第一篇：淺談管理創(chuàng)新如何推進(jìn)企業(yè)高效快速發(fā)展

管理創(chuàng)新推進(jìn)皖北煤電集團(tuán)公司高效快速發(fā)展

姚忠彩

【摘要】皖北煤電集團(tuán)公司是安徽省屬國(guó)有大型煤炭企業(yè)，安徽省重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)。本文介紹了皖北煤電在管理創(chuàng)新采取的新措施，以及通過(guò)管理創(chuàng)新確立企業(yè)發(fā)展目標(biāo)并取得的巨大成就。關(guān)鍵詞：皖北煤電，管理創(chuàng)新，成就

一、管理創(chuàng)新的相關(guān)概念

（一）管理創(chuàng)新的定義

管理創(chuàng)新是指組織形成一創(chuàng)造性思想并將其轉(zhuǎn)換為有用的產(chǎn)品、服務(wù)或作業(yè)方法的過(guò)程。富有創(chuàng)造力的組織能夠不斷地將創(chuàng)造性思想轉(zhuǎn)變?yōu)槟撤N有用的結(jié)果。當(dāng)管理者說(shuō)到要將組織變革成更富有創(chuàng)造性的時(shí)候，他們通常指的就是要激發(fā)創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是指企業(yè)把新的管理要素（如新的管理方法、新的管理手段、新的管理模式等）或要素組合引入企業(yè)管理系統(tǒng)以更有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的創(chuàng)新活動(dòng)。

（二）管理創(chuàng)新的分類

管理創(chuàng)新包括管理思想、管理理論、管理知識(shí)、管理方法、管理工具等的創(chuàng)新。何道誼按功能將管理創(chuàng)新分解為目標(biāo)、計(jì)劃、實(shí)行、檢饋、控制、調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)、組織、人力九項(xiàng)管理職能的創(chuàng)新。按業(yè)務(wù)組織的系統(tǒng)，將創(chuàng)新分為戰(zhàn)略創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、風(fēng)氣創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。以企業(yè)職能部門的管理而言，企業(yè)管理創(chuàng)新包括研發(fā)管理創(chuàng)新、生產(chǎn)管理創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷和銷售管理創(chuàng)新、采購(gòu)和供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新、人力資源管理創(chuàng)新、財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新、信息管理創(chuàng)新等類創(chuàng)新。

（三）管理創(chuàng)新應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)

現(xiàn)代企業(yè)之所以要進(jìn)行管理上的創(chuàng)新，是為了更有效地整合本企業(yè)的資源以完成本企業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)。因此，這樣的創(chuàng)新就不可能脫離本企業(yè)和本國(guó)的特點(diǎn)。在當(dāng)前的國(guó)際市場(chǎng)中，短期內(nèi)中國(guó)大部分企業(yè)的實(shí)力比西方企業(yè)弱，如果以剛對(duì)剛則會(huì)失敗，若以太極拳的方式以柔克剛，則可能是中國(guó)企業(yè)走向世界的最佳方略。中國(guó)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮以“情，理，法”為一體的中國(guó)式管理制度的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。

（四）管理創(chuàng)新應(yīng)有創(chuàng)新目標(biāo)

管理創(chuàng)新目標(biāo)比一般目標(biāo)更難確定，因?yàn)閯?chuàng)新活動(dòng)及創(chuàng)新目標(biāo)具有更大的不確定性。盡管確定創(chuàng)新目標(biāo)是一件困難的事情，但是如果沒(méi)有一個(gè)恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)則會(huì)浪費(fèi)企業(yè)的資源，這本身又與管理的宗旨不符。

二、皖北煤電的現(xiàn)狀分析

（一）皖北煤電的基本情況

皖北煤電集團(tuán)公司成立于1984年，前身是皖北礦務(wù)局，是一個(gè)以煤炭開(kāi)采、———————————————————————————————— 作者簡(jiǎn)介：姚忠彩、32歲、大專、經(jīng)濟(jì)師、安徽五溝煤礦有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)管理部。

加工、銷售為主，兼營(yíng)電力、建材、化工、機(jī)械制造、房地產(chǎn)、非金屬材料加工等業(yè)務(wù)的國(guó)有獨(dú)資公司，集團(tuán)現(xiàn)有員工近40000人，銷售收入206億元，資產(chǎn)總值323億元。目前，集團(tuán)公司擁有13家子公司，其中控股子公司恒源煤電是我省首家煤炭題材的上市公司；煤業(yè)擁有11對(duì)礦井，其中生產(chǎn)礦井9對(duì)，在建礦井2對(duì)，年生產(chǎn)能力1300萬(wàn)噸以上；非煤產(chǎn)業(yè)擁有1個(gè)煤化工企業(yè)（淮化集團(tuán)）、4座電廠、2個(gè)非金屬材料加工企業(yè)、以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及酒店經(jīng)營(yíng)等。皖北煤電集團(tuán)曾先后跨入安徽工業(yè)50強(qiáng)、中國(guó)煤炭工業(yè)50強(qiáng)和中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)行列，企業(yè)成立20多年來(lái)，累計(jì)生產(chǎn)原煤1.2億多噸，為安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，皖北煤電集團(tuán)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，按照“整合上下游資源、做大主業(yè)，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、做強(qiáng)企業(yè)”的發(fā)展思路，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力構(gòu)建以采掘業(yè)為基礎(chǔ)，以煤電化、煤炭物流、非金屬材料開(kāi)發(fā)、金融資本運(yùn)作為支撐的發(fā)展戰(zhàn)略框架，建成華東地區(qū)極具競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)能源企業(yè)。

（二）皖北煤電集團(tuán)發(fā)展停滯的具體表現(xiàn)

隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快和國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入,我國(guó)煤炭工業(yè)企業(yè)特別是國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)在內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生重大而深刻的變化。煤炭行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)使企業(yè)生存發(fā)展面臨很大壓力。行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)就是，整合重組掀起浪潮，大基地、大集團(tuán)建設(shè)步伐加快，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。從企業(yè)自身看，皖北煤電集團(tuán)規(guī)模相對(duì)較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，后備資源匱乏，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，企業(yè)面臨生存危機(jī)和巨大的發(fā)展壓力。如何通過(guò)企業(yè)的創(chuàng)新管理，戰(zhàn)略管理加快企業(yè)發(fā)展成為企業(yè)面臨的重大問(wèn)題？

皖北煤電集團(tuán)是安徽省屬國(guó)有地方煤礦，一直不能享受國(guó)家對(duì)統(tǒng)配煤礦相同的待遇。通過(guò)近20年的奮斗，企業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展，但規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，而且煤炭后備資源匱乏，企業(yè)面臨生存的危機(jī)。和省內(nèi)的淮北礦業(yè)集團(tuán)公司、淮南礦業(yè)集團(tuán)公司以及國(guó)投新集集團(tuán)相比，皖北煤電不僅在產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、效益、利潤(rùn)等要低于他們，生產(chǎn)效率也要比他們低。經(jīng)過(guò)30多年的開(kāi)采，皖北煤電集團(tuán)下屬煤礦中的4對(duì)礦井先后面臨資源開(kāi)采完畢，不得不關(guān)井閉坑的情況，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)能力大幅下降。皖北煤電集團(tuán)職工人數(shù)較多，企業(yè)負(fù)擔(dān)重、礦工生活困難。在皖北煤電興辦了許多為內(nèi)部職工服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，如食堂、醫(yī)院、學(xué)校、托兒所、招待所等，特別是一些遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的煤礦，職工生活必需的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目由企業(yè)承建和管理，企業(yè)職工往往以免費(fèi)或大大低于經(jīng)營(yíng)成本的價(jià)格享受著廣泛的社會(huì)福利。這些對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。

三、皖北煤電在管理創(chuàng)新方面的舉措

隨著皖北煤電集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和管理水平提出了新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)管理創(chuàng)新，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力成為當(dāng)務(wù)之急。為此，皖北煤電自2004年下半年開(kāi)始，從煤礦現(xiàn)狀和自

身實(shí)際出發(fā)，引入精益管理思想，積極探索煤礦管理創(chuàng)新，培植企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而為戰(zhàn)略實(shí)施提供可靠支撐和保障。

