第一篇：關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研綜述(政協(xié))

關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研

綜述(政協(xié))

關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研綜述

關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研綜述

市政協(xié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研組

為貫徹落實(shí)市委六屆九次全會(huì)精神，研究和分析全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景，把握我市中長期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從3月中旬開始，市政協(xié)組織了以市政協(xié)委員為主體、有關(guān)專家參加的41人調(diào)研組，分成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)三個(gè)調(diào)研小組，圍繞全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及前景，分別深入縣區(qū)、廠礦、農(nóng)村，采取聽取匯報(bào)、實(shí)

地察看、座談?dòng)懻摰确绞剑M(jìn)行了為期一個(gè)半月的專題調(diào)研，并于4月30日召開市政協(xié)八屆六次常委會(huì)議進(jìn)行專題協(xié)商討論?，F(xiàn)將調(diào)研情況和協(xié)商討論形成的意見綜述如下：

一、我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟(jì)增長模式。換句話說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來獲取最大的發(fā)展效益。通過調(diào)研和討論，我們認(rèn)為，我市是一個(gè)典型的資源型城市，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅能夠提高資源利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少廢棄物排放，改善生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，而且還能夠培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是我們實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型、提升城市綜合競爭力、打造城市名片的重要途徑。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，特別是近幾年來的快速發(fā)展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和門類較為齊全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。，全市煤炭開采量達(dá)到1000萬噸以上，作為國家重點(diǎn)企業(yè)之一的鶴煤集團(tuán)，年產(chǎn)量達(dá)724萬噸，占到70%。全市發(fā)電量為億千瓦小時(shí)，裝機(jī)容量為50萬千瓦，萬和電廠二期、三期投產(chǎn)后，全市裝機(jī)容量將超過250萬千瓦。全市水泥產(chǎn)量為335萬噸，同力水泥公司是新型水泥企業(yè)的代表之一，年生產(chǎn)能力200萬噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產(chǎn)能力將達(dá)到800萬噸。全市限額以上金屬鎂企業(yè)16戶，年產(chǎn)量達(dá)8萬噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國首位，已成為全國優(yōu)質(zhì)金屬鎂生產(chǎn)基地和加工基地之一。

我市是河南省畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口創(chuàng)匯基地，是全國最大的規(guī)?；怆u養(yǎng)殖基地，畜牧業(yè)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值雙雙突破30億元。萬頭豬養(yǎng)殖場32個(gè)，年出欄肉豬108萬頭；30萬只規(guī)?；怆u養(yǎng)

殖場210個(gè)，年出欄肉雞9728萬只；肉類產(chǎn)量達(dá)萬噸，禽蛋產(chǎn)量萬噸；豬雞糞便處理加工廠10余家；飼料生產(chǎn)廠家64個(gè)，年消耗玉米、麩皮等農(nóng)副產(chǎn)品70萬噸；大用、永達(dá)等企業(yè)肉食深加工品種多樣，部分產(chǎn)品直供肯德基、麥當(dāng)勞、德克士等洋快餐公司，產(chǎn)品附加值大幅度提高。近年來，我市城市生態(tài)建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，特別是新區(qū)的快速發(fā)展，已成為河南省城市建設(shè)的亮點(diǎn)。老區(qū)的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個(gè)新的臺(tái)階。淇河水質(zhì)得到有效保護(hù)，為我國北方最清潔的河流之一。全市空氣質(zhì)量基本保持優(yōu)良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的工作力度不斷加大，城鎮(zhèn)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)有了新的進(jìn)展。

在調(diào)研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個(gè)資源型城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是長期以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，資源綜合利用率不高，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式對全市的生態(tài)環(huán)境帶來了許多的負(fù)面影響。煤炭行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬噸左右，占地45萬平方米，合計(jì)670多畝，并且仍以每年50萬噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬立方米。金屬鎂行業(yè)歷史上積累的廢渣已達(dá)120萬噸，并且每年仍以1: 12的比例遞增。電力行業(yè)產(chǎn)生粉煤灰每年在36萬噸以上，排放的廢氣在164億標(biāo)立方米以上。水泥行業(yè)產(chǎn)生的廢氣每年排放量在95億標(biāo)立方米以上?；?、造紙等行業(yè)，廢氣、廢水的排放也沒有得到有效利用和根本治理。

委員們在調(diào)研和協(xié)商討論中深切感受到，面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境容量形勢、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態(tài)環(huán)境，如果繼續(xù)走傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，仍舊沿用“三高”的粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，那么資源存量和環(huán)境承載力將不可支持未來經(jīng)濟(jì) 的快速增長，必然阻礙快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，并且會(huì)加大對生態(tài)和環(huán)境的破壞，貽害子孫后代。這就要求我們必須認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極探索城市轉(zhuǎn)型模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

通過調(diào)研和協(xié)商討論，我們認(rèn)為，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備一定的基礎(chǔ)，部分產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢，煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形，城市生態(tài)建設(shè)也有了新的進(jìn)展，居住環(huán)境大大改善，但這與建成國家級“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)市”的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，我市還處于初始階段，面臨的困難和問題還不少，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)人對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)識(shí)水平有待提高；二是統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)組織有待進(jìn)一步完

善，縣區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間發(fā)展不平衡；三是政府主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制還不健全，責(zé)任落實(shí)還不到位；四是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)機(jī)制還遠(yuǎn)未形成，政策支持不夠有力；五是支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技體系顯得乏力，技術(shù)瓶頸制約比較突出；六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益導(dǎo)向還不夠明確，氛圍不夠濃厚。

二、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐亮點(diǎn)與前景展望

在調(diào)研過程中，委員們欣喜地看到，目前我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)做出了積極的努力，進(jìn)行了有益的探索，一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的環(huán)保項(xiàng)目已相繼建成投產(chǎn)。比如，在煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，鶴煤集團(tuán)利用煤炭開采中伴生的礦井瓦斯發(fā)電，首先在四礦建成2500kw瓦斯發(fā)電機(jī)組；在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬噸和150萬噸的選煤廠，通過對原煤進(jìn)行深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)約了資源，提高了產(chǎn)品附加值；

年產(chǎn)億塊的煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目正在積極運(yùn)作。在電力工業(yè)方面，萬和發(fā)電公司利用發(fā)電時(shí)產(chǎn)生的粉煤灰制磚，投資650萬元建成了年產(chǎn)1000萬塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業(yè)方面，同力水泥有限公司利用電廠產(chǎn)生的粉煤灰和工業(yè)廢渣作為配料生產(chǎn)水泥，年消耗粉煤灰30萬噸、工業(yè)廢渣15萬噸；利用水泥生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣余熱進(jìn)行發(fā)電，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤萬噸；對廢水進(jìn)行循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)零排放。在金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈中，維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤，提高能源利用率，使燃燒效率由原來的70％提高到98%。畜牧業(yè)方面豬雞糞加工成有機(jī)肥料向市場出售，雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動(dòng)物性蛋白質(zhì)飼料等等。這些項(xiàng)目不但節(jié)約了資源，降低了物耗，減少了污染，給企業(yè)帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且也帶動(dòng)了五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樹立了典型，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。

按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后，本市產(chǎn)生的粉煤灰可全部就地轉(zhuǎn)化，并消化部分外地粉煤灰，公司日產(chǎn)熟料將達(dá)到1萬噸，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，全市電力總裝機(jī)容量將超過250萬千瓦，成為重要的電力工業(yè)基地，屆時(shí)本地煤基本上全部就地轉(zhuǎn)化。晉煤東輸、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工項(xiàng)目、廢棄物再利用項(xiàng)目以及企業(yè)之間的共生耦合空間的開發(fā)利用，將為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的領(lǐng)域，注入新的活力。最近幾年，我市將新上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目35個(gè)，總投資約115億元，這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將使全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量和城市生態(tài)得到顯著改善。通過調(diào)研和協(xié)商討論，委員們對我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景有了一些設(shè)想，認(rèn)為

