第一篇：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)和諧煤礦

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)和諧煤礦

建設(shè)和諧礦區(qū)，是各級黨委根據(jù)黨的十六屆四中全會提出“建設(shè)社會主義和諧社會”目標(biāo)，在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展的新形勢下，作出的一項(xiàng)重要部署，對進(jìn)一步搞好礦區(qū)穩(wěn)定工作，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、政通人和的政治局面，有著深遠(yuǎn)的社會意義和現(xiàn)實(shí)意義。就當(dāng)前煤礦的現(xiàn)狀看，以發(fā)展保穩(wěn)定是建設(shè)和諧礦區(qū)的關(guān)鍵。下面，結(jié)合建設(shè)和諧煤礦的做法，談一下個(gè)人的認(rèn)識和體會。

一、樹立科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)和諧煤礦的重要前提

和諧煤礦，應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)和諧、管理和諧、文化和諧、人際和諧的統(tǒng)一體，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等方方面面。從當(dāng)前我們礦的情況看，無論是安全生產(chǎn)經(jīng)營工作，還是黨建、企業(yè)文化建設(shè)等工作，各方面都呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好態(tài)勢，全礦安定團(tuán)結(jié)、政通人和的政治局面不斷得到鞏固和發(fā)展。但從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的角度看，還程度不同地存在一些制約企業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，如采場接續(xù)緊張、技術(shù)裝備落后、職工整體素質(zhì)偏低、企業(yè)辦社會職能等等，這些都給企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來一定難度和影響。從近幾年我們礦改革發(fā)展的實(shí)踐中我們感到，企業(yè)所面臨的一切困難和問題，只有靠發(fā)展才能解決。尤其是在各單位都在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的新形勢下，發(fā)展慢了就落后，就意味著沒有出路，就有被淘汰出局的危險(xiǎn)。因此，要建設(shè)和諧煤礦首當(dāng)其沖的任務(wù)是牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。

發(fā)展與怎樣發(fā)展是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，要發(fā)展，就必須思考怎樣發(fā)展。從我們肥城礦區(qū)來看，出路在于發(fā)展，希望在于發(fā)展，企業(yè)的前途和命運(yùn)系于發(fā)展。正是基于此，集團(tuán)公司作出了“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體部署，使礦區(qū)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出了齊頭并進(jìn)、全面發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。歸結(jié)到白莊礦也是如此，也面臨一個(gè)發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題。應(yīng)該說，我們礦各方面的基礎(chǔ)比較好，近年來一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都走在了集團(tuán)公司前列，然而在新的形勢和任務(wù)面前要再上一個(gè)新臺階，應(yīng)怎樣發(fā)展、樹立什么樣的發(fā)展觀才符合客觀發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)和諧煤礦的美好愿望，這是一個(gè)值得深入思考的嚴(yán)肅而重大的課題?，F(xiàn)實(shí)中，如果只想發(fā)展，卻忽視怎樣發(fā)展，缺乏科學(xué)的發(fā)展觀，美好的動機(jī)就很難實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)`入歧途，事與愿違。環(huán)顧全國，有關(guān)的教訓(xùn)舉不勝舉，環(huán)境惡化、能源緊張、貧富差距拉大等等，無不是發(fā)展中的代價(jià)；反觀我們肥城礦區(qū)，盡管近幾年經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，生產(chǎn)經(jīng)營有了質(zhì)的飛躍，但一些發(fā)展中的問題也已經(jīng)或正在出現(xiàn)，老區(qū)資源逐漸枯竭、就業(yè)矛盾日趨突出、專業(yè)技術(shù)人才短缺、單位間發(fā)展不平衡、資源環(huán)境壓力加大、探索上馬而又難以預(yù)料的項(xiàng)目等等。就當(dāng)前白莊礦而言，村莊壓煤造成的采場接續(xù)緊張、企業(yè)辦社會所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)包袱等，所有這一切都與發(fā)展觀的問題有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。解決這些矛盾和問題，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀迫在眉睫。

二、建設(shè)和諧煤礦的初步探索與實(shí)踐

黨的十六屆四中全會召開后，集團(tuán)公司黨委根據(jù)“構(gòu)建社會主義和諧社會”的目標(biāo)要求，作出了建設(shè)和諧礦區(qū)的總體部署。按照這一部署要求，我們聯(lián)系本礦實(shí)際，圍繞建設(shè)和諧煤礦進(jìn)行了積極有效地探索與實(shí)踐，并取得明顯效果。

第一，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，為和諧煤礦建設(shè)奠定基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展觀，只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在建設(shè)和諧煤礦的具體實(shí)踐中我們感到，作為煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以高度的歷史責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。惟其如此，才能為建設(shè)和諧煤礦奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，我們白莊礦黨委始終堅(jiān)持“一切圍繞中心轉(zhuǎn)、一切為了效益干”，調(diào)動黨工團(tuán)等各方面的優(yōu)勢和力量，緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，創(chuàng)造性地開展黨的各項(xiàng)活動和群眾性“雙增雙節(jié)”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，為企業(yè)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保證和智力支持。特別是在涉及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題上，注重了速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，我礦確立的“提升主業(yè)、壯大非煤、煤電一體、興礦富民、加快發(fā)展”的總體思路；實(shí)施的“3612”工程即三年內(nèi)全礦年產(chǎn)值達(dá)到六億元，利稅一億元，職工人均收入兩萬元；正在進(jìn)行的電廠建設(shè)、村莊搬遷和－430延伸工程；實(shí)施中的主輔分離、輔業(yè)改制工作等，所有這些措施的實(shí)施，都為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了可靠保證。

第二，堅(jiān)持以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，為和諧煤礦建設(shè)提供保證。安全生產(chǎn)是煤礦的頭等大事，也是煤礦和諧的重要標(biāo)志。建設(shè)和諧煤礦首先要保證安全生產(chǎn)。基于這一認(rèn)識，我們在建設(shè)和諧煤礦過程中，始終把安全生產(chǎn)放在重中之重的位置來抓，堅(jiān)持以安全文化建設(shè)為突破口，以“雙基”建設(shè)為主線，大力開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，不斷鞏固和發(fā)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化成果。今年以來，我礦先后代表集團(tuán)公司迎接了全省和國家局安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，多次被評為省級和集團(tuán)公司“雙基建設(shè)先進(jìn)單位”，7月份，在全省煤礦安全生產(chǎn)工作會上，我礦又被表彰為“一級安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井”。同時(shí)還不斷加大了安全教育力度，積極探索和實(shí)踐安全教育的新方法、新途徑，使各種形式的安全教育活動長流水、不斷線，促進(jìn)了安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。特別是今年以來，我們借助企業(yè)文化建設(shè)的東風(fēng)，大力開展安全文化建設(shè)，先后推行了REM精細(xì)化管理和區(qū)隊(duì)班前禮儀，有效地促進(jìn)了安全生產(chǎn)管理。今年以來，我礦相繼實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)一千天和安全生產(chǎn)三周年，截至9月30日，已連續(xù)安全生產(chǎn) 天。第三，堅(jiān)持以人為本，為和諧煤礦建設(shè)催生動力。對于一個(gè)企業(yè)來說，如果沒有科技和人才，一打就倒；而如果沒有精神和文化，則不打自倒。為此，在建設(shè)和諧煤礦的具體實(shí)踐中，我們堅(jiān)持以人為本，把建塑特色企業(yè)文化作為和諧煤礦建設(shè)的重要內(nèi)容和有效載體，經(jīng)過一年多的學(xué)習(xí)、探索和實(shí)踐，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為推進(jìn)和諧煤礦建設(shè)提

第二篇：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)材料

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)

材料

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧新** **鎮(zhèn)地域總面積105平方公里，下轄37個(gè)村，農(nóng)戶8958戶，人口29000余人，共有企業(yè)753家，其中規(guī)模以上企業(yè)78家，省級集團(tuán)4家。去年以來，我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”為主線，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“接軌大都市、建設(shè)新**”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實(shí)施“建框架、鑄精品、創(chuàng)環(huán)境”三大策略，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會的全面進(jìn)步。2005年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，同比增長；工業(yè)產(chǎn)值億元，同比增長；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值億元,同比增長；三產(chǎn)增加值億元，同比增長；引進(jìn)內(nèi)資億元，實(shí)到外資412萬美元；

工業(yè)性固定資產(chǎn)投資億元；自營出口2899萬美元，完成市政府指標(biāo)132；財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)，達(dá)到億元，同比增長53。近年來，我鎮(zhèn)先后榮獲文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、體育強(qiáng)鎮(zhèn)、標(biāo)志性教育強(qiáng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號，社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)進(jìn)入全國“千強(qiáng)鎮(zhèn)”、省“百強(qiáng)鎮(zhèn)”和杭州市“十強(qiáng)鎮(zhèn)街”行列。現(xiàn)將我們的做法向領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)如下：

一、深化“工業(yè)立鎮(zhèn)”，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

面對宏觀調(diào)控和要素制約的雙重壓力，我鎮(zhèn)堅(jiān)持“工業(yè)立鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，科學(xué)應(yīng)對、審時(shí)度勢、趨利避害，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化困難為力量，充分利用宏觀調(diào)控的倒逼機(jī)制，落實(shí)四大措施，激發(fā)內(nèi)在活力，促進(jìn)了**經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展。

（一）及時(shí)轉(zhuǎn)變工作重心。針對宏觀調(diào)控后工業(yè)功能區(qū)進(jìn)展緩慢的現(xiàn)實(shí)和集鎮(zhèn)周邊發(fā)展較快、而西北山區(qū)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，我們及時(shí)調(diào)整策略，轉(zhuǎn)變工作重心，由集中抓工業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)向分散抓塊狀經(jīng)濟(jì)，著力培育西北部山區(qū)的“五大基地”，即彈

簧基地、蠶?；?、鍋爐部件基地、毛筆基地和農(nóng)業(yè)觀光基地，較好地實(shí)現(xiàn)了320國道集聚帶、工業(yè)功能區(qū)和西北區(qū)塊五大基地“七柱擎天”的經(jīng)濟(jì)框架格局。

（二）努力破解要素制約。努力突破土地、資金、電力等要素的制約，加強(qiáng)用地指標(biāo)管理，全面盤活現(xiàn)有存量土地，充分挖掘一切可用之地。通過收購、置換等市場化運(yùn)作方式，使一切閑置土地物盡其用。進(jìn)一步加大土地整理力度，采取向山坡要地等措施，努力拓展用地空間。

（三）著力改善投資環(huán)境。工業(yè)功能區(qū)基建力度持續(xù)加大，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，承載力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益初步顯現(xiàn)。去年共投入基礎(chǔ)建設(shè)資金1643萬元，累計(jì)投入基建資金7200萬元，基本完善了供水、供電、通信、路燈、綠化等基礎(chǔ)配套設(shè)施。城鎮(zhèn)骨架進(jìn)一步完善，初步形成了以金橋北路為中心的三縱二橫一環(huán)的交通格局。功能區(qū)共引進(jìn)企業(yè)40家，其中外資企業(yè)6家；已建成投產(chǎn)12家，正在動建33家，2005

年功能區(qū)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。

（四）切實(shí)抓好扶優(yōu)扶強(qiáng)。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，突出“關(guān)鍵中的少數(shù)”，做大企業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做精行業(yè)。做大毛筆這一特色文化產(chǎn)品，扶持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)；做強(qiáng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)，積極為三普機(jī)械、金火機(jī)床、恒立機(jī)械、宏世電器等企業(yè)創(chuàng)造條件，促使企業(yè)發(fā)展壯大；做精彈簧行業(yè)，建立了彈簧科技孵化器，不斷提高科技含量。竭力發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動主導(dǎo)作用，著力培育橡膠、通訊、輕紡、化工、機(jī)械五大支柱產(chǎn)業(yè)。加快企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，依托已有的資源和技術(shù)優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)做行業(yè)尖兵，努力在全國乃至世界的行業(yè)分工中占據(jù)一席之地。

二、統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)步伐。

以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加大“三農(nóng)”工作力度，不斷加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。以建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主

義新農(nóng)村為目標(biāo)，抓住實(shí)施“百千”工程這一有利契機(jī)，大力開展了“空心村”整治，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，加快農(nóng)村道路、飲用水庫、改水改廁、文娛健身等設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和質(zhì)量得到了徹底改善。按照三年完成整治任務(wù)的要求，去年完成1個(gè)示范村、1個(gè)重點(diǎn)村和8個(gè)一般整治村建設(shè)任務(wù)，其中唐家塢通過杭州市和浙江省驗(yàn)收，成為省級示范村。深入開展農(nóng)村“雙建設(shè)、雙整治”工程，提高農(nóng)村文明程度。進(jìn)一步鞏固“衛(wèi)生村”創(chuàng)建成果，不斷完善衛(wèi)生保潔體系建設(shè)。加大對貧困村的結(jié)對扶持力度，縮小貧富差距。扎實(shí)推進(jìn)村級辦公樓建設(shè)改造，村級辦公條件得到明顯改善。進(jìn)一步完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況。不斷加大“文明村”、“生態(tài)村”、“園林村”、“廣播村”的創(chuàng)建力度，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。大力扶持發(fā)展綠色、高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、杭州蠶種基地、優(yōu)質(zhì)茶基地、香榧基地的

