第一篇：當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策

當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策

近年來，在各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)的嚴格管理及監(jiān)督之下，廣大基層紀檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態(tài)，樹立了較好的干部形象，為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到，基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當前反腐敗斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題，必須引起我們的高度重視。

一、存在的問題

（一）干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。在工作上，紀檢監(jiān)察機關(guān)行政編制相對較少，工作任務繁重，紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”。在查辦案件時，容易因工作而得罪人。在待遇方面，紀檢監(jiān)察干部經(jīng)濟待遇也不高，與其他經(jīng)濟部門干部相比，獎金、福利、補貼差距較大；在政治待遇方面，得不到很好的體現(xiàn)，干部交流速度慢，交流機會少，升遷機會少。在生活方面，紀檢監(jiān)察干部工作辛苦、生活清苦，承受著較大的社會壓力和精神壓力。上述種種情況，在一定程度上形成了紀檢監(jiān)察干部隊伍的心理落差，造成了紀檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，認為同樣是干工作卻有不一樣的回報，心里極不平衡，不能安心工作。二是干部畏難情緒有所抬頭。少數(shù)紀檢監(jiān)察干部回避矛盾，害怕困難，面對“人情案”，礙情怯面，顧慮重重；面對“說情風”，甚至放棄原則，屈從讓步；面對“特權(quán)案”，怕打擊報復，畏于權(quán)勢，不敢碰硬，遇到困難繞道走，能推就推，能托就托，習慣把問題上掛，矛盾上交，工作有安排，落實無回音等等。致使查案不深入，執(zhí)紀不到位，案件質(zhì)量不高，失去了查辦案件的威懾力。

（二）干部專職不專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雖然選舉配備了紀委委員，但實際上都是掛名的，基本上是由各單位人員“湊合”起來的，一般不參與紀檢監(jiān)察工作；縣直各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員，除紀委書記或紀檢組長外，別無他人；派出單位駐紀檢組，一般只有一個組長，沒有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記一般分管著計生、綜治、財稅等工作，全年絕大部分時間忙于這些事務，致使本職工作成了“副業(yè)”，無暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”，很難保證專職專用；縣級以上紀委書記是同級黨委常委，常常分管著一些其他工作，其紀委工作主要由紀委第一副書記主持，而實際情況是以紀委副書記的身份又難以領(lǐng)導和協(xié)調(diào)好整個機關(guān)的對內(nèi)對外事務；派駐紀檢組長（監(jiān)察室主任）也大多分管了其他工作，真正用于紀檢監(jiān)察工作的時間、精力十分有限。紀檢監(jiān)察干部在同一崗位工作年限長、年齡大，尤其是派出機構(gòu)的紀檢組長，幾乎成了安置性的職位；有的紀檢監(jiān)察干部或是部隊轉(zhuǎn)業(yè)，或是照顧關(guān)系從社會上調(diào)入，或是組織任命調(diào)任，而真正科班畢業(yè)的大學生和公開考試錄用的反而屈指可數(shù)，懂財會、懂法律、懂電腦、懂寫作等專業(yè)人才更是鳳毛麟角。正是因為內(nèi)部管理上的常規(guī)化，導致了當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)難以專業(yè)化。

（三）管理體制不健全?！饵h章》規(guī)定對紀委機關(guān)實行上級紀委和同級黨委雙重領(lǐng)導。而實際情況是，同級黨委對紀檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對支配權(quán)。紀檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導僅局限于業(yè)務指導這個層面，沒有質(zhì)的突破，且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面，上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持，致使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。如派駐紀檢組長的提名權(quán)，文件規(guī)定由紀委機關(guān)掌握和行使，可大都是寫在紙上，真正落實在行動上的少之又少。甚至有的紀檢監(jiān)察干部因為查辦案件得罪了同級黨委的領(lǐng)導而受到排擠或打擊報復時，上級紀檢監(jiān)察機關(guān)也是鞭長莫及、愛莫能助或者彼此顧及情面而不愿傷和氣，從而讓下級紀檢監(jiān)察干部心寒而有案也不敢大膽查辦。由于管理體制沒有完全理順，造成地方紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作相當艱難，尤其對黨政“一把手”監(jiān)督十分困難。另外，上下級紀檢監(jiān)察干部之間在工作上特別是在案件查處上，意見往往不一致、配合不默契、協(xié)作不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）業(yè)務素質(zhì)不全面。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好培訓和知識更新，是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進，反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢，反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中，安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓不多，業(yè)務知識得不到有效地補充，加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)人才缺少，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強，直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。

二、對策與建議

隨著黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作力度不斷加大，紀檢監(jiān)察干部肩負的任務和責任重大，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)顯得越來越重要。必須加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，既要治標，更要治本，要堅持教育、制度、監(jiān)督和激勵、懲處機制等方面同時推進，才能取得更好的成效。

（一）創(chuàng)新教育機制，夯實思想基礎(chǔ)。一是要突出教育的重點。要加強艱苦奮斗的教育，引導紀檢監(jiān)察干部時刻牢記我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧；要加強紀律觀念的教育，引導干部自覺遵守辦案紀律，嚴守辦案秘密，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，始終維護紀檢監(jiān)察干部的良好形象。二是要創(chuàng)新教育的形式。要打破紀檢監(jiān)察工作比較沉悶的局面，少搞說教，多搞活動，把枯燥乏味的理論灌輸轉(zhuǎn)化為生動活潑的學習形式。比如，組織機關(guān)干部到各個單位、各個層面開展“以案說紀”、“以案說法”等活動，讓干部走上前臺，在教育別人的過程中教育自己。三是要確保教育的效果。對紀檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，經(jīng)常化、常態(tài)化，不能搞一陣風。工作再苦再忙再累，堅持既定的學習制度，雷打不動。

（二）加強制度建設(shè)，建立長效機制。重點建立四個方面的制度：一是要建立資格準入制度。要提高紀檢監(jiān)察機關(guān)的門檻，實行資格準入，力求凡進必考，逐步縮小組織任命的比例，擴大法定考試進人的比例，堅決杜絕安置性進人和照顧性進人，為建設(shè)高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎(chǔ)。二是要建立跟班學習制度。要積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行跟班學習，讓干部多學習多接觸經(jīng)濟管理、金融證券、財務會計等相關(guān)知識，取長補短，與時俱進。三是要完善學習培訓制度。一方面，要根據(jù)工作需要，在各級黨校、行政學院專門建立紀檢監(jiān)察干部培訓班；另一方面，要對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部培訓資源進行整合，加大培訓投入，提高培訓質(zhì)量。要確保每名紀檢監(jiān)察干部每兩年至少培訓一次，并嚴格規(guī)定培訓考試不合格者不予畢業(yè)。四是要建立末位淘汰制度。要逐步探索領(lǐng)導點評、干部自評與社會他評相結(jié)合的評價體系。每年對紀檢監(jiān)察干部考評一次，連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍。