完全可以在1—2兩年內(nèi)，把鶴煤集團(tuán)、萬和發(fā)電有限公司、同力水泥有限公司、維恩克鎂基材料有限公司初步建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的示范企業(yè)，構(gòu)建較為完善的煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)城市的建設(shè)和發(fā)展；用3—5年的時(shí)間，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，建立比較完善的政府主導(dǎo)機(jī)制、公眾參與機(jī)制、法制保障機(jī)制、科技支撐機(jī)制，建成清潔生產(chǎn)、垃圾回收利用、廢舊物資回收利用、中水回用、綠色消費(fèi)六大系統(tǒng)，使全市資源利用率大幅提高，污染物排放量顯著減少，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，廢水再利用和固體廢棄物利用達(dá)到國家先進(jìn)水平，把鶴壁初步建成能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。

三、對我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為

目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，采取切實(shí)有效的措施，動(dòng)員各方面力量，積極加以推進(jìn)。通過深入的調(diào)查研究和認(rèn)真的協(xié)商討論，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，營造全民參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當(dāng)代發(fā)展，又惠及子孫后代，利國利民，需要政府、企業(yè)和社會(huì)公眾共同參與。要通過運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、雜志和印發(fā)宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，提高對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。要通過廣泛的宣傳教育活動(dòng)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，開拓性地經(jīng)營企業(yè)；使公眾樹立自覺的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綠色消費(fèi)

意識(shí)，自覺抵制浪費(fèi)行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制

要加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是組織落實(shí)，要成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由發(fā)改委、環(huán)保、財(cái)政和科技等職能部1 2 下一頁

第二篇：政協(xié)關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研綜述

為貫徹落實(shí)市委六屆九次全會(huì)精神，研究和分析全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景，把握我市中長期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從3月中旬開始，市政協(xié)組織了以市政協(xié)委員為主體、有關(guān)專家參加的41人調(diào)研組，分成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)三個(gè)調(diào)研小組，圍繞全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及前景，分別深入縣區(qū)、廠礦、農(nóng)村，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、座談?dòng)懻摰确绞?，進(jìn)行了為期一個(gè)半月的專題調(diào)研，并于4月30日召開市政協(xié)八屆六次常委會(huì)議進(jìn)行專題協(xié)商討論?，F(xiàn)將調(diào)研情況和協(xié)商討論形成的意見綜述如下：

一、我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟(jì)增長模式。換句話說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來獲取最大的發(fā)展效益。

通過調(diào)研和討論，我們認(rèn)為，我市是一個(gè)典型的資源型城市，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅能夠提高資源利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少廢棄物排放，改善生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，而且還能夠培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是我們實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型、提升城市綜合競爭力、打造城市名片的重要途徑。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，特別是近幾年來的快速發(fā)展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和門類較為齊全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

2004年，全市煤炭開采量達(dá)到1000萬噸以上，作為國家重點(diǎn)企業(yè)之一的鶴煤集團(tuán)，年產(chǎn)量達(dá)724萬噸，占到70。全市發(fā)電量為31.3億千瓦小時(shí)，裝機(jī)容量為50萬千瓦，萬和電廠二期、三期投產(chǎn)后，全市裝機(jī)容量將超過250萬千瓦。全市水泥產(chǎn)量為335萬噸，同力水泥公司是新型水泥企業(yè)的代表之一，年生產(chǎn)能力200萬噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產(chǎn)能力將達(dá)到800萬噸。全市限額以上金屬鎂企業(yè)16戶，年產(chǎn)量達(dá)8萬噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國首位，已成為全國優(yōu)質(zhì)金屬鎂生產(chǎn)基地和加工基地之一。

我市是河南省畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口創(chuàng)匯基地，是全國最大的規(guī)?；怆u養(yǎng)殖基地，2004年畜牧業(yè)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值雙雙突破30億元。萬頭豬養(yǎng)殖場32個(gè)，年出欄肉豬108萬頭；30萬只規(guī)模化肉雞養(yǎng)殖場210個(gè)，年出欄肉雞9728萬只；肉類產(chǎn)量達(dá)21.6萬噸，禽蛋產(chǎn)量11.8萬噸；豬雞糞便處理加工廠10余家；飼料生產(chǎn)廠家64個(gè)，年消耗玉米、麩皮等農(nóng)副產(chǎn)品70萬噸；大用、永達(dá)等企業(yè)肉食深加工品種多樣，部分產(chǎn)品直供肯德基、麥當(dāng)勞、德克士等洋快餐公司，產(chǎn)品附加值大幅度提高。

近年來，我市城市生態(tài)建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，特別是新區(qū)的快速發(fā)展，已成為河南省城市建設(shè)的亮點(diǎn)。老區(qū)的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個(gè)新的臺(tái)階。淇河水質(zhì)得到有效保護(hù)，為我國北方最清潔的河流之一。全市空氣質(zhì)量基本保持優(yōu)良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的工作力度不斷加大，城鎮(zhèn)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)有了新的進(jìn)展。

在調(diào)研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個(gè)資源型城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是長期以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，資源綜合利用率不高，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式對全市的生態(tài)環(huán)境帶來了許多的負(fù)面影響。煤炭行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬噸左右，占地45萬平方米，合計(jì)670多畝，并且仍以每年50萬噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬立方米。金屬鎂行業(yè)歷史上積累的廢渣已達(dá)120萬噸，并且每年仍以1:12的比例遞增。電力行業(yè)產(chǎn)生粉煤灰每年在36萬噸以上，排放的廢氣在164億標(biāo)立方米以上。水泥行業(yè)產(chǎn)生的廢氣每年排放量在95億標(biāo)立方米以上?；?、造紙等行業(yè)，廢氣、廢水的排放也沒有得到有效利用和根本治理。

委員們在調(diào)研和協(xié)商討論中深切感受到，面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境容量形勢、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態(tài)環(huán)境，如果繼續(xù)走傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，仍舊沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，那么資源存量和環(huán)境承載力將不可支持未來經(jīng)濟(jì)的快速增長，必然阻礙快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，并且會(huì)加大對生態(tài)和環(huán)境的破壞，貽害子孫后代。這就要求我們必須認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極探索城市轉(zhuǎn)型模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

通過調(diào)研和協(xié)商討論，我們認(rèn)為，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備一定的基礎(chǔ)，部分產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢，煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形，城市生態(tài)建設(shè)也有了新的進(jìn)展，居住環(huán)境大大改善，但這與建成國家級“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)市”的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，我市還處于初始階段，面臨的困難和問題還不少，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)人對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)識(shí)水平有待提高；二是統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)組織有待進(jìn)一步完善，縣區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間發(fā)展不平衡；三是政府主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制還不健全，責(zé)任落實(shí)還不到位；四是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)機(jī)制還遠(yuǎn)未形成，政策支持不夠有力；五是支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技體系顯得乏力，技術(shù)瓶頸制約比較突出；六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益導(dǎo)向還不夠明確，氛圍不夠濃厚。

二、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐亮點(diǎn)與前景展望

在調(diào)研過程中，委員們欣喜地看到，目前我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)做出了積極的努力，進(jìn)行了有益的探索，一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的環(huán)保項(xiàng)目已相繼建成投產(chǎn)。比如，在煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，鶴煤集團(tuán)利用煤炭開采中伴生的礦井瓦斯發(fā)電，首先在四礦建成2×500KW瓦斯發(fā)電機(jī)組；在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬噸和150萬噸的選煤廠，通過對原煤進(jìn)行深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)約了資源，提高了產(chǎn)品附加值；年產(chǎn)1.8億塊的煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目正在積極運(yùn)作。在電力工業(yè)方面，萬和發(fā)電公司利用發(fā)電時(shí)產(chǎn)生的粉煤灰制磚，投資650萬元建成了年產(chǎn)1000萬塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業(yè)方面，同力水泥有限公司利用電廠產(chǎn)生的粉煤灰和工業(yè)廢渣作為配料生產(chǎn)水泥，年消耗粉煤灰30萬噸、工業(yè)廢渣15萬噸；利用水泥生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣余熱進(jìn)行發(fā)電，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5.6萬噸；對廢水進(jìn)行循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)零排放。在金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈中，維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤，提高能源利用率，使燃燒效率由原來的70％提高到98。畜牧業(yè)方面豬雞糞加工成有機(jī)肥料向市場出售，雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動(dòng)物性蛋白質(zhì)飼料等等。這些項(xiàng)目不但節(jié)約了資源，降低了物耗，減少了污染，給企業(yè)帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且也帶動(dòng)了五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樹立了典型，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。

