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      2013年4月13日安徽省公務(wù)員考試A卷申論真題及解析
      
        
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簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《2013年4月13日安徽省公務(wù)員考試A卷申論真題及解析》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《2013年4月13日安徽省公務(wù)員考試A卷申論真題及解析》。

      
	
      

      第一篇：2013年4月13日安徽省公務(wù)員考試A卷申論真題及解析
      

      2013年安徽省公務(wù)員錄用考試《申論》A卷
      一、給定資料
      1.2009年，一群來自深圳的普通工人成為美國《時代》周刊的年度人物。周刊一出版，中國工人的燦爛笑容，瞬間給處于經(jīng)濟低迷的世界帶來希望。他們堅毅的目光，質(zhì)樸的外表，倔強的神態(tài)，真實地反映了中國工人的性格，這種性格，為“中國制造”貼上光亮的標簽。中國工人一直以勤勞、堅韌的姿態(tài)出現(xiàn)在歷史各個時期。建國之初，“咱們工人有力量”這昂揚的旋律曾伴隨共和國的成長，點亮了一個時代。無論是石油開采，還是鋼鐵制造，各個行業(yè)都閃耀著工人的光彩，“工人老大哥”成為令人艷羨的稱呼。工人成了國家和工廠主人，這極大地激發(fā)了工作的工作熱情和生產(chǎn)積極性。大慶的“鐵人”王進喜“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“為鞍鋼譜寫的一曲自力更生的凱歌”的創(chuàng)業(yè)精神，激勵著工人們創(chuàng)造出一個又一個生產(chǎn)奇跡，為共和國的建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻。工人的內(nèi)心驕傲是那么強烈，歸屬感油然而生。
      隨著時代的更替，社會條件發(fā)生轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式進行了變更。在一段歷史時期，農(nóng)民工成為中國獨有的勞動用工方式，一定程度上消化了農(nóng)村剩余勞動力，以低成本支持著工業(yè)化發(fā)展。改革開放早期，農(nóng)民工是一批將外出務(wù)工作為副業(yè)的農(nóng)村人口，出外出務(wù)工而帶來的財富轉(zhuǎn)移在一定程度上起到了平衡城鄉(xiāng)差距的作用。但這種情況隨著農(nóng)民工群體的代際更替發(fā)生了變化，“80后”“90后”的新一代農(nóng)民工客觀上已經(jīng)無法回到農(nóng)村，他們成了新時代的“新工人”。
      2.“她們太沒有責任心了，上班的時候還玩手機，聊天，哪像我們呀?！标惽囝^一扭，提高聲調(diào)對著李婉蕓說，李婉蕓笑了笑，不做聲。
      這是條小小的商業(yè)街，有可供歇腳的長凳，時近黃昏，“70后”陳青和“90后”李婉蕓在此聊著天。街外，由于植被稀少，工業(yè)園區(qū)被巨大而又沉悶的灰色籠罩，灰色的天，灰色的廠房，身著藍色和淺灰色工裝的女工們來來往往，貨車和摩托車四處穿梭。這個工業(yè)區(qū)的高峰時期，曾工作和居住著8萬人，但隨著企業(yè)部分產(chǎn)能的向外轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在只有3萬人左右了。人群的聚散，青春的過往，10年前就來到這里的湖南人陳青是目睹者，就連她自己，也是幾進幾出，換廠、結(jié)婚、生孩子，在生活中，她以家鄉(xiāng)為據(jù)點，在工作中，她以這里為據(jù)點，兩邊穿梭，沉默又堅韌。
      去年剛剛高中畢業(yè)的李婉蕓是新一批的落腳者，她說她也認同陳青對她們年輕人的看法，但時代不同了，現(xiàn)在的選擇多多啊，年輕人可沒有那么好的耐性，絕大部分人的志向并不在那些單調(diào)枯燥的生產(chǎn)線上，不愿干了就走唄。像她這樣的年輕人，如今已經(jīng)成為她所在城區(qū)外來務(wù)工人員的主流。這個龐大而年輕的外來工群體的歸依，正在給中國社會的發(fā)展提出越來越現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。
      來自湖北荊州，現(xiàn)在在這個工業(yè)區(qū)一家外資企業(yè)打工的一名李姓男員工說：“我們四周是高高的圍墻，還有鐵絲網(wǎng)，戒備森嚴，好像監(jiān)獄一樣，連上廁所都限定時間，平均一天要工作12個小時以上?！币呀?jīng)在廣州打工7年的小王，今年25歲，也在這家廠里上班，他的話語里藏著許多無奈：“你看我們的廠房，條件好著呢?？墒?，一進車間，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐著，工作的時候根本沒空說上一句話，得死命盯著手里的活，稍微一放松，零件從你眼前滑過，錢就從你眼前溜走了，因為我們都是計件工資。最近我總是想起卓別林的經(jīng)典電影《摩登時代》，有時我會想，我們是不是和電影中的夏爾洛很像？沒有多少人真正關(guān)心我們！”但是，這家廠的廠長助理王先生卻說：“現(xiàn)在的年輕工人，已與他們的父輩不同，并不滿足于做工掙錢。他們大多受過初中以上教育，對自由、個人尊重越來越重視，如果無法滿足他們的要求，他們馬上就會跳槽。企業(yè)如果不能有一批長期忠誠的骨干，企業(yè)壯大和職工發(fā)展都很難談得上?！?/p>
      一項調(diào)查顯示，當下國內(nèi)僅有1%的人愿意做工人。有人評價道：“中國的工人獲得了美國《時代》周刊的認同，卻沒有在中國獲得普遍的認同?！痹谝恍┤说难壑?，中國的工人，現(xiàn)在基本成了流水線操作者的代名詞，是不需要多高技術(shù)的作業(yè)者。勞動力，不僅僅是生產(chǎn)要素，更是一個有著喜怒哀樂，有著夢想和追求，有著家庭生活的活生生的人。他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴，1
      甚至還要——抬頭仰望星空。諾貝爾獎獲得者、印度著名經(jīng)濟學家阿馬蒂亞？森曾說過這樣的一句話：“在一個走向現(xiàn)代化的國家中，經(jīng)濟發(fā)展是必然的事情。相比較于經(jīng)濟的發(fā)展，更為重要的事情是讓更多的人——尤其是普通人，能夠分享到經(jīng)濟發(fā)展的成果?！憋@然，這句話同樣契合中國的實際，中國工人，需要時代的認同，需要社會的尊重，還需要有發(fā)自內(nèi)心的驕傲。
      3.盛昌是一家制鞋企業(yè)，在很長一段時間內(nèi)曾是耐克在深圳的主要代工廠，規(guī)模最大時達10萬人之多。如今它偏居一隅，隱藏在一段年久失修的小路最深處，周圍只有幾處零散的小作坊?！笆⒉菣M崗地區(qū)知名的企業(yè)，除了耐克，盛昌也為其他跨國公司代工?！痹搹S安全生產(chǎn)負貴人沈先生介紹，“現(xiàn)在只能接到一些小品牌的零散訂單，這在以前根本不會接?，F(xiàn)在用工成本很高，熟練工的工資漲得更快。對我們來說，加薪是找死，不加薪是等死?，F(xiàn)在耐克將代工企業(yè)逐步外遷，我們現(xiàn)在真是有心無力了?！本瓦B盛昌對面賣奶茶的大娘都深切地感受到了這種變化，她說“這兩年生意太難做了，一杯奶茶只賣到1塊錢，在深圳這樣的高消費城市，已經(jīng)無法再便宜了，可是現(xiàn)在就是這1塊錢的奶茶都不好賣了。”這樣一家效益曾經(jīng)很好的代工企業(yè)，現(xiàn)在雇員僅剩三四千人，正可謂“盛極而衰”。
      全國何止成千上萬個盛昌？“中國制造”曾經(jīng)瘋狂席卷全球，阿富汗人騎的自行車，越南人騎的摩托車，巴基斯坦小店里擺放的文具用品，美國人看的電視機和穿的衣服，歐洲人用的家電和玩具，都貼著“中國制造”的標簽，中國一度成為了“世界工廠”。然而，中國的“世界工廠”名號只是“代工廠”的另一種說法。這些企業(yè)靠的僅是低技術(shù)含量和勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈。隨著勞動力優(yōu)勢的逐漸喪失，一度曾把為世界品牌代工視為驕傲的工廠，現(xiàn)在不得不面臨疲于維持狀態(tài)，甚至走上破產(chǎn)的命運。中國的工業(yè)化發(fā)展似乎陷入了某種困境，靠廉價勞動力優(yōu)勢支撐起來的國家經(jīng)濟發(fā)展，如同竭澤而漁。
      Ａ市是長三角經(jīng)濟圈中一個重要的新興工商城市，以制造業(yè)為主體，經(jīng)濟發(fā)達。近年，Ａ市的制造業(yè)一樣面臨勞動力成本上升的制約因素，過去以代工制造為主導(dǎo)的發(fā)展模式越來越受到挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，Ａ市探索在產(chǎn)品發(fā)展設(shè)計、研發(fā)和營銷向兩頭延伸的同時，實施中間分離，在現(xiàn)代制造業(yè)中拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既助推現(xiàn)代制造業(yè)進一步發(fā)展，也實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。在Ａ市，很多企業(yè)剝離主副業(yè)，實施二三產(chǎn)拓展分離。比如從玩具制造企業(yè)中，拓展分離出了玩具商貿(mào)有限公司，由其專門從事市場推廣、品牌塑造和商品銷售。剝離后，產(chǎn)品研發(fā)、品牌塑造、銷售可以走上專業(yè)化、社會化和市場化發(fā)展的道路，實現(xiàn)做強做大的目標。通過轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)在發(fā)展過程中提升了自主創(chuàng)新的能力，逐漸塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最終實現(xiàn)外資和民資、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩翼齊飛的局面。
      發(fā)展經(jīng)濟就像開汽車一樣，在直道上可以快一點，但如果要轉(zhuǎn)90度或更大角度的彎，就必須要把速度降下來。不論是因為中國的人口紅利正在逐漸消失之中，還是因為本身的發(fā)展需要，中國的制造業(yè)都亟待轉(zhuǎn)型升級，在轉(zhuǎn)型期，會出現(xiàn)像盛昌一樣“盛極而衰”的企業(yè)，也會涌現(xiàn)出像Ａ市這樣的成功經(jīng)驗。
      4.某大學的陳博士認為，勞動力短缺對于未來中國發(fā)展來說是個積極的信號。短缺的勞動力市場會使我們開始關(guān)注勞動力資源對于中國崛起夢想的重要性。只有當為這種稀缺的勞動力資源支付更高的報酬時，我們才會認識到人力資本投資的重要性，而技術(shù)創(chuàng)新也會隨之綻放。他說，如今有的人在談?wù)撝袊绕鹬H，總愛用那些以廉價勞動力堆積出來的GDP和羽翼漸豐的國際影響力作為他們的例證，這是一種認識的誤區(qū)。他介紹到，世界銀行資深經(jīng)濟學家杰里夫？薩克斯教授發(fā)現(xiàn)了一個非常有趣的“資源詛咒”現(xiàn)象：自然資源豐富的國家并沒有獲得想象中的高速經(jīng)濟增長，比如，擁有豐富資源的尼日利亞和委內(nèi)瑞拉正經(jīng)歷著較低增長或者還在痛苦的經(jīng)濟增長中掙扎；而相反的是，韓國、新加坡和瑞士等自然資源相對匱乏的國家，經(jīng)濟卻表現(xiàn)出異常的穩(wěn)定性和持續(xù)性?，F(xiàn)在來看，擁有豐富石油資源的俄羅斯也已陷入“石油詛咒”的陷阱之中。究其原因，就在于這些順取逆守的資本家在獲得原始資本積累之后，非但沒有像新自由主義者所期望的那樣，向社會支付再生產(chǎn)所需要的市場價格，反而利用與地方政府以及其他政治力量的強大勾結(jié)，向工人支付低于再 2
      生產(chǎn)所需的低工資，以更低的價格繼續(xù)獲得大片優(yōu)良的自然資源。陳博士說：“我并不擔心處于發(fā)展軌道的中國會像俄羅斯那樣陷入‘石油詛咒’陷阱，但是非常擔憂會陷入‘人口詛咒’的陷阱?！蹦壳爸袊圃鞓I(yè)如若不應(yīng)對得當，極有可能淪為建立在沙子上的王國，難以經(jīng)受真正的風雨洗禮。
      5.當虛擬經(jīng)濟在發(fā)達國家尤其是美國占據(jù)主導(dǎo)地位的時候，越來越多的人沉迷于金融市場的海洋里，實體經(jīng)濟不可避免地受到?jīng)_擊。在“次貸危機”引發(fā)的國際金融風暴里，發(fā)達國家從高速增長一下子跌入茫茫沼澤地。經(jīng)此一劫，發(fā)達國家認識到：脫離制造業(yè)的虛擬經(jīng)濟“虛火”，是釀成危機進而造成全球經(jīng)濟長期低迷的主因。盧？蘭奇是美國通用電氣家電業(yè)務(wù)的設(shè)計主管，他說：“過去我們曾認為我們負責設(shè)計然后控制銷售就萬事大吉，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)這是個錯誤，一旦你把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去，就很可能再也回不來了。而這種變化是一點點顯現(xiàn)的：當你第一次把烤面包機和熱水器轉(zhuǎn)移到海外生產(chǎn)時，你還知道如何制作這些產(chǎn)品，因為昨天、上個月或者上個季度你還在生產(chǎn)它們；但是當產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)不斷進步后，為降低成本而不斷更換代工廠的時候，設(shè)計產(chǎn)品的人與生產(chǎn)產(chǎn)品的人之間的差距就像太平洋一樣寬廣?！痹絹碓蕉嗟拿绹鹃_始認識到，過去十幾年美國經(jīng)濟生活的外包浪潮是個嚴重的錯誤。
      現(xiàn)在，回歸實業(yè)幾乎成為歐美等發(fā)達經(jīng)濟體共同的戰(zhàn)略選擇。美國從2009年到2012年，先后推出了《美目制造業(yè)振興法案》“購買美國貨”“五年出口倍增計劃”“降低制造業(yè)的稅收負擔”等多項政策措施，推動美國制造業(yè)復(fù)興和回歸實體經(jīng)濟。到2012年1月，美國制造業(yè)的經(jīng)濟活動連續(xù)30個月保持增長，總體經(jīng)濟活動連續(xù)32個月保持增長。制造業(yè)出口一直穩(wěn)步上升，2011年約占出口總額的52％。失業(yè)率從 2009年10月的10.2%降至7.9%，制造業(yè)貢獻了超過40萬個就業(yè)崗位。這些數(shù)據(jù)表明，美國制造業(yè)正走在“回歸”的路上。另一方面，美國制造業(yè)“回歸”走的是高端路線，旨在打造先進制造業(yè)，基建和科研、教育、可再生能源及節(jié)能項目、智能電網(wǎng)、醫(yī)療信息化、環(huán)境保護等是其投資的重點。
      早在1999年，學者馮艾盟就指出制造業(yè)是未來經(jīng)濟繁榮的關(guān)鍵，他認為，與先進的服務(wù)業(yè)相比，制造業(yè)所能創(chuàng)造的就業(yè)崗位組合要好得多——每個人都能從制造業(yè)中獲得工作，從藍領(lǐng)工人到工程師、科學家，乃至頂級高管。先進的制造商可以積累大量秘密的生產(chǎn)訣竅，這些訣竅要通過一代又一代人“從做中學”，擁有過些訣竅能避免其受到來自于擁有廉價勞動力的海外競爭對手的威脅。按單位產(chǎn)能，制造業(yè)公司的出口能力比服務(wù)業(yè)公司強大近10倍。制造業(yè)的出口能力之所以表現(xiàn)優(yōu)異，是因為制造業(yè)產(chǎn)品在整個世界范圍內(nèi)的出售幾乎不會遇到適應(yīng)性的問題，而服務(wù)業(yè)產(chǎn)品如電腦軟件，需要付出高昂的代價，才能滿足海外市場上不同的文化需求。
      在戰(zhàn)后經(jīng)濟復(fù)興的過程中，日本政府制定了“產(chǎn)業(yè)合理化計劃”，把綜合機械加工、冶金和化工等制造業(yè)作為發(fā)展出口的主力產(chǎn)業(yè)。早在1958年，日本就制定了職業(yè)訓練法，重視勞動力素質(zhì)和職業(yè)教育的做法一直延續(xù)至今。正是日本的制造業(yè)中有一大批以技術(shù)為自豪的勞動者，使許多日本產(chǎn)品精致異常，日本產(chǎn)品形深入人心，制造業(yè)不斷得以發(fā)展。進入20世紀80年代，日本企業(yè)開始進軍歐美市場，在當?shù)爻闪⒐?，當?shù)夭少彙數(shù)厣a(chǎn)。1985年以后，日元急劇升值，日本產(chǎn)品的價格競爭力相對下降，為降低生產(chǎn)成本，出口企業(yè)紛紛將工廠遷往人工費低廉的亞洲各國，隨著制造業(yè)基地對外轉(zhuǎn)移，引起國內(nèi)制造業(yè)的萎縮，出現(xiàn)了所謂“產(chǎn)業(yè)空洞化”現(xiàn)象，日本國內(nèi)看似繼續(xù)引領(lǐng)研發(fā)，卻離工廠越來越遠，創(chuàng)造力越來越弱，日本的有識之士驚呼“我們正處于空前的空心化危機中”。
      “德國制造”125年的歷史就像一個童話，它是德國在“二戰(zhàn)”后崛起的密碼，世界金融危機中挺立不倒的依靠，歐債危機中仍“一枝獨秀”的答案。100多年中，任何一件“德國制造”產(chǎn)品都像一塊熱氣騰騰的蛋糕，受到各國的歡迎。當美英等西方國家紛紛把制造業(yè)向發(fā)展中國家外包，自己轉(zhuǎn)向來錢更容易的金融業(yè)時，德國仍將主要精力放在制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)水平的提高上。正是這種制造業(yè)立國的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅讓德國保持了較高的就業(yè)率，促進了德國科技創(chuàng)新能力的不斷提高，也使得德國具備了抵御金融危機沖擊的堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。美國《新聞周刊》曾在題為“眾廠之廠”的文章中感嘆：德國制造之所以稱霸世界，是因為德國人能把普通的金屬敲打成震驚世界的科 3
      技奇跡。有專家認為，德國的制造業(yè)與美英制造業(yè)最大的不同，在于德國重視以人為主導(dǎo)的生產(chǎn)，而美英重視資本為主導(dǎo)的生產(chǎn)。在金融危機期間，美英國家的制造業(yè)部門大量裁員，而德國政府通過政府扶持和補貼等手段，盡量維持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定。因為資本沒有思想，人才有，工程師一旦被解雇就再難重返崗位了，這是危機過后德國的研發(fā)密集型制造業(yè)能迅速恢復(fù)的重要原因。
      6.克里斯蒂安是德國勃蘭登堡州一個小企業(yè)的木工。他初中畢業(yè)后，面臨的選擇是繼續(xù)深造學習，還是進入職業(yè)學校學一門手藝。“我和父母分析了自己的情況和家庭條件后，決定上職業(yè)學校的木工專業(yè)?！笨死锼沟侔步榻B說，“在德國，經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓后的技術(shù)工人待遇很高，也很受尊重。我16歲上職業(yè)學校時，每月就能掙400歐元，足夠自己生活了。再過兩年我就有資格參加高級技師考試，26歲我完全有可能成為高級技工?！钡聡髮W學制較長，一般6年，克里斯蒂安的初中同學大學畢業(yè)后起碼26歲，6年大學的開銷最少4萬歐元，畢業(yè)后還一貧如洗的時候，他的存折上已經(jīng)有5位數(shù)字的存款了。
      德國制造很大程度上歸功于這個國家高水平的職業(yè)技術(shù)教育。德國目前有各種職業(yè)學校９000多所，除了30％左右的青年上大學外，絕大多數(shù)人都選擇了不同形式的職業(yè)教育。職業(yè)培訓的費用主要由政府和企業(yè)承擔，培養(yǎng)一名職業(yè)學校學生每年平均花費1.5萬歐元，而普通學校的學生只是這一費用的三分之一。另外，企業(yè)還提供實習場所，并發(fā)給學生每月500至８00歐元不等的生活費。德國《職業(yè)教育法》中，對參與職業(yè)教育企業(yè)的資格、設(shè)備、場所等方面都有所規(guī)定，能夠進行職業(yè)技術(shù)教育，表明了企業(yè)的水平，對于企業(yè)來說是一種榮譽，當然企業(yè)也會享受到國家的經(jīng)費補貼。但也不是所有企業(yè)都有能力或愿意親自培養(yǎng)人才，對一些企業(yè)來說，購買培訓設(shè)備、找人實施培訓的費用十分昂貴。于是，一些專門幫助企業(yè)承擔學徒“校外培養(yǎng)”任務(wù)的職業(yè)培訓中心應(yīng)運而生。企業(yè)需要什么，培訓中心就培訓什么。
      在德國職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色。無論是聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會，各司其職，目的只有一個：培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國競爭力。德國聯(lián)邦政府主要負責搭建合理的法律框架，認可培訓崗位并對培訓、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持。為職業(yè)教育學校設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等事務(wù)則落到各聯(lián)邦州的頭上。同時，聯(lián)邦州還需監(jiān)管商會活動，因為商會在職業(yè)教育中承擔了監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放等重要任務(wù)。作為職業(yè)教育體系的中堅力量，企業(yè)有必要不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓補貼。工商聯(lián)合會和手工業(yè)協(xié)會兩大協(xié)會負責監(jiān)管企業(yè)，包括核實企業(yè)培訓資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓、登記培訓合同、管理考試等重要環(huán)節(jié)。此外，商會還會為企業(yè)培訓提供咨詢，在企業(yè)與學徒產(chǎn)生糾紛時充當調(diào)解人角色。法國總統(tǒng)曾感慨地說，德國每年要向西歐出口很多產(chǎn)品，但看來還應(yīng)該出口另一種產(chǎn)品，這就是職業(yè)教育和職業(yè)培訓制度。
      7.浙江Ｚ公司新品線組長老梁，利用3個月的工余時間，經(jīng)過100多次反復(fù)的試驗，攻破了“絲攻短牙（拔牙）項目”，讓該公司每年僅這個工序就節(jié)約了10多萬元的生產(chǎn)成本?！白鳛樯a(chǎn)工人，最關(guān)心的就是產(chǎn)品的合格率。我這樣做，只是堅持我的工作準則，盡量降低產(chǎn)品的廢品率，節(jié)約生產(chǎn)成本?！崩狭哼@樣理解自己的自主創(chuàng)新，“我是通過這種創(chuàng)造性勞動體會到了更多的價值。我們工人不該只是流水線上的生產(chǎn)工具，我們應(yīng)該成為一個個充滿創(chuàng)造性的個體。其實只要給我們工人一個杠桿，我們同樣能撬動地球！”
      寶鋼集團以全國鋼鐵業(yè)6％的產(chǎn)量，實現(xiàn)了全行業(yè)約30％的利潤。有何秘訣呢？“職工是企業(yè)力量之基、活力之源！”寶鋼集團董事長說，“寶鋼式創(chuàng)新的最大特色是‘藍領(lǐng)創(chuàng)新’，每天產(chǎn)生專利4件，五成由一線工人創(chuàng)造?！惫と税l(fā)明家孔利明20多年來，為寶鋼解決各類設(shè)備的疑難雜癥，主導(dǎo)生產(chǎn)工藝改進，直接創(chuàng)造的經(jīng)濟效益達上千萬元?！拔业拇髮W在寶鋼?！边@是孔利明的肺腑之言。出身鉗工的盧江海在孔利明的帶動下，立足本職崗位搞專利研發(fā)，成為寶鋼的“金點子大王”，一年內(nèi)他提出13條合理化建議，創(chuàng)造26項實用專利、4項發(fā)明專利。寶鋼的職工創(chuàng)新以開放式的崗位責任制為基礎(chǔ)，逐步形成深入的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機制，同時，還建立了全覆蓋的創(chuàng)新激勵體系，職工創(chuàng)新獎勵從10元到100萬元?！皺C器不能代替人，中國工人在任 4
      何時代都是有力量的，關(guān)鍵在于怎樣激發(fā)他們的創(chuàng)造力。”上海市總工會主席認為，寶鋼“藍領(lǐng)創(chuàng)新”，就是現(xiàn)代企業(yè)制度下如何依靠職工的最好詮釋。
      8.“一招鮮，吃遍天”，“有了金剛鉆，攬得瓷器活”，這些充滿生活智慧的俗語，揭示了一個道理：知識和技能最重要，而勞動者知識和技能的提升，離不開職業(yè)培訓。
      近年來，我國不斷加大勞動者職業(yè)培訓力度，“十一五”期間，全國共培訓勞動者達8600萬人次。但總的看，我國勞動力總體素質(zhì)偏低，還難以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。2010年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》，明確提出了建立職業(yè)培訓工作新機制、健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度。要貫徹落實好《意見》要求，進一步健全職業(yè)培訓體系，積極開展職前和在職全程培訓，全面提高勞動者素質(zhì)。
      作答要求
      一、17分
      “給定資料4”中陳博士認為“勞動力短缺對于未來中國發(fā)展來說是個積極的信號”，并表示對我國陷入“人口詛咒”陷阱的擔憂。請回答：
      1.聯(lián)系給定材料，談?wù)剬Α皠趧恿Χ倘睂τ谖磥碇袊l(fā)展來說是個積極的信號”的理解。（100字以內(nèi)）
      2.結(jié)合“給定資料3、4”，試對“人口詛咒”這一概念作解釋。（100字以內(nèi)）
      二、18分
      根據(jù)“資料6”分析歸納職業(yè)技術(shù)教育在德國成功的原因。
      要求：全面準確，條理清楚，250字左右。
      三、20分
      假設(shè)某市工會領(lǐng)導(dǎo)閱讀了“資料7”后，擬在全市制造業(yè)中開展“藍領(lǐng)創(chuàng)新”活動，請以“從市總工會”的名義，寫一份倡議書。
      要求：定位準確，內(nèi)容全面，語言生動，具有號召力，400-450字。
      四、45分
      “給定資料2”中提到“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴，甚至還要——抬頭仰望星空。”這句話引發(fā)了你什么思考？請結(jié)合給定資料，自擬題目，自選角度，寫一篇1000字左右的議論文。
      要求：
      （1）中心明確，思想深刻；
      （2）內(nèi)容充實，論證有力；
      （3）思路清晰，語言流暢。
      2013年安徽省《申論》A卷參考答案
      一、【解題思路】
      閱讀題干，審清題意：題目要求聯(lián)系給定材料，談?wù)剬Α皠趧恿Χ倘睂τ谖磥碇袊l(fā)展來說是個積極的信號”的理解，屬于句子理解題。在作答時，應(yīng)先闡釋題中語句，再具體分析，最后作出總結(jié)。另外，要注意字數(shù)在100字以內(nèi)。
      閱讀材料，提煉要點
      通讀給定材料可知，作答范圍在“給定資料4”。在“給定資料4”中，可以提煉出以下要點：短缺的勞動力市場會使人們關(guān)注勞動力資源的重要性；只有當為稀缺的勞動力資源支付更高的報酬時我們才會認識到人力資本投資的重要性，而技術(shù)創(chuàng)新也會隨之綻放；陷入“人口詛咒”的陷阱。
      加工要點，組織答案：將以上要點進行合并、加工，按照“點明本質(zhì)含義－具體闡釋分析－做出總結(jié)說明”的結(jié)構(gòu)組織答案即可。
      【參考答案】
      勞動力短缺能促進中國未來的經(jīng)濟發(fā)展。短缺的勞動力市場會使人們關(guān)注勞動力資源，為其支付更高報酬，認識到人力資本投資的重要性，從而推動技術(shù)創(chuàng)新，避免陷入“人口詛咒”的陷阱。因此，勞動力短缺是個積極信號。
      2【解題思路】
      閱讀題干，審清題意
      題干要求.結(jié)合“給定資料3、4”，試對“人口詛咒”這一概念作解釋，屬于詞語闡釋題。在作答時，要對“人口詛咒”的含義、成因、解決措施加以說明，即按照“是什么—為什么—怎么辦”的結(jié)構(gòu)作答。
      閱讀材料，提煉要點
      材料三通過“盛昌”由盛轉(zhuǎn)衰，指出我國制造業(yè)現(xiàn)在面臨著極大困境：用工成本很高。繼而分析：隨著勞動力優(yōu)勢的逐漸喪失，一度曾把為世界品牌代工視為驕傲的工廠，現(xiàn)在不得不面臨疲于維持的狀態(tài)，甚至破產(chǎn)。最后得出結(jié)論：靠廉價勞動力優(yōu)勢支撐起來的國家經(jīng)濟發(fā)展，已難以為繼。材料同時列舉A市制造業(yè)探索轉(zhuǎn)型升級的例子，揭示了解決制造業(yè)危機的方法：實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；提升自主創(chuàng)新能力，逐漸塑造起自己的品牌。材料四，主要講了某大學陳博士提出的“資源詛咒”、“石油詛咒”，從側(cè)面對題干中“人口詛咒”的定義進行說明。
      加工要點，組織答案：按照“人口詛咒”的“定義－成因－對策”思路組織答案即可。【參考答案】
      “人口詛咒”是指我國制造業(yè)過分依賴廉價勞動力，陷入發(fā)展困境。當下，勞動力優(yōu)勢逐漸喪失，制造業(yè)成本上升，繼續(xù)依靠廉價勞動力發(fā)展經(jīng)濟已難以維持。為此，應(yīng)推進技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，塑造自己的品牌。
      二、【解題思路】 閱讀題干，審清題意
      通過審題可知，題干要求“根據(jù)‘給定資料6’分析歸納職業(yè)教育在德國成功的原因”，為作答提供了兩個重要信息：一是作答范圍為“給定資料6”；二是作答內(nèi)容為“分析歸納職業(yè)教育在德國成功的原因”。要求中提到“條理清楚”，因此，考生在作答時要注意答題結(jié)構(gòu)。另外，還要注意字數(shù)在250字左右。
      閱讀材料，提煉要點
      既然作答范圍是“給定資料6”，那就需要了解“給定資料6”講的是什么，從中可以提煉哪些要點。
      通讀“給定資料6”可知，“給定資料6”講的是德國的職業(yè)教育情況。在資料中，與作答內(nèi)容相關(guān)的要點包括：德國政府重視科研及人才，生產(chǎn)以人為主導(dǎo)，經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓后的技術(shù)工人待遇 7
      很高；職業(yè)培訓的費用主要由政府和企業(yè)承擔；企業(yè)提供實習場所，給學生發(fā)生活費；德國《職業(yè)教育法》對參與職業(yè)教育的企業(yè)資格、設(shè)備等都有所規(guī)定；企業(yè)會享受到國家的經(jīng)費補貼；無力或不愿培訓時，由職業(yè)培訓中心幫助承擔“校外培養(yǎng)”任務(wù)；在德國職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色；各司其職，目的只有一個：培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國競爭力；搭建合理的法律框架，認可培訓崗位并對培訓、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持；為職業(yè)教育設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等；監(jiān)管商會活動；監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放；不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓補貼；監(jiān)管企業(yè)，包括核實企業(yè)培訓資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓等重要環(huán)節(jié)；為企業(yè)培訓提供咨詢，調(diào)解企業(yè)與學徒產(chǎn)生的糾紛。
      加工要點，組織答案：分析以上提煉出來的要點，職業(yè)教育在德國成功是因為政府和工業(yè)界的共同作用，具體分析時，應(yīng)從聯(lián)邦政府、地方政府、商會和企業(yè)四個方面組織答案。最后，將要點用簡潔的語句，全面、準確地寫出來即可。
      【參考答案】
      職業(yè)教育之所以在德國成功，是因為政府和工業(yè)界在職業(yè)教育體系中扮演著重要角色，各司其職，以培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國競爭力為目的。
      一、聯(lián)邦政府：搭建合理的法律框架，認可培訓崗位并對培訓、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持，經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓后的技術(shù)工人待遇很高。
      二、地方政府：為職業(yè)教育設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等，監(jiān)管商會活動。
      三、企業(yè)：提供實習場所，發(fā)給學生一定的生活費用，不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓補貼；無力或不愿培訓時，由職業(yè)培訓中心幫助承擔。
      四、商會：監(jiān)管企業(yè)，發(fā)放證書，為企業(yè)培訓提供咨詢，調(diào)解企業(yè)與學徒產(chǎn)生的糾紛。
      三、【解題思路】 閱讀題干，審清題意
      本題要求以工會的名義，寫一份有關(guān)開展“藍領(lǐng)創(chuàng)新活動”的倡議書。作答時注意題目的作答要求，即定位準確，內(nèi)容全面，語言生動并且有號召力，這與題干中所給出的內(nèi)容是相符合的。這里的定位是指倡議書的對象是全市制造業(yè)的從業(yè)者，所以倡議書的語言不能太官方、太生硬，要吸引人，要生動。此外，還要注意字數(shù)的要求是400—450字之間，不要在字數(shù)上面丟分。
      閱讀材料，提取要點