“三位一體”管理創(chuàng)新

皖北煤電發(fā)展戰(zhàn)略的特性是快速、擴(kuò)張，這就要求管理要做到靈活、高效。實(shí)現(xiàn)靈活高效的管理，必須打破煤礦傳統(tǒng)的粗放管理模式。同時(shí)，要建立靈活、高效的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制，還需要兩個(gè)保證條件：一是員工隊(duì)伍思想的統(tǒng)一；二是員工隊(duì)伍素質(zhì)的提升?；谶@些認(rèn)識(shí)，皖北煤電確立了精細(xì)化管理、企業(yè)文化建塑、員工培訓(xùn)三項(xiàng)管理創(chuàng)新重點(diǎn)。精細(xì)化管理為的是建立靈活高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。在精細(xì)化管理上，要繼續(xù)從點(diǎn)滴做起、從現(xiàn)在做起、從現(xiàn)狀做起、從自我做起，長(zhǎng)期堅(jiān)持，堅(jiān)持長(zhǎng)期，通過(guò)不斷推進(jìn)五個(gè)優(yōu)化，切實(shí)加強(qiáng)班隊(duì)自主管理，把精細(xì)化落到實(shí)處，使煤礦管理新模式根植下去，真正提升管理水平。企業(yè)文化建塑是解決員工隊(duì)伍思想統(tǒng)一問(wèn)題，通過(guò)培育統(tǒng)一的企業(yè)核心價(jià)值觀，持續(xù)加大企業(yè)核心理念的宣傳，使各板塊的廣大員工在心靈上、行動(dòng)上要真正“一體化”，防止貌合神離，真正成為皖北大家庭中的一員。各子（分）公司必須做到“四個(gè)一”即：“一個(gè)理念、一個(gè)標(biāo)識(shí)、一面旗幟、一首歌曲”，切實(shí)提高集團(tuán)公司的凝聚力、向心力。員工培訓(xùn)是提升員工隊(duì)伍素質(zhì)、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的保證，通過(guò)實(shí)施全員培訓(xùn)，鍛造一支適應(yīng)企業(yè)跨越式發(fā)展的高素質(zhì)員工隊(duì)伍。這三個(gè)方面互為基礎(chǔ)、互為條件，相互依存、協(xié)調(diào)互動(dòng)，必須協(xié)調(diào)整體推進(jìn)，才能產(chǎn)生強(qiáng)大的合力，形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)幾年來(lái)堅(jiān)持不懈地整體推進(jìn)，“三位一體”已經(jīng)為各級(jí)管理人員、廣大員工接受和認(rèn)同，形成了較為完善的管理體系，提升了整體管理水平，保證了戰(zhàn)略落地。

（一）精細(xì)化管理

精細(xì)化管理是一種先進(jìn)的企業(yè)管理模式，其宗旨是永遠(yuǎn)追求效率。根據(jù)煤炭行業(yè)實(shí)際，皖北煤電集團(tuán)提出了一整套精細(xì)化管理規(guī)則：精確定位、精益求精，細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化考核。近幾年，精細(xì)化管理模式的實(shí)踐中，我們堅(jiān)持在觀念上養(yǎng)成，在實(shí)踐中運(yùn)用，在機(jī)制上培育，使改進(jìn)創(chuàng)新成為企業(yè)管理之魂。一是加強(qiáng)思想灌輸和意識(shí)培植，通過(guò)自上而下的倡導(dǎo)，多種形式的推介，深入持久的宣傳，引導(dǎo)全體員工，轉(zhuǎn)變思想觀念，破除慣性思維，培植持續(xù)改進(jìn)，不斷創(chuàng)新的意識(shí)。主要理念有：精細(xì)化管理的宗旨是徹底杜絕浪費(fèi)，永遠(yuǎn)追求效率。二是注重實(shí)踐運(yùn)用，通過(guò)自下而上行動(dòng)，引導(dǎo)員工，從現(xiàn)在做起，從現(xiàn)狀做起，從自我做起，自動(dòng)自發(fā)，立足崗位，持續(xù)改進(jìn)，不斷創(chuàng)新。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，以管理人員日改進(jìn)、礦長(zhǎng)安全述職會(huì)、“持續(xù)改進(jìn)行動(dòng)”（CIA）、員工提合理化建議等為主要載體，構(gòu)建了持續(xù)改進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，形成了覆蓋全方位的持續(xù)改進(jìn)體系。通過(guò)持續(xù)不斷的努力，精益管理思想已深入人心，改進(jìn)創(chuàng)新氛圍在礦區(qū)日益濃厚，逐步成為廣大員工的習(xí)慣，企業(yè)內(nèi)部充滿活力。

管理創(chuàng)新，皖北煤電實(shí)施煤礦煤礦管理新模式。煤礦管理新模式特點(diǎn)：流程順暢、組織合理、人員精干、管理高效（以五溝礦為例）

流程順暢：按照流程管理的思路和方法對(duì)全礦業(yè)務(wù)進(jìn)行流程優(yōu)化，共梳理優(yōu)化三級(jí)流程172個(gè)，關(guān)鍵流程46個(gè)，打破了部門壁壘，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的無(wú)縫對(duì)接。

組織合理：以產(chǎn)出為中心，遵循流程決定組織的原則優(yōu)化部門職能，合理設(shè)定組織，全礦共設(shè)立部門17個(gè)，與傳統(tǒng)礦井相比（40個(gè)左右），機(jī)構(gòu)減幅達(dá)57.5%。

人員精干：打破身份界限，變身份管理為崗位管理，壓縮管理層級(jí)，由原來(lái)的五級(jí)管理變?yōu)槿?jí)管理，全礦共設(shè)置管理崗位67個(gè)，比礦井原有管理人員110人，精簡(jiǎn)幅度39%。

在流程順暢、組織合理、人員精干的基礎(chǔ)上，保證了管理效能的提高。皖北煤電集團(tuán)管控模式特點(diǎn)：定位準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)明晰，流程順暢、組織科學(xué)，管控有力、管理增值

定位準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)明晰：明確了“集團(tuán)―恒源煤電―煤礦”三級(jí)架構(gòu)的功能定位。其中集團(tuán)定位為戰(zhàn)略規(guī)劃中心、投資決策中心、資源配置中心、服務(wù)共享中心，負(fù)責(zé)集團(tuán)的整體戰(zhàn)略推進(jìn)和發(fā)展。恒源煤電定位為業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，負(fù)責(zé)省內(nèi)煤業(yè)的經(jīng)營(yíng)。各煤礦定位為生產(chǎn)中心，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)。在準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上界定管理權(quán)限，明確了三級(jí)的職責(zé)，同時(shí)明確集團(tuán)、恒源兩級(jí)部門的職能職責(zé)，清晰了責(zé)任邊界。

流程順暢、組織科學(xué)：對(duì)跨部門、跨層級(jí)管控流程進(jìn)行新增、優(yōu)化和描述，共優(yōu)化描述流程450多個(gè)。集團(tuán)與恒源公司共設(shè)立機(jī)構(gòu)32個(gè)，比原來(lái)減少7個(gè)，突出了集團(tuán)的決策、服務(wù)、共享的職能，恒源公司專業(yè)化、執(zhí)行的職能。

管控有力、管理增值：通過(guò)管控，集團(tuán)加強(qiáng)在戰(zhàn)略規(guī)劃、計(jì)劃預(yù)算、投資決策、人力資源、資金管理、審計(jì)監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域的控制，特別是加強(qiáng)了戰(zhàn)略執(zhí)行保障體系的建設(shè)，把戰(zhàn)略規(guī)劃分解為目標(biāo)和計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃預(yù)算管控，將保證預(yù)算的剛性，保障集團(tuán)利益最大化。

（二）企業(yè)文化建塑

企業(yè)文化建塑是解決員工隊(duì)伍思想統(tǒng)一問(wèn)題，通過(guò)培育統(tǒng)一的企業(yè)核心價(jià)值觀，持續(xù)加大企業(yè)核心理念的宣傳，使各板塊的廣大員工在心靈上、行動(dòng)上要真正“一體化”，防止貌合神離，真正成為皖北大家庭中的一員。各子（分）公司必須做到“四個(gè)一”即：“一個(gè)理念、一個(gè)標(biāo)識(shí)、一面旗幟、一首歌曲”，切實(shí)提高集團(tuán)公司的凝聚力、向心力。在企業(yè)理念宣貫、滲透上，充分利用各種資源，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣教活動(dòng)，把理念滲透在員工工作、生活、學(xué)習(xí)中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上下對(duì)價(jià)值觀的深刻理解和廣泛認(rèn)同。

1.不斷豐富宣貫渠道。充分利用廣播、電視、專欄、“文化下基層”活動(dòng)等有效宣傳渠道，持續(xù)開(kāi)展形式生動(dòng)活潑、員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化文化理念的宣傳、滲透，提升企業(yè)的凝聚力和向心力。皖北煤電集團(tuán)公司在《皖北煤電報(bào)》、《皖煤文化》等媒體上，以不同形式開(kāi)展企業(yè)文化建塑主題征文活動(dòng)，全面展示各單位企業(yè)文化建塑工作的優(yōu)秀成果和經(jīng)驗(yàn)做法；舉行“文化給力、共鑄輝煌”為主題的企業(yè)文化演講比

賽，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。加強(qiáng)企業(yè)文化建塑工作經(jīng)驗(yàn)和典型的對(duì)內(nèi)、對(duì)外宣傳力度，不斷提升企業(yè)整體形象。積極組織員工提煉自己的格言警句或座右銘，建立健全組織、個(gè)人愿景體系，定期對(duì)員工踐行價(jià)值觀的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，讓員工真正從思想上理解、接受、認(rèn)同企業(yè)的核心價(jià)值觀。