（三）嚴格監(jiān)督管理，規(guī)范言行舉止。一是要加大內(nèi)部監(jiān)督力度。要定期召開民主生活會，展開激烈的思想交鋒，把收集的不同意見作為制度固定下來。二是要加大外部監(jiān)督力度。紀委監(jiān)察局的主要領(lǐng)導要經(jīng)常深入到基層組織和黨員干部中，聽取群眾意見，及時掌握干部活動的動態(tài)。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸，聽取他們對干部工作的反映。三是要加大社會監(jiān)督力度。要專門設(shè)立紀檢監(jiān)察干部作風建設(shè)舉報箱，要經(jīng)常到人大代表、政協(xié)委員中收集情況，把干部的言行舉止，特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。

（四）提供激勵保障，創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境。一是要高規(guī)格配置機構(gòu)，讓干部有威信。要進一步明確各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格，進一步明確紀委常委、各室主任等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。二是要寬松工作環(huán)境，讓干部有作為。要根據(jù)工作的實際需要，對編制實行動態(tài)管理，真正做到編制服從工作。要根據(jù)辦案工作的需要，要人給人，要錢給錢，盡量少抽調(diào)和借用干部，少增加基層和涉案單位的負擔。要加強對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理，把派駐人員的編制納入機關(guān)干部編制統(tǒng)一管理，徹底改變派駐機構(gòu)有名無實、形同虛設(shè)的尷尬局面。三是要提高政治經(jīng)濟待遇，讓干部有地位。在政治上，要疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達到一定年限、自己要求調(diào)出的，應優(yōu)先考慮，要與紀委機關(guān)規(guī)格相一致，提拔重用，委以重任。要統(tǒng)一設(shè)定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，縮小地域差別和行業(yè)差別，想方設(shè)法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇，提高干部工作的積極性。

（五）拓寬流通渠道，加快隊伍更新。要建立一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍，不應限制在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部交流，應出臺一部關(guān)于紀檢監(jiān)察干部管理的專門文件或隊伍建設(shè)有關(guān)規(guī)定，疏通紀檢監(jiān)察干部的流通渠道。一是嚴把入口關(guān)。要嚴格按照“政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬”標準，把那些原干紀檢監(jiān)察工作，能干好紀檢監(jiān)察工作的人吸收到紀檢監(jiān)察隊伍中來，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢。二是放寬出口渠道。多年來，紀檢監(jiān)察干部往往大多是在本系統(tǒng)內(nèi)交流，給這些干部工作的開展和能力的提高帶來了一定的局限性。建議組織部門通盤考慮干部交流問題，適當考慮干部在非本系統(tǒng)內(nèi)流向問題。紀檢監(jiān)察工作是一個特殊工作，在工作中堅持原則，秉公執(zhí)紀，難免會得罪一些人，各級黨委及組織部門要站在關(guān)心紀檢監(jiān)察干部的角度，將這些功臣提拔到其他單位重用，使紀檢監(jiān)察經(jīng)歷多方面多層次的磨練，為經(jīng)濟建設(shè)多做貢獻多出成績。對那些素質(zhì)低下，社會影響不好，損害紀檢監(jiān)察隊伍形象，不能很好勝任紀檢監(jiān)察工作的干部，紀檢監(jiān)察機關(guān)要制定剛性的規(guī)定，將這些人調(diào)出紀檢監(jiān)察隊伍，提高隊伍整體素質(zhì)。三是靈活內(nèi)部輪崗。紀檢監(jiān)察干部在一個崗位上工作時間長了，容易墨守成規(guī)，工作沒有創(chuàng)新，處理事務沒有了新思路，不利于干部的成長，應加快機關(guān)內(nèi)干部輪崗步伐，使紀檢監(jiān)察干部得到全面發(fā)展。

（六）加強自身建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。紀檢監(jiān)察干部要深入學習貫徹十七大精神，按照“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務精通，作風優(yōu)良的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、生活作風建設(shè)，進一步抓好班子，帶好隊伍。努力學習政治理論和業(yè)務知識，自覺加強黨性鍛煉，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，模范遵紀守法，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)受住各種考驗，達到建一流的隊伍、樹一流的形象、創(chuàng)一流的業(yè)績的目標，樹立紀檢監(jiān)察干部的良好形象，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局作出新的更大的貢獻。

第二篇：淺談當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策

淺談當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存

在的問題及對策

淺談當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策

紀檢監(jiān)察干部隊伍在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。然而，紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)如何直接決定著紀檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響著紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，成為擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。為此，我們要按照政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務精通，作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要求，采取強有力的措施，進一步加

強隊伍自身建設(shè)，自覺做到與時俱進，開拓創(chuàng)新，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想指導工作，認真貫徹科學發(fā)展觀，不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。

一、充分認識加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要性和必要性

首先，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是加強黨的能力建設(shè)的必然要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面擔負著雙重任務和責任。一方面，作為黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，必須適應加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高紀檢監(jiān)察機關(guān)工作水平和能力；另一方面，作為專門的監(jiān)督機關(guān)，要充分發(fā)揮職能作用，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅強有力的政治保障，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

其次，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是新的歷史條件下深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著

改革開放的不斷深入，社會主義經(jīng)濟體制的逐步完善，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來越多，范圍越來越廣，工作專業(yè)化程度越來越高，對紀檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來越高。紀檢監(jiān)察機關(guān)要全面履行職責，紀檢監(jiān)察工作要更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

第三，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是增強紀檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。近年來，有少數(shù)紀檢監(jiān)察干部在作風和紀律方面出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，極少數(shù)人甚至蛻化為腐敗分子，影響了紀檢監(jiān)察機關(guān)的聲譽，損害了紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體形象，這說明紀檢監(jiān)察機關(guān)并不是天然的凈土，紀檢監(jiān)察干部也不具有天生的免疫力。因此，在黨風廉政建設(shè)的反腐敗斗爭逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情