建設(shè)步伐，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，效益農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。建立了面積300畝的香榧基地；花卉苗木基地效益顯現(xiàn)，被評為浙江省十大花卉苗木鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新建杭州市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，富陽市級1家；創(chuàng)建國家部級無公害茶葉基地1個(gè)，省級和杭州市級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)各1個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“銀魚戲水”茶葉通過農(nóng)12全文查看

第三篇：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧深圳效益深圳

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)和諧深圳效益深圳

發(fā)布時(shí)間：2009年08月17日 17:36 作者：李鴻忠

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立２５年以來，工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化迅猛推進(jìn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全國大中城市前列，已經(jīng)由一個(gè)昔日的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為欣欣向榮的現(xiàn)代化大城市。當(dāng)前，深圳的發(fā)展正處于從量的積累到質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨重大轉(zhuǎn)型。從這種實(shí)際情況出發(fā)，要加快深圳經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，建設(shè)和諧深圳、效益深圳，最根本的是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動經(jīng)濟(jì)增長方式和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

一、建設(shè)效益深圳，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變

實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，就是要擺脫對物質(zhì)資本積累和自然資源的過分依賴，克服經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境瓶頸，主要通過技術(shù)進(jìn)步、人力資本積累和提高資本使用效率來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長。過去２５年，深圳經(jīng)濟(jì)的增長方式帶有明顯的粗放型特征。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長的各種制約因素逐漸凸顯出來，如剩余可開發(fā)土地只有２００多平方公里，土地空間有限；能源、水資源供求缺口過大；環(huán)境承載力已嚴(yán)重透支；人力資源開發(fā)不足等。要使經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，就必須努力實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一”的方針，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的深圳。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)，希望也是產(chǎn)業(yè)。２５年來，深圳經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的一個(gè)主要原因，就是始終堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一”的方針，成功抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)展壯大自己的產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)，形成了在國內(nèi)相對發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，特別是以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以金融、物流為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，加快深圳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仍然要以發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)為依托，繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一”的方針，以提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力為核心，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的深圳。在繼續(xù)發(fā)展高新技術(shù)、金融和物流等三大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，把文化產(chǎn)業(yè)培植成為第四大支柱產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，積極實(shí)施適度重型化戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從戰(zhàn)略高度著力培植有很強(qiáng)國際競爭力的大企業(yè)，適當(dāng)提高產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，同時(shí)注意產(chǎn)業(yè)的消長平衡。

實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)自主創(chuàng)新的深圳。提高自主創(chuàng)新能力是推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我們在提高自主創(chuàng)新能力方面進(jìn)行了一系列有益的實(shí)踐和探索，培育出了一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)，初步形成了以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新已經(jīng)成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的第一推動力量。２００４年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值中有自主知識產(chǎn)權(quán)的比重達(dá)到５６．７％居國內(nèi)最高水平專利申請量為１４９１８件，居全國大中城市第三位，ＰＣＴ國際專利申請量已躍居全國第一位；研發(fā)經(jīng)費(fèi)占ＧＤＰ的比重達(dá)到３．６７％，大約是全國平均水平的三倍，達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。今后，我們要大力增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，爭取在專利的申請、購買儲備、加工改進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化方面都走在全國前列。選擇具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，依托大企業(yè)組織技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新。進(jìn)一步強(qiáng)化自主創(chuàng)新過程中企業(yè)的主體地位和企業(yè)家的核心作用。全面加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，改革科技管理體制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增加政府對自主創(chuàng)新的投入，積極營造有利于自主創(chuàng)新的社會環(huán)境、文化氛圍和人才積聚條件。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)境友好的深圳。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗和環(huán)境破壞降低到最小程度，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。我國是一個(gè)人口眾多、資源相對貧乏的大國，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要意義。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，但這種增長很大程度上是在高資源消耗的前提下實(shí)現(xiàn)的，繼續(xù)維持這種增長模式，將受到資源環(huán)境的嚴(yán)重制約。近年來，由于人口急劇膨脹和經(jīng)濟(jì)快速增長，深圳現(xiàn)有土地資源開發(fā)已近極限，水、電資源供需矛盾十分尖銳，環(huán)境污染特別是水環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，資源短缺和環(huán)境污染已成為制約經(jīng)濟(jì)增長的主要瓶頸。為此，我們決定大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，特別是對經(jīng)濟(jì)增長設(shè)定“四個(gè)下降”（即單位產(chǎn)出的土地、能源、水資源消耗和環(huán)境污染四個(gè)方面指標(biāo)逐步下降到國際先進(jìn)水平）的硬約束。盡快建立科學(xué)的“綠色ＧＤＰ”指標(biāo)核算體系，并把它作為主要宏觀調(diào)控指標(biāo)。建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系和綜合評價(jià)體系，推廣清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色生活方式，建設(shè)節(jié)約型城市。嚴(yán)格控制土地資源，提高土地綜合利用效率，提高淡水綜合利用率，降低平均能源消耗水平。發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)固體廢棄物、生活垃圾和污水廢水綜合處理回用率。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，特別是水環(huán)境和大氣污染治理。

加大人力資本投資，建設(shè)知識經(jīng)濟(jì)的深圳。人力資本是最重要的生產(chǎn)要素，發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力的重要途徑。深圳過去２５年經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，很大程度上得益于發(fā)展了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。２００４年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到３２６７億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的５０．２％；高新技術(shù)產(chǎn)品出口３５１億美元，占全市出口總額的４５％，占全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的１／５強(qiáng)。實(shí)踐使我們認(rèn)識到，發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)對于合理開發(fā)人力資源、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、克服資源約束、提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益都具有重大意義。我們今后將加大人力資本投資，大力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，通過“三個(gè)提高”（即教育投入占ＧＤＰ的比重、研究開發(fā)支出占ＧＤＰ的比重、全要素生產(chǎn)率或技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率這三個(gè)指標(biāo)明顯提高）來推進(jìn)可持續(xù)、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長。大力發(fā)展教育事業(yè)，全面發(fā)展基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，發(fā)揮教育對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。大力發(fā)展文化衛(wèi)生體育事業(yè)，全面提升人力資本，不斷提高市民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)，使人力資本積累成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不斷提高技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

二、建設(shè)和諧深圳，促進(jìn)社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立２５年來，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了令人矚目的成就。但隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題日益突出，集中表現(xiàn)為：社會事業(yè)發(fā)展相對滯后；收入分配差距過大；社會矛盾日趨復(fù)雜和尖銳；城市社會管理水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不相適應(yīng)；人口急劇膨脹，社會治安形勢嚴(yán)峻；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源和環(huán)境的矛盾不斷加劇等。要合理解決這些問題，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，從深圳的實(shí)際出發(fā)，積極探索建設(shè)“和諧深圳”的有效途徑。

建設(shè)充滿活力的深圳。真正的和諧社會，決不是一個(gè)死水一潭、沉悶呆板的社會，而必然是一個(gè)百舸爭流、充滿活力的社會。充滿活力既是社會和諧的重要源泉和基本特征，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。深圳是改革開放催生的新興城市，到處充滿朝氣和活力。社會經(jīng)濟(jì)生活的競爭氛圍濃、人們的競爭意識強(qiáng)；人員來自五湖四海，“移民”文化特征十分明顯，“追夢”的激情十分強(qiáng)烈，不僅敢于創(chuàng)新，而且善于創(chuàng)新。我們一定要十分珍惜并努力保持和強(qiáng)化這些優(yōu)勢，進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，著力打造“活力深圳”。為此，我們要更加尊重知識、尊重人才，使知識和人才的價(jià)值真正得到體現(xiàn)，使深圳成為各種人才施展聰明才智的大舞臺；大力倡導(dǎo)競爭，在經(jīng)濟(jì)社會生活的各個(gè)領(lǐng)域廣泛引入競爭機(jī)制，在全社會形成一種良性競爭的態(tài)勢；積極鼓勵(lì)創(chuàng)新，努力營造“鼓勵(lì)創(chuàng)新，崇尚成功，寬容失敗”的社會創(chuàng)新環(huán)境，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，社會各個(gè)領(lǐng)域煥發(fā)勃勃生機(jī)，把深圳建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)者的樂園。

建設(shè)公平正義的深圳。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會的公平正義，是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心內(nèi)容。從深圳的實(shí)際來看，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)的蓬勃發(fā)展，社會主義的公平正義原則在總體上得到了比較好的貫徹和體現(xiàn)，但也存在一些不容忽視的問題，如以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系尚未真正建立起來，改革發(fā)展的成果尚未讓不同階層的市民公平公正地共享等。這些問題不解決，建設(shè)和諧深圳將成為一句空話。為此，我們要下大力氣解決就業(yè)問題，確保戶籍人口失業(yè)率控制在３％左右；進(jìn)一步健全社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會保障體系，關(guān)愛外來務(wù)工人員，切實(shí)保障各方面困難群眾的基本生活；進(jìn)一步深化分配制度改革，繼續(xù)推進(jìn)“同富裕工程”，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步解決部分社會成員收入差距過大的問題；加強(qiáng)公共服務(wù)和公共管理中相對薄弱的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全的監(jiān)督管理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全；加快社會公平保障體系建設(shè)，積極從法律、制度、政策上營造公平的社會環(huán)境，切實(shí)保障全體市民都能依法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

建設(shè)誠信友愛的深圳。誠信友愛是社會的凝聚劑，是實(shí)現(xiàn)人際和諧交往的基本要求和重要保證。一個(gè)沒有誠信、缺乏友愛的社會，不可能是一個(gè)和諧的社會。深圳作為我國的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，最早實(shí)行對外開放，加之深圳人來自祖國的四面八方，深圳的這種“窗口”、“試驗(yàn)田”和“移民”的城市特征，無疑會使誠信友愛的原則經(jīng)受考驗(yàn)。自深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)立之日起，我們始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，切實(shí)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，培育出了以“開拓創(chuàng)新、誠信守法、務(wù)實(shí)高效、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的深圳精神，形成了“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”、“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”、“同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天”等一系列與改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型價(jià)值觀念和道德規(guī)范，涌現(xiàn)出了許許多多體現(xiàn)誠信友愛的先進(jìn)事跡和模范人物。我們一定要繼續(xù)保持深圳這一優(yōu)秀的精神品質(zhì)，更加積極地營造誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友愛、人民和睦相處的社會氛圍。要繼續(xù)加大“關(guān)愛行動”的力度，積極扶持弱勢群體，誠心誠意地幫助他們解決實(shí)際困難；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會興辦慈善事業(yè)，加快發(fā)展殘疾人福利保障事業(yè)，繼續(xù)做好義務(wù)獻(xiàn)血和義工活動；著力培育全體市民的家園意識，增強(qiáng)對深圳的認(rèn)同感、歸屬感；深入開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育，建立健全社會信用體系和失信懲戒制度；大力開展精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度，爭創(chuàng)“全國文明城市”。

建設(shè)安定有序的深圳。社會穩(wěn)定是社會和諧的前提和基礎(chǔ)。深圳的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了驕人的成績，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些長期性問題和深層次矛盾也愈益凸顯。這些問題不解決，不僅影響深圳的形象，而且會制約深圳的發(fā)展。因此，打造安定有序的深圳刻不容緩。為此，我們要加強(qiáng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理能力，完善突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，健全社會預(yù)警系統(tǒng)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力；堅(jiān)持“打防結(jié)合、以防為主”的方針，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，全面落實(shí)社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)流動人口和出租屋管理，完善基層群防群治網(wǎng)絡(luò)體系，推動社會治安進(jìn)一步明顯好轉(zhuǎn)；高度重視信訪工作，健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，引導(dǎo)群眾以合法理性的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾；認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，做好民族和宗教工作，確保社會政治穩(wěn)定；發(fā)揮社會自治在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)性作用。