按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后，本市產(chǎn)生的粉煤灰可全部就地轉(zhuǎn)化，并消化部分外地粉煤灰，公司日產(chǎn)熟料將達(dá)到1萬噸，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，全市電力總裝機(jī)容量將超過250萬千瓦，成為重要的電力工業(yè)基地，屆時(shí)本地煤基本上全部就地轉(zhuǎn)化。晉煤東輸、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工項(xiàng)目、廢棄物再利用項(xiàng)目以及企業(yè)之間的共生耦合空間的開發(fā)利用，將為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的領(lǐng)域，注入新的活力。最近幾年，我市將新上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目35個(gè)，總投資約115億元，這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將使全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量和城市生態(tài)得到顯著改善。

通過調(diào)研和協(xié)商討論，委員們對我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景有了一些設(shè)想，認(rèn)為完全可以在1—2兩年內(nèi)，把鶴煤集團(tuán)、萬和發(fā)電有限公司、同力水泥有限公司、維恩克鎂基材料有限公司初步建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的示范企業(yè)，構(gòu)建較為完善的煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)城市的建設(shè)和發(fā)展；用3—5年的時(shí)間，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，建立比較完善的政府主導(dǎo)機(jī)制、公眾參與機(jī)制、法制保障機(jī)制、科技支撐機(jī)制，建成清潔生產(chǎn)、垃圾回收利用、廢舊物資回收利用、中水回用、綠色消費(fèi)六大系統(tǒng)，使全市資源利用率大幅提高，污染物排放量顯著減少，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，廢水再利用和固體廢棄物利用達(dá)到國家先進(jìn)水平，把鶴壁初步建成能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。

三、對我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，采取切實(shí)有效的措施，動(dòng)員各方面力量，積極加以推進(jìn)。通過深入的調(diào)查研究和認(rèn)真的協(xié)商討論，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，營造全民參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當(dāng)代發(fā)展，又惠及子孫后代，利國利民，需要政府、企業(yè)和社會(huì)公眾共同參與。要通過運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、雜志和印發(fā)宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，提高對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。要通過廣泛的宣傳教育活動(dòng)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，創(chuàng)新

第三篇：關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研綜述(政協(xié))

為貫徹落實(shí)市委六屆九次全會(huì)精神，研究和分析全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景，把握我市中長期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從3月中旬開始，市政協(xié)組織了以市政協(xié)委員為主體、有關(guān)專家參加的41人調(diào)研組，分成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)三個(gè)調(diào)研小組，圍繞全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及前景，分別深入縣區(qū)、廠礦、農(nóng)村，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、座談?dòng)懻摰确绞?，進(jìn)行了為期一個(gè)半月的專題調(diào)研，并于4月30日召開市政協(xié)八屆六次常委會(huì)議進(jìn)行專題協(xié)商討論。現(xiàn)將調(diào)研情況和協(xié)商討論形成的意見綜述如下：

一、我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟(jì)增長模式。換句話說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來獲取最大的發(fā)展效益。

通過調(diào)研和討論，我們認(rèn)為，我市是一個(gè)典型的資源型城市，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅能夠提高資源利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少廢棄物排放，改善生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，而且還能夠培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是我們實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型、提升城市綜合競爭力、打造城市名片的重要途徑。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，特別是近幾年來的快速發(fā)展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和門類較為齊全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

2004年，全市煤炭開采量達(dá)到1000萬噸以上，作為國家重點(diǎn)企業(yè)之一的鶴煤集團(tuán)，年產(chǎn)量達(dá)724萬噸，占到70%。全市發(fā)電量為31.3億千瓦小時(shí)，裝機(jī)容量為50萬千瓦，萬和電廠二期、三期投產(chǎn)后，全市裝機(jī)容量將超過250萬千瓦。全市水泥產(chǎn)量為335萬噸，同力水泥公司是新型水泥企業(yè)的代表之一，年生產(chǎn)能力200萬噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產(chǎn)能力將達(dá)到800萬噸。全市限額以上金屬鎂企業(yè)16戶，年產(chǎn)量達(dá)8萬噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國首位，已成為全國優(yōu)質(zhì)金屬鎂生產(chǎn)基地和加工基地之一。

我市是河南省畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口創(chuàng)匯基地，是全國最大的規(guī)模化肉雞養(yǎng)殖基地，2004年畜牧業(yè)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值雙雙突破30億元。萬頭豬養(yǎng)殖場32個(gè)，年出欄肉豬108萬頭；30萬只規(guī)?；怆u養(yǎng)殖場210個(gè)，年出欄肉雞9728萬只；肉類產(chǎn)量達(dá)21.6萬噸，禽蛋產(chǎn)量11.8萬噸；豬雞糞便處理加工廠10余家；飼料生產(chǎn)廠家64個(gè)，年消耗玉米、麩皮等農(nóng)副產(chǎn)品70萬噸；大用、永達(dá)等企業(yè)肉食深加工品種多樣，部分產(chǎn)品直供肯德基、麥當(dāng)勞、德克士等洋快餐公司，產(chǎn)品附加值大幅度提高。

近年來，我市城市生態(tài)建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，特別是新區(qū)的快速發(fā)展，已成為河南省城市建設(shè)的亮點(diǎn)。老區(qū)的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個(gè)新的臺(tái)階。淇河水質(zhì)得到有效保護(hù)，為我國北方最清潔的河流之一。全市空氣質(zhì)量基本保持優(yōu)良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的工作力度不斷加大，城鎮(zhèn)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)有了新的進(jìn)展。

在調(diào)研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個(gè)資源型城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是長期以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，資源綜合利用率不高，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式對全市的生態(tài)環(huán)境帶來了許多的負(fù)面影響。煤炭行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬噸左右，占地45萬平方米，合計(jì)670多畝，并且仍以每年50萬噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬立方米。金屬鎂行業(yè)歷史上積累的廢渣已達(dá)120萬噸，并且每年仍以1: 12的比例遞增。電力行業(yè)產(chǎn)生粉煤灰每年在36萬噸以上，排放的廢氣在164億標(biāo)立方米以上。水泥行業(yè)產(chǎn)生的廢氣每年排放量在95億標(biāo)立方米以上?；?、造紙等行業(yè)，廢氣、廢水的排放也沒有得到有效利用和根本治理。

委員們在調(diào)研和協(xié)商討論中深切感受到，面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境容量形勢、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態(tài)環(huán)境，如果繼續(xù)走傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，仍舊沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，那么資源存量和環(huán)境承載力將不可支持未來經(jīng)濟(jì)的快速增長，必然阻礙快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，并且會(huì)加大對生態(tài)和環(huán)境的破壞，貽害子孫后代。這就要求我們必須認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極探索城市轉(zhuǎn)型模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

通過調(diào)研和協(xié)商討論，我們認(rèn)為，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備一定的基礎(chǔ)，部分產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢，煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形，城市生態(tài)建設(shè)也有了新的進(jìn)展，居住環(huán)境大大改善，但這與建成國家級“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)市”的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，我市還處于初始階段，面臨的困難和問題還不少，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)人對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)識(shí)水平有待提高；二是統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)組織有待進(jìn)一步完善，縣區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間發(fā)展不平衡；三是政府主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制還不健全，責(zé)任落實(shí)還不到位；四是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)機(jī)制還遠(yuǎn)未形成，政策支持不夠有力；五是支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技體系顯得乏力，技術(shù)瓶頸制約比較突出；六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益導(dǎo)向還不夠明確，氛圍不夠濃厚。