況下，要提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

二、當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題

近年來，桂東按照“思想建隊、能力興業(yè)、形象至上”的總體要求，不斷加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，取得了較好的效果，全縣紀檢監(jiān)察干部隊伍整體執(zhí)法執(zhí)紀能力不斷增強，隊伍整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能夠高標準完成紀檢監(jiān)察各項業(yè)務工作，總體上符合新時期紀檢監(jiān)察干部隊伍要求。但在有些方面與新形勢的發(fā)展和新任務的要求還存在一定差距，主要體現(xiàn)在以下四方面：

1.基層紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊伍素質(zhì)是做好紀檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性，在客觀上要求紀檢監(jiān)察干部隊伍要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務水平。然而，在基層紀檢監(jiān)察部門中，仍存在干部素

質(zhì)不高的問題。有的基層單位雖設(shè)有紀檢監(jiān)察室，配備～名紀檢干部，但個別單位的紀委發(fā)揮不了應有作用，有的被單位領(lǐng)導“敬而遠之”，有的被“拒之門外”，履行不到監(jiān)督職能，有時事務纏身，不堪重負，兼顧本職工作少，影響了紀檢監(jiān)察各項職能的發(fā)揮。一些紀委只設(shè)書記或組長1人，成了“單干司令”；有的紀委書記的待遇低于同級干部，工作不好開展，存在著“不敢干又出不去”的情況；有的把紀委書記當作是一種待遇，作為提拔的“跳板”，工作疲于應付，不愿鉆研業(yè)務以提高自身素質(zhì)。

2.系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓需要進一步加強。紀檢監(jiān)察工作作為一項紀律性、獨立性強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好專業(yè)培訓，保持知識更新，是加強干部隊伍建設(shè)做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部存在“接崗時不去培訓、在崗時沒空培訓”的現(xiàn)象，業(yè)務知識常常得不到有效補充，知識面窄，內(nèi)容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)的提高。

3.有時在思想上存在畏難情緒。當前，個別紀檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導。在監(jiān)督監(jiān)察、查辦案件時，紀檢干部擔心領(lǐng)導不支持，更怕查出問題得罪領(lǐng)導，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復，監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之。

4.工作方式方法落實有待進一步提高。工作方式不科學，將直接影響紀

檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。當前，基層紀檢監(jiān)察干部在工作方式上存在的問題主要有：一是處理方式過于簡單。一部分紀檢監(jiān)察干部錯誤地認為自己的工作就是“管人”，從而在實際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對出問題的干部職工，不是嚴肅批評、耐心教育，而是簡單行事，不能真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。二是舉措上無新意。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，紀檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。有的同志卻滿足現(xiàn)狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習慣、經(jīng)驗開展工作，裹足不前，不思進取；有的同志缺乏工作主動性，坐等領(lǐng)導指示；有的同志由于業(yè)務不精，對遇到的問題如何處理更是束手無策?！?/p>

三、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的對策建議

我們必須充分認識加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要性和必要性，一定要增強責任感、危機感和緊迫感，從加

強教育、完善制度、落實監(jiān)督、改進作風等幾方面入手，繼續(xù)抓緊抓好，做到形象上自重、思想上自省、紀律上自警、工作上自勵，切實抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

1.立足于適應新形勢新發(fā)展的要求，在學習教育上與時俱進。

紀檢監(jiān)察工作是一項政治性、政策性、業(yè)務性很強的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個領(lǐng)域，這就要求紀檢監(jiān)察干部不斷學習和掌握經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀檢監(jiān)察工作的行家里手。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，第一，必須把思想教育放在首位。要結(jié)合紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育，不斷提高教育的針對性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀為根本，以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，大力開展理想信念教育，并將

其作為加強思想道德教育的核心和增強拒腐防變能力的關(guān)鍵，貫穿于各項工作的始終。二要抓好形勢任務教育。引導廣大紀檢監(jiān)察干部堅定信心，增強斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。三要抓好自身廉政教育。通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀政紀教育、艱苦奮斗教育，使紀檢監(jiān)察干部始終做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。四要創(chuàng)新學習內(nèi)容和方式。要把握教育的內(nèi)在規(guī)律，深入細致地分析紀檢監(jiān)察干部的思想現(xiàn)狀、社會背景及影響，分析產(chǎn)生問題的原因，及時掌握紀檢監(jiān)察干部所需所求，使教育更貼近實際，更具有針對性。第二，必須加強紀檢監(jiān)察知識業(yè)務培訓，努力接受高層次知識培訓，以適應新形勢的需要。隨著科技的發(fā)展，違法違紀手段越來越多樣化、智能化，辦案難度相應加大，那種靠經(jīng)驗工作、辦案的舊方式已越來越不適應當前的形勢，面對這種不進則退、不變則滯、不學則汰的狀況，一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關(guān)參加業(yè)務知識培訓；二是對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經(jīng)常舉辦業(yè)務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。三是根據(jù)工作需要，建議上級機關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀檢監(jiān)察干部外出參觀學習，接受教育，更新觀念，開闊視野。這樣，既能調(diào)動其工作積極性和創(chuàng)造性，又能充分發(fā)揮個人的潛能和特長。并根據(jù)教育要求，積極推進教育內(nèi)容、教育方法和手段的創(chuàng)新，且在教育過程中，注重三個結(jié)合，即：教育與疏導相結(jié)合，教育與實踐相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合，以此來增強學習教育效果，切實做到工作學習“兩不誤、兩促進”，使每個紀檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務精通、知識全面的多面手。從而增強紀檢監(jiān)察

干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。

2.立足于健全和完善各項規(guī)章制度，在制度規(guī)范上與時俱進。

加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，制度是保證。建立和健全規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，是抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要保證。我們應緊緊扣住紀檢監(jiān)察工作的特點，針對紀檢監(jiān)察干部隊伍管理的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進制度創(chuàng)新，大膽探索建立健全一整套能夠有效進行規(guī)范管理的制度體系。建立健全制度，一要體現(xiàn)“梯次性”，即以現(xiàn)有的制度體系為著眼點，根據(jù)工作和形勢發(fā)展的需要，有針對性的建立健全一系列制度，總的原則是，從增強制度管理的預見性著手，對實踐中證明行之有效、能發(fā)揮作用的制度繼續(xù)堅持；對尚不完善的制度進行修訂；對還沒有建立、工作實踐中又確實需要或者適應可預見