      從題干中我們得知答案的要點集中在給定材料7中，所以我們重點梳理材料7的有關(guān)內(nèi)容。材料7的第一段主要是講述一個案例，浙江Z公司的組長老梁，在工作實踐中發(fā)揮工人的自主創(chuàng)新作用，為企業(yè)節(jié)省了生產(chǎn)成本。而且，從老梁身上我們能看出來新時代工人的價值觀的變化，他們不再把自己當成生產(chǎn)工具，二是一個充滿創(chuàng)造性的個體，在價值觀的帶動下，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，實現(xiàn)了新時期工人的新定位。材料7的第二段就是講寶鋼集團的“藍領(lǐng)創(chuàng)新”，工人在生產(chǎn)一線中，進行發(fā)明創(chuàng)造，為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟利潤。并且，工人之間能夠發(fā)揮傳、幫、帶的精神，將“藍領(lǐng)創(chuàng)新”能夠得以推廣。而且，企業(yè)也能夠給工人提供創(chuàng)新的平臺，建立激勵體系，激發(fā)工作創(chuàng)新的積極性和潛能，最好的詮釋了現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)如何依靠職工得到更好的發(fā)展。由此可以看出，“藍領(lǐng)創(chuàng)新”活動的核心是要號召企業(yè)和職工愛崗敬業(yè)，積極創(chuàng)新。
      加工要點，組織答案：將上述要點進行整合，突出重點，按照“闡明倡議事由——寫明倡議事項——呼吁號召”的形式組織答案，注意用語要有號召性，語言生動準確。
      【參考答案】
      XX市總工會關(guān)于開展“藍領(lǐng)創(chuàng)新”活動的倡議書 廣大職工朋友們：
      創(chuàng)新是一個國家發(fā)展的不竭動力，也是一個企業(yè)立于不敗之地的重要因素。近年來，在大家的共同努力下，我市企業(yè)取得了快速發(fā)展，但創(chuàng)新力不足日益成為我們工作的瓶頸。為了全市企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為了給廣大職工同志提供更好的發(fā)展空間，現(xiàn)決定開展“藍領(lǐng)創(chuàng)新”活動，希望全市 8
      企業(yè)及職工朋友們，愛崗敬業(yè)，積極創(chuàng)新。
      “藍領(lǐng)創(chuàng)新”需要大家轉(zhuǎn)變價值觀，將自主創(chuàng)新作為自己的職業(yè)目標，實現(xiàn)對自我的重新定位；需要大家不斷在崗位中學習，在一線中解決各種疑難雜癥，不斷開拓創(chuàng)新；需要大家?guī)ь^發(fā)揮傳、幫、帶的作用，發(fā)揮團體的跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同機制；需要企業(yè)尊重工人的主體地位和首創(chuàng)精神，不斷完善體制，激發(fā)工人的創(chuàng)新積極性，將創(chuàng)新融入企業(yè)的文化之中。
      企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的靈魂，崗位是創(chuàng)新的源泉。廣大工友要不斷發(fā)揮自主創(chuàng)新的潛能；企業(yè)要不斷完善幫助工人自主創(chuàng)新的機制，最大限度的調(diào)動工人的創(chuàng)新積極性，共同迎來企業(yè)發(fā)展的新篇章。
      XX市總工會
      XX年XX月XX日
      四、【寫作思路】
      通讀給定資料可知，資料講的主要是工人與制造業(yè)問題，圍繞工人與制造業(yè)問題談到了工人的過去與現(xiàn)狀、中國制造業(yè)危機與轉(zhuǎn)型升級、美國重新重視制造業(yè)、日本產(chǎn)業(yè)“空洞化”、德國制造業(yè)成功經(jīng)驗、德國職業(yè)教育情況、工人技術(shù)創(chuàng)新、我國加強職業(yè)培訓幾個方面。題干要求根據(jù)對“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴，甚至還要－－抬頭仰望星空”這句話的思考，寫一篇議論文。因此，寫作時要先找到原文，再聯(lián)系上下文以及整篇材料，確定文章立意。根據(jù)給定材料和題目要求，文章立意應(yīng)為“創(chuàng)造條件，讓工人實現(xiàn)自身價值”，題目可設(shè)置為“以人為本 讓工人實現(xiàn)中國夢”。
      例文是按照典型的“提出問題——分析問題——解決問題”的思路來寫的。
      第一段介紹背景：我國正處于工業(yè)化的重要階段，工人是僅次于農(nóng)民的第二大主體。第二段提出問題：進入新時代以后，工人的生存狀況卻不容樂觀：勞動技能低下，薪酬微薄?? 第三段分析原因：中國城鄉(xiāng)二元對立；中國制造業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端；中國職業(yè)教育落后；社會保障嚴重滯后；功利主義盛行。
      第四段提出對策：
      一、改革不合理的戶籍制度；
      二、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；
      三、加強職業(yè)技術(shù)教育；
      四、完善社會保障制度；
      五、加強輿論引導(dǎo)；
      六、激勵工人提升自身價值。
      最后一段總結(jié)提升，照應(yīng)標題和開頭，發(fā)出呼吁號召，進一步升華論點。【參考例文】
      以人為本 讓工人實現(xiàn)中國夢
      習近平說過，中國夢是民族的夢，是每個中國人的夢。對于工人來說，他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴，甚至還要－－抬頭仰望星空。當前，我國正處于工業(yè)化的重要階段。要想高質(zhì)量地實現(xiàn)工業(yè)化，必須依靠高素質(zhì)工人。在我國，工人是僅次于農(nóng)民的第二主體。只有讓工人過上小康生活，才能實現(xiàn)全面建成小康社會的目標；只有讓工人實現(xiàn)中國夢，中華民族偉大復(fù)興的中國夢才能實現(xiàn)。
      改革開放三十多年來，加工制造業(yè)為我國的迅速崛起做出了巨大貢獻。我國甚至被譽為“世界工廠”。在這段時期，無數(shù)農(nóng)民涌入城市，進入工廠。正是依靠低廉的勞動力，才有了中國制造業(yè)的輝煌。可以說，沒有工人的辛勤勞作，就沒有中國的經(jīng)濟奇跡。然而，進入新時代以后，工人的生存狀況卻不容樂觀：勞動技能低下，薪酬微薄，工作環(huán)境惡劣，工作內(nèi)容單調(diào)枯燥，工作壓力大、時間長，沒有上升空間，在社會上受歧視，無法融入城市??更可悲的是，他們無法像父輩一樣，回到農(nóng)村。這些問題的存在，不僅會阻礙我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而是會破壞社會穩(wěn)定。
      出現(xiàn)以上狀況，原因是多方面的。長期以來，中國城鄉(xiāng)二元對立，戶籍制度改革遲緩，自由遷徙受到極大限制。中國制造業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，無法為工人提供好的崗位；中國職業(yè)教育落后，教育質(zhì)量差，無力培養(yǎng)高級技工，職校學歷得不到社會認可，工人素質(zhì)普遍低下。社會保障嚴重滯后，很多工人都享受不到社會福利，尤其是私企的農(nóng)民工。功利主義盛行，存在歧視底層勞動者的 9
      現(xiàn)象。
      要想解決以上問題，應(yīng)當堅持以人為本的發(fā)展思路，采取以下措施：
      一、改革不合理的戶籍制度，讓勞動力自由流動，使農(nóng)民工有機會在城市立足。
      二、大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為工人創(chuàng)造更好的工作環(huán)境和工作機會。
      三、加強職業(yè)技術(shù)教育。政府要與學校、企業(yè)合作，加大資金扶持力度，提升教育質(zhì)量，認可職校學歷，全面提升工人勞動技能。
      四、完善社會保障制度，實現(xiàn)基本社會保障全覆蓋，嚴懲不執(zhí)行社會保障制度的企業(yè)。
      五、加強輿論引導(dǎo)，改變不健康的社會風氣，形成尊重勞動、尊重底層勞動者的社會風氣。
      六、激勵工人在生產(chǎn)過程中加強技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升自身價值。
      古人云：不患寡而患不均，不患貧而患不安。以人為本，讓工人實現(xiàn)中國夢，既是保障社會公正的重要方面，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵。相信隨著戶籍制度改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強職業(yè)技術(shù)教育等的逐步推進，工人的中國夢一定會很快實現(xiàn)！
      第二篇：2012年安徽省公務(wù)員考試《申論》真題(A卷)
      2012年安徽省公務(wù)員考試《申論》真題(A卷)
      滿分100分時限150分鐘
      一、注意事項
      1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
      2.應(yīng)試參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
      二、給定資料 【給定資料一】
      《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》指出，“作風建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。我們黨歷來高度重視作風建設(shè)，在長期革命和建設(shè)的實踐中，形成并堅持發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良作風。這是黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，也是黨千錘百煉更堅強的重要原因?！薄包h的作風方面也存在一些亟待解決的問題。主要是：在一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中，教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴重，獨斷專行、軟弱渙散問題突出，以權(quán)謀私、貪圖享樂現(xiàn)象蔓延。這些問題，歸根到底都是脫離實際、脫離群眾的，其消極影響和后果不可低估。歷史和現(xiàn)實一再告訴我們，執(zhí)政黨不注重作風建設(shè)，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就會損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系，甚至失去民心，喪失政權(quán)?！?/p>
      【給定資料二】
      1.中部某省規(guī)定，全省鄉(xiāng)以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人包一個人均收入2500元以下的村子，實地幫助指導(dǎo)農(nóng)民開辟新的生產(chǎn)門路，實現(xiàn)“十二五”收入翻番。村民說，“以前對那些坐著小車轉(zhuǎn)、隔著玻璃看的下鄉(xiāng)干部非常反感，現(xiàn)在看到干部干著活淌著汗、吃著土豆喝米湯，感到很親切?！痹撌∝撠熑嗣鞔_要求，干部下鄉(xiāng)住村要力戒形式主義，要立足發(fā)展，結(jié)合實際，與農(nóng)民一道確立發(fā)展目標和發(fā)展措施，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，不能簡單地給錢給物給項目。
      2.南方某省組織10萬多名干部進村入戶，訪民情、送政策、辦實事、促發(fā)展，把腳印“印”在農(nóng)戶家里，也“印”在農(nóng)民心坎上。中部某省從2011年9月開始，至2012年2月底，開展“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級黨組織書記帶頭大走訪活動，要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校。
      3.北方某市每年派500名市級機關(guān)年輕干部到基層鍛煉。該市市委組織部負責人表示，基層是社會變革體現(xiàn)最直接的地方，也是群眾工作生活的地方，年輕干部只有到基層鍛煉，才能真正與群眾打成一片，增強服務(wù)群眾的本領(lǐng)。
      4.西南某市要求，市級機關(guān)干部每年至少用1周時間，縣級機關(guān)干部每年至少用半個月時間，新提任科以上干部、新招錄公務(wù)員每年至少用1個月時間，下基層、到村莊、入農(nóng)戶，解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，并對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪作出具體安排。
      5.南方某市交管、交委、城管以及城建委等部門負責人通過電視、網(wǎng)絡(luò)直播就承諾的交通秩序、便民自行車等問題公開接受群眾評議。一個多小時的“問政直播”讓局長們“如火上烤”。這檔節(jié)目成了當?shù)厥找暵首罡叩墓?jié)目，也成了媒體關(guān)注的熱點。
      6.東部某縣組織開展“心連心，面對面”公開征求意見、城市建設(shè)咨詢服務(wù)等活動，在公眾信息網(wǎng)上開通“黨風廉政輿情在線”“書記信箱”等欄目，拓寬民意反映渠道，使群眾的需求得到及時回應(yīng)。
      7.東南部某縣農(nóng)村黨員本人對照黨章要求，根據(jù)自身特長選擇具體承諾事項。具體內(nèi)容因人而異，量力而行，能做到什么就承諾什么，能做到幾條就承諾幾條。致富能力強的黨員主要在傳授技術(shù)、籌措資金、扶貧濟困、聯(lián)系項目等方面作出承諾；流動黨員主要在提供致富信息、輸出剩余勞動力等方面作出承諾；女黨員主要在孝敬老人、教育子女等方面作出承諾；平時表現(xiàn)不太好的黨員主要在自律方面作出承諾。
      8.西部某縣以評選“最滿意”和“不滿意”公職人員和治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”（即住在城市，工作在農(nóng)村）為重點，把干部對群眾的“知名度”和群眾對干部的“知名度”作為干部提拔重用和獎懲的硬指標，促進干部作風的好轉(zhuǎn)。
      9.在信訪工作中，東北某縣結(jié)合實際，首創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)干部包案工作載體，暢通了信訪渠道，收到良好的效果。中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出，這是聯(lián)系農(nóng)村群眾的好辦法，該縣要求干部克服困難，晚上主動帶案入農(nóng)戶，駐村進行夜訪，與群眾面對面，說理講法，使群眾的合理訴求能夠及時得到解決。
      10.中南部某省雙龍鄉(xiāng)干部紛紛到群眾家中，傾心交談，走訪調(diào)研，體察民情，一是建立組織，分包到戶。按照“帶著問題去下訪”的工作要求，細化分解工作任務(wù)，每名成員分包10戶群眾，確?；顒硬涣饔谛问?。二是設(shè)立問卷，征求意見。結(jié)合實際，開展問卷調(diào)查，內(nèi)容包括：家庭成員基本情況、居住情況、生產(chǎn)情況、基本經(jīng)濟情況、家庭成員幸福指標、生態(tài)環(huán)境、群防群治、干部作風等。三是認真總結(jié)，建章立制。對走訪活動所征求到的意見，結(jié)合實際，完善密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)章制度，使干部聯(lián)系群眾工作制度化、經(jīng)?；?、普遍化。
      11.隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各級政府不斷改進政府運行方式，通過建立政務(wù)微博，直接與群眾互動。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過新浪網(wǎng)認證的政府機構(gòu)微博已有2萬家，覆蓋所有省級行政區(qū)，擴展到政府機構(gòu)的各個領(lǐng)域。
      12.社科院專家表示，“深入實際、深入基層、深入群眾，知民情、解民憂、暖人心，始終把人民群眾的利益放在第一位，這樣我們的工作就一定能夠獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。”
      【給定資料三】
      1.總的來說，我們黨同人民群眾的關(guān)系是好的，絕大多數(shù)黨員和干部也是好的，涌現(xiàn)出了一大批先進典型，樹立了新時期黨員干部密切聯(lián)系群眾的光輝形象。
      （1）沈浩“以忠誠和大愛，以創(chuàng)新和奮斗，以青春和生命，抒寫了當代中國農(nóng)村優(yōu)秀基層干部的崇高精神，詮釋了優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的政治品格，樹立了新時期基層干部的良好形象”。他的日記部分摘錄如下：
      2004年2月17日：小崗村與鄰村比，基礎(chǔ)條件還是好的，但是村容村貌太差，尤其是衛(wèi)生狀況，即便是學校環(huán)境，也不是很好。我看工作就先從抓衛(wèi)生開始，同村干部一起商量，訂些制度，堅持下去，養(yǎng)成習慣就會好起來的。
      2004年2月24日：我認識到小崗人并不像外界所傳的那樣素質(zhì)差。小崗人絕大多數(shù)是想發(fā)展、想富裕的。一定要嚴格要求自己，努力不讓小崗人民失望。一定要盡最大努力，做到公平、公正，廉潔自律，自覺接受群眾監(jiān)督，虛心接受群眾意見、建議和批評。同時也要求村“兩委”全體成員，一定要嚴格要求自己，按干部的要求去做。
      2004年8月17日：今天小崗村東段1200米的大道終于開工了！開工第一天，村干部帶頭上陣，大家都表現(xiàn)得很賣力。尤其是一位姓唐的四川籍婦女，干得特別出色，實在令人感動。誰說小崗人不能干，這位婦女的行為就是最有力的回答。
      （2）“楊善洲，楊善洲，老牛拉車不回頭，當官一場手空空，退休又鉆山溝溝；二十多年綠荒山，拼了老命建林場，創(chuàng)造資產(chǎn)幾個億，分文不取樂悠悠……”這首流傳于云南省西部保山市施甸縣的民謠，不僅唱出了當?shù)厝罕妼υ颇鲜≡Ｉ降匚瘯洍钌浦薜木粗?，還生動地向世人詮釋了一名共產(chǎn)黨員60年如一日對理想信念的堅守。楊善洲一輩子愛和群眾一起勞動，被群眾稱為“草帽書記”。他擔任領(lǐng)導(dǎo)干部30多年，工作思路、工作方法是典型的“從群眾中來，到群眾中去”。他很少待在機關(guān)，大部分時間都在鄉(xiāng)下跑，頂個草帽，穿雙草鞋，隨身帶著鋤頭、鐮刀、嫁接刀等各種農(nóng)具，碰到插秧就插秧，碰到收稻就收稻，哪塊地里的草長高了就鋤兩把，誰家需要嫁接苗木就幫著嫁接。地里看過了，群眾訪問過了，這才到鄉(xiāng)上、縣上。群眾覺得他沒有“官架子”，勞動中和他嘮家常、訴委屈，就像鄰居老農(nóng)一樣。在深入基層、深入群眾中，他發(fā)現(xiàn)問題，剖析矛盾，提出了許多切合實際并受到群眾認可和歡迎的發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的有力措施。楊善洲說：“我與農(nóng)民群眾一起勞動是了解基層、了解農(nóng)民疾苦很重要的方式，和農(nóng)民在一起了解到的情況最真實?！?/p>
      2.隨著新時期社會利益格局的變化，社會矛盾的凸顯，少數(shù)黨員干部中也存在著一些不容忽視的問題。
      根據(jù)有關(guān)報道，中原地區(qū)某鎮(zhèn)原黨委書記黃某在駐村走訪過程中擺架子、走過場，事后卻在報紙上發(fā)表文章，吹噓自己深入“問題村”，與農(nóng)民“同吃、同住、同勞動”，幫助農(nóng)民排憂解難。他在文中寫自己為了幫助、感化全村出了名的“難纏戶”，四進其家，幫他栽菜苗、紅薯苗，幫他挑水、抱柴、燒鍋，為他處理宅基地糾紛，受感動的“難纏戶”主動補交欠稅。事實上，黃某從未登過他家的門。
      3.近年來，個別官員的“雷人”語錄視頻引發(fā)社會關(guān)注。僅舉幾例： 2011年，某官員：“我怎么知道有沒有？你也不能打我的電話，一打都打局長，局長很不值錢是不是？你隨便一個群眾就打我的電話，我認為你是一般群眾?！庇浾撸骸耙话闳罕姴荒芙o您打電話是嗎？”該官員回答：“當然不能打電話，我的私人電話為什么要讓你打？”
      中原某市一塊經(jīng)濟適用房用地，被開發(fā)商建起聯(lián)體別墅和樓中樓。2009年6月17日，面對記者采訪，該市規(guī)劃局副局長逯某發(fā)出質(zhì)問：“你是替黨說話，還是替老百姓說話？”
      某市市民致信市長信箱，質(zhì)疑該市創(chuàng)建辦不實地考察、僅限于網(wǎng)上作答的創(chuàng)建方式，認為“創(chuàng)建辦網(wǎng)上創(chuàng)建要不得”。該信稱，政府曾投入資金改造光明街一段，但目前光明街是雜草叢生、污水橫流，占道經(jīng)營問題嚴重。該市“市長信箱”就此信回復(fù)：“我辦沒時間跟你閑扯，你有意見到創(chuàng)建辦面淡?！保ɑ貜?fù)者打了錯別字，應(yīng)為“面談”）記者查詢發(fā)現(xiàn)這封信件的處理部門顯示是“創(chuàng)建辦”，處理情況為“辦結(jié)”。
      據(jù)媒體報道，北方某縣103名農(nóng)民工到處奔波討要被拖欠的近13萬元工資，一直沒有結(jié)果。他們向當?shù)卣从硶r，該縣副縣長曾寫下書面保證：3天之內(nèi)解決，否則從縣財政支出。然而，時隔一年有余，農(nóng)民工的工錢仍沒影兒。對此，該副縣長接受采訪時說，他當時去做勸解工作，本來就是想讓農(nóng)民工回去算了。
      【給定資料四】
      部分網(wǎng)民對少數(shù)干部脫離群眾的現(xiàn)象的評論：
      網(wǎng)友A：問題形成的主要原因有兩個，一是素質(zhì)問題，二是學習問題。這個素質(zhì)主要指政治素質(zhì)，就是某些官員骨子里還有那么一股官氣、霸氣、匪氣和痞氣，還有一種官本位、權(quán)本位的思想；某些官員自我感覺真是好極了，總以為他振臂一揮，應(yīng)者云集，全是因為自己的能力和魅力，而不是權(quán)力和職位的作用。
      網(wǎng)友B：官員脫離群眾背后是權(quán)力張狂，是對“衣食父母”缺乏敬畏之心。網(wǎng)友C：這些官員，不是把自己當官，就是太不把自己當官，根本不把人民放在心上。說到底，還是缺乏“民本”意識。
      網(wǎng)友D：某些官員不注重自身學習，不看書、不讀報，甚至內(nèi)行人說外行話。網(wǎng)友E：在這個“人人都是傳播者”的網(wǎng)絡(luò)時代，政府公職人員隨時有可能被置于聚光燈下，被送到麥克風前。但少數(shù)公職人員顯然還沒有做好思想上的準備，還很不適應(yīng)面對媒體，不能與時俱進。
      網(wǎng)友F：官場的熏染尤其是權(quán)力的浸染，已經(jīng)使一些官員產(chǎn)生內(nèi)在的俯視眾生感，使他們不知道怎么跟民眾交流，不知道怎么說群眾喜聞樂見的話，出口就是訓話、命令，甚至連媒體也當成下級，蹺起二郎腿指手畫腳起來。
      網(wǎng)友G：當前一些地方和政府部門中官僚主義氣息濃厚是不爭的事實，他們“踢皮球”的作風以及拿“沒時間”“沒精力”等借口當擋箭牌的工作作風確是不同程度存在的。
      網(wǎng)友H：有些公仆文明素養(yǎng)低下，不會使用文明用語說話；有些公仆民生情懷缺失，群眾本是衣食父母，卻成了他們的眼中釘、肉中刺；有的公仆驕橫跋扈、無法無天、唯我獨尊，以為什么事都能自己說了算。他們的行為，損害的是黨和政府的形象和威信，直接影響的是“水能載舟，亦能覆舟”的干群關(guān)系。
      【給定資料五】
      近年來，中央及地方采取了不少強有力的措施，以密切黨群、干群關(guān)系，但仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的形式很多，既有思想上的表現(xiàn)，也有工作上的表現(xiàn)，還有生活作風上的表現(xiàn)。
      登“文山”，沉“會?！?。不少機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)似乎對會議情有獨鐘，有事沒事喜歡把基層的同志召集起來開會，而且逢會必講，一講必長。不僅自己沒有時間和精力去調(diào)查研究，解決問題，而且弄得下級忙于開會、撰寫材料，陷入“文山會?！辈荒茏园?。
      高高在上，專橫跋扈。有的干部總覺得自己比群眾高明，習慣于指手畫腳、發(fā)號施令；有的還鄙視群眾，把群眾看成是“大老粗”“阿斗”，視群眾的淳樸憨厚為愚笨，視有民主法制意識的群眾為“刁民”；有的工作方法簡單，不做有說服力的教育工作，“通不通，三分鐘；再不通，龍卷風”，習慣于強迫命令，甚至欺壓群眾。因干部作風粗暴而致農(nóng)民自殺的惡性案件，時有發(fā)生。
      視領(lǐng)導(dǎo)為父母，視人民為奴仆。理論“聯(lián)系”實惠，密切“聯(lián)系”領(lǐng)導(dǎo)。三天兩頭往領(lǐng)導(dǎo)家里跑，逢年過節(jié)加勁跑。只親近領(lǐng)導(dǎo)不親近群眾，只關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心群眾，不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不高興。一些領(lǐng)導(dǎo)干部很少到困難戶、五保戶家里走走看看，對群眾牽腸掛肚的事不聞不問，“只受香火不顯靈”，卻常常是上級領(lǐng)導(dǎo)家里的“座上客”。
      隨著社會利益格局的多變化，市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)，新時期社會矛盾的凸現(xiàn)，黨員干部密切聯(lián)系群眾面臨著新的情況、新的要求、新的問題。主要反映在：1.不了解基層基本情況，或者掌握情況不準確。對人口的分布、聯(lián)系方式、群眾訴求不清楚。2．不了解群眾思想動態(tài)，特別是對中央到當?shù)氐狞h委政府出臺的政策在執(zhí)行的理解上存在誤區(qū)或者模糊部分，甚至一知半解，以致對政策的不理解造成上訪、不良社會輿論，進而影響黨委政府對政策的執(zhí)行力和形象、威信、口碑。3．不善于做群眾工作，不會說群眾語言，不敢與群眾面對面。特別是在調(diào)解群眾利益矛盾糾紛時，手足無措，接受群眾的斥責而不能理直氣壯地面對。如征地拆遷、物業(yè)管理、環(huán)境整治等，無法將黨的惠民政策及時準確地傳達給符合條件的每一個對象。
      【給定資料六】
      1.“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”，民生服務(wù)說到底是對群眾的服務(wù)。只有準確及時地發(fā)現(xiàn)百姓需求，第一時間主動滿足其需求的服務(wù)，才能贏得百姓的好評。這是檢驗黨員干部密切聯(lián)系群眾取得成效的重要標準。近年來，以民生建設(shè)促進社會和諧成為當今中國改革發(fā)展的主旋律之一，成為我們這個社會向上發(fā)展的內(nèi)生動力。
      2.中央黨校專家指出，近年來，人民群眾的公共需求正逐步由生存型向發(fā)展型升級，我國公共需求在教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護等方面增長迅速，呈現(xiàn)出主題多元、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需求多樣的特點。人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)需求同公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足的矛盾日趨突出。
      3.半月談社情民意調(diào)查中心在2011年8月至11月特別策劃實施了“我需要的社會服務(wù)”大型調(diào)查。通過遍布全國的調(diào)查員隊伍，在北京、上海、山西、湖北、甘肅等26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)放調(diào)查問卷，共回收有效問卷1938份。
      本次調(diào)查重點關(guān)注了百姓生活中真切可感的民生類社會管理服務(wù)。調(diào)查顯示，超九成被訪者認可政府提供的社會服務(wù)，總體滿意度較高。本次調(diào)查請被訪者對當前政府提供的社會服務(wù)進行了打分（滿分為100分），57%打出了81分～100分的高分；超九成（91%）被訪者認可政府供給的社會服務(wù)（打分超過或等于60分），服務(wù)總體滿意度較高；平均打分為76.3分。
      不同地區(qū)人群對社會服務(wù)的評價存在一定差異。分別計算樣本數(shù)50個以上的省份社會服務(wù)滿意度得分，可以發(fā)現(xiàn)山東、上海和河南的分數(shù)位居前三位，甘肅和云南則勉強及格。總體上，東、中部地區(qū)的社會服務(wù)滿意度高于西部地區(qū)，社會服務(wù)的理念和水平仍與經(jīng)濟發(fā)展情況有一定聯(lián)系。
      ——39%的被訪者對“我們這里市場上提供的食品都是可以安全食用的”提出了質(zhì)疑，“我們還能吃什么”的叩問在毒奶粉、瘦肉精、香精包子被接連曝光的當下振聾發(fā)聵。
      ——49%的被訪者對“現(xiàn)在市場上糧油蔬菜等物價穩(wěn)定”表示不認同，被訪者對于抑制通脹（27.3%）和穩(wěn)定物價（26.9%）的呼聲非常強烈。
      ——社會治安狀況不容樂觀，31%的被訪者不同意“社會治安良好，極少聽說社區(qū)內(nèi)有打架斗毆、盜竊詐騙等社會治安事件”的表述，民眾的社會安全感不高。
      ——公共教育總體滿意度排名中上（3.62分），對九年制免費義務(wù)教育的普及受訪者有目共睹（4.17分），49%的被訪者非常同意“我們這里的適齡青少年都能夠享受到免費九年制義務(wù)教育”的表述。但是，由于教育資源分布不夠均衡，45%的被訪者不同意“我們這里的中小學校教育水平?jīng)]有很大差別，學生不需要擇?！钡呐袛?。
      ——65%的被訪者同意其“居住地周邊不存在危及居民生命財產(chǎn)安全的工業(yè)生產(chǎn)行為”，60%認同“居住地生活環(huán)境所受污染沒有危及我們的健康”，1/5的被訪者希望政府優(yōu)化“三廢垃圾處理”（20%），整治“居住環(huán)境污染”（16.7%）。
      ——80%的受訪者同意“我所在的社區(qū)（村）有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或衛(wèi)生服務(wù)站”的表述，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的構(gòu)建令人滿意（3.99分）。到醫(yī)院就診的滿意度也比較高（3.91分），值得注意的是，仍有6%的受訪者對“如果生了病，我去醫(yī)院看病，就醫(yī)很方便”表示“很不同意”。
      ——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平不高，農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技服務(wù)亟待增強?？傮w上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的滿意度分值為3.4分，其中“我們居住地有農(nóng)田水利設(shè)施，且維護良好”（3.32分），“我能獲得生產(chǎn)所需的各種農(nóng)技服務(wù)”（3.25分）等項得分較低。顯見農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護不能令人滿意，農(nóng)技服務(wù)供給能力有待增強。
      ——民眾對于公共交通的整體滿意度較高（3.84分），遠程公共交通（3.83分）的滿意度略低于市內(nèi)交通（3.86分）。
      ——水電暖供應(yīng)受到了被訪者的基本認可，總體滿意度達到3.69分。但是北方的受訪者有近三成（27%）不同意“我們當?shù)嘏瘹夤?yīng)較好，極少有中斷的情況”的說法，每年冬天供熱中斷、熱力不足都會給一些家庭帶來困擾。此外，還有不少受訪者對自來水的水質(zhì)存有疑慮，硬度、漂白劑使用等問題備受關(guān)注。
      建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，需要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。改善和提升社會服務(wù)的供給能力，迫切需要充分發(fā)揮社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。
      本次調(diào)查顯示，76.4%的被訪者希望社區(qū)內(nèi)有社會組織提供服務(wù)，明確表示“不希望”的比例僅有1.16%。毫無疑問，民眾對社會組織提供社會服務(wù)持比較歡迎的態(tài)度，社會組織應(yīng)該是社會管理、社會服務(wù)的重要力量，這已經(jīng)是基層廣大群眾心中的共識。
      與被調(diào)查者普遍存在的對社會組織提供社會服務(wù)的現(xiàn)實期待形成落差的是，僅32.4%的被訪者在社區(qū)中碰到過社會組織提供服務(wù)，32.1%的人接受過社會組織的服務(wù)。受訪者感受充分的有社區(qū)公共服務(wù)（如社區(qū)保安、物業(yè)、管理、保潔、綠化）（14.3%）、文體活動（10.1%）和社區(qū)慈善（8.9%）等。其他服務(wù)項目如社區(qū)照料、健康康復(fù)服務(wù)、助殘幫教和組建社區(qū)內(nèi)相互交流和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)等，認知比例較低。
      三、申論要求
      （一）假定題本給定資料是領(lǐng)導(dǎo)要求你編輯的內(nèi)部資料，為方便領(lǐng)導(dǎo)閱讀，請在給定資料前加150字左右的內(nèi)容提要。（5分）
      （二）請就【給定資料六】中民生服務(wù)調(diào)查的情況，分析其所說明的問題，給出結(jié)論性意見。（200字左右）（8分）
      （三）根據(jù)【給定資料五】，用“在上群眾”的表達方式，依照例句“在作風上脫離群眾”歸納概括少數(shù)黨員干部脫離群眾的其他三方面的主要表現(xiàn)。（12分）
      （四）根據(jù)【給定資料二】為市（或縣）代擬一份關(guān)于進一步搞好“大走訪”活動的通知。（1.只寫標題和正文；2.內(nèi)容周全，條理清楚，語言準確合理；3.400字左右）（25分）
      （五）近期《××日報》擬開辟“進一步密切聯(lián)系群眾，著力提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力”專版，為此，該報邀請部分黨員干部撰寫文章，并附參考資料（題本中的給定資料）。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，請你結(jié)合參考資料，以“權(quán)為民所用”為主題，寫一篇800～1000字的議論文。（1.題目自擬；2.觀點正確，理論和實踐相結(jié)合，論述深刻，有說服力；3.層次清晰、結(jié)構(gòu)緊湊、語言流暢；4.不能寫成對策性議論文）（50分）
