第一篇：論文：做好新常態(tài)下職工思想引領工作的幾點思考

做好新常態(tài)下職工思想引領工作的幾點思考

曹 川鹿佰勇 孟田田

（山東能源臨礦集團邱集煤礦 山東 德州 251105）

摘 要：2012年下半年以來，煤炭“黃金十年”終結(jié),煤炭企業(yè)的發(fā)展舉步維艱,倒逼著企業(yè)加快突圍轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型必然會導致各類深層次矛盾不斷凸現(xiàn),不穩(wěn)定因素不斷增加。該文結(jié)合邱集煤礦職工思想引領工作中所做的一些的實踐及經(jīng)驗，就做好當前煤炭企業(yè)新常態(tài)下職工的思想引領工作,進行了深入的探索和研究，并取得良好效果。

關鍵詞：煤礦 職工思想引領 思考 中圖分類號 G412 文獻標識碼 A 加強職工思想引領工作的思考

職工思想引領工作的根本任務，是培育一支有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。因此，在不同時期不同階段，思想引領工作的方向和內(nèi)容必須要有所側(cè)重。結(jié)合邱集煤礦實際，重點突出了以下幾個方面：一是圍繞企業(yè)發(fā)展主旋律，積極開展形勢任務教育；二是建立健全人才培養(yǎng)和激勵機制，為職工搭建科技創(chuàng)新和成長成才的舞臺；三是圍繞新形勢下的熱點難點問題，理順職工情緒，積極營造讓職工快樂工作的濃厚氛圍；四是圍繞職工人生觀和價值觀的培育和再塑，積極開展企業(yè)文化建設、提高礦井凝聚力和向心力。2 當前思想政治工作面臨的新情況、新問題。2.1 隨著煤炭行業(yè)形勢持續(xù)嚴峻，煤炭企業(yè)效益大幅下滑，特別是在企業(yè)突圍轉(zhuǎn)型的關鍵時期，人員分流、崗位調(diào)整，薪酬改革等方面，會引起職工的高度關注，從而使礦井內(nèi)部的熱點、難點問題隨之增多，部分職工的思想觀念與形勢發(fā)展的不相適應，造成一些職工心態(tài)失去平衡，大量的思想認識問題和實際問題需要解決。如在煤炭價格不斷下滑的情況下，大部分煤企普遍降薪，職工在工作的同時，時刻擔心企業(yè)發(fā)展前景如何，個人收入能否得到保障；也有部分職工存在著既盼望又害怕的矛盾心理，在管理體制改革和崗位調(diào)整中，他們既想?yún)⑴c競爭，又怕在競爭中被淘汰，因此會產(chǎn)生一些不穩(wěn)定和不安全的思想。

2.2 黃金十年期間，部分職工自我滿足、自我感覺良好，小富即安、小成即滿的思想抬頭，集體主義、奉獻精神、行為準則的逐步淡化；貪圖享樂、不思進取等不良現(xiàn)象的滋生，造成了思想政治工作先進與落后、進步與退步等現(xiàn)象的互相交錯并存，給思想政治工作的開展帶來一定的負面影響。

2.3 職工的傳統(tǒng)觀念與礦井形勢發(fā)展不太相適應，職工對改革的心理承受能力還較弱。競爭上崗的觀念和意識不強。特別是在當前企業(yè)突圍轉(zhuǎn)型的關鍵時期，由于煤礦職工普遍存在文化水平偏低，技能單一等問題，給礦井轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移帶來一定的困難，也給職工個人思想帶來一定壓力。

面對企業(yè)嚴峻的困難形勢和不穩(wěn)定因素，必須深刻認識到，形勢越是困難，人心越需要穩(wěn)定，企業(yè)思想政治工作就越需加強，只有針對企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，深入開展 思想引領工作，進而提出系統(tǒng)而有針對性的解決措施，凝心聚力，才能徹底解決廣大職工思想上的困惑，才能有效地推動企業(yè)發(fā)展進程，才能幫助職工樹立信心，幫助企業(yè)走出困境，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定。強化職工思想引領工作的有益探索 3.1 強化全員形勢任務教育

思想政治工作是一項解決人的思想問題的具體實踐活動。寒流來襲，危機壓頂，形勢任務教育是企業(yè)凝聚職工、統(tǒng)一職工思想、形成集體合力的最基本、最有效的方法和途徑。因此，必須適應企業(yè)改革和發(fā)展的要求，正確分析形勢、把握形勢，不斷豐富形勢任務教育內(nèi)容和手段，向職工群眾亮家底、交實情，使之了解企業(yè)面臨的困難，不斷提升職工增強應對困難的信心和決心。邱集煤礦通過定期召開經(jīng)濟運行分析會，開設“形勢任務教育大講堂”，深入開展形勢任務宣講和“嚴峻形勢怎么看、應對危機怎么辦、立足崗位怎么干”等主題教育，向職工詳細闡述政策、形勢、挑戰(zhàn)、優(yōu)勢和應對措施，讓職工明晰壓力、樹立信心，及時掃除了不利于礦井穩(wěn)定發(fā)展的因素，在全礦凝聚攻堅克難、度危求進的強大合力，為礦井走出困境贏得了主動。

3.2 建立健全人才激勵機制

職工是企業(yè)的建設者和創(chuàng)造者，企業(yè)發(fā)展要全心全意依靠職工群眾。企業(yè)發(fā)展更離不開專業(yè)人才。因此，建立培養(yǎng)專業(yè)人才機制，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引用和重用人才，為礦井突圍轉(zhuǎn)型和推動礦井可持續(xù)發(fā)展的有效手段。邱集煤礦在日常工作高度重視人才培養(yǎng)，堅持以“用”為本、以“績”量 才。按照“有作為有位子”和“在實踐中選人，在事業(yè)中選人”的用人思路，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬胚x用機制，打破管理和工人的界線，做到不唯身份、不唯學歷、不唯資歷，不拘一格地選拔和任用人才。同時，本著“公開、公平、公正”和“嚴格標準、嚴格程序、嚴格把關”的原則，全面實施管理及技術人員職業(yè)發(fā)展雙通道建設和“十百千”人才工程，重點實施技能人才“藍領工程”，培育了一批首席技師、技工和金藍領，為礦井突圍轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展儲備一批學習型、知識型、技能型和創(chuàng)新型的高素質(zhì)人才。此外，重點加強了大學生鍛煉和培養(yǎng)力度。按照“個人規(guī)劃、一線鍛煉、記錄考核、擇優(yōu)任用”的原則，不斷完善大學生成長機制，組建大學生創(chuàng)新團隊，每月對大學生的工作表現(xiàn)進行一次考核，每半年進行一次綜合考評，鼓勵大學生參與生產(chǎn)、介入管理，促其成長，盡快成為礦井建設的中堅力量，為礦井的發(fā)展增添了動力和活力。

3.3 積極營造快樂工作的氛圍。

理順職工思想情緒，必須解決好職工遇到的不愉快事情，使職工能夠心情舒暢地投入到工作中。當前，煤炭市場形勢嚴峻，面對新情況和關系到職工切身利益的現(xiàn)實問題，職工的工作競爭、精神壓力也不斷增大，特別是勞動強度大、從事關鍵技術崗位的職工，遇到不愉快、煩心的事時，鬧“小情緒”、講客觀、找理由、出難題，會影響到工作效率。所以，當前形勢下，職工較過去更加需要真情呵護和溫情關懷。在工作中，邱集煤礦牢固樹立“職工無小事”的服務理念，對職工在學習上積極誘導，在工作上勤于督導，在生活上經(jīng)常關心，從小事 入手，從細微之處著手，把職工的事當成企業(yè)的事去辦，通過廣泛開展職工信息搜集工作，及時掌握職工的思想變化，并堅持掛點包保下區(qū)隊、進班組、進宿舍、進家庭，定期開展談心談話、職工幫教和困難救助、“三訪四談”、生日祝福、等活動，讓職工體會到企業(yè)的關懷和溫暖，解除了后顧之憂。自覺地獻身企業(yè)建設，與企業(yè)同舟共濟。