未來工作中需要建立的制度，則本著科學規(guī)劃、便捷可行的原則深入調(diào)研，逐步建立起來，在此基礎(chǔ)上，圍繞某一時期的工作重心，重點落實好相應的配套制度。二要體現(xiàn)“效用性”，即從制度的操作性和可行性入手，根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)紀辦案和內(nèi)部管理的需要，及時建立相應的制度。如：從規(guī)范權(quán)力運行著手，進一步完善常委會議事規(guī)則、重大事項集體表決等制度；從加強對重要崗1 2 下一頁

第三篇：淺談當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策

淺談當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策

紀檢監(jiān)察干部隊伍在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。然而，紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)如何直接決定著紀檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響著紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，成為擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。為此，我們要按照政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務精通，作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要求，采取強有力的措施，進一步加強隊伍自身建設(shè)，自覺做到與時俱進，開拓創(chuàng)新，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想指導工作，認真貫徹科學發(fā)展觀，不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。

一、充分認識加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要性和必要性

首先，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是加強黨的能力建設(shè)的必然要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面擔負著雙重任務和責任。一方面，作為黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，必須適應加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高紀檢監(jiān)察機關(guān)工作水平和能力；另一方面，作為專門的監(jiān)督機關(guān)，要充分發(fā)揮職能作用，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅強有力的政治保障，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

其次，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是新的歷史條件下深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入，社會主義經(jīng)濟體制的逐步完善，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來越多，范圍越來越廣，工作專業(yè)化程度越來越高，對紀檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來越高。紀檢監(jiān)察機關(guān)要全面履行職責，紀檢監(jiān)察工作要更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

第三，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是增強紀檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。近年來，有少數(shù)紀檢監(jiān)察干部在作風和紀律方面出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，極少數(shù)人甚至蛻化為腐敗分子，影響了紀檢監(jiān)察機關(guān)的聲譽，損害了紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體形象，這說明紀檢監(jiān)察機關(guān)并不是天然的凈土，紀檢監(jiān)察干部也不具有天生的免疫力。因此，在黨風廉政建設(shè)的反腐敗斗爭逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下，要提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

二、當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題

近年來，桂東按照“思想建隊、能力興業(yè)、形象至上”的總體要求，不斷加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，取得了較好的效果，全縣紀檢監(jiān)察干部隊伍整體執(zhí)法執(zhí)紀能力不斷增強，隊伍整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能夠高標準完成紀檢監(jiān)察各項業(yè)務工作，總體上符合新時期紀檢監(jiān)察干部隊伍要求。但在有些方面與新形勢的發(fā)展和新任務的要求還存在一定差距，主要體現(xiàn)在以下四方面：

1.基層紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊伍素質(zhì)是做好紀檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性，在客觀上要求紀檢監(jiān)察干部隊伍要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務水平。然而，在基層紀檢監(jiān)察部門中，仍存在干部素質(zhì)不高的問題。有的基層單位雖設(shè)有紀檢監(jiān)察室，配備１～２名紀檢干部，但個別單位的紀委（紀檢組）發(fā)揮不了應有作用，有的被單位領(lǐng)導“敬而遠之”，有的被“拒之門外”，履行不到監(jiān)督職能，有時事務纏身，不堪重負，兼顧本職工作少，影響了紀檢監(jiān)察各項職能的發(fā)揮。一些紀委（紀檢組）只設(shè)書記或組長1人，成了“單干司令”；有的紀委書記（紀檢組長）的待遇低于同級干部，工作不好開展，存在著“不敢干又出不去”的情況；有的把紀委書記（紀檢組長）當作是一種待遇，作為提拔的“跳板”，工作疲于應付，不愿鉆研業(yè)務以提高自身素質(zhì)。

2.系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓需要進一步加強。紀檢監(jiān)察工作作為一項紀律性、獨立性強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好專業(yè)培訓，保持知識更新，是加強干部隊伍建設(shè)做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部存在“接崗時不去培訓、在崗時沒空培訓”的現(xiàn)象，業(yè)務知識常常得不到有效補充，知識面窄，內(nèi)容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)的提高。

3.有時在思想上存在畏難情緒。當前，個別紀檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導。在監(jiān)督監(jiān)察、查辦案件時，紀檢干部擔心領(lǐng)導不支持，更怕查出問題得罪領(lǐng)導，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復，監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之。4.工作方式方法落實有待進一步提高。工作方式不科學，將直接影響紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。當前，基層紀檢監(jiān)察干部在工作方式上存在的問題主要有：一是處理方式過于簡單。一部分紀檢監(jiān)察干部錯誤地認為自己的工作就是“管人”，從而在實際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對出問題的干部職工，不是嚴肅批評、耐心教育，而是簡單行事，不能真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。二是舉措上無新意。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，紀檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。有的同志卻滿足現(xiàn)狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習慣、經(jīng)驗開展工作，裹足不前，不思進?。挥械耐救狈ぷ髦鲃有?，坐等領(lǐng)導指示；有的同志由于業(yè)務不精，對遇到的問題如何處理更是束手無策。??

三、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的對策建議

我們必須充分認識加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要性和必要性，一定要增強責任感、危機感和緊迫感，從加強教育、完善制度、落實監(jiān)督、改進作風等幾方面入手，繼續(xù)抓緊抓好，做到形象上自重、思想上自省、紀律上自警、工作上自勵，切實抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