      第三篇：2015年安徽公務(wù)員考試申論真題及解析(A卷)
      2015年安徽公務(wù)員考試《申論》真題A卷
      一、注意事項
      1、申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
      2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
      3、仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。
      二、給定材料 材料1：
      創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客中實現(xiàn)。創(chuàng)客在帶有加工間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創(chuàng)客空間）將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，實現(xiàn)從0到1。
      對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計和原型創(chuàng)造基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實現(xiàn)從0到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗和互聯(lián)網(wǎng)推動下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為熱門的個性化定制商品；也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗獲得大眾需求的認可，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。
      創(chuàng)客運動在中國的興起時間雖短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇。深圳市國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程；與深圳的務(wù)實高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因此北京是頂尖技術(shù)人才。文藝人才和資本機構(gòu)云集的城市。
      創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人都能成為創(chuàng)客，在創(chuàng)客空間，既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的人，他們以興趣為導(dǎo)向。以創(chuàng)意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。
      傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標，規(guī)?；a(chǎn)出利潤豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競爭。大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經(jīng)濟發(fā)展給消費者選擇產(chǎn)品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個性化需求來生產(chǎn)小眾商品，給個體式制造業(yè)帶來機遇。
      2013年11月，英國《經(jīng)濟學家》刊發(fā)一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創(chuàng)客”成為焦點，該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因為沒有設(shè)計和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機會，若能將創(chuàng)客的設(shè)計和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補，或許能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。
      2013年11月4日，清華大學啟動創(chuàng)客駐校計劃，計劃每年聘請國內(nèi)外知名創(chuàng)客進駐學校創(chuàng)客空間，鼓勵學生主動參與創(chuàng)新實踐，提升跨學科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業(yè)院校也積極推動創(chuàng)客教育，各具特色、充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院?？萍假Y源，加強了教學與實踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬大學生是創(chuàng)客運動的最佳人選，他們能將學業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項目，用自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中，麥肯錫2013年研究報告指出，由于機器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突發(fā)猛進，過去10年大
      型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因為規(guī)模制造對自動化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創(chuàng)客運動引領(lǐng)的個體式制造業(yè)根據(jù)用戶個性化需求來定制生產(chǎn)商品，對技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。
      有人感嘆：創(chuàng)客啊，耗費了多少腦汁和心思，顛覆了多少傳統(tǒng)和習慣，獲得了多少驚喜和滿足，蘊藏了多少期待和愿景？真讓人“愛也難，不愛更難”！
      材料2：
      伴隨著密集出臺的反腐禁令，每逢佳節(jié)倍思“清”，漸漸成為中國官場的新常態(tài)，而不少事業(yè)單位基層員工和企業(yè)白領(lǐng)也沒了以往的節(jié)日福利。不僅中秋節(jié)，過年也是“福利歸零”。人們堅決支持中央反腐倡廉，但一些執(zhí)行者借反腐之名拿掉職工應(yīng)有福利的做法也引起了爭議。以中秋節(jié)為例，在“節(jié)日反腐令”的背景下，月餅甚至成了一個敏感詞。某單位員工小羅說，往年單位在中秋節(jié)時還會給員工發(fā)月餅，從去年開始就什么都沒有了?！皼]有就沒有唄，我覺得無所謂啊?！苯衲晁约荷暇W(wǎng)訂了幾盒月餅。在一家國企分公司工作的白領(lǐng)小姚說，以往過中秋節(jié)大家喜氣洋洋地去領(lǐng)盒月餅，今年就感覺冷冷清清的，“給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感覺公司想著我們，有種大家庭的感覺，但現(xiàn)在什么都沒有了，確實讓人很失望。一盒月餅不在價值，沒有了，就也沒了人情味?！?/p>
      “誰敢發(fā)啊，萬一撞到槍口上怎么辦？”一家事業(yè)單位的中層領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪的時候說，“其實我覺得發(fā)幾盒月餅問題不算大，不過現(xiàn)在從中央到地方查得這么嚴，發(fā)了不一定有問題，不發(fā)肯定沒問題，所以，多一事不如少一事??！”
      另一家國企單位領(lǐng)導(dǎo)則表示，反腐敗跟發(fā)福利完全是兩回事，不能潑臟水把孩子也倒掉了，該發(fā)的還是要發(fā)。記者反問他：如果有的領(lǐng)導(dǎo)趁機給自己多發(fā)福利呢？這位領(lǐng)導(dǎo)沉默了一下說：該抓的還是要抓。
      材料3：
      多年來，很多人已經(jīng)習慣了到風景秀美的地方開會，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方?jīng)隹鞗隹?，人們形象地稱之為“候鳥式開會”。早在1998年，中央就下發(fā)了《關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)到風景名勝區(qū)開會的通知》，2014年又再次出臺規(guī)定，明令禁止到21個風景名勝區(qū)開會，并且加大監(jiān)管力度，使不良會風明顯好轉(zhuǎn)。但是，仍然少數(shù)地方一時還不適應(yīng)這種變化，仍習慣于“打擦邊球”的老一套做法，比如有意選擇在風景名勝區(qū)附近的地方開會，方便會后組織所謂的“文化考察”活動。比如為了到某個風景名勝區(qū)開會，有意將會以地方安排在途中需要再風景名勝所在地轉(zhuǎn)車或飛機中轉(zhuǎn)的地方，會議名稱也可以改頭換面，遮人耳目。還有的故意設(shè)分會場。如此煞費苦心，無非想借著開會的機會圖點兒實惠。原計劃明年將在一個旅游城市承辦一屆行業(yè)年會的某單位領(lǐng)導(dǎo)最近很犯難：如果真的能夠常抓不懈，使清廉之風形成新的常態(tài)，當然很好。但是，冰凍三尺非一日之寒，長期形成的慣性，就像在告訴公路上跑時速120公里的車，能一下子剎住嗎？
      材料4：
      自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，狠剎“四風”以來，各地公款消費現(xiàn)象得到有效遏制，以致一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經(jīng)營者感到很糾結(jié)。
      錢某開了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，生意一直都還不錯。他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學聚會、生日宴請、結(jié)婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙得不可開交，但也樂在其中，用他的話說，這是飯店的“經(jīng)濟支柱”。然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準備賺一筆?？善婀值氖牵衲暌蛔酪矝]有預(yù)訂出去。一打聽，不是學生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯兒？”
      即使跟公款消費毫無關(guān)系的顧客自掏腰包的消費，也比過去有了很大的改觀。人少菜多、浪費嚴重的現(xiàn)象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動日益普遍。“這個嘛。。。唉！我的錢還怎么賺哪？”錢某搖著頭，心情頗為復(fù)雜。
      材料5：
      互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等等風靡中國。尤其對年輕人來說，他們更習慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲寒冷的夜里排隊購票、托關(guān)系找人購票、買“黃牛黨”高價票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過?，F(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”，可是排隊很長時間還不一定能掛上號。小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號。
      賈先生一直為兒子小學畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學求人的“慣例”。誰知今年區(qū)里實行了“新政”，學區(qū)內(nèi)八成小學生通過電腦派位的形式進入學區(qū)初級中學學習。學生可填報兩次志愿，第一批次可填報不少于4所學校，第二批次可填報不少于5所學校。第一批次志愿面對全區(qū)所有學生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學生只可填報自己所在學區(qū)內(nèi)的中學，電腦根據(jù)志愿隨機分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進入一所理想的中學。
      小林買了一套裝修好的二手房，準備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知道這樣我們就不來了?！北砀缯f：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費了?！备赣H說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經(jīng)濟帳，看來還真不如請搬家公司?！?/p>
      小輝父母家里的一臺老式電視機壞了，要買臺新的。早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習慣的小輝父親，有個經(jīng)常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣一款電視機，網(wǎng)上價格比商場便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購了一臺，第三天電視機就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機這樣的東西，市場供應(yīng)那么充足，還用得著找關(guān)系嗎？”
      材料6：
      南方H市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中。他和其他志愿者每個月都會上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進行分類投放指導(dǎo)。“有督導(dǎo)的時候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來。”
      廚余垃圾處理是一道中國特色的垃圾難題。小黃說：中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，要鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭?，準確投放率也不到30%。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了?！鞍?，可惜我們市不是呼和浩特??！”
      據(jù)估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到30%以上。作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視。
      小黃認為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理，居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工按類分揀，成本很高。
      鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟入垃圾箱，就看到收垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混到進運輸車。“分好了又被混運，還不如不分?！彼龑π↑S說。
      目前，多數(shù)地方對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地也難以滿足需求。小黃以廣州為例算了一筆賬，“如果這樣持續(xù)3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元，這樣的投入顯然不可持續(xù)，”小黃感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路?。俊?/p>
      小黃的老家就在H市的郊區(qū)，去年秋收季節(jié)回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，于是跟父母爭吵起來。
      小黃：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎？ 母親：知道啊，電視廣播里年年宣傳，怎么不知道呢。小黃：那你們?yōu)槭裁疵髦史福?/p>
      父親：你這孩子，說得輕巧，不燒，你能怎樣？每年農(nóng)忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈？ 小黃：不是說有企業(yè)要回收秸稈嗎？
      母親：那都是說說的，到現(xiàn)在也沒見有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦？現(xiàn)在搬進樓房主，家家戶戶也不燒鍋灶了，當柴禾都沒人要。
      小黃：政府不是有專門補貼，用于秸稈加工還田嗎？
      父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼10元錢，夠嗎？
      小黃沉默了。她感到很苦惱，在博客中寫道：看來光埋怨村民是不能解決問題的，焚燒秸稈是村民多年的習慣做法，省時省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測的升級，焚燒對空氣的負面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢？
      材料7：
      以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：
      現(xiàn)在是一個大數(shù)據(jù)時代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們在繼續(xù)往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個東西，我也就要做。
      我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說你要做你自己，這是廢話，你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。
      這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當時我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，我們會本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個護身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，在這個時代，創(chuàng)意的思維方式可能超過以往任何時候。
      做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)？不能因為別的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會不會挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身？尤其現(xiàn)今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機的美化軟件就是應(yīng)此而生。現(xiàn)在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人對比，把你嚇死。
      國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業(yè)家，你會發(fā)現(xiàn)他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)??不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學的學歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明。我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個習慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業(yè)最難做的東西----從零開始。人性的習慣會使你習慣于從你前一個案例。尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現(xiàn)在被錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義，因為我什么都不懂，什么都不會，結(jié)果這變成我最擅長的一個行業(yè)。
      所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。
      我常常鼓勵學生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么？我學歷不夠，我甚至沒有修過廣告學。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學到過任何東西呢？
      三、作答要求
      （一）給定資料2～3反映了在反腐倡廉的背景下，對于改變過去工作生活中某些錯誤的習慣性做法，一些單位和個人態(tài)度不同、表現(xiàn)不一。請用精煉的語言依次將這些態(tài)度或表現(xiàn)歸納為若干類型。
      要求：（1）準確全面；（2）用“①XXXX型；②XXXX型??”這樣的形式歸納；（3）不超過40字。（15分）【參考答案】
      執(zhí)行規(guī)定走樣型；不敢擔責、少做為佳型；我行我素型；搞變通型；缺乏信心型。
      （二）根據(jù)給定資料1，請分析畫線部分所說的創(chuàng)客“讓人愛也難，不愛更難”的主要原因。要求：（1）準確全面；（2）“愛也難”與“不愛也難”分開表述；（3）簡明扼要，300字左右?！緟⒖即鸢浮?/p>
      創(chuàng)客讓人愛也難，是因為只有敢于變革、大膽創(chuàng)新才能成為創(chuàng)客。變革意味著突破傳統(tǒng)思維、改變習慣做法，容易受到各界質(zhì)疑和傳統(tǒng)因素束縛；而創(chuàng)新則需要靜下心來專注研究，經(jīng)常冥思苦想、經(jīng)受寂寞，付出大量的時間、精力和財力，有時還可能得不償失。
      創(chuàng)客讓人不愛也難，是因為當今社會十分需要創(chuàng)客帶來的“杰出作品”。創(chuàng)客群體讓傳統(tǒng)制造業(yè)“脫胎換骨”，不僅普通人喜歡創(chuàng)客制造的各種獨具特色的產(chǎn)品，很多企業(yè)也急需創(chuàng)客身上所具有的那種設(shè)計的靈感、創(chuàng)意的源泉和創(chuàng)新的能量。而且，創(chuàng)客運動大大激發(fā)了成千上萬大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，為社會提供了大量的就業(yè)崗位，滿足了靈活就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)需求。創(chuàng)客運動廣受歡迎，營造了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍，發(fā)展勢頭不可限量。
      （三）給定資料6中，小黃的“苦惱”反映了基層管理工作所面臨的困境。請緊扣“改變不良陋習，改善生活環(huán)境”這一主題，并以“環(huán)保志愿者小黃”的名義，向H市環(huán)保部門寫一份建議書。
      要求：（1）針對性強，建議合理可行；（2）主題明確，思路清晰；（3）結(jié)構(gòu)完整，語言得體；（4）450～500字。
      【參考答案】
      建議書
      H市環(huán)保部門：
      我是環(huán)保志愿者小黃。平時，我發(fā)現(xiàn)不少市民都有破壞環(huán)境的不良陋習。為了引導(dǎo)市民自覺養(yǎng)成良好生活習慣，共建美好家園，我提出以下四條建議。
      第一，繼續(xù)加大對垃圾分類工作的督導(dǎo)力度。組織環(huán)保志愿者加強檢查監(jiān)督，對市民做好垃圾分類工作進行指導(dǎo)，及時糾正隨意丟棄垃圾現(xiàn)象。
      第二，引導(dǎo)市民學會科學分類垃圾。針對廚余垃圾較多的問題，為了鼓勵居民及時分出廚余垃圾，并將其它可回收物迅速處理不積壓，建議協(xié)調(diào)物價部門，進一步提高可回收物的回收指導(dǎo)價，充分調(diào)動居民積極性，讓可回收物第一時間“變廢為寶”。同時，加強對居民的教育，提高各類垃圾的準確投放率，解決好“最后一小步”的問題。
      第三，通過多種渠道為垃圾分類籌措資金。除了政府為推行垃圾分類工作加大投入外，鼓勵社會資本支持垃圾分類這一利國利民的好事。對在經(jīng)費上支持垃圾分類的有關(guān)企業(yè)、社會組織和個人，不僅要大力宣傳，而且應(yīng)該在政策層面確?！罢l投入、誰受益”。
      第四，在解決秸稈“出路”方面加大投入。通過提高專項補貼標準，一方面，鼓勵企業(yè)回收秸稈，讓企業(yè)有利可圖；另一方面，鼓勵農(nóng)民將秸稈加工還田，不再簡單一燒了之。
      小 黃 年 月 日
      （四）給定資料7中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據(jù)自己的心得，自選角度，自擬標題，撰寫一篇1000
      字左右的文章。
      要求：（1）觀點正確，思想深刻；（2）內(nèi)容充實，論證有力；（3）思路開闊，條理清晰；（4）結(jié)構(gòu)緊湊，語言流暢。
      【參考范文】
      從頭再來又何妨
      “昨天所有的榮譽，已變成遙遠的回憶。辛辛苦苦已度過半生,今夜重又走進風雨??”這首《從頭再來》當初是專門寫給下崗工人的，給人力量，激人前行。同樣，處在各行各業(yè)的人們，不管是成功或是失敗，不論是富甲天下還是窮困潦倒，也需要很多次的從頭再來。
      首先，從頭再來需要難能可貴的勇氣?！昂脻h不提當年勇”，從頭再來意味著過去的成績和取得的榮譽統(tǒng)統(tǒng)“歸零”，一切從頭開始，毅然決然地告別昨天的輝煌?，F(xiàn)實中，有的人總是沉浸在歷史的記憶之中，動輒就把以前的“成績單”、“功勞簿”擺出來，生怕別人忘記了他過去的功勞，其實這大可不必。過去只能代表過去，未來才應(yīng)該去努力開創(chuàng)。我們都要告別昨天，勇敢地回到原點，重新積蓄力量，滿懷信心再次出發(fā)。
      其次，從頭再來是一種返回本真的智慧。當今社會是信息爆炸的社會，有時我們會被各種數(shù)據(jù)“綁架”，迷失了方向?？吹椒績r飆升，就擠破頭去搶房，而不顧自己經(jīng)濟實力；發(fā)現(xiàn)股市股市火了，就加大資金投入，而不管其中的風險?；剡^頭來想想，房子的本質(zhì)就是居住，炒股就是一種閑暇時的理財方式，我們在盲目“跟風”的時候，是不是忘記了一些原本的初衷？面對紛繁蕪雜、誘惑頗多的社會，我們真的需要大智慧，重新回到起點，再一次看清楚自己當初為什么出發(fā)。
      再次，從頭再來要有包容失敗的胸懷。應(yīng)該看到，失敗后的從頭再來不是都能一帆風順、迅速成功，有可能再一次面對失敗。我們都渴望成功，但是也要正確看待失敗，以寬容心、平常心對待失敗，讓自己的心更加堅韌不拔。正因為從頭再來，失敗的代價可以承受，往往少了后顧之憂；正因為從頭再來，自我的定位相對科學，往往可以規(guī)避一些風險。因此，從頭再來不要懼怕再次失敗，很多成功者都是曾經(jīng)屢遭挫折的失敗者。從頭再來就算失敗了，也可以微微一笑，給自己、給他人一次新的機會。
      當然，從頭再來不是簡單的重復(fù)、再次的循環(huán)。聰明的人不會在同一個地方再次摔倒，從頭再來要總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓，做到吃一塹長一智。從頭再來也不是站在原地踏步，需要全面的分析判斷和科學的規(guī)劃設(shè)計，敢于超越自己、突破前人，在思路、舉措、方法等方面善于創(chuàng)新，使自己得到全面提升，讓工作和生活再上一個新臺階。
      看成敗，人生豪邁，只不過是從頭再來。讓我們鼓起勇氣，以智慧的思想、淡定的態(tài)度，經(jīng)歷又一次從頭再來。
      第四篇：2015年安徽省公務(wù)員考試《申論》真題(B卷)
      2015年安徽省公務(wù)員考試《申論》真題(B卷)
      一、注意事項
      1、申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
      2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
      3、仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。
      二、給定材料
      材料1:
      創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客中實現(xiàn)。創(chuàng)客在帶有加工間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創(chuàng)客空間）將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，實現(xiàn)從0到1.對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計和原型創(chuàng)造基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實現(xiàn)從0到1再到100,即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗和互聯(lián)網(wǎng)推動下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為熱門的個性化定制商品；也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗獲得大眾需求的認可，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。
      創(chuàng)客運動在中國的興起時間雖短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇。深圳市國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程；與深圳的務(wù)實高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因此北京是頂尖技術(shù)人才。文藝人才和資本機構(gòu)云集的城市。
      創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人都能成為創(chuàng)客，在創(chuàng)客空間，既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的人，他們以興趣為導(dǎo)向。以創(chuàng)意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。
      傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標，規(guī)?；a(chǎn)出利潤豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競爭。大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經(jīng)濟發(fā)展給消費者選擇產(chǎn)品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個性化需求來生產(chǎn)小眾商品，給個體式制造業(yè)帶來機遇。
      2013年11月，英國《經(jīng)濟學家》刊發(fā)一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創(chuàng)客”成為焦點，該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因為沒有設(shè)計和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機會，若能將創(chuàng)客的設(shè)計和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補，或許能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。
      2013年11月4日，清華大學啟動創(chuàng)客駐校計劃，計劃每年聘請國內(nèi)外知名創(chuàng)客進駐學校創(chuàng)客空間，鼓勵學生主動參與創(chuàng)新實踐，提升跨學科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業(yè)院校也積極推動創(chuàng)客教育，各具特色、充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院校科技資源，加強了教學與實踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬大學生是創(chuàng)客運動的最佳人選，他們能將學業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項目，用自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中，麥肯錫2013年研究報告指出，由于機器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突發(fā)猛進，過去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因為規(guī)模制造對自動化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創(chuàng)客運動引領(lǐng)的個體式制造業(yè)根據(jù)用戶個性化需求來定制生產(chǎn)商品，對技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。
      有人感嘆：創(chuàng)客啊，耗費了多少腦汁和心思，顛覆了多少傳統(tǒng)和習慣，獲得了多少驚喜和滿足，蘊藏了多少期待和愿景？真讓人“愛也難，不愛更難”!