二、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐亮點(diǎn)與前景展望

在調(diào)研過程中，委員們欣喜地看到，目前我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)做出了積極的努力，進(jìn)行了有益的探索，一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的環(huán)保項(xiàng)目已相繼建成投產(chǎn)。比如，在煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，鶴煤集團(tuán)利用煤炭開采中伴生的礦井瓦斯發(fā)電，首先在四礦建成2×500KW瓦斯發(fā)電機(jī)組；在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬噸和150萬噸的選煤廠，通過對原煤進(jìn)行深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)約了資源，提高了產(chǎn)品附加值；年產(chǎn)1.8億塊的煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目正在積極運(yùn)作。在電力工業(yè)方面，萬和發(fā)電公司利用發(fā)電時(shí)產(chǎn)生的粉煤灰制磚，投資650萬元建成了年產(chǎn)1000萬塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業(yè)方面，同力水泥有限公司利用電廠產(chǎn)生的粉煤灰和工業(yè)廢渣作為配料生產(chǎn)水泥，年消耗粉煤灰30萬噸、工業(yè)廢渣15萬噸；利用水泥生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣余熱進(jìn)行發(fā)電，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5.6萬噸；對廢水進(jìn)行循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)零排放。在金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈中，維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤，提高能源利用率，使燃燒效率由原來的70％提高到98%。畜牧業(yè)方面豬雞糞加工成有機(jī)肥料向市場出售，雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動(dòng)物性蛋白質(zhì)飼料等等。這些項(xiàng)目不但節(jié)約了資源，降低了物耗，減少了污染，給企業(yè)帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且也帶動(dòng)了五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樹立了典型，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。

按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后，本市產(chǎn)生的粉煤灰可全部就地轉(zhuǎn)化，并消化部分外地粉煤灰，公司日產(chǎn)熟料將達(dá)到1萬噸，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，全市電力總裝機(jī)容量將超過250萬千瓦，成為重要的電力工業(yè)基地，屆時(shí)本地煤基本上全部就地轉(zhuǎn)化。晉煤東輸、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工項(xiàng)目、廢棄物再利用項(xiàng)目以及企業(yè)之間的共生耦合空間的開發(fā)利用，將為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的領(lǐng)域，注入新的活力。最近幾年，我市將新上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目35個(gè)，總投資約115億元，這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將使全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量和城市生態(tài)得到顯著改善。

第四篇：關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間矛盾的重要手段，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。圍繞建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)，如何加快我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，是值得我們認(rèn)真研究和探討調(diào)研的一個(gè)新的重要課題。

一、循環(huán)資源利用的現(xiàn)狀及問題

近年來，我市堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得以長足發(fā)展，但對照構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)和要求，仍存在可利用資源未充分循環(huán)利用，因資源浪費(fèi)造成環(huán)境污染，引發(fā)群眾上訪等問題和矛盾，在一定程度上影響了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、資源利用不充分。一是煤電副產(chǎn)品管理無序、浪費(fèi)較大?！痢潦惺墙现匾哪茉椿?，煤、電能源支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)每年將產(chǎn)生大量的粉煤灰、煤矸石、灰渣、泥煤、煤層氣、廢水、熱尾氣（水蒸氣）等煤、電副產(chǎn)品。煤矸石、灰渣、泥煤等煤、電副產(chǎn)品長期處于無序管理、任人隨意占用的狀況，利用率不高，2005年粉煤灰、煤矸石、煤層氣、廢水等煤、電副產(chǎn)品的年利用率分別為60%、71.5%、20.6%、85.4%，熱尾氣(水蒸氣)利用更少，幾近浪費(fèi)；豐礦有陳年矸石山13座、約1300萬立方米，近年來，每年新出窿煤矸石44.6萬噸，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境，還占用了土地。二是廢舊物資利用率低。我市是廢舊物資的聚散地，具有豐富的廢舊物資資源，但由于加工方法粗放、工藝簡單，科技含量低，經(jīng)營方式文秘雜燴網(wǎng)“買進(jìn)賣出”，效益不高；廢舊金屬加工企業(yè)“小而雜”，銅、鋁等有色金屬冶煉加工率2005年僅為11.7％，遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模效益。

2、環(huán)境污染較突出。我市是全省的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣市，煤礦企業(yè)在開采煤炭資源的同時(shí)產(chǎn)生了大量的煤灰、煤矸石、瓦斯氣，這些副產(chǎn)品在未循環(huán)利用的情況下，對環(huán)境形成污染，尤其是煤礦酸性廢水、煤碴山淋溶水對我市地表水水質(zhì)影響十分重大，酸性廢水污染最嚴(yán)重的曲江、上塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)外排廢水、煤碴山淋溶水ｐｈ值均在４以下，嚴(yán)重污染了周圍的受納水體，其中，曲江范圍的毛坊湖水ｐｈ值維持在５左右，達(dá)不到國家農(nóng)田文秘雜燴網(wǎng)灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。此外，廢舊塑料、廢舊金屬等再生資源沒有經(jīng)過科學(xué)循環(huán)加工利用，造成的污染也相當(dāng)嚴(yán)重，影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳钯|(zhì)量和正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3、信訪矛盾壓力大。由于可利用資源沒有充分地循環(huán)利用，所產(chǎn)生的環(huán)境污染等方面的問題和矛盾日益突出，不斷顯現(xiàn)出來，群眾反映越來越強(qiáng)烈，由此引發(fā)的信訪矛盾壓力也加大。如：小煤窯環(huán)境污染問題信訪到國家信訪總局，河洲廢舊物資市場、小冶煉加工生產(chǎn)污染等方面的信訪時(shí)有發(fā)生。這在一定程度上勢必影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的局面，所有這些都對我市進(jìn)一步加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)、有效地利用可利用廢舊資源提出強(qiáng)烈而緊迫的要求。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力和優(yōu)勢

1、豐富的循環(huán)資源。一方面，××市是江南重要的能源基地，煤、電能源支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)除生產(chǎn)主產(chǎn)品外，每年還將產(chǎn)生大量的粉煤灰、熱尾氣（水蒸氣）、煤矸石、煤層氣、廢水等煤、電副產(chǎn)品——可利用資源，其中：豐電每天排放1500多噸粉煤灰，每年排出50多萬噸粉煤灰，年排出蒸氣25萬多噸；豐礦現(xiàn)有陳年煤矸石13座、約1300萬立方米,且每年新出窿煤矸石44.6萬噸；有煤層氣（瓦斯）儲(chǔ)量約50億立方米，每年抽放量約1億立方米。另一方面，××市又是江南最大的廢舊物資集散地，廢舊物資回收綜合利用產(chǎn)業(yè)是其特色產(chǎn)業(yè)。我市河洲圍里再生物資大市場每年可供利用的“廢舊物資”達(dá)20億元；“全國羽絨之鄉(xiāng)”——拖船鎮(zhèn)蛟湄村發(fā)展了以華陽、鑫輝、冰達(dá)、劍隆4家規(guī)模以上羽絨企業(yè)為龍頭的大小羽絨加工企業(yè)30多家，企業(yè)在外地設(shè)立了羽毛收購網(wǎng)點(diǎn)50多個(gè)，為企業(yè)發(fā)展提供原料，年加工羽絨原毛量達(dá)6000多噸。所有這些為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的物資資源。

2、良好的發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，我市遵循資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了有益的探索，充分利用我市資源優(yōu)勢，大力引進(jìn)建設(shè)了一大批以廢棄資源為原料的資源循環(huán)利用性企業(yè)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。依托××電廠的粉煤灰、余熱蒸汽引進(jìn)了同濟(jì)豐宇、恒天實(shí)業(yè)、峰華豆制品、天緣油脂等企業(yè)；依托豐礦的煤層氣、煤矸石開發(fā)了瓦斯發(fā)電、煤矸石發(fā)電和煤層氣民用等項(xiàng)目；為有效利用廢舊物資，專門建設(shè)了河洲廢舊物資大市場，市場內(nèi)已集聚經(jīng)營戶200多家，同時(shí)，扶持投資建設(shè)了榮盛金屬、宏源銅業(yè)等金屬冶煉加工企業(yè)，三維化纖、蘭豐塑業(yè)等新型塑料制品企業(yè)，華陽、鑫輝、冰達(dá)、劍隆等羽絨加工企業(yè)。全市已逐步形成了廢棄物利用產(chǎn)業(yè)，冶金制造、羽絨加工、廢舊塑料利用等以廢棄物和廢舊物資為主要原料的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005年,全市實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)總量約有20%來自循環(huán)經(jīng)濟(jì),循環(huán)經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)2億多元。

