第一篇：基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)問題及對策（小編推薦）
基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)問題及對策
目前，我國正處于社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)十分艱巨，這無疑對紀檢監(jiān)察工作提出了更高要求。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵是加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，改革現(xiàn)有的組織設(shè)置和領(lǐng)導干部配備辦法，認真強化紀律檢查和行政監(jiān)察職能。近年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞反腐倡廉中心任務(wù)，著力加強干部隊伍建設(shè)，廣大紀
檢監(jiān)察干部政治堅定、勤奮敬業(yè)、清廉自守、開拓創(chuàng)新，為紀檢監(jiān)察工作提供了堅強的組織保證，紀檢監(jiān)察事業(yè)得到了長足發(fā)展。紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部在人民群眾心目中形象好、威望高、總體評價良好。但在這一“總體良好”的狀態(tài)下，基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問題，如不認真加以解決，勢必阻礙紀檢監(jiān)察事業(yè)的發(fā)展，最終影響整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
一、存在問題
（一）機構(gòu)規(guī)格缺少權(quán)威性
多年來，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)的機構(gòu)建制一直沿用中紀委、中組部《關(guān)于黨的各級紀委內(nèi)部機構(gòu)和干部職務(wù)設(shè)置的若干規(guī)定》（中紀發(fā)[1988]8號文件），存在較大的滯后性和不合理性，嚴重影響了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部隊伍建設(shè)。人們往往會產(chǎn)生疑問：紀檢監(jiān)察機關(guān)究竟是何級別的單位？與黨委各部門有何區(qū)別？各個層次該配備什么職級的干部等等？對于這些問題，有很大一部分干部甚至是主要領(lǐng)導都不甚了解。特別是各級黨委的組織、宣傳等部門由同級黨委常委擔任負責人以后，大部分人錯誤地將紀檢監(jiān)察機關(guān)等同于組織、宣傳等部門。這就直接導致紀委常委政治待遇的享有、紀委各內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責同志的級別設(shè)置配備等問題處于一種任意和無序的狀態(tài)，紀檢監(jiān)察機關(guān)低規(guī)格對待、紀檢監(jiān)察干部低職數(shù)、低規(guī)格配備的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，甚至于將各級紀委設(shè)置的紀律檢查員職務(wù)等同于非領(lǐng)導職務(wù)等。這些問題的出現(xiàn)在很大程度上削減了紀檢監(jiān)察機關(guān)的威信。
（二）隊伍管理缺少專業(yè)性
紀檢監(jiān)察機關(guān)是專司黨內(nèi)監(jiān)督的執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)。其職能的特殊性決定了要有特殊的管理，應(yīng)參照公檢法的模式走專業(yè)化管理的道路。當前，紀檢監(jiān)察機關(guān)既沒有權(quán)威的執(zhí)法主體資格，也沒有嚴格的準入制度，更沒有過硬的經(jīng)費保障措施等等。紀檢監(jiān)察干部在同一崗位工作年限長、年齡大，尤其是派駐部門的紀檢組長，幾乎成了安置性的職位；有的紀檢監(jiān)察干部或是部隊轉(zhuǎn)業(yè)，或是照顧關(guān)系從社會上調(diào)入，或是組織任命調(diào)任，而真正科班畢業(yè)的大學生和公開考試錄用的反而屈指可數(shù)，懂財會、懂法律、懂電腦、懂寫作等專業(yè)人才更是鳳毛麟角。正是因為紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部管理上的常規(guī)化，導致了當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)難以專業(yè)化。
（三）管理體制缺少實效性
《黨章》規(guī)定對紀委機關(guān)實行上級紀委和同級黨委雙重領(lǐng)導。而實際情況是，同級黨委對紀檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對支配權(quán)。紀檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導僅局限于業(yè)務(wù)指導這個層面，沒有什么質(zhì)的突破，且漸呈削弱的趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面，上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持，致使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。比如派駐紀檢組長的提名權(quán)，文件規(guī)定由紀委機關(guān)掌握和行使，可大都是寫在紙上，真正落實在行動上的少之又少。甚至于有的紀檢監(jiān)察干部因為查辦案件得罪了同級黨委的領(lǐng)導而受到排擠或打擊報復時，上級紀檢監(jiān)察機關(guān)也是鞭長莫及、愛莫能助或者彼此顧及情面而不愿傷和氣，從而讓下級紀檢監(jiān)察干部心寒而有案也不敢大膽查辦。
（四）干部專職不專用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雖然選舉配備了紀委委員，但除了紀委書記和紀檢員外，其他委員實際上都是掛名的，是由各單位人員“湊合”起來的，一般不參加紀檢監(jiān)察工作；大多數(shù)州直、縣直部門的紀委根本就沒有專職的紀委委員，除一個紀委書記外，別無他人；州、縣兩級派駐紀檢組，一般也只有一個組長，沒有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記雖由同級黨委副書記擔任，卻還分管著黨務(wù)、綜治、宣傳等工作，全年絕大部分的時間忙于這些事務(wù)，以致自已的本職工作反而成了“副業(yè)”，無暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”，很難保證專職專用；縣級以上紀委書記是同級黨委常委，也分管著一些其他工作，其紀委工作主要由紀委第一副書記主持，而實際情況是以紀委副書記的身份又難以領(lǐng)導和協(xié)調(diào)好整個機關(guān)的對內(nèi)對外事務(wù)；派駐紀檢組長（監(jiān)察室主任）也大多分管了其他工作，真正用于紀檢監(jiān)察工作的時間、精力十分有限。
（五）干部思想不穩(wěn)定
在工作方面，紀檢監(jiān)察干部“光栽刺不栽花”，容易得罪人，是吃力不討好的苦差使；在待遇方面，紀檢監(jiān)察干部經(jīng)濟待遇不高，政治發(fā)展極為緩慢。有的干部在紀檢監(jiān)察部門一呆就是上十年，可連科級政治待遇都難以解決。有的紀委書記（紀檢組長）相對本12全文查看
第二篇：基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)問題及對策