      材料2:
      伴隨著密集出臺的反腐禁令，每逢佳節(jié)倍思“清”,漸漸成為中國官場的新常態(tài)，而不少事業(yè)單位基層員工和企業(yè)白領(lǐng)也沒了以往的節(jié)日福利。不僅中秋節(jié)，過年也是“福利歸零”.人們堅決支持中央反腐倡廉，但一些執(zhí)行者借反腐之名拿掉職工應(yīng)有福利的做法也引起了爭議。以中秋節(jié)為例，在“節(jié)日反腐令”的背景下，月餅甚至成了一個敏感詞。某單位員工小羅說，往年單位在中秋節(jié)時還會給員工發(fā)月餅，從去年開始就什么都沒有了?！皼]有就沒有唄，我覺得無所謂啊?！苯衲晁约荷暇W(wǎng)訂了幾盒月餅。在一家國企分公司工作的白領(lǐng)小姚說，以往過中秋節(jié)大家喜氣洋洋地去領(lǐng)盒月餅，今年就感覺冷冷清清的，“給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感覺公司想著我們，有種大家庭的感覺，但現(xiàn)在什么都沒有了，確實讓人很失望。一盒月餅不在價值，沒有了，就也沒了人情味?！?/p>
      “誰敢發(fā)啊，萬一撞到槍口上怎么辦？”一家事業(yè)單位的中層領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪的時候說，“其實我覺得發(fā)幾盒月餅問題不算大，不過現(xiàn)在從中央到地方查得這么嚴，發(fā)了不一定有問題，不發(fā)肯定沒問題，所以，多一事不如少一事??！”
      另一家國企單位領(lǐng)導(dǎo)則表示，反腐敗跟發(fā)福利完全是兩回事，不能潑臟水把孩子也倒掉了，該發(fā)的還是要發(fā)。記者反問他：如果有的領(lǐng)導(dǎo)趁機給自己多發(fā)福利呢？這位領(lǐng)導(dǎo)沉默了一下說：該抓的還是要抓。
      材料3:
      多年來，很多人已經(jīng)習慣了到風景秀美的地方開會，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方?jīng)隹鞗隹?，人們形象地稱之為“候鳥式開會”.早在1998年，中央就下發(fā)了《關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)到風景名勝區(qū)開會的通知》，2014年又再次出臺規(guī)定，明令禁止到21個風景名勝區(qū)開會，并且加大監(jiān)管力度，使不良會風明顯好轉(zhuǎn)。但是，仍然少數(shù)地方一時還不適應(yīng)這種變化，仍習慣于“打擦邊球”的老一套做法，比如有意選擇在風景名勝區(qū)附近的地方開會，方便會后組織所謂的“文化考察”活動。比如為了到某個風景名勝區(qū)開會，有意將會以地方安排在途中需要再風景名勝所在地轉(zhuǎn)車或飛機中轉(zhuǎn)的地方，會議名稱也可以改頭換面，遮人耳目。還有的故意設(shè)分會場。如此煞費苦心，無非想借著開會的機會圖點兒實惠。原計劃明年將在一個旅游城市承辦一屆行業(yè)年會的某單位領(lǐng)導(dǎo)最近很犯難：如果真的能夠常抓不懈，使清廉之風形成新的常態(tài)，當然很好。但是，冰凍三尺非一日之寒，長期形成的慣性，就像在告訴公路上跑時速120公里的車，能一下子剎住嗎？
      材料4:
      自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”,狠剎“四風”以來，各地公款消費現(xiàn)象得到有效遏制，以致一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經(jīng)營者感到很糾結(jié)。
      錢某開了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，生意一直都還不錯。他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學聚會、生日宴請、結(jié)婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙得不可開交，但也樂在其中，用他的話說，這是飯店的“經(jīng)濟支柱”.然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準備賺一筆。可奇怪的是，今年一桌也沒有預(yù)訂出去。一打聽，不是學生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯兒？”
      即使跟公款消費毫無關(guān)系的顧客自掏腰包的消費，也比過去有了很大的改觀。人少菜多、浪費嚴重的現(xiàn)象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動日益普遍?！斑@個嘛??唉！我的錢還怎么賺哪？”錢某搖著頭，心情頗為復(fù)雜。
      材料5:
      互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等等風靡中國。尤其對年輕人來說，他們更習慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲寒冷的夜里排隊購票、托關(guān)系找人購票、買“黃牛黨”高價票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過。現(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”,可是排隊很長時間還不一定能掛上號。小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號。
      賈先生一直為兒子小學畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學求人的“慣例”.誰知今年區(qū)里實行了“新政”,學區(qū)內(nèi)八成小學生通過電腦派位的形式進入學區(qū)初級中學學習。學生可填報兩次志愿，第一批次可填報不少于4所學校，第二批次可填報不少于5所學校。第一批次志愿面對全區(qū)所有學生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學生只可填報自己所在學區(qū)內(nèi)的中學，電腦根據(jù)志愿隨機分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進入一所理想的中學。
      小林買了一套裝修好的二手房，準備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知道這樣我們就不來了。”表哥說：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費了。”父親說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經(jīng)濟帳，看來還真不如請搬家公司?！?/p>
      小輝父母家里的一臺老式電視機壞了，要買臺新的。早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習慣的小輝父親，有個經(jīng)常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣一款電視機，網(wǎng)上價格比商場便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購了一臺，第三天電視機就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機這樣的東西，市場供應(yīng)那么充足，還用得著找關(guān)系嗎？”
      材料6:
      南方H市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中。他和其他志愿者每個月都會上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進行分類投放指導(dǎo)。“有督導(dǎo)的時候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來?！?/p>
      廚余垃圾處理是一道中國特色的垃圾難題。小黃說：中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3,其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，要鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭瑴蚀_投放率也不到30%.小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了?！鞍?，可惜我們市不是呼和浩特??！”
      據(jù)估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到30%以上。作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視。
      小黃認為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理，居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工按類分揀，成本很高。
      鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟入垃圾箱，就看到收垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混到進運輸車?！胺趾昧擞直换爝\，還不如不分?！彼龑π↑S說。
      目前，多數(shù)地方對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地也難以滿足需求。小黃以廣州為例算了一筆賬，“如果這樣持續(xù)3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元，這樣的投入顯然不可持續(xù)，”小黃感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路??？”
      小黃的老家就在H市的郊區(qū)，去年秋收季節(jié)回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，于是跟父母爭吵起來。
      小黃：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎？
      母親：知道啊，電視廣播里年年宣傳，怎么不知道呢。
      小黃：那你們?yōu)槭裁疵髦史福?/p>
      父親：你這孩子，說得輕巧，不燒，你能怎樣？每年農(nóng)忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈？
      小黃：不是說有企業(yè)要回收秸稈嗎？
      母親：那都是說說的，到現(xiàn)在也沒見有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦？現(xiàn)在搬進樓房主，家家戶戶也不燒鍋灶了，當柴禾都沒人要。
      小黃：政府不是有專門補貼，用于秸稈加工還田嗎？
      父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼10元錢，夠嗎？
      小黃沉默了。她感到很苦惱，在博客中寫道：看來光埋怨村民是不能解決問題的，焚燒秸稈是村民多年的習慣做法，省時省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測的升級，焚燒對空氣的負面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢？
      材料7:
      以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：
      現(xiàn)在是一個大數(shù)據(jù)時代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們在繼續(xù)往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個東西，我也就要做。
      我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說你要做你自己，這是廢話，你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。
      這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當時我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，我們會本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個護身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，在這個時代，創(chuàng)意的思維方式可能超過以往任何時候。
      做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)？不能因為別的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會不會挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身？尤其現(xiàn)今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機的美化軟件就是應(yīng)此而生?，F(xiàn)在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人對比，把你嚇死。
      國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業(yè)家，你會發(fā)現(xiàn)他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)??不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學的學歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明。我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個習慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業(yè)最難做的東西----從零開始。人性的習慣會使你習慣于從你前一個案例。尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現(xiàn)在被錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義，因為我什么都不懂，什么都不會，結(jié)果這變成我最擅長的一個行業(yè)。
      所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。
      我常常鼓勵學生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么？我學歷不夠，我甚至沒有修過廣告學。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學到過任何東西呢？
      三、作答要求
      （一）給定資料2~3反映了在反腐倡廉的背景下，對于改變過去工作生活中某些錯誤的習慣性做法，一些單位和個人態(tài)度不同、表現(xiàn)不一。請用精煉的語言依次蔣這些態(tài)度或表現(xiàn)歸納為若干類型。
      要求：（1）準確全面；（2）用“xxxx型；xxxx型??”這樣的形式歸納；（3）不超過40字。
      【參考答案】
      執(zhí)行規(guī)定走樣型；不敢擔責、少做為佳型；我行我素型；搞變通型；缺乏信心型。
      （二）請根據(jù)給定資料1概括“創(chuàng)客運動”在中國迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。
      要求：（1）準確全面；（2）分條表述；（3）語言簡潔，200字以內(nèi)。
      【參考答案】
      第一，經(jīng)濟：①影響傳統(tǒng)制造業(yè)，實現(xiàn)從創(chuàng)意到創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)制造業(yè)向個體化、區(qū)中心化發(fā)展。②為未來工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展提供機遇，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力；③為中小企業(yè)提供平等機會，促進低端企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；④提供了就業(yè)崗位。
      第二，文化教育：①教育，科技，培養(yǎng)人才。②體現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)~的文化精神。
      第三，群眾生活：滿足大眾需求和實際生活需要。
      第四，創(chuàng)客自身：符合自身興趣，實現(xiàn)自我滿足，發(fā)揮創(chuàng)造潛力。
      （三）某市XX區(qū)政府網(wǎng)站于近期開辟了一個“新變化新風尚”專欄。假設(shè)你是該居民網(wǎng)站的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)指派你去某居民小區(qū)進行采訪，而給定資料5列舉的事例是你采訪所得的原始材料。請將此整理成一篇新聞稿，發(fā)表在區(qū)政府網(wǎng)站的該專欄里。
      要求：（1）主題明確，重點突出）；（2）簡明扼要，概括性強；（3）標題自擬，結(jié)構(gòu)完整；（4）450-500字。
      【參考答案】
      新的習慣
      新的生活
      時代變遷的今天，有很多新的“習慣”融入我們的生活，例如網(wǎng)上購物、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上搬家、網(wǎng)上購票等新的生活方式，這些新方式都切實告訴我們重視“新習慣”才能重視“新生活”,社會各界都需重視新的方式。
      這些習慣在社會各個方面都或多或少產(chǎn)生巨大影響。它拓寬了我們的信息管道、便捷了交流消費方式、提供了便捷而廣闊的平臺，從而方便了我們的生活，也對社會上消費模式也起到了引領(lǐng)作用，體現(xiàn)了時代進步與科技發(fā)展對我們的切實作用，這導(dǎo)致國家政府與社會各界都要善于使用這些新的“習慣”,引領(lǐng)了國家政府部門的新的工作之風。
      我們一定要正確看待“新習慣”,在社會上遇到新的生活方式首先就是能夠接納它，同時要在社會各個領(lǐng)域、各個方面要敢于使用新的生活方式，引領(lǐng)創(chuàng)新之風，同樣也要善于使用新的生活方式，在不同的領(lǐng)域使用合適、便捷、科學的新方式，讓自己的生活不落后、自己的工作上潮流。
      新的生活需要自己掌握，新的生活需要自己嘗試。作為未來時代的主人，我們要站在時代的前線，走新風，創(chuàng)和諧。我也相信我們一定能共創(chuàng)新的生活！
      （四）從給定資料可以看出，隨著社會發(fā)展進步，很多“習慣”發(fā)生了改變。請你以“習慣的是是非非”為題，撰寫一篇不少于800字的文章。
      要求：（1）中心明確，思想深刻；（2）內(nèi)容充實，論證有力；（3）思路清晰，語言流暢（45分）
      【參考范文】
      習慣的是是非非
      世易時移，滄海桑田。我國經(jīng)過三十多年的改革開放，人們除了在思想觀念方面發(fā)生深刻變化的同時，工作、生活、行為等方面的習慣都明顯改變。以前按時到工廠上班，現(xiàn)在很多“創(chuàng)客”在家創(chuàng)業(yè)；曾經(jīng)為了購買一張春節(jié)回家的車票擠破頭，如今在互聯(lián)網(wǎng)上輕點鼠標便可如愿以償；就連垃圾分類、秸稈還田也成為越來越多人的新習慣、好習慣。應(yīng)該看到，新習慣、好習慣已成為新時代的顯著標志。
      吐故納新事業(yè)盛。在全面深化改革的進程中，會有很多舊習慣被新習慣代替，一些不好的習慣也會退出歷史舞臺，應(yīng)該為這種變化點贊和叫好。適應(yīng)新習慣、接受新習慣、養(yǎng)成新習慣，本身就是全面深化改革的應(yīng)有之義。抵制歪風陋習，弘揚新風正氣，讓良好的習慣、符合時代要求的習慣蔚然成風，個人、家庭、社會、國家都要承擔相應(yīng)的責任。
      個人要注重品行修養(yǎng)。個人良好習慣的養(yǎng)成至關(guān)重要，我國古人就十分重視修身養(yǎng)性。近年來，一些人在境外旅游時諸如隨地吐痰、大聲喧嘩、亂寫亂畫甚至大打出手等種種不文明行為，備受世人詬病和各界批評，也影響了國人整體形象。究其原因，主要還是把壞習慣帶到國外去了，可謂是“丟人丟到國外去了”.我們每個人都應(yīng)該把加強自身修養(yǎng)作為終身課題，繼承和發(fā)揚中華傳統(tǒng)美德，讓尊老愛幼、謙虛禮讓、禮貌待人等好習慣一直延續(xù)下去。
      家庭要培養(yǎng)良好家風。家庭是社會的細胞，家風連著民風、世風，中華民族歷來有著注重家教家風的好傳統(tǒng)、好習俗。人的很多好習慣都是在家庭環(huán)境下養(yǎng)成的，也有很多壞習慣是受家人影響造成的。父母是子女的啟蒙老師，父母應(yīng)該言傳身教，在學習、工作、為人、處世等方面做出表率，以自己的言行教育下一代。同樣，夫妻之間、爺孫之間都可以相互成為好習慣的示范者、引領(lǐng)者。通過家人之間相互影響、相互促進，潛移默化地提升每個家庭成員的文明素質(zhì)。
      社會要樹立鮮明導(dǎo)向。當前，社會上一些盲目“跟風”、刻意炒作、“找關(guān)系”辦事、肆意破壞環(huán)境等行為成為不好的習慣，不合時宜，影響消極。因此，特別需要鼓勵那些彰顯新風尚、傳播正能量的好習慣。社會組織、民間團體、新聞媒體等要旗幟鮮明地宣揚真善美的好習慣，讓符合時代發(fā)展的新習慣占據(jù)社會主流；同時，堅決反對假丑惡的壞習慣，批判逆歷史潮流的舊習慣，讓公眾緊跟時代步伐、辨清黑白好壞。
      國家要加強教育引導(dǎo)和管理監(jiān)督。一方面，要大力培育社會主義核心價值觀，使之內(nèi)化于心、外化于行，“于無聲處潤萬物”,讓人們自覺養(yǎng)成體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)美德的好習慣，改變封建余毒的舊習慣。同時，國家也要大力支持“創(chuàng)客”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、保護環(huán)境等新的習慣，引領(lǐng)時代風尚，帶領(lǐng)百姓過上幸福生活。另一方面，可以借鑒國外先進治理經(jīng)驗，從加強對行人闖紅燈、隨地吐痰、亂丟垃圾等小事抓起嚴起，使講文明、樹新風成為自覺行動，展示公民良好形象。
      現(xiàn)實中，我們欣喜地看到，很多習慣正在改變，也正在養(yǎng)成，遵守中央八項規(guī)定是新習慣，干部“蠻拼的”是好習慣，等等。讓我們共同努力，讓各種新習慣、好習慣來得更猛烈些吧！
      第五篇：2012公務(wù)員考試--申論真題及解析
      2012公務(wù)員考試--申論真題及解析
      2001 年國家公務(wù)員申論
      一、注意事項
      1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。
      2．作答參考時限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。
      3．仔細閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。
      二、材料
      2000 年10 月19 日，美國聯(lián)邦食品和藥物管理局的一個顧問委員會緊急建議：應(yīng)把含苯丙醇胺(英文縮
      寫“PPA”)的藥物列為禁藥。這以后的一段時間，PPA 問題成為一個全球性“熱點”問題。我國有的
      傳媒稱為：一石激起千層浪，PPA 讓全球“大感冒”。
      (1)PPA 在治療感冒、咳嗽以及一些減肥的非處方類藥品的成分中十分常見。美國耶魯大學的霍爾維茲
      博士及其同事對2000 個成年人(包括702 個腦中風病人)進行了長達5 年的跟蹤研究，得出結(jié)診：服用
      含有PP，A 藥物的病人容易發(fā)生腦中風，應(yīng)禁止使用。美國聯(lián)邦食品和藥物管理局接受了這一建議。
      (2)一些美國公司第二天便推出了新藥。據(jù)透露，他們此前已知道耶魯大學在做有關(guān)研究，便暗中研制
      不含PPA 的新藥，以便一旦PPA 被禁用，立即把新藥推向市場。一些著名的藥品經(jīng)銷公司除立即把相
      關(guān)藥品撤下貨架，還張貼告示，同意顧客退貨且全額退款。有些公司卻不愿采取行動，他們辯解說：“食 品和藥品局只是提出建議，而沒有聲明回收藥品，我們沒有理由把藥品撤下來?！钡癙PA 事件”越炒
      越烈，他們怕砸自己的牌子，最終還是不得不把所有相關(guān)藥品撤下貨架。
      (3)一些美國律師認為很有必要問一問：制藥公司是否早知道或者應(yīng)該知道PPA 對人體的危害。知道或
      應(yīng)該知道都是一種過失。如果知道而沒有告訴大眾，就可以認定是故意過失，這意味著這些公司應(yīng)受 懲罰。
      (4)英國有關(guān)部門對PPA 進行了調(diào)查，認為PPA 導(dǎo)致腦出血證據(jù)很不充分，只是有加大中風危險的可能。
      有關(guān)發(fā)言人說，英國治感冒和咳嗽的藥品雖含PPA，但對其含量的限制比美國嚴得多，所以英國患者
      面臨的風險可以忽略不計。盡管如此，衛(wèi)生部門還是列出了14 種藥店中常見的含有PPA 的藥品名稱。
      (5)日本厚生省統(tǒng)計，目前日本市面上銷售的藥物中有65 種含PPA。日本媒體迅速向社會公布了這些藥
      物的名稱，提醒公眾選擇藥物時需注意安全。日本厚生省表示，雖然美國已開始回收含PPA 成分的藥
      物，但日本暫不采取類似行動。因為在美國PPA 被廣泛用于減肥藥，在日本只允許用于感冒藥，而服
      用此類藥物引發(fā)腦溢血的概率極低(僅有一例)。不過日本許多感冒患者卻無視政府的表態(tài)，堅決拒服含 有PPA 成分的感冒藥。
      (6)墨西哥在2000 年11 月10 日宣布禁售53 種與PPA 有關(guān)的藥品，“感冒藥”立即成為墨西哥的主要 話題之一。不少患者寧愿高燒不退或咳嗽不止，也不敢使用任何一種抗感冒藥品。許多醫(yī)院和藥店紛
      紛向制藥廠退藥，有關(guān)廠家和銷售商損失慘重。(7)含PPA 的感冒藥從美國市場撤出后，不含PPA 的感冒藥立即成為搶手貨。加利福尼亞一位名叫維克
      多利婭的小學教師用幾年時間研制出的一種不含PPA 的抗感冒藥，不僅堂堂正正登上加州藥店柜臺，而且受到全美6000 多家藥店的青昧。
      (8)2000 年11 月16 日，中國藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求立即暫停使用和銷售含PPA 的藥品制
      劑，同時，對含PPA 的新藥、仿制藥、進口藥的審批工作也暫停，進一步處理意見正在研究中。生產(chǎn)
      “康泰克”的中美史克制藥有限責任公司表示服從藥品監(jiān)督管理局的相關(guān)決定。(9)康泰克原是許多北京人感冒后的首選藥，一夜之間成了過街老鼠。不少讀者紛紛向藥品管理部門或
      新聞媒體咨詢“藥品不良反應(yīng)有多嚴重”、“以前吃了康泰克這種含有PPA 的藥怎么辦”、“藥品有不良 反應(yīng)為何還讓它上市”、“應(yīng)不應(yīng)向廠家索賠”等。一時間，老百姓對再簡單不過的感冒吃藥犯上了迷 惑。
      (10)北京市藥物不良反應(yīng)監(jiān)測中心負責人說，近五年，接到過數(shù)例使用康泰克或康得不良反應(yīng)的報告，一例為頭痛，一例為嘔吐，其余均為皮疹。迄今為止，還沒有吃了康泰克引起心律失常、高血壓、急
      性腎炎、失眠等不良反應(yīng)的報告，更沒有造成腦中風等嚴重后果的個案。
      (11)專家指出，藥品不良反應(yīng)一般要滯后很長。時間才被發(fā)現(xiàn)。例如聽力殘疾的致聾原因絕大多數(shù)和用 藥有關(guān)，但發(fā)現(xiàn)這些患者的致聾是由于某藥品的不良反應(yīng)，已經(jīng)是幾年甚至十幾年之后的事了。國家
      建立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)；主要目的就是避免藥品不良反應(yīng)的重復(fù)發(fā)生，減少藥害事件，提高用藥 的安全性。2
      三、申論要求
      1．有條理地概述這些材料的主要內(nèi)容，字數(shù)不超過200 宇。(20 分)
      2、假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA **所引發(fā)的問題提出善后處理意見。可以全面談，也可以就某一個方面談。(30 分)
      3、根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000 字左右的文章。(50 分)答案及詳細解析：
      1、有條理地概述這些材料的主要內(nèi)容，字數(shù)不超過200 字。（20 分）
      不久前，含PPA 的藥物在美國被列為禁藥，迅即引起全球關(guān)注。一些美國公司迅速撤下相關(guān)藥品
      并擺上新藥。英國、日本、墨西哥、中國等國隨后對此進行調(diào)查處理，先后宣布本國內(nèi)含PPA 藥物名
      稱。各國消費者對服用含PPA 藥物均心存疑忌。廠家和銷售商損失慘重。但專家研究認為含PPA 的藥 物發(fā)現(xiàn)有不良反應(yīng)的極少。（146 字）
      解析：按照我們所講的模式，概括主要內(nèi)容時第一句是總括句，要把敘述的四個要素時間、地點、人物、事件以最簡潔的語言說清楚。根據(jù)材料，我們可以看出，材料中所涉及的時間是有連續(xù)性的一