建設(shè)民主法治的深圳。民主法治是建設(shè)和諧社會的根本保障。２０多年來，我們始終高度重視民主法制建設(shè)，注意加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，拓寬政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的渠道，增強(qiáng)了深圳的政治合力。我們充分利用特區(qū)立法權(quán)和較大市立法權(quán)，制定了一批與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與國家法律法規(guī)相配套的地方性法規(guī)，保證了各項(xiàng)工作的開展；認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，深化政府審批制度改革，審批效率不斷提高。我們較早地開展了基層自治組織直接選舉的探索，較早地推進(jìn)政務(wù)公開、企務(wù)公開、居務(wù)公開，創(chuàng)新了基層民主的形式和內(nèi)容，調(diào)動了人民群眾依法參與民主實(shí)踐的積極性。我們要繼續(xù)大力發(fā)展社會主義民主，依法維護(hù)人民群眾的知情權(quán)，擴(kuò)大人民的參政渠道，完善重大事項(xiàng)的聽證制度、公示制度和專家咨詢制度；切實(shí)用好兩個(gè)立法權(quán)，通過立法推動制度創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)政府職能和經(jīng)濟(jì)社會管理的法定化；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法改革，全面提高政法隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決遏制司法腐敗，切實(shí)維護(hù)司法公正。

建設(shè)人與自然和諧相處的深圳。自然環(huán)境是人類社會賴以生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有人與自然的和諧，就不會有人類社會的持續(xù)健康發(fā)展。從深圳的情況看，這些年，盡管我們的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去了，但人與自然之間不和諧的問題卻日益突出。人口過度膨脹使得深圳十分有限的土地不堪重負(fù)。深圳是全國７個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一，水資源的供需矛盾越來越突出。深圳的廢水達(dá)標(biāo)排放量僅占排放總量的３３％，空氣污染也日趨嚴(yán)重。為了妥善解決這些問題，近年來，我們大力實(shí)施“凈暢寧工程”、“梳理行動”，清查違法建筑、違法用地，加大環(huán)保投入，基本上遏止了資源環(huán)境狀況惡化的趨勢，但人口、交通、違法建筑問題仍然突出，環(huán)境質(zhì)量仍然沒有得到根本性好轉(zhuǎn)。我們必須調(diào)整發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，走人與自然和諧相處之路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)一。

（作者：中共廣東省委常委、深圳市委書記）

第四篇：煤礦科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案

整改落實(shí)階段是制定整改落實(shí)方案、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制的關(guān)鍵階段。為認(rèn)真做好整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動出成果、見成效，根據(jù)《中共**縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于整改實(shí)施階段工作的實(shí)施意見》（鄉(xiāng)學(xué)組發(fā)〔2009〕10號）的總體安排，特制定本實(shí)施方案。和《**縣地方國營臺頭煤礦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)階段的實(shí)施方案》要求，現(xiàn)就整改落實(shí)階段工作提出如下實(shí)施方案。

一、繼續(xù)深化學(xué)習(xí)

要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿于整改落實(shí)階段始終，特別是要緊密聯(lián)系當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題的有力武器，進(jìn)一步抓好黨的十七屆三中全會、縣委全會精神的學(xué)習(xí)，專門安排時(shí)間，采取個(gè)人學(xué)、集中學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)、交流學(xué)等多種方式，引導(dǎo)黨員干部把思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到中央對改革開放偉大成就、寶貴經(jīng)驗(yàn)和歷史地位的科學(xué)論述上來，統(tǒng)一到中央和縣委對當(dāng)前形勢的判斷和作出的重大決策部署上來，堅(jiān)持改革開放的方向，堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的信心，砥礪開拓進(jìn)取的勇氣，增強(qiáng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，在積極應(yīng)對政協(xié)工作面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)、在全縣的各項(xiàng)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與落實(shí)中央、縣委決策部署，做好當(dāng)前政協(xié)工作更加緊密地結(jié)合起來。

二、制定整改落實(shí)方案

要圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求，緊密聯(lián)系當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，圍繞政協(xié)工作存在的突出問題，圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，制定目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到位的整改落實(shí)方案。所制定的整改落實(shí)方案要把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的思路和措施、所要解決的問題和完善制度的任務(wù)具體化，切實(shí)做到四明確一承諾，即明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任，并對整改落實(shí)作出公開承諾，使整改落實(shí)工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依。

（一）明確整改落實(shí)項(xiàng)目。對征求意見和分析檢查出來的問題進(jìn)行全面分析和歸類梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)列出來，重點(diǎn)是歸納梳理影響和制約政協(xié)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題和制度障礙，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。理清哪些問題是思想觀念不適應(yīng)造成的，哪些問題是體制機(jī)制不完善造成的，哪些問題是工作作風(fēng)造成的，哪些問題是客觀原因?qū)е碌?，哪些問題是主觀原因引起的。

（二）明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，明確到什么時(shí)間達(dá)到什么目標(biāo)，既要有近期目標(biāo)，又要有中長期安排。對需要解決的突出問題，可分三類：一是在活動期間就能夠解決的問題；二是在一兩年內(nèi)通過努力能夠解決的問題；三是靠自身力量或一時(shí)難以解決的問題。對于具備條件、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間可以解決的問題，要抓好整改落實(shí)；對于那些難度較大、需要較長時(shí)間才能解決的問題，要列出大體時(shí)間表，積極創(chuàng)造條件，逐步予以解決。

（三）明確整改落實(shí)措施。對需要整改落實(shí)的問題，要逐項(xiàng)研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法，對于涉及多個(gè)部門、地區(qū)、單位的問題，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，采取有效措施，上下互動、左右聯(lián)動，形成合力加以解決。整改落實(shí)措施要體現(xiàn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的新要求，針對查找出來的問題和征求到的意見，提出具體目標(biāo)和措施。

（四）明確整改落實(shí)責(zé)任。對于需要整改落實(shí)的每個(gè)問題、需要健全完善的各項(xiàng)制度，要按照工作落實(shí)到項(xiàng)、責(zé)任落實(shí)到人的原則，逐項(xiàng)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和委室，定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度，建立健全落實(shí)責(zé)任制。對于涉及面較廣的突出問和政策、制度，既要明確主要責(zé)任部門和責(zé)任人，也要明確相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。對機(jī)關(guān)需要重點(diǎn)研究解決的突出問題和制度，領(lǐng)導(dǎo)班子要反復(fù)研究討論，不斷修改完善，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究、親自部署，帶頭整改。對各委室需要重點(diǎn)研究解決的突出問題和制度，分管領(lǐng)導(dǎo)要組織處室同志認(rèn)真研究討論，提出具體意見建議，報(bào)主席會議研究決定后，由相關(guān)委室主要負(fù)責(zé)同志抓好整改落實(shí)。

（五）對整改落實(shí)作出公開承諾。黨支部的整改落實(shí)方案要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布。對重要事項(xiàng)要作出公開承諾，落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，自覺接受黨員、群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揮黨支部作用，發(fā)動黨員、群眾積極為完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實(shí)方案建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。對黨員、群眾的建議要認(rèn)真整理研究，供領(lǐng)導(dǎo)班子吸收采納。整改落實(shí)方案公布前，要報(bào)請縣科學(xué)發(fā)展觀活動第一指導(dǎo)檢查組審核把關(guān)。

三、解決突出問題

要把解決突出問題作為集中體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)踐特色、真正取得實(shí)效、贏得群眾滿意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事，使人民群眾真正感受到開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的新變化新氣象。

（一）著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。要把解決服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題作為整改的切入點(diǎn)，緊緊圍繞應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，在服務(wù)和保障擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)和保障國有企業(yè)改革、中小企業(yè)發(fā)展以及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)和保障農(nóng)村改革發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面查找出的突出問題，結(jié)合政協(xié)工作，積極履職。

（二）著力解決群眾反映的突出問題。堅(jiān)持以人為本，把著力反映好人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及委機(jī)關(guān)干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為整改的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正促進(jìn)幾件群眾普遍期待的實(shí)事好事。堅(jiān)持開門搞整改落實(shí)，對需要解決的問題進(jìn)行公示，讓群眾了解整改落實(shí)的內(nèi)容，并采取掛牌督辦、限時(shí)結(jié)辦等辦法，推動問題得到有效解決。整改落實(shí)方案列出的需要重點(diǎn)解決的問題，要實(shí)行掛牌銷號制，尚未解決的問題不能銷號，解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的(！)，要重新整改落實(shí)。

（三）著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。要在解決一些黨員干部存在的黨性觀念不強(qiáng)、責(zé)任心不強(qiáng)、組織紀(jì)律松懈、宗旨意識淡薄等突出問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。

（四）解決問題要堅(jiān)持實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效。解決突出問題要立足于扎扎實(shí)實(shí)抓整改、辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展，既要積極主動、奮發(fā)有為，又要立足實(shí)際、務(wù)求實(shí)效；既要防止畏難情緒、無所作為，又要防止形式主義、短期行為、全力以赴抓好落實(shí)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動真正經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。要堅(jiān)持量力而行、盡力而為，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，什么問題具備整改落實(shí)條件就及時(shí)解決什么問題。對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的矛盾和問題，要成立專項(xiàng)工作小組；對情況復(fù)雜、本部門自身解決不了的問題，要及時(shí)提出意見建議，報(bào)請上級協(xié)調(diào)解決。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制

要把創(chuàng)新體制機(jī)制作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效的重要標(biāo)志，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、推動科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)和符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，解決制度缺失和制度障礙等問題，形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。

（一）注重推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。要緊密聯(lián)系政協(xié)工作實(shí)際，在善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持理念創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，著力解決政協(xié)工作發(fā)展存在的問題，積極探索和建立有利于政協(xié)工作科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。充分運(yùn)用已有的調(diào)研成果和領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，從實(shí)際出發(fā)，本著要精、要管用的原則，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)針對性、指導(dǎo)性、時(shí)效性，選擇當(dāng)前迫切需要而且實(shí)踐基礎(chǔ)較好的制度，抓緊時(shí)間，注重質(zhì)量，成熟一個(gè)，出臺一個(gè)。

（二）明確體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)容。體制機(jī)制創(chuàng)新是一個(gè)科學(xué)性、政策性很強(qiáng)的工作，既要大膽探索，又要嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)。各委室要對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)清理，在全面清理的基礎(chǔ)上，做好廢、改、立工作。要力爭在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中積極探索建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，重點(diǎn)修訂完善機(jī)關(guān)制定的影響和制約科學(xué)發(fā)展的制度、辦法以及有利于保障科學(xué)發(fā)展、符合決策科學(xué)化、民主化、制度化要求的領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度。條件成熟的要及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度性文件。條件暫不具備、一時(shí)難以形成制度文件的，要繼續(xù)加大研究力度，為今后決策提供參考。堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，防止草率從事，確保政策、制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性。

（三）體現(xiàn)科學(xué)性和政策性。體制機(jī)制創(chuàng)新要注意學(xué)習(xí)和掌握國家的法律法規(guī)和黨的方針政策，尊重規(guī)律，充分論證，規(guī)范操作。要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，主動聽取社會各界的意見，特別是注意聽取利益相關(guān)群體和工作對象、服務(wù)對象的意見和建議，組織相關(guān)方面的專家進(jìn)行充分論證，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、針對性和創(chuàng)造性。

五、搞好總結(jié)和測評工作

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本結(jié)束時(shí)，要對活動取得的成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，努力使總結(jié)的過程成為鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果的過程，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成功經(jīng)驗(yàn)和做法轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長期實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上，精心組織開展好群眾滿意度測評。

（一）認(rèn)真總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)。要按照中央和縣委提出的目標(biāo)要求，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體實(shí)踐，對整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行實(shí)事求是的總結(jié)?？偨Y(jié)工作既要真實(shí)反映和評價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的整體情況、主要做法和取得的成效，也要總結(jié)存在的問題和不足；既要認(rèn)真總結(jié)具有一定指導(dǎo)作用的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好思路，突出委機(jī)關(guān)的工作特色和亮點(diǎn)，又要提出鞏固和擴(kuò)大活動成果的努力方向及主要措施。

（二）精心組織群眾滿意度測評。主要測評兩項(xiàng)內(nèi)容：一是對解決影響和制約政法工作科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，二是對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)際效果的滿意度。要根據(jù)中央和縣委的要求，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，對測評內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)分解，力求測評工作簡便易行。要合理確定參評人員的規(guī)模、范圍，既要有一定的代表性，又要規(guī)模適中、范圍恰當(dāng)。主要包括：政協(xié)委員代表、機(jī)關(guān)代表、人民團(tuán)體代表、離退休老干部代表。滿意度測評主要采取組織召開機(jī)關(guān)黨員干部滿意度測評大會、各界代表座談會以及書面測評等方式進(jìn)行。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布，并根據(jù)測評情況，進(jìn)一步征求群眾意見，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中尚未解決的問題繼續(xù)得到有效解決。

（三）召開總結(jié)會議。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得的成效和經(jīng)驗(yàn)及測評結(jié)果，起草好總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基本情況、主要做法及特點(diǎn)、所取得的成效、存在的不足及原因、鞏固和擴(kuò)大活動成果的努力方向和主要措施等。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查