目前，我國正處于社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)十分艱巨，這無疑對紀檢監(jiān)察提出了更高要求。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵是加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，改革現(xiàn)有的組織設(shè)置和領(lǐng)導干部配備辦法，認真強化紀律檢查和行政監(jiān)察職能。近年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞反腐倡廉中心任務(wù)，著力加強干部隊伍建設(shè)，廣大紀檢監(jiān)察干部政治堅定、勤奮敬業(yè)、清廉自守、開拓創(chuàng)新，為紀檢監(jiān)察提供了堅強的組織保證，紀檢監(jiān)察事業(yè)得到了長足發(fā)展。紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部在人民群眾心目中形象好、威望高、總體評價良好。但在這一“總體良好”的狀態(tài)下，基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問題，如不認真加以解決，勢必阻礙紀檢監(jiān)察事業(yè)的發(fā)展，最終影響整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
一、存在問題
（一）機構(gòu)規(guī)格缺少權(quán)威性
多年來，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)的機構(gòu)建制一直沿用中紀委、中組部《關(guān)于黨的各級紀委內(nèi)部機構(gòu)和干部職務(wù)設(shè)置的若干規(guī)定》（中紀發(fā)[1988]8號文件），存在較大的滯后性和不合理性，嚴重影響了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部隊伍建設(shè)。人們往往會產(chǎn)生疑問：紀檢監(jiān)察機關(guān)究竟是何級別的單位？與黨委各部門有何區(qū)別？各個層次該配備什么職級的干部等等？對于這些問題，有很大一部分干部甚至是主要領(lǐng)導都不甚了解。特別是各級黨委的組織、宣傳等部門由同級黨委常委擔任負責人以后，大部分人錯誤地將紀檢監(jiān)察機關(guān)等同于組織、宣傳等部門。這就直接導致紀委常委政治待遇的享有、紀委各內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責同志的級別設(shè)置配備等問題處于一種任意和無序的狀態(tài)，紀檢監(jiān)察機關(guān)低規(guī)格對待、紀檢監(jiān)察干部低職數(shù)、低規(guī)格配備的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，甚至于將各級紀委設(shè)置的紀律檢查員職務(wù)等同于非領(lǐng)導職務(wù)等。這些問題的出現(xiàn)在很大程度上削減了紀檢監(jiān)察機關(guān)的威信。
（二）隊伍管理缺少專業(yè)性
紀檢監(jiān)察機關(guān)是專司黨內(nèi)監(jiān)督的執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)。其職能的特殊性決定了要有特殊的管理，應(yīng)參照公檢法的模式走專業(yè)化管理的道路。當前，紀檢監(jiān)察機關(guān)既沒有權(quán)威的執(zhí)法主體資格，也沒有嚴格的準入制度，更沒有過硬的經(jīng)費保障措施等等。紀檢監(jiān)察干部在同一崗位年限長、年齡大，尤其是派駐部門的紀檢組長，幾乎成了安置性的職位；有的紀檢監(jiān)察干部或是部隊轉(zhuǎn)業(yè)，或是照顧關(guān)系從社會上調(diào)入，或是組織任命調(diào)任，而真正科班畢業(yè)的大學生和公開考試錄用的反而屈指可數(shù)，懂財會、懂法律、懂電腦、懂寫作等專業(yè)人才更是鳳毛麟角。正是因為紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部管理上的常規(guī)化，導致了當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)難以專業(yè)化。
（三）管理體制缺少實效性
《黨章》規(guī)定對紀委機關(guān)實行上級紀委和同級黨委雙重領(lǐng)導。而實際情況是，同級黨委對紀檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對支配權(quán)。紀檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導僅局限于業(yè)務(wù)指導這個層面，沒有什么質(zhì)的突破，且漸呈削弱的趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面，上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持，致使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。比如派駐紀檢組長的提名權(quán)，文件規(guī)定由紀委機關(guān)掌握和行使，可大都是寫在紙上，真正落實在行動上的少之又少。甚至于有的紀檢監(jiān)察干部因為查辦案件得罪了同級黨委的領(lǐng)導而受到排擠或打擊報復時，上級紀檢監(jiān)察機關(guān)也是鞭長莫及、愛莫能助或者彼此顧及情面而不愿傷和氣，從而讓下級紀檢監(jiān)察干部心寒而有案也不敢大膽查辦。
（四）干部專職不專用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雖然選舉配備了紀委委員，但除了紀委書記和紀檢員外，其他委員實際上都是掛名的，是由各單位人員“湊合”起來的，一般不參加紀檢監(jiān)察；大多數(shù)州直、縣直部門的紀委根本就沒有專職的紀委委員，除一個紀委書記外，別無他人；州、縣兩級派駐紀檢組，一般也只有一個組長，沒有其他人員，即使有也大都兼管著很多其他。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記雖由同級黨委副書記擔任，卻還分管著黨務(wù)、綜治、宣傳等，全年絕大部分的時間忙于這些事務(wù)，以致自已的本職反而成了“副業(yè)”，無暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”，很難保證專職專用；縣級以上紀委書記是同級黨委常委，也分管著一些其他，其紀委主要由紀委第一副書記主持，而實際情況是以紀委副書記的身份又難以領(lǐng)導和協(xié)調(diào)好整個機關(guān)的對內(nèi)對外事務(wù)；派駐紀檢組長（監(jiān)察室主任）也大多分管了其他，真正用于紀檢監(jiān)察的時間、精力十分有限。
（五）干部思想不穩(wěn)定
在方面，紀檢監(jiān)察干部“光栽刺不栽花”，容易得罪人，是吃力不討好的苦差使；在待遇方面，紀檢監(jiān)察干部經(jīng)濟待遇不高，政治發(fā)展極為緩慢。有的干部在紀檢監(jiān)察部門一呆就是上十年，可連科級政治待遇都難以解決。有的紀委書記（紀檢組長）相對
本單位行政副職總是“此薄彼厚”，在班子內(nèi)部分工、領(lǐng)導決策方面常常低人一等。相對其他部門就獎金福利而言也是獎金少、福利差、補貼低，差距大；在生活方面，紀檢監(jiān)察干部往往是別人能去的地方不敢去，別人能得的不敢得，有時甚至連一些正常的娛樂活動也不敢參加，總擔心別人說三道四，過著一種“苦行僧”式的清苦生活。一些秉公執(zhí)紀、清廉自律的紀檢監(jiān)察干部還常常被調(diào)查對象所埋怨，甚至被親戚朋友們不理解，承受的社會壓力和精神壓力可見一斑。紀檢監(jiān)察干部思想上還存在畏難情緒，主要表現(xiàn)在人與人之間親戚、朋友、同學等各種關(guān)系盤根錯節(jié)，在監(jiān)督檢查、查辦案件時，有的認為自己不可能一輩子從事紀檢監(jiān)察，現(xiàn)在太認真，就會得罪領(lǐng)導、親戚、朋友等，會為自己將來的、提拔以及子女就業(yè)等方面設(shè)置障礙，增加一些麻煩、困難。所以在中縮手縮腳，不敢放手大膽開展。上述種種，在一定程度上造成了紀檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職。
二、對策措施
當前，《國家公務(wù)員法》已經(jīng)實施，各級領(lǐng)導班子換屆全面啟動，這是加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的有利時機，各級黨委要本著加大反腐倡廉力度為原則，從組織建設(shè)、思想作風方面著手，堅持以“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”為標準，切實加強各級紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。