1.立足于適應新形勢新發(fā)展的要求，在學習教育上與時俱進。

紀檢監(jiān)察工作是一項政治性、政策性、業(yè)務性很強的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個領(lǐng)域，這就要求紀檢監(jiān)察干部不斷學習和掌握經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀檢監(jiān)察工作的行家里手。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，第一，必須把思想教育放在首位。要結(jié)合紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育，不斷提高教育的針對性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀為根本，以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，大力開展理想信念教育，并將其作為加強思想道德教育的核心和增強拒腐防變能力的關(guān)鍵，貫穿于各項工作的始終。二要抓好形勢任務教育。引導廣大紀檢監(jiān)察干部堅定信心，增強斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。三要抓好自身廉政教育。通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀政紀教育、艱苦奮斗教育，使紀檢監(jiān)察干部始終做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。四要創(chuàng)新學習內(nèi)容和方式。要把握教育的內(nèi)在規(guī)律，深入細致地分析紀檢監(jiān)察干部的思想現(xiàn)狀、社會背景及影響，分析產(chǎn)生問題的原因，及時掌握紀檢監(jiān)察干部所需所求，使教育更貼近實際，更具有針對性。第二，必須加強紀檢監(jiān)察知識業(yè)務培訓，努力接受高層次知識培訓，以適應新形勢的需要。隨著科技的發(fā)展，違法違紀手段越來越多樣化、智能化，辦案難度相應加大，那種靠經(jīng)驗工作、辦案的舊方式已越來越不適應當前的形勢，面對這種不進則退、不變則滯、不學則汰的狀況，一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關(guān)參加業(yè)務知識培訓；二是對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經(jīng)常舉辦業(yè)務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。三是根據(jù)工作需要，建議上級機關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀檢監(jiān)察干部外出參觀學習，接受教育，更新觀念，開闊視野。這樣，既能調(diào)動其工作積極性和創(chuàng)造性，又能充分發(fā)揮個人的潛能和特長。并根據(jù)教育要求，積極推進教育內(nèi)容、教育方法和手段的創(chuàng)新，且在教育過程中，注重三個結(jié)合，即：教育與疏導相結(jié)合，教育與實踐相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合，以此來增強學習教育效果，切實做到工作學習“兩不誤、兩促進”，使每個紀檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務精通、知識全面的多面手。從而增強紀檢監(jiān)察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。

2.立足于健全和完善各項規(guī)章制度，在制度規(guī)范上與時俱進。

加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，制度是保證。建立和健全規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，是抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要保證。我們應緊緊扣住紀檢監(jiān)察工作的特點，針對紀檢監(jiān)察干部隊伍管理的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進制度創(chuàng)新，大膽探索建立健全一整套能夠有效進行規(guī)范管理的制度體系。建立健全制度，一要體現(xiàn)“梯次性”，即以現(xiàn)有的制度體系為著眼點，根據(jù)工作和形勢發(fā)展的需要，有針對性的建立健全一系列制度，總的原則是，從增強制度管理的預見性著手，對實踐中證明行之有效、能發(fā)揮作用的制度繼續(xù)堅持；對尚不完善的制度進行修訂；對還沒有建立、工作實踐中又確實需要或者適應可預見未來工作中需要建立的制度，則本著科學規(guī)劃、便捷可行的原則深入調(diào)研，逐步建立起來，在此基礎(chǔ)上，圍繞某一時期的工作重心，重點落實好相應的配套制度。二要體現(xiàn)“效用性”，即從制度的操作性和可行性入手，根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)紀辦案和內(nèi)部管理的需要，及時建立相應的制度。如：從規(guī)范權(quán)力運行著手，進一步完善常委會議事規(guī)則、重大事項集體表決等制度；從加強對重要崗位人員的管理著手，進一步完善談話制度、誡勉制度、辦案回避制度，對容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)進行權(quán)力適度分解、合理配置；從規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為著手，建立起首問責任制、公開辦事制、行政問責制、限時辦結(jié)制、定點監(jiān)測制、效能監(jiān)查制、行政許可制、專題治理制、通報警示制、督查考核制和失職追究制等制度，規(guī)范信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風及執(zhí)法監(jiān)察等工作程序，完善業(yè)務流程，使執(zhí)紀辦案的每一程序都有明確的規(guī)定和要求。

3.立足于市場經(jīng)濟條件下紀檢監(jiān)察工作建設(shè)的需要，在監(jiān)督機制上與時俱進。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，監(jiān)督是關(guān)鍵。必須進一步完善紀檢監(jiān)察機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。一要實行群眾性的“行為制約”。在不涉及保密問題的前提下，全面推行辦事公開制度，公開辦事原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果，以公開保證公正。如：推行工作流程和結(jié)果通報制度，一些重大事件和重要批示案件可以通過新聞發(fā)布會、專題匯報會等形式予以公布；推行舉報人、被舉報人及被查處者知情權(quán)告知制度，落實好信訪回訪、案件查處回訪工作，對舉報人、被舉報人和被查處者應有的知情權(quán)應予以告知，使其了解自己的權(quán)力和義務，同時，對執(zhí)紀辦案者實施監(jiān)督；推行領(lǐng)導干部公開述職述廉，民主評議黨員、評議干部制度；實行群眾直接參與制度，根據(jù)群眾推薦、個人自愿、組織認同的原則，吸收部分群眾代表，參加反腐敗工作，實行聽證質(zhì)詢制，對紀檢監(jiān)察機關(guān)工作實施監(jiān)督。二要堅持和完善民主集中制，實行正確適度的“權(quán)力制衡”，切實落實《常委會議事規(guī)則》、《常委辦公會制度》，堅決杜絕一言堂現(xiàn)象。三要嚴肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性，對紀檢監(jiān)察干部的標準要高，要求要嚴，處理要重，不能搞內(nèi)外有別。對有問題的干部，該批評的要批評，該處分的要處分，對不適宜做紀檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀檢監(jiān)察崗位，保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性，努力營造紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)察的良好氛圍。在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時，應積極發(fā)揮好人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、財務監(jiān)督、輿論監(jiān)督的各自優(yōu)勢，加強對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，認真聽取來自各種監(jiān)督的意見和建議，嚴格把自己置于各種監(jiān)督之下。此外，還要把監(jiān)督的領(lǐng)域不斷拓寬，從紀檢監(jiān)察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈，從個人延伸到配偶、子女、家屬，努力構(gòu)筑全方位的監(jiān)督體系。

4．立足于認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，在作風建設(shè)上與時俱進。作風是旗幟，是形象，是戰(zhàn)斗力。在長期的實踐中，我們黨形成并發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的三大優(yōu)良傳統(tǒng)；形成并保持了謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的優(yōu)良作風。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風在我們黨的革命、建設(shè)和發(fā)展歷程中發(fā)揮了重要的作用。隨著時代的發(fā)展，這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風被賦予了新的時代特點和內(nèi)涵，這就是“八個堅持、八個反對”。但是，當前社會上的拜金主義，享樂主義，極端個人主義等腐朽思想有所抬頭，紀檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭的前沿，是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對象。因此，我們只有不斷加強紀檢監(jiān)察干部的作風建設(shè)，才能使紀檢監(jiān)察干部始終保持清正廉潔和秉公執(zhí)紀的優(yōu)良作風。一是要扎實開展各項主題教育。通過多種形式的教育，進一步強化職責意識、中心意識、宗旨意識和防治意識。二是要樹立群眾觀念，改進工作作風。真正把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，密切聯(lián)系群眾，認真糾正損害群眾利益的問題。三是要大興調(diào)研之風，要經(jīng)常深入基層、深入群眾，不僅做到“身入”，更要做到“心入”，及時了解和解決反腐敗工作中存在的困難和問題，不斷探索反腐倡廉的新思路、新措施。四是要養(yǎng)成嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。謙虛謹慎，求真務實，認真負責，嚴謹細致，不搞花架子，不做表面文章，堅持講規(guī)范、講程序、講效率，勤于思考，善于總結(jié)，勇于探索，敢于創(chuàng)新。從而，塑造出紀檢監(jiān)察干部隊伍可親、可信、可敬的良好形象。

