīng)該充分認(rèn)識到個人實(shí)現(xiàn)自己目標(biāo)的艱巨性。我們應(yīng)該引導(dǎo)他們樂觀、自信地面向未來，面向未來比沉湎過去更重要，不要因?yàn)闀簳r困境而卻步，應(yīng)該清醒第認(rèn)識到，只有自己不斷努力才是未來可能成功的基礎(chǔ)。

2、培養(yǎng)良好的個人生活方式

應(yīng)該引導(dǎo)社區(qū)青少年發(fā)揮主觀能動性，通過積極的社會參與和角色體現(xiàn)，對父母、家庭盡自己的責(zé)任。在積極勞動增加收入的同時，勤儉節(jié)約以為未來生活打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。根據(jù)青少年階段害怕孤獨(dú)、喜歡集群、強(qiáng)調(diào)朋友觀念的特點(diǎn)，我們應(yīng)該引導(dǎo)他們積極與好朋友交往、努力多交好朋友、逐漸遠(yuǎn)離壞朋友，從而為自己的發(fā)展建立必要的、支持性的社會資源。

3、幫助形成正確的就業(yè)觀

我們發(fā)現(xiàn)，在932名有過工作經(jīng)歷的社區(qū)青少年中，有相當(dāng)大部分人因?yàn)椴徽_的就業(yè)觀念而離開崗位。有些人嫌自己的原有崗位收入太少、工作太累、路遠(yuǎn)、工作不穩(wěn)定而放棄工作，有些人則因希望找到更好的工作而放棄就業(yè)。我們應(yīng)該引導(dǎo)他們建立正確的就業(yè)觀。在自身人力資本不足、競爭力不強(qiáng)、勞動市場整體形勢嚴(yán)峻的情況下，大家應(yīng)該愛惜就業(yè)機(jī)會，吃苦耐勞、認(rèn)真做好本職工作，并在工作中不斷強(qiáng)化自身的實(shí)力。

4、引導(dǎo)注重自身技能培訓(xùn)

社區(qū)青少年中大部分人中學(xué)畢業(yè)，30%以上的人身無所長，其余人士的技術(shù)功力也不高。他們比較適合于傳統(tǒng)行業(yè)中技術(shù)要求不高的工作崗位，而這些行業(yè)在我國加入WTO過程中受沖擊最大，目前的勞動力也大量過剩。因此，我們應(yīng)該引導(dǎo)他們積極參加在職和專職培訓(xùn)，鞏固老知識、學(xué)習(xí)新本領(lǐng)，擴(kuò)大自己的專長領(lǐng)域，強(qiáng)化自身的綜合實(shí)力。

5、幫助爭取更多的社會支持與就業(yè)服務(wù)

要引導(dǎo)社區(qū)青少年通過開發(fā)與吸收與原交往類型相似的人士、恢復(fù)與某些人士的聯(lián)系等形式，推動他們擴(kuò)大原有社會支持網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)。也可以通過參加體育鍛煉、培訓(xùn)班等手段建立新網(wǎng)絡(luò)和獲得新朋友；其中，開發(fā)或增加與就業(yè)機(jī)構(gòu)人員、相關(guān)專家的交往尤其重要。社區(qū)青少年要正視就業(yè)服務(wù)的重要性，到勞動部門、職業(yè)介紹所、街道居委會、人才市場等各種政府或市場化就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得強(qiáng)化心理、崗位中介、技能培訓(xùn)等多類服務(wù)，努力獲得盡可能全面的服務(wù)。

（二）明確社區(qū)青少年父母的職責(zé)

父母是社區(qū)青少年的監(jiān)護(hù)人、老師和模仿對象，家庭是社區(qū)青少年的港灣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)青少年問題首先是家庭問題。父母的認(rèn)知和行為模式、家庭的完整程度和人際關(guān)系都給青少年的心理帶來巨大影響，并可能影響其觀念與行為。一要通過家長學(xué)校、影視媒體、社會評比、經(jīng)驗(yàn)交流等手段，幫助父母宏揚(yáng)正確的觀念和行為，糾正進(jìn)而預(yù)防其不當(dāng)方面，建立良好的夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系。二要通過多種方法，幫助父母擁有和提升教導(dǎo)青少年、規(guī)范孩子行為、激勵孩子、保護(hù)孩子自己、指導(dǎo)孩子交友、就業(yè)和就讀的正確技巧。三要激勵父母學(xué)習(xí)從而提升自己實(shí)力，是幫助父母盡好自己職責(zé)的不二法門。如此，一方面，父母有能力和實(shí)力為子女作出表率，另一方面，社區(qū)青少年也擁有了良好的家庭環(huán)境，從而利于增加社區(qū)青少年的積極和正當(dāng)?shù)恼J(rèn)知和行為，預(yù)防、治療和減少他們的不良乃至偏差行為。