      段時間，所以可將時間確定為“不久前”。注意，概括與具體是不相同的，概括是抽取事物的共同特征，而具體則是指出事物的個性特征。所以，不管是材料中涉及的2000 年10 月19 日、2000 年11 月10 日、2000 年11 月16 日，其共同特點是都是隔考試時間不久，所以我們把它表述為“不久前”。人物是
      什么呢？按照我們講的是材料中的最高頻詞，也即出現(xiàn)頻率最高的詞，這個很容易找出來，就是“含 PPA 的藥物”，請大家注意，不是“PPA”，如果表述為“PPA”是不嚴謹?shù)?。地點首先是在美國，然后 是世界其他國家。
      對于事件的概括，很多考生容易犯的毛病是，能夠概括出“源事件”，也就是引發(fā)其他事件的
      事件。但較少有人能概括出由“源事件”引發(fā)的其他事件。所以，在給定材料里，“源事件”是“被列 為禁藥”。這是一個被動事件，這是為了確保主要人物的主體地位而采用被動表述的。引發(fā)的其他事件
      也包括人物和動作，這個在材料中有一句話是“PPA 問題成為一個全球性‘熱點’問題”。所以我們把
      它客觀平實地表述為全球關(guān)注。但全球關(guān)注不是主動的，而是引發(fā)的，因此，這句話表述為“迅速引 起全球關(guān)注”。
      按照申論的精神，我們來進行申而論之，亦即展開論述。按照由近到遠、由主到次、由先到
      后的順序，我們先說美國。按照“人物+動作”的句式模式，我們對材料中反映的事實進行最簡潔明了 的概括。然后，概括由近及遠的原則，我們概括的順序依次是美國——他國——消費者——銷售者—
      —專家。在概括到他國的時候，如果采用沒有經(jīng)過專門訓練，考生很容易概括為
      “英國有關(guān)部門調(diào)查
      了PPA 并公布了含有藥物名稱”，日本“統(tǒng)計和公布了含PPA 藥物名稱，日本患者拒服含PPA 成分的 感冒藥”、“墨西哥宣布禁售含PPA 藥物名稱，不少患者不敢使用含PPA 成分的感冒藥”、“中國緊急停
      售含PPA 成分的感冒藥，老百姓對含PPA 成分的感冒藥很迷惑”。如此概括，只是對相關(guān)段落大意的
      概括，這種概括是不精煉的。其實，認真思考，我們發(fā)現(xiàn)，這些國家的“動作”都是一致的，即共同
      都是兩個動作，其關(guān)鍵詞分別是“調(diào)查”、“公布”。前邊的幾個句子其實是異質(zhì)同構(gòu)關(guān)系，雖然國家不
      同，但動都相同，可以進行“同類項合并”，這樣就將共同特征概括出來了，也即“英國、日本、墨西
      哥、中國等國隨后對此進行調(diào)查處理，先后宣布本國內(nèi)含PPA 藥物名稱”。然后，我們對消費者的態(tài)度進行概括，材料中出現(xiàn)了英國、墨西哥、中國患者的態(tài)度，他們 的態(tài)度主要是兩個方面，一是疑，二是忌，所以我們表述為“心存疑忌”?！皬S家和銷售商損失慘重”
      這句話原材料中直接談到，我們可以依此表述。專家的動作，是研究，研究結(jié)果是認為“含PPA 的藥 物發(fā)現(xiàn)有不良反應(yīng)”的有兩例，對這兩例的概括，我們把它放到北京市的背景中，或者是全球背景中，都可以說“極少”。這就與前面所述的PPA **形成鮮明對比，可以認為是一種轉(zhuǎn)折關(guān)系，用“但”來
      聯(lián)系。這句話就成為“但專家研究認為含PPA 的藥物發(fā)現(xiàn)有不良反應(yīng)的極少?！?我們按照逐層展開的原則，將這則材料先進行宏觀概括，然后由中心向四周像水波紋向外擴
      散一樣地展開敘述。使得整個概述全面、簡潔、清晰，字數(shù)也在限字范圍之內(nèi)。這種概述主要內(nèi)容的
      方法，值得大家認真學習、深入鉆研、仔細領(lǐng)會、學以致用。
      2、假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA **所引發(fā)的問題提出善后處理意見?？梢匀?3 談，也可就一方面談。要求：（1）意見合理，具體可行；（2）條理清楚，語言簡明；（3）字數(shù)不超過 300 字。
      為解決好PPA **，防止類似事件再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下處理意見，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
      一、加強理論宣傳。新聞部門要組織專家、學者撰文，通過在廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等
      媒體，全面介紹含PPA 的藥物的構(gòu)成、功效、不良反應(yīng)等，引導(dǎo)消費者理性認識。
      二、加強市場檢查。藥監(jiān)人員隨時檢查藥品市場，發(fā)現(xiàn)問題藥品立即責令其停止銷售，經(jīng)研究后
      提出進一步處理方案。
      三、加強藥品監(jiān)測。衛(wèi)生部門公布熱線電話，為患者提供免費咨詢。設(shè)立專門機構(gòu)，加強藥品不 良反應(yīng)監(jiān)測。
      四、加強新藥研發(fā)。醫(yī)藥企業(yè)要加強已有藥品更新?lián)Q代工作，既要注重提高藥品治療功效，又要
      盡可能防止藥品不良反應(yīng)發(fā)生。（272 字）
      解析：要答好這道題，必須要理解題意。題中要求主要是兩個：一是身份假定，這是申論虛擬行
      政行為的一個重要前提。二是執(zhí)行要求，既要有針對性，必須緊緊圍繞“PPA **所引發(fā)的問題”，又
      要有限定性，即提出“善后處理意見”。很多人對“善后處理意見”是不甚明了，或者說對這個詞的意
      思只能意會不能言傳。其實，“善后”一詞中的“善”是個使動詞，是“使善”的意思，即“使完善” 的意思，“善后”就是“使后面的事情完善，不致其惡化。” 只有懂得這個詞，答題時才能扣題，所以第一句話要先扣題，“為解決好PPA **”，解決好其實
      就是善后。但申論之所以叫申論，就在于其要不斷引申，不能只治標不治本，不能采取頭痛醫(yī)頭、腳
      痛醫(yī)腳的辦法，而必須治標與治本相結(jié)合，要推而廣之，所以不只要“解決好PPA **”，還要“防止 類似事件再次發(fā)生”。然后扣題“假定你是某職能部門的工作人員”，“現(xiàn)提出以下處理意見，供領(lǐng)導(dǎo)參 考”。
      不知道大家注意到?jīng)]有，題中“假定你是某職能部門的工作人員”，為什么既要“假定你是某職能 部門的工作人員”，又沒有明確要求考生假定你是哪個具體職能部門的工作人員？這其實關(guān)系到申論的
      認識視角，也就是在考生在虛擬行政行為時所處的立場、觀點。
      在申論中，所給的材料中通常有三種不同的認識視角，一種是學者視角，一種是政府視角，一種 是民間視角，三種不同的視角對同一個事情常有不同的看法，沒有經(jīng)驗的考生面對不同的視角的所作 所為時，都會覺得有道理，不知如何取舍。這是他們不明白申論考試的目的所致。申論考試既然是選 拔公務(wù)員的，所以當然要求考生以政府視角來看問題了。對于這種普遍性的問題，不需要考生明確假
      定自己是何部門何崗位，只要求他們能夠站在政府管理社會的立場和觀點來分析問題、解決問題就可
      以了。所以，不必畫蛇添足地“假定我是衛(wèi)生管理部門的工作人員”。那樣看似老成，實則稚嫩，沒脫 學生氣。
      在提出具體善后處理意見時，注意兩個問題，一是段旨句的使用。每段第一句話
      表明本段段意，并且注意句子的同構(gòu)性，每句段旨句都采用相同的句式結(jié)構(gòu)，使文字簡潔清晰。二是每種意見的表述，都遵從相同的句式結(jié)構(gòu)，即“管理部門+管理措施+管理對象+管理目標”。
      這些管理，要從三個層面來說，也即觀念、制度、操作三個層面，重在操作層面，也即具體工作
      層面。觀念層面包括思想、認識、態(tài)度、立場等，制度層面包括法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等。操作層
      面包括計劃、組織、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等。但每個層面的工作是不需要面面俱到的，因為做為一個統(tǒng)一的國家，機構(gòu)設(shè)置是齊全了的，日常工作是開展了的，雖然出現(xiàn)了問題，但也不是什么工作都沒做。
      而且有些工作本來是常規(guī)工作，出問題僅是某些方面力量薄弱造成的，所以要加強某些工作。
      因此，我們有所針對、有所側(cè)重地提出四項處理意思。這四項意見緊扣材料中所反映的PPA 引發(fā) 的問題，一是患者的心理疑忌，二是市場檢查的薄弱，三是藥品的檢測不夠，四是新藥研發(fā)不力。把
      這些問題解決了，我們的“處理意見”就真正能做到“善后”了。
      在篇幅處理上，我們考慮機關(guān)工作實際，講話要有條有理，甚至是慢條斯理，確保信息編碼的準 確性，確保信息傳遞的保真性，確保信息解碼的精確性，所以我們要做兩個事情： 一是分段標注序號，在字數(shù)較少的時候，我們就使用“一、二、三、四”這種方式，第在所給字
      數(shù)略多的時候，我們就使用“第一、第二、第三、第四”這種方式，在所給字數(shù)較多時，我們可以使
      用“第一點、第二點、第三點、第四點”或更確切的方式。沒有經(jīng)驗的考生常用發(fā)連珠炮似的表述方 4 式，說話又快又急，根本不注重傳播效果。實際上事倍而功半，失力不討好。二是說話點到為止，無不足也無不及。按照我們在《申論中滲透的政治精神》中所講到的，政治 的核心是“正”，正從字形上講，是止字上面多一橫，即“止于所當止之處”，過與不及都不行，即恰
      到好處。這才是中國“中庸之道”的精華。少說一個字不行，多說一個字同樣不行。將“管理部門+ 管理措施+管理對象+管理目標”說完就完，干凈利落，絕不拖泥帶水。
      3、根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000 字左右的文章。要求：聯(lián)系實際，觀
      點明確，條理清楚，語言流暢。
      加強藥品市場監(jiān)管，確保人民放心吃藥、安心治病
      藥品安全是一個需要高度重視的問題。PPA **成為重視藥品安全的一個契機。即使不是PPA 風
      波，也會有其他藥品**出現(xiàn)。PPA **的出現(xiàn)，使我們意識到，加強藥品市
      場監(jiān)管，確保人民放心 吃藥、安心治病已經(jīng)是一件迫在眉睫的重要事情。我們要采取有力措施加強藥品市場監(jiān)管。
      吃五谷，生百病。沒人敢保證一輩子不吃藥，沒人敢保證一輩子不生病。沒人敢保證一輩子不吃
      到完全沒有療效的藥，沒人敢保證一輩子不吃到完全沒有不良反應(yīng)的藥。人命關(guān)天，藥品安全關(guān)系到 每一個患者的生命安全。如果不加強藥品市場監(jiān)管，聽任有無效藥、有害藥泛濫，那是對人民的極端
      不負責任，那是對社會的極端不負責任。
      加強藥品市場監(jiān)管，確保人民放心吃藥、安心治病，是政府部門的重要職責，衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門要聯(lián)合起來，采取有效措施加強藥品市場監(jiān)管。
      首先，衛(wèi)生管理部門要制定嚴格的藥品市場準入制度，嚴防假藥、次藥、劣藥進入市場，嚴防有
      毒有害有明顯不良反應(yīng)的藥品流入市場。藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商部門要隨時對藥品市場進行全面檢查或個 別抽查，對社會反響強烈的醫(yī)藥經(jīng)銷單位，要請求公安部門出面對責任單位和個人進行嚴厲查處。一
      經(jīng)發(fā)現(xiàn)不良藥品，立即責令停止銷售，并將樣品提交專業(yè)人員研究，為進一步處理提供依據(jù)。其次，建立衛(wèi)生管理部門與社會各界密切配合的藥品質(zhì)量監(jiān)管體系。衛(wèi)生管理部門設(shè)立專門的熱
      線電話、電子郵箱，迅速接收和處理不良藥品信息。所有信息都要有記錄，有回復(fù)。要發(fā)動社會各界
      提供藥品服用后的不良反應(yīng)信息，對有重大立功表現(xiàn)者予以重獎。要隨時通過大眾媒體向社會發(fā)布禁
      藥、劣藥名單，不斷推出新藥、好藥名單。鼓勵患者選擇新藥、好藥，自覺抵制禁藥、劣藥。
      最后，加強新藥研發(fā)，確保人民吃上放心藥、放心吃上藥。衛(wèi)生部門要鼓勵科研單位、生產(chǎn)企業(yè)、銷售公司、管理人員加強新藥研發(fā)，加快藥品更新?lián)Q代速度，以質(zhì)量更好、價格更低的新藥、好藥服
      務(wù)社會。要向社會公開藥品成分、功效、產(chǎn)地、效果、不良反應(yīng)等。保護新藥、好藥的專利權(quán)。要通
      過醫(yī)院、藥店等直接渠道和電視、報紙等間接渠道，教會患者認識、鑒別藥品好壞，學會自主選擇、準確服用，確保吃藥放心、放心吃藥。藥品安全事關(guān)重大，要充分發(fā)揮政府在市場監(jiān)管中的主導(dǎo)作用，采取有力措施加強市場監(jiān)管。要
      著力培養(yǎng)企業(yè)在藥品產(chǎn)銷中的主體作用，采取有效措施加強藥品安全。要充分提高患者藥品選用的自
      主作用，學會自我保護，提高選藥能力。（1009 字）解析：我們先來認真審題：“根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇
      1000 字左右的文
      章。要求：聯(lián)系實際，觀點明確，條理清楚，語言流暢?！薄案鶕?jù)上述材料”是要求論述的針對性，不
      能逸出給定材料自行發(fā)揮，避免下筆千言，離題萬里?！白赃x某一角度”，看似自由，實則暗含約束。
      如果僅就題而論，當然可以從學者視角、政府視角、民間視角等不同角度擬題，但只要角色意識稍微
      強點，就會選擇政府視角，把自己假定為公務(wù)員。而不是以自由撰稿人的身份，指點江山，激揚文字，情揚濃烈，恣意獨行。以公務(wù)員身份來看問題，講求客觀、平實、公正，重在解決問題，而不是討論
      問題，要幫忙不添亂、鼓勁不泄氣。“自擬題目”，考慮機關(guān)實際，如果領(lǐng)導(dǎo)安排下級自擬標題寫一篇文章，雖是自擬，但也是要暗合
      機關(guān)行文實際的。我們按照“手段+目的”的標題組織方式，將標題擬寫好。根據(jù)材料中的提示，在解
      決問題的手段上，比較強調(diào)藥品監(jiān)測，所以我們要把標題扣住藥品監(jiān)測。那目的是什么呢？想一想，藥品監(jiān)測之后，會怎樣呢？就是藥品無毒、無害。但僅停留在物的層面而注重人的話，那還達不到相 5 應(yīng)的水準。所以要立足于人來談，藥品無毒無害對人的影響是什么呢？藥品安全系數(shù)增加了，吃藥能
      放心地吃下去，治病能放心地治下去，不致恐懼和疑忌。這樣我們就把標題擬寫為“加強藥品市場監(jiān)
      管，確保人民放心吃藥、安心治病”?！皩懸黄?000 字左右的文章”，1000 字，按機關(guān)里邊講話的速度，大致在120 字——150 字/分鐘，也即七八分鐘的時間說清楚一件事。對于考生來說，寫在紙上，按中等速度22 字/分鐘的寫作速度，大概需要45——50 分鐘。文章沒有限定體裁，但考試科目叫申論，不說也該明白是寫議論文。1000 字，按每行18 字計算，大約56 行。按標題占2 行，下空1 行寫正文計算，正文53 行。53 分提出問題 段，分析問題1 段，解決問題3 段，結(jié)尾1 段共6 段計算，每段大藥寫9 行180 字。因為標點和空格 算字數(shù)，所以每行實有字數(shù)在150 字左右。按每句話平均13 字計算，需要12 句話。句話按照“總述+分述”來分配，總述算1 句，分述只有11 句。分述句里面，要有1 個承接句，然后從正反兩個方面來說，也即正反兩方面最多只能各說5 句話。如果用上排比或?qū)ε?，實際只能表
      達2 至3 個意義。這樣我們大事化小，小事化了，就把一篇1000 字的文章落實到每句話的分配上。然
      后再按照句子結(jié)構(gòu)模式去寫作。就會寫作出一篇符合“聯(lián)系實際，觀點明確，條理清楚，語言流暢” 要求的文章。
      對考生相對困難的是排比對偶句的運用。駕馭文字的能力將成為申論最后的角逐。沒有流暢的語
      言，再好的內(nèi)容也都平淡無奇，讀起來枯燥乏味。盛世喜歡強音，以顯現(xiàn)大國氣象，所以近年來中國 的公務(wù)文章越來越注意排比和對偶的運用，這種文風是與國家日漸強大的時代背景分不開的。
      中國有兩個強大的朝代：漢朝和唐朝。這兩個時期文章句子最整齊：漢賦和唐詩。中國有兩段衰 世：宋朝和民國。這兩個時期文章句子最不整齊：宋詞（長短句）和民國雜文（以魯迅雜文為代表）。
      而當前的中國正處于轉(zhuǎn)型期，是由弱到強的轉(zhuǎn)型期，所以文章還不是很整齊，但越來越喜歡整齊的句
      子，這是一個大趨勢，大家留意報紙就會明白，在寫作申論時也注意朝這方面做些必要的努力，才能 保證申論考出好成績。6 2002 年國考申論試題 1．注意事項
      (1)申論考試，是對分析駕馭資料的能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。(2)作答參考時限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。
      (3)仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。2．給定資料
      (1)“找到網(wǎng)游神，找到幸福”，“每月20 臺電腦，等你拿”。打開任何一個網(wǎng)站，這樣的游蕩式網(wǎng)
      絡(luò)廣告幾乎隨處可見。雖說廣告面積有大有小，但廣告總是隨滾動條一起共同進退，無論是讀者在閱
      讀，還是在查找信息，它的突然出現(xiàn)，總是將讀者連貫的思路打斷。對此，不少讀者表示反感。從事 新聞工作的黃小姐說：“每次打開網(wǎng)站，廣告就鋪天蓋地向我襲來。一次，我在某網(wǎng)站檢索一條新聞，一打開，一個大大的手提電腦廣告就出現(xiàn)在我眼前，它還正好占據(jù)有利地形，將鏈接堵得死死的。關(guān)
      又關(guān)不上，打開后又無法顯示?！蹦炒髮W的學生反映：“每次我要從一個網(wǎng)站鏈接到另一個網(wǎng)站時，總
      是出現(xiàn)一堆堆的小型廣告，它們往往沒什么意思，但它的危害還不小，我的機子的瀏覽速度減慢了，嚴重時還會造成死機?！?/p>
      (2)一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的電話鈴聲驚醒，這一突如其來的騷擾
      大約持續(xù)了2 分鐘。年前剛剛看完日本恐怖片《午夜兇鈴》的王女士，直嚇得心里“突突”亂跳，她
      壯著膽子，扭開臺燈一看，只見電話傳真機上傳過來兩頁紙，仔細一看，原來是一家名叫“電子商匯
      網(wǎng)”的公司發(fā)送的一份“第十四期電子商訊”。在傳真第二頁的最后還寫著：“如欲取消訂閱，可將回 復(fù)傳真給我們。”
      (3)據(jù)天津市某區(qū)檢察院的一份調(diào)查資料顯示，該地區(qū)未成年人因迷戀上網(wǎng)聊天而引發(fā)的刑事案件
      已達8 件，有28 人涉嫌犯罪。這8 起案件呈現(xiàn)以下幾個特點：一是犯罪低齡化。28 名犯罪嫌疑人中未
      滿18 歲的未成年人就有21 名。二是文化水平普遍偏低。小學文化的共13 人約占一半：其余的為初中
      和中專學歷，三是均以侵犯財產(chǎn)為目的。侵犯的財產(chǎn)主要以手機、傳呼機和現(xiàn)金為主，其中有4 起案 件涉案金額超過萬元。四是團體作案。在犯罪手段上，呈現(xiàn)出計劃性和有組織性。如有的負責在網(wǎng)上
      選擇目標，有的負責約見面地點，有的負責實施搶劫等。五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8 起案件中
      共有6 名女性參與作案，且均為未成年人。
      (4)北京作為中國互聯(lián)網(wǎng)中心的地位仍是不可憾動，無論是004km.cnNIC 還重新為中國網(wǎng)民下了新定義：平均每周使用互聯(lián)網(wǎng)1 小時(含)以上的中國公民。雖然網(wǎng)民的
      界定比過去更嚴格了，但是網(wǎng)民人數(shù)上半年增長33％，并仍保持一定穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。我國女性網(wǎng)民 的比例繼續(xù)增長，已達到30.44％，已接近全球互聯(lián)網(wǎng)女性用戶33％的比例。56％的網(wǎng)民仍是24 歲以
      下的年輕人，學生依舊為網(wǎng)絡(luò)的主要使用者之一，約占20％以上。
      (5)從用戶網(wǎng)的主要目的可以看出，獲取信息是絕大多數(shù)網(wǎng)民的主要目的(68.84％)，而休閑娛樂也
      成為一個普遍選擇(51.37％)。在最常用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中，電子郵箱的使用率最高(95.07％)。零點調(diào)查公
      司最新公布的數(shù)據(jù)表明，受訪者被要求說出“當前中國最為流行的詞語”，五分之一的受訪者提到了“網(wǎng) 絡(luò)術(shù)語”：包括網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、在線、新經(jīng)濟、IT、信息時代等。以“酷”、“作秀”、“前 衛(wèi)”、“新人類”等為代表的時尚名詞，則以兩個百分點之差屈居第二位。
      (6)吳先生所住的小區(qū)安裝有局域?qū)拵ЬW(wǎng)，為方便家人上網(wǎng)，他特意購買了一臺電腦。但近半個月
      來，他發(fā)現(xiàn)自己的計算機在使用完畢后有異常響動。10 月9 日晚，他下網(wǎng)后坐在桌旁整理資料時，意
      外發(fā)現(xiàn)電腦的硬盤響個不停，—直閃爍的硬盤燈引起了他的警覺，他打開電腦上安裝的一個專門監(jiān)視
      網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的軟件，竟然發(fā)現(xiàn)這臺電腦在收發(fā)信息。隨后，他打開了“網(wǎng)上鄰居”文件夾，屏幕上出現(xiàn)
      了30 個“鄰居”的電腦標志，他逐一點擊，有幾個“鄰居”的信息可以一覽無余。想到自己存在電腦
      里的個人信息能如此輕易地被“鄰居”看到，吳先生十分苦惱：“買電腦就想給生活提供方便，沒想到 卻引來意外的麻煩”。
      (7)我國《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第7 條明確規(guī)定：“任何單位和個人不得違
      反法律規(guī)定，利用國際互聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密。”局域網(wǎng)“黑客”在未經(jīng)同意的情況下
      私自翻閱、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隱私權(quán)。隱私權(quán)具體到網(wǎng)絡(luò)上主要包括個人 7 隱私不被窺視；個人信箱、網(wǎng)上賬戶等不被侵入；使用信箱交流信息及從事交易活動的安全保密性不 被干擾等。
      (8)中關(guān)村科技園區(qū)海淀園的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)幾乎完成了園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)80％以上的業(yè)務(wù)流程。它完
      成了5 大類64 個小項的政府服務(wù)，包括企業(yè)入園申報和審批、高新技術(shù)企業(yè)認證、年審、企業(yè)統(tǒng)計、財政月報、季報等項目。目前，中關(guān)村企業(yè)在辦理這些業(yè)務(wù)時，幾乎全在網(wǎng)上進行。中關(guān)村已經(jīng)有6139 家企業(yè)加入了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的99％以上。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)共接受園區(qū)企業(yè)及社會各界
      工作查詢訪問40.6 萬人次，日均訪問人數(shù)4000 人次。2001 年1 月1 日以來，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)受理各種
      網(wǎng)上審批和初始登記業(yè)務(wù)分別為3483 項和5058 項。數(shù)字表明，中關(guān)村園區(qū)的電子政務(wù)真正“跑”了 起來。
      (9)2001 年9 月26 日，來自西藏自治區(qū)各行各業(yè)的160 名學生作為網(wǎng)上中國人民大學西藏學區(qū)第
      一批學生，開始通過互聯(lián)網(wǎng)接受先進的教育理念和教育科學知識。和平解放50 年來，西藏的教育，從
      僧侶的貴族教育跨越到民眾的大眾教育，從傳統(tǒng)教育跨越到網(wǎng)絡(luò)教育。國家為西藏教育事業(yè)累計投資近100 億元人民幣，僅1979 年至2000 年全區(qū)教育總投入就達587 億元人民幣。盡管如此，由于歷史
      遺留、地理特點、交通狀況等原因，造成我國東西部教育資源分布不平衡，使得西藏人民很少能夠接
      受國內(nèi)重點高校所傳授的先進文化和科學知識，這在一定程度上制約了西藏地區(qū)的教育及經(jīng)濟發(fā)展。
      如今在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，現(xiàn)代遠程教育成為西部大發(fā)展中的一個重要部分。
      3.申論要求
      (1)給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響，用不超過200 字對這些影響進行概括。要求：全
      面，有條理，有層次。(20 分)(2)從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有
      條理，切實可行。字數(shù)400 左右。(40 分)(3)就所提出的對策建議進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求：自擬標題，字數(shù) 800 左右。(40 分)答案及詳細解析：
      (1)給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響，用不超過200 字對這些影響進行概括。要求：
      全面，有條理，有層次。(20 分)近年來，我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，網(wǎng)民增幅明顯，網(wǎng)絡(luò)深入人們生活，給社會生活帶來了種種影響。網(wǎng)絡(luò)
      給社會生活產(chǎn)生的正面影響主要有：增加信息獲取途徑、提供休閑娛樂機會、促進電子政務(wù)發(fā)展、提 供網(wǎng)上購物方式、推廣網(wǎng)絡(luò)遠程教育等。但網(wǎng)絡(luò)也給社會生活帶來很多負面影響，主要是：網(wǎng)絡(luò)廣告 強制顯示引人反感，網(wǎng)絡(luò)不良信息誘發(fā)未成年人犯罪，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全得不到保證信息易被盜取，網(wǎng)絡(luò)
      垃圾信息無序發(fā)送干擾正常生活等。（192 字）解析：本題要求概括給定資料中反映的網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響。稍不注意，考生就會陷入羅
      列現(xiàn)象的困境。這種題需要宏觀著眼，微觀著手。我們根據(jù)先總后分的原則，先對總體情況進行簡要
      概括，然后分別進行概括性例舉。這樣既能確保全面，又能做到準確，還能顯得清晰。首先扣題，網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來了種種影響。本來這句話可以直接作為總括句的，但這樣顯得突兀、陡峭，不符合機關(guān)行文的平實風格，所以，要將相關(guān)事實略加陳述，網(wǎng)絡(luò)對人們生活產(chǎn)生種種影響，是有其原因的，因此可以簡要概括原因，一是網(wǎng)絡(luò)本身發(fā)展迅速，二是網(wǎng)民數(shù)量增加，兩者共同作用，網(wǎng)絡(luò)深入人們生活，才對人們的生活產(chǎn)生了種種影響。加上恰當?shù)臅r間、地點，就形成了總括句：“近
      年來，我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，網(wǎng)民增幅明顯，網(wǎng)絡(luò)深入人們生活，給社會生活帶來了種種影響?！?在分述句里，需要把網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響進行分類概括。我們把它按照正面影響與負面影
      響來進行概括。先說正面影響，后說負面影響。正面影響我們按照由主到次的層次性來進行概括，盡
      可能使用結(jié)構(gòu)相同的句式，確保概括簡要，能夠形成一定的排比或?qū)ε肌?/p>
      在給定材料的第5 自然段中說：“獲取信息是絕大多數(shù)網(wǎng)民的主要目的（68.84%），而休閑娛樂也成為 一個普遍選擇（51.37%）”,這是網(wǎng)絡(luò)對社會生活產(chǎn)生的主要影響，將二者按影響的顯著程度排列，應(yīng)
      當是“增加信息獲取途徑”在先，“提供休閑娛樂機會”在后。接著我們來看其他影響，第8 自然段中說的 8 是網(wǎng)上辦公，最后一句說“電子政務(wù)真正‘跑’了起來”。我們可以把它帶來的影響概括為“促進電子政務(wù) 發(fā)展”。
      第2 自然段，從反而敘述了網(wǎng)上購物給人們帶來的不便，這似乎是一個負面影響，但作為一種購物方