積極、奮進、創(chuàng)新、務實的精神面貌，是加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，也是做好新形勢下反腐倡廉工作的力量源泉和精神動力。以新的精神面貌做好工作，關(guān)鍵是要有對黨對人民對工作高度負責的政治責任感和歷史使命感，要有勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進取的工作激情，要有百尺竿頭、更進一步的工作標準，還要有堅持不懈、不屈不撓的工作韌勁。因此，紀檢監(jiān)察干部隊伍要振奮精神，認清形勢，明確任務，努力學習，提高素質(zhì)，落實責任，進一步深刻理解和把握黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的目標、任務和要求，以良好的精神狀態(tài)推動中央關(guān)于反腐倡廉各項決策部署的落實，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。

第四篇：基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)問題及對策

目前，我國正處于社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務十分艱巨，這無疑對紀檢監(jiān)察提出了更高要求。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵是加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，改革現(xiàn)有的組織設(shè)置和領(lǐng)導干部配備辦法，認真強化紀律檢查和行政監(jiān)察職能。近年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞反腐倡廉中心任務，著力加強干部隊伍建設(shè)，廣大紀檢監(jiān)察干部政治堅定、勤奮敬業(yè)、清廉自守、開拓創(chuàng)新，為紀檢監(jiān)察提供了堅強的組織保證，紀檢監(jiān)察事業(yè)得到了長足發(fā)展。紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部在人民群眾心目中形象好、威望高、總體評價良好。但在這一“總體良好”的狀態(tài)下，基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問題，如不認真加以解決，勢必阻礙紀檢監(jiān)察事業(yè)的發(fā)展，最終影響整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

一、存在問題

（一）機構(gòu)規(guī)格缺少權(quán)威性

多年來，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)的機構(gòu)建制一直沿用中紀委、中組部《關(guān)于黨的各級紀委內(nèi)部機構(gòu)和干部職務設(shè)置的若干規(guī)定》（中紀發(fā)[1988]8號文件），存在較大的滯后性和不合理性，嚴重影響了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部隊伍建設(shè)。人們往往會產(chǎn)生疑問：紀檢監(jiān)察機關(guān)究竟是何級別的單位？與黨委各部門有何區(qū)別？各個層次該配備什么職級的干部等等？對于這些問題，有很大一部分干部甚至是主要領(lǐng)導都不甚了解。特別是各級黨委的組織、宣傳等部門由同級黨委常委擔任負責人以后，大部分人錯誤地將紀檢監(jiān)察機關(guān)等同于組織、宣傳等部門。這就直接導致紀委常委政治待遇的享有、紀委各內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責同志的級別設(shè)置配備等問題處于一種任意和無序的狀態(tài)，紀檢監(jiān)察機關(guān)低規(guī)格對待、紀檢監(jiān)察干部低職數(shù)、低規(guī)格配備的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，甚至于將各級紀委設(shè)置的紀律檢查員職務等同于非領(lǐng)導職務等。這些問題的出現(xiàn)在很大程度上削減了紀檢監(jiān)察機關(guān)的威信。

（二）隊伍管理缺少專業(yè)性

紀檢監(jiān)察機關(guān)是專司黨內(nèi)監(jiān)督的執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)。其職能的特殊性決定了要有特殊的管理，應參照公檢法的模式走專業(yè)化管理的道路。當前，紀檢監(jiān)察機關(guān)既沒有權(quán)威的執(zhí)法主體資格，也沒有嚴格的準入制度，更沒有過硬的經(jīng)費保障措施等等。紀檢監(jiān)察干部在同一崗位年限長、年齡大，尤其是派駐部門的紀檢組長，幾乎成了安置性的職位；有的紀檢監(jiān)察干部或是部隊轉(zhuǎn)業(yè)，或是照顧關(guān)系從社會上調(diào)入，或是組織任命調(diào)任，而真正科班畢業(yè)的大學生和公開考試錄用的反而屈指可數(shù)，懂財會、懂法律、懂電腦、懂寫作等專業(yè)人才更是鳳毛麟角。正是因為紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部管理上的常規(guī)化，導致了當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)難以專業(yè)化。

（三）管理體制缺少實效性

《黨章》規(guī)定對紀委機關(guān)實行上級紀委和同級黨委雙重領(lǐng)導。而實際情況是，同級黨委對紀檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對支配權(quán)。紀檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導僅局限于業(yè)務指導這個層面，沒有什么質(zhì)的突破，且漸呈削弱的趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面，上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持，致使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。比如派駐紀檢組長的提名權(quán)，文件規(guī)定由紀委機關(guān)掌握和行使，可大都是寫在紙上，真正落實在行動上的少之又少。甚至于有的紀檢監(jiān)察干部因為查辦案件得罪了同級黨委的領(lǐng)導而受到排擠或打擊報復時，上級紀檢監(jiān)察機關(guān)也是鞭長莫及、愛莫能助或者彼此顧及情面而不愿傷和氣，從而讓下級紀檢監(jiān)察干部心寒而有案也不敢大膽查辦。

（四）干部專職不專用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雖然選舉配備了紀委委員，但除了紀委書記和紀檢員外，其他委員實際上都是掛名的，是由各單位人員“湊合”起來的，一般不參加紀檢監(jiān)察；大多數(shù)州直、縣直部門的紀委根本就沒有專職的紀委委員，除一個紀委書記外，別無他人；州、縣兩級派駐紀檢組，一般也只有一個組長，沒有其他人員，即使有也大都兼管著很多其他。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記雖由同級黨委副書記擔任，卻還分管著黨務、綜治、宣傳等，全年絕大部分的時間忙于這些事務，以致自已的本職反而成了“副業(yè)”，無暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”，很難保證專職專用；縣級以上紀委書記是同級黨委常委，也分管著一些其他，其紀委主要由紀委第一副書記主持，而實際情況是以紀委副書記的身份又難以領(lǐng)導和協(xié)調(diào)好整個機關(guān)的對內(nèi)對外事務；派駐紀檢組長（監(jiān)察室主任）也大多分管了其他，真正用于紀檢監(jiān)察的時間、精力十分有限。