（一）提高基層紀檢監(jiān)察機關(guān)的機構(gòu)格局
干部隊伍建設(shè)的核心是組織建設(shè)，組織建設(shè)的核心是規(guī)范化和權(quán)威性。紀檢監(jiān)察機關(guān)要更加規(guī)范化和更具權(quán)威性，首先必須要從加大反腐倡廉力度、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)、保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家長治久安等角度考慮，提高地方各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的格局，與同級黨委的級別相當；明確各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及其所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)的格局和紀委常委、各室主任等干部的級別待遇。這樣隨著機構(gòu)格局的提高，有利于依靠群眾鞏固和發(fā)展全黨動手反對和防止腐敗的良好局面，就可以更有力地落實黨委作出的決策，加大反腐倡廉力度；隨著機構(gòu)格局的提高，各級紀委才更有權(quán)威性，可以更有力、更有效地根據(jù)同級黨委和上級紀委關(guān)于反腐敗的總體要求和部署，按照有關(guān)部門的職責進行任務(wù)分解，明確責任，提出要求，組織落實，充分發(fā)揮有關(guān)部門在反腐敗中的職能作用，形成反腐敗合力，促進反腐敗深入開展。
其次必須要有一部類似《紀檢監(jiān)察機關(guān)組織建設(shè)條例》這種法規(guī)性文件作保障。該文件要涵蓋機構(gòu)規(guī)格、職數(shù)配備及待遇、人員調(diào)整、干部錄用、輪崗交流以及派駐機構(gòu)管理等內(nèi)容，是紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的根本性法規(guī)文件，具有高度的權(quán)威性和執(zhí)行力。只有把紀檢監(jiān)察機關(guān)的組織建設(shè)上升到法律法規(guī)這個層面，才能引起各級黨委政府部門的足夠重視，才不至于忽視甚至消極對待紀檢監(jiān)察機關(guān)的組織建設(shè)，從根本上杜絕對紀檢監(jiān)察機關(guān)“說起來重要、干起來次要、有時還不要”的錯誤認識和做法。
再次必須要改革領(lǐng)導體制和管理機制問題。首先必須改變領(lǐng)導關(guān)系和供給關(guān)系，把目前的同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導體制改為由上級紀委對下級紀委垂直領(lǐng)導，把供給關(guān)系由地方供給改為上級紀委直接供給，讓同級紀委與監(jiān)督對象無利害關(guān)系，這樣監(jiān)督起來才會真正有力，從而保證紀檢監(jiān)督權(quán)的權(quán)威性和有效監(jiān)督；其次可以在對派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理的改革中，將派駐人員的編制劃入紀檢監(jiān)察機關(guān)，等同于機關(guān)干部編制統(tǒng)一管理。特別要考慮到目前州、縣兩級派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員少、開展業(yè)務(wù)不多的實際，對他們的干部編制進行有效整合，推行“大派駐”和“大紀委”的做法，即：改單位派駐為系統(tǒng)派駐，將系統(tǒng)內(nèi)所有紀檢監(jiān)察干部重新組合成新的派駐機構(gòu)，稱為派駐一組、派駐二組等，這樣可避免紀檢組受所駐單位在辦公條件、福利待遇等方面的制約；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委劃分為幾個片區(qū)，設(shè)置相應(yīng)的機構(gòu)如督察一組、督察二組分片進行巡回監(jiān)督檢查。唯有這樣，才能徹底改變目前派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委名存實亡、形同虛設(shè)的尷尬局面，賦予這兩類紀檢監(jiān)察機構(gòu)新的活力。同時高配紀檢監(jiān)察機關(guān)的政治經(jīng)濟待遇。紀檢監(jiān)察性質(zhì)的特殊性就決定了紀檢監(jiān)察機關(guān)必須有特殊的辦案裝備和特殊的激勵機制，這就要求紀檢監(jiān)察機關(guān)必須有充足的行政經(jīng)費作保障。要科學設(shè)定紀檢監(jiān)察機關(guān)辦公設(shè)備的達標要件，對“雙規(guī)”場所、辦案車輛、案管室、證據(jù)保全設(shè)備、行政經(jīng)費等作出量化要求；要統(tǒng)一設(shè)定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，想方設(shè)法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇。
（二）進一步加強紀檢監(jiān)察干部思想作風建設(shè)
一是要加強黨性教育，使紀檢監(jiān)察干部能堅定正確的政治方向，充分認識自己所肩負的神圣職責，從講政治的高度抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項，努力達到政治效果、執(zhí)紀效果、社會效果三者的統(tǒng)一；二是要加強黨的基本路線教育，使廣大紀檢監(jiān)察干部更加自覺地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，一切服從和服務(wù)于發(fā)展這個大局；三是要加強廉政教育，使紀檢監(jiān)察干部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個人主義，堅決做到嚴于律己、清正廉潔，耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，一身正氣，兩袖清風；四是要抓好宗旨教育，使廣大紀檢監(jiān)察干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，做到想問題、辦事情、作決策都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興為出發(fā)點。
（三）進一步加強紀檢監(jiān)察干部能力建設(shè)
一要加大輪崗交流力度，多崗位鍛煉。合理設(shè)定輪崗交流年限，要求干部在某個崗位上滿期后必須輪崗或交流。可以在同級紀檢監(jiān)察機關(guān)之間進行橫向交流，還可以在上下級機關(guān)之間進行縱向交流；不僅可以交流領(lǐng)導干部，也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉，不僅有利于紀檢監(jiān)察干部的成長，還可以避免長期在一個崗位產(chǎn)生的消極因素；二要建立紀檢監(jiān)察干部輸出機制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要利用換屆、機構(gòu)改革、干部調(diào)整等時機，積極向黨委和組織人事部門推薦干部，提出干部交流的意見和建議，不斷向社會輸出合格干部，形成紀檢監(jiān)察機關(guān)干部的有序流動，從而達到優(yōu)化干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊伍活力的目的；三要實行資格準入制，抬高紀檢監(jiān)察機關(guān)“門檻”。要參照法官、檢察官的管理模式，對紀檢監(jiān)察干部實行資格準入制。凡進入紀檢監(jiān)察機關(guān)的，無論是擔任領(lǐng)導干部還是一般干部，都必須具備紀檢監(jiān)察干部資格，這種資格只能是通過考試獲取，不能通過組織任命、聘請聘用等途徑獲得。而且，這種資格準入制是法定的，是必須執(zhí)行的。以此抬高紀檢監(jiān)察機關(guān)的準入門檻，徹底解決安置性進人和照顧性進人問題，徹底杜絕亂開口子隨便安排人員進入紀檢監(jiān)察機關(guān)的現(xiàn)象，為建設(shè)高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍打下基礎(chǔ)；三要探索掛職鍛煉新途徑，開闊干部視野。掛職鍛煉包括系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉和系統(tǒng)外掛職鍛煉。