整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動最出成果、最出成效的階段，時(shí)間緊、任務(wù)重、黨員干部群眾關(guān)注度高。一定要充分認(rèn)識這一階段工作的重要性和特殊性，堅(jiān)持目標(biāo)不變、思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，善始善終地把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動抓緊抓好。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨組主要負(fù)責(zé)人要繼續(xù)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)縣政協(xié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮表率作用，做到思想上重視、態(tài)度上堅(jiān)決、行動上自覺，集中精力抓好整改落實(shí)工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，帶動廣大黨員積極投入整改落實(shí)工作。要掌握工作進(jìn)度，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作做扎實(shí)、做到位，防止搶時(shí)間趕進(jìn)度、搞形式走過場，同時(shí)也要避免時(shí)間進(jìn)度明顯滯后。近期，要對黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的情況進(jìn)行一次認(rèn)真的回頭看，看一看黨員干部是否通讀了中央、區(qū)委和縣委規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，是否參加了解放思想討論，是否參與了建言獻(xiàn)策，是否參加了關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的主題實(shí)踐活動，是否參加了專題組織生活會，等等，對于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動不夠扎實(shí)、活動開展不夠深入、黨員參與不夠廣泛的要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課，確保黨員全員全程參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要堅(jiān)持群眾路線，依靠群眾智慧和力量解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實(shí)取得實(shí)踐成果和制度成果的群眾基礎(chǔ)。要加大宣傳力度，集中宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得的實(shí)踐成果和制度成果，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動好的做法、主要成效和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)黨員干部搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，做好縣政協(xié)的各項(xiàng)工作，為推動整改落實(shí)營造良好的輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷強(qiáng)化督導(dǎo)檢查工作。要組織黨員干部進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)中央和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要講話精神，努力增強(qiáng)整改落實(shí)工作的針對性。要把握全面，突出重點(diǎn)，指導(dǎo)各委室安排好、落實(shí)好整改落實(shí)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

第五篇：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 鑄造教育新輝煌

——清遠(yuǎn)市清城區(qū)申報(bào)廣東省教育強(qiáng)區(qū)自評報(bào)告

花園清城，物華天寶，源遠(yuǎn)流芳。清城區(qū)在高速發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，全面唱響科學(xué)發(fā)展的主旋律，立足增強(qiáng)地區(qū)綜合競爭力的新起點(diǎn)，增強(qiáng)教育優(yōu)先發(fā)展的新動力，以前所未有的力度創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)，通過強(qiáng)化政府責(zé)任、優(yōu)化育人環(huán)境、培育名師名校、落實(shí)“六個(gè)到位”、實(shí)施“六個(gè)優(yōu)先”等有力措施，全面推進(jìn)“十大工程”建設(shè)，成功打造了清城教育的“六大特色”，取得了經(jīng)濟(jì)助動教育均衡發(fā)展、全面騰飛的顯著成績。

一、基本情況

清城區(qū)歷史悠久。她的前身是清遠(yuǎn)縣，建制于秦朝，迄今已有2229年的歷史，1988年2月撤縣建區(qū)，是清遠(yuǎn)市目前唯一的市轄區(qū)，是市委、市政府所在地，是清遠(yuǎn)市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全區(qū)面積927.2平方公里，總?cè)丝?5.64萬人；下轄鳳城、東城、洲心、橫荷四個(gè)街道和源潭、龍?zhí)?、石角三個(gè)鎮(zhèn)。

清城區(qū)區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。位居廣東省中部，東臨佛岡縣,南接花都區(qū)、西壤四會市，北鄰清新縣，距廣州市區(qū)60公里，距廣州新白云國際機(jī)場28公里。水、陸、空交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，北江河、京廣鐵路、107國道、廣清高速公路以及在建的武廣客運(yùn)專線縱貫全區(qū)，與廣州、佛山等珠三角地區(qū)形成“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”，是名副其實(shí)的“珠三角后花園”。

清城區(qū)氣候宜人，資源豐富。生態(tài)良好，風(fēng)光秀美，環(huán)境綜合指數(shù)歷年排在廣東省前列。清城區(qū)是我省重要的水稻、蔬菜、花果等農(nóng)作物生產(chǎn)基地，麻黃雞、烏鬃鵝、竹筍馳名中外;礦產(chǎn)資源豐富，是經(jīng)商投資的熱土，源潭陶瓷城、龍?zhí)凉I(yè)園、石角再生銅業(yè)成為三大工業(yè)品牌。

清城區(qū)人杰地靈，文化底蘊(yùn)濃厚。東城人黃昌祚被清光緒皇帝欽賜為舉人第一名，清末榜眼朱汝珍曾任清溥儀皇帝的老師，李文楷為國捐軀成為黃花崗72烈士，“金融巨子”林炳賢成為香港恒生銀行創(chuàng)始人之一，還有英籍華人郭南斯女士成為中國當(dāng)代文化藝術(shù)大使等。小北江，緩緩流水，兩岸峰巒，景色迷人。有飛來古寺、飛霞洞觀、故鄉(xiāng)里景區(qū)、黃騰峽漂流、新銀盞溫泉、九廳十八井等風(fēng)景名勝馳名中外。

近年來，全區(qū)乘改革開放的春風(fēng)，進(jìn)一步解放思想，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列全市前茅，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢。從2006年到2008年，我區(qū)GDP年均增長42%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長72.1%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長66.8%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長48.0%，創(chuàng)造了后發(fā)地區(qū)跨越發(fā)展的“清遠(yuǎn)現(xiàn)象”，成為了廣東后發(fā)地區(qū)發(fā)展的典范。

清城區(qū)獲得了多張名片，“中國再生銅都”、“中國漂流之鄉(xiāng)”、“中國溫泉之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國宜居城市”。同時(shí),還獲得多項(xiàng)殊榮，“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)”、“廣東省體育先進(jìn)區(qū)”、“廣東省首批殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”、“廣東省雙擁模范區(qū)”、“廣東省教育收費(fèi)規(guī)范縣區(qū)”。2006、2008年，縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作實(shí)績考核均獲得優(yōu)秀等級。在經(jīng)濟(jì)全面提速的同時(shí)，我區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展迅速。全區(qū)現(xiàn)有廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街）4個(gè)；中小學(xué)校79所，其中，小學(xué)58所，初中16所，高（完）中4所, 中職學(xué)校1所，在校中小學(xué)生95284人；幼兒園83所（含公辦幼兒園2所），學(xué)前三年在園人數(shù)20008人；全區(qū)共有各級各類等級學(xué)校（含幼兒園）72所，省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校65所。

全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)（幼兒園）專任教師5589 人，其中，幼兒園專任教師825人，學(xué)歷合格率為100%；小學(xué)專任教師2348人，學(xué)歷合格率為100%，大專以上學(xué)歷1951人，占83.1%；初中專任教師1626人,學(xué)歷合格率為98.8%，本科以上學(xué)歷1265人，占77.8%；高中專任教師601人, 學(xué)歷合格率97.5%，研究生學(xué)歷程度49人，占專任教師總數(shù)的8.2%以上；中等職業(yè)教育專任教師189人，學(xué)歷合格率為93.7%，研究生學(xué)歷程度17人，占專任教師總數(shù)的9%。

近三年,小學(xué)適齡兒童入學(xué)率均達(dá)100%,小學(xué)五年保留率120%以上，年輟學(xué)率為0，升學(xué)率100%；“三殘”兒童少年入學(xué)率每年保持100%;初中毛入學(xué)率分別為104.6%、106.2%和114%,升學(xué)率分別為81.5%、84.7%和89.3%，初中三年保留率分別為97.2%、95%和95%，年輟學(xué)率控制在0.2%以下;高中階段毛入學(xué)率分別為 71%、76.6%和81.3%，優(yōu)質(zhì)學(xué)位占93.1%；高等教育毛入學(xué)率分別為21%、23.3%和25.5%。

二、創(chuàng)強(qiáng)情況和自評結(jié)果

2007年4月，區(qū)委、區(qū)政府召開了高規(guī)格的創(chuàng)強(qiáng)動員大會，全面啟動創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)工作。原區(qū)委書記肖文同志在會上作了題為《鼓足士氣 奮力拼搏 全力打造廣東省教育強(qiáng)區(qū)》的動員報(bào)告，明確提出：清城區(qū)要在2008年在清遠(yuǎn)市率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)，爭當(dāng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)強(qiáng)排頭兵的號召。區(qū)教育局局長許廷鏡同志在會上作了題為《交全區(qū)人民滿意的答卷 辦人民滿意的教育》的表態(tài)性發(fā)言。成立了以原區(qū)長現(xiàn)任區(qū)委書記蘇浩志任組長、區(qū)委副書記李燦堅(jiān)和原分管教育工作的副區(qū)長梁思任副組長、各職能部門第一把手為成員的“清城區(qū)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，從各有關(guān)職能部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)到創(chuàng)強(qiáng)辦工作，并把區(qū)創(chuàng)強(qiáng)辦直接設(shè)在區(qū)政府內(nèi)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全區(qū)創(chuàng)強(qiáng)工作。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到創(chuàng)強(qiáng)辦了解情況，指導(dǎo)工作；各鎮(zhèn)、街與區(qū)政府簽訂了創(chuàng)強(qiáng)責(zé)任狀?！皠訂T大會”掀起了如火如荼的創(chuàng)強(qiáng)高潮，吹響了創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)的沖鋒號角。

區(qū)委、區(qū)政府對照《廣東省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）督導(dǎo)驗(yàn)收方案》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合本區(qū)的實(shí)際，經(jīng)過廣泛而深入的調(diào)查研究，制訂了《清城區(qū)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)暨2007年“教育年”辦教育實(shí)施方案》，明確創(chuàng)強(qiáng)的目的和意義。創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)現(xiàn)代化的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措；創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)有利于優(yōu)化我區(qū)投資環(huán)境，加快城市化進(jìn)程，提高“三個(gè)文明”建設(shè)的水平，有利于促進(jìn)政府及其職能部門依法履行教育職責(zé)，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。同時(shí)，創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)，是教育自身發(fā)展的內(nèi)在要求，有利于高質(zhì)量、高水平“普九”和實(shí)現(xiàn)“基本普高”，有利于完善終身教育體系，建設(shè)與21世紀(jì)和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代相適應(yīng)的學(xué)習(xí)型社會。

我區(qū)在創(chuàng)強(qiáng)工作中，通過媒體報(bào)道、舉辦大型創(chuàng)強(qiáng)募捐晚會和文體活動、印發(fā)《創(chuàng)強(qiáng)簡報(bào)》、舉辦《清城教育論壇》、張掛戶外標(biāo)語等多種形式，反映創(chuàng)強(qiáng)動態(tài)，報(bào)道創(chuàng)強(qiáng)亮點(diǎn)，宣傳創(chuàng)強(qiáng)意義，做到電視有像、電臺有聲、報(bào)紙常登，家喻戶曉，全民參與。

同時(shí)，根據(jù)省《督導(dǎo)驗(yàn)收方案》中的十五個(gè)二級指標(biāo)和要求，逐項(xiàng)細(xì)化、分解到各有關(guān)職能部門，印發(fā)了《清城區(qū)創(chuàng)強(qiáng)工作進(jìn)度表》，全面實(shí)施部門分工負(fù)責(zé)制，做到責(zé)任到人，工作落實(shí)到位，實(shí)施下級對上級負(fù)責(zé)的行政問責(zé)制。

區(qū)創(chuàng)強(qiáng)辦根據(jù)《廣東省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）督導(dǎo)驗(yàn)收方案》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對照本區(qū)目前的教育狀況，逐項(xiàng)進(jìn)行自查，找出差距和存在的問題，及時(shí)制訂清城區(qū)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)《攻堅(jiān)破難工作方案》，明確整改的要求和時(shí)間，確保整改工作落實(shí)到位，按時(shí)完成整改任務(wù)。

通過一系列卓有成效的整改，創(chuàng)強(qiáng)工作取得了顯著的效果：一是政府責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)；二是教育管理水平進(jìn)一步提升；三是教育發(fā)展水平進(jìn)一步提高；四是打造“十項(xiàng)工程”成績顯著；五是創(chuàng)建教育“六個(gè)特色”初見成效；六是強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)校不斷涌現(xiàn)；七是教育資源進(jìn)一步優(yōu)化。

在創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)中，我區(qū)的教育工作得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。2006年6月、11月廣東省省長黃華華、省委副書記劉玉浦先后到我區(qū)石角鎮(zhèn)視察創(chuàng)強(qiáng)工作，稱贊我區(qū)教育創(chuàng)強(qiáng)“發(fā)展快，前景好，是具有智慧和遠(yuǎn)見卓識的舉措?！?007年12月，省教育廳副廳長劉育民、省人民政府教育督導(dǎo)室主任陳健等領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)指導(dǎo)創(chuàng)強(qiáng)工作時(shí)，高度評價(jià)我區(qū)創(chuàng)強(qiáng)“決心大、投入多、氣氛濃、干勁足、力度強(qiáng)、進(jìn)展快、質(zhì)量高、效果好，不僅硬環(huán)境建設(shè)比較科學(xué)，軟環(huán)境布局也非常合理。”