2.強(qiáng)化文化禮儀滲透。堅(jiān)持正常、規(guī)范地運(yùn)用文化禮儀，嚴(yán)格規(guī)范班前禮儀、徽章佩戴和集團(tuán)標(biāo)識(shí)使用等文化禮儀，做到動(dòng)作規(guī)范，頻次、使用標(biāo)準(zhǔn)符合 抓機(jī)遇，重組了淮化集團(tuán)，打開(kāi)了通向煤化工產(chǎn)業(yè)之門；繼而又借助國(guó)家推進(jìn)國(guó)企改革的有利時(shí)機(jī)，實(shí)施分離企業(yè)辦社會(huì)和主輔分離、輔業(yè)改制，對(duì)不符合發(fā)展戰(zhàn)略的業(yè)務(wù)和非煤廠點(diǎn)實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)，精干了企業(yè)主體；期間，在2004年成功實(shí)現(xiàn)恒源公司上市，搭建了資本運(yùn)作的平臺(tái)。從而使集團(tuán)公司在2005年下半年，就初步實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略成型--構(gòu)建出“以采掘業(yè)為基礎(chǔ)，以煤電化、非金屬材料開(kāi)發(fā)、金融資本運(yùn)作為支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略框架，皖北煤電由一個(gè)單純的煤炭企業(yè)，轉(zhuǎn)型成為以煤、煤化工一體化為主的綜合性企業(yè)集團(tuán)。

此后，在形成的戰(zhàn)略布局下，各業(yè)務(wù)板塊不斷鞏固發(fā)展，特別是煤、煤化工兩大主業(yè)儲(chǔ)備了一大批項(xiàng)目，部分已經(jīng)開(kāi)工或正在籌備之中。在煤業(yè)上，先后開(kāi)工建設(shè)了四對(duì)新礦井和祁東南部井，其中臥龍湖、五溝兩對(duì)礦井已經(jīng)投產(chǎn)。在煤炭物流上，推進(jìn)皖煤運(yùn)銷不斷發(fā)展，購(gòu)買了自備列和海輪，并創(chuàng)建了 省外開(kāi)發(fā)的序幕。同心多元化戰(zhàn)略的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，使皖北煤電突破了兩個(gè)“限制”：一是突破了區(qū)域限制，發(fā)展的天地更寬；二是突破了行業(yè)限制，發(fā)展的舞臺(tái)更大。從而形成了主業(yè)突出、開(kāi)放式發(fā)展的格局。

企業(yè)的迅速壯大，為快速發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。以煤為基礎(chǔ)同心多元化發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施，使企業(yè)的綜合實(shí)力得到大幅度的提升，通過(guò)有效積累，皖北煤電已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基本條件：資金、資源、項(xiàng)目、市場(chǎng)。

雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及較強(qiáng)的融資能力，有了快速發(fā)展的資金保證。資產(chǎn)規(guī)模由原來(lái)的不足50億元，到現(xiàn)在246億元；集團(tuán)秉持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的原則，資產(chǎn)負(fù)債率始終保持在60%左右（2009年末61%），處于合理的水平。資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大是快速發(fā)展的實(shí)力保障；合理的負(fù)債率是有效融資的能力保障。融資能力。近年來(lái)，皖北煤電在資本市場(chǎng)不斷開(kāi)拓，資金上有了一定的保證。與10家銀行保持了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，銀行給予集團(tuán)的授信額度達(dá)150億元。今年將發(fā)行中長(zhǎng)期票據(jù)10億元和短期融資券10億元。煤業(yè)上市——今年可募集權(quán)益性資金15億元以上，并不斷擴(kuò)大其融資功能。明年擬發(fā)行可轉(zhuǎn)債或分離交易債券20億元。擔(dān)保公司2009年8月，出資1億元，成立安徽省恒鼎投資擔(dān)保有限責(zé)任公司，通過(guò)規(guī)范有效運(yùn)作，將搭建通向金融產(chǎn)業(yè)的通道。淮化上市——淮化股份公司于2007年底組建完成，并規(guī)范運(yùn)作，計(jì)劃2011年上市。項(xiàng)目融資——新項(xiàng)目建設(shè)積極采取投資多元化的方式，并成功有效運(yùn)行。穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)、合理的資產(chǎn)負(fù)債率、良好的銀企關(guān)系、有效的資本運(yùn)作，為快速發(fā)展提供可靠的資金保障。

豐富的資源儲(chǔ)備，為快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。近年來(lái)，皖北煤電突破對(duì)資源的狹隘認(rèn)識(shí)——沒(méi)有就資源而資源，拓展思路，開(kāi)發(fā)出各類資源。煤炭?jī)?chǔ)量：由原來(lái)的不足10億噸到現(xiàn)在的72億噸。煤化工儲(chǔ)備：擁有了一大批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)技術(shù)和較高素質(zhì)的技術(shù)隊(duì)伍，擁有待開(kāi)發(fā)的好項(xiàng)目。人力資源：通過(guò)培訓(xùn)，擁有了一支高素質(zhì)、特別能戰(zhàn)斗的員工隊(duì)伍?？蛻糍Y源：擁有了大量?jī)?yōu)質(zhì)的戰(zhàn)略合作伙伴。同時(shí)，供應(yīng)商資源非常豐富，有待開(kāi)發(fā)。政府資源：與產(chǎn)業(yè)所在地三省區(qū)八地市各級(jí)政府建立了良好的關(guān)系。

擁有一大批好的后備項(xiàng)目，為快速發(fā)展備足了后勁。在煤、煤化工、煤炭物流等領(lǐng)域儲(chǔ)備了大量的后備項(xiàng)目，在條件成熟的情況下，可以隨時(shí)啟動(dòng)。

擁有廣闊的市場(chǎng)，為快速發(fā)展拓寬舞臺(tái)。煤炭物流、煤化工物流、來(lái)的實(shí)踐充分證明，皖北煤電集團(tuán)公司的創(chuàng)新管理是符合企業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)際的，我們必須堅(jiān)定不移地按照創(chuàng)新管理的要求的走下去，沿著戰(zhàn)略鋪就的“高速路”，鑄就皖北煤電的新進(jìn)步。五 總結(jié)

皖北煤電集團(tuán)公司通過(guò)管理創(chuàng)新，形成以精細(xì)化管理、企業(yè)文化建塑、員工培訓(xùn)三位一體的企業(yè)管理模式，有效的加強(qiáng)了企業(yè)管理，增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，企業(yè)的綜合實(shí)力大幅度提升。2010年?duì)I業(yè)收入突破206億元，完成年計(jì)劃的132%；同比增加了65.3億元，增幅為48.3%；年末總資產(chǎn)突破300億元，達(dá)323億元，比2009年末增加了77億元，增幅為31.3%；利稅總額達(dá)25.5億元，同比增加了8.35億元，增幅為48.6%，其中利潤(rùn)11.5億元，完成年計(jì)劃的169%；同比增加了4.9億元，增幅為74.2%?，F(xiàn)有礦井（包括在建）原煤年生產(chǎn)能力達(dá)近3000 萬(wàn)噸，比2003年的936萬(wàn)噸增加了2000萬(wàn)噸以上，增長(zhǎng)了2倍以上；員工平均年收入2010年達(dá)6萬(wàn)元，比2003年的1.5萬(wàn)元增加了4.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)了3倍。榮列2010中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)

第二篇：推進(jìn)城市快速發(fā)展

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 推進(jìn)城市快速發(fā)展

根據(jù)省《關(guān)于加快“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意思》，AA山市融入成都都市圈這一“增長(zhǎng)極”，我市已步入快速發(fā)展的黃金時(shí)期。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推進(jìn)城市快速發(fā)展，提升城市魅力的重要環(huán)節(jié)。近期，課題組就如何充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“倍數(shù)”效應(yīng)推進(jìn)城市快速發(fā)展進(jìn)行了深入研究探討，并形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、強(qiáng)力實(shí)施城市總體規(guī)劃，拓展城市空間

根據(jù)AA山市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和未來(lái)人口預(yù)測(cè)，到2020年城市人口將達(dá)25萬(wàn)人，到2030年將達(dá)30萬(wàn)人。積極拓展城市空間，優(yōu)化城市功能，是AA山市城市發(fā)展的必然選擇，也是加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程的重要推手。按照AA山市城市總體規(guī)劃，今后城市拓展要按“東拓、西優(yōu)、南調(diào)、北進(jìn)”格局進(jìn)行，總體形成“一城五片、兩帶多楔、井字加環(huán)、串聯(lián)組團(tuán)”的城市格局。“一城五片”是指規(guī)劃中心片區(qū)、北部片區(qū)、東北片區(qū)、東南片區(qū)和西南片區(qū)等五大功能片區(qū)；“兩帶多楔”是指維護(hù)AA河、石面堰和趕山河所形成的“縱橫兩帶”的水系格局，并納入城市建設(shè)的整體結(jié)構(gòu)中，保留規(guī)劃區(qū)自然山體，建設(shè)濱河綠地，形成深入城市建成區(qū)的綠楔?！熬旨迎h(huán)、串聯(lián)組團(tuán)”是指規(guī)劃形成“井字＋環(huán)”城市道路主骨架，并通過(guò)“井