3.4 積極塑造特色企業(yè)文化品牌。

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的動力源泉，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中，緊密融合現(xiàn)代管理理念，大膽探索，勇于創(chuàng)新，培育獨具特色的文化品牌，用文化激活生產(chǎn)力，就一定能夠為企業(yè)長遠發(fā)展注入持久動力。近年來，在礦井的發(fā)展進程中，邱集煤礦牢牢把握住文化的引領作用，形成了“以德育尊，嚴以律事”的“尊〃嚴”文化體系。通過“尊〃嚴”文化建設，使全礦職工牢固樹立起了“價值思維、安全發(fā)展”的核心價值觀，并把這一理念體現(xiàn)在了物質(zhì)、行為、制度、精神等各個層面，轉(zhuǎn)化為了全礦干部職工的工作規(guī)范、行為準則、具體行動和理想信仰。同時，大力實施“家”文化建設。引導職工樹立“把企業(yè)當家，我是家中一員”的主人翁意識，學會以感激的心情去把握生活，用感恩的心態(tài)去回報企業(yè)，努力營造“一家人、一條心、一股勁、一盤棋”的濃厚氛圍。使思想引領工作和企業(yè)文化建設在共同實踐中，達到了和諧發(fā)展、同頻共振、互補聯(lián)動的滿意效果，實現(xiàn)了員工思維方式和工作方式上的與時俱進。結(jié)束語

總之，思想引領工作是一項長期、復雜的工程，必須以 發(fā)展的眼光、科學的態(tài)度，認真對待企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到理論、內(nèi)容、形式、方法上的與時俱進，以創(chuàng)新的精神，不斷為推動企業(yè)健康發(fā)展提供堅強的思想和政治保證。

參考文獻：

[1]劉桂財;思想政治對煤礦業(yè)的指導意義[J];改革與開放;2011年08期

[2]王俊；以思政創(chuàng)新匯聚度危求進強大“正能量”；黨建政工研究；2015第6期

[3]馬剛；適應新形勢堅持三貼近不斷提升國有企業(yè)宣傳工作水平；中煤炭工業(yè)；2014年第8期

【作者簡介】

曹川（1985—，男，漢族，山東兗州人，助理政工師，現(xiàn)任邱集煤礦黨政辦公室副主任）

鹿佰勇（男，山東能源臨礦集團邱集煤礦，助理政工師，現(xiàn)任黨政辦公室主任）

孟田田（1987-，女，漢族，山東齊河人，助理政工師，現(xiàn)任邱集煤礦黨政辦公室檔案管理）

通信地址：山東省齊河縣馬集鎮(zhèn)邱集煤礦 郵 編：251105 電 話：*** 電子郵箱：lykwjqjmk@163.com

第二篇：關于做好新常態(tài)下工會工作的思考

關于做好新常態(tài)下工會工作的思考

當前，面對經(jīng)濟進入新常態(tài)，各種矛盾和問題相互交織的現(xiàn)實，工會要利用組織職工的獨特優(yōu)勢，教育引導廣大職工認識新常態(tài)、理解新常態(tài)、支持新常態(tài)，為金融改革發(fā)展貢獻智慧和力量。牢固樹立工會干部?人人是窗口，個個是標桿?的理念，積極踐行?經(jīng)常聯(lián)系群眾、直接服務群眾、真情同群眾交友?的要求，不斷增強工會的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

當前，我國已經(jīng)進入了發(fā)展的關鍵時期、改革的攻堅時期和矛盾的頻發(fā)時期，工會要體現(xiàn)新作為、做出新貢獻、取得新發(fā)展，最基本的就是根據(jù)黨對工會工作的要求，根據(jù)工會歷史方位的變化，科學認識新常態(tài)，積極融入新常態(tài)，主動服務新常態(tài)，不斷提升工會工作的績效。

一、樹立新常態(tài)下的新理念，進一步堅持黨對工會工作的領導

(一)自覺接受黨委領導，堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路。堅持黨的領導是中國工會的政治原則，也是區(qū)別于西方工會的顯著標志。這一原則要求我們必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，貫徹落實黨的路線方針政策，服從服務于黨和國家工作大局。具體到市級央行，就是要做到圍繞中心，服務大局，對黨委負責和對職工群眾負責相統(tǒng)一，把堅持黨委領導與獨立自主創(chuàng)造性開展工作有機地結(jié)合起來，充分發(fā)揮工會聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。

(二)自覺提升責任意識，深刻領會新時期工會工作的新要求。中共中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》指出，?新形勢下，黨的群團工作只能加強，不能削弱；只能改進提高，不能停滯不前。必須更好發(fā)揮群團組織作用，把廣大人民群眾更加緊密地團結(jié)在黨的周圍，匯聚起實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強大正能量?。為此，工會干部應以學習貫徹中央文件精神為契機，提高思想認識，增強使命感，堅持做到守土有責，守土負責、守土盡責，不斷增強自身影響力和感召力，推動工會工作向更高水平發(fā)展。

(三)切實加強黨對工會工作的領導，不斷推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展?？倳洀娬{(diào)：?各級黨委要加強和改善對工會工作的領導，認真研究解決工會工作中的重大問題，為工會工作提供更多支持，創(chuàng)造更好條件，熱情關心、嚴格要求、重視培養(yǎng)工會干部。?各級黨委應把工會工作擺到重要議事日程，推動工會組織團結(jié)動員職工圍繞中心任務建功立業(yè)。要支持工會組織加強服務群眾和維護群眾合法權益工作，支持工會組織在民主管理中發(fā)揮作用，切實賦予工會更多的資源和手段，確保工會有更大的作為空間。

二、把握新常態(tài)下的新主題，進一步增強各級工會的新能量(一)理解?新常態(tài)?，凝聚促進和諧央行建設的合力。當前，面對經(jīng)濟進入新常態(tài)，各種矛盾和問題相互交織的現(xiàn)實，工會要利用組織職工的獨特優(yōu)勢，教育引導廣大職工認識新常態(tài)、理解新常態(tài)、支持新常態(tài)，為金融改革發(fā)展貢獻智慧和力量。要借助建立工會工作微博、微信群以及公眾號等交流互動平臺，打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進、有機融合的工會工作新格局。廣泛開展社會主義核心價值觀教育實踐活動，引導廣大職工認真學習中國特色社會主義理論體系、總書記系列重要講話精神，通過開展?勞動我最美·共筑央行夢?等主題實踐活動，使職工及時感受到各級組織的溫暖和人文情懷，激發(fā)廣大職工的工作熱情，引領廣大職工全力支持、理解、投身改革，促進履職水平的不斷提升。

(二)適應?新常態(tài)?，激勵廣大職工不斷提高履職水平。新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展從過去的傳統(tǒng)粗放型轉(zhuǎn)為高效率、低成本、可持續(xù)，這就要求在宏觀調(diào)控上將轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置。作為工會組織，要充分發(fā)揮教育、引導、參與職能，精心組織開展各類主題業(yè)務競賽，聯(lián)合地方工會組織開展符合業(yè)務發(fā)展需要的操作類、技能型和基礎綜合業(yè)務知識為主的業(yè)務競賽活動，以員工的素質(zhì)提高來推進履行宏觀調(diào)控的能力，不斷提升金融服務的水平。