3、難得的發(fā)展機(jī)遇。目前，各級政府對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)都非常重視，擺上了重要議事日程，相繼出臺(tái)了一系列政策和措施，我市的工業(yè)園區(qū)和××礦務(wù)局分別被列為全省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色工業(yè)園區(qū)和省煤炭集團(tuán)公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，所有這些都必將為我市加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)蛋糕創(chuàng)造優(yōu)越的條件，提供難得的機(jī)遇，注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

三、發(fā)展循環(huán)

經(jīng)濟(jì)的對策與建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是時(shí)代的要求、現(xiàn)實(shí)的需要。結(jié)合××實(shí)際，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下四方面進(jìn)一步強(qiáng)化我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措：

1、積極探索推進(jìn)多層循環(huán)。以建設(shè)示范生態(tài)工業(yè)園區(qū)為切入點(diǎn)，著力放大循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈的“半徑”，以綜合措施推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)由企業(yè)小循環(huán)向園區(qū)中循環(huán)、再向城市大循環(huán)梯次推進(jìn)。一是“小循環(huán)”抓生態(tài)企業(yè)。把培育生態(tài)企業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工程來抓，引導(dǎo)企業(yè)加快技改步伐，積極推行清潔生產(chǎn)和iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，使污染防治逐步由末端治理為主向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，走上生態(tài)化發(fā)展之路。二是“中循環(huán)”抓生態(tài)工業(yè)園區(qū)。對豐源工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造，提高入園企業(yè)的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，防止引進(jìn)污染項(xiàng)目。通過不同企業(yè)或工藝流程之間的橫向耦合及資源共享，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，減少園區(qū)內(nèi)的廢物排放；按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原理搞好工業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃和布局，構(gòu)筑新的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在此基礎(chǔ)上，將生態(tài)工業(yè)園模式擴(kuò)展到整個(gè)城市，構(gòu)建多個(gè)生態(tài)工業(yè)鏈，形成城市生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)。三是“大循環(huán)”抓城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)。在抓好生態(tài)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，著力培育環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑××特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展××文化教育科技事業(yè)，強(qiáng)化發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的科技和文化支撐。建設(shè)生態(tài)住宅小區(qū)，推進(jìn)再生資源利用的產(chǎn)業(yè)化。

2、科學(xué)規(guī)劃定位發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照×ד一城四區(qū)”總體發(fā)展思路和大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，從戰(zhàn)略的高度，科學(xué)定位××循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，堅(jiān)持以低成本開發(fā)、高效率利用、高效益產(chǎn)出的理念打造花園式、生態(tài)型××循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，堅(jiān)持整體推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃布局。一是規(guī)劃、建設(shè)循環(huán)路。重點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)好東接正在籌建的劍邑大橋、西接新梅高等級公路、橫貫整個(gè)豐礦中心地帶的長約30公里的豐礦大道，使我市的新城區(qū)、老城區(qū)、豐源工業(yè)園區(qū)、××循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)通過劍邑大橋、105國道、贛江大橋、新梅公路、豐礦大道有機(jī)連接起來，形成車程約1.5小時(shí)的循環(huán)路，實(shí)現(xiàn)“一城四區(qū)”的宏偉藍(lán)圖。二是規(guī)劃、建設(shè)好豐礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。按照花園式、生態(tài)型的發(fā)展要求，搞好豐礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將豐礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)劃為4個(gè)分區(qū)，即：以現(xiàn)有的局行政大樓、上塘鎮(zhèn)、總醫(yī)院、工程處、機(jī)修總廠、豐礦一中及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等部門和單位為主的中心區(qū)；以現(xiàn)有的曲江大井和正在興建的瓦斯發(fā)電廠、曲江工業(yè)廣場等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主的曲江區(qū)；以現(xiàn)有的建新、坪湖煤礦及其洗煤廠、坑口發(fā)電廠和正在籌建的福建輝業(yè)制磚廠等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主的建新、坪湖區(qū)；以現(xiàn)有集豐焦化、贛豐水泥廠、明華玻璃球廠、民生泡花堿廠等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主的煤化工及其廢棄物利用的特色園區(qū)。三是規(guī)劃、建設(shè)好四個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。即：以現(xiàn)有工業(yè)園內(nèi)以蒸汽綜合利用為主的食品園區(qū)；以拖船現(xiàn)有的羽絨加工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)集羽毛收購、羽絨加工為一體的羽絨園區(qū)；依托河洲再生物資大市場，使其改造成為聚集廢舊物資回收加工綜合產(chǎn)業(yè)的廢舊塑料加工園區(qū)；在孫渡街辦豐樂公路旁規(guī)劃建設(shè)以廢舊金屬綜合加工利用為主的冶煉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地——冶金園區(qū)。

3、因地制宜確定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。立足我市實(shí)際，建設(shè)××循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)要突出把握好以下幾個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：一是以煤層氣利用產(chǎn)業(yè)為主攻點(diǎn)，做強(qiáng)做大“煤——?dú)狻姟碑a(chǎn)業(yè)鏈。著力抓好正在籌建的瓦斯發(fā)電廠，使其盡快竣工投產(chǎn)；切實(shí)抓好豐礦、××城區(qū)居民生活用瓦斯的新增擴(kuò)容，最大限度地提高瓦斯的利用率；大力引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新裝備，積極探索煤層氣地下氣化技術(shù)；積極開發(fā)與煤層氣相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品，努力提高煤層氣資源的附加值；上海斯米克集團(tuán)建設(shè)陶瓷項(xiàng)目落戶××，促使煤層氣用量的不斷做大。二是以集豐焦化產(chǎn)業(yè)嫁接為強(qiáng)攻點(diǎn)，拉長加粗“煤——焦——化”產(chǎn)業(yè)鏈。突出抓好集豐焦化投資2億元的二期工程建設(shè)、明華玻璃球廠投資1億元的玻纖網(wǎng)格布項(xiàng)目建設(shè)以及贛豐水泥廠、民生泡花堿廠的增資擴(kuò)產(chǎn)，著重發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，最大限度地延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成煤化工產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵(lì)企業(yè)對煤氣資源進(jìn)行進(jìn)一步的精深加工，提煉煤焦油、粗苯、二甲醚等化工產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展下游產(chǎn)品。三是以煤矸石、粉煤灰利用產(chǎn)業(yè)為突破點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“煤——電——建”產(chǎn)業(yè)鏈。加大煤炭的洗選力度及現(xiàn)有洗煤廠技術(shù)改造力度，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大洗精煤、洗塊煤、噴吹煤等潔凈動(dòng)力煤的市場占有額，努力提高煤炭資源的附加值；加大豐礦電廠的技術(shù)改造力度，調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，減少原煤配比，增加煤矸石、煤泥、中煤等劣質(zhì)燃料的配比量，最大限度地提高它們的利用量；努力服務(wù)好福建輝業(yè)公司投資1.8億元的矸石磚廠工程建設(shè)，大力發(fā)展煤矸石建材產(chǎn)品生產(chǎn)；積極扶持同宇公司投資1億元搞好新型墻體材料二期工程和蘭豐水泥公司投資2.8億元完成日產(chǎn)4000噸熟料新型干法生產(chǎn)線粉煤灰利用項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展粉煤灰建材產(chǎn)品生產(chǎn)。四是以礦井水利用、土地復(fù)墾為著力點(diǎn)，努力構(gòu)建清潔、美觀、大氣的新豐礦。在礦井水利用方面，一方面，要建立大型礦井水集中處理系統(tǒng)和礦井水凈化處理系統(tǒng)，統(tǒng)一處理，分級利用，節(jié)約地下水資源；另一方面，要減少對礦井水的破壞，開展采礦與排水對環(huán)境影響研究，積極探索保水采煤技術(shù)的工業(yè)性試驗(yàn)，限制和降低煤炭開采過程對水資源的破壞。在土地復(fù)墾方面，既要加大陳年矸石山的利用力度，盡可能地復(fù)墾占用土地，對復(fù)墾的土地及時(shí)復(fù)耕、綠化或美化；又要減輕地面沉陷，采用充填、聯(lián)合、協(xié)調(diào)、條帶、房柱式開采和離層區(qū)注漿等適當(dāng)?shù)拈_采方法，控制地表沉陷。五是以廢舊物資回收利用產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，努力構(gòu)筑“資源——產(chǎn)品——可利用資源利用”產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展廢舊金屬冶煉加工產(chǎn)業(yè)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的廢舊金屬冶煉加工市場，逐步形成以宏成金屬制品公司、京九合成公司、榮盛金屬制品廠等企業(yè)為龍頭的有色金屬冶煉加工產(chǎn)業(yè)集群，最大限度地使回收來的廢舊金屬加工成成品，提高其附加值，加快廢舊物資的轉(zhuǎn)化利用步伐。著力提升羽絨加工產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做響“全國羽絨之鄉(xiāng)”品牌，以拖船鎮(zhèn)蛟湄村為產(chǎn)業(yè)基地，聚集以華陽、鑫輝、冰達(dá)、元隆、劍隆等為龍頭的羽絨加工企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)合作，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化生產(chǎn)水平，尤其要支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新裝備，走園區(qū)化發(fā)展道路，促使企業(yè)盡快上規(guī)模、上效益、上水平。做強(qiáng)做大廢舊塑料加工產(chǎn)業(yè)，依托三維化纖、蘭豐塑業(yè)、恒泰塑業(yè)等新型塑料制品龍頭企業(yè)，發(fā)展廢舊塑料精深加工產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值；同時(shí)，要進(jìn)一步加大政策扶持力度，對以廢舊物資為生產(chǎn)原料的企業(yè)一律以環(huán)保企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)看待，重點(diǎn)培育和引進(jìn)一批以廢舊塑料為主要原料的新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)、做特、做大廢舊塑料加工業(yè)，大力發(fā)展新型塑料制造業(yè)，不斷延伸再生資源鏈條。