網(wǎng)絡(luò)，加快城市交通與大環(huán)境交通的無(wú)縫對(duì)接。繞城貨運(yùn)通道總長(zhǎng)21公里，是城市與郊區(qū)客貨分流主道路，建成有利于緩減城市交通壓力，減輕城市污染。秀湖路總長(zhǎng)7公里，是聯(lián)接城市與景區(qū)以及城際快鐵客運(yùn)站的城市主干道。西環(huán)線總長(zhǎng)7公里，是串聯(lián)城市從南面、西面、北面的城市主干道。峨九路城區(qū)段改造長(zhǎng)2公里，是聯(lián)接“樂(lè)雅高速AA支線”終點(diǎn)站的城市主干道。因此，抓好上述幾條路的建設(shè)對(duì)整個(gè)城市形成大框架、大交通有十分重要的意義。

二是有序推進(jìn)各片區(qū)道路骨架建設(shè)。根據(jù)城市規(guī)劃，按照突出重點(diǎn)有序推進(jìn)的原則，加快完善各片區(qū)道路骨架。東部片區(qū)主道路、次道路基本形成，重點(diǎn)加快火車站片區(qū)“L”型道路、文南路等后期掃尾工作以及按市政道路標(biāo)準(zhǔn)完善人行道建設(shè)。城北片區(qū)是當(dāng)前的建設(shè)重點(diǎn)，規(guī)劃有主次道路共20條，雁北路北段和1248號(hào)道路作為首期項(xiàng)目先行一步迅速形成城北片區(qū)主骨架，逐步推進(jìn)該片區(qū)建設(shè)。城西片區(qū)—川主片區(qū)今年啟動(dòng)土地一級(jí)整理，規(guī)劃有條主次道路，其中西環(huán)線二期和AA大橋要作為首期重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)該片區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目要今年啟動(dòng)明年建成。舊城區(qū)道路破損嚴(yán)重，要加快佛光路東路、金頂北路、大佛路、萬(wàn)年西路等柔性路面的改造。安川片區(qū)今年已開(kāi)始控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，明年要以道路建設(shè)為入手點(diǎn)，啟動(dòng)該片區(qū)土地整理。

（二）抓好水利、景觀建設(shè)，擴(kuò)展休閑空間。按照“治

4和文化遺產(chǎn)為依托的中國(guó)重要旅游城市與休閑度假勝地，區(qū)域高新產(chǎn)業(yè)基地，人居典范城市。圍繞打造“適宜居住、適宜休養(yǎng)”的“雙宜”城市和建設(shè)國(guó)際文化旅游目的地的戰(zhàn)略定位，充分利用現(xiàn)有的自然山水條件和歷史文化資源，突出“宜居宜養(yǎng)”、“文化旅游”特色，完善修編AA山市城市總體規(guī)劃。好雨知時(shí)節(jié)，正當(dāng)春耕時(shí)。樂(lè)山市委領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，大手筆、大氣魄，確定了建設(shè)“AA山—AA河—樂(lè)山AA慢城田園綜合度假地”的戰(zhàn)略規(guī)劃。AA山市應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，延伸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)觸角，有效融入“AA山—AA河—樂(lè)山AA慢城田園綜合度假地”建設(shè)大環(huán)境，根據(jù)“AA山—AA河—樂(lè)山AA慢城田園綜合度假地”十大定位目標(biāo)，修改完善細(xì)化城市建設(shè)各類專業(yè)規(guī)劃。目前，AA山市已完成總體規(guī)劃修編工作，詳細(xì)規(guī)劃控規(guī)覆蓋率達(dá)到了85%。根據(jù)城市發(fā)展需要，正著手抓好未來(lái)50年的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)各類專業(yè)規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平，做好包括城市道路框架、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃、完善城市重要小區(qū)和主干道風(fēng)貌等內(nèi)容的專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）強(qiáng)力招商，整活資源。關(guān)鍵是要更新觀念，開(kāi)拓思路，大膽探索有償使用，合理分擔(dān)，多渠道、多元化投資城市基礎(chǔ)設(shè)施和綠化、凈化、美化城市環(huán)境的發(fā)展新路子。首先要把城建項(xiàng)目作為招商引資重頭戲。AA河的整治改造，引來(lái)了上海、福建、成都、樂(lè)山等各地房地產(chǎn)商來(lái)投資開(kāi)發(fā)，加快了AA河兩岸景觀建設(shè)；文化廣場(chǎng)、東部新區(qū)主干道建設(shè)，引來(lái)中信國(guó)安投資興建AA象城，帶動(dòng)周邊項(xiàng)目發(fā)展，形成1000畝的旅游風(fēng)景區(qū)，推進(jìn)了近4平方公里的城市新區(qū)發(fā)展。其次是要認(rèn)真做好城市資源配置。實(shí)施土地一級(jí)整理，道路、水利、景觀、管網(wǎng)等市政設(shè)施優(yōu)先，有利于優(yōu)化城市資源配置，合理開(kāi)發(fā)利用城市資源。如，通過(guò)AA河整治，為AA山市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目提供了用地保障，為城市建設(shè)提供了資金來(lái)源。

（三）強(qiáng)化安置，助推項(xiàng)目。以村民安置房規(guī)劃建設(shè)為抓手，加強(qiáng)征地拆遷村民工作，保證各重大項(xiàng)目順利啟動(dòng)開(kāi)展。村民安置房是征地拆遷村民關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一，抓好村民安置房規(guī)劃建設(shè)不僅有利于推進(jìn)項(xiàng)目征地拆遷，也有利于城市統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。我市已規(guī)劃有安置點(diǎn)22個(gè)，總建筑面積達(dá)110多萬(wàn)平方米，已建成的安置房總面積達(dá)15萬(wàn)平方米，正在修建的有20萬(wàn)平方米，即將開(kāi)工建設(shè)的有40萬(wàn)平方米。村民安置房規(guī)劃建設(shè)，要堅(jiān)持以下原則：一是要配套規(guī)劃。實(shí)行統(tǒng)拆、統(tǒng)建、統(tǒng)安辦法集中安置村民，完善道路、綠化、亮化以及休閑廣場(chǎng)、景點(diǎn)等，要充分考慮村民的安置與生存問(wèn)題，將較好的地段或口岸作為村民安置點(diǎn)，并配套相應(yīng)的門市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等；二是要注重質(zhì)量。不僅要重視安置房的質(zhì)量安全，還要重視與之配套的水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等功能完善問(wèn)題，要把村民的安居工程建成城市建設(shè)的亮點(diǎn)，做成人民群眾心中的民心工程。

（四）科學(xué)運(yùn)作，強(qiáng)化管理。城市應(yīng)該是一個(gè)以人為本、宜居生活的地方，需要與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)城市的各種公共產(chǎn)品和公共服務(wù)適時(shí)做出修整，加強(qiáng)管理，保證符合市民在城市工作生活的需要。今后要加大在制度上加以完善，在規(guī)劃上要嚴(yán)格控制，在建設(shè)上要嚴(yán)格管理，在市政設(shè)施上要嚴(yán)密保護(hù)。

課題組長(zhǎng)：責(zé)任單位：成員單位：主研人員：

市規(guī)建局城建辦

第三篇：創(chuàng)新利益鏈接機(jī)制,快速推進(jìn)xx發(fā)展

創(chuàng)新利益鏈接機(jī)制，快速推進(jìn)xx發(fā)展

——對(duì)xx鄉(xiāng)在園區(qū)建設(shè)中的一些思考

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議安排，我代表xx鄉(xiāng)做如下發(fā)言

在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，xx鄉(xiāng)堅(jiān)持以土地流轉(zhuǎn)為抓手，以市場(chǎng)需求為紐帶，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以富民強(qiáng)鄉(xiāng)為目的，積極探索政府、企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益鏈接和成效共享問(wèn)題，逐步走出了一條大戶帶動(dòng)，共謀發(fā)展的創(chuàng)新道路，有效解決了群眾、企業(yè)（大戶）和政府協(xié)調(diào)發(fā)展的推進(jìn)辦法。

下面，我就xx鄉(xiāng)在園區(qū)建設(shè)中的一些做法和思考做如下匯報(bào)，不當(dāng)之處敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、基本情況：

xx鄉(xiāng)轄xx個(gè)行政村（合并前為xx個(gè)），xx個(gè)村民組，少數(shù)民族人口占全鄉(xiāng)人口的xxx以上，是一個(gè)典型的以布依族、苗族聚居的少數(shù)民族鄉(xiāng)。政府駐地距縣城xx公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。一是熱量豐富，年均氣溫xxx攝氏度，日照長(zhǎng)，降雨量豐沛，全年無(wú)霜期xxx天以上，有“天然溫室”之美稱。二是水資源豐富。境內(nèi)有納容河、洗鴨河流經(jīng)境內(nèi)，水資源較豐富，全鄉(xiāng)xxx公里的排洪溝和灌溉溝渠，縱橫交錯(cuò)，能確保農(nóng)作物生長(zhǎng)需要。三是土地寬廣肥沃。xxx畝耕地面積中，田xxx畝，地 xxx畝，地塊平整，土壤養(yǎng)分含量較高，熟化程度好，耕層厚，保水保肥能力強(qiáng)。