(三)融入?新常態(tài)?，不斷提升廣大職工的幸福指數(shù)。提高廣大職工的幸福指數(shù)是新常態(tài)下工會工作的重要內(nèi)容之一。工會組織應始終密切關注、準確把握職工切身利益問題的解決，堅持源頭維護，切實增強工會維權維穩(wěn)工作的主動性和針對性，把保障職工合法權益放在工會工作的突出位置，主動參與涉及職工切身利益制度計劃的制定、修改和完善，探索開展職代會與職工代表聯(lián)席會議相結(jié)合的民主管理新形式，最大限度地從源頭上和根本上去維護廣大職工群眾的權益。開展形式多樣的娛樂活動，使廣大職工以積極樂觀的心態(tài)投身工作和生活，用工會干部的?辛苦指數(shù)?不斷提升廣大職工的?幸福指數(shù)?。

(四)服務?新常態(tài)?，激發(fā)推動創(chuàng)新發(fā)展的活力。新常態(tài)下，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會利益的多元化，使工會工作面臨一系列新的亟待解決的矛盾和問題。破解這些矛盾和問題，惟一的出路在改革創(chuàng)新，推動工會組織在思想上不斷有新解放、理論上不斷有新發(fā)展、實踐上不斷有新創(chuàng)造，讓工會組織成為職工群眾信賴的職工之家。要切實增進工會組織和廣大職工群眾的感情，著力解決重上級要求怎么干，而輕職工怎么盼的問題；著力解決靠熱情靠感情推動工作多，靠制度機制實施管理少的問題；著力解決思想僵化，思路不寬，辦法不多，效果不佳的問題；著力解決站位不高，將工會工作放到大局中認識和把握的能力不夠強的問題，采取措施加以糾正，使工會工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，更好地肩負起時代賦予工會的光榮使命。

三、推進新常態(tài)下新作為，打通聯(lián)系服務職工的“最后一公里”

(一)轉(zhuǎn)變工作作風，密切聯(lián)系職工?零距離?。牢固樹立工會干部?人人是窗口，個個是標桿?的理念，積極踐行?經(jīng)常聯(lián)系群眾、直接服務群眾、真情同群眾交友?的要求，不斷增強工會的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持面向基層、服務職工，切實把工作重心放在基層第一線，要從過去以辦福利、搞活動為主，轉(zhuǎn)變到為職工群眾辦實事、做好事、解難事上來，使工會工作深深扎根于廣大職工群眾之中。要打造一批具有央行特色的工會活動品牌和服務品牌，以?工會品牌?建設?品牌工會?，以品牌效應帶動全面工作，推動工會品牌建設工作深入開展。

(二)健全維護機制，構(gòu)筑服務職工?連心橋?。要順應職工多層次需求和多方面期待，把發(fā)揮工會四項職能的成果體現(xiàn)在機制建設上來，把服務工作做到職工群眾的心坎上。要從制度層面搭建服務職工平臺，積極探索和完善對職工重大疾病和突發(fā)災難的幫扶救助機制，構(gòu)筑干部職工生命安全和健康權益的堅固屏障。繼續(xù)開展?三服務?、?四季送?、?五必訪?等幫困慰問活動，進一步加大對困難職工和基層行的幫扶慰問力度。通過開展?文藝志愿者服務?等活動，提高職工文化素質(zhì)，不斷豐富職工精神生活。

(三)維護群眾利益，做職工最可信賴的?娘家人?。堅持廣大職工利益至上的觀念，把職工利益維護好、保護好。只有把職工利益維護保護好，廣大職工群眾才會對黨更有感情，對建設和諧央行的目標更有信心。要切實維護職工合法權益，著力解決職工群眾最現(xiàn)實的困難和問題。要把維護干部職工的合法權益作為工作的立足點和出發(fā)點，在感情上更加貼近職工，生活中密切聯(lián)系職工，工作中緊緊依靠職工，心里時刻裝著職工，努力當好職工矛盾的化解人、合理訴求的代言人、生活困難的幫扶人、合法權益的維護人。

(四)加強自身建設，做提升各項工作的?加速器?。提升新常態(tài)下新素質(zhì)，著力創(chuàng)建?五型?工會，即創(chuàng)建學習型工會、創(chuàng)建服務型工會、創(chuàng)建創(chuàng)新型工會、創(chuàng)建和諧型工會、創(chuàng)建法治型工會，針對職工的需求越來越具體，期望值越來越高的現(xiàn)狀，牢固樹立?跳出工會、認識工會；走出工會、發(fā)展工會；立足工會、建設工會?的思維模式，變傳統(tǒng)單一的直線思維方式為多角度多層次多方位的綜合?立體結(jié)構(gòu)?的思維方式，進一步強化自我提高、自我完善意識，不斷提高履職能力，深入學習總書記關于工會工作的重要論述，提高對新時期央行工會工作規(guī)律的把握，切實把工會建設成學習型、服務型、創(chuàng)新型、和諧型、法治型工會組織。

第三篇：關于做好新常態(tài)下政府辦公室工作的思考

關于做好新常態(tài)下政府辦公室工作的思考

2015-3-31 15:10:07 瀏覽： 679 在經(jīng)濟社會改革發(fā)展面臨新常態(tài)、新挑戰(zhàn)的今天，政府辦作為政府辦文、辦會、辦事的綜合性工作機構(gòu)，任務千頭萬緒，工作紛繁復雜，特別是黨的十八屆三中、四中全會以來，中省市縣都制定了許多改革措施，其中有很多涉及到了辦公室工作；八項規(guī)定、“四個全面”等陸續(xù)頒布，對國家公務人員行為規(guī)范更加細致、嚴格。所以，要想真正搞好新常態(tài)下的辦公室工作，必須圍繞大局、謀劃大局、服務大局，更加務實創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效、周密快捷地履行好辦公室“參與政務、管理事務、綜合服務”的職能職責，確保政府系統(tǒng)政令暢通、高效運轉(zhuǎn)。

一、強化學習交流，提高綜合素質(zhì)

辦公室工作千頭萬緒，新的形勢、新的任務對機關干部的能力素質(zhì)提出了更高要求。全體同志尤其是領導干部要積極適應時代發(fā)展的要求，大興學習之風，養(yǎng)成樂于學習、勤于學習、善于學習的習慣，向書本學習，向?qū)嵺`學習，盡快彌補知識危機和“本領恐慌”。一要認真學習法律法規(guī)。黨的十八屆四中全會提出要全面推進依法治國的總目標和重大任務，這就要求我們對工作中涉及的法律法規(guī)有一個清晰明確的認識。特別是規(guī)范政府行為的行政許可法、行政復議法等法律法規(guī)，更要加強學習和研究，全面把握，吃透精神，確保各項工作都依法合規(guī)。二要認真研學政策。要認真學習研究中央和省市有關政策，熟悉掌握政策出臺的背景、理念、要點和實質(zhì)，找準契合大荔工作實際的著力點，服務領導決策，推動工作開展。三要認真研究縣情。要認真學習研究縣委政府出臺的政策決議，準確領會領導意圖。要搞好調(diào)查研究，深入基層一線，了解掌握第一手資料，為領導決策提供真實可靠的依據(jù)。同時，還要注意善于把學歷轉(zhuǎn)化為能力，把心智轉(zhuǎn)化成工作成果，推動辦公室工作效率和質(zhì)量的提高。

二、強化業(yè)務能力，提高服務水平

服務基層，服務群眾，是縣政府辦公室的重要職責。因此，辦公室工作要與行政提速、發(fā)展提速相適應，做到三個提升。一要提升參謀輔政能力。要堅持善謀全局，站在全局分析、思考問題，吃透上情、摸清下情，圍繞中心，關注焦點，防止指哪打哪，就事論事，保證辦公室工作既有章可循、循序漸進，又機動靈活、務實創(chuàng)新、高效快捷。二要提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。充分發(fā)揮辦公室“聯(lián)系左右、溝通上下”的橋梁紐帶作用，保持清醒的工作思路，分清輕重緩急，保證“急、重”優(yōu)先，“輕、緩”放后，注重科學統(tǒng)籌，學會“彈鋼琴”，做到忙而不亂，急而有序，既要能突出重點，又能兼顧一般，保持高效的工作狀態(tài)。三要提升依法行政的能力。政府辦公室對外代表著政府形象，必須要強化依法行政意識，帶頭把依法行政、建設法治政府的要求 貫徹到日常工作中去，善于運用法律手段解決各種矛盾和問題，帶頭依法辦事，按法定程序辦事，不斷提高依法管理社會事務的能力和水平。