對照《廣東省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）督導(dǎo)驗(yàn)收方案》，我們逐項(xiàng)進(jìn)行了客觀的自評：政府責(zé)任164分，教育管理150分，發(fā)展水平172分，總得分為486分，占總分值的97.2％，《方案》中“黨政領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃”等“五項(xiàng)必達(dá)標(biāo)準(zhǔn)”均已全部達(dá)到。至此，我們認(rèn)為，清城區(qū)已達(dá)到廣東省教育強(qiáng)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，懇請省人民政府教育督導(dǎo)室予以督導(dǎo)驗(yàn)收。

三、主要做法和成績

（一）實(shí)施“科教興區(qū)”，教育優(yōu)先發(fā)展成效顯著。

1、實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，做到“六個(gè)到位”。區(qū)委、區(qū)政府非常重視教育工作，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，清醒認(rèn)識到實(shí)施“科教興區(qū)”和創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的重要性，切實(shí)把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)放在重要的戰(zhàn)略地位。

區(qū)委書記蘇浩志同志經(jīng)常在區(qū)的各種會議上宣傳教育創(chuàng)強(qiáng)的重要意義，強(qiáng)調(diào)：“百年大計(jì)，教育為本,沒有教育的現(xiàn)代化就沒有清城的現(xiàn)代化。要通過創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)，提高我區(qū)教育的綜合實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持?！?/p>

區(qū)委副書記、區(qū)長劉柏洪同志深入各鎮(zhèn)街和學(xué)校督導(dǎo)創(chuàng)強(qiáng)工作，多次強(qiáng)調(diào)：“投資教育就是投資清城的未來。實(shí)現(xiàn)清城經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的同時(shí)，必須實(shí)現(xiàn)教育的跨越式發(fā)展。要通過創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)，進(jìn)一步提升我區(qū)教育的綜合實(shí)力?！?/p>

原分管教育工作的副區(qū)長梁思同志強(qiáng)調(diào)：“以創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)為契機(jī)，全面提升我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展水平，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全力推進(jìn)均衡教育，為城區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。” 黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為教育大發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力源泉。清城區(qū)明確了創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)的總體思路是思想大解放，教育大發(fā)展；大手筆投入，大氣魄推進(jìn)，大氛圍營造，大面積提高，做到“六個(gè)到位”：

一是思想認(rèn)識到位。區(qū)委、區(qū)政府以前所未有的力度重視教育強(qiáng)區(qū)的創(chuàng)建工作，全區(qū)確立了“近期抓工業(yè)，長遠(yuǎn)靠教育”的戰(zhàn)略思想，真正把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位；明確提出了要在2008年創(chuàng)建成為廣東省教育強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)，把創(chuàng)強(qiáng)工作擺上重要議事日程。黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)把創(chuàng)強(qiáng)工作當(dāng)成第一要?jiǎng)?wù)常抓不懈，分管教育工作的副區(qū)長全力負(fù)責(zé)推進(jìn)，并經(jīng)常到學(xué)校調(diào)研、督導(dǎo)創(chuàng)強(qiáng)工作。全區(qū)上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為全力推進(jìn)創(chuàng)強(qiáng)工作提供強(qiáng)有力的思想指引。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為了順利開展創(chuàng)強(qiáng)工作，區(qū)創(chuàng)強(qiáng)辦從各有關(guān)職能部門抽調(diào)精干人員組成六個(gè)工作小組，代表區(qū)政府行使督促、檢查、指導(dǎo)、以及統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全區(qū)“創(chuàng)強(qiáng)”工作的職權(quán)；各鎮(zhèn)街由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對創(chuàng)強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決創(chuàng)強(qiáng)問題。

三是資金投入到位。近年來，全區(qū)用于教育、創(chuàng)強(qiáng)方面的資金總投入達(dá)7.5億多元。其中比較大的項(xiàng)目有：投入新華僑中學(xué)2.2億元，區(qū)職業(yè)學(xué)校8000萬元，區(qū)直其他學(xué)校1400萬元；石角鎮(zhèn)投入創(chuàng)強(qiáng)1.1億元；龍?zhí)伶?zhèn)投入1.1億元，源潭鎮(zhèn)投入7000多萬元，橫荷街投入8000多萬元，東城街投入3600萬元，洲心街投入2500萬元，促進(jìn)教育硬環(huán)境發(fā)生質(zhì)的飛躍。此外，為進(jìn)一步營造全民支持創(chuàng)強(qiáng)工作的氛圍，2007年5月，我區(qū)成功舉辦了創(chuàng)強(qiáng)募捐晚會，籌得各界熱心人士認(rèn)捐款物累計(jì)7008萬元并全部投入學(xué)校建設(shè)中。大手筆投入，促進(jìn)教育大發(fā)展，全區(qū)辦學(xué)條件更加優(yōu)化，教育綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

四是方案規(guī)劃到位。按照發(fā)展大教育的要求，我區(qū)先后出臺了《清城區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)暨“教育年”辦教育實(shí)施方案》、《清城區(qū)教育事業(yè)“十一?五”發(fā)展規(guī)劃》、《清城區(qū)高中階段學(xué)校布局調(diào)整方案》、《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快我區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整的意見》、《關(guān)于貫徹〈廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要>的實(shí)施意見》等一系列綱領(lǐng)性文件，引領(lǐng)清城教育事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是激勵(lì)措施到位。制定了《清城區(qū)四項(xiàng)教育獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《清城區(qū)教師五項(xiàng)津貼制度》等一系列重教獎(jiǎng)教的政策文件，重獎(jiǎng)為教育發(fā)展作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位。例如，每年安排360萬元專項(xiàng)資金對教師實(shí)行重點(diǎn)崗位津貼；從2007年開始，我區(qū)每年專門拿出100萬元進(jìn)行獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)為教育作出積極貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者。同時(shí)，大幅度提高教師工資待遇，在2007年的基礎(chǔ)上，從2008年3月份起，教師人均崗位津貼每月再增加了40%；教師住房公積金從07年的每人60元/月調(diào)整到目前的每人100元/月。此外，我區(qū)對如期完成創(chuàng)強(qiáng)任務(wù)的有關(guān)鎮(zhèn)街各給予500萬元的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激勵(lì)了廣大教師安教樂教的積極性，營造了全社會重教支教的良好氛圍。

六是責(zé)任落實(shí)到位。區(qū)委、區(qū)政府明確強(qiáng)調(diào)有關(guān)職能部門履行創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格按照創(chuàng)建工作的目標(biāo)和要求，形成了清城區(qū)創(chuàng)強(qiáng)階段性工作匯報(bào)制度，定期召開會議通報(bào)工作進(jìn)度，明確對創(chuàng)建工作熱情高、力度大、進(jìn)展快、成績突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對創(chuàng)建工作重視不夠，工作不力、進(jìn)展緩慢的部門和單位進(jìn)行通報(bào)批評，限期整改。確保把各項(xiàng)工作落實(shí)到位，如期完成創(chuàng)強(qiáng)任務(wù)。

2、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展地位，做到“六個(gè)優(yōu)先”。區(qū)委、區(qū)政府高瞻遠(yuǎn)矚，放眼未來，舉全區(qū)之力發(fā)展教育事業(yè)，做到“六個(gè)優(yōu)先”，全區(qū)上下形成了“黨以重教為先，政以興教為責(zé)，師以愛教為本，民以支教為榮，僑以助教為譽(yù)”的良好氛圍，全面開創(chuàng)城區(qū)教育大發(fā)展的新局面。

一是教育規(guī)劃優(yōu)先制定。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與人口發(fā)展的需要，區(qū)委、區(qū)政府把教育發(fā)展列入清城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃，提出發(fā)展教育事業(yè)的奮斗目標(biāo)：在高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，到2008年，基本普及高中階段教育；堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主體、大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和學(xué)前教育，建立多元化辦學(xué)體制，推動我區(qū)各類教育事業(yè)加快發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我區(qū)制訂了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育等各級各類教育的計(jì)劃和近期、中期和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。

二是教育問題優(yōu)先解決。區(qū)委、區(qū)政府把教育工作列入重要的議事日程，2006—2008年區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌召開教育專門會議，研究教育發(fā)展方案，解決教育改革與發(fā)展中的困難和問題；區(qū)分管教育的領(lǐng)導(dǎo)定期向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，針對存在問題，制定相關(guān)的解決方案；區(qū)人大、區(qū)政協(xié)定期視察、檢查和指導(dǎo)教育工作，共提出有關(guān)教育的議案和提案19件。在區(qū)委每年的全委（擴(kuò)大）會議和人大、政協(xié)“兩會”上，充分肯定了教育所取得的成績，明確了教育發(fā)展尤其是創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)和要求。近兩年來，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)校調(diào)查研究、慰問特困師生，召開與教育有關(guān)的專題會議達(dá)29次，及時(shí)研究解決了教育經(jīng)費(fèi)、教師編制、崗位津貼、職稱評聘、教師住房公積金、學(xué)校食品衛(wèi)生安全、華僑中學(xué)創(chuàng)“國示”、區(qū)職中“國重”復(fù)評、清城中學(xué)創(chuàng)省級以及鎮(zhèn)街創(chuàng)強(qiáng)資金、學(xué)校發(fā)展用地、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展等問題。

三是教育用地優(yōu)先安排。從2006年開始，我區(qū)進(jìn)一步加大了基礎(chǔ)教育用地的安排力度，優(yōu)先規(guī)劃教育發(fā)展用地，對學(xué)校建設(shè)用地的各種費(fèi)用，在區(qū)職能范圍內(nèi)，能免則免，能減則減，千方百計(jì)為學(xué)校發(fā)展高掛綠燈，保駕護(hù)航。近三年，全區(qū)教育新征用地623440平方米，新建校舍建筑面積130360平方米，改建校舍119069平方米，全區(qū)小學(xué)生人均占地面積由2005年的17.4平方米提高到21.5平方米,中學(xué)生人均占地面積由2005年的20.6平方米提高到22.4平方米。

四是教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先劃撥。資金保障是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，為了盡快實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，我區(qū)全面客觀地分析了區(qū)域教育現(xiàn)狀，采取積極措施，及時(shí)優(yōu)先劃撥教育經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)教育發(fā)展。

(1)教育財(cái)政撥款確?！叭齻€(gè)增長”。

1）教育財(cái)政撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長。2006—2008年，教育財(cái)政撥款的增長率分別比上一年增長18.68%、25.13%和24.06%，財(cái)政經(jīng)常性收入的增長率分別為11.91%、19%和23.00%，對比分別增長了6.77%，6.13%和1.06%，教育財(cái)政撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長。

2）在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長。2006——2008年，人均教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)為2297元、2871元和3563元，分別比上一年增長19.51%、24.99%和24.10%。

3）學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。

2006——2008年，生均公用經(jīng)費(fèi)為1044.41元、1108.56元和1126.23元，年增長率分別為2.17%、6.14%和1.56%。

同時(shí)，高度重視職業(yè)技術(shù)教育。建立和完善了職業(yè)教育生均綜合定額為主的預(yù)算管理體系，制定了《關(guān)于健全我區(qū)中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系實(shí)施意見》，2007年區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)12.5萬元，達(dá)到生均25元，有效地解決了職業(yè)學(xué)校的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，并由2008年開始將此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行國家助學(xué)金制度，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按每生每年1500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，我區(qū)能按照省、市、區(qū)分擔(dān)的比例，及時(shí)籌足，依時(shí)劃撥。貧困學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助及時(shí)分發(fā)到學(xué)生手上。

(2)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出逐年提高。

1）近三年，我區(qū)每年財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例均超過30%，達(dá)到60%左右，且逐年提高，2006——2008年，分別為20,596萬元、25,772萬元和31，973萬元,分別比上一年提高了18.68%、25.13%和24.06%。

2）預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的比例在預(yù)算決算中逐年提高。2006年——2008年財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出分別為13,555萬元、15,892萬元和22945萬元，分別比上年提高14.59%、17.24%和44.38%，財(cái)政決算教育經(jīng)費(fèi)支出分別是20596萬元、25772萬元和31973萬元，分別比上一年增長18.68%、25.13%和24.06%，財(cái)政預(yù)決算教育經(jīng)費(fèi)支出均比上一年增長。