（五）干部思想不穩(wěn)定

在方面，紀檢監(jiān)察干部“光栽刺不栽花”，容易得罪人，是吃力不討好的苦差使；在待遇方面，紀檢監(jiān)察干部經(jīng)濟待遇不高，政治發(fā)展極為緩慢。有的干部在紀檢監(jiān)察部門一呆就是上十年，可連科級政治待遇都難以解決。有的紀委書記（紀檢組長）相對

本單位行政副職總是“此薄彼厚”，在班子內(nèi)部分工、領(lǐng)導決策方面常常低人一等。相對其他部門就獎金福利而言也是獎金少、福利差、補貼低，差距大；在生活方面，紀檢監(jiān)察干部往往是別人能去的地方不敢去，別人能得的不敢得，有時甚至連一些正常的娛樂活動也不敢參加，總擔心別人說三道四，過著一種“苦行僧”式的清苦生活。一些秉公執(zhí)紀、清廉自律的紀檢監(jiān)察干部還常常被調(diào)查對象所埋怨，甚至被親戚朋友們不理解，承受的社會壓力和精神壓力可見一斑。紀檢監(jiān)察干部思想上還存在畏難情緒，主要表現(xiàn)在人與人之間親戚、朋友、同學等各種關(guān)系盤根錯節(jié)，在監(jiān)督檢查、查辦案件時，有的認為自己不可能一輩子從事紀檢監(jiān)察，現(xiàn)在太認真，就會得罪領(lǐng)導、親戚、朋友等，會為自己將來的、提拔以及子女就業(yè)等方面設(shè)置障礙，增加一些麻煩、困難。所以在中縮手縮腳，不敢放手大膽開展。上述種種，在一定程度上造成了紀檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職。

二、對策措施

當前，《國家公務員法》已經(jīng)實施，各級領(lǐng)導班子換屆全面啟動，這是加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的有利時機，各級黨委要本著加大反腐倡廉力度為原則，從組織建設(shè)、思想作風方面著手，堅持以“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”為標準，切實加強各級紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

（一）提高基層紀檢監(jiān)察機關(guān)的機構(gòu)格局

干部隊伍建設(shè)的核心是組織建設(shè)，組織建設(shè)的核心是規(guī)范化和權(quán)威性。紀檢監(jiān)察機關(guān)要更加規(guī)范化和更具權(quán)威性，首先必須要從加大反腐倡廉力度、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)、保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家長治久安等角度考慮，提高地方各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的格局，與同級黨委的級別相當；明確各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及其所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)的格局和紀委常委、各室主任等干部的級別待遇。這樣隨著機構(gòu)格局的提高，有利于依靠群眾鞏固和發(fā)展全黨動手反對和防止腐敗的良好局面，就可以更有力地落實黨委作出的決策，加大反腐倡廉力度；隨著機構(gòu)格局的提高，各級紀委才更有權(quán)威性，可以更有力、更有效地根據(jù)同級黨委和上級紀委關(guān)于反腐敗的總體要求和部署，按照有關(guān)部門的職責進行任務分解，明確責任，提出要求，組織落實，充分發(fā)揮有關(guān)部門在反腐敗中的職能作用，形成反腐敗合力，促進反腐敗深入開展。

其次必須要有一部類似《紀檢監(jiān)察機關(guān)組織建設(shè)條例》這種法規(guī)性文件作保障。該文件要涵蓋機構(gòu)規(guī)格、職數(shù)配備及待遇、人員調(diào)整、干部錄用、輪崗交流以及派駐機構(gòu)管理等內(nèi)容，是紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的根本性法規(guī)文件，具有高度的權(quán)威性和執(zhí)行力。只有把紀檢監(jiān)察機關(guān)的組織建設(shè)上升到法律法規(guī)這個層面，才能引起各級黨委政府部門的足夠重視，才不至于忽視甚至消極對待紀檢監(jiān)察機關(guān)的組織建設(shè)，從根本上杜絕對紀檢監(jiān)察機關(guān)“說起來重要、干起來次要、有時還不要”的錯誤認識和做法。

再次必須要改革領(lǐng)導體制和管理機制問題。首先必須改變領(lǐng)導關(guān)系和供給關(guān)系，把目前的同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導體制改為由上級紀委對下級紀委垂直領(lǐng)導，把供給關(guān)系由地方供給改為上級紀委直接供給，讓同級紀委與監(jiān)督對象無利害關(guān)系，這樣監(jiān)督起來才會真正有力，從而保證紀檢監(jiān)督權(quán)的權(quán)威性和有效監(jiān)督；其次可以在對派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理的改革中，將派駐人員的編制劃入紀檢監(jiān)察機關(guān)，等同于機關(guān)干部編制統(tǒng)一管理。特別要考慮到目前州、縣兩級派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員少、開展業(yè)務不多的實際，對他們的干部編制進行有效整合，推行“大派駐”和“大紀委”的做法，即：改單位派駐為系統(tǒng)派駐，將系統(tǒng)內(nèi)所有紀檢監(jiān)察干部重新組合成新的派駐機構(gòu)，稱為派駐一組、派駐二組等，這樣可避免紀檢組受所駐單位在辦公條件、福利待遇等方面的制約；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委劃分為幾個片區(qū)，設(shè)置相應的機構(gòu)如督察一組、督察二組分片進行巡回監(jiān)督檢查。唯有這樣，才能徹底改變目前派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委名存實亡、形同虛設(shè)的尷尬局面，賦予這兩類紀檢監(jiān)察機構(gòu)新的活力。同時高配紀檢監(jiān)察機關(guān)的政治經(jīng)濟待遇。紀檢監(jiān)察性質(zhì)的特殊性就決定了紀檢監(jiān)察機關(guān)必須有特殊的辦案裝備和特殊的激勵機制，這就要求紀檢監(jiān)察機關(guān)必須有充足的行政經(jīng)費作保障。要科學設(shè)定紀檢監(jiān)察機關(guān)辦公設(shè)備的達標要件，對“雙規(guī)”場所、辦案車輛、案管室、證據(jù)保全設(shè)備、行政經(jīng)費等作出量化要求；要統(tǒng)一設(shè)定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，想方設(shè)法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇。