三、強化服務保障，提高責任意識

一要嚴格辦文辦會。按照八項規(guī)定要求，嚴格控制公文數(shù)量，做到能以其他形式解決的問題不發(fā)文，可發(fā)可不發(fā)的不發(fā)文，無關的單位不發(fā)文，已公開見報的一般也不發(fā)文，屬于部門職權范圍的工作由部門自己發(fā)文，盡量精簡公文。同時，注意精簡會議?？砷_可不開的會議堅決不開;凡能合并開的會議不單獨開;凡能在小范圍內(nèi)傳達部署工作的，不再開大會;凡領導能現(xiàn)場辦公解決問題的，不再召集有關人員開會;堅持開短會、開小會。二要加強督促檢查。完善督查工作機制，圍繞黨委、政府的重大決策、重要部署開展督促檢查工作，確保政令暢通。要進一步改進督查方法，在堅持以往行之有效的做法、經(jīng)驗的基礎上，適應形勢的發(fā)展，做到從一般督查向重點督查轉(zhuǎn)變，從文電督查向現(xiàn)場督查轉(zhuǎn)變，為推動工作的落實發(fā)揮更加積極的作用。三要加強調(diào)查研究。辦公室要把開展調(diào)查研究作為服務領導、聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風的一項重要工作任務。圍繞政府的中心工作，找準角度、選準課題，開展有針對性的調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出對策建議，努力為領導提供有情況、有分析、有建議的報告，為領導提供一些抓得準、用得上的資料，真正能為領導提供事前決策服務。四要加強信息報送。著眼于推進改革和發(fā)展的新舉措、著眼于實現(xiàn)政府職能的新轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞政府領導的工作思路和決策需求，主動捕捉信息，努力為政府全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務提供優(yōu)質(zhì)的信息服務，進一步增強報送信息的針對性和時效性。五要重視應急值守。認真落實應急值守制度，嚴格執(zhí)行每天24小時應急值守規(guī)定。制定值班工作緊急事件應急處理預案和規(guī)程，對一些可能發(fā)生的事件，提前做好處理準備，爭取主動和高效，避免盲目和被動，不斷提高政府辦公室快速應變能力和應對復雜局面的能力。六要倡導勤儉節(jié)約。嚴格執(zhí)行公務接待標準和車輛管理制度，從嚴控制和管理機關“三公”經(jīng)費，節(jié)假日所有公務車輛一律實行集中封存管理，堅決杜絕公車私用現(xiàn)象。

四、強化團結(jié)協(xié)作，提高責任意識

辦公室所有股室、所有同志都要緊密圍繞政府的工作要點，找準坐標，定好位置，發(fā)揚團隊精神，上下一條心，把本職各項工作干好。一方面堅持把提升工作質(zhì)量作為政府辦公室效能建設的重中之重，不斷更新工作理念，強化工作措施，從最需要的地方做起，從最不滿意的地方改起。對當前亟需解決的問題，要堅持高效快捷“立即辦”；對一些條件暫不具備或一時難以解決的問題，要堅持創(chuàng)新思維“變通辦”。另一方面對政府的各項決策和要求，都要不講價錢、不分份內(nèi)份外地認真執(zhí)行，確保 政令暢通，令行禁止。最終要以高效、優(yōu)質(zhì)的工作氛圍，力爭讓每位領導和同志都有強烈的緊迫感和責任感，做到四個不讓：即不讓領導布置的工作在自己這里延誤，不讓需要辦理的文件在自己手中積壓，不讓各種差錯在自己這里發(fā)生，不讓縣政府和辦公室的形象在自己這里受到影響。

五、強化考核獎懲，提高創(chuàng)新意識

創(chuàng)新是動力。政府辦公室工作如果局限于老規(guī)矩、老套路，就永遠跟不上領導的節(jié)拍、達不到滿意效果，因此要不斷地進行創(chuàng)新。一要制度創(chuàng)新。進一步完善辦公室的考核獎懲機制，健全加分減分辦法，將考核結(jié)果與干部的選拔任用、年終獎勵直接掛鉤，堅持“能者上、平者讓、庸者下”的用人導向，讓想干事、能干事的有位置，干實事、干成事的得實惠，對因自身原因造成工作失誤或不好影響的，進行誡勉談話、調(diào)整崗位甚至離開辦公室，把機關效能建設的壓力轉(zhuǎn)化為全體黨員干部積極進取、奮發(fā)有為的內(nèi)在動力。二要方法創(chuàng)新。方法對了就可以事半功倍，反之就事倍功半，甚至徒勞無功。比如起草材料，要是不調(diào)研、不借鑒，閉門造車，“當二傳手”，最終寫出的就是“四不象”；先學后想再提筆，同時“拿來主義”，把好的東西與本地實際相結(jié)合，就會變成一篇好文章。再比如督查工作，要主動督查，靈活方式，發(fā)文通報和電話督促相結(jié)合，增強督查工作的實效性。三要機制創(chuàng)新。探索股長、同志之間交流輪崗的 有效模式，工作崗位不一定是一成不變，要“以能力定取舍，憑實績用人才”，選股長、推干部，堅持看能力，不拘泥于資歷深淺；堅持看水平，不拘泥于年齡大??；堅持看人品，不拘泥于遠近親疏，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干事環(huán)境；堅持看作風，以嚴謹、務實、創(chuàng)新精神，努力開創(chuàng)政府辦公室工作新局面。（大荔縣政府辦公室主任 薛彥榮）

第四篇：做好新常態(tài)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作論文[小編推薦]

2015年春季干部 進修班結(jié)業(yè)論文

主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài) 全力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作持續(xù)開展

焦作市社會醫(yī)療保險中心 丁小胡

2015年5月3日

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展最為突出的特征，就是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。就業(yè)是民生之本，如好做好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，進一步擴大就業(yè)，是當前和今后較長時期內(nèi)一項重大而艱巨的任務，是直接關系到國計民生的重大問題?，F(xiàn)結(jié)合我市實際情況談談如何做好新形勢下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

一、我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的基本情況

近年來，市委、市政府始終把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，以推進全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點市建設為抓手，不斷完善就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民政策措施，加強公共服務體系建設，我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得了顯著成績，多項工作走在了全省前列，為創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市奠定了堅實基礎。目前，我市在經(jīng)濟下行壓力增大的情況下，全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。截至2014年底，全市推薦就業(yè)崗位14萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.81萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.26萬人，失業(yè) 人員再就業(yè)3.35萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1.55萬人，分別完成目標的140%、146.8%、130.2%、175%、281%。全市新增發(fā)放小額擔保貸款4.69億元，完成目標的187.6%；扶持創(chuàng)業(yè)0.96萬人，帶動就業(yè)1.5萬人。

二、主要做法

（一）創(chuàng)新完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。2012年以來，市政府先后制定了《關于建設全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點市的實施意見》、《關于深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點市建設加快創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的實施意見》、《關于鼓勵事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)的意見（試行）》、《關于進一步做好小額擔保貸款工作的通知》等一系列具體文件，形成了全面促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系。市人社局將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點市建設工作任務作了分解立項，印發(fā)有關任務責任分解通知，明確了責任單位和科室，并納入目標管理進行考核。各縣市區(qū)及相關部門結(jié)合工作實際，制定了配套政策，有力的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開展。如，博愛縣出臺了一系列關于推進全民創(chuàng)業(yè)的措施和辦法，以創(chuàng)業(yè)激勵、創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)支撐和創(chuàng)業(yè)人才四大服務為抓手，激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情。武陟縣實行試營業(yè)制度。對大中專畢業(yè)生、失業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難群體自主創(chuàng)業(yè)的，實行試營業(yè)1年，免收各種費用。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社團組織也積極探索建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的市場化運作機制，做了大量工作。