二、發(fā)展歷程

多年以來(lái)，xx鄉(xiāng)沒(méi)有工業(yè)，沒(méi)有服務(wù)業(yè)，如何發(fā)展成為了當(dāng)?shù)攸h委政府的主要調(diào)研方向，通過(guò)詳實(shí)的調(diào)研，xx根據(jù)自己的特點(diǎn)，制定了以土地流轉(zhuǎn)為抓手，大力發(fā)展農(nóng)村蔬果產(chǎn)業(yè)的基本思路。自xxx年開(kāi)始，xx鄉(xiāng)引進(jìn)了貴陽(yáng)佳禾公司，在我鄉(xiāng)xx村流轉(zhuǎn)xx畝土地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性種植；xxx年，引進(jìn)xx縣種植大戶xxx等，流轉(zhuǎn)土地xxx余畝，建成懂桑村蔬菜基地；xxx年，引進(jìn)當(dāng)?shù)胤N植大戶魏林堂、朱和國(guó)，流轉(zhuǎn)土地xxx余畝，建成落城村早熟蔬菜示范種植基地，同年，在縣扶貧、農(nóng)業(yè)部門的大力幫助下，制定了《xx鄉(xiāng)蔬菜規(guī)劃》《xx鄉(xiāng)冰脆李規(guī)劃》，初步確定了xx鄉(xiāng)“山山冰脆李，田田蔬菜園”的發(fā)展方向。2011年，引進(jìn)xxxx合作社，流轉(zhuǎn)土地xxx畝，建成xx鄉(xiāng)火烘片區(qū)蔬菜示范種植基地； 2011—2013年，全鄉(xiāng)在十五個(gè)村完成冰脆李種植xxx畝。xx低熱河谷早熟蔬菜示范園區(qū)核心區(qū)也落戶xx。

三、機(jī)制現(xiàn)狀

2013年，在省、市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，xx低熱河谷早熟蔬菜示范園區(qū)落戶xx鄉(xiāng)，對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，縣直各部門也鼎力相助。這對(duì)于xx來(lái)說(shuō)，是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，為建設(shè)好園區(qū)，不辜負(fù)省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)xx鄉(xiāng)的厚愛(ài)，xx鄉(xiāng)全力以赴配合做好園區(qū)工作。一是思路明確，迅速推進(jìn)。xx鄉(xiāng)黨委、政府以“建設(shè)園區(qū)就是建設(shè)xx”的思路，6月份一個(gè)月時(shí)間流轉(zhuǎn)土地xx萬(wàn)畝，9月中旬到10月中旬一個(gè)月時(shí)間流轉(zhuǎn)土地xx萬(wàn)畝，兩次共流轉(zhuǎn)土地2.1萬(wàn)畝，為園區(qū)項(xiàng)目的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

流轉(zhuǎn)土地期間，xx鄉(xiāng)全體干部秉承鄉(xiāng)黨委提出的“園區(qū)就是xx，xx就是園區(qū)”的思路，放棄了所有的周末和節(jié)假日，一心撲在園區(qū)建設(shè)上。特別是在6月份和國(guó)慶期間，xx鄉(xiāng)的班子成員和土地流轉(zhuǎn)工作組的干部職工，還有涉及到的村組干部，硬是用自己的一雙腳走遍了園區(qū)土地的所有田埂，一塊田一塊土的丈量土地。而在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，xx鄉(xiāng)的群眾用他們的極大付出表達(dá)對(duì)園區(qū)建設(shè)的支持，比如機(jī)耕道、納甲公路等，所有的建設(shè)用地都是無(wú)償提供，沒(méi)有一位群眾以此為條件提出補(bǔ)償，可以說(shuō)，這在我們省的園區(qū)工作中，是不多見(jiàn)的。

二是創(chuàng)新機(jī)制，利益共享?！巴恋亓鬓D(zhuǎn)”就是鼓勵(lì)農(nóng)民將自己手中的耕地通過(guò)土地流轉(zhuǎn)參與到蔬菜園區(qū)的經(jīng)營(yíng)當(dāng)中來(lái)，農(nóng)戶在獲得土地流轉(zhuǎn)金的同時(shí)，依靠園區(qū)企業(yè)就地務(wù)工，收入大幅度增加。在利益鏈接機(jī)制上，xx鄉(xiāng)一方面采用的是“土地流轉(zhuǎn)金+優(yōu)先務(wù)工所得”的紅利分配辦法，例如：xx鄉(xiāng)xx村xxx組的xxx，本身是一個(gè)殘疾人，在園區(qū)實(shí)施之前，只能依靠低保生活。園區(qū)建成后，他在獲得土地流轉(zhuǎn)金后，夫妻二人在園區(qū)內(nèi)的xx公司務(wù)工，每個(gè)月獲得了3600元的工資。一方面積極嘗試土地入股，將群眾利益與企業(yè)利益鏈接更為緊密，紅利分配方式為“年終企業(yè)紅利+優(yōu)先務(wù)工所得”，例如：在“花果山”工程中，貴州xx藍(lán)莓果業(yè)有限公司，農(nóng)戶用土地入股，并簽訂紅利分配合同，第一年按照2.8分成（農(nóng)戶20%，企業(yè)80%），從第二年起，每三年農(nóng)戶分成遞增5%。這樣農(nóng)戶在獲得逐年增加的年終紅利的同時(shí)，每月還在基地獲得務(wù)工工資；而企業(yè)在獲得充足的勞動(dòng)力的同時(shí)，能夠?qū)⒊渥愕馁Y金投入到園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。三是強(qiáng)化保障，和諧推進(jìn)。為了引導(dǎo)農(nóng)民“依法、自愿、有償”進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，xx鄉(xiāng)一是強(qiáng)化組織保障，成立了以書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其余班子為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照各自分工，確保所有工作不遺漏。全鄉(xiāng)動(dòng)員，調(diào)派干部30余人，成立xx鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)工作小組，在項(xiàng)目涉及到的xx村、xx村、xx村、xx村、xx村開(kāi)展工作。二是加大宣傳保障，利用宣傳車，輪番在園區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，確保園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策精神家喻戶曉。三是強(qiáng)化民心保障。建立了土地流轉(zhuǎn)信訪周四（場(chǎng)天）接待制度。由班子成員利用群眾周四趕場(chǎng)的機(jī)會(huì)，接待群眾來(lái)信來(lái)訪，積極化解矛盾，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，把矛盾化解在萌芽中，確保企業(yè)與農(nóng)戶相處和諧，達(dá)到共同發(fā)展的目的。

四、xx鄉(xiāng)下一步努力方向

（一）繼續(xù)創(chuàng)新利益鏈接機(jī)制，維護(hù)群眾切身利益。一方面繼續(xù)調(diào)研讓紅利分配更為合理的機(jī)制，使政府、群眾與企業(yè)之間的利益聯(lián)接得到了最大強(qiáng)化。

（二）繼續(xù)圍繞土地做文章，對(duì)xx鄉(xiāng)境內(nèi)的山地、坡地和田土，宜果則果、宜菜則菜、宜藥則藥，實(shí)現(xiàn)“坡坡花果山，田田蔬菜園，戶戶農(nóng)家樂(lè)”。

（三）、繼續(xù)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，讓入園企業(yè)、合作社安心、放心落戶xx。

第四篇：礦業(yè)集團(tuán)管理創(chuàng)新促進(jìn)了企業(yè)健康快速發(fā)展

文章標(biāo)題：礦業(yè)集團(tuán)管理創(chuàng)新促進(jìn)了企業(yè)健康快速發(fā)展

觀念轉(zhuǎn)變天地寬

管理創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。集團(tuán)公司“三三三”管理文化品牌，它來(lái)自于礦區(qū)員工思想觀念的轉(zhuǎn)變，來(lái)自于基層單位的積極探索，來(lái)自于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在管理實(shí)踐中不斷進(jìn)取、大膽實(shí)踐，是礦區(qū)上下集體智慧的結(jié)晶，有著廣泛的感召力、親和力和生命力，具有鮮明的個(gè)性特點(diǎn)，構(gòu)

成了內(nèi)涵豐富的管理體系。其主要內(nèi)容是“三基建設(shè)”（基礎(chǔ)、基層、基本功）、“三化管理”（準(zhǔn)軍事化、精細(xì)化、市場(chǎng)化）、“三個(gè)亮點(diǎn)”（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)文化、環(huán)境綜合治理），它的形成和發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

一、開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引領(lǐng)廣大員工轉(zhuǎn)變觀念。2000年上半年，集團(tuán)公司開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的解放思想、更新觀念學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，江衛(wèi)董事長(zhǎng)親自撰寫文章發(fā)表在《棗莊礦業(yè)新聞》報(bào)上，并反復(fù)在各類會(huì)議上宣講，提出“只要精神不滑坡、辦法總比困難多”，號(hào)召大家從迷茫和困惑中擺脫出來(lái)，振作精神，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陳舊觀念，擯棄“等靠要”思想，自力更生求發(fā)展。并把思想教育的重點(diǎn)放在強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰和責(zé)任意識(shí)上，提出“不換腦筋就換人”、“今天工作不努力、明天努力找工作”等新觀念，要求干部職工以時(shí)不我待的精神謀求新的發(fā)展。這些活動(dòng)的開(kāi)展，為實(shí)施管理創(chuàng)新打牢了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、狠抓政令暢通，建立集中高效的管理機(jī)制。集團(tuán)公司開(kāi)展了講大局、講團(tuán)結(jié)、講黨性、講紀(jì)律、保持政令暢通的“四講一?！被顒?dòng)，實(shí)施了煤炭銷售、資金管理、物資供應(yīng)等方面集中統(tǒng)一管理，主要解決了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的政令不暢、二級(jí)單位各自為戰(zhàn)和企業(yè)“集而不團(tuán)”等問(wèn)題，增強(qiáng)了企業(yè)的宏觀調(diào)控力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，開(kāi)展了干部人事、勞動(dòng)用工、工資分配三項(xiàng)制度改革，推行了新井新機(jī)制等舉措，為管理創(chuàng)新提供了機(jī)制保證。