(3)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于教育的比例高于省的標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付均能按省核定比例用于教育發(fā)展。我區(qū)上級轉(zhuǎn)移支付資金為1447萬元，上級轉(zhuǎn)移支付資金中省核定我區(qū)用于教育的比例為40.1%，2006年---2008年我區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于教育發(fā)展均為581萬元，占轉(zhuǎn)移支付資金的比例均為40.15%。

嚴(yán)格執(zhí)行城市教育費(fèi)附加征收管理的有關(guān)規(guī)定，做到依法征收、規(guī)范管理，合理使用。城市教育費(fèi)附加全部用于發(fā)展教育事業(yè)，分別為743萬元、1005萬元和1248萬元。其中用于職業(yè)教育的費(fèi)用（2006——2008年）分別為282萬元、515萬元和606.6萬元，占區(qū)城市教育附加費(fèi)的38%、51.24%和48.61%。

五是教師待遇優(yōu)先考慮。區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持教師是第一教育資源的觀念，采取得力措施把尊重教師、關(guān)心教育作為政府工作的一件大事切實(shí)抓緊抓好。近年來，我區(qū)連續(xù)五次增加教師職務(wù)崗位津貼。目前，我區(qū)教師初級職務(wù)崗位津貼為874元/月，中級職務(wù)崗位津貼為1310元/月，高級職務(wù)津貼為1592元/月；不斷提高教師工資待遇，全區(qū)教師人均年工資從2007年的34330元增長到2008年的40620元，基本接近國家公務(wù)員的平均工資水平。為確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放，我區(qū)還建立了中小學(xué)教職工工資發(fā)放區(qū)長負(fù)責(zé)制，設(shè)立教師“工資資金專戶”，全區(qū)教師工資由銀行統(tǒng)一代發(fā)；為增強(qiáng)教職工自我保障能力，我區(qū)設(shè)立了教職工互助保險(xiǎn)基金，在一定程度上幫助有困難的教職工增強(qiáng)抵御重大疾病和災(zāi)難的能力；為解決教師住房問題，我區(qū)千方百計(jì)推進(jìn)教師安居工程，目前，全區(qū)教師住房總建筑面積達(dá)474381.8㎡，人均住房建筑面積達(dá)27㎡，達(dá)到上級有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)鼐用竦娜司幼∷?。這一系列重要措施，對穩(wěn)定我區(qū)教師隊(duì)伍、充分調(diào)動教師工作積極性、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮重要作用。

六是教育人才優(yōu)先引進(jìn)。我區(qū)成立清城區(qū)教師招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《清城區(qū)招聘教師實(shí)施辦法（試行）的通知》，嚴(yán)格把好教師入口關(guān)；對招聘高素質(zhì)教育人才實(shí)行優(yōu)先安排編制，優(yōu)先引進(jìn)錄用，千方百計(jì)為教育事業(yè)引鳳筑巢。通過到重點(diǎn)高校現(xiàn)場招聘或面向社會公開招考等形式，引進(jìn)一批研究生學(xué)歷水平的高素質(zhì)人才充實(shí)到教師隊(duì)伍。近三年來，我區(qū)共引進(jìn)優(yōu)秀教育人才794名，從而使我區(qū)教師隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)、學(xué)歷及綜合素質(zhì)等方面得到明顯的提升，高（職）中教師研究生程度達(dá)到8%。

（二）打造“十項(xiàng)工程”，教育綜合實(shí)力全面增強(qiáng)。

1、資源配置工程。根據(jù)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步“優(yōu)化教育資源再配置，做大做強(qiáng)中心區(qū)域教育”的決策，結(jié)合我區(qū)學(xué)校分布廣、規(guī)模小，與加快城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不大相適應(yīng)的實(shí)際，區(qū)委書記、區(qū)長和分管教育工作的副區(qū)長等領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過多次深入市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)進(jìn)行調(diào)研，提出了“優(yōu)化教育資源再配置，創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)思，指導(dǎo)教育部門制訂了《清城區(qū)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》等一系列文件，著力做好四項(xiàng)工作。一是加快學(xué)校布局調(diào)整。全區(qū)中小學(xué)校由三年前的112所，撤并為現(xiàn)在的79所，共撤并33所，撤并率為29.5%；二是優(yōu)化教育資源配置。原區(qū)一中、區(qū)職中、松崗中學(xué)、新北江小學(xué)等四所市區(qū)學(xué)校，按計(jì)劃完成擴(kuò)建和新建任務(wù)，共投入資金近億元，增強(qiáng)其擴(kuò)容吸納能力，既有效地緩解了市區(qū)大班額的壓力，又達(dá)到了“做強(qiáng)做大”的目的。三是提升學(xué)校裝備水平。我區(qū)投入了160多萬元建成了清城區(qū)教育信息資源中心,所有學(xué)校與區(qū)教育資源中心連成區(qū)域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“校校通”目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)管理及網(wǎng)絡(luò)資源管理現(xiàn)代化。全區(qū)完小以上中小學(xué)100%配備計(jì)算機(jī)室，從小學(xué)四年級起開設(shè)信息技術(shù)課。教學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施按省一類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)配備，滿足教學(xué)需要，為教育均衡發(fā)展打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)；四是增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。引進(jìn)一批本科生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校，使其教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作能力得到進(jìn)一步提高。

2、強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)街工程。通過加大創(chuàng)建力度，我區(qū)教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建工作取得了可喜成績。2006年，我區(qū)石角鎮(zhèn)率先成功創(chuàng)建為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，成為粵北地區(qū)第一個(gè)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)；2007年源潭鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)相繼成功創(chuàng)建為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)；2008年橫荷街創(chuàng)建為省教育強(qiáng)街，至此，我區(qū)具有教育功能的6個(gè)鎮(zhèn)（街）中已有廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街）4個(gè)，占66.7%，超過省定標(biāo)準(zhǔn)。目前，東城和洲心兩街正奮力沖刺廣東省教育強(qiáng)街目標(biāo)。

3、規(guī)范化學(xué)校工程。2007年以來，我區(qū)在全面完成學(xué)校改危改薄工程后，著力把創(chuàng)建規(guī)范化學(xué)校作為提高基礎(chǔ)教育整體水平、促進(jìn)教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)來抓緊抓好，成立了清城區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)規(guī)范化學(xué)校的要求，按照教育思想現(xiàn)代化，辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，學(xué)校管理規(guī)范化的目標(biāo)，制訂了《 清城區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化學(xué)校工作計(jì)劃》，全面鋪開規(guī)范化學(xué)校建設(shè)工作。到2008年底，全區(qū)74所義務(wù)教育階段學(xué)校有65所創(chuàng)建成為省規(guī)范化學(xué)校，創(chuàng)建率為87.8%，名列全市第一。

4、校外場館工程。我區(qū)十分重視青少年校外教育工作，努力營造全社會關(guān)心支持青少年健康成長的氛圍，青少年校外活動場所納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。建立了江濱公園、圖書館、少年宮、博物館、文化館、運(yùn)動館等多個(gè)供青少年假日活動的場館；建立了孫中山紀(jì)念園、石板思源園、故鄉(xiāng)里、紅旗寨等多個(gè)青少年德育教育基地；建立了牛魚嘴、鳳城生態(tài)園、奇樂農(nóng)莊等多個(gè)課外綜合實(shí)踐基地，定期組織全區(qū)中小學(xué)生到基地參加社會實(shí)踐活動。有關(guān)活動場館在節(jié)假日向青少年免費(fèi)開放，基本能滿足我區(qū)青少年節(jié)假日活動的需求。近三年，我區(qū)共組織中小學(xué)生40多萬人次參加了各種校外實(shí)踐活動，拓寬了視野，提升了技能，增強(qiáng)了素質(zhì)，深受社會好評。

5、“五項(xiàng)基礎(chǔ)”工程。

一是“生活設(shè)施”工程。2007年底，我區(qū)全面完成了農(nóng)村中小學(xué)校生活設(shè)施改造工作，目前，全區(qū)學(xué)校生活設(shè)施基本達(dá)到上級規(guī)定的“四有要求”，即有床鋪，有學(xué)生飯?zhí)茫行l(wèi)生間，有沖涼房；小學(xué)生宿舍生均建筑面積達(dá)6.71平方米，中學(xué)生宿舍生均建筑面積達(dá)6.42平方米，超過省定標(biāo)準(zhǔn)。

二是“五Ｏ班額”工程。我區(qū)通過采取整合教育資源、嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)中小學(xué)新生入學(xué)人數(shù)等途徑，切實(shí)抓好消除大班額工作，目前，全區(qū)普通高中校均規(guī)模達(dá)3074人,平均班額53.7人；職業(yè)高中校均規(guī)模達(dá)5217人，平均班額54.9人；小學(xué)平均班額43.6人，初中平均班額48.8人，中小學(xué)班額分布基本合理，基本實(shí)現(xiàn)了“五Ｏ班額”的目標(biāo)。

三是“擴(kuò)容促優(yōu)”工程。2006年以來, 我區(qū)加快了高（完）、中職學(xué)校的“擴(kuò)容促優(yōu)”工程。通過征地360畝，異地興建華僑中學(xué)，使其辦學(xué)規(guī)模達(dá)到94個(gè)教學(xué)班；把清城中學(xué)遷移到原城區(qū)一中舊址，使其辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大到77個(gè)教學(xué)班；全區(qū)普通高中校園面積由2006年的187336平方米增加到2008年的390093平方米，同比增加了202757平方米，建筑面積由2006年的103549平方米增加到2008年的 158713平方米；優(yōu)質(zhì)學(xué)位由2006年的5878個(gè)猛增到2008年的8222個(gè)，占39.3%；擴(kuò)建區(qū)職校，使其建筑面積由2006年的31480平方米增加到2008年的48660平方米，辦學(xué)規(guī)模達(dá)由2006年的62個(gè)教學(xué)班增加到目前的95個(gè)教學(xué)班，優(yōu)質(zhì)學(xué)位2006年的3144個(gè)增到2008年的5217個(gè)，優(yōu)質(zhì)學(xué)位同比增長66%。

四是“信息裝備”工程。信息裝備水平是教育現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。近年來，我區(qū)著力推進(jìn)教育信息化建設(shè)工程，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，即政府主導(dǎo)與企業(yè)投入相結(jié)合，高起點(diǎn)與重實(shí)效相結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)與全面推進(jìn)相結(jié)合，硬件建設(shè)與應(yīng)用開發(fā)相結(jié)合；做到三個(gè)“創(chuàng)新”，即投入機(jī)制創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)創(chuàng)新和運(yùn)營管理模式創(chuàng)新，信息裝備工程建設(shè)取得了顯著的成績。目前，全區(qū)學(xué)校共投入信息建設(shè)資金8194萬元，建成理化生實(shí)驗(yàn)室114間，科學(xué)實(shí)驗(yàn)室71間，探究性實(shí)驗(yàn)室21間，計(jì)算機(jī)教室136間、電腦7811臺，生機(jī)比例為12：1，語言實(shí)驗(yàn)室87間，圖書室95間，電子閱覽室25間，電子圖書 149萬冊，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)電教平臺1081套，有31所學(xué)校建有校園網(wǎng)，全區(qū)建有教育資源中心1個(gè)，并通過100兆光纖與全區(qū)所有中小學(xué)聯(lián)成區(qū)域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“校校通”的目標(biāo)，所有學(xué)校開設(shè)了信息教育課，45歲以下教師的信息技術(shù)使用率達(dá)到100%，課件應(yīng)用率達(dá)72%，大大提高了我區(qū)教育信息化水平。

五是“強(qiáng)師興教”工程。我區(qū)一直以來非常重視提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，著力抓好“強(qiáng)師興教”工作。通過內(nèi)訓(xùn)外引、名師助教、“培青催熟”，提升教師專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力；通過舉辦“清城教育論壇”，進(jìn)一步解放了思想，更新了觀念，穩(wěn)定了隊(duì)伍，促進(jìn)了發(fā)展；通過實(shí)施“名師、名校長工程”、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、基本功比賽、繼續(xù)教育、崗位交流、“送教下鄉(xiāng)”等途徑，構(gòu)建了一支懂業(yè)務(wù)、精專業(yè)、高水平的中小學(xué)骨干教師梯隊(duì)；通過實(shí)行“中小學(xué)教師公開招考”、“中小學(xué)教師聘任”和“崗位量化考核”等措施，大面積增強(qiáng)了“兩支隊(duì)伍”的整體素質(zhì)和教育教學(xué)綜合水平。近幾年，全區(qū)共培養(yǎng)出優(yōu)秀教師和教育工作者：全國3人，省級13人，市級67人，區(qū)級352人，省中小學(xué)特級教師2人，區(qū)級名校長10人，區(qū)級名教師46人，全區(qū)教師考核合格率達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)15%以上。