（二）健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。一是我市在全省率先推廣應用農(nóng)村勞動力資源管理系統(tǒng)，開發(fā)應用公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺，建立市縣鄉(xiāng)村四級均等化的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，實現(xiàn)了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓、社保、維權等五個家門口服務。如，修武縣在2012年197個行政村一次性全部完成村級人社服務站建設任務的基礎上，2013年高標準建成100個村級人社服務示范站，建立“一庫三帳”四類數(shù)字信息系統(tǒng)，加強業(yè)務培訓，并將197名站長工資補助按每人每月150元納入財政預算管理，有效提升了村級人社服務站的服務水平。中站區(qū)9個街道、13個社區(qū)、35個行政村都已建成了基層人社服務所（站），形成了橫向到邊、縱向到底的覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的人社服務網(wǎng)絡。二是2014年在全省率先開啟運行“人社一點通”手機求職推薦，已錄入近千家企業(yè)的最新招聘信息，求職者通過智能手機終端可查詢招聘信息和找工作。三是開通“焦作市就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”，運行良好。我市已構(gòu)建了由“村級人社站+人力資源市場（人才市場）”與“就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站+手機求職軟件”相結(jié)合的完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。

（三）強化公共服務平臺功能。制定并實施十萬個就業(yè)崗位推薦、十萬人次技能培訓、萬人創(chuàng)業(yè)、千村人社站服務提升、千名人才進焦作、千家和諧企業(yè)創(chuàng)建、社會保障服務提升和人社重點項目建設八個專項行動計劃，將人力資源社會保障業(yè)務向基層延伸，逐步拓寬了村級人社站服務范圍。在全市有計劃組織開展多項專場招聘會，為群眾提供充足的 就業(yè)崗位?；鶎泳蜆I(yè)和社會保障服務設施已審批的項目正在加快建設。市人才交流中心、市人力資源市場推行“一站式”服務，并設立行政審批集中服務窗口，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一答復，落實首問負責、全程代理等制度，提高了辦事效率。

三、存在問題

（一）就業(yè)和再就業(yè)形勢依然嚴峻。我市勞動力總量供大于求的局面并未緩解，全市新增需就業(yè)人數(shù)和農(nóng)村剩余勞動力總量仍較大，且淘汰落后產(chǎn)能力度加大，企業(yè)效益普遍不高，能容納的勞動力有限。而我市需要就業(yè)、再就業(yè)的群體，無論是在技能、能力，還是在求職心理預期上，仍然顯得很不適應，導致一方面有大量企業(yè)招不到工，另一方面卻有大量勞動力尤其是大中專畢業(yè)生找不到合適的工作，即使找到工作的，低水平就業(yè)局面較為普遍。部分勞動者就業(yè)觀念落后，對自身技能定位不準，發(fā)展缺少規(guī)劃。如，我市用工市場上對家政服務人員的需求較大，而大部分需要就業(yè)者對此熱情不高，更談不上參加專業(yè)技能的系統(tǒng)培訓。

（二）職業(yè)技術教育培訓工作還不能完全適應就業(yè)市場的需要。一是企業(yè)參與校企合作的積極性不高。二是實驗實訓設施不夠先進，學生技能操作達不到企業(yè)要求。由于就業(yè)專項資金支出結(jié)構(gòu)不夠合理，職業(yè)培訓補貼占比較低，許多職業(yè)院校的實驗實訓設備落后，教學場地狹小，不同程度上影響了培訓質(zhì)量。三是專業(yè)課教師不能適應教學要求。職業(yè) 4 學校的專業(yè)課教師數(shù)量不足，同時許多現(xiàn)任的專業(yè)課教師不了解企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，不能適應企業(yè)的對技能型人才的需要。

（三）創(chuàng)業(yè)政策有待完善，創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善。國家雖然出臺了許多優(yōu)惠政策，但缺乏配套措施，存在渠道不暢、力度不大、執(zhí)行難等問題。有些政策制度尚未得到大的突破，影響到城鄉(xiāng)一體化的進程。中小企業(yè)金融扶持政策還不寬不廣，財政小額貸款擔?；鸺百N息、失業(yè)保險繳交補貼、勞動密集型中小企業(yè)貸款及創(chuàng)業(yè)項目實體扶持聯(lián)動機制尚未形成，融資難仍然是創(chuàng)業(yè)者和勞動密集型中小企業(yè)面臨的最大難題，為創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資金等相關配套措施還不夠到位。用工單位安排勞動者超時加班、拖欠和克扣勞動者工資、不為職工繳納社會保險、職工工傷得不到賠償?shù)惹趾趧诱吆戏嘁娆F(xiàn)象依然存在。行業(yè)性、地區(qū)性及經(jīng)營性創(chuàng)業(yè)壁壘仍較突出，政府職能部門搭車收費及亂收費的現(xiàn)象還時有發(fā)生,創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進一步改善。

（四）推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點市建設資金不足問題仍較突出。一是就業(yè)專項資金市級配套比例不足。按照財政部規(guī)定，就業(yè)專項資金是各級政府在財政預算中安排，中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付的方式，對各地給予適當補助。而我市目前所用的就業(yè)資金還是以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主，市級配套資金不足。除2010年市級配套資金為1000萬元外，2011年以來配套資金都是660萬元，與鄭州、洛陽、安陽等外地市相比差距較大，制約了我市公益性崗位的開發(fā)和靈活就業(yè)人員就 業(yè)工作的正常開展。二是市級創(chuàng)業(yè)專項資金落實困難，影響到創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。2013年創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，在市政府文件中，明確每年政府拿出2000萬創(chuàng)業(yè)資金，其中市級財政每年拿出200萬元，用于大中專畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，但由于此項資金沒有落實到位，導致我市正在推行的創(chuàng)業(yè)孵化基地建設滯后。

（五）基層平臺建設有待提升。村級人社服務站大多存在工作人員年齡偏大、文化程度偏低、知識結(jié)構(gòu)老化等問題，不能勝任當前信息化工作要求。部分村街基層機構(gòu)無獨立的辦公場所，難以適應規(guī)范化、標準化建設需要。村級協(xié)管員待遇偏低，隊伍不穩(wěn)定。

四、推進我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見建議

（一）加強組織領導，健全工作機制。一是形成聯(lián)動工作機制。要加強組織領導，進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的政策、資金等重大問題。人社部門要作好牽頭工作，形成統(tǒng)一領導、分工負責、整體推進的工作機制。市直相關部門及縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)都要加強領導機構(gòu)力量，明確專職人員，形成縱向到底、橫向到邊的組織領導體系。二是抓好中長期規(guī)劃。市委、市政府要圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范市建設總體目標，明確今后幾年的具體目標、就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點、創(chuàng)業(yè)主體、扶持政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等內(nèi)容，按照我市“十三五”總體規(guī)劃要求，編制就業(yè)創(chuàng)業(yè)“十三五”專項規(guī)劃，同時把就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 實施計劃，制定和細化推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體措施。三是健全監(jiān)管機制。認真落實規(guī)劃提出的發(fā)展目標和重點任務，加強各計劃與規(guī)劃的銜接，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標管理責任制，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作列入市政府對縣市區(qū)、市直相關部門的目標管理考核范圍。加大監(jiān)督檢查力度，將優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、落實創(chuàng)業(yè)政策、提高創(chuàng)業(yè)服務質(zhì)量等各項工作，納入市政府督查范圍，嚴格考核，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得實效。