要在抓好系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀年青干部到系統(tǒng)外進行掛職鍛煉，既可以到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鍛煉管理能力，也可以到貧窮落后地區(qū)鍛煉作風。不管采取何種形式，最終目的要讓紀檢監(jiān)察干部取長補短提高自身業(yè)務(wù)水平，讓干部學習經(jīng)濟管理、宏觀調(diào)控、組織人事、金融證券等知識，豐富知識面，使作風得到有效轉(zhuǎn)變；四要拓寬學習培訓渠道，提高紀檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)。要對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部培訓中心進行資源整合，加大培訓投入，提高培訓質(zhì)量。要對紀檢監(jiān)察干部進行常規(guī)業(yè)務(wù)輪訓，保證每個在職干部1-2年就能有一次業(yè)務(wù)培訓的機會，提高干部的專業(yè)水平；要積極籌建紀檢監(jiān)察干部學院或者在綜合性大學設(shè)立紀檢監(jiān)察專業(yè)，加大紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)化培訓力度，還可以此為平臺，對在職紀檢監(jiān)察干部進行專業(yè)系統(tǒng)培訓，既學業(yè)務(wù)，也學管理、金融、法律等綜合知識，以此提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。
當前，紀檢監(jiān)察干部面臨著“四個新變化”：紀檢監(jiān)察任務(wù)不是減輕了，而是更加繁重了；領(lǐng)域不是縮小了，而是大大拓寬了；標準不是簡單了，而是更加復雜了；履行職責對干部的要求不是降低了，而是大大提高了。這就對基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求。作為基層紀檢監(jiān)察干部，我們自身應(yīng)不負重托，牢記使命，從大局出發(fā)，增強責任感和緊迫感，與時俱進，開拓創(chuàng)新，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，進一步加強自身建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神加強和完善自己，不斷提高能力和水平，認真履行好黨章賦予的三項主要任務(wù)和五項經(jīng)常性職責。同時堅持“正人先正己”，把“嚴”字始終貫穿于紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的每一個過程、每一個細節(jié)之中，嚴格落實中央的各項規(guī)定，清清白白做人，干干凈凈干事，始終做到“為民、務(wù)實、清廉”，在人民群眾中樹立“可親、可敬、可信”的良好形象，真正建設(shè)成為一支黨和人民信賴的革命化、知識化、年輕化、專業(yè)化的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
第三篇：基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)問題及對策
基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)問題及對策
黑龍江省黑河市衛(wèi)生局紀委書記 陳 瑩
目前，我國正處于社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)十分艱巨，這無疑對紀檢監(jiān)察工作提出了更高要求。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵是加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，改革現(xiàn)有的組織設(shè)臵和領(lǐng)導干部配備辦法，認真強化紀律檢查和行政監(jiān)察職能。近年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞反腐倡廉中心任務(wù)，著力加強干部隊伍建設(shè)，廣大紀檢監(jiān)察干部政治堅定、勤奮敬業(yè)、清廉自守、開拓創(chuàng)新，為紀檢監(jiān)察工作提供了堅強的組織保證，紀檢監(jiān)察事業(yè)得到了長足發(fā)展。紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部在人民群眾心目中形象好、威望高、總體評價良好。但基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問題，如不認真加以解決，勢必阻礙紀檢監(jiān)察事業(yè)的發(fā)展，最終影響整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
一、存在問題
（一）機構(gòu)規(guī)格缺少權(quán)威性
多年來，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)的機構(gòu)建制一直沿用中紀委、中組部《關(guān)于黨的各級紀委內(nèi)部機構(gòu)和干部職務(wù)設(shè)臵的
第四篇：基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)問題及對策1
基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)問題及對策
目前，我國正處于社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)十分艱巨，這無疑對紀檢監(jiān)察工作提出了更高要求。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵是加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，改革現(xiàn)有的組織設(shè)臵和領(lǐng)導干部配備辦法，認真強化紀律檢查和行政監(jiān)察職能。近年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞反腐倡廉中心任務(wù)，著力加強干部隊伍建設(shè)，廣大紀檢監(jiān)察干部政治堅定、勤奮敬業(yè)、清廉自守、開拓創(chuàng)新，為紀檢監(jiān)察工作提供了堅強的組織保證，紀檢監(jiān)察事業(yè)得到了長足發(fā)展。紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部在人民群眾心目中形象好、威望高、總體評價良好。但基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問題，如不認真加以解決，勢必阻礙紀檢監(jiān)察事業(yè)的發(fā)展，最終影響整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
一、存在問題
（一）機構(gòu)規(guī)格缺少權(quán)威性
多年來，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)的機構(gòu)建制一直沿用中紀委、中組部《關(guān)于黨的各級紀委內(nèi)部機構(gòu)和干部職務(wù)設(shè)臵的若干規(guī)定》（中紀發(fā)[1988]8號文件），存在較大的滯后性和不合理性，嚴重影響了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部隊伍建設(shè)。人 們往往會產(chǎn)生疑問：紀檢監(jiān)察機關(guān)究竟是何級別的單位？與黨委各部門有何區(qū)別？各個層次該配備什么職級的干部等等？對于這些問題，有很大一部分干部甚至是主要領(lǐng)導都不甚了解。特別是各級黨委的組織、宣傳等部門由同級黨委常委擔任負責人以后，大部分人錯誤地將紀檢監(jiān)察機關(guān)等同于組織、宣傳等部門。這就直接導致紀委常委政治待遇的享有、紀委各內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責同志的級別設(shè)臵配備等問題處于一種任意和無序的狀態(tài)，紀檢監(jiān)察機關(guān)低規(guī)格對待、紀檢監(jiān)察干部低職數(shù)、低規(guī)格配備的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，甚至于將各級紀委設(shè)臵的紀律檢查員職務(wù)等同于非領(lǐng)導職務(wù)等。這些問題的出現(xiàn)在很大程度上削減了紀檢監(jiān)察機關(guān)的威信。