      式來說，它客觀上給人們提供了方便，所以在概括正面影響時，要把這種影響先做正面說明：“提供網(wǎng) 上購物方式”。最后，第9 自然段說了西藏的學生“開始通過互聯(lián)網(wǎng)接受先進的教育理念和教育科學知 識”，也是網(wǎng)絡(luò)的深入使用，概括為“推廣網(wǎng)絡(luò)遠程教育”。
      以此組合網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的正面影響，就是“網(wǎng)絡(luò)給社會生活產(chǎn)生的正面影響主要有：增加信息獲
      取途徑、提供休閑娛樂機會、促進電子政務(wù)發(fā)展、提供網(wǎng)上購物方式、推廣網(wǎng)絡(luò)遠程教育等?！边@里邊，“網(wǎng)絡(luò)給社會生活產(chǎn)生的正面影響主要有”其實是一個總括句，雖然它并不是一個判斷句，但它客觀上
      起著總括句的作用?？偫ㄖ竺嫠信e的五種正面影響。
      在先說了正面影響后，就來說負面影響。先對應(yīng)前邊那句“網(wǎng)絡(luò)給社會生活產(chǎn)生的正面影響主要有”，在意思上是相反的，用轉(zhuǎn)折連詞“但”來連接，在語句上略作變化，就成為“但網(wǎng)絡(luò)也給社會生活帶來很 多負面影響，主要是”。使語句基本對應(yīng)，但又于客觀陳述中有所變化，并暗含褒貶之義。這是機關(guān)工 作者應(yīng)當注意的細膩之處。
      根據(jù)材料，我們可以看出，網(wǎng)絡(luò)中最常見的是網(wǎng)絡(luò)廣告，其負面影響在文中有提示：“對此，不少讀者 反感?！睘槭裁匆朔锤心?？這個需要考生具有較強的概括能力和文字表達能力，材料中說了網(wǎng)絡(luò)廣告
      如何在人們沒有心理準備時出現(xiàn)，又如何堵死鏈接等，如果沒有較強的概括能力和文字表達能力，這
      些現(xiàn)象是不好概括的，如果具有工作經(jīng)驗，那就好辦得多，這說的是廣告的強制性，強制人們閱讀。
      第2 自然段是對這個負面影響的重復(fù)。是同一影響的不同案例，不用再概括。因為概括是抽取事物的
      共同特征，兩個案例具有共同特征，所以只概括一次，而不是重復(fù)表述。不能像概括段意一樣地去概 括，而要立足所有材料概括出其共同特征。這與很多參考書上各段分別概括的方
      式是有天壤之別的。
      對其他負面影響的概括，因為上面已經(jīng)就正面影響的概括做了比較詳細的說明，在這里就不必再一一
      說明了。對負面影響的概括，依次為：“網(wǎng)絡(luò)廣告強制顯示引人反感”，“網(wǎng)絡(luò)不良信息誘發(fā)未成年人犯 罪”，“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全得不到保證信息易被盜取”，“網(wǎng)絡(luò)垃圾信息無序發(fā)送干擾正常生活”等。
      由此，我們將網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的負面影響進行組合：“但網(wǎng)絡(luò)也給社會生活帶來很多負面影響，主
      要是：網(wǎng)絡(luò)廣告強制顯示引人反感，網(wǎng)絡(luò)不良信息誘發(fā)未成年人犯罪，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全得不到保證信息
      易被盜取，網(wǎng)絡(luò)垃圾信息無序發(fā)送干擾正常生活等”。與正面影響的概括相同，第一句也是總括句，后 面四句是分述句。
      現(xiàn)在，請大家來看整個答案，看完之后我們再來分析其結(jié)構(gòu)。
      “近年來，我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，網(wǎng)民增幅明顯，網(wǎng)絡(luò)深入人們生活，給社會生活帶來了種種影響。網(wǎng)絡(luò)
      給社會生活產(chǎn)生的正面影響主要有：增加信息獲取途徑、提供休閑娛樂機會、促進電子政務(wù)發(fā)展、提 供網(wǎng)上購物方式、推廣網(wǎng)絡(luò)遠程教育等。但網(wǎng)絡(luò)也給社會生活帶來很多負面影響，主要是：網(wǎng)絡(luò)廣告 強制顯示引人反感，網(wǎng)絡(luò)不良信息誘發(fā)未成年人犯罪，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全得不到保證信息易被盜取，網(wǎng)絡(luò)
      垃圾信息無序發(fā)送干擾正常生活等?！?/p>
      在這個答案中，總體結(jié)構(gòu)是“總括句+分述句”。第一句話“近年來，我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，網(wǎng)民增幅明顯，網(wǎng)絡(luò)深入人們生活，給社會生活帶來了種種影響”作為總括句是對所有內(nèi)容的總括。它下面分述為兩方
      面“正面影響”與“負面影響”?！熬W(wǎng)絡(luò)給社會生活產(chǎn)生的正面影響主要有”又是一個總括，是對“增加信息
      獲取途徑、提供休閑娛樂機會、促進電子政務(wù)發(fā)展、提供網(wǎng)上購物方式、推廣網(wǎng)絡(luò)遠程教育等”的總括，而“增加信息獲取途徑、提供休閑娛樂機會、促進電子政務(wù)發(fā)展、提供網(wǎng)上購物方式、推廣網(wǎng)絡(luò)遠程教
      育等”又是對“網(wǎng)絡(luò)給社會生活產(chǎn)生的正面影響主要有”的分述。由此可以看出，概括的基本結(jié)構(gòu)模式“總括句+分述句”，其中蘊含了機關(guān)工作的深奧?？创挛锘颥F(xiàn)象
      要高瞻遠矚，條理分明。宏觀著眼，微觀著手，既要看到全局，又要看到局部，既要看到整體，又要
      看到個別。這是馬克思主義兩點論與重點論的有機結(jié)合。從答案看是簡潔明了，從哲學上講卻是大有 學問。
      (2)從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有
      條理，切實可行。字數(shù)400 左右。(40 分)為克服當前網(wǎng)絡(luò)存在的種種弊端，從政府制定政策的角度，建議有做好以下工作。9
      一、加速制定反網(wǎng)絡(luò)犯罪法，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。當前，公安部門要根據(jù)刑法的基本原則和計算機管
      理的具體規(guī)定，對網(wǎng)絡(luò)犯罪進行打擊，絕不讓網(wǎng)絡(luò)犯罪猖獗。
      二、加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)，防范網(wǎng)絡(luò)違法活動。公安部門要使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視軟件，對利用網(wǎng)絡(luò)從事違法活
      動的，進行嚴密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
      三、建設(shè)文明網(wǎng)絡(luò)，凈化網(wǎng)絡(luò)信息。文化部門要對網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量進行分級評估，對低于合格要求的勒
      令整改。拒不整改的，關(guān)閉其接口使網(wǎng)民無法接入。
      四、加強文明上網(wǎng)教育，引導(dǎo)全民文明上網(wǎng)。新聞文化部門定期評選文明網(wǎng)站，介紹網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)信息，教育網(wǎng)民文明上網(wǎng)，在網(wǎng)民中提倡上網(wǎng)文明，引導(dǎo)網(wǎng)民上文明網(wǎng)。
      五、鼓勵優(yōu)質(zhì)信息上網(wǎng)，抵制低俗信息散布。通過精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的方式，鼓勵單位和個 人將優(yōu)質(zhì)信息上網(wǎng)，不點擊、不上傳、不轉(zhuǎn)載、不轉(zhuǎn)貼、不發(fā)送不文明信息。（389 字）
      解析：按照“總括句+分述句”的基本要求，第一句話要總括?？偫ㄒ垲}，題目中要求“從政府制定政
      策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議?！笨偫ň渲袘?yīng)當出現(xiàn)如下核心詞語，“政 府”、“制定政策”，“克服”、“種種弊端”。題中要求提出對策建議，既然是建議，那就不是自己說了算 的，而是要上級組織或領(lǐng)導(dǎo)批準才能實施的，所以要把措辭把握好。
      第一句話應(yīng)表明背景、原由、目的、立場，然后才能提出對策。在機關(guān)中，作為公務(wù)員，首先要準確 定位，然后明確定向，最后精確實施。舉什么旗走什么路到什么地方都是嚴格的，不容出現(xiàn)一絲偏差。機關(guān)工作比較個性化，實則內(nèi)在規(guī)范和約束在日常教育中早已滲透。是否明白這一點，是區(qū)分應(yīng)屆大
      學畢業(yè)生和有基層工作經(jīng)驗的考生的重大區(qū)別。
      為確保行文的簡明扼要，我們在總括句中并不需要對背景、原由、目的、立場等逐個陳述，關(guān)鍵是牢
      牢扣題，把題目中要求的逐個道來。只要想一想機關(guān)工作中，領(lǐng)導(dǎo)要求你匯報什么事，你只需要就事
      論事就可以了，在小政府大社會的總體格局下，機關(guān)人小事多，不容旁征博引，東拉西扯，重在解決
      問題。所以申論考試也重在考查考生解決問題的能力。
      因此，第一句就緊承題中要求，扣題應(yīng)答，好比對準靶心，實施精確打擊。我們考試，關(guān)鍵是要得高
      分，而不是賣弄自己的水平或?qū)W問。只有認真揣摸清楚命題者的原意，我們才能按其期待，朝向命題
      者所預(yù)設(shè)的方向準確行進，到達既定的目標。這樣，總括句就是“為克服當前網(wǎng)絡(luò)存在的種種弊端，從
      政府制定政策的角度，建議有關(guān)部門做好以下工作?！鳖}目中給出的關(guān)鍵詞，一個都不能少。
      按照解決重大問題的辦法，我們從觀念、制度、操作三個層面來思考。結(jié)合給定材料，對網(wǎng)絡(luò)帶來的
      種種弊端需要加強治理，從思想觀念上來說，執(zhí)法部門是比較清楚，需要解決思想觀念問題的是其管
      理對象即廣大網(wǎng)民群眾。所以本對策建議重要制度層面和操作層面。
      解決問題重在解決重大問題、突出問題、關(guān)鍵問題、普遍問題、焦點問題。在給定材料中，最大的問
      題是網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的犯罪問題。但又不僅僅是犯罪問題，還有道德問題。因而提出對策，既要治理治理犯
      罪，還要約束失德。要將依法治國與以德治國結(jié)合起來。
      先講法律，這是保證有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的前提，沒有法律，依法治國就無從
      談起，好比無源之水，無本之本。所以先要制定法律。
      “
      一、加速制定反網(wǎng)絡(luò)犯罪法，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。當前，建議立法部門根據(jù)刑法的基本原則，結(jié)合網(wǎng)
      絡(luò)犯罪實際，制定反網(wǎng)絡(luò)犯罪法，對網(wǎng)絡(luò)犯罪進行嚴厲打擊?！?/p>
      _______在有法可依的前提下，還需要有具體的法規(guī)或規(guī)章，要將法律深化和細化，使法律不只有可行性，更
      要有可操作性，不只在理論上可行，更要在實踐中可操作。對待網(wǎng)絡(luò)違法活動，要從技術(shù)上予以防范。
      “
      二、加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)，防范網(wǎng)絡(luò)違法活動。公安部門要使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視軟件，對利用網(wǎng)絡(luò)從事違法活
      動的，進行嚴密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起?！?/p>
      網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)違法是網(wǎng)絡(luò)弊端中最嚴重的，但還有不夠嚴重的，但又有比較壞的社會影響的，就是
      網(wǎng)絡(luò)不良信息。對于這些，文化部門要出面治理?！?/p>
      三、建設(shè)文明網(wǎng)絡(luò)，凈化網(wǎng)絡(luò)信息。文化部門要對網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量進行分級評估，對低于合格要求的勒
      令整改。拒不整改的，關(guān)閉其接口使網(wǎng)民無法接入?！?/p>
      按照重要性、緊迫性遞減的原則，我們現(xiàn)在來說對網(wǎng)民的管理。這其實是一種泛管理，是對群體的觀
      念管理，而不是對個體的行動管理。“
      四、加強文明上網(wǎng)教育，引導(dǎo)全民文明上網(wǎng)。新聞文化部門定期評選文明網(wǎng)站，介紹網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)信息，10 教育網(wǎng)民文明上網(wǎng)，在網(wǎng)民中提倡上網(wǎng)文明，引導(dǎo)網(wǎng)民上文明網(wǎng)?！?從外在約束到內(nèi)在自覺，從“禮自外作”到“禮自內(nèi)化”，最后的工作就是希望網(wǎng)民自覺。把抵制低俗信息、追求優(yōu)質(zhì)信息作為自身的心理需要，這才是公務(wù)員最期望的結(jié)局，也是行政管理最理想的境界。要只
      重要，而且必要，雖然不一定立竿見影，但可以潛移默化。
      “
      五、鼓勵優(yōu)質(zhì)信息上網(wǎng)，抵制低俗信息散布。通過精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的方式，鼓勵單位和個
      人將優(yōu)質(zhì)信息上網(wǎng)，不點擊、不上傳、不轉(zhuǎn)載、不轉(zhuǎn)貼、不發(fā)送不文明信息。” 在表述時，請大家注意，提出對策建議以五點為宜，如果只有三點，會顯得思路不寬，方法不多，手
      段缺乏。如果太多，又會顯得零散雜亂，抓不住重點。在序數(shù)詞的使用上，明白清晰就夠了。用“一、二、三、四、五”來分別就可以了。既要重形式，又要重內(nèi)容。在形式到位后，要把主要精力花在內(nèi)容 上。
      (3)就所提出的對策建議進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求：自擬標題，字數(shù) 800 左右。(40 分)
      提倡上網(wǎng)文明，引導(dǎo)文明上網(wǎng)，鼓勵上文明網(wǎng)
      我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度迅速，網(wǎng)民數(shù)量急劇增加，網(wǎng)絡(luò)對人們工作、生活產(chǎn)生的影響日益明顯，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)
      成為相當多數(shù)人日常工作、生活的重要組成部分。但網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中出現(xiàn)的問題也是不可忽視的，特別是 網(wǎng)絡(luò)低俗信息、垃圾信息、不良信息對網(wǎng)民特別是未成年人的負面影響不可忽視，有的未成年人因迷
      戀上網(wǎng)而走上犯罪道路，給家庭和社會造成巨大的傷害。
      當前，我們要加強文明上網(wǎng)教育，引導(dǎo)全民文明上網(wǎng)。我們要提倡上網(wǎng)文明，引導(dǎo)文明上網(wǎng)，鼓勵上
      文明網(wǎng)。為了加強這項工作，我們需要從以下四個方面著手來進行。一是加強上網(wǎng)文明教育，樹立文明上網(wǎng)觀念。上網(wǎng)文明包括目的文明、手段文明、過程文明。上網(wǎng)應(yīng)
      該是發(fā)展一個人的高級趣味而不是滿足一個人的低級趣味，上網(wǎng)應(yīng)當采用合法手段而不是非法手段，上網(wǎng)文明應(yīng)貫穿上網(wǎng)過程始終，而不是裝樣子，走過場。就算無人監(jiān)督，也要有自知之明，俗話說，明人不做暗事。又說，君子坦蕩蕩。現(xiàn)代人要以正大光明的心態(tài)上網(wǎng)，不要抱任何陰暗的目的，使用
      任何非法的手段，達到不可告人的目的。
      二是建立網(wǎng)絡(luò)道德評判標準，正確評定網(wǎng)民上網(wǎng)行為。網(wǎng)絡(luò)道德雖是虛擬世界，但其道德標準應(yīng)與現(xiàn)
      實世界相同或相近。網(wǎng)絡(luò)道德的底線是誠信，既要反對網(wǎng)上真人真名說假話，也要反對網(wǎng)上假人假名 說真話，雖然形式有別，但實則相同，都是欺騙，都是不符合正常的為人準則的。三是建立實名上網(wǎng)制度，防范網(wǎng)絡(luò)欺騙攻擊。網(wǎng)民應(yīng)當對自己在網(wǎng)上的言行負責，不在網(wǎng)上散發(fā)謠言、傳播虛假信息，不通過網(wǎng)絡(luò)盜取他人商業(yè)信息，不通過網(wǎng)絡(luò)侵犯窺他人隱私信息，不通過網(wǎng)絡(luò)攻擊他
      人電腦，不通過網(wǎng)絡(luò)侵犯他人通信權(quán)利。
      四是加強上網(wǎng)引導(dǎo)，引導(dǎo)文明上網(wǎng)，鼓勵上文明網(wǎng)。要以網(wǎng)絡(luò)為主，輔以電視、報紙、文件等形式，按照對網(wǎng)民有用、有效、有利、方便的原則，將符合要求的優(yōu)秀網(wǎng)站名稱和重要信息介紹給網(wǎng)民。
      網(wǎng)絡(luò)是個新事物，有利也有弊，對我們來說，關(guān)鍵是揚長避短，為我所用。我們要大力提倡上網(wǎng)文明，積極引導(dǎo)文明上網(wǎng)，公開鼓勵上文明網(wǎng)，共同建設(shè)一個健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（842 字）
      解析：理解題意“就所提出的對策建議進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證?！边@一方 面給了考生選擇的余地，另方面卻也讓考生思維難以定向?？忌谶@樣一個看似寬松的環(huán)境中作文，實則上要求考生嚴格把握申論的內(nèi)在約定性。即使題目中沒有明確要求，但這種特定場景中的考試事 實上就暗含有要求。從題目要求來看，應(yīng)當是考生不管選擇觀念層面、制度層面還是操作層面的對策建議進行論述都是可 以的。因為從虛擬行政行為角度，領(lǐng)導(dǎo)的意圖是想比較清晰地知道考生對策建議的可行性和可操作性，11 需要考生自圓其說?？忌绻话炎约褐蒙碛谔囟▓龊现腥ニ伎嫉脑挘鞘呛苋菀紫萑肫娴恼`區(qū)的。
      這種誤區(qū)就是可能選擇自己最感興趣但其實難以駕馭的題材來寫。如果高瞻遠矚地看待題目中的對策，有機關(guān)工作經(jīng)驗的考生是不會選擇制度層面來解決問題或從操作
      層面來解決問題這種思路的，因為制度的問題短時間解決不了，操作的問題解決起來難免有專業(yè)性，看似最困難的，實則最容易的，就是選擇從觀念層面入手來進行論證。從觀念層面入手進行論證，好處是能夠駕馭題材。因為觀念統(tǒng)率材料，在考場上，考生短時間內(nèi)不可
      能對材料有全面深入的把握，但有一些材料印象是比較深刻的，這樣，從宏觀著眼是便于從微觀著手 的，并且能夠發(fā)揮自己平時知識積累的特長，將腦海中已有的知識盡可能調(diào)出來為寫作服務(wù)，避免陷
      于具體案例中不能自拔，不能站出來冷靜清晰地看待問題。
      申論是要求申而論之的，是要求就個別事例展開論述，以個別事件入手，提出解決類似事件的辦法，所以從觀念層面入手，既能宏觀把握，也能解決具體問題，并能克服知識不足所帶來的壓力。而且從
      觀念層面來解決問題普適性較廣，不只本地有用，就是在外地也有用。確定了選擇從觀念層面入手之后，我們再來思考從何處入手。為了使論證的對策建議具有廣泛的社會
      作用，我們要從終端解決問題，把問題從根本上解決掉，所以我們要對網(wǎng)民進行教育，也即上網(wǎng)文明
      教育。因為網(wǎng)絡(luò)最終是給網(wǎng)民使用的，如果網(wǎng)絡(luò)的負面影響沒有市場，那才能從根本上解決問題。
      雖然這可能只是美好的想法，但觀念決定態(tài)度，態(tài)度決定行動，行動決定結(jié)果，結(jié)果決定命運，所以
      解決問題，根子在于人的思想，所以，高層領(lǐng)導(dǎo)管思想，中層領(lǐng)導(dǎo)管人員，低層領(lǐng)導(dǎo)管財物，就看作
      者看問題的立場、觀點了。
      因而，我們決定以對策建議的第四點“加強文明上網(wǎng)教育，引導(dǎo)全民文明上網(wǎng)”進行論證，但是否使用
      原句子做為標題，這個頗費思考。題目要求的是進行論證，所以文章體裁肯定是議論文。議論文的標
      題可以采用模式化的，但更要有所創(chuàng)新，如果每天都采用同樣的模式結(jié)構(gòu)標題，那也太偷懶了。
      閱卷教師反對八股文，這是很顯然的，在歷次考試中皆然。但說實話，他們反對的是模式化痕跡極重 的八股文，對于按照八股文的要求，在形式上進行了改裝，在內(nèi)容上進行了新創(chuàng)的文章，其實是閱卷
      教師的新寵。因為八股文根本沒法全盤否定，它自有其內(nèi)在的活力。也就其按部就班地思考問題的方 法、組織材料的思路、安排文章的結(jié)構(gòu)等優(yōu)點，無論如何批評它都是有生命力的。我在第一次擬標題時擬的是“上網(wǎng)文明，文明上網(wǎng)，上文明網(wǎng)”，這個標題也算是推陳出新的。聽過去
      聽過來，只有一個印象，就是“上文明網(wǎng)”。那就好，要的就是這種效果。如果你讀了這篇文章什么都
      沒記住，就記住了“上文明網(wǎng)”，那教育目的也已經(jīng)達到了。
      但我后來一想，這個標題雖然比較有新意，但態(tài)度似乎還是不夠鮮明，所以想了又想，決定把表明態(tài)
      度的詞語加上去，所以本文標題就成了“提倡上網(wǎng)文明，引導(dǎo)文明上網(wǎng)，鼓勵上文明網(wǎng)”。
      標題確定之后，我們就按照申論作文的模式來結(jié)構(gòu)全文，這都是已經(jīng)講了又講的模式，雖然內(nèi)容有別，文字不同，但結(jié)構(gòu)總是相同的，請大家認真閱讀，仔細揣摸，注意文章的結(jié)構(gòu)與條理，注意文章段旨
      句的使用和排比對偶句的運用，注意文章的首尾呼應(yīng)，注意文章中間如何多次重申觀點。然后，請大
      家護照以上思路，以《文明辦網(wǎng)，文明上網(wǎng)》為題寫一篇文章。12 2003 年國考申論試題 1.注意事項
      (1)申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測 試。
      (2)作答參考時限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。
      (3)仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
      2．給定資料
      資料A：2002 年1 月～8 月全國傷亡事故概況
      據(jù)統(tǒng)計，2002 年1～8 月全國共發(fā)生各類事故730552 起，死亡87320 人，同比增加42416 起，增
      加3966 人，分別上升6.2％和4.8％。其中，一次死亡3～9 人的重大事故1680 起，死亡6886 人，同
      比增加160 起，增加245 人，分別上升10.5％和3.7％：一次死亡10～29 人的特大事故93 起，死亡1413 人，同比增加15 起，增加214 人，分別上升19.2％和17.8％：一次死亡30 人以上的特別重大事故5 起，死亡372 人，同比減少8 起，減少232 人，分別下降61.5％和38.4％__________。各類事故死亡人數(shù)所占比 例如圖所示：
      (1)煙花廠爆炸事故 2001 年12 月30 日上午，江西省萬載縣黃茅鎮(zhèn)攀達公司煙花爆竹廠發(fā)生爆炸。
      距離現(xiàn)場五六公里處，即可見到天空升起一朵朵蘑菇云，廠區(qū)內(nèi)火光沖天，爆炸聲接連一片。直徑五
      六十厘米、重量20 多公斤的禮花彈騰空而起，硝煙彌漫使人雙眼難睜，濃濃的火藥味嗆得人難出大氣。
      消防隊沖進廠區(qū)后，采取迂回延伸、重點消滅火點的方法，同時向5 個火點進攻，搶了毒危險品。
      經(jīng)過四個多小時，30 噸亮珠(炸藥)和禮花成品倉庫的火勢得到控制。直到元月1 日晚上6 時，消防隊 員才完成任務(wù)撤回。爆炸事故發(fā)生后，爆炸現(xiàn)場附近方圓五公里內(nèi)上萬名群眾被緊急撤離到鄰省湖南瀏陽境內(nèi)。黃茅
      鎮(zhèn)黃茅村、前進村、光明村、永安村的民房幾乎無一完好，滿街都是殘磚破瓦。光明村60 歲的翟桂娥
      被幾名婦女攙扶著哭泣不止。她的女兒、35 歲的潘小華在攀達公司打工。事后調(diào)查認定，是潘小華在
      敲裝藥筒時用力過猛引起的這起爆炸。
      這起爆炸事故造成14 人死亡(其中12 名女性)，因傷住院61 人。
      據(jù)村民講，攀達公司1992 年建廠時，群眾就因安全受到威脅而攔阻。此后該公司廠房先后發(fā)生了
      四次爆炸。特別是2001 年6 月21 日在萬載召開煙花生產(chǎn)現(xiàn)場會，與會代表參觀了攀達公司，當天，該廠又發(fā)生爆炸。
      縣城一個煙攤攤主告訴記者，萬載縣的煙花生產(chǎn)已有上千年歷史，花炮產(chǎn)品種類多，果好，國內(nèi) 外很有市場，遠銷歐美和日本等地。所以煙花生產(chǎn)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為縣里的支柱產(chǎn)業(yè)，芬蘭、德
      國和香港等地的企業(yè)家也到此投資辦廠。目前全縣的煙花爆竹生產(chǎn)廠家全部為私營企業(yè)，共有200 多
      家，其中黃茅鎮(zhèn)和株潭鄉(xiāng)是生產(chǎn)規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
      “在我們這里，花炮廠爆炸死幾個人早已不是什么新聞了，值得你們從那么遠專門趕來嗎?”拉我
      們采訪的一名三輪車主不以為意的話令人感到吃驚。據(jù)他講，從1999 年到這次攀達公司爆炸事故發(fā)生 前，先后已有四起重大爆炸事故，傷亡重的一次42 人喪生，輕的也有8 人燒傷、2 人摔傷??
      萬載縣政府有關(guān)部門干部的漠然，更讓人震驚。記者在萬載縣工商局了解攀達公司執(zhí)照辦理情況
      時，幾名值班的工作人員聽說記者從遠方來，竟然一個個哈哈大笑。其中一人手捂著嘴解釋說：“笑，笑你們還專門為這點小事跑那么遠的路采訪。”言語間充滿不屑。在萬載縣煙花鞭炮管理局，一名女干部回答記者的提問，竟說：“2001 年是災(zāi)難年嘛!美國紐約被
      襲擊了，秘魯也發(fā)生了煙花爆炸事故，相對于往年，我們縣今年算是事故較少的一年呢!”
      (2)臨街樓倒塌事故 2000 年12 月1 日下午2 寸30 分左右，東莞市厚街鎮(zhèn)赤嶺村郵電所旁一房屋 倒塌，造成8 人死亡、28 人受傷住院的重大事故。該房占地面積約600m2，1992 年由村委會建成一層
      臨時建筑租給個體戶葉某，再由葉某租給各類人員作飲食小商鋪用。今年9 月，葉某又開始在原建筑
      物上邊加建曲層，打算開旅館。事故發(fā)生前己施工至第三層。經(jīng)調(diào)查，該房屋是典型的“五無”工程，1992 年動工時，即無土地使用證、無報建手續(xù)、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工，今年加層又沒有辦理報建 13 手續(xù)，由無資質(zhì)人員設(shè)計、無資質(zhì)包工頭施工，該房建在5 米寬的水溝上方，水溝邊用松木樁作基礎(chǔ)，加層后地基承載力不足，是導(dǎo)致倒塌的直接原因。
      東莞塌樓事故發(fā)生后，現(xiàn)場一片狼藉，大塊的樓板覆蓋在瓦礫上，有關(guān)部門出動大批公安、消防
      人員及醫(yī)護人員到場參與營救，并調(diào)來至少六輛以上的大型挖掘機。當晚，赤嶺村治安隊封鎖了現(xiàn)場
      四周，動用挖掘機進行清理挖掘，挖碎樓板、樓柱，然后動用大型鏟車，將磚塊、水泥塊等一并鏟裝
      進鏟車運離現(xiàn)場，醫(yī)護人員一直在現(xiàn)場待命。清理挖掘工作持續(xù)到第二天凌晨6 時許。清理中是否發(fā) 現(xiàn)死傷者，沒有人公布。據(jù)媒體報道，所塌之樓絕非一個特例。不經(jīng)報批而建造樓房在珠江三角洲的小城鎮(zhèn)十分普遍，在
      東莞甚至根本就沒有私樓加建須報批的明文規(guī)定可循。
      (3)公交車墜橋事故 2000 年7 月7 日，柳州“桂B(yǎng)00512”號公交車，從壺東大橋中段距水畫30 米高度墜落，搶救中打撈起78 具尸體，其中55 具當時即被認領(lǐng)。
      2001 年6 月4 日，柳州市中級人民法院對造成“七?七”壺東大橋特別重大事故的柳州市政維護管
      理處的九名責任人作出一審判決：施工員吳錚擅離職守，對違章作業(yè)不予制止、糾正，判處有期徒刑6 年零6 個月：民工小組長潘艷陽離開工作崗位，使事故隱患未得到及時排除，判處有期徒刑6 年??