（二）突出創(chuàng)業(yè)重點，壯大創(chuàng)業(yè)主體。我市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作必須立足現(xiàn)狀，結(jié)合實際，突出重點，拓展創(chuàng)業(yè)領域，提升創(chuàng)業(yè)層次。一是依托、壯大、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)。市委、市政府應從資金、政策、科技、服務等方面著手，積極幫助企業(yè)應對危機，轉(zhuǎn)型升級，以吸納更多的從業(yè)人員就業(yè)。二是明確創(chuàng)業(yè)重點領域。圍繞工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)，鼓勵引導創(chuàng)業(yè)主體依托園區(qū)的大企業(yè)大項目，發(fā)展勞動密集型配套產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)主體在種養(yǎng)、加工、銷售等關鍵環(huán)節(jié)，培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社，促進四大懷藥、果蔬等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞文化旅游等服務創(chuàng)業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)主體依托云臺山、陳家溝等十大文化旅游園區(qū)，積極發(fā)展旅游商品開發(fā)銷售、住宿餐飲、文化娛樂、電子商務等產(chǎn)業(yè)。圍繞新型城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)主體積極發(fā)展建筑、裝修、物業(yè)管理、家政服務、信息咨詢、物流配送等服務業(yè)。三是培育壯大創(chuàng)業(yè)主體。鼓勵青年大學生 自主創(chuàng)業(yè)，把青年大學生培養(yǎng)成為創(chuàng)業(yè)的生力軍。鼓勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)，著眼新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，鼓勵支持農(nóng)民進城穩(wěn)定就業(yè)和積極自主創(chuàng)業(yè)，引導農(nóng)村能人積極開辦企業(yè)，創(chuàng)辦村鎮(zhèn)連鎖超市、便利店，發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)等，打造一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“示范街”、“示范集鎮(zhèn)”和“示范村”。鼓勵城鄉(xiāng)居民“走出去”創(chuàng)業(yè)，加大職業(yè)技能和剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度，建立勞務輸出基地，拓展市外、境外勞務市場；培養(yǎng)一批勞務經(jīng)紀人，鼓勵農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)，提高外出務工人員的就業(yè)質(zhì)量。鼓勵復退軍人、就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)，對復退軍人、長期失業(yè)人員、低保人員、殘疾人首次創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)的，在創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔保貸款、稅費減免優(yōu)惠上給予傾斜。鼓勵外出務工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)業(yè)培訓、員工招用、小額擔保貸款等方面給予支持。

（三）強化政策支持，制定扶持措施。一是加大財政扶持力度。建議市、縣市區(qū)財政按上年地方本級財政收入的1%－2%建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金，采取補貼、貼息或獎勵等辦法，專項用于創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）建設、扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展、兌現(xiàn)獎勵等。加強村級人社站信息化、規(guī)范化和標準化建設，妥善解決村級人社站辦公經(jīng)費和人員待遇問題。二是加大金融扶持力度。加強與政策性銀行、國有商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)的合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，搭建商業(yè)銀行與全民創(chuàng)業(yè)對接的有效平臺，爭取更多信貸支持。加大小額 擔保貸款支持力度，擴大小額擔保貸款扶持范圍和標準，放寬貸款條件，簡化擔保手續(xù)，建立審批、擔保、貸款發(fā)放的“一站式綠色通道”，提高小額擔保貸款審貸效率。三是加大稅費扶持力度。在嚴格執(zhí)行國家各項稅費優(yōu)惠政策的基礎上，對我市轄區(qū)內(nèi)初始創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)和個體工商戶，所交納的稅額由市財政、縣市區(qū)財政按本級留成部分給予創(chuàng)業(yè)者適當獎勵。四是加大青年大學生創(chuàng)業(yè)扶持力度。從放寬工商準入門檻、設立青年大學生創(chuàng)業(yè)擔保金、實施創(chuàng)業(yè)資金補貼、搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務等方面給予支持，引導大學生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（四）加強創(chuàng)業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)培訓是開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一項重要基礎性工作，必須扎實有效推進。一是加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地建設。加強與河南理工大學、鄭州職業(yè)交通學院等高等院校及重點企業(yè)合作，共同組建創(chuàng)業(yè)培訓基地，建立校企合作的模式和體系；在市內(nèi)外選擇一批組織管理有序、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范的企業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)示范實訓基地，組織創(chuàng)業(yè)者深入企業(yè)進行見習實踐活動，增強創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)的直觀認識，打造以公共就業(yè)服務機構(gòu)為基礎，大中專院校、職業(yè)院校為骨干，民辦培訓機構(gòu)為補充的的創(chuàng)業(yè)培訓基地。同時把創(chuàng)業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)項目、工商注冊、擔保貸款、后續(xù)服務緊密結(jié)合起來，確保培訓質(zhì)量和提高創(chuàng)業(yè)成功率。二是加強創(chuàng)業(yè)培訓師資建設。健全創(chuàng)業(yè)培訓師資選拔、培訓、持證上崗和統(tǒng)一調(diào)配授課制度，擴大創(chuàng)業(yè)培訓教師的選拔范圍，將具備條件，愿意長期從事創(chuàng)業(yè)培訓的高校、職業(yè)院校、民辦培訓機構(gòu)教師和創(chuàng)業(yè)成功人士，吸納到教師隊伍中，改善教師隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)。定期組織開展教學研討、教學觀摩和師資提高班活動，提升教師業(yè)務素質(zhì)和能力水平。三是不斷提高培訓質(zhì)量。大力推廣使用SIYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）培訓模式，加快本土化進程，采用案例剖析、企業(yè)家現(xiàn)身說法、創(chuàng)業(yè)實訓等方式，探索“創(chuàng)業(yè)培訓＋技能培訓”、“創(chuàng)業(yè)培訓+創(chuàng)業(yè)實訓”、“創(chuàng)業(yè)培訓+創(chuàng)業(yè)項目”等培訓模式，增強培訓的針對性和實效性，使每位有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的人員都能夠參加創(chuàng)業(yè)培訓，不斷提高勞動者創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。

（五）搭建創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是做實創(chuàng)業(yè)項目平臺。按照政府支持監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的原則，建立創(chuàng)業(yè)項目管理機制，制定我市的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導向目錄，為創(chuàng)業(yè)者在投資方向上提供引導，搭建創(chuàng)業(yè)項目信息、政策發(fā)布對接平臺。完善拓寬創(chuàng)業(yè)項目的信息發(fā)布渠道，采取政府網(wǎng)站、新聞媒體發(fā)布、創(chuàng)業(yè)項目推介會等方式，向社會推介一批投資小、見效快、風險低、適合百姓創(chuàng)業(yè)的小微型創(chuàng)業(yè)項目。二是做強創(chuàng)業(yè)基地平臺。加快推進市、縣市工業(yè)園區(qū)及商務區(qū)、物流園區(qū)建設，并依托園區(qū)平臺，規(guī)劃、建立一批具有縣域經(jīng)濟發(fā)展特色、孵化功能齊備的創(chuàng)業(yè)孵化園基地。三是完善創(chuàng)業(yè)融資平臺。充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保機構(gòu)和小額擔保貸款中心融資主體作用，繼續(xù)擴大擔保基金規(guī)模，最大量放大貸款比例，提高審貸效率，支持企業(yè)發(fā)展和 創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。調(diào)動股份制銀行積極性，靈活擔保方式，靈活辦事程序，切實為小企業(yè)和小老板搭建方便快捷的創(chuàng)業(yè)融資平臺。四是創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺。健全完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務組織，依托市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，為廣大就業(yè)者和有創(chuàng)業(yè)意愿的人提供就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、提供小額貸款、稅費減免、政策咨詢、后續(xù)跟蹤服務等“一條龍”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面清理面向創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派和各種檢查、評比活動，建立和完善收費公示制度和繳費登記制度；建立健全創(chuàng)業(yè)維權、投訴機制，定期組織創(chuàng)業(yè)者對政府部門的管理服務工作進行評議，并向社會公布評議結(jié)果，保護創(chuàng)業(yè)者的合法權益。五是加強宣傳引導。廣泛宣傳支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的政策措施，大力宣傳創(chuàng)業(yè)成功人士、就業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)等先進典型，積極倡導“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的價值觀念，形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、群眾自主創(chuàng)業(yè)的強大合力。