（二）隊伍管理缺少專業(yè)性
紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)。其職能的特殊性決定了要有特殊的管理，應(yīng)參照公檢法的模式走專業(yè)化管理的道路。當前，紀檢監(jiān)察機關(guān)既沒有權(quán)威的執(zhí)法主體資格，也沒有嚴格的準入制度，更沒有過硬的經(jīng)費保障措施等等。紀檢監(jiān)察干部在同一崗位工作年限長、年齡大，尤其是派駐部門的紀檢組長，幾乎成了安臵性的職位；有的紀檢監(jiān)察干部或是部隊轉(zhuǎn)業(yè)，或是照顧關(guān)系從社會上調(diào)入，或是組織任命調(diào)任，而真正科班畢業(yè)的大學生和公開考試錄用的反而屈指可數(shù)，懂財會、懂法律、懂電腦、懂寫作等專業(yè)人才 2 更是鳳毛麟角。正是因為紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部管理上的常規(guī)化，導致了當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)難以專業(yè)化。
（三）管理體制缺少實效性
《黨章》規(guī)定對紀委機關(guān)實行上級紀委和同級黨委雙重領(lǐng)導。而實際情況是，同級黨委對紀檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對支配權(quán)。紀檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導僅局限于業(yè)務(wù)指導這個層面，沒有什么質(zhì)的突破，且漸呈削弱的趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面，上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持，致使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。比如派駐紀檢組長的提名權(quán)，文件規(guī)定由紀委機關(guān)掌握和行使，可大都是寫在紙上，真正落實在行動上的少之又少。甚至于有的紀檢監(jiān)察干部因為查辦案件得罪了同級黨委的領(lǐng)導而受到排擠或打擊報復時，上級紀檢監(jiān)察機關(guān)也是鞭長莫及、愛莫能助或者彼此顧及情面而不愿傷和氣，從而讓下級紀檢監(jiān)察干部心寒而有案也不敢大膽查辦。
（四）干部專職不專用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和縣（區(qū)）直紀委（紀檢組）雖然選舉配備了紀委委員，但除了紀委書記和紀檢員外，其他委員實際上有些是掛名的，一般不參加紀檢監(jiān)察工作；一部分縣直部門的 紀委沒有專職的紀委委員，除一個紀委書記外，別無他人；州、縣兩級派駐紀檢組，一般也只有一個組長，沒有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。很多基層紀委書記雖由同級黨委副書記擔任，卻還分管著黨務(wù)、綜治、宣傳等其他工作，全年絕大部分的時間忙于這些事務(wù)，以致的本職工作反而成了“副業(yè)”，無暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”，很難保證專職專用；縣級以上紀委書記是同級黨委常委，也分管著 一些其他工作，其紀委工作主要由紀委第一副書記主持，而實際情況是以紀委副書記的身份又難以領(lǐng)導和協(xié)調(diào)好整個機關(guān)的對內(nèi)對外事務(wù)；派駐紀檢組長（監(jiān)察室主任）也大多分管了其他工作，真正用于紀檢監(jiān)察工作的時間、精力十分有限。
（五）干部思想不穩(wěn)定
在工作方面，紀檢監(jiān)察干部“光栽刺不栽花”，容易得罪人，是吃力不討好的苦差使；在待遇方面，紀檢監(jiān)察干部經(jīng)濟待遇不高，政治發(fā)展極為緩慢。有的干部在紀檢監(jiān)察部門一呆就是上十年，可連科級政治待遇都難以解決。有的紀委書記（紀檢組長）相對本單位行政副職總是“此薄彼厚”，在班子內(nèi)部分工、領(lǐng)導決策方面常常低人一等。相對其他部門就獎金福利而言也是獎金少、福利差、補貼低，差距大；在生活方面，紀檢監(jiān)察干部往往是別人能去的地方不敢去，別人能得的不敢得，有時甚至連一些正常的娛樂活動也不敢 參加，總擔心別人說三道四，過著一種“苦行僧”式的清苦生活。一些秉公執(zhí)紀、清廉自律的紀檢監(jiān)察干部還常常被調(diào)查對象所埋怨，甚至被親戚朋友們不理解，承受的社會壓力和精神壓力可見一斑。紀檢監(jiān)察干部思想上還存在畏難情緒，主要表現(xiàn)在人與人之間親戚、朋友、同學等各種關(guān)系盤根錯節(jié)，在監(jiān)督檢查、查辦案件時，有的認為自己不可能一輩子從事紀檢監(jiān)察工作，現(xiàn)在工作太認真，就會得罪領(lǐng)導、親戚、朋友等，會為自己將來的工作、提拔以及子女就業(yè)等方面設(shè)臵障礙，增加一些麻煩、困難。所以在工作中縮手縮腳，不敢放手大膽開展工作。上述種種，在一定程度上造成了紀檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職工作。
二、對策措施
當前，黨的時期大隊紀檢監(jiān)察干部承擔的任務(wù)有著明確要求，《國家公務(wù)員法》已經(jīng)實施，這是加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的有利時機，各級黨委要本著加大反腐倡廉工作力度為原則，從組織建設(shè)、思想作風方面著手，堅持以“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”為標準，切實加強各級紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。
（一）提高基層紀檢監(jiān)察機關(guān)的機構(gòu)格局
干部隊伍建設(shè)的核心是組織建設(shè)，組織建設(shè)的核心是規(guī)范化和權(quán)威性。紀檢監(jiān)察機關(guān)要更加規(guī)范化和更具權(quán)威性。第一，必須要從加大反腐倡廉工作力度、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)、保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家長治久安等角度考慮，提高地方各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的格局，與同級黨委的級別相當；明確各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及其所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)的格局和紀委常委、各室主任等干部的級別待遇。這樣隨著機構(gòu)格局的提高，有利于依靠群眾鞏固和發(fā)展全黨動手反對和防止腐敗的良好局面，就可以更有力地落實黨委的決策，加大反腐倡廉工作力度；隨著機構(gòu)格局的提高，各級紀委才更有權(quán)威性，可以更有力、更有效地根據(jù)同級黨委和上級紀委關(guān)于反腐敗工作的總體要求和部署，按照有關(guān)部門的職責進行任務(wù)分解，明確責任，提出要求，組織落實，充分發(fā)揮有關(guān)部門在反腐敗工作中的職能作用，形成反腐敗合力，促進反腐敗工作深入開展。
第二，必須要有一部類似《紀檢監(jiān)察機關(guān)組織建設(shè)條例》 這種法規(guī)性文件作保障。該文件要涵蓋機構(gòu)規(guī)格、職數(shù)配備及待遇、人員調(diào)整、干部錄用、輪崗交流以及派駐機構(gòu)管理等內(nèi)容，是紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的根本性法規(guī)文件，具有高度的權(quán)威性和執(zhí)行力。只有把紀檢監(jiān)察機關(guān)的組織建設(shè)上升到法律法規(guī)這個層面，才能引起各級黨委政府部門的足夠重視，才不至于忽視甚至消極對待紀檢監(jiān)察機關(guān)的組織建設(shè)，從根本上杜絕對紀檢監(jiān)察機關(guān)“說起來重要、干起來次要、有時還不要”的錯誤認識和做法。