      (4)井下CO 中毒事故 2001 年3 月7 日16 時20 分左右，三門峽靈寶市義寺山金礦五坑發(fā)生特大
      CO 中毒事故，造成10 人死亡，21 人中毒，直接經(jīng)濟損失61 萬元。
      靈寶市義寺山金礦系地方國營礦。1994 年，尹莊鎮(zhèn)岳渡村委在義寺山金礦礦區(qū)界外1300 米、岳渡
      村南200 米處開挖岳渡坑口。經(jīng)靈寶市黃金辦等單位協(xié)調(diào)，義寺山金礦與岳渡村就五坑口和日處理100 噸礦石的選廠簽訂《抵押租賃合同》。后岳渡村資金不足，將坑口和選廠交村委會主任馬長江經(jīng)營，2000 年11 月15 日，馬又將上述區(qū)域采掘工程發(fā)包給陜西省山陽工程處(無法人資格)。
      2001 年3 月6 日晚9 點左右，在五坑口8 中段以上作業(yè)的12 名工人，發(fā)現(xiàn)巷道內(nèi)有少量煙氣從岳
      渡巷方向漂來，民工出現(xiàn)頭暈體軟、輕度中毒癥狀，隨即返回地面。3 月7 日上午民工隊生產(chǎn)負責人樊
      景超帶領(lǐng)民工：譚懷順從8 中段前往岳渡巷查看，未返回地面。其后又有6 人下井尋找，均未返回。下午，井下發(fā)生事故的消息被住在井口附近的民工得知，30 余名民工救人心切，盲目入井開展搶救，時03 分，靈寶市消防大隊趕到現(xiàn)場組織搶救工作，20 名CO 中毒人員被搶救出洞口，其中4 人死 亡。
      二門峽市煤管局礦山救護隊于3 月7 日23 時左右接報后，次日凌晨2 時30 分趕到事故現(xiàn)場，入
      井偵察。救護隊員下井后，岳渡村副主任嚴居剛找到義寺山金礦礦長王玉紅，協(xié)商如何瞞報這起事故，最后達成一致意見。救護隊員返回地面后，按嚴居剛、王玉紅的授意，向靈寶市在現(xiàn)場的兩名副市長
      和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)匯報偵察情況時，隱瞞了井下發(fā)現(xiàn)6 具尸體的事實。為此，岳渡村多付救護隊6000 元。
      岳渡巷長年失修，750 米沙卵石構(gòu)造段部分木支桿腐朽，導(dǎo)致冒頂；冒落巖石砸壞電纜，引起短路
      起火，引燃塑料水管和坑木，造成著火點兩側(cè)5～8 米巷道上部沙石冒落，致使通風不暢，坑木在不能
      充分燃燒情況下，CO 大量產(chǎn)生、聚集，并向義寺山金礦五坑口巷道蔓延，是造成這起事故的直接原因。
      (5)“10?18”特大垮壩事故 2000 年10 月18 日上午9 時50 分，廣西南丹縣
      大廠鎮(zhèn)鴻圖選礦廠尾
      礦庫發(fā)生特大垮壩事故，28 人死亡，56 人受傷，70 間房屋不同程度毀壞，直接經(jīng)濟損失340 萬元。
      鴻圖選礦廠是由姚肇奎和姚仕明共同投資500 萬元開辦的一家私營企業(yè)，位于南丹縣大廠礦區(qū)華
      錫集團銅坑礦區(qū)邊緣，于1998 年8 月開工建設(shè)，1999 年6 月建成投產(chǎn)。選礦廠選礦工藝部分中華錫集
      閉退休工程師劉德和華錫集閉車河選廠工程師王萬忠二人共同設(shè)計。設(shè)計選礦能力為120 噸／天，但
      實際日處理量為200 噸／天。
      2000 年10 月18 日上午9 時50 分，超量排沙貯水的尾礦庫后期壩中部底層首先垮塌，隨后整個后
      期堆積壩全面垮塌，共沖出水和尾砂14300 立方米，其中水2700 立方米，尾砂11600 立方米，庫內(nèi)留
      存尾砂13100 立方米。尾砂和庫內(nèi)積水直沖壩首正前方的山坡反彈回來后，再沿壩側(cè)20 米寬的山谷向
      下游沖去，一直沖到離壩首約700 米處，其中絕大部分尾礦砂則留在壩首下方的30 米范圍內(nèi)。事故中，尾礦壩下的34 間外來民工工棚和36 間銅坑礦基建隊的房屋被沖垮、毀壞，導(dǎo)致28 人死亡，56 人受傷。
      (6)廠房連續(xù)兩次爆炸事故 2001 年11 月28 日中午，在不到10 分鐘的時間里，深圳坂田中心區(qū)
      著名通信設(shè)備制造企業(yè)華為公司一廠房連續(xù)發(fā)生兩起爆炸事件。據(jù)警方初步推斷，這是一起人為的蓄
      意爆炸案，目前作案動機及傷亡情況不詳。14 第一次爆炸發(fā)生在中午12 時20 分左右，華為公司的一員工正準備復(fù)印，當他的手指在車間角落 的復(fù)印機上輕輕一按時，復(fù)印機突然發(fā)出一聲巨響。時隔不到10 分鐘，一樓的茶水間里又發(fā)生了第二
      次爆炸，據(jù)一位送貨的男士講，爆炸發(fā)生時附近的樓都感到了震動。后經(jīng)警方調(diào)查，在發(fā)生爆炸的地
      方發(fā)現(xiàn)了三節(jié)五號電池的殘骸，炸彈是由舊鐘表改造成的定時炸彈，電池的正極與電線連在了一起據(jù)
      了解，該公司廠區(qū)有150 多個監(jiān)視器，保安措施比較嚴密，不熟悉的人不易進入。事發(fā)前曾有人看到
      過一名拿著手提袋的男子進入。因而，警方推測可能是熟悉華為的人干的，或者是內(nèi)外勾結(jié)聯(lián)手制造 的。
      華為全稱：華為技術(shù)有限公司，成立于1988 年，從事通信產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)與銷售，1999 年實現(xiàn)銷售額120 億元人民幣，2000 年超過220 億元。
      (7)六起特大安全生產(chǎn)事故的通報 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報2002 年11 月六起特大安全生產(chǎn)
      事故：
      1)11 月1 日，重慶市長壽縣一輛客車(載37 人)，從紅巖村開往雙龍鎮(zhèn)途中翻下7 米高公路，造成 人死亡、10 人重傷、16 人輕傷。2)11 月8 日，重慶市巫溪縣一輛雙排座農(nóng)用車(載16 人)，在行駛途中翻下懸崖，造成13 人死亡。
      3)11 月8 日，山西省陽泉市盂縣西潘鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦煤礦丈二坑口（有證)發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成26 人 死亡。
      4)11 月9 日，吉林省白山市靖宇縣二道湖鎮(zhèn)二零九煤礦(個體無證)發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成11 人 死亡。
      5)11 月10 日，山西省晉中市靈石縣兩渡鎮(zhèn)太西煤礦(村辦無證）發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成37 人死 亡。
      6)11 月14 日，云南省昆明市石林縣畝竹箐鄉(xiāng)過水溝煤礦（個體礦，通過省級驗收，但未發(fā)證)發(fā)
      生瓦斯爆炸事故，造成11 人死亡。
      7)采取嚴密措施，確保安全生產(chǎn) 2002 年11 月18 日，在全國安全生產(chǎn)電話會議上，國家安全生
      產(chǎn)監(jiān)督管理局局長王顯政強調(diào)，今年全國安全生產(chǎn)的總體狀況能否好于往年，關(guān)鍵要看年底這段時間 的工作，有關(guān)部門要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)檢查和督查，確保今年全國安全生產(chǎn)狀況總體上好于往年，開
      創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
      王顯政指出，全國的安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀，部分地區(qū)和單位重、特大事故仍然時有發(fā)生。
      十月下旬以來，廣西南寧市、內(nèi)蒙古包頭市、山西陽泉市和晉中市靈石縣等地接連發(fā)生了煤礦安全生 產(chǎn)事故。
      王顯政強調(diào)進一步加大關(guān)閉整頓小煤礦的工作力度。要總結(jié)經(jīng)驗教訓，排查問題，堵塞漏洞，不
      走過場，不留死角；發(fā)現(xiàn)一處，嚴厲打擊一處，不僅要追究業(yè)主的法律責任，同時要嚴肅追究有關(guān)地
      方政府及其相關(guān)部門的行政責任。在年底生產(chǎn)經(jīng)營指標壓力較大的情況下，尤其要堅決防止違規(guī)突擊
      生產(chǎn)，防止重、特大事故發(fā)生。3．申論要求
      (1)對給定資料進行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出
      對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當，對策明確、可行；條理清楚，語言通暢。字數(shù)不少于600 字(50 分)(2)下面提供了兩種講話情境，請任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話
      稿或電視講話稿。要求：
      根據(jù)選定情境，自擬標題。講話稿不少于1000 字。(50 分)情境之一：給定資料B 中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場。作為當?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理 的負責人，面對職工、死傷人員家屬和有關(guān)干部的講話。
      情境之二：給定資料B(1～6)中某個事故調(diào)查和善后處理期間，作為上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu)的主
      要負責人，在當?shù)仉娨暸_專題節(jié)目中的講話。答案及詳細解析： 參考答案 15 1.對給定資料進行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出
      對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求
      ：分析恰當，對策明確、可行;條理清楚，語言通暢。字數(shù)不少于600 宇。(50 分)參考答案1：
      作為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，當前應(yīng)從以下幾個方面采取措施，力爭減少事故、保障安全，尤
      其是要把惡性安全事故頻發(fā)的勢 頭及時控制住：
      (1)盡快追究事故有關(guān)責任人的責任，該撤職的撤職，該查辦的查辦。同時必須堅持“四不放過” 的原則，也就是“事故原因不
      查清不放過;防范措施不落實不放過;職工群眾未受到教育不放過;事故責任者未受到處理不放過”。只有 這樣，才能真正吸取事故教
      訓，避免同類事故重復(fù)發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
      (2)盡快組織開展一次全國范圍內(nèi)的安全大檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時消除，發(fā)現(xiàn)存在問題及時整改，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，努力減少人員傷亡事故的發(fā)生。
      (3)建立安全事故責任追究制度，把預(yù)防事故發(fā)生、強化安全監(jiān)督管理的責任落到實處，分工負責、層層把關(guān)、責任到人。同時，對重大事故責任人堅決給予相應(yīng)的黨紀、政紀處罰，情節(jié)嚴重的追究刑事責任。(4)盡快出臺加強安全監(jiān)督管理、預(yù)防事故發(fā)生的法律或者法規(guī)，或者對刑法的相關(guān)條款進行司法
      解釋，以法律法規(guī)的形式加強
      和規(guī)范安全監(jiān)督管理。同時加大執(zhí)法檢查力度。
      (5)鑒于目前安全事故頻發(fā)的重要原因之一就是安全監(jiān)督管理體制不順，管理機構(gòu)不健全，管理力
      量薄弱，管理工作不到位，因
      此建議提請國務(wù)院，盡快調(diào)整安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加強安全監(jiān)督管理機構(gòu)，增加人員，落實經(jīng)費，并授予相應(yīng)的管理和處罰權(quán)限。
      (6)建立健全安全事故處理應(yīng)急機制，一旦出現(xiàn)事故，及時搶救、處理，減少人員傷亡，減輕國家
      和人民群眾生命財產(chǎn)損失。參考答案2： 16 關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議
      針對我國本各類安全事故仍頻繁發(fā)生、給國家和人民的生命財產(chǎn)造成巨大損失的狀況，為確
      保年底階段減少事故、保障安全，我政策研究室經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)提出建議如下：
      (1)國家生產(chǎn)安全部門抽調(diào)生產(chǎn)、交通、礦業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)專家20 至30 名，組成國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)
      下的科研小組，在實際調(diào)查本年
      度各類安全事故具體情況的基礎(chǔ)上，制定以上領(lǐng)域內(nèi)的安全標準實施細則，并總結(jié)出這些事故的發(fā)生 原因和教訓。
      (2)依據(jù)此細則，各地政府在15 至20 天之內(nèi)展開各領(lǐng)域，主要是交通和各生產(chǎn)行業(yè)的全國性徹底
      檢查，對生產(chǎn)設(shè)備和車輛等的安
      全性予以嚴格把關(guān)，及時消除安全隱患。檢查中實行層層領(lǐng)導(dǎo)責任制，杜絕走過場，并要各地按實際
      情況實行定期徹底檢查制度。
      (3)建立安全法規(guī)和技術(shù)細則的實施保障機制，對違反上述法律法規(guī)的業(yè)主依法采取嚴厲懲罰措施，如罰款和查封等，重者追究
      法律責任，對玩忽職守、隱瞞事故的領(lǐng)導(dǎo)采取降職、撤職等懲罰措施，重者追究刑事責任。
      (4)建立完備的監(jiān)督體制，既包括國家負責生產(chǎn)安全的部門對各地安全狀況的定期考察監(jiān)督制度;又包括群眾和媒體對違規(guī)生產(chǎn)等
      狀況以及領(lǐng)導(dǎo)者漠視、不作為行為的監(jiān)督。
      (5)通過電視、圖片展覽及各單位安全教育等辦法，對安全保障問題進行宣傳教育，提高群眾和干
      部珍視生命財產(chǎn)安全的意識，根除漠視態(tài)度，樹立責任心，鼓勵群眾和工廠員工舉報有可疑行為的人;同時設(shè)立舉報熱線，及時處理 各種安全隱情。
      (6)要求各地政府安排好已發(fā)生事故的善后事宜及死者家屬的生活。參考答案3：
      關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議
      近幾年，各種安全事故問題頻頻發(fā)生，原因是多方面的。既有普遍存在的安全意識差的問題，也
      有管理落后和欠缺的問題，以及
      法規(guī)不健全對違法違章行為缺乏制約的問題，也有監(jiān)督查處不力，處理不力的問題。因此，要減少事
      故，保障安全，必須從多方面入
      手和努力。為此提出以下對策建議：
      (1)責成各地政府安全職能部門在近期內(nèi)立即組織專人，對本地安全狀況進行一次認真排查，特別
      是對礦井、違規(guī)建筑、大型公 17 共場所要重點排查。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要限期排除，重大隱患要上報省級安全監(jiān)管部門備案。對在
      施工或作業(yè)中的一些違規(guī)違章行 為要予以堅決糾正。對不符合國家規(guī)定的一些小煤礦要堅決關(guān)閉。以后每年都要搞一次這樣的排查活
      動，爭取把事故隱患降到最低點
      同時要把排查情況逐級上報給上級安全主管部門。
      (2)進一步完善安全事故責任追究制。建議以政府名義制定《關(guān)于安全事故責任追究制的規(guī)定》，對
      業(yè)主應(yīng)負的法律責任，地方 政府及其相關(guān)部門的行政責任，及處罰細則都一一做出明確規(guī)定。事故一旦發(fā)生，對違法、違規(guī)責任
      人要一查到底，嚴懲不貸。
      (3)加強對違反國家法律、法規(guī)行為的監(jiān)督查處工作。各市都要在年內(nèi)，以安全主管部門為主，聯(lián)
      合規(guī)劃、城建、城管、工商等
      有關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法活動，對違反國家有關(guān)法律法規(guī)的行為進行堅決查處。對城市內(nèi)嚴重的違章
      建筑和有重大事故隱患的建筑要
      堅決拆除。對違反國家有關(guān)規(guī)定，無安全保障措施的生產(chǎn)項目、建筑項目堅決停產(chǎn)，限期達到安全標
      準；限期達不到標準的予以關(guān)閉。
      (4)加強日常安全的管理工作。保障安全更重要的是做好日常防范工作。只有這樣才能從根本上減
      少事故的發(fā)生。各地方政府在 發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)的同時，要把所轄區(qū)域的安全防范工作列入重要日程，加強對地方安全保障工作的指導(dǎo)，建立健全各項相關(guān)的規(guī)章制度，每季度至少要組織相關(guān)部門對重點施工項目、重點企業(yè)進行一次安全工作的檢查和指導(dǎo)。
      同時要加強全民的安全防范教育，對重要安全崗位要施行執(zhí)證上崗制度，嚴格執(zhí)行上崗前的安全
      生產(chǎn)教育和訓練，所有企業(yè)都要 努力把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
      【評析】
      《關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議》一文，在簡要分析了事故原因后，提出四條建議。這四
      條建議都符合對策的要抓主要問
      題，并要有針對性、可操作性的要求，身份角度也很貼切。建議由近及遠，由眼前急需解決的緊迫問
      題到日常管理工作，由微觀到宏
      觀，層層遞進，并都有實際內(nèi)容和較強的可操作性，應(yīng)該是一份較好的建議。(二)下面提供了兩種講話情境，請任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿。
      要求：根據(jù)選定情境，自擬標 題。講話稿不少于1000 字。
      情境之一：給定資料B 中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場。作為當?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理 的負責人，面對職工、死傷人員 18 家屬和有關(guān)干部的講話。
      情境之二：給定資料B(1-6)中某個事故調(diào)查和善后處理期間。作為上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu) 的主要負責人，在當?shù)仉娨暸_專 題節(jié)目中的講話。
      2.下面提供了兩種講話情境，請任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿。要求：
      根據(jù)選定情境，自擬標題。講 話稿不少于1000 字。(50 分)情境之一：給定資料B 中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場。作為當?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理 的負責人，面對職工、死傷人員 家屬和有關(guān)干部的講話。
      情境之二：給定資料B(1～6)中某個事故調(diào)查和善后處理期間。作為上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu) 的主要負責人，在當?shù)仉娨暸_ 專題節(jié)目中的講話。參考答案1： 情境之一： 同志們：
      今天，對我們?nèi)f載縣來說是悲痛的一天。大家知道，在昨天，我們?nèi)f載縣剛剛發(fā)生了一次慘痛的
      安全事故——煙花廠爆炸，造成
      了嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。在這里，請允許我首先代表市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，對在這次事故中去世 的職工表示沉痛的哀悼，對在事
      故中受傷的同志們表示誠摯的慰問。同時，作為上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu)的主要負責人，對于發(fā)
      生這樣慘重的安全生產(chǎn)事故我們 深感內(nèi)疚，由于我們自己的工作沒有做好給廣大群眾帶來了生命財產(chǎn)損失，我們深感有負黨和人民的 重托。
      安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，是人命關(guān)天的大事。近年來，我市各類大小安全事故不斷發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重 大損失，在社會上造成了不良影響。綜合分析起來，其主要原因有以下幾個方面： 一是安全責任意識淡薄，安全生產(chǎn)責任制不落實。首先是各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的重視程度不平衡，部分地區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)未把安 19 全生產(chǎn)放到應(yīng)有的位置和高度來認識和落實，往往說起來重要，做起來次要，實際上處于一種應(yīng)付狀
      態(tài)，特別是作為受各級政府主要 領(lǐng)導(dǎo)委托的分管負責人，應(yīng)始終如一地將安全生產(chǎn)作為自己的主業(yè)來抓，但恰恰有某些單位或某些單
      位在某些階段并不是這樣。如此 管理現(xiàn)狀，發(fā)生事故純屬必然。二是安全生產(chǎn)投入不足，安全設(shè)施存在缺陷。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位只顧追求經(jīng)濟利益，漠視職工和
      周圍群眾的安全與健康，安全生
      產(chǎn)歷史欠賬多，投入明顯不足，特別是一些個體和私人企業(yè)根本不搞安全投入，致使企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡
      劣，安全狀況下降，事故隱患增 多。
      三是安全生產(chǎn)教育不到位，從業(yè)人員安全意識差。據(jù)對各類事故分析，崗位操作工人對操作中存
      在的危險認識不足，不能自覺按
      標準進行操作，違章違紀時有發(fā)生，是導(dǎo)致事故不斷發(fā)生的主要原因之一。四是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管工作存在空缺。安全生產(chǎn)點多、面廣、線長，與面臨的安全生
      產(chǎn)管理范圍和要求相比，現(xiàn)有的
      安全生產(chǎn)監(jiān)管力量明顯不足，特別是區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級的安全管理力量更為薄弱，致使許多
      領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位難以置 于有效的監(jiān)管之下，特別是對量大面廣的個私企業(yè)和無主管企業(yè)，存在著無人抓、無人管的狀態(tài)，而
      這些企業(yè)普遍存在著安全技術(shù)設(shè)
      備落后、安全投入少、從業(yè)人員素質(zhì)低等問題，是各類事故的高發(fā)領(lǐng)域。因此，必須清醒地認識到，安全生產(chǎn)工作中還存在著許多亟待解決的深層次問題，安全生產(chǎn)形勢
      仍相當嚴峻，要有長期作戰(zhàn)的思
      想準備。安全生產(chǎn)必須常抓不懈，警鐘長鳴。要在嚴格管理、狠抓落實上下真功
      夫。對下一步安全生
      產(chǎn)工作，為此，提出四點要求：
      第一，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分認識安全生產(chǎn)的重要性。第二，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作。
      第三，嚴格安全生產(chǎn)事故行政責任追究。一要對已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，一查到底，嚴厲追究
      有關(guān)人員的責任，絕不手軟。要
      改變一些管理部門只爭權(quán)而不負責的狀況，使有關(guān)責任人受到應(yīng)有的懲處。二要加大對縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)安全
      生產(chǎn)行政責任追究的力度?？h鄉(xiāng) 20 處在安全生產(chǎn)工作最前沿，也是目前安全生產(chǎn)工作最薄弱的環(huán)節(jié)，必須把落實縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)責任作為落實
      安全生產(chǎn)責任的重中之重，抓緊
      抓好。對非法小廠、小礦泛濫的縣鄉(xiāng)，要先解決領(lǐng)導(dǎo)班子問題，否則沒有安全可言。三要將安全生產(chǎn) 的責任追究與掃黑除惡、懲治
      ****、社會治安綜合治理緊密結(jié)合起來，深挖一些事故背后的“惡根”，堅決打掉“保護傘”。四要加
      強安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和群眾
      監(jiān)督，對一切忽視安全生產(chǎn)、違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，要大膽揭露，公開曝光，把安全生產(chǎn)工
      作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān) 督之下。
      第四，要把安全生產(chǎn)作為一項日常工作，常抓不懈。情境之二：
      電視專題講話(關(guān)于煙花廠爆炸事故的講話)萬載縣黃茅鎮(zhèn)攀達公司煙花爆竹廠發(fā)生爆炸一事，經(jīng)媒體報道已傳遍大江南北、震驚全國。這次
      事故造成14 人死亡、61 人受傷，直接損失××萬元、間接損失××萬元。這次事故對萬載縣黃茅鎮(zhèn)攀達公司來說并不是偶然的，該公
      司自1992 年建廠至這次煙花爆炸
      前，就己先后發(fā)生了四次爆炸。對萬載縣來說近幾年也曾發(fā)生過多起重大事故。因此，這起事故不僅
      給萬縣的200 多家生產(chǎn)爆竹的企
      業(yè)敲響了警鐘，也給全省的安全工作敲了警鐘?，F(xiàn)在最重要的問題，一是查清事故原因，做好善后工
      作。二是總結(jié)教訓，舉一反三，采取切實有力的措施，消除事故隱患。這次事故的直接起因，經(jīng)初步調(diào)查，是由于在該公司打工的一個女職工在敲裝藥筒時用力過猛引
      起的。但事故的原因遠遠不止如 此。
      通過調(diào)查分析，事故發(fā)生的直接原因有三。一是操作工人違規(guī)操作，由于用力過猛出現(xiàn)明火，引
      起爆炸。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)這種野蠻
      作業(yè)情況在一線工人中并非該女工一人。許多工人都存在一種僥幸心理。二是作業(yè)現(xiàn)場缺乏嚴格的防
      范措施，如作業(yè)隔離帶的設(shè)置不
      夠嚴格，不合規(guī)范，缺乏必要的符合安全要求的勞動工具和勞動保護等。三是缺乏緊急處置機制，事 21 故發(fā)生后沒有能力采取有效措施，將事故控制在最小范圍內(nèi)。這類事故在萬載縣屢屢發(fā)生，還有更深層的原因：一是，安全防范意識普遍淡化。萬載縣有200 多家生產(chǎn)爆竹的企業(yè)，又有近千
      年的生產(chǎn)歷史，生產(chǎn)銷售形勢都很好，已成為萬載縣的支柱產(chǎn)業(yè)。但是相當一部分人，包括一些政府
      部門和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，在抓經(jīng)濟
      發(fā)展的同時，忽視了安全防范工作。甚至有一些說法，搞爆竹生產(chǎn)的，一年死幾個人是很正常的事。
      因此，對一些事故隱患已到了熟
      視無睹的狀態(tài)。一些企業(yè)甚至只顧經(jīng)濟，不顧安全，只顧掙錢，不顧民生：這種狀態(tài)再不能繼續(xù)下去 了。
      二是企業(yè)安全管理不嚴格，缺乏規(guī)范化的管理。雖然爆竹生產(chǎn)在萬載縣有近千年歷史，但是許多
      企業(yè)還未完全擺脫手工生產(chǎn)方式 和小作坊式的生產(chǎn)模式，基本是經(jīng)驗管理型，還缺乏現(xiàn)代管理手段和規(guī)范的管理程序，不能把事故限
      制在最小程度。從政府的角度看，也缺乏對這類企業(yè)違法違規(guī)行為的制約和制裁措施。三是缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，特別是對爆竹這樣的高危險品生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、生產(chǎn)過程、質(zhì)量要求
      等還缺乏嚴格的規(guī)范。上述問題不解決，就難以從根本上消除爆竹事故的隱患。對黃茅鎮(zhèn)攀達公司煙花爆竹廠發(fā)生的事
      故，我們一定會本著實事求是的
      態(tài)度，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，采取切實有力的措施，從根本上減少類似事故的發(fā)生。省社會勞動保障
      廳在接受這次事故教訓的基礎(chǔ)上，將出臺《關(guān)于加強全省爆竹生產(chǎn)企業(yè)管理的若干規(guī)定》，經(jīng)省政府批準后實施。規(guī)定主要包括三個方
      面：一是由政府職能部門牽頭
      每年定期對爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行一至二次安全大檢查，及時排除各種事故隱患：二是進一步完善安全生
      產(chǎn)責任追究制，對違法違規(guī)企業(yè)
      和地方政府職能部門的行政責任實行追究;參考答案2：
      各位職工、各位家屬、同志們： 三天前，萬載縣發(fā)生了一次慘痛的安全事故——煙花廠爆炸，造成了嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
      今天，受市委、市政府的委派 22，我們來到這里，和大家一起處理這次事故。在這里，我首先代表市委、市政府，對在這次事故中去
      世的職工表示沉痛的哀悼，對在
      事故中受傷的同志們表示誠摯的慰問。同時，我們將在萬載縣委、縣政府的配合下，把這次事故的原
      因、責任調(diào)查清楚，給各位家屬、廣大干部職工一個公正的說法和明確的交待。下面我代表市委、市政府講幾點意見：
      一、市委、市政府對這次安全事故非常重視。(后略)
      二、當前，需要盡快做好傷病員的搶救和死難者的安置工作。(后略)
      三、要認真調(diào)查，弄清事故原因，分清責任，嚴厲查處有關(guān)責任人員。(后略)
      四、要吸取教訓，切實采取有效措施，堅決避免類似事故的再度發(fā)生。(后略)參考答案3：
      電視專題講話(關(guān)于煙花廠爆炸事故的講話)萬載縣黃茅鎮(zhèn)攀達公司煙花爆竹廠發(fā)生爆炸一事，經(jīng)媒體報道已傳遍大江南北、震驚全國。這次
      事故造成14 人死亡、61 人受傷，直接損失××萬元、間接損失××萬元。這次事故對萬載縣黃茅鎮(zhèn)攀達公司來說并不是偶然的，該公
      司自1992 年建廠至這次煙花爆炸
      前，就已先后發(fā)生了四次爆炸。對萬載縣來說近幾年也曾發(fā)生過多起重大事故。因此，這起事故不僅
      給萬載縣的200 多家生產(chǎn)爆竹的
      企業(yè)敲響了警鐘，也給全省的安全工作敲了警鐘?，F(xiàn)在最重要的問題，一是查清事故原因，做好善后
      工作；二是總結(jié)教訓，舉一反三，采取切實有力的措施，消除事故隱患。這次事故的直接起因，經(jīng)初步調(diào)查，是由于在該公司打工的一個女職工在敲裝藥筒時用力過猛引
      起的。但事故的原因遠遠不止如 此。
      通過調(diào)查分析，事故發(fā)生的直接原因有三：一是操作工人違規(guī)操作，由于用力過猛出現(xiàn)明火，引
      起爆炸。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)這種野蠻
      作業(yè)情況在一線工人中并非該女工一人。許多工人都存在一種僥幸心理。二是作業(yè)現(xiàn)場缺乏嚴格的防
      范措施，如作業(yè)隔離帶的設(shè)置不
      夠嚴格，不合規(guī)范，缺乏必要的符合安全要求的勞動工具和勞動保護等。三是缺乏緊急處置機制，事
      故發(fā)生后沒有能力采取有效措施，將事故控制在最小范圍內(nèi)。
      這類事故在萬載縣屢屢發(fā)生，還有更深層的原因：一是安全防范意識普遍淡化。萬載縣有200 多 23 家生產(chǎn)爆竹的企業(yè)，又有近千年 的生產(chǎn)歷史，生產(chǎn)銷售形勢都很好，已成為萬載縣的支柱產(chǎn)業(yè)。但是相當一部分人，包括一些政府部
      門和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，在抓經(jīng)濟發(fā)
      展的同時，忽視了安全防范工作。甚至有一些說法，搞爆竹生產(chǎn)的，一年死幾個人是很正常的事。因
      此，對一些事故隱患已到了熟視
      無睹的狀態(tài)。一些企業(yè)甚至只顧經(jīng)濟，不顧安全，只顧掙錢，不顧民生。這種狀況再不能繼續(xù)下去了。二是企業(yè)安全管理不嚴格，缺乏規(guī)范化的管理。雖然爆竹生產(chǎn)在萬載縣有近千年歷史，但是許多
      企業(yè)還未完全擺脫手工生產(chǎn)方式 和小作坊式的生產(chǎn)模式，基本是經(jīng)驗管理型，還缺乏現(xiàn)代管理手段和規(guī)范的管理程序，不能把事故限
      制在最小程度。從政府的角度看，也缺乏對這類企業(yè)違法違規(guī)行為的制約和制裁措施。三是缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，特別是對爆竹這樣的高危險品生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、生產(chǎn)過程、質(zhì)量要求
      等還缺乏嚴格的規(guī)范。上述問題不解決，就難以從根本上消除爆竹事故的隱患。對黃茅鎮(zhèn)攀達公司煙花爆竹廠發(fā)生的事
      故，我們一定會本著實事求是的
      態(tài)度，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，采取切實有力的措施，從根本上減少類似事故的發(fā)生。省社會勞動保障
      廳在接受這次事故教訓的基礎(chǔ)上，將出臺《關(guān)于加強全省爆竹生產(chǎn)企業(yè)管理的若干規(guī)定》，經(jīng)省政府批準后實施。規(guī)定主要包括三個方
      面：一是由政府職能部門牽頭，每年定期對爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行一至二次安全大檢查，及時排除各種事故隱患；二是進一步完善安全
      生產(chǎn)責任追究制，對違法違規(guī)企
      業(yè)和地方政府職能部門的行政責任實行追究；三是加強對違法違規(guī)行為的監(jiān)督查處，對不合格的項目
      堅決制止，對不具備安全生產(chǎn)條 件的企業(yè)堅決關(guān)閉；四是在全省開展安全生產(chǎn)教育活動，提高全民的安全生產(chǎn)意識。
      安全生產(chǎn)與廣大市民的切身利益息息相關(guān)，希望市民都能關(guān)心安全生產(chǎn)問題，支持監(jiān)督我們的工
      作，一起努力把這項工作做好。謝謝大家!【評析】
      《專題電視講話》一文，所談角度符合試卷給出的情境和“上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu)的主要負責
      人”的身份。從講話的內(nèi)容看，主要側(cè)重于對事故原因的分析，即分析了直接原因，又分析了深層次原因。同時，作為上級主管部門 的負責人，還對市民交代了對事
      故的處理及加強爆竹生產(chǎn)企業(yè)的管理方面的意見。講話基本上達到了試卷的要求，是一篇合格的講話
      稿。不足之處在于缺少與群眾互
      動的內(nèi)容，如對市民關(guān)心的問題缺少必要的回應(yīng)。24 2004 年國考申論試題
      1.注意事項
      (1)申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測 試。
      (2)作答參考時限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。
      (3)仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。2.給定資料
      (1)上汽集團總裁日前在上海對記者說，中國作為世界上最大的潛在市場，應(yīng)該有一個很強的汽車工業(yè)與之匹配，應(yīng)該建立一些大規(guī)模的汽車工業(yè)集團。他指出，中國缺乏具有國際競爭力企業(yè)的一個重要原因，在于過去政策的制定往往是哪家困難幫哪家，體現(xiàn)的是扶弱以抗強，結(jié)果沒有強。百余家整車廠，只能是“山中無老虎，猴子稱大王”。要成為汽車強國，必須建設(shè)汽車大企業(yè)、大集團。他強 調(diào)，中國汽車工業(yè)的時間不多了，我們要用“扶強聯(lián)弱”的辦法，用最短的時間，整合目前汽車工業(yè)差、亂的局面。他希望國家能夠支持汽車大企業(yè)、大集團，以最少的投入來建立具有國際競爭力的汽車企業(yè)。