4、扶優(yōu)扶強(qiáng)提供政策保障。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)××循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與和積極支持，必須以強(qiáng)有力的舉措和優(yōu)惠的政策作為保障。一是以優(yōu)惠的政策促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對企業(yè)新上符合國家產(chǎn)業(yè)政策的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目所需土地應(yīng)優(yōu)先據(jù)實(shí)安排；對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先核準(zhǔn)；加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持，優(yōu)先推薦申請國債資金，優(yōu)先和優(yōu)惠申請銀行貸款；完善財(cái)稅政策，對區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)所得稅先征后返，增值稅在核定稅率的基礎(chǔ)上按比例減征；設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助基金，對重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)貼，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施補(bǔ)助；對資源綜合利用的技改項(xiàng)目優(yōu)先組織認(rèn)定，并及時(shí)對相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。二是以優(yōu)勢項(xiàng)目為載體提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)為依托，以項(xiàng)目為載體，根據(jù)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和條件，以及國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，確定延伸的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)的項(xiàng)目。從××循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和基礎(chǔ)來看，要以焦化、瓦斯發(fā)電、煤層氣開發(fā)利用等企業(yè)和項(xiàng)目為依托，大力引進(jìn)用氣、煤矸石利用、粉煤灰利用、煤焦副產(chǎn)品深加工等投資規(guī)模大、科技含量高的大項(xiàng)目。在確定產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照申報(bào)國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的要求，邊規(guī)劃設(shè)計(jì)，邊整合資源，邊包裝項(xiàng)目，邊招商引資，積極爭取早日列上國家第二批試點(diǎn)單位。三是以資源整合為手段優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)豐礦礦區(qū)煤矸石、灰渣、泥煤等可利用資源管理，采取行政、法律的強(qiáng)硬措施，加大整治力度，整合循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理。同時(shí)，加大對現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)廠家的清理整頓力度，逐步限制、淘汰實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)和使用，大力推廣使用新型墻體材料，從而，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)營造良好的社會(huì)環(huán)境。

第五篇：關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研綜述(政協(xié))

為貫徹落實(shí)市委六屆九次全會(huì)精神，研究和分析全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景，把握我市中長期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從3月中旬開始，市政協(xié)組織了以市政協(xié)委員為主體、有關(guān)專家參加的41人調(diào)研組，分成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)三個(gè)調(diào)研小組，圍繞全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及前景，分別深入縣區(qū)、廠礦、農(nóng)村，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、座談?dòng)懻摰确绞?，進(jìn)行了為期一個(gè)半月的專題調(diào)研，并于4月30日召開市政協(xié)八屆六次常委會(huì)議進(jìn)行專題協(xié)商討論?，F(xiàn)將調(diào)研情況和協(xié)商討論形成的意見綜述如下：

一、我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟(jì)增長模式。換句話說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來獲取最大的發(fā)展效益。

通過調(diào)研和討論，我們認(rèn)為，我市是一個(gè)典型的資源型城市，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅能夠提高資源利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少廢棄物排放，改善生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，而且還能夠培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是我們實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型、提升城市綜合競爭力、打造城市名片的重要途徑。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，特別是近幾年來的快速發(fā)展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和門類較為齊全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

2004年，全市煤炭開采量達(dá)到1000萬噸以上，作為國家重點(diǎn)企業(yè)之一的鶴煤集團(tuán)，年產(chǎn)量達(dá)724萬噸，占到70%。全市發(fā)電量為31.3億千瓦小時(shí)，裝機(jī)容量為50萬千瓦，萬和電廠二期、三期投產(chǎn)后，全市裝機(jī)容量將超過250萬千瓦。全市水泥產(chǎn)量為335萬噸，同力水泥公司是新型水泥企業(yè)的代表之一，年生產(chǎn)能力200萬噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產(chǎn)能力將達(dá)到800萬噸。全市限額以上金屬鎂企業(yè)16戶，年產(chǎn)量達(dá)8萬噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國首位，已成為全國優(yōu)質(zhì)金屬鎂生產(chǎn)基地和加工基地之一。

我市是河南省畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口創(chuàng)匯基地，是全國最大的規(guī)?；怆u養(yǎng)殖基地，2004年畜牧業(yè)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值雙雙突破30億元。萬頭豬養(yǎng)殖場32個(gè)，年出欄肉豬108萬頭；30萬只規(guī)?；怆u養(yǎng)殖場210個(gè)，年出欄肉雞9728萬只；肉類產(chǎn)量達(dá)21.6萬噸，禽蛋產(chǎn)量11.8萬噸；豬雞糞便處理加工廠10余家；飼料生產(chǎn)廠家64個(gè)，年消耗玉米、麩皮等農(nóng)副產(chǎn)品70萬噸；大用、永達(dá)等企業(yè)肉食深加工品種多樣，部分產(chǎn)品直供肯德基、麥當(dāng)勞、德克士等洋快餐公司，產(chǎn)品附加值大幅度提高。

近年來，我市城市生態(tài)建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，特別是新區(qū)的快速發(fā)展，已成為河南省城市建設(shè)的亮點(diǎn)。老區(qū)的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個(gè)新的臺(tái)階。淇河水質(zhì)得到有效保護(hù)，為我國北方最清潔的河流之一。全市空氣質(zhì)量基本保持優(yōu)良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的工作力度不斷加大，城鎮(zhèn)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)有了新的進(jìn)展。