第五篇：關于新常態(tài)下招商引資工作的思考

關于新常態(tài)下招商引資工作的思考

一、招商與經(jīng)濟發(fā)展的關系

2016年中央經(jīng)濟工作會提出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?？梢钥闯觯l(fā)展仍是當今世界主題，而發(fā)展靠項目帶動，項目牽動全局，決定發(fā)展地位，關系發(fā)展質(zhì)量，代表發(fā)展形象。項目靠招商，抓住了招商就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”。

——招商引資工作是立足于日趨激烈的區(qū)域競爭的需要?？h域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律表明，“千快、萬快、招商引資來的最快”，后發(fā)展地區(qū)要加快發(fā)展，很大程度上就只能借船出海、借梯上樓。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，近幾年來，東南沿海如上海等地不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，給不發(fā)達地區(qū)帶來了產(chǎn)業(yè)對接和承接轉(zhuǎn)移的機遇，可以說，各地在搶商奪資上競爭異常激烈，手段層出不窮，對項目如獵犬的靈敏、執(zhí)著，緊盯不放。面對你追我趕的競爭形勢，如果不能加大招商引資力度，贏得更多的投資、爭取更多的項目，特別是重大工業(yè)項目,那么區(qū)域發(fā)展不平衡將加劇，差距將越來越大。因此，各地都把新一輪發(fā)展和競爭的聚焦招商引資上，放在了對外開放水平的較量上，持之以恒地把招商引資作為經(jīng)濟工作的主旋律，作為推動發(fā)展的主動力。——招商引資工作是跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要想擺脫落后，只有加快發(fā)展，脆弱的民營企業(yè)顯然不能支撐起縣域經(jīng)濟發(fā)展的大旗，那么我們的出路在哪里？就是招商引資！只有始終抓住招商引資這個牛鼻子，縣域經(jīng)濟發(fā)展才有希望、有出路。無數(shù)的經(jīng)驗也證明了這一點：如果沒有敢闖敢試、敢為人先，改革開放，深圳就不會由“邊陲小漁村”開創(chuàng)“深圳速度”，昆山也不會由蘇南“北大荒”開拓出“昆山之路”，同樣像我們宿松的經(jīng)開區(qū)，也不會由荒蕪的茶場演變成今天的工廠林立。因此，只有將招商引資擺在更加突出的位臵，不爭論、不討論，大力實施“引進來”戰(zhàn)略，做大做強招商引資成果，縣域經(jīng)濟才能實現(xiàn)追趕發(fā)展。

——招商引資工作是“調(diào)轉(zhuǎn)促”的重要手段。當前，我國正處在增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策消化期“三期疊加”的階段，國家關、停、并、轉(zhuǎn)一批過剩產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。省、市分別召開加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級動員大會，下達了“調(diào)轉(zhuǎn)促”目標任務，提出了新要求。但我們要看到，作為欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)尚處在初級階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，層級不高，質(zhì)量不優(yōu)，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強。要想做大經(jīng)濟總量，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就必須圍繞供給側(cè)改革需求，大力開展招商引資，通過招財引智引技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從量變到 質(zhì)變。

二、新常態(tài)下招商引資存在的問題

作為欠發(fā)達地區(qū)，我們的基礎工作仍顯不足、招引水平還不理想，一些影響招商引資的短板問題客觀存在，與新常態(tài)下的招商要求有一定差距。

1.在思想觀念上，注重實際不夠。雖然我市各縣區(qū)目前的招商引資氛圍很濃，但不少干部對新常態(tài)下招商工作認知模糊，觀念意識存在誤區(qū)。一是夸大實績。隨著各級政府對招商引資越來越重視，虛報、夸大招商引資已經(jīng)成為一些地方和干部撈取政績的一個手段，夸大注水現(xiàn)象屢見不鮮。二是重量輕質(zhì)。部分地區(qū)不顧項目好壞，不計政府收益，有商就招,有資就引,“撿到籃里都是菜”，甚至出現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，影響區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。三是同質(zhì)化嚴重。安慶各市縣區(qū)工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)定位上缺乏統(tǒng)籌安排，在產(chǎn)業(yè)定位上出現(xiàn)相近或相似，在項目引進中出現(xiàn)嚴重的同質(zhì)化競爭，造成低水平重復建設。

2.在招商模式上，注重創(chuàng)新不夠。與發(fā)達地區(qū)相比，我們招商方式還不活，理念還不新，思路還不寬，還不能適應激烈競爭的需要。一是招商思路陳舊。作為后發(fā)達地區(qū)，我們在招商上的突破點主要集中在土地和稅收優(yōu)惠政策上，過分強調(diào)政策的激勵作用，部分地區(qū)為爭取到更多的外來項目和資金，甚至不講規(guī)則、不守底線、不惜代價，致使拼政策、拼土地、拼環(huán)境等各自為戰(zhàn)的內(nèi)耗型的惡性競爭相當激烈。二是方式方法傳統(tǒng)。專業(yè)招商、以商招商、中介招商和委托招商等新型招商方式運用不夠，招商引資的市場化機制弱化，基本上還停留在全民招商和行政推動階段，不能適應新常態(tài)下招商要求。三是資源共享較少。由于項目有限，各地各單位在招商引資工作中各自為戰(zhàn)，缺乏必要的協(xié)調(diào)和溝通，資源、信息等不能共享，難以在工作上形成合力，而且不可避免的引發(fā)了爭商搶資現(xiàn)象，致使招商引資的顯性成本和隱性成本都很高。

3.在項目推進上，管理服務不夠。目前，各地在招商項目總體上仍然存在重招商輕管理、重管理輕服務等現(xiàn)象，缺乏規(guī)范有序的管理和優(yōu)質(zhì)高效的服務。一是準入把關不嚴。雖然近幾年來，各地都在開始逐步由盲目招商向挑商選資轉(zhuǎn)變，建立了項目準入機制，但缺乏科學合理的評價標準以及高層次專業(yè)人才，很難對所有招商項目做出科學論證和有效篩選，項目質(zhì)量得不得保障。二是項目推進不力。一些地方在招商項目推進和淘汰約束方面還沒有建立有效的制度，項目落地不快，實施乏力，一個別投資商甚至動機不良，借投資之名行融資之實，致使已有招商項目推進機制執(zhí)行走樣，造成土地資源低效利用或長期閑臵。三是營商環(huán)境不優(yōu)。一些握有實權的單位和部門，權利意識強烈，服務意識淡薄，沒有從當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的大局和改善政府形象的高度出發(fā)，在 為企業(yè)服務上說得多、做得少，投資服務、投資承諾不到位，服務不優(yōu)、效率不高。