三、提出文化強(qiáng)企戰(zhàn)略，明確管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位。進(jìn)入新的世紀(jì)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，集團(tuán)公司高瞻遠(yuǎn)矚，提出了“三步走戰(zhàn)略規(guī)劃”和“五大施政方略”?！叭阶邞?zhàn)略規(guī)劃”即：第一步扭虧脫困，解決“吃上飯”問(wèn)題；第二步加快發(fā)展，解決“吃好飯”問(wèn)題；第三步建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，打造和諧富美礦區(qū)?！拔宕笫┱铰浴奔矗阂皇菍?shí)施主業(yè)做大做強(qiáng)；二是實(shí)施適度多元化發(fā)展；三是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；四是實(shí)施科技興企戰(zhàn)略；五是實(shí)施文化強(qiáng)企戰(zhàn)略。這不僅首次把企業(yè)文化建設(shè)明確納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立了管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位，而且明確了企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的結(jié)合問(wèn)題，防止了“兩張皮”，彰顯了以文化力打造執(zhí)行力、激活生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)意義。

四、鼓勵(lì)基層單位踴躍實(shí)踐，形成競(jìng)相超越的創(chuàng)新氛圍。集團(tuán)公司征集、提煉出了“誠(chéng)信、勤儉、嚴(yán)實(shí)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和各種理念。在企業(yè)精神和核心理念的指引下，許多基層單位進(jìn)行了文化創(chuàng)建和管理創(chuàng)新實(shí)踐。柴里煤礦率先進(jìn)行了學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建、內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作、準(zhǔn)軍事化管理試點(diǎn)，蔣莊煤礦進(jìn)行了基層、基礎(chǔ)、基本功“三基建設(shè)”試點(diǎn)，田陳煤礦進(jìn)行了精細(xì)化管理試點(diǎn)，新安煤礦進(jìn)行了安全文化建設(shè)試點(diǎn)。集團(tuán)公司及時(shí)選點(diǎn)樹(shù)標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)予以推廣。礦區(qū)上下形成了高度的文化自覺(jué)，出現(xiàn)了百花齊放、競(jìng)相超越的局面。棗礦管理創(chuàng)新走出了一條從基層來(lái)、到基層去的發(fā)展軌跡。

五、建設(shè)“三個(gè)亮點(diǎn)”工程，形成體系完備的管理文化品牌。集團(tuán)公司為把“三個(gè)代表”重要思想具體化，明確提出了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)文化、地面環(huán)境綜合治理“三個(gè)亮點(diǎn)”建設(shè)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化重在提高工作質(zhì)量、工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益提高，是代表先進(jìn)生產(chǎn)力、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最好體現(xiàn)；企業(yè)文化重在培育全體員工共同遵守的價(jià)值觀和行為規(guī)范，凝聚員工力量，提升管理水平，與代表先進(jìn)文化相一致；環(huán)境綜合治理目的是通過(guò)工作和生活環(huán)境的改變來(lái)影響人的行為習(xí)慣，提升企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)和外在形象，為職工家屬創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，是一項(xiàng)人人受益的民心工程，代表了礦區(qū)廣大職工家屬的根本利益。集團(tuán)公司把“三個(gè)亮點(diǎn)”與精細(xì)化管理、準(zhǔn)軍事化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作互相滲透、有機(jī)結(jié)合地開(kāi)展起來(lái)。自此，以“三基建設(shè)”、“三化管理”、“三個(gè)亮點(diǎn)”為主要內(nèi)容的“三三三”管理文化品牌形成體系，最終構(gòu)成了獨(dú)具特色的棗礦管理品牌。

六、建設(shè)富美和諧礦區(qū)，進(jìn)一步提升管理文化品牌。以和諧文化建設(shè)為“龍頭”，突出抓好了安全文化和廉潔文化兩個(gè)關(guān)系企業(yè)和諧穩(wěn)定的“天字號(hào)”大事，廣泛開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，使之在員工靈魂深處落地生根。為貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，集團(tuán)公司制訂了《關(guān)于和諧礦區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了“十大目標(biāo)”、“六項(xiàng)原則”和“十大體系”，開(kāi)展了“和諧杯”競(jìng)賽。開(kāi)展廉潔文化和安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭，使廉潔理念內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉

第五篇：創(chuàng)新安全文化建設(shè) 推進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展

創(chuàng)新安全文化建設(shè) 推進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展

──山東棗莊礦業(yè)集團(tuán)公司安全文化建設(shè)調(diào)查報(bào)告

按：最近，國(guó)家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司、國(guó)家煤礦安監(jiān)局安全監(jiān)察司會(huì)同山東煤礦安監(jiān)局組成調(diào)研組，對(duì)山東省棗莊礦業(yè)集團(tuán)的安全文化建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，棗礦集團(tuán)在安全文化建設(shè)中所表現(xiàn)出的全新的安全理念，以及指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐所產(chǎn)生的獨(dú)特的管理方式，全面系統(tǒng)，效果突出，具有一定的典型示范性，體現(xiàn)了安全發(fā)展的要求。山東省人民政府先后兩次在棗礦集團(tuán)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出在全省開(kāi)展“工交系統(tǒng)學(xué)棗礦、國(guó)有大礦學(xué)棗礦”的安全生產(chǎn)“雙學(xué)”活動(dòng)。

主題詞：安全文化 準(zhǔn)軍事化管理 安全發(fā)展

棗莊礦業(yè)集團(tuán)公司有120多年的開(kāi)采歷史，是原全國(guó)94戶國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)之一。同大多數(shù)煤炭企業(yè)一樣，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，長(zhǎng)時(shí)期沒(méi)有走出安全狀況差、職工士氣低落、經(jīng)濟(jì)效益低下、發(fā)展后勁乏力的困境。1999年，百萬(wàn)噸死亡率高達(dá)1.50，企業(yè)內(nèi)外債近30億元，負(fù)債率達(dá)81%；過(guò)去曾發(fā)生多起重特大事故。

2000年集團(tuán)公司班子調(diào)整后，他們針對(duì)煤炭企業(yè)的高危特性，堅(jiān)持把安全文化建設(shè)作為企業(yè)文化的核心，并延伸覆蓋到企業(yè)管理的各個(gè)方面，包括地面和井下的各個(gè)環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)出安全文化建設(shè)對(duì)煤礦企業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)力，安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)，企業(yè)發(fā)展迅猛。百萬(wàn)噸死亡率由2000年的0.75、2001的0.57、2002年的0.28，降為2003年的0.18，2004年實(shí)現(xiàn)零死亡；2005年產(chǎn)煤2001.6萬(wàn)噸，百萬(wàn)噸死亡率0.1，職工人均收入達(dá)到2.7萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅14.7億元，分別是1999年的4.1倍和5.6倍。

通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)棗礦集團(tuán)在安全文化建設(shè)中所表現(xiàn)出的全新的安全理念，以及指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐所產(chǎn)生的獨(dú)特的管理方式，效果非常突出，是煤礦企業(yè)安全發(fā)展的典型代表。山東省政府已先后兩次在棗礦召開(kāi)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開(kāi)展“全省工交系統(tǒng)學(xué)棗礦、國(guó)有大礦學(xué)棗礦”的“雙學(xué)”活動(dòng)。

一、實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，錘煉執(zhí)行力

棗礦集團(tuán)通過(guò)綜合分析事故發(fā)生的原因，得出規(guī)章制度落實(shí)的“折扣定律”。即安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度從集團(tuán)公司、礦、區(qū)隊(duì)、班組到現(xiàn)場(chǎng)每名礦工，層層下去，也往往是層層“折扣”，根源在于“嚴(yán)格不起來(lái)，落實(shí)不下去，貫徹執(zhí)行不力”。也就是講到、部署到，而沒(méi)有做到位。為此，他們從軍隊(duì)“絕對(duì)服從”原則中受到啟發(fā)，即安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定、崗位安全責(zé)任制、工作部署要求必須像軍人服從“命令”一樣，一絲不茍、不折不扣地貫徹執(zhí)行。在這一理念的指導(dǎo)下，制定并實(shí)施《準(zhǔn)軍事化管理細(xì)則》，提出了“把礦山打造成兵營(yíng)，把職工塑造成軍人”的目標(biāo)，集團(tuán)公司最高領(lǐng)導(dǎo)層率先垂范，在礦區(qū)上下全面展開(kāi)，培養(yǎng)“沒(méi)有任何借口”、“絕對(duì)服從”和定時(shí)復(fù)命、雷厲風(fēng)行、令行禁止的作風(fēng)。6萬(wàn)多名職工統(tǒng)一著裝，從開(kāi)會(huì)人離椅正、日常舉止文明、工作區(qū)兩人成行三人成縱隊(duì)等點(diǎn)滴“小事”做起，訓(xùn)練習(xí)慣養(yǎng)成，以至到乘罐下井、現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)崗位生產(chǎn)工序都按部就班，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，充分體現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)行力。