在調(diào)研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個(gè)資源型城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是長期以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，資源綜合利用率不高，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式對全市的生態(tài)環(huán)境帶來了許多的負(fù)面影響。煤炭行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬噸左右，占地45萬平方米，合計(jì)670多畝，并且仍以每年50萬噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬立方米。金屬鎂行業(yè)歷史上積累的廢渣已達(dá)120萬噸，并且每年仍以1: 12的比例遞增。電力行業(yè)產(chǎn)生粉煤灰每年在36萬噸以上，排放的廢氣在164億標(biāo)立方米以上。水泥行業(yè)產(chǎn)生的廢氣每年排放量在95億標(biāo)立方米以上?；?、造紙等行業(yè)，廢氣、廢水的排放也沒有得到有效利用和根本治理。

委員們在調(diào)研和協(xié)商討論中深切感受到，面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境容量形勢、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態(tài)環(huán)境，如果繼續(xù)走傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，仍舊沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，那么資源存量和環(huán)境承載力將不可支持未來經(jīng)濟(jì)的快速增長，必然阻礙快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，并且會(huì)加大對生態(tài)和環(huán)境的破壞，貽害子孫后代。這就要求我們必須認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極探索城市轉(zhuǎn)型模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

通過調(diào)研和協(xié)商討論，我們認(rèn)為，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備一定的基礎(chǔ)，部分產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢，煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形，城市生態(tài)建設(shè)也有了新的進(jìn)展，居住環(huán)境大大改善，但這與建成國家級“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)市”的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，我市還處于初始階段，面臨的困難和問題還不少，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)人對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)識(shí)水平有待提高；二是統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)組織有待進(jìn)一步完善，縣區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間發(fā)展不平衡；三是政府主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制還不健全，責(zé)任落實(shí)還不到位；四是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)機(jī)制還遠(yuǎn)未形成，政策支持不夠有力；五是支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技體系顯得乏力，技術(shù)瓶頸制約比較突出；六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益導(dǎo)向還不夠明確，氛圍不夠濃厚。

二、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐亮點(diǎn)與前景展望

在調(diào)研過程中，委員們欣喜地看到，目前我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)做出了積極的努力，進(jìn)行了有益的探索，一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的環(huán)保項(xiàng)目已相繼建成投產(chǎn)。比如，在煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，鶴煤集團(tuán)利用煤炭開采中伴生的礦井瓦斯發(fā)電，首先在四礦建成2×500KW瓦斯發(fā)電機(jī)組；在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬噸和150萬噸的選煤廠，通過對原煤進(jìn)行深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)約了資源，提高了產(chǎn)品附加值；年產(chǎn)1.8億塊的煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目正在積極運(yùn)作。在電力工業(yè)方面，萬和發(fā)電公司利用發(fā)電時(shí)產(chǎn)生的粉煤灰制磚，投資650萬元建成了年產(chǎn)1000萬塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業(yè)方面，同力水泥有限公司利用電廠產(chǎn)生的粉煤灰和工業(yè)廢渣作為配料生產(chǎn)水泥，年消耗粉煤灰30萬噸、工業(yè)廢渣15萬噸；利用水泥生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣余熱進(jìn)行發(fā)電，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5.6萬噸；對廢水進(jìn)行循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)零排放。在金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈中，維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤，提高能源利用率，使燃燒效率由原來的70％提高到98%。畜牧業(yè)方面豬雞糞加工成有機(jī)肥料向市場出售，雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動(dòng)物性蛋白質(zhì)飼料等等。這些項(xiàng)目不但節(jié)約了資源，降低了物耗，減少了污染，給企業(yè)帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且也帶動(dòng)了五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樹立了典型，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。

按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后，本市產(chǎn)生的粉煤灰可全部就地轉(zhuǎn)化，并消化部分外地粉煤灰，公司日產(chǎn)熟料將達(dá)到1萬噸，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，全市電力總裝機(jī)容量將超過250萬千瓦，成為重要的電力工業(yè)基地，屆時(shí)本地煤基本上全部就地轉(zhuǎn)化。晉煤東輸、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工項(xiàng)目、廢棄物再利用項(xiàng)目以及企業(yè)之間的共生耦合空間的開發(fā)利用，將為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的領(lǐng)域，注入新的活力。最近幾年，我市將新上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目35個(gè)，總投資約115億元，這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將使全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量和城市生態(tài)得到顯著改善。

通過調(diào)研和協(xié)商討論，委員們對我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景有了一些設(shè)想，認(rèn)為完全可以在1—2兩年內(nèi)，把鶴煤集團(tuán)、萬和發(fā)電有限公司、同力水泥有限公司、維恩克鎂基材料有限公司初步建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的示范企業(yè)，構(gòu)建較為完善的煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)城市的建設(shè)和發(fā)展；用3—5年的時(shí)間，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，建立比較完善的政府主導(dǎo)機(jī)制、公眾參與機(jī)制、法制保障機(jī)制、科技支撐機(jī)制，建成清潔生產(chǎn)、垃圾回收利用、廢舊物資回收利用、中水回用、綠色消費(fèi)六大系統(tǒng)，使全市資源利用率大幅提高，污染物排放量顯著減少，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，廢水再利用和固體廢棄物利用達(dá)到國家先進(jìn)水平，把鶴壁初步建成能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。

三、對我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，采取切實(shí)有效的措施，動(dòng)員各方面力量，積極加以推進(jìn)。通過深入的調(diào)查研究和認(rèn)真的協(xié)商討論，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，營造全民參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當(dāng)代發(fā)展，又惠及子孫后代，利國利民，需要政府、企業(yè)和社會(huì)公眾共同參與。要通過運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、雜志和印發(fā)宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，提高對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。要通過廣泛的宣傳教育活動(dòng)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，開拓性地經(jīng)營企業(yè)；使公眾樹立自覺的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)，自覺抵制浪費(fèi)行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制

要加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是組織落實(shí)，要成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由發(fā)改委、環(huán)保、財(cái)政和科技等職能部門組成的常設(shè)性工作機(jī)構(gòu)。二是責(zé)任落實(shí)，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系，對市直有關(guān)委局和重點(diǎn)企業(yè)下達(dá)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實(shí)。三是研究制定政策，通過學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析本地本部門實(shí)際情況，研究制定本地本部門推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。四是強(qiáng)化督查督辦，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取匯報(bào)，研究工作，深入基層，發(fā)現(xiàn)和解決問題。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，建立適合我市實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系

要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，納入“十一五”規(guī)劃。要通過調(diào)查研究、科學(xué)論證，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，編制符合全市實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，要加強(qiáng)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，統(tǒng)籌安排節(jié)能、節(jié)水、工業(yè)垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)圍繞煤炭、水泥、電力、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的共生耦合，協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)安排工業(yè)廢棄物再利用、再循環(huán)項(xiàng)目。在煤炭開采方面，要以鶴煤集團(tuán)為龍頭，圍繞“三廢”的綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展煤層氣發(fā)電、礦井水綜合利用、煤矸石燒結(jié)磚等項(xiàng)目；在電力生產(chǎn)及轉(zhuǎn)化方面，以萬和發(fā)電有限公司為龍頭，圍繞廢棄物的綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展電—粉煤灰—水泥、電—余熱和脫硫綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈；在水泥生產(chǎn)方面，重點(diǎn)培育同力水泥有限公司，形成水泥余熱—發(fā)電和粉煤灰—水泥循環(huán)鏈；在金屬鎂冶煉及深加工方面，以維恩克鎂業(yè)公司為示范，打造金屬鎂—廢渣—建材產(chǎn)業(yè)鏈；在畜牧業(yè)生產(chǎn)加工方面，重點(diǎn)推動(dòng)糧食—飼草、飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—畜產(chǎn)品加工—糞便處理以及飼草、飼料—養(yǎng)殖—糞便—沼氣—無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)兩個(gè)循環(huán)鏈。通過建立適合我市實(shí)際的發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)體系，使全市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)作，快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（四）突出重點(diǎn)，示范帶動(dòng)，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)布局的合理調(diào)整