4.在基礎工作上，規(guī)劃建設不夠。通過多年的招商實踐，我們深深感覺到，我們在招商基礎準備工作仍顯薄弱，與新形勢下的招商要求和投資者的現(xiàn)實需求還不相稱。一是項目包裝層次低。近幾年, 各地雖然收集、編制了一些招商項目，但受資金、技術等諸多因素的限制，項目儲備量少，包裝深度不夠，缺乏必要的前期規(guī)劃環(huán)保、投入產(chǎn)出論證，潛力優(yōu)勢挖掘不深，多數(shù)為線條式、目錄式的所謂的“一頁紙”項目，達不到吸引客商興趣的效果。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點不突出。當前各市、縣、區(qū)產(chǎn)業(yè)布局“多而全”，定位不準確、影響力大的產(chǎn)業(yè)不強，缺少支柱性、產(chǎn)業(yè)鏈全閉合的產(chǎn)業(yè)不多，沒有突出重點產(chǎn)業(yè)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成資源浪費、同城競爭現(xiàn)象。三是產(chǎn)業(yè)配套水平低。一些園區(qū)功能不足、設施不全、定位不準，企業(yè)聚集度低，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度差，產(chǎn)業(yè)鏈條過短過細，產(chǎn)出效益不高，生產(chǎn)、生活設施配套滯后，交通運輸成本高，信息流通不通暢，資金、人才等生產(chǎn)要素的集聚功能欠缺，項目集聚功能沒有充分發(fā)揮，客觀上構(gòu)成承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實阻力。

三、新常態(tài)下招商引資工作的設想

新常態(tài)下，招商引資應圍繞綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)域布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，加快 推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“調(diào)轉(zhuǎn)促”為目標，著力從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、方式、服務上下功夫。

1、加強規(guī)劃引領，推行科學招商。

一要強化規(guī)劃引領。當前，許多地方都缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，沒有明確的產(chǎn)業(yè)招商方向和目標，在招商引資中各自為戰(zhàn)，成效不明顯。因此，在新常態(tài)下，要充分發(fā)揮規(guī)劃引領的引領作用，市委、市政府應統(tǒng)籌組織調(diào)研論證，對每個縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行定位，每個縣市區(qū)編制2—3個重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行縣市區(qū)之間產(chǎn)業(yè)互補、錯位發(fā)展，做到以規(guī)劃指導招商，提高招商的實際效果。

二要加強項目規(guī)劃編制。在過去的招商工作中，許多地方都是空手盲目招商，缺少招商的敲門磚——項目資料。要想實行精準科學招商，就須加強項目編制，要重點圍繞產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢資源，聘請相關專業(yè)機構(gòu)，以補鏈、建鏈、強鏈為重點，有針對性地謀劃編制項目深度可行性報告，做到以項目找客商，實現(xiàn)招商的定靶瞄準、有的放矢。

三要創(chuàng)新宣傳基礎材料。在過去招商過程中，片面追求廣而全的宣傳推介，缺少吸引客商的突出亮點和特色，難以做到精致推介、精準推介。要想在新一輪的招商中有所突破，首先就是要在對外的宣傳資料上有亮點，要圍繞重點產(chǎn)業(yè)，甚至是個別重點項目，分別制訂個性化專題宣傳片和宣傳資料，提高招商針對性。

2、實行產(chǎn)業(yè)招商，促進集群發(fā)展。

一要突出重點產(chǎn)業(yè)。切實改變“撿到籃子都是菜”和盲目招商的現(xiàn)狀，堅持走產(chǎn)業(yè)招商之路，突出產(chǎn)業(yè)招商重點，主攻重點產(chǎn)業(yè)，重點圍繞做大做強2—3個產(chǎn)業(yè)的目標，著力招引上中下游配套產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。

二要突出重點區(qū)域。堅持頂層設計，制訂招商路線圖，圍繞本地產(chǎn)業(yè)聚群發(fā)展需要，研究并找準與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，集中專業(yè)招商人員，組建專班，對接東部沿海發(fā)達地區(qū)，搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，有序?qū)赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三要突出產(chǎn)業(yè)配套。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，著力引進現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)+和電子商務等生產(chǎn)性服務項目。堅持以供給側(cè)改革為方向，以消費為引領，完善公共服務功能，鼓勵引進五星級大酒店、大賣場、城市綜合體和特色街區(qū)等生活性服務項目，提升城鎮(zhèn)品位，滿足不同人層需求。

3、創(chuàng)新招商舉措，提升招商實效。

一要強化專業(yè)招商。將專業(yè)招商作為新常態(tài)下招商突破的主力軍，按照“定產(chǎn)業(yè)、定區(qū)域、定任務”的原則，將專業(yè)招商與產(chǎn)業(yè)招商相結(jié)合，組建專業(yè)駐外招商機構(gòu)，采取“請進來”或“走出去”的方式，強化專業(yè)招商人員培訓，提高專業(yè)招商人員的招商技能；同時創(chuàng)新駐外招商過程管理，分別制訂個性化招商方案，實行定向、精細、精準招商，實現(xiàn) 盲目招商、全民招商向?qū)I(yè)精準招商過渡。

二要實行資源招商。在優(yōu)惠政策取消的情況下，欠發(fā)達地區(qū)憑什么打動客商，如何實現(xiàn)招商突破，那就要充分挖掘本地優(yōu)勢和資源，堅持 “以資源換項目、資源換產(chǎn)業(yè)”的思路，一方面加強本區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢資源排查和整合，進行整體開發(fā)規(guī)劃，杜絕粗放小開采、小加工，走精深加工之路；另一方面堅持與工業(yè)項目或PPP項目掛鉤，實行“捆綁”招商，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放大資源效應，發(fā)揮資源最大效益。

三要開展以商招商。以供給側(cè)改革為契機，以市場需求為導向，加大結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度，按照“多兼并重組、少破產(chǎn)清算”的原則，鼓勵引導落后和產(chǎn)能過剩企業(yè)，通過引進資金和技術兼并嫁接、騰籠換鳥、合作經(jīng)營等二次招商，推動現(xiàn)有企業(yè)改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新，提高生產(chǎn)率，適應市場需求的結(jié)構(gòu)變化，加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”步伐。

四要探索市場招商。轉(zhuǎn)變行政招商的觀念，發(fā)揮市場招商的作用，制訂中介招商、委托招商激勵獎勵機制，聘請知名商會、協(xié)會、投資公司等中介機構(gòu)為招商代表，進行產(chǎn)業(yè)招商合作，拓展招商渠道，創(chuàng)新招商新模式。

4、加大環(huán)境治理，促進服務升級。

一要加強平臺建設。加大平臺載體基礎設施建設力度，不斷完善功能分區(qū)，做好路、電、水、氣等基本生產(chǎn)要素建 8 設，搭建信息、人才、商務、物流等公共服務平臺，完善生活、娛樂等公共服務配套，增強產(chǎn)業(yè)承載能力。

二要優(yōu)化政務環(huán)境。以優(yōu)化行政審批服務、規(guī)范涉企收費、清理規(guī)范中介組織為突破口，全面推行招商項目全程代理和限時辦結(jié)制，大力推動政府職能轉(zhuǎn)變，著力打造服務政府、效率政府。認真開展建筑市場、土地市場和企業(yè)周邊環(huán)境專項整治工作，嚴厲打擊各種強買強賣、商業(yè)欺詐、不正當競爭等違法活動，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

三要創(chuàng)優(yōu)服務水平。新常態(tài)下，區(qū)域軟環(huán)境將成為投資者決定是否投資的先決條件。環(huán)境好、服務優(yōu)，效率高、成本低，是擴大外商投資的關鍵所在，為此，需著力加大服務水平和力度，規(guī)范招商引資重點項目幫辦服務流程，實行引資單位和幫辦單位 “一對二”幫辦，強化幫辦責任、明確幫辦目標、細化幫辦任務、嚴格幫辦要求，重大項目“主要領導掛牌督辦、幫辦單位掛圖幫辦、專職人員駐企幫辦、相關部門合力幫辦”，幫辦單位和人員自覺主動服務、靠前服務、真誠服務，以優(yōu)質(zhì)的安商服務感化客商，為投資者創(chuàng)造安心、舒心、放心的發(fā)展環(huán)境。