執(zhí)行力的錘煉，進(jìn)一步引伸到人的安全行為的可控性，就是集團(tuán)公司實(shí)行的以人為本的精細(xì)化管理。按照目標(biāo)、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋，再到執(zhí)行的流程，制定了人人、事事、處處、時(shí)時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)，人人都管事、事事有人管的良性運(yùn)行機(jī)制，把隱患按等級(jí)分為四種類型，實(shí)行A、B、C、D卡制管理，上、下道工序互為負(fù)責(zé)，并引入海爾的“日事日畢、日清日高”管理模式，保證隱患得到及時(shí)解決。如為有效遏制“三違”，他們僅在幫教這一環(huán)節(jié)上就要使其過(guò)“六道關(guān)”，即單位幫促教育關(guān)、個(gè)人反思亮相關(guān)、組織教育引道關(guān)，“三違醫(yī)院”診治關(guān)（“大夫”由安全管理人員承擔(dān)）、家教親情感化關(guān)、陪護(hù)傷員警醒關(guān)，時(shí)間總計(jì)31天。一般輕微的“三違”也要過(guò)三關(guān)，時(shí)間為9天。在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，每一項(xiàng)都有具體的內(nèi)容。實(shí)

行準(zhǔn)軍事化管理所產(chǎn)生的直接效果是“三違”現(xiàn)象大幅減少。棗礦集團(tuán)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，“三違”率自實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理后下降了60%，人的安全可靠性大大提高。

二、實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，強(qiáng)化保障力

棗莊礦區(qū)開(kāi)采歷史悠久、埋藏深，平均井深達(dá)460米，有的深達(dá)1000米以上，受水、火、瓦斯、煤塵、頂板威脅嚴(yán)重，是山東省重點(diǎn)監(jiān)控的六個(gè)區(qū)域之一。2000年以前，突水淹井、沖擊地壓引發(fā)的礦震、煤塵爆炸都發(fā)生過(guò)?！盀?zāi)害是矛，科技是盾”“科技是安全生產(chǎn)的鎧甲”的理念使棗莊集團(tuán)更加注重安全投入和科技裝備水平在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的作用。自2000年以來(lái)，堅(jiān)持走技術(shù)自主創(chuàng)新之路，設(shè)立了技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，實(shí)行課題項(xiàng)目承包制，鼓勵(lì)各單位和廣大員工大膽創(chuàng)新。5年累計(jì)投入安全生產(chǎn)資金十多億元，用于改善裝備和安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。礦區(qū)采、掘機(jī)械化程度已分別達(dá)到90.7%和100%。其中，有6對(duì)礦井雙雙達(dá)到100%。先后有30多項(xiàng)科研成果獲得省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，“廢棄礦井高強(qiáng)滲流水害綜合治理技術(shù)與礦井安全生產(chǎn)”等兩項(xiàng)獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。以安全監(jiān)視、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控為主體的數(shù)字化系統(tǒng)構(gòu)成了企業(yè)信息化管理體系，礦井達(dá)標(biāo)率為100%，礦區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)礦礦聯(lián)網(wǎng)。

圍繞薄煤層綜采工藝、綜合機(jī)械化采煤、綜掘配套設(shè)備研發(fā)、頂板支護(hù)改革、礦井水患治理、井下防滅火、水體下安全采煤等方面開(kāi)發(fā)了一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果，廣泛應(yīng)用安全生產(chǎn)實(shí)踐，產(chǎn)生積極的作用。如，與國(guó)內(nèi)高校、科研單位聯(lián)合將柴里礦防滅火列為通風(fēng)安全重大攻關(guān)課題，綜合運(yùn)用探測(cè)、注漿、注水技術(shù)對(duì)火源點(diǎn)進(jìn)行有效控制，實(shí)現(xiàn)了8年連續(xù)不發(fā)火、不封面。他們組織力量進(jìn)行科研攻關(guān)，自主研制了ZY2400型支架，成功應(yīng)用薄煤層生產(chǎn)，不僅強(qiáng)化了頂板維護(hù)，改善了安全環(huán)境，而且提高了生產(chǎn)效率，最高月產(chǎn)達(dá)到10.4萬(wàn)噸，是使用前的4倍。目前棗莊礦區(qū)12對(duì)礦井，有5對(duì)被評(píng)為全國(guó)煤炭工業(yè)科技進(jìn)步“雙十佳礦井”、6對(duì)被評(píng)為“全省科技興礦先進(jìn)單位”這些礦井中，有 4 對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天上。

三、狠抓“三基”管理，筑牢安全根基

棗礦集團(tuán)以“安全是根，根基不牢，地動(dòng)山搖”的理念，深化對(duì)“三基”（基層、基礎(chǔ)、基本功）建設(shè)的認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化措施。一是面向區(qū)隊(duì)班組，抓基層。制訂了實(shí)施《區(qū)隊(duì)長(zhǎng)安全管理?xiàng)l例》和《班組長(zhǎng)安全管理?xiàng)l例》以及《區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng)競(jìng)賽管理辦法》。推行班組安全自治，制定了具體的班組安全自治實(shí)施細(xì)則，明確班組安全自治的內(nèi)容和考核辦法，實(shí)行班組長(zhǎng)動(dòng)態(tài)管理和安全積分考核。開(kāi)展了安全優(yōu)質(zhì)區(qū)隊(duì)和安全優(yōu)勝班組長(zhǎng)競(jìng)賽活動(dòng)。建立班組長(zhǎng)安全誠(chéng)信檔案，實(shí)行班組長(zhǎng)安全責(zé)任津貼，即本班組本月實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，為班組長(zhǎng)發(fā)放180元津貼，以增強(qiáng)班組長(zhǎng)崗位的吸引力，真正使安全壓力傳遞到班組。自行開(kāi)發(fā)了人體生物節(jié)律安全管理軟件，每月初將軟件自動(dòng)排查出的ABC三類薄弱人物名單下發(fā)到采掘各單位，各基層單位嚴(yán)格按照人體生物節(jié)律預(yù)警預(yù)控表反映的信息，對(duì)不適應(yīng)下井作業(yè)的，分類采取強(qiáng)制休班、專人監(jiān)控、重點(diǎn)提醒等幫控措施。

二是大搞安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)基礎(chǔ)。以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的具體規(guī)定要求，實(shí)施“精品工程流程再造”。在工程質(zhì)量上把住“毫米關(guān)”，創(chuàng)建精品示范區(qū)隊(duì)、精品示范班組、精品示范工程，強(qiáng)力推進(jìn)安全質(zhì)量由“靜態(tài)精品”向“流程精品”轉(zhuǎn)變。從2003年以來(lái)，集團(tuán)公司選擇不同礦井、不同專業(yè)的典型，先后召開(kāi)30次安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣安全質(zhì)量管理創(chuàng)新成果。強(qiáng)化集團(tuán)公司、礦、區(qū)隊(duì)、班組四級(jí)驗(yàn)收，每月分專業(yè)至少打造2－3個(gè)精品工程，每季度至少建設(shè)10個(gè)精品亮點(diǎn)工程線。近年來(lái)共選樹(shù)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)隊(duì) 30個(gè)、示范班組 120個(gè)、分布煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)專業(yè)的 200個(gè)示范工程，建成了4個(gè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井,有9 對(duì)礦井達(dá)一級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)線創(chuàng)建到全面達(dá)標(biāo)的深刻轉(zhuǎn)變，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在廣度、深度和力度上不斷得以拓展和延伸。三是提高安全生產(chǎn)技能，強(qiáng)練基本功。集團(tuán)公司要求決策層提高決策能力、管理層提高管理素質(zhì)、操作層提高操作技能。推行安全崗位、安全環(huán)境“描述”。所謂“描述”，即是凡涉及