第三，必須要改革領(lǐng)導體制和管理機制問題。首先，必須改變領(lǐng)導關(guān)系和供給關(guān)系，把目前的同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導體制改為由上級紀委對下級紀委垂直領(lǐng)導，把供給關(guān)系由地方供給改為上級紀委直接供給，讓同級紀委與監(jiān)督對象無利害關(guān)系，這樣監(jiān)督起來才會真正有力，從而保證紀檢監(jiān)督權(quán)的權(quán)威性和有效監(jiān)督；其次，可以在對派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理的改革中，將派駐人員的編制劃入紀檢監(jiān)察機關(guān)，等同于機關(guān)干部編制統(tǒng)一管理。特別要考慮到目前州、縣兩級派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員少、開展業(yè)務(wù)工作不多的實際，對他們的干部編制進行有效整合，推行“大派駐”和“大紀委”的做法，即：改單位派駐為系統(tǒng)派駐，將系統(tǒng)內(nèi)所有紀檢監(jiān)察干部重新組合成新的派駐機構(gòu)，稱為派駐一組、派駐二組等，這樣可避免紀檢組受所駐單位在辦公條件、福利待遇等方面的制約；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委劃分為幾個片區(qū)，設(shè)臵相應(yīng)的機構(gòu)如督察一組、督察二組分片進行巡回監(jiān)督檢查。唯有這樣，才能徹底改變目前派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委名存實亡、形同虛設(shè)的尷尬局面，賦予這兩類紀檢監(jiān)察機構(gòu)新的活力。同時，高配紀檢監(jiān)察機關(guān)的政治經(jīng)濟待遇。紀檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性就決定了紀檢監(jiān)察機關(guān)必須有特殊的辦案裝備和特殊的激勵機制，這就要求紀檢監(jiān)察機關(guān)必須有充足的行政經(jīng)費作保障。要科學設(shè)定紀檢監(jiān)察機關(guān)辦公設(shè)備的達標要件，對“雙規(guī)”場所、辦案車輛、案管室、證據(jù)保全設(shè)備、行政經(jīng) 7 費等作 出量化要求；要統(tǒng)一設(shè)定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，想方設(shè)法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇。
（二）進一步加強紀檢監(jiān)察干部思想作風建設(shè) 第一、要加強黨性教育，使紀檢監(jiān)察干部能堅定正確的政治方向，充分認識自己所肩負的神圣職責，從講政治的高度抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項工作，努力達到政治效果、執(zhí)紀效果、社會效果三者的統(tǒng)一；
第二、要加強黨的基本路線教育，使廣大紀檢監(jiān)察干部更加自覺地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，一切服從和服務(wù)于發(fā)展這個大局；
第三、要加強廉政教育，使紀檢監(jiān)察干部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個人主義，堅決做到嚴于律己、清正廉潔，耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，一身正氣，兩袖清風；
第四、要抓好宗旨教育，使廣大紀檢監(jiān)察干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，做到想問題、辦事情、作決策都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興為出發(fā)點。
（三）進一步加強紀檢監(jiān)察干部能力建設(shè)
第一、加大輪崗交流力度，多崗位鍛煉。合理設(shè)定輪崗交流年限，要求干部在某個崗位上工作滿期后必須輪崗或交流?？梢栽谕壖o檢監(jiān)察機關(guān)之間進行橫向交流，還可以在上下級機關(guān)之間進行縱向交流；不僅可以交流領(lǐng)導干部，也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉，不僅有利于紀檢監(jiān)察干部的成長，還可以避免長期在一個崗位工作產(chǎn)生的消極因素；
第二、要建立紀檢監(jiān)察干部輸出機制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要利用換屆、機構(gòu)改革、干部調(diào)整等時機，積極向黨委和組織人事部門推薦干部，提出干部交流的意見和建議，不斷向社會輸出合格干部，形成紀檢監(jiān)察機關(guān)干部的有序流動，從而達到優(yōu)化干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊伍活力的目的；
第三、要實行資格準入制，抬高紀檢監(jiān)察機關(guān)“門檻”。要參照法官、檢察官的管理模式，對紀檢監(jiān)察干部實行資格準入制。凡進入紀檢監(jiān)察機關(guān)的，無論是擔任領(lǐng)導干部還是一般干部，都必須具備紀檢監(jiān)察干部資格，這種資格只能是通過考試獲取，不能通過組織任命、聘請聘用等途徑獲得。而且，這種資格準入制是法定的，是必須執(zhí)行的。以此抬高紀檢監(jiān)察機關(guān)的準入門檻，徹底解決安臵性 進人和照顧性進人問題，徹底杜絕亂開口子隨便安排人員進入紀檢監(jiān)察機關(guān)的現(xiàn)象，為建設(shè)高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍打下基礎(chǔ)； 第四、要探索掛職鍛煉新途徑，開闊干部視野。掛職鍛煉包括系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉和系統(tǒng)外掛職鍛煉。要在抓好系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀年青干部到系統(tǒng)外進行掛職鍛煉，既可以到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鍛煉管理能力，也可以到貧窮落后地區(qū)鍛煉工作作風。不管采取何種形式，最終目的要讓紀檢監(jiān)察干部取長補短提高自身業(yè)務(wù)水平，讓干部學習經(jīng)濟管理、宏觀調(diào)控、組織人事、金融證券等知識，豐富知識面，使工作作風得到有效轉(zhuǎn)變；
第五、要拓寬學習培訓渠道，提高紀檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)。要對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部培訓中心進行資源整合，加大培訓投入，提高培訓質(zhì)量。要對紀檢監(jiān)察干部進行常規(guī)業(yè)務(wù)輪訓，保證每個在職干部1-2年就能有一次業(yè)務(wù)培訓的機會，提高干部的專業(yè)水平；要積極籌建紀檢監(jiān)察干部學院或者在綜合性大學設(shè)立紀檢監(jiān)察專業(yè)，加大紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)化培訓力度，還可以此為平臺，對在職紀檢監(jiān)察干部進行專業(yè)系統(tǒng)培訓，既學業(yè)務(wù)，也學管理、金融、法律等綜合知識，以此提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。