（三）完善社區(qū)工作機(jī)構(gòu)的運(yùn)作及職能

1、設(shè)立專門的社區(qū)工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)青少年工作者

建議設(shè)立三個層次的機(jī)構(gòu)。一是社區(qū)青少年工作領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；成員包括街道干部、學(xué)校老師、家長代表、社區(qū)青少年代表、職能部門人士、企事業(yè)單位代表、專業(yè)化的青年社會工作者等；具體工作包括指定工作方向，設(shè)計(jì)工作計(jì)劃，審批辦公室和工作小組的行動計(jì)劃等。二是社區(qū)青少年工作辦公室，由經(jīng)過專業(yè)課程培訓(xùn)的專業(yè)青少年工作者擔(dān)任主任。辦公室執(zhí)行委員會通過的工作計(jì)劃，根據(jù)工作需要指定行動方案，統(tǒng)籌工作小組的行動，進(jìn)行內(nèi)部管理等。三是辦公室下設(shè)若干任務(wù)中心的工作小組，分管及執(zhí)行與社區(qū)青少年的相關(guān)工作，組長擔(dān)任辦公室的工作人員。

2、設(shè)立專門的社區(qū)青少年工作場所

一是社區(qū)青少年工作應(yīng)該有專門的辦公場所，在可行情況下開設(shè)社區(qū)青少年的專用活動場地。二是鑒于網(wǎng)吧、快餐店、茶坊等是社區(qū)青少年目前的主要集群場所，我們開展工作時可以借用上述資源。三是要利用傳統(tǒng)的教育基地如學(xué)校、企業(yè)、部隊(duì)等機(jī)構(gòu)的場地和設(shè)施，單獨(dú)或與這些機(jī)構(gòu)共同展開社區(qū)青少年工作。

3、針對社區(qū)青少年需要加強(qiáng)綜合培訓(xùn)

培訓(xùn)的最終目標(biāo)在于利于社區(qū)青少年成功就業(yè)或讀書，具體目標(biāo)在于教導(dǎo)生活態(tài)度、交友技能、專業(yè)技能、社會規(guī)范，優(yōu)化其心理素質(zhì)，激勵其增強(qiáng)知識、增強(qiáng)找工和學(xué)習(xí)動機(jī)和行為。培訓(xùn)內(nèi)容可分為講授、訓(xùn)練和幫助發(fā)展互助小組三部分。講授部分可包括正確生活態(tài)度、交友原則、專業(yè)技能、社會規(guī)范，心理調(diào)適當(dāng)技術(shù)，找工技巧等。培訓(xùn)部分可包括交友角色模擬、社會規(guī)范體驗(yàn)、碰壁和障礙訓(xùn)練、社會支持演練等。課程結(jié)束前，教師幫助參與者組織成立各類互助小組，并協(xié)助決定本班同學(xué)日后聯(lián)絡(luò)和活動方式、確定重點(diǎn)幫助個案等。為此，社區(qū)青少年工作機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立信息中心，幫助提供有關(guān)信息，機(jī)構(gòu)最好能建立專家咨詢部，以對有特殊需要者進(jìn)行某些類型的特殊服務(wù)。

4、優(yōu)化社區(qū)青少年的成長環(huán)境

一要協(xié)助建立和維持各種有益健康的社區(qū)青少年小組，利用多種形式，發(fā)揮群體的積極動力，引導(dǎo)他們正確的人生態(tài)度、行為和努力。二要組織家長學(xué)校，傳授有關(guān)青少年身心發(fā)展的基本知識，交流為人父母的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)社會規(guī)范和政策法規(guī)，介紹強(qiáng)化青少年能力的技巧和方法。三要發(fā)揮社區(qū)青少年工作機(jī)構(gòu)溝通上下、整合需要的作用，把握上級政府“從上而下”的計(jì)劃和社區(qū)青少年“從下往上”的需要，與相關(guān)社區(qū)機(jī)構(gòu)、社會資源合作，共同為解決社區(qū)青少年的問題和滿足社區(qū)青少年的需要努力。

（四）強(qiáng)化政府的角色作用

一要成立幫助社區(qū)青少年的專門領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成幫助社區(qū)青少年解決問題和滿足需要的宏觀環(huán)境。二要組織多層面的專職工作者隊(duì)伍，并配套相應(yīng)的制度。三要加強(qiáng)提供各方面信息，撥出?？睢⒃谫Y金與信息流通機(jī)制方面多下工夫，積極幫助社區(qū)青少年。四要對青少年進(jìn)行培訓(xùn)以提升其綜合實(shí)力。五要增強(qiáng)社會保障的積極功能，提高社區(qū)青少年就業(yè)成功率、就業(yè)速度和就業(yè)質(zhì)量。六要對特殊社區(qū)青少年采用特殊社會政策。如智障、肢殘者要保證必要的基本生活費(fèi)用，盡可能幫助就業(yè)；有前科的社區(qū)青少年要得到更多幫助。七要組織針對性勞動力市場、開通勞動投訴渠道、保證成功再就業(yè)者的基本利益。八要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)環(huán)境對勞動力需求、縮小勞動力供給總量。九要通過增加學(xué)習(xí)來減少社區(qū)青少年的規(guī)模。如延長學(xué)習(xí)期限，實(shí)現(xiàn)12年制義務(wù)教育；擴(kuò)大高等教育和擴(kuò)大職業(yè)教育等規(guī)模，強(qiáng)化勞動預(yù)備制度，轉(zhuǎn)崗資格制度。十要倡導(dǎo)有利于社區(qū)青少年就業(yè)的社會環(huán)境，形成利于社區(qū)青少年調(diào)適身心、開展找工行為的良好社會氣氛。