到煤礦專業(yè)分區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記、技術(shù)員、班組長(zhǎng)、崗位工都要按照規(guī)定的要求，把所在工作環(huán)境、安全操作程序背上來(lái)，達(dá)到熟知會(huì)用。為確保各崗位工達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，他們實(shí)行每日一題、每月一考、每季一評(píng)的“三個(gè)一”的安全內(nèi)培機(jī)制，以此提高員工的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。為補(bǔ)充工程技術(shù)人員，與中國(guó)礦大、山東科大聯(lián)合辦學(xué)，2003年招收50名機(jī)電專業(yè)、50名采礦工程專業(yè)、50名通防專業(yè)，并將中青年干部送到高等院校接受高等學(xué)歷教育，分期分批組織礦處級(jí)以上管理干部赴國(guó)外接受高層培訓(xùn)，已組織二批34人赴澳大利亞昆士蘭理工大學(xué)接受MBA培訓(xùn)。堅(jiān)持每年開(kāi)展技術(shù)大比武，選樹(shù)技術(shù)標(biāo)兵。2005年舉辦了16個(gè)專業(yè)、86個(gè)工種、37526余人次的技術(shù)大比武，選樹(shù)了600多名技術(shù)標(biāo)兵。堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、工程技術(shù)人員“傳幫帶”和分工掛點(diǎn)制度，送技術(shù)、送服務(wù)到生產(chǎn)一線。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，每年在棗莊礦區(qū)評(píng)出10名科技拔尖人才；推行“首席技師”評(píng)選制度，給予政治、經(jīng)濟(jì)上的關(guān)懷。即每月享受200元首席技師津貼，優(yōu)先安排參加省級(jí)業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)、考察、咨詢活動(dòng)；每年安排一次健康查體；優(yōu)先推薦參加高級(jí)技師推薦評(píng)選。

四、堅(jiān)持老礦抓改造、新礦新機(jī)制，打造本質(zhì)安全型礦井。棗莊礦區(qū)生產(chǎn)規(guī)模在2000年以前一直保持在800萬(wàn)噸左右，近年來(lái)通過(guò)新井建設(shè)投產(chǎn)達(dá)到2000萬(wàn)噸。因此，新井的安全管理尤為重要。他們按照本質(zhì)安全型礦井的要求，堅(jiān)持老礦抓改造，逐步實(shí)現(xiàn)；而新井建設(shè)則從一起步就學(xué)習(xí)國(guó)外煤礦的管理經(jīng)驗(yàn)，從人、機(jī)、環(huán)境上配套實(shí)施。他們認(rèn)為“不改變煤礦用人多的狀況，安全生產(chǎn)就不能得到可靠保證”。為此，改變過(guò)去先建井、再移交的傳統(tǒng)做法，推行業(yè)主負(fù)責(zé)制，建設(shè)單位即是將來(lái)的礦井接產(chǎn)單位，從建井到生產(chǎn)，一套班子負(fù)責(zé)到底，增強(qiáng)安全管理的責(zé)任心和壓力。在辦礦思路上，走專業(yè)化道路，礦井只是工業(yè)生產(chǎn)區(qū)，不建生活區(qū)，徹底解決企業(yè)辦社會(huì)的問(wèn)題，在用工、分配、干部人事管理上都走出了一條全新的路子。如，新安礦除原籌建處36名人員為在冊(cè)人員外，其余員工全部采用勞務(wù)輸入的形式，簽訂用工合同，礦級(jí)班子成員只有5人（傳統(tǒng)10人左右）；機(jī)關(guān)管理人員按照一崗多責(zé)、一職多能的要求配置，全部競(jìng)爭(zhēng)上崗，機(jī)關(guān)只設(shè)三部一室，定編51人。全礦用工總?cè)藬?shù)一直保持在1790人以內(nèi)，比傳統(tǒng)的礦井生產(chǎn)減少用人50%以上。在施工監(jiān)理上，引進(jìn)監(jiān)理機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量管理。委托監(jiān)理公司對(duì)施工全過(guò)程包括工期、質(zhì)量、投資、安全等進(jìn)行了監(jiān)理，確保工程質(zhì)量，提高安全保障水平。與此同時(shí)，新源、濱湖等新井分別創(chuàng)出18個(gè)月的全國(guó)同類礦井建設(shè)最短周期。

新井從建設(shè)開(kāi)始就用人少，老礦井則通過(guò)進(jìn)行系統(tǒng)改造，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)大幅壓富余人員。除向新井轉(zhuǎn)移外，通過(guò)大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)安置生產(chǎn)礦井的壓減人員，5年來(lái)，壓減近9000人。目前礦區(qū)基本形成以煤炭為基礎(chǔ)、煤化工、電力、機(jī)械制造、建筑建材多產(chǎn)業(yè)并舉的發(fā)展經(jīng)營(yíng)格局。如，建設(shè)的總裝機(jī)30萬(wàn)千瓦6座熱電廠和年產(chǎn)110萬(wàn)噸煤焦化、10萬(wàn)噸甲醇、800萬(wàn)條子午輪胎等骨干項(xiàng)目。礦區(qū)非煤產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到52億元，約占礦區(qū)總產(chǎn)值的36.4 %?，F(xiàn)代化生產(chǎn)裝備的運(yùn)用，則大大豐富了礦井“本質(zhì)安全礦井”的內(nèi)涵。他們建成了全國(guó)首座戶外無(wú)人值守35kV變電站和戶外鍋爐供熱中心。井下采掘工程裝備現(xiàn)代化的機(jī)電和生產(chǎn)設(shè)施，比傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式減少用人60%。新建的濱湖煤礦機(jī)電設(shè)備自動(dòng)化監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)井上下各生產(chǎn)系統(tǒng)的遙測(cè)、遙控、遙試和遙調(diào)四大功能。近年來(lái)，在先后新建和技術(shù)改造7對(duì)礦井中，大力實(shí)施大型主要設(shè)備改造和技術(shù)創(chuàng)新，集團(tuán)公司年增加生產(chǎn)能力200多萬(wàn)噸，增加銷售收入9億元，節(jié)省用人4000多人。

五、創(chuàng)新股份制管理模式，安全責(zé)任人人擔(dān)。為改變安全責(zé)任“頭重腳輕”的問(wèn)題，他們強(qiáng)化“全員安全責(zé)任傳遞機(jī)制”。即進(jìn)行股份制改造，職工持股率達(dá)100%，明確安全責(zé)任在股份分紅中含量，而不僅僅以入股資金多少分紅，以此把全員的安全生產(chǎn)責(zé)任串在一起。創(chuàng)建安全質(zhì)量管理有限責(zé)任公司，把安全質(zhì)量作為產(chǎn)品來(lái)經(jīng)營(yíng)。按照《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)，由棗莊礦業(yè)集團(tuán)公司以“棗礦集團(tuán)”無(wú)形資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的10％和棗礦集團(tuán)公司工會(huì)持股會(huì)共同出資，依法成立國(guó)有控股的安全質(zhì)量管理有限責(zé)任公司，并按《公司法》和《公

司章程》規(guī)定，建立法人治理結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、以崗定股、按股收益、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的前提下規(guī)范運(yùn)作。該公司把企業(yè)安全質(zhì)量管理中的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員作為主要激勵(lì)對(duì)象，通過(guò)員工個(gè)人購(gòu)股、企業(yè)以無(wú)形資產(chǎn)配股的形式，把安全質(zhì)量股份量化到各管理層、操作層的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)工種，構(gòu)建全方位立體化的責(zé)任保障網(wǎng)絡(luò)，工人違章發(fā)生事故，相應(yīng)的從股份分紅中扣除，形成員工利益與安全質(zhì)量的共同體，讓所有員工共同關(guān)注安全質(zhì)量，營(yíng)造全員關(guān)注安全質(zhì)量的良好氛圍。通過(guò)控制“三不傷害”，減少非人身事故，降低費(fèi)用支出，從而實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量股份的保值增值和無(wú)形資產(chǎn)從無(wú)形向有形價(jià)值的置換，最終達(dá)到企業(yè)發(fā)展、員工受益、生命安全得到重視和保障的目標(biāo)。

推行安全市場(chǎng)化運(yùn)作。構(gòu)建了橫到邊、縱到底的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)照4級(jí)隱患標(biāo)準(zhǔn)，按每條問(wèn)題按100－3000元不等，建立隱患價(jià)格目錄，形成定量市場(chǎng)運(yùn)作模式。建立規(guī)范的結(jié)算、考核、仲裁的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，形成了每一個(gè)生產(chǎn)者都是經(jīng)營(yíng)者、每一個(gè)生產(chǎn)要素都有價(jià)格、每一個(gè)市場(chǎng)行為都能有效控制、每一項(xiàng)工作都講究投入產(chǎn)出的價(jià)值觀。推行隱患“檔案化”管理和“市場(chǎng)化”運(yùn)作。建立隱患價(jià)格體系，以無(wú)縫隙調(diào)度考核，實(shí)現(xiàn)安全隱患處理的閉合落實(shí)。根據(jù)隱患整改流程和整改責(zé)任，分類建檔，實(shí)現(xiàn)隱患落實(shí)檔案化、查尋自動(dòng)化。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加大安全責(zé)任追究力度。嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，實(shí)行事故責(zé)任、非人身事故責(zé)任、工程質(zhì)量責(zé)任、服務(wù)質(zhì)量責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追究制。規(guī)定，發(fā)生死亡事故，死亡1人，礦分管領(lǐng)導(dǎo)記大過(guò)，礦主管領(lǐng)導(dǎo)記過(guò);死亡2人，礦分管領(lǐng)導(dǎo)撤職，礦主管領(lǐng)導(dǎo)記大過(guò)；內(nèi)累計(jì)死亡3人或一次死亡3人及以上事故，對(duì)礦主要領(lǐng)導(dǎo)給予撤免，終身不準(zhǔn)再任 礦長(zhǎng)。