（二）進一步加強紀檢監(jiān)察干部思想作風建設(shè)

一是要加強黨性教育，使紀檢監(jiān)察干部能堅定正確的政治方向，充分認識自己所肩負的神圣職責，從講政治的高度抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項，努力達到政治效果、執(zhí)紀效果、社會效果三者的統(tǒng)一；二是要加強黨的基本路線教育，使廣大紀檢監(jiān)察干部更加自覺地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，一切服從和服務于發(fā)展這個大局；三是要加強廉政教育，使紀檢監(jiān)察干部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個人主義，堅決做到嚴于律己、清正廉潔，耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，一身正氣，兩袖清風；四是要抓好宗旨教育，使廣大紀檢監(jiān)察干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想，做到想問題、辦事情、作決策都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興為出發(fā)點。

（三）進一步加強紀檢監(jiān)察干部能力建設(shè)

一要加大輪崗交流力度，多崗位鍛煉。合理設(shè)定輪崗交流年限，要求干部在某個崗位上滿期后必須輪崗或交流。可以在同級紀檢監(jiān)察機關(guān)之間進行橫向交流，還可以在上下級機關(guān)之間進行縱向交流；不僅可以交流領(lǐng)導干部，也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉，不僅有利于紀檢監(jiān)察干部的成長，還可以避免長期在一個崗位產(chǎn)生的消極因素；二要建立紀檢監(jiān)察干部輸出機制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要利用換屆、機構(gòu)改革、干部調(diào)整等時機，積極向黨委和組織人事部門推薦干部，提出干部交流的意見和建議，不斷向社會輸出合格干部，形成紀檢監(jiān)察機關(guān)干部的有序流動，從而達到優(yōu)化干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊伍活力的目的；三要實行資格準入制，抬高紀檢監(jiān)察機關(guān)“門檻”。要參照法官、檢察官的管理模式，對紀檢監(jiān)察干部實行資格準入制。凡進入紀檢監(jiān)察機關(guān)的，無論是擔任領(lǐng)導干部還是一般干部，都必須具備紀檢監(jiān)察干部資格，這種資格只能是通過考試獲取，不能通過組織任命、聘請聘用等途徑獲得。而且，這種資格準入制是法定的，是必須執(zhí)行的。以此抬高紀檢監(jiān)察機關(guān)的準入門檻，徹底解決安置性進人和照顧性進人問題，徹底杜絕亂開口子隨便安排人員進入紀檢監(jiān)察機關(guān)的現(xiàn)象，為建設(shè)高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍打下基礎(chǔ)；三要探索掛職鍛煉新途徑，開闊干部視野。掛職鍛煉包括系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉和系統(tǒng)外掛職鍛煉。要在抓好系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀年青干部到系統(tǒng)外進行掛職鍛煉，既可以到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鍛煉管理能力，也可以到貧窮落后地區(qū)鍛煉作風。不管采取何種形式，最終目的要讓紀檢監(jiān)察干部取長補短提高自身業(yè)務水平，讓干部學習經(jīng)濟管理、宏觀調(diào)控、組織人事、金融證券等知識，豐富知識面，使作風得到有效轉(zhuǎn)變；四要拓寬學習培訓渠道，提高紀檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)。要對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部培訓中心進行資源整合，加大培訓投入，提高培訓質(zhì)量。要對紀檢監(jiān)察干部進行常規(guī)業(yè)務輪訓，保證每個在職干部1-2年就能有一次業(yè)務培訓的機會，提高干部的專業(yè)水平；要積極籌建紀檢監(jiān)察干部學院或者在綜合性大學設(shè)立紀檢監(jiān)察專業(yè)，加大紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)化培訓力度，還可以此為平臺，對在職紀檢監(jiān)察干部進行專業(yè)系統(tǒng)培訓，既學業(yè)務，也學管理、金融、法律等綜合知識，以此提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。

當前，紀檢監(jiān)察干部面臨著“四個新變化”：紀檢監(jiān)察任務不是減輕了，而是更加繁重了；領(lǐng)域不是縮小了，而是大大拓寬了；標準不是簡單了，而是更加復雜了；履行職責對干部的要求不是降低了，而是大大提高了。這就對基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求。作為基層紀檢監(jiān)察干部，我們自身應不負重托，牢記使命，從大局出發(fā)，增強責任感和緊迫感，與時俱進，開拓創(chuàng)新，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，進一步加強自身建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神加強和完善自己，不斷提高能力和水平，認真履行好黨章賦予的三項主要任務和五項經(jīng)常性職責。同時堅持“正人先正己”，把“嚴”字始終貫穿于紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的每一個過程、每一個細節(jié)之中，嚴格落實中央的各項規(guī)定，清清白白做人，干干凈凈干事，始終做到“為民、務實、清廉”，在人民群眾中樹立“可親、可敬、可信”的良好形象，真正建設(shè)成為一支黨和人民信賴的革命化、知識化、年輕化、專業(yè)化的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

第五篇：基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)問題及對策

基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)問題及對策

黑龍江省黑河市衛(wèi)生局紀委書記 陳 瑩

目前，我國正處于社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務十分艱巨，這無疑對紀檢監(jiān)察工作提出了更高要求。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵是加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，改革現(xiàn)有的組織設(shè)臵和領(lǐng)導干部配備辦法，認真強化紀律檢查和行政監(jiān)察職能。近年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞反腐倡廉中心任務，著力加強干部隊伍建設(shè)，廣大紀檢監(jiān)察干部政治堅定、勤奮敬業(yè)、清廉自守、開拓創(chuàng)新，為紀檢監(jiān)察工作提供了堅強的組織保證，紀檢監(jiān)察事業(yè)得到了長足發(fā)展。紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部在人民群眾心目中形象好、威望高、總體評價良好。但基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問題，如不認真加以解決，勢必阻礙紀檢監(jiān)察事業(yè)的發(fā)展，最終影響整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

一、存在問題

（一）機構(gòu)規(guī)格缺少權(quán)威性

多年來，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)的機構(gòu)建制一直沿用中紀委、中組部《關(guān)于黨的各級紀委內(nèi)部機構(gòu)和干部職務設(shè)臵的