6、質(zhì)量提升工程。近三年來，我區(qū)通過建立教育科研中心和成立兼職教研員隊(duì)伍，全面開展課程改革實(shí)驗(yàn)、教師培訓(xùn)、校本教研、教學(xué)質(zhì)量檢測、開發(fā)校本課程、開展教育科研和成果推廣等一系列質(zhì)量強(qiáng)校工程，全區(qū)教育教學(xué)成績穩(wěn)步提升。

一是中考成績摘取全市桂冠。近三年來，中考綜合素質(zhì)分穩(wěn)居全市的前列；每年市一中在我區(qū)錄取的最低分?jǐn)?shù)線全市最高，人數(shù)全市最多。2006、2007年中考，我區(qū)680分以上優(yōu)分率和700分以上高分率均穩(wěn)居全市第一；2008年培育了1個(gè)全市總分狀元和29個(gè)全市單科狀元，700分以上高分人數(shù)有301人，再獲全市桂冠。

二是高考成績繼續(xù)領(lǐng)先全市。2005年上重本線162人，本科以上806人，占37.1%；2006年上重本線164人，本科以上963人，占38.9%；2007年上重本線209人，本科以上1009人，占38.8%；2008年，全區(qū)共4006人參加高考，其中上重點(diǎn)本科線293人，上線率為7.3%，上普通本科線以上1356人，上線率為33.8%，上省專A線以上人數(shù)2046人，上線率為51%，總體成績和各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持全市領(lǐng)先的優(yōu)勢。

三是各類競賽人才輩出。三年來，全區(qū)教師在學(xué)科競賽、優(yōu)質(zhì)課比賽、青年教師基本功比賽、論文比賽等獲國家級獎(jiǎng)的有208人次，省級獎(jiǎng)的有149人次；市級獎(jiǎng)的有686人次；區(qū)級獎(jiǎng)的有75人次，在清遠(yuǎn)市首屆教育科研成果獎(jiǎng)評選中，獲特別獎(jiǎng)1項(xiàng)，一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，二等獎(jiǎng)3項(xiàng)，三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，是全市獲獎(jiǎng)項(xiàng)目最多、級別最高的縣（市、區(qū)）。中小學(xué)生學(xué)科比賽獲得市級以上獎(jiǎng)勵(lì)的有1394人，其中，國家級450人，省級146人，市級798人。

7、“兩語教育”工程。一是英語教育工程。近年來，我區(qū)各學(xué)校均從小學(xué)三年級起就開設(shè)了英語課，2007年秋季學(xué)期，省、市一級學(xué)校更是從小學(xué)一年級起就開設(shè)英語課，全區(qū)中小學(xué)嚴(yán)格按照國家教育部頒發(fā)的課程標(biāo)準(zhǔn)開足課時(shí)；加大投入，完善學(xué)校多媒體電教室和語音室的設(shè)備設(shè)施；積極引進(jìn)高素質(zhì)的英語人才充實(shí)到教學(xué)第一線；邀請外籍教師或著名英語專家來校講課；組織全區(qū)中小學(xué)英語教師參加新課標(biāo)、新課程培訓(xùn)和英語教學(xué)基本功比賽，著力推進(jìn)英語新課程研究和教學(xué)改革工作；開展校際英語競賽，把英語口語考試列入中考內(nèi)容，全區(qū)掀起了學(xué)英語、說英語、用英語的熱潮，大面積提高了英語教學(xué)質(zhì)量。近三年，全區(qū)中、小學(xué)英語教師參加比賽和發(fā)表英語教研論文，共有118人次獲市級以上獎(jiǎng)勵(lì)；全區(qū)中學(xué)生參加全國中學(xué)生英語競賽獲國家級獎(jiǎng)勵(lì)的有244人次，市級341人次。

二是語言文字規(guī)范化工程。我區(qū)積極開展語言文字規(guī)范化工作，成立了“清城區(qū)語言文字工作委員會”，下設(shè)辦公室，學(xué)校成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全力開展語言文字工作，積極組織教師參加普通話水平等級考試，有4290人獲“三甲”以上等級證書，占實(shí)測人數(shù)的97%，普通話已成為全區(qū)學(xué)校、幼兒園的教學(xué)語言，并逐步成為校園語言。學(xué)校把師生的語言文字規(guī)范意識和應(yīng)用能力培養(yǎng)滲透到日常生活和教學(xué)活動中，做到語言文字使用規(guī)范。

8、品牌學(xué)校工程。我區(qū)在打造品牌學(xué)校方面，重視以理念為先，創(chuàng)新為魂，育人為本，堅(jiān)持走質(zhì)量強(qiáng)校之路，著力改善辦學(xué)條件，完善設(shè)備設(shè)施，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“名師”、“名校長”工程，科學(xué)管理，提升質(zhì)量，打造全區(qū)教育教學(xué)的“標(biāo)本”。通過以上措施，培育了一批品牌學(xué)校：華僑中學(xué)成為高中教育品牌學(xué)校；清城區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校成為職業(yè)教育的品牌學(xué)校；清城中學(xué)成為高中藝術(shù)教育的品牌學(xué)校；松崗中學(xué)成為初中教育的品牌學(xué)校；新北江小學(xué)成為城鎮(zhèn)小學(xué)教育的品牌學(xué)校；石角中心小學(xué)成為農(nóng)村小學(xué)教育的品牌學(xué)校；源潭鎮(zhèn)一中成為農(nóng)村初中科普教育的品牌學(xué)校，進(jìn)一步增強(qiáng)了全區(qū)教育的綜合實(shí)力。

9、幼教成教工程。我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，強(qiáng)化科學(xué)管理，全面提高保教質(zhì)量。2006學(xué)年有82所幼兒園，學(xué)前三年在園幼兒18119人，2007學(xué)年有83所幼兒園，學(xué)前三年在園幼兒19267人，2008年有幼兒園83所，在園幼兒20008人，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)86.5%。近年來，政府加大了對民辦幼兒園的投入，制定了《關(guān)于對區(qū)級以上幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的通知》等激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)建了一批優(yōu)質(zhì)幼兒園。目前，全區(qū)有市級以上幼兒園14所（含省一級幼兒園1所），優(yōu)質(zhì)幼兒園的比例達(dá)到17%，我區(qū)學(xué)前教育在各級政府的關(guān)懷下，正沿著健康有序方向發(fā)展。

我區(qū)十分重視成人教育工作，積極創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范性成人文化技術(shù)學(xué)校。目前，我區(qū)有市級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范性成校6所，其中，石角成校為省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范性成校。建立了區(qū)成人實(shí)用技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心1個(gè)，有規(guī)模以上的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)7個(gè)。近幾年來，全區(qū)共舉辦現(xiàn)場勞務(wù)招聘會205場次，區(qū)勞動局、區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、區(qū)成人教育實(shí)訓(xùn)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，舉辦成人免費(fèi)就業(yè)咨詢活動和各類職業(yè)技能、證書培訓(xùn)班522期，培訓(xùn)學(xué)員51347人，成功轉(zhuǎn)移和安排就業(yè)25664人，為特困家庭、下崗職工提供了多種上崗和再就業(yè)機(jī)會，為打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐和全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。

10、教育“收費(fèi)創(chuàng)規(guī)”工程。我區(qū)非常重視規(guī)范教育收費(fèi)工作。一是成立機(jī)構(gòu)，制定方案。2006年，我區(qū)成立了清城區(qū)創(chuàng)建教育收費(fèi)規(guī)范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《清城區(qū)開展創(chuàng)建教育收費(fèi)規(guī)范區(qū)活動的實(shí)施方案》。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。先后召開了區(qū)治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會議和中小學(xué)校長會議，宣傳規(guī)范教育收費(fèi)工作，提高了認(rèn)識，明確了責(zé)任。三是抓好宣傳，營造氛圍。通過出專欄、貼標(biāo)語、掛橫幅和媒體報(bào)道等形式，廣泛宣傳教育收費(fèi)有關(guān)政策和創(chuàng)建教育收費(fèi)規(guī)范區(qū)的意義和要求。四是加強(qiáng)管理，規(guī)范收費(fèi)。區(qū)聯(lián)席會議統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)治理，切實(shí)杜絕亂收費(fèi)、“搭車收費(fèi)”和違反教育收費(fèi)“收支兩條線”管理規(guī)定等問題。五是加強(qiáng)監(jiān)督，依法辦事。區(qū)治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會議成員單位嚴(yán)格按照省有關(guān)文件的規(guī)定，組織聯(lián)合檢查組，對學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對存在問題及時(shí)整改，對違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象，及時(shí)查處糾正。

通過以上措施，我區(qū)治理教育亂收費(fèi)成績顯著，學(xué)校收費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，沒有違規(guī)收費(fèi)、沒有貪污、截留、克扣、挪用、擠占、抵頂各種教育資金等現(xiàn)象，創(chuàng)建教育收費(fèi)規(guī)范區(qū)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，2007年先后接受并通過了市政府糾風(fēng)辦等七部門的檢查和省政府糾風(fēng)辦等七部門的審核，并在全市率先獲得“廣東省教育收費(fèi)規(guī)范區(qū)”光榮稱號。

（三）創(chuàng)建“六個(gè)特色”，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高。

新世紀(jì)、新清遠(yuǎn)、新發(fā)展。清城人團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，在打造教育品牌，發(fā)展教育事業(yè)的道路上形成了清城教育的“六個(gè)特色”，為清城教育又好又快發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動力。

1、教育科研特色。我區(qū)確立了“教育科研工作與教學(xué)熱點(diǎn)問題相結(jié)合，為教學(xué)實(shí)踐提供指引和辦法”的指導(dǎo)思想，提出“教育要發(fā)展，科研作先導(dǎo)”的工作思路，形成了“區(qū)—?！啤钡慕逃蒲芯W(wǎng)絡(luò)，掀起教育科研熱潮；設(shè)立了專職科研人員和專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)，設(shè)有心理學(xué)研究中心和教育科學(xué)研究中心各一個(gè)；鎮(zhèn)街有中心教研組，全區(qū)上下形成了一支由教研員、學(xué)校分管教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師和學(xué)科帶頭人組成的“專家型”教育科研隊(duì)伍。全力開展教育科研工作，對我區(qū)教育改革、學(xué)校發(fā)展和新課程實(shí)施過程中存在的焦點(diǎn)問題，進(jìn)行課題研究，培育了一批在省、市、區(qū)有一定影響力的學(xué)科帶頭人和科研特色學(xué)校。近三年來，我區(qū)建立了13個(gè)教育科研基地，有市級以上教育教學(xué)科研課題51項(xiàng)，其中，國家級子課題6項(xiàng)，省級課題11項(xiàng)，市級課題34項(xiàng)；已結(jié)題并獲得市級以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的有18項(xiàng)。

2、德育教育特色。我區(qū)堅(jiān)持把德育放在教育工作的首位，成立了區(qū)德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、關(guān)心下一代工作委員會等工作機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持以“導(dǎo)行、勵(lì)志、修身”為教育目標(biāo)，以學(xué)校為教育主陣地，以德育基地為依托，以家庭為基礎(chǔ)，對未成年人進(jìn)行思想道德教育和心理健康教育，全區(qū)形成了學(xué)?！彝ァ鐣枷氲赖陆逃w系，通過聘請法制副校長到學(xué)校講課、組織學(xué)生參觀愛國主義教育基地、舉辦清城區(qū)德育工作現(xiàn)場會和德育論文征集活動、禁毒教育、網(wǎng)絡(luò)道德教育等，把德育工作落實(shí)到人，形成了齊抓共管的德育教育網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建了東城一中（待進(jìn)生轉(zhuǎn)化教育）、高橋中學(xué)（留守兒童教育）、清師附小（養(yǎng)成教育）、石角中心小學(xué)（禮儀教育）等一批德育教育特色學(xué)校。近年來，全區(qū)中小學(xué)校沒有發(fā)生重大責(zé)任事故，違法犯罪率為零。