當前，紀檢監(jiān)察干部面臨著“四個新變化”：紀檢監(jiān)察工作任務(wù)不是減輕了，而是更加繁重了；領(lǐng)域不是縮小了，而是大大拓寬了；工作標準不是簡單了，而是更加復雜了；履行職責對干部的要求不是降低了，而是大大提高了。這就對基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求。作為 基層紀檢監(jiān)察干部，我們自身應(yīng)不負重托，牢記使命，從大局出發(fā)，增強責任感和緊迫感，與時俱進，開拓創(chuàng)新，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，進一步加強自身建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神加強和完善自己，不斷提高能力和水平，認真履行好黨章賦予的工作職責。同時堅持“正人先正己”，把“嚴”字始終貫穿于紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的每一個過程、每一個細節(jié)之中，嚴格落實中央的各項規(guī)定，清清白白做人，干干凈凈干事，始終做到“為民、務(wù)實、清廉”，在人民群眾中樹立“可親、可敬、可信”的良好形象，真正建設(shè)成為一支黨和人民信賴的革命化、知識化、年輕化、專業(yè)化的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
第五篇：淺談當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策
淺談當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存
在的問題及對策
淺談當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策
紀檢監(jiān)察干部隊伍在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。然而，紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)如何直接決定著紀檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響著紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，成為擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。為此，我們要按照政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務(wù)精通，作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要求，采取強有力的措施，進一步加
強隊伍自身建設(shè)，自覺做到與時俱進，開拓創(chuàng)新，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想指導工作，認真貫徹科學發(fā)展觀，不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
一、充分認識加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要性和必要性
首先，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是加強黨的能力建設(shè)的必然要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面擔負著雙重任務(wù)和責任。一方面，作為黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，必須適應(yīng)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高紀檢監(jiān)察機關(guān)工作水平和能力；另一方面，作為專門的監(jiān)督機關(guān)，要充分發(fā)揮職能作用，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅強有力的政治保障，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。
其次，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是新的歷史條件下深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著
改革開放的不斷深入，社會主義經(jīng)濟體制的逐步完善，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來越多，范圍越來越廣，工作專業(yè)化程度越來越高，對紀檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來越高。紀檢監(jiān)察機關(guān)要全面履行職責，紀檢監(jiān)察工作要更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。
第三，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是增強紀檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。近年來，有少數(shù)紀檢監(jiān)察干部在作風和紀律方面出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，極少數(shù)人甚至蛻化為腐敗分子，影響了紀檢監(jiān)察機關(guān)的聲譽，損害了紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體形象，這說明紀檢監(jiān)察機關(guān)并不是天然的凈土，紀檢監(jiān)察干部也不具有天生的免疫力。因此，在黨風廉政建設(shè)的反腐敗斗爭逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情
況下，要提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。
二、當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題
近年來，桂東按照“思想建隊、能力興業(yè)、形象至上”的總體要求，不斷加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，取得了較好的效果，全縣紀檢監(jiān)察干部隊伍整體執(zhí)法執(zhí)紀能力不斷增強，隊伍整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能夠高標準完成紀檢監(jiān)察各項業(yè)務(wù)工作，總體上符合新時期紀檢監(jiān)察干部隊伍要求。但在有些方面與新形勢的發(fā)展和新任務(wù)的要求還存在一定差距，主要體現(xiàn)在以下四方面：
1.基層紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊伍素質(zhì)是做好紀檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性，在客觀上要求紀檢監(jiān)察干部隊伍要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，在基層紀檢監(jiān)察部門中，仍存在干部素
質(zhì)不高的問題。有的基層單位雖設(shè)有紀檢監(jiān)察室，配備～名紀檢干部，但個別單位的紀委發(fā)揮不了應(yīng)有作用，有的被單位領(lǐng)導“敬而遠之”，有的被“拒之門外”，履行不到監(jiān)督職能，有時事務(wù)纏身，不堪重負，兼顧本職工作少，影響了紀檢監(jiān)察各項職能的發(fā)揮。一些紀委只設(shè)書記或組長1人，成了“單干司令”；有的紀委書記的待遇低于同級干部，工作不好開展，存在著“不敢干又出不去”的情況；有的把紀委書記當作是一種待遇，作為提拔的“跳板”，工作疲于應(yīng)付，不愿鉆研業(yè)務(wù)以提高自身素質(zhì)。
2.系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓需要進一步加強。紀檢監(jiān)察工作作為一項紀律性、獨立性強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好專業(yè)培訓，保持知識更新，是加強干部隊伍建設(shè)做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部存在“接崗時不去培訓、在崗時沒空培訓”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識常常得不到有效補充，知識面窄，內(nèi)容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)的提高。