要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。一要堅(jiān)決關(guān)停高耗能、高耗水和高污染的小煤礦、小水泥廠、小化工廠和小冶煉廠，解決歷史遺留問題，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)掃除障礙。引導(dǎo)企業(yè)以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點(diǎn)，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)。二要加快發(fā)展低耗能、低排放、具有高科技含量的重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)長治一鶴壁輸煤管道項(xiàng)目、抽水蓄能電站項(xiàng)目、火龍崗風(fēng)電場項(xiàng)目、1.8億塊煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目、2×0.75萬千瓦純耗低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目、維恩克1.2萬噸硅熱法金屬鎂冶煉項(xiàng)目等盡快建成投產(chǎn)。三要加快建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，各縣區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)理論構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。從分析區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況入手，通過引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，打造園區(qū)內(nèi)循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流的高效耦合系統(tǒng)。四要通過試點(diǎn)示范，總結(jié)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、示范企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，提煉出區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基本模式，做到以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）依靠科技，大力招商，走開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子 提高資源利用效率，減少廢棄物排放，是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)社會(huì)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，必須要有相關(guān)的技術(shù)作支撐。要努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)加強(qiáng)對節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)技術(shù)的研究開發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果的轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)與大專院校和科研院所的聯(lián)系，借腦借智，不求所有，但求所用，投入必要的資金，對資源節(jié)約技術(shù)和廢棄物消化利用技術(shù)進(jìn)行革新和升級。論證和儲(chǔ)備一批節(jié)能降耗、效益可觀的項(xiàng)目，建立全市資源節(jié)約、綜合利用、工業(yè)污染防治和促進(jìn)清潔生產(chǎn)的環(huán)保項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目前期工作，培育招商引資載體，加大招商引資工作力度，爭取國家資金和國債資金的支持，積極尋找投資合作伙伴，走出一條開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。

（六）完善政策，健全法規(guī)，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益導(dǎo)向機(jī)制

1、要不折不扣地貫徹落實(shí)國家已有的有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營等稅收優(yōu)惠政策，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入法制化軌道。比如，煤矸石、粉煤灰燒結(jié)磚項(xiàng)目技術(shù)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備，但由于禁止使用粘土磚的政策落實(shí)不到位，加上建筑設(shè)計(jì)技術(shù)不配套，導(dǎo)致產(chǎn)品市場開發(fā)步履艱難，廢棄物綜合利用項(xiàng)目不能盡快投產(chǎn)見效。建議政府給予必要的行政干預(yù)，搞好協(xié)調(diào)，加快我市禁止使用粘土磚的工作步伐。

2、要結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實(shí)投資政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對一些重大項(xiàng)目利用國債投資或進(jìn)行資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，并發(fā)揮好政府投資的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)，特別是通過制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本對有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行投資。結(jié)合我市當(dāng)前實(shí)際，要重點(diǎn)加大財(cái)政對城市垃圾分類回收及再生資源利用項(xiàng)目的投入。

3、進(jìn)一步深化價(jià)格改革，健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策，積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，通過水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)等價(jià)格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

4、進(jìn)一步完善財(cái)稅政策，通過財(cái)稅杠桿的調(diào)節(jié)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行大宗再生資源回收處理收費(fèi)和押金制度，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

四、關(guān)于幾個(gè)具體問題的看法和建議

（一）關(guān)于招商引資和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合問題

如何利用招商引資來推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為招商引資的重點(diǎn)和重要載體，使兩者有機(jī)結(jié)合起來，更好地促進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是一個(gè)值得認(rèn)真思考的問題。比如：在招商引資過程中，有意識(shí)地選擇一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色或特點(diǎn)的科技型、集約型、綜合利用型、環(huán)保型項(xiàng)目，儲(chǔ)存到項(xiàng)目庫，并大張旗鼓地向外推介；通過與大專院?？蒲性核?lián)姻合作，對我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)上的提升改造，或借外來品牌進(jìn)行貼牌生產(chǎn)，增強(qiáng)市場競爭力；按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和要求建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，為招商引資過來的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供良好的外部發(fā)展條件，等等?？偟膩碚f，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要借助招商引資來推動(dòng)，招商引資要堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作為主攻方向，如何實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)，形成我市獨(dú)特的招商引資模式，更好地為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，還需要我們?nèi)猩仙舷孪鹿餐θヌ剿鳌?/p>

（二）關(guān)于提高原煤洗選率問題

對原煤進(jìn)行洗選是煤炭行業(yè)延伸加工、循環(huán)發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)成課題，目前鶴煤集團(tuán)在二礦、三礦雖已分別建成45萬噸和150萬噸的洗煤廠，但選煤能力還不足200萬噸，不到全市煤炭開采總量的20%。擴(kuò)大原煤精選量、提高原煤洗選率是國家倡導(dǎo)的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過提高洗選率，即優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高了資源利用率，提高了煤炭產(chǎn)品的附加值，又為其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的潔凈化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。鶴壁是座煤城，無論從環(huán)保角度，從資源高效利用角度，從優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)角度，還是從提高經(jīng)濟(jì)效益的角度，都應(yīng)該在這方面大有作為。如果說治理煤矸石山是不得已而為之的被動(dòng)選擇的話，那么提高原煤洗選率則是從源頭抓起，做到了關(guān)口前移，目前我市的原煤入選率和全國35%的平均水平差距還很大。煤炭是我市的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，約占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的26％左右，如果整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)都能向下延伸一步的話，對全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是一個(gè)巨大的推動(dòng)，建議編制發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)考慮這個(gè)內(nèi)容，把提高原煤入選率作為一個(gè)重要的指標(biāo)列進(jìn)去。

（三）關(guān)于引淇入城循環(huán)水系工程問題

引淇水入城是生態(tài)城市建設(shè)中一個(gè)非常好的創(chuàng)意，也是最能體現(xiàn)我們這座新興城市特色的一大亮點(diǎn)，可謂是生態(tài)城市建設(shè)中的畫龍點(diǎn)睛之筆。但在目前的具體實(shí)施過程中，由于先天規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位就匆忙上馬施工，加上其他方面的一些原因，目前的實(shí)際情況確實(shí)不盡如人意。本來應(yīng)該是一條清新亮麗的市內(nèi)景觀河，現(xiàn)在有些地段變成了臭水溝，有些地段護(hù)坡植被損毀嚴(yán)重，有的甚至形成了泥沙碎石積淤堵塞。建議對這條景觀河投入必要的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行改造和修護(hù)，使河水能夠循環(huán)流動(dòng)?？梢钥紤]和即將開工建設(shè)的高速公路擴(kuò)建工程結(jié)合起來，統(tǒng)籌運(yùn)作，使新開挖的河道余土有去處，又解決了高速公路建設(shè)用土需要。這條景觀河的建設(shè)還應(yīng)和市區(qū)內(nèi)的綠化工程結(jié)合起來，使護(hù)坡植被建設(shè)一步到位，讓河兩岸有花有草有樹，使這條河真正成為新城區(qū)的一道亮麗的風(fēng)景。

（四）關(guān)于廢舊物資、固體廢棄物回收利用問題

廢舊廢棄物資和工業(yè)邊角余料的再加工再利用，本身就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一個(gè)不可缺少的、可以自成體系的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明，這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平如何，直接影響并直觀體現(xiàn)出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，比如造紙業(yè)，發(fā)達(dá)國家廢紙回收利用率都在75%以上，而我們國家發(fā)達(dá)地區(qū)也不過25%左右，我市僅有的一個(gè)再生造紙企業(yè)所用的廢紙?jiān)洗蟛糠质菑膰膺M(jìn)口，玻璃、橡膠、塑料、鋼、鐵、鋁、銅等固體廢棄物在有些發(fā)達(dá)國家復(fù)用率高達(dá)90%以上，而我們還不及發(fā)達(dá)國家的1/3。我市目前還沒有一個(gè)象樣的廢品生產(chǎn)加工企業(yè)，還停留在小商小販走街串巷、零星收購的階段。這個(gè)產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)有機(jī)的組成部分，如何引導(dǎo)、培育、扶持這個(gè)產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)展起來，建議給予高度關(guān)注，提到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的議事日程上來。