3、體藝教育特色。在體育方面，主要抓好四項(xiàng)工作。一是重視體育工作，落實(shí)全民健身綱要。我區(qū)高度重視體育工作，貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，灌輸“全民體育、報(bào)國強(qiáng)身”的思想，積極開展陽光體育運(yùn)動。二是開展各種體育比賽，形成制度化。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、學(xué)校體育競賽制度，促進(jìn)區(qū)運(yùn)會、鎮(zhèn)運(yùn)會（每兩年一次）、校運(yùn)會（每年一次）三級比賽制度化，每兩年舉行一次區(qū)中小學(xué)生籃球賽、中學(xué)生排球賽和乒乓球賽，開展鎮(zhèn)街、社區(qū)和外來工籃球比賽、乒乓球比賽、拔河比賽等文體活動，大力促進(jìn)全民健身運(yùn)動。三是加大場館建設(shè)投入，開展全民健身運(yùn)動。近年來，我區(qū)投入了 3795萬元，進(jìn)一步充實(shí)和更新轄區(qū)內(nèi)的公共活動場所和學(xué)校的體育設(shè)備設(shè)施，建有體育館1個(gè)，400M田徑場4個(gè)、塑膠運(yùn)動場3個(gè)，200M田徑場9個(gè)，塑膠籃球場9個(gè)，燈光球場1個(gè)，門球場1個(gè)，擊劍房1個(gè)，健身房5個(gè)，各類足球場42個(gè)，排球場86個(gè)，羽毛球場202個(gè)。目前，市區(qū)各公園、休閑場館、河堤江岸均可見健身、鍛煉的人群，全民體育健康運(yùn)動正蔚然成風(fēng)。四是創(chuàng)建體育特色，培育體育人才。2006年，我區(qū)成功創(chuàng)建為“廣東省體育先進(jìn)區(qū)”，同年，東城街被國家體育總局授予“全國城市體育先進(jìn)社區(qū)”，石角鎮(zhèn)被評為“廣東省群眾體育先進(jìn)單位”，打造了市進(jìn)修實(shí)驗(yàn)小學(xué)（田徑特色）、大觀小學(xué)（乒乓球特色）、古城小學(xué)（擊劍特色）等一批體育特色學(xué)校，2007年，清城中學(xué)成功創(chuàng)建為“清城區(qū)業(yè)余體?！焙汀皬V東省青少年體育俱樂部”。近三年來，全區(qū)培養(yǎng)了劉志恒、陳偉勁、黃敏娜等3名國家隊(duì)運(yùn)動健將，林鳳珍等16名省隊(duì)運(yùn)動健將，還有市隊(duì)運(yùn)動健將230人，在省、市體育運(yùn)動會上共取得金牌198枚。

在藝術(shù)教育方面，主要落實(shí)了三項(xiàng)措施：一是培養(yǎng)人才，從娃娃抓起。我區(qū)堅(jiān)持從幼兒教育抓起，努力塑造“崇賢尚美”的藝術(shù)氛圍，經(jīng)常舉辦各年齡段的藝術(shù)活動，讓孩子們從小在藝術(shù)熏陶中鍛煉成長。二是培育特色，從小學(xué)抓起。各學(xué)校按計(jì)劃開齊、開足音樂、美術(shù)課時(shí)，均有自已的藝術(shù)節(jié)和藝術(shù)興趣小組；城內(nèi)的小學(xué)及各鎮(zhèn)（街）的中心小學(xué)都建立鼓樂隊(duì)和藝術(shù)長廊，定期開展藝術(shù)競賽活動，把藝術(shù)教育滲透到校園文化之中，打造了清城中學(xué)、新北江小學(xué)等一批藝術(shù)特色學(xué)校。三是營造藝術(shù)氛圍，刷新藝術(shù)成績。近三年來，區(qū)文化體育館舉辦了80多期藝術(shù)培訓(xùn)班，每年舉行一次社區(qū)曲藝、書法大賽；區(qū)教育藝術(shù)團(tuán)、社區(qū)曲藝社積極送戲下鄉(xiāng)，組織了150多場文藝演出，進(jìn)一步豐富了我區(qū)藝術(shù)教育內(nèi)容。通過以上措施，我區(qū)藝術(shù)教育取得了可喜的成績:中小學(xué)生參加市以上文藝匯演有435人次獲獎(jiǎng)；中小學(xué)教師在市級以上報(bào)刊雜志發(fā)表并獲獎(jiǎng)的作品有265篇（件）；有9位教師奪得省書畫優(yōu)秀輔導(dǎo)教師獎(jiǎng)；有13位同學(xué)的書畫作品榮獲省一等獎(jiǎng)；有8所中小學(xué)器樂合奏包攬清遠(yuǎn)市前三名；有12所學(xué)校囊括清城區(qū)“政協(xié)杯”粵曲比賽前三名。

4、英語教育特色。抓品牌，創(chuàng)特色，狠抓英語科研工作，建立英語科研課題，全力打造英語教學(xué)示范性科研基地。華僑中學(xué)是省高中英語新課程課堂教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地，積極承擔(dān)省高中英語教研工作和主辦市、區(qū)每年一次的高中英語教學(xué)教研觀摩會；松崗中學(xué)是全區(qū)初中英語口語和教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地，該校把英語口語教學(xué)灌輸?shù)匠Ｒ?guī)教學(xué)工作中，設(shè)立英語沙龍，開展戶外英語情景教學(xué)，利用板報(bào)、墻報(bào)等宣傳和營造英語校園文化，近年來，該校學(xué)生參加全國中學(xué)生英語能力競賽獲國家級獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)為全區(qū)之冠；大觀小學(xué)是省、市、區(qū)的小學(xué)英語教研實(shí)驗(yàn)基地，該校的市級科研立項(xiàng)課題《小學(xué)英語語言技能培養(yǎng)的研究》已結(jié)題，現(xiàn)正承擔(dān)國家級課題《基礎(chǔ)教育英語教學(xué)評價(jià)試驗(yàn)研究》專題工作，英語口語教學(xué)在全市城鎮(zhèn)小學(xué)英語教學(xué)中具有重要的影響力。近年來，省教廳教研室的英語教研員黃秀萍、郭植梅、王自成三位專家，來我區(qū)視察英語教研活動時(shí)，對我區(qū)英語教育給予高度評價(jià)：“水平高，氛圍濃，特色新，潛力大，前景好，與珠三角發(fā)達(dá)城市的英語課堂教學(xué)水平相當(dāng)?！?/p>

5、均衡發(fā)展特色。針對城鄉(xiāng)教育仍存在“二元結(jié)構(gòu)”的狀況，我區(qū)著力把教育均衡發(fā)展作為提高基礎(chǔ)教育整體水平、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)來抓，努力辦好每一所農(nóng)村學(xué)校。一是著力改善中小學(xué)辦學(xué)條件。多渠道籌集資金，用于改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。全區(qū)43所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校,共建成校園網(wǎng)14個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?？倲?shù)的32.6%，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)均配備計(jì)算機(jī)室，共53間2798臺，配備多媒體電教平臺219個(gè)，配備電子閱覽室9間，電子圖書24萬冊，語音室45間。二是加大力度提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。引進(jìn)了一批本科生，充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校任教；實(shí)施“新世紀(jì)園丁工程”，加強(qiáng)了農(nóng)村學(xué)校骨干教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)；建立教師輪流支教制度；鼓勵(lì)教師參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。通過上述有力措施，大大提高了農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是積極推進(jìn)校長隊(duì)伍建設(shè)。開辦農(nóng)村中小學(xué)校長提高班，實(shí)施“名校長工程”，組織中小學(xué)校長到中山、順德等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，更新教育觀念，增強(qiáng)管理水平。四是重視抓好學(xué)校布局調(diào)整工作。近幾年來，我區(qū)撤并學(xué)校64所，擴(kuò)(改)建學(xué)校32所，異地新建學(xué)校5所。

目前，全區(qū)農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件和教育綜合實(shí)力有了明顯提高，跟市區(qū)學(xué)校對比差距逐步縮小，從而大大改變了我區(qū)城鄉(xiāng)教育“二元結(jié)構(gòu)”的落后狀況，教育均衡發(fā)展水平得到進(jìn)一步提高。

6、多元化辦學(xué)特色。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要，我區(qū)各級政府和教育部門貫徹落實(shí)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《民辦教育促進(jìn)法》，創(chuàng)建等級幼兒園，讓3-5周歲的兒童都能享受良好的學(xué)前教育；重視社區(qū)教育，把成人教育和弱勢群體的教育培訓(xùn)放在重要位置抓緊抓好；加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，統(tǒng)籌兼顧高中、職校招生和擴(kuò)容工作，做到學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，著力夯實(shí)“雙師型”教學(xué)基礎(chǔ)，對中職生實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)模式及“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”的培養(yǎng)模式；對初、高中畢業(yè)后不再升學(xué)的“兩后生”實(shí)行一年左右的、非學(xué)歷的勞動預(yù)備教育，全力培養(yǎng)社會需要的應(yīng)用型人才。制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，大力扶持和規(guī)范民辦教育工作，目前，全區(qū)民辦學(xué)校共有8所（其中2所附設(shè)初中），民辦學(xué)校占公辦初中、小學(xué)總數(shù)的12.1%，華南學(xué)院、盛興中英文學(xué)校、南方影視文武學(xué)校、博愛學(xué)校等一大批優(yōu)秀民辦學(xué)校脫穎而出，為城區(qū)教育發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

（四）重視社區(qū)教育，全民綜合素質(zhì)顯著提高。（1）重視社區(qū)建設(shè)，滿足群眾需要。近三年來，我區(qū)共投入3000多萬元加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)，創(chuàng)建了一批科普、農(nóng)業(yè)綜合實(shí)踐基地和運(yùn)動館、閱覽室、電影院等群眾活動場所，添置了一大批文化娛樂、體育健身器材，社區(qū)內(nèi)所有場館節(jié)假日免費(fèi)向居民開放，進(jìn)一步滿足了人民群眾開展社區(qū)文體活動的需要。

（2）利用社區(qū)資源，開展就業(yè)培訓(xùn)。近年來，區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、區(qū)成人實(shí)用技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心和各鎮(zhèn)街的成人文化技術(shù)學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極拓寬培訓(xùn)渠道，廣泛開展種植、三鳥、水產(chǎn)、餐飲、運(yùn)輸、產(chǎn)品加工等職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)了大批愛學(xué)習(xí)、有知識、懂技術(shù)、善經(jīng)營的勞動技術(shù)人才，為推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)揮了重要作用。

（3）開展文體活動，創(chuàng)建和諧社區(qū)。充分利用社區(qū)場館，組織文藝晚會，開展“健康知識咨詢”，舉辦迎春醒獅表演、拔河比賽、龍舟競賽、外來工籃球賽等豐富多彩的社區(qū)文化活動，將學(xué)習(xí)意識滲透到社區(qū)教育的每一個(gè)角落，形成了“學(xué)校—家庭—街道—專家”縱向銜接和“居委—部門—團(tuán)體—居民”橫向貫通的全方位育人網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建了全國百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)洲心街光明社區(qū)、全國城市體育先進(jìn)社區(qū)東城社區(qū)等示范性社區(qū)，一批“和諧家庭”、“文明單位”如雨后春筍般涌現(xiàn)，為社區(qū)居民的生活和孩子們的健康成長營造了良好教育環(huán)境。

四、存在問題和努力方向

近年來，我區(qū)教育雖然取得了較好的成績，有了長足的發(fā)展，但與教育現(xiàn)代化的要求、與珠三角地區(qū)相比，還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下三方面：

一是區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象仍存在，在一定程度上制約了教育的可持續(xù)發(fā)展速度。為妥善解決此問題，我區(qū)將進(jìn)一步貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，加大對農(nóng)村教育的投入力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，努力縮小教育差距；制訂更優(yōu)惠的激勵(lì)措施，積極引進(jìn)高素質(zhì)教師到農(nóng)村學(xué)校任教，充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍；加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村學(xué)校內(nèi)涵管理水平，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為我區(qū)今后一段時(shí)期教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。

二是個(gè)別社區(qū)教育設(shè)施還不夠完善。對此，我區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街社區(qū)建設(shè)工作，加大資金投入力度，改善社區(qū)教育環(huán)境，提升社區(qū)文化品位，創(chuàng)建更多和諧社區(qū)和文明家庭，全面提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)和物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)的水平。

三是名校長、名教師的數(shù)量未能滿足辦強(qiáng)辦大教育的要求。針對這些問題，我們將按照“以德為首、突出專業(yè)；面向全員、突出骨干；強(qiáng)化培訓(xùn)、突出評價(jià)”的原則，辦人民滿意的教育，切實(shí)抓好“兩個(gè)提高”（提高學(xué)歷水平、提高繼續(xù)教育質(zhì)量），突出“三項(xiàng)建設(shè)”（名師工程建設(shè)、教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、校本培訓(xùn)體系建設(shè)），強(qiáng)化“四種培訓(xùn)”（中小學(xué)校長培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)），加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，全力打造“名師工程”，認(rèn)真規(guī)劃、部署、落實(shí)中小學(xué)校長、教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作。努力培養(yǎng)大批名校長、名教師，為城區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。喜看清城教育，桃李芬芳，碩果滿枝。我區(qū)將以這次省教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)驗(yàn)收為契機(jī)，虛心聽取專家們的意見，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)整改，精益求精，努力將清城教育園地耕耘得更加綠意盎然，為促進(jìn)清城經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展，爭當(dāng)山區(qū)教育科學(xué)發(fā)展的排頭兵鑄造新輝煌。

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府 二○○九年五月