3.有時在思想上存在畏難情緒。當前，個別紀檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導。在監(jiān)督監(jiān)察、查辦案件時，紀檢干部擔心領(lǐng)導不支持，更怕查出問題得罪領(lǐng)導，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復，監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標任務(wù)的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之。
4.工作方式方法落實有待進一步提高。工作方式不科學，將直接影響紀
檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。當前，基層紀檢監(jiān)察干部在工作方式上存在的問題主要有：一是處理方式過于簡單。一部分紀檢監(jiān)察干部錯誤地認為自己的工作就是“管人”，從而在實際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對出問題的干部職工，不是嚴肅批評、耐心教育，而是簡單行事，不能真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。二是舉措上無新意。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，紀檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。有的同志卻滿足現(xiàn)狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習慣、經(jīng)驗開展工作，裹足不前，不思進取；有的同志缺乏工作主動性，坐等領(lǐng)導指示；有的同志由于業(yè)務(wù)不精，對遇到的問題如何處理更是束手無策?！?/p>
三、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的對策建議
我們必須充分認識加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要性和必要性，一定要增強責任感、危機感和緊迫感，從加
強教育、完善制度、落實監(jiān)督、改進作風等幾方面入手，繼續(xù)抓緊抓好，做到形象上自重、思想上自省、紀律上自警、工作上自勵，切實抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。
1.立足于適應(yīng)新形勢新發(fā)展的要求，在學習教育上與時俱進。
紀檢監(jiān)察工作是一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個領(lǐng)域，這就要求紀檢監(jiān)察干部不斷學習和掌握經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀檢監(jiān)察工作的行家里手。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，第一，必須把思想教育放在首位。要結(jié)合紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育，不斷提高教育的針對性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀為根本，以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，大力開展理想信念教育，并將
其作為加強思想道德教育的核心和增強拒腐防變能力的關(guān)鍵，貫穿于各項工作的始終。二要抓好形勢任務(wù)教育。引導廣大紀檢監(jiān)察干部堅定信心，增強斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。三要抓好自身廉政教育。通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀政紀教育、艱苦奮斗教育，使紀檢監(jiān)察干部始終做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。四要創(chuàng)新學習內(nèi)容和方式。要把握教育的內(nèi)在規(guī)律，深入細致地分析紀檢監(jiān)察干部的思想現(xiàn)狀、社會背景及影響，分析產(chǎn)生問題的原因，及時掌握紀檢監(jiān)察干部所需所求，使教育更貼近實際，更具有針對性。第二，必須加強紀檢監(jiān)察知識業(yè)務(wù)培訓，努力接受高層次知識培訓，以適應(yīng)新形勢的需要。隨著科技的發(fā)展，違法違紀手段越來越多樣化、智能化，辦案難度相應(yīng)加大，那種靠經(jīng)驗工作、辦案的舊方式已越來越不適應(yīng)當前的形勢，面對這種不進則退、不變則滯、不學則汰的狀況，一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓；二是對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是根據(jù)工作需要，建議上級機關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀檢監(jiān)察干部外出參觀學習，接受教育，更新觀念，開闊視野。這樣，既能調(diào)動其工作積極性和創(chuàng)造性，又能充分發(fā)揮個人的潛能和特長。并根據(jù)教育要求，積極推進教育內(nèi)容、教育方法和手段的創(chuàng)新，且在教育過程中，注重三個結(jié)合，即：教育與疏導相結(jié)合，教育與實踐相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合，以此來增強學習教育效果，切實做到工作學習“兩不誤、兩促進”，使每個紀檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識全面的多面手。從而增強紀檢監(jiān)察
干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。
2.立足于健全和完善各項規(guī)章制度，在制度規(guī)范上與時俱進。
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，制度是保證。建立和健全規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，是抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要保證。我們應(yīng)緊緊扣住紀檢監(jiān)察工作的特點，針對紀檢監(jiān)察干部隊伍管理的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進制度創(chuàng)新，大膽探索建立健全一整套能夠有效進行規(guī)范管理的制度體系。建立健全制度，一要體現(xiàn)“梯次性”，即以現(xiàn)有的制度體系為著眼點，根據(jù)工作和形勢發(fā)展的需要，有針對性的建立健全一系列制度，總的原則是，從增強制度管理的預見性著手，對實踐中證明行之有效、能發(fā)揮作用的制度繼續(xù)堅持；對尚不完善的制度進行修訂；對還沒有建立、工作實踐中又確實需要或者適應(yīng)可預見
未來工作中需要建立的制度，則本著科學規(guī)劃、便捷可行的原則深入調(diào)研，逐步建立起來，在此基礎(chǔ)上，圍繞某一時期的工作重心，重點落實好相應(yīng)的配套制度。二要體現(xiàn)“效用性”，即從制度的操作性和可行性入手，根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)紀辦案和內(nèi)部管理的需要，及時建立相應(yīng)的制度。如：從規(guī)范權(quán)力運行著手，進一步完善常委會議事規(guī)則、重大事項集體表決等制度；從加強對重要崗1 2 下一頁
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