      (2)某商報對汽車的市場前景分析如下：載貨汽車需求量將增長，但市場份額將有所下降。轎車、客車，尤其是微型客車的需求量將有較大增長，市場份額將進一步提高。以城鎮(zhèn)為中心，公款購買、公務(wù)使用的第一層次市場會逐步縮?。阂云笫聵I(yè)單位公款購置商務(wù)用車的第二消費層次市場需求會保持相對穩(wěn)定或略有下降：以富裕階層為中心，私人購買和使用的第三層次市場發(fā)展勢頭良好，將成為吸納汽車增長量的主體。隨著國家有關(guān)鼓勵私人購車政策出臺，預(yù)計個人購車比例將逐年快速增長。西部地區(qū)對中重型貨車、各種專用汽車、礦用車和人中型客車的需求將明顯增加。農(nóng)村汽車市場對輕、微型客貨車需求會有較大增長。(3)上海某報記者：“上海一大怪，汽車沒有行人快”——上世紀90 年代初之上?！肮脂F(xiàn)狀”如今似有卷土重來之勢。今日大上海，又見行路難。扎堆的車流如蝸牛爬行。高峰期間，市中心區(qū)高架道路上蝸行的車輛密密匝匝，遠遠望去就像
      個大停車場。一日，記者乘上703 路公交車，走走停停，從蓮花路到上海體育館，區(qū)區(qū)不足10 公里，竟然走了一個半小時。
      (4)上海某報記者：20 世紀90 年代以來，上海的道路長度和道路面積分別增長了108％和142％，修建了地鐵、高架路、跨江大橋、越江隧道等許多道路基礎(chǔ)設(shè)施，中心城區(qū)初步形成現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，但同期的機動車總量卻增長了470％以上。市民的感覺是路越修越多，車越來越堵。最近幾年，上海將
      投資500 億元，增設(shè)高架路內(nèi)環(huán)匝道，拓寬地面交通要道，新建越江隧道和中環(huán)線，從根本上緩解中心城區(qū)的道路擁堵狀況，與此同時將大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)。但人們擔心，明天會不會還是繼續(xù)擁堵。10 多年前的“出行難”是上海進入三個“三年大變樣”的前期發(fā)生的，是城市大發(fā)展前的一段“陣痛期”。而今，上海又再次進入了一個“陣痛期”。
      (5)廣西某報記者：隨著南寧私家車的增多，汽車投訴也不斷上升。在3?15 消費者權(quán)益保護日當天，記者就接到幾位汽車消費者的投訴電話。有的反映，一些新的熱銷車型有加價銷售的現(xiàn)象：有的反映，買了保險，一旦出了問題，真正索賠時手續(xù)非常復(fù)雜：有的反映，遇著節(jié)假日理上牌入產(chǎn)不方便。一姓劉出租車司機向記者反映，南寧汽車維修市場比較混亂。不同維修廠的配件和維修價格相差比較大。私家車主白先生對入戶、年檢時強制性收取的過路過橋費等諸多項目和強制小轎車12 年報廢表示不理解。私家車主李先生認為，汽車商家應(yīng)在售前、售中、售后為消費者提供一個良好的消費環(huán)境，讓消費者買得放心，用得開心。(6)原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的汽車工業(yè)“十五”(2000 年至2005 年)規(guī)劃：到2005 年，汽車工業(yè)增加值將達1300 億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之一。其中，轎車的發(fā)展速度將大大高于汽車工業(yè)的平均增長率。為此，中國政府將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。同時，中國政府將積極發(fā)展售價 八萬元左右的經(jīng)濟型轎車。這種車型排量在1，3L 以下，百公里油耗量達到國內(nèi)先進水平，能滿足中國家庭的需要。此外，中國將大力推進發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境。據(jù)權(quán)威人士預(yù)計，到2005 年，中國公路里程將增加至160 萬公里，其中高速公路2.5 萬公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加停車場地等交通配套設(shè)施。
      (7)某報刊載某司機意見：市政建設(shè)就像等待大手術(shù)的病人，誰知道明天哪條路又要開膛破肚?聽說全市目前有14 項在建重大工程，道路施工工地遍布中心城區(qū)和周圍主要地區(qū)，對車輛通行影響很大。有時車開到交叉路口，主干道的交通全被施工工地阻斷，一堵就能堵上好幾個鐘頭。
      (8)一位接受采訪的民警說：如果說道路工程建設(shè)是以一時堵車換來長期便捷交通的“短痛”，那么種種與交通文明不相協(xié)調(diào)的陋習則是更讓人難以忍受的“長痛”。順暢的交通環(huán)境是人車和諧，各行其道。大城市交通網(wǎng)絡(luò)本來就密集狹窄，私車投放量增大以后，道路發(fā)展又跟不上車輛增長，再加上市民亂穿馬路、騎車搶道等不文明行為比比皆是，嚴重阻礙了排堵保暢的效率。
      (9)當發(fā)達國家的人們開始過上“輪子上的生活”時，也曾面臨或正在面臨堵車的煩惱。對此，國外不同城市各自祭起種種招數(shù)：紐約——私車一律停郊外。到紐約曼哈頓的上班族，是從家里開車到市郊地鐵站或火車站，換乘地鐵或火車進入市區(qū)，然后在市內(nèi)乘公共汽車、地鐵或出租車去上班、辦事。曼哈頓的許多街道，只有持特殊牌照的車輛才能停車上下貨和上下客，其他車輛不得停放。華盛頓——不僅工商人士不能駕私車進入，聯(lián)邦政府官員也不得駕車出入華盛頓。官
      員們大多不住在華盛頓市內(nèi)，而是住在與華盛頓特區(qū)相鄰的一個州的小鎮(zhèn)上。如果他們每天開幾十公里車到華盛頓上班，通向華盛頓的幾十條公路都會堵車。為此，聯(lián)邦政府擬定用公交工具接送代替?zhèn)€人開車的計劃。為了使官員們接受這種做法，政府答應(yīng)在非上下班時間，誰要是有急事回家可由公交系統(tǒng)提供免費出租車乘坐。巴黎——由于私家車急劇發(fā)展，到上個世紀70 年代初，巴黎的城市交通近兒癱瘓。于是，法國政府開始下大力氣重點優(yōu)先發(fā)展公共交通。如今，巴黎設(shè)置了480 多條全天或部分時間禁止其他車輛使用的公共汽車專用道。對于小汽車，巴黎市政府規(guī)定，每逢無風日，采用分單雙號車牌形式來限制轎車進城。東京——東京人的家用汽車平日伏在車庫里，上下班人們還是乘地鐵。一則是因為乘地鐵才能準時上下班，二則是公司里只有總經(jīng)理和董事長才有車位。倫敦——政府發(fā)出交通白皮書公告市民，為了限制轎車數(shù)量，減少堵車和空氣污染，從2000 年起提高停車費用，同時城市內(nèi)原有的各大公司、公共場所的免費停車場一律改為收費停車場。
      (10)相關(guān)參考數(shù)據(jù)：在五種日常交通方式中，單就運行效率而言，小汽車最低，甚至不如步行效率。譬如在3.7 米寬的車道上，小汽車每小時最多能運載3600 人通行：公共汽車在半飽和狀態(tài)下，每小時可運載6 萬人，是小汽車的17 倍：而半飽和的火車每小時可運載4.2 萬人，是小汽車的12 倍。一條公路快車道可以輕松地容納兩條自行車道，每小時可通行1.06 萬輛自行車，是小汽車的3 倍；即便是步行，一條快車道寬的道路上，每小時也可通過6300 個步行者，是小汽車的1.7 倍。不僅如此，小汽車運送每位乘客所需的交通面積是自行車的4 倍，是有軌電車的20 倍，是地鐵的6 倍至12 倍，是步行的40 倍。
      (11)某汽車發(fā)展研究室主任說，中國的汽車消費過于保守，持幣待購現(xiàn)象嚴重，這種巨大的消費潛能將在不久的將來轉(zhuǎn)化為消費功能而突然釋放出來。這樣，汽車消費就會進入一個“爆發(fā)期”，大量的汽車進入家庭。這種情況在日本和韓國都曾出現(xiàn)過。他說，世界上平均1000 人擁有6 輛汽車，而中國平均每1000 人擁有0.6 輛汽車，只有世界平均水平的10％，而中國各類商品總的消費能力約占世界水平的80％。與之相比，目前汽車消費能力與中國實際國力明顯不符。他還認為，國內(nèi)汽車業(yè)的許多問題并沒有得到解決，加入WTO 之后，進口車將對國產(chǎn)車形成很大沖擊，但出現(xiàn)大批量汽車進口也不太可能，因為那樣會導(dǎo)致進出口貿(mào)易失衡。
      (12)原國家機械工業(yè)局某同志接受記者采訪時說，從中長期看，“入世”以后，我國的轎車產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)：缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主的品牌，薄弱的零部件制造體系，汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系十分落后。他認為，我國的轎車價格與國際初步接軌，需要6 年左右，而完全接軌需要10 年時間。目前我們的一些主導(dǎo)汽車產(chǎn)品在現(xiàn)行市場環(huán)境中還是具有優(yōu)勢的，因此，我們要利用“入世”后對幼稚工業(yè)的“保護期”，進一步加大力度，開放市場。汽車產(chǎn)業(yè)還需加強管理、降低成本，特別是汽車零部件的成本。從政府引導(dǎo)消費來看，要清理、減少不合理的稅費，鼓勵百姓的汽車消費。
      (13)據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，去年1～7 月，汽車全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3723.82 億元，同比增長29.44％；產(chǎn)品銷售收入3598.88 億元，同比增長31，05％；利潤總額211.90 億元，同比增長51.14％。主要經(jīng)濟指標增長幅度都比較大，實現(xiàn)了增產(chǎn)增收。l～7 月，16 家重點汽車企業(yè)(集團)完成工業(yè)總產(chǎn)值2036.4 億元，同比增長33.66％；產(chǎn)品銷售收入1843.1 億元，同比增長29.36％；利潤總額113.71億元，同比增長46.38％，利潤總額的增長超過產(chǎn)值和銷售收入的增
      長，均取得了良好的經(jīng)濟效益。汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位也越來越突出。據(jù)悉，去年8 月份交通運輸設(shè)備制造行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率首次躍升至40 個工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造為主的交通運輸設(shè)備制造業(yè)取代電子信息通 信業(yè)，已成為名副其實的領(lǐng)頭羊。
      (14)有的專家認為，就功能定位而言，城市道路應(yīng)分六個層次，即城際高速路、溝通城郊與城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活區(qū)道路，可行車速從每小時120 公里到10 公里不等。但上海、北京、廣州等大城市，道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清導(dǎo)致行車錯位的病根不除，增加再多的交警去排堵也無濟于事。有的專家認為，導(dǎo)致城市出行難還有技術(shù)方面的原因。動靜態(tài)交通相互爭奪空間，道路資源利用率低下。目前，國內(nèi)幾乎所有的大城市都有停車難的問題，因市區(qū)停車不便產(chǎn)生的臨時停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速。在上海，由于主干道的交叉口開得太多，車輛運行時速經(jīng)常會由40 公里銳減至20 公里左右。加之行人、自行車違章穿道、綠化景觀擠兌道路等因素，最終使得這個大型城市的道路使用效率只相當于世界平均水平的1/3 到1/2。3.申論要求
      (1)認真閱讀給定資料，概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”（滿分50 分)要求：1)分析恰當，條理清楚，語言通暢。
      2)答題卡上的指定位置(做答在其他位置上的一律無效)。3)字數(shù)不多于1000 字。
      (2)假設(shè)給定資料中有關(guān)我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責人，請
      根據(jù)給定資料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報告”。(滿分50 分)要求：1)簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策。2)條理清楚，語言通暢。
      3)做答在答題卡上的指定位置(做答在其他位置上一律無效)。4)字數(shù)不多于1500 字。
      (二)2004 年申論考試答卷評析 答卷一：
      我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢
      綜觀我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀喜憂參半，展望我國汽車工業(yè)的未來風險與機遇并存。改革開放以來，特別是近幾年我國汽車工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，去年1 至7 月，汽車全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3723.82 億元，同比增長29.44％：產(chǎn)品銷售收入3598.88 億元，同比
      增長31.05％：利潤總額221.90 億元，同比增長51.14％。主要經(jīng)濟指標增長都比較大，實現(xiàn)了增產(chǎn)增 收。汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位越來越突出。去年交通運輸設(shè)備制造業(yè)對工業(yè)增長的貢獻
      率首次躍升至40 個工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造業(yè)為主的交通運輸設(shè)備制造業(yè)已取代電子信息通信業(yè)，成為名副其實的領(lǐng)頭羊。隨著市場需求的不斷擴大，我國汽車工業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ卜浅Ｖ蟆?jù)有關(guān)部門分析，近幾年我國
      汽車消費市場的消費結(jié)構(gòu)已發(fā)生了很大變化。載貨汽車的需求量仍將持續(xù)增長，特別是次發(fā)達地區(qū)，如西部地區(qū)對中重型貨車、多種專用汽車、礦用車和大中型客車的需求將明顯增加。農(nóng)村汽車市場對
      輕、微型客貨車需求也會有較大增長。隨著國家有關(guān)鼓勵私人購車政策的出臺，預(yù)計個人購車比例將
      逐年快速增長。特別是轎車、客車，尤其是微型客車的需求量會有較大增長，市場份額將進一步提高。
      為此，國家將積極發(fā)展售價八萬元左右的經(jīng)濟型轎車，以滿足中國家庭的需要。此外，國家還將大力
      推進發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境：至2005 年，中國公路里程將增加至160 萬公里，其中高速公路2.5 萬
      公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加停車場地等交通配套設(shè)施。所有這些，都無疑會大
      大促進我國汽車工業(yè)的發(fā)展。
      汽車工業(yè)發(fā)展形勢喜人，但同時也面臨著巨大的風險和挑戰(zhàn)。特別是“入世”以后，國門完全打 開，我國的轎車產(chǎn)業(yè)與國外發(fā)達國家的汽車企業(yè)處于同一個大市場，將不可避免地面臨激烈的競爭與
      挑戰(zhàn)。我們現(xiàn)在的主要問題是：缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主的品牌，零部件制造體系相對薄弱，27 汽車產(chǎn)業(yè)的管理和服務(wù)體系仍十分落后，企業(yè)規(guī)模還難以與國外大公司抗衡。所有這些問題必須認真 面對。
      打通國際大市場，也給中國汽車工業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇，使我們可以有機會在與強手的合作
      與競爭中學習他們先進的技術(shù)、先進的管理和服務(wù)經(jīng)驗，不斷完善自己。同時也逼迫我們把自己做大
      做強。為了應(yīng)對國際汽車市場的激烈競爭，國家將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育
      出兩到三家主業(yè)突出，核心能力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。同時，我們還可以充分利用“入世”后對幼稚工業(yè)的“保護期”進一步加大力度，開放市場，加強對汽車產(chǎn)
      業(yè)的管理，努力降低成本，提高競爭力：抓緊清理減少不合理稅費，鼓勵百姓的汽車消費。預(yù)計6 年
      內(nèi)我國轎車價格可與國際初步接軌，10 年內(nèi)可完全接軌。只要我們自強不息，艱苦奮斗，中國汽車工
      業(yè)的發(fā)展前景還是十分樂觀的。評析：《我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢》一文充分利用了給定的資料，對我國汽車工業(yè)的發(fā)展 做了深刻分析。該文從我國汽車工業(yè)強勁的發(fā)展態(tài)勢和面臨國際競爭的巨大挑戰(zhàn)兩個方面，對我國汽
      車工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀做了生動而具體的描述。
      同時又從開放的市場給我國汽車工業(yè)發(fā)展帶來的機遇的角度，對我國汽車工業(yè)的發(fā)展趨勢做了比較透 徹的分析和預(yù)測。文章基本達到了試卷的要求，條理清晰，分析恰當，語言通暢。答卷二：
      關(guān)于我市交通擁堵情況的報告
      我市是一個擁有700 萬人口的大城市。全市車輛擁有量××萬輛。城市交通流量每天××萬輛。
      城市交通擁堵一直是困擾我們的一個老大難問題。造成我市交通擁堵的主要原因：一是歷史原因造成 的道路狹窄，布局不合理；二是城市交通管理手段落后，管理水平低；三是公共交通滿足不了城市大
      眾的乘車需要；四是市民自覺維護城市交通的法制意識差，違規(guī)占道、違規(guī)穿行現(xiàn)象較為普遍。因此，要解決我市交通擁堵現(xiàn)狀，必須動員全市方方面面的力量，共同努力才能奏效。為盡快改進我市交通
      擁堵狀況，特提出以下建議：
      1.提高認識、轉(zhuǎn)變觀念，把搞女子城市交通工作提到重要日程 我市是北方的一個大城市，但市場經(jīng)濟的發(fā)展與南方沿海城市相比，差距仍很大。不僅經(jīng)濟落后，觀念也落后。交通是城市的血脈，是城市經(jīng)濟發(fā)展重要基礎(chǔ)的觀念還未在全市完全形成。因此，建議
      市政府通過交通工作會議等形式，向全市黨政干部講清我市的交通狀況及與經(jīng)濟發(fā)展的密切關(guān)系，徹
      底轉(zhuǎn)變一些部門和單位認為交通發(fā)展和交通管理與己無關(guān)或無足輕重的觀念，樹立全市人民關(guān)心交通、重視交通、支持交通的新局面，為全面加強我市交通建設(shè)、改善我市交通管理，奠定堅實的思想基礎(chǔ)。為配合這一活動，市交通管理部門擬舉辦一次城市交通展覽會。展覽會的主要內(nèi)容是：展示我市改革
      開放以來交通建設(shè)和交通管理方面的巨大成就：揭示我市交通建設(shè)與管理方面的問題，特別是對經(jīng)濟 發(fā)展的制約；介紹國外發(fā)達國家和我國沿海先進城市交通建設(shè)和管理的經(jīng)驗。展覽會擬在五月份舉辦。
      2.舉全城之力，修路架橋，徹底緩解城市交通擁堵狀況 目前，我市交通擁堵的一個重要原因是歷史遺留下來的城市道路狹窄，布局不合理。因此，建議
      市政府增加城市交通建設(shè)的財政投入，同時也可通過引進外資共建共享的辦法，進行城市主干道的改 建、擴建、新建。建議在三環(huán)路的基礎(chǔ)上再建一條四環(huán)路，減緩城區(qū)車輛的壓力。同時在××區(qū)、×
      ×區(qū)二個城市中心區(qū)的××路××路等十條主干道建造5 座高架橋。積極籌建高架輕軌，力爭在3～5 年建成，從而徹底緩解我市道路擁堵狀況。
      3.引進先進管理模式，科學管理城市交通
      目前，我市交通管理十分落后，建議市政府增加投入，擴建市交通指揮中心，配備現(xiàn)代化的交通
      監(jiān)控系統(tǒng)，對全市交通實行微機監(jiān)控。同時引進國外先進城市的交通管理辦法，對市內(nèi)的街路按功能
      劃分為高速路、快速路、主干道、次干道、支路、生活區(qū)路，進行分級管理，限定不同的時速。
      為解決市內(nèi)亂停車問題，建議在年內(nèi)制定出臺“××市車輛停放管理條例”。同時建議市政府對全
      市新建、擴建的大型廣場、商廈的停車場建設(shè)規(guī)模、功能等做出限制性規(guī)定，增加地下停車空間，緩 解地面壓力。
      4.強化市民素質(zhì)教育，動員全市人民維護城市交通秩序 城市交通與全市人民的生活息息相關(guān)。維護城市交通秩序不僅是城市交通管理部門的事情，也是 28 全市人民的事情。為解決目前市民交通意識薄弱，行人和自行車違章穿道等問題，建議由市政府辦公 廳牽頭，組織全市有關(guān)部門開展一次全市人民關(guān)心交通、維護交通的宣傳教育月。充分利用電臺、電
      視臺、報紙、宣傳板等媒體及專題講座、交通知識競賽、“當一天交通警察”(協(xié)勤)等活動，對全市人
      民進行一次深入的城市交通管理教育。
      同時，加大對交通違章違規(guī)行為的處理力度。在主要路段增加交通協(xié)勤人員，強化交通秩序管理 力度。
      5.大力發(fā)展城市公共交通事業(yè)
      我國的國情與國外發(fā)達國家不同，城市人口密集、國民收入低，城市交通應(yīng)該以公共交通為主。
      鑒于我市公共交通還很落后，企業(yè)長期虧損，財政暫時拿不出更多資金的情況，建議采取與外資合作
      經(jīng)營城市公共交通的辦法，解決資本來源問題，發(fā)展城市公共交通。可先選擇部分線路試點，成功后
      再全面鋪開。另一個方案是改變目前的乘車管理辦法，取消月票，采用IC 卡計費的方法。緩解公共汽
      車公司的經(jīng)營壓力，使其扭虧為盈，增加再生能力。預(yù)計采取該辦法后，每年可增加收入××萬元，二年左右可將市內(nèi)現(xiàn)存的陳舊車輛全部更新。但
      這個辦法，可能要增加部分市民的生活支出，有可能引起社會反響。因此，應(yīng)在廣泛征求各方面意見，取得共識的情況下實施。評析：《關(guān)于我市交通擁堵情況的報告》一文，在簡要介紹情況和分析城市交通擁堵原因的基礎(chǔ)上，把重點放到了解決問題的對策上，符合試卷要求。而且解決問題的五條建議，均
      是針對存在的主要問
      題提出來的，全面、明確、可行。文章開頭十分明確地指出：“解決我市交通擁堵現(xiàn)狀，必須動員全社會方方面面的力量，共同努力 才能奏效”，點出了解決問題的總體思路。具體實施建議，不僅涉及到城市交通管理部門，還涉及到建
      委、城管、工商等相關(guān)部門，及全市廣大市民。對策注意了一些量化表述，對什么時間做什么，由誰
      去做，講得比較清楚，有較強的可操作性，不失為一篇好的報告。不足的是對原因的分析，所占份量
      略顯薄弱，如適當展開會更好。1.【參考例文】
      我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢 深入考察我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀，展望我國汽車工業(yè)的發(fā)展趨勢，我們有喜亦有憂。首先，汽車制造為主的交通運輸設(shè)備制造業(yè)已成為名副其實的“領(lǐng)頭雁”。據(jù)悉，去年8 月份交通
      運輸設(shè)備制造行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率首次躍至40 個工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造業(yè)為主的交通運輸設(shè)
      備制造業(yè)取代電子信息通信業(yè)，已經(jīng)做起了“排頭兵”。
      其次，汽車個人消費潛能巨大。目前，中國公民持幣現(xiàn)象嚴重，汽車消費尚不活躍，但這種消費 的巨大潛能將隨著汽車工業(yè)的發(fā)展、生活環(huán)境的改善、人們觀念的更新而逐漸釋放出來。以富裕階層 為中心，私人購買和使用的第三層次的消費市場發(fā)展較快，并將成為吸納汽車增長量的主體。
      然而，我們在看到汽車工業(yè)優(yōu)勢的同時，也要分析其發(fā)展中的不足。作為世界上最大潛在市場的
      中國目前還沒有一個與汽車工業(yè)相匹配的大規(guī)模汽車工業(yè)集團，這嚴重影響了我國汽車工業(yè)企業(yè)的國
      際競爭力?？上驳氖?，我們的政府已認識這一關(guān)鍵的問題，并致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源
      配置，培育出兩三家主業(yè)突出、核心競爭力強，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強國際競爭力的大型企業(yè) 集團。我國“入世”后，轎車產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)：缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主品牌，零部件制造體 系薄弱，汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系十分落后。這要求我們必須加大調(diào)控力度，開放市場。一方面，汽車產(chǎn)業(yè)
      還需加強管理、降低成本，尤其是優(yōu)化資源的配置。另一方面，政府應(yīng)該積極的完善市場，適度鼓勵
      百姓的汽車消費，清理和減少不合理的稅費。
      另外，交通設(shè)施薄弱有待進一步改善。道路交通跟不上汽車需求的發(fā)展，反過來在一定程度上影
      響汽車工業(yè)的發(fā)展。如果“汽車沒有行人快”的狀況普遍存在，并可能長期存在 的話，那么花錢買“闊
      氣”的人就會相應(yīng)地減少，汽車消費將會受到抑制?？傊叭胧馈焙?，我們擁有的發(fā)展機遇和面臨的挑戰(zhàn)同時并存，我們必須看清現(xiàn)狀，把握時代的
      脈搏，采取切實可行的措施，去發(fā)展我國的汽車工業(yè)，追趕世界先進水平。2.【參考例文】
      關(guān)于我市交通擁堵情況的報告 29 不容否認，我市政府對交通事業(yè)這一事關(guān)大局、事關(guān)人人的大事業(yè)投入了巨大的人力和物力，也
      收到了非常好的效果。然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，交通問題卻不時顯現(xiàn)出來。交通擁堵一直困擾著這一座大城市，也影響了它的發(fā)展。我們的城市現(xiàn)有人口×××萬，外來人
      口×××萬，擁有車輛×××萬，而且平均每月以×××萬輛的速度遞增，交通擁堵十分明顯。車行
      速度慢，堵上幾十分鐘的情況，時常發(fā)生。而造成這種狀況的原因，主要有以下幾點：
      一、基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾；
      二、交通管理不到位；
      三、人們的不文明陋習。針對以上幾點，特提出如下五點建議：
      一、加強對人們的宣傳教育，樹立正確的交通意識
      在現(xiàn)實生活中，交通似乎只是交警的事，其他單位或個人與此無關(guān)。于是一些單位或個人隨意縮
      小道路，甚至擠占道路，其他人也視而不見；一些機動車司機隨意違章行車和停車；一些行人亂穿馬
      路、騎車搶道等。這些違規(guī)現(xiàn)象破壞了人車和諧應(yīng)有的環(huán)境，也嚴重阻礙了排堵保暢的效率。對此，我們可以通過廣播、電視、報刊、圖片展覽等多種形式去宣傳、教育，讓人們感知到交通事業(yè)的重要 性、我市交通現(xiàn)狀問題的嚴峻性和改善交通狀況的緊迫性，并讓人們感知到違反交通法規(guī)所造成的后
      果及所承擔的法律責任。從而促進人們樹立“道路暢通，人人有責”的意識，進而自覺地遵守交通法 規(guī)，維護交通秩序。
      二、交管部門嚴格執(zhí)法
      交管部門在交通許可證頒發(fā)等環(huán)節(jié)上，嚴格依法審批，不讓有問題的車輛和人員通過“許可關(guān)”。在交通管理中，依法嚴厲處罰違反交通法規(guī)者，讓他們切實感到造反交通法規(guī)給自己和家人帶來的不
      利。進而自覺遵守交通法規(guī)并影響周圍的人遵守交通法規(guī)。否則，違法者得不到應(yīng)有的處罰，只能助
      長他們的僥幸心理和無所謂的態(tài)度，最終導(dǎo)致交通秩序的更大混亂。
      三、進行科學管理
      一些國家，特別是發(fā)達國家已有較成熟的交通管理經(jīng)驗，我們應(yīng)加以借鑒。吸收其先進的管理經(jīng)
      驗，引進先進的管理模式運用于實踐，并最終找到適合我們國情的管理措施，然后再建議有關(guān)部門以
      法規(guī)的形式頒布實施。在實踐中，不斷探索、利用現(xiàn)代科技給我們帶來的便利和產(chǎn)生的效率，隨時調(diào)
      整具體的管理措施，如計算機監(jiān)控系統(tǒng)，磁卡服務(wù)等。清理道路功能，將市內(nèi)的道路劃分為高速路、快速路、主干路、次干路、支路、生活區(qū)路等，限定不同的時速，進行分級管理。道路功能不清導(dǎo)致
      行車錯位的病根不除，增加再多的交警去排堵也無濟于事。
      四、擴大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
      交通設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)展存在矛盾是難免的，但若此矛盾長期得不到解決也是不正常的。城市車輛在
      增加，行人也在增加，這就迫使我們擴大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。為此，建議改建××路，拓寬××路等道 路，新修××路，架設(shè)××高架橋，開設(shè)×地至×地的地鐵，×地至×地的城鐵，并在一些單位、商
      場、公園等下面建地下停車場，從而解決動靜態(tài)交通相互爭奪空間，道路資源利用率低的矛盾。因為，停車不便產(chǎn)生的臨時停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速。而這些基礎(chǔ)設(shè)施的投資可用
      招標的方式解決，可允許投資者以收取管理費等方式先行收回投資。
      五、擴大公共交通事業(yè)的發(fā)展
      公共交通事業(yè)是一項傳統(tǒng)的事業(yè)，它以其容納量大、經(jīng)濟實惠等優(yōu)勢占據(jù)著自己獨有的位置。我
      國的國民收入還不夠高，城市人口密集，城市交通仍應(yīng)以公共交通為主。因此，我們必須繼續(xù)加大對
      公共交通事業(yè)的投入。在財政困難的情況下，可以吸收外資或民間資本，謹慎地進行試點。
      通過以上措施的綜合運用，預(yù)計能取得較好的效果，也能引起一定的社會反響，建議研究，并在
      廣泛征求意見的前提下，付諸實施，從而盡快解決我市交通的“老大難”問題。2005 年國考申論真題
      一、注意事項 申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測 試。參考時限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。仔細新聞記者給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
      二、給定資料 30 1 緩解和消除貧困仍然是中國今后一項長期的歷史任務(wù)。為回快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然
      存在的貧困問題，我國于2001 年5 月召開中央扶貧開發(fā)工作會議，對21 世紀前10 年中國的農(nóng)村扶貧
      開發(fā)工作進行了全面部署。這次會議后，我國正式頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010 年）》，提出其后10 年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標任務(wù)、指導(dǎo)思想和方針政策。經(jīng)過20 多年的努力，中國的貧困人口已基本解決了溫飽問題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)
      有了較大幅度的改善，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強，具有了一定的發(fā)展能力；在過去扶貧開發(fā)的實
      踐中，已創(chuàng)造和積累了很多成功經(jīng)驗，并探索出了一些行之有效的做法。這些都有助于使今后的扶貧
      開發(fā)邁上新的臺階。實踐證明，經(jīng)濟增長是解決貧困問題的關(guān)鍵。根據(jù)測算，20 世紀90 年代中國農(nóng)村
      貧困人口養(yǎng)活與經(jīng)濟增長的彈性系數(shù)為-0  8，即GDP 每增長一個百分點，農(nóng)村貧困人口就降低零點 八個百分點。經(jīng)濟的穩(wěn)步增長將擴大勞動力需求，有利于貧困地區(qū)勞動力的就業(yè)。同時，隨著綜合國 力的不斷增強，國家可以投入更多的力量促進貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供堅實的物質(zhì) 基礎(chǔ)。陜西是一個貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的欠發(fā)達省份。2001 年全省貧困人口有817 萬人，占全國貧困人口的9  1%；其中未解決溫飽的382 萬人，低收入的435 萬人。全省50 個縣被
      定為國家扶貧開發(fā)重點縣，27 個縣被定為省級扶貧開發(fā)重點縣，10700 個行政村被確定為扶貧開發(fā)工
      作的重點村。2002-2003 年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標，整村推進，全面 抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會扶貧等項工作。到2003 年底，陜西貧困地區(qū)人
      均占有糧食達到368 公斤；人均純收入達到1580 元，較2000 年增長17  9%。2001-2003 年，陜西省
      共解決109 萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，幫助161 萬低收入人口實現(xiàn)了脫貧。4 市場經(jīng)濟是優(yōu)勝劣汰的競爭性經(jīng)濟，它要求市場主體的平等地位和自主權(quán)。中國農(nóng)民在與市場 的強勢主體進行競爭時，其不利因素是顯而易見的。同時，農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)也常遭到干預(yù)，有些鄉(xiāng)
      鎮(zhèn)政府常常打著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速的旗號強制農(nóng)民種植指令性作物。在種田無利乃至虧本時，農(nóng)民沒有休
      耕的自主權(quán)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對那些自愿休耕的農(nóng)民強行收取“撂荒費”。其實，即便農(nóng)民擁有平等的市
      場主體地位，因為極其分散的小農(nóng)經(jīng)濟必然在市場經(jīng)濟的競爭中走向破產(chǎn)和衰落。農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。一位外國學者指出，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)在各種自主權(quán)中
      是最難實現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。為了進行有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全
      力發(fā)展自己。”我國鄉(xiāng)
      鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國家宏觀制度的設(shè)計和創(chuàng)新。從國家宏觀層面上來
      說，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要普遍實行免費式義務(wù)教育。當前，有些地方進行了
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗，這說明我國正在實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的進一步轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代
      法治的進一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟增長向政治經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的進一步轉(zhuǎn)變。要集中力量繼續(xù)重點幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項目。依靠科技進步，優(yōu)化品種，提高
      質(zhì)量，增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以
      市場為導(dǎo)向，選準產(chǎn)品和項目，搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按
      照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對具有資源優(yōu)勢和市場需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特 色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵具有市場開拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生
      產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化
      經(jīng)營。增加財政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加
      強基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2010 年，在國家重點扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數(shù) 貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室，基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。要鼓勵多種所有制經(jīng)濟組織參與扶貧開發(fā)。除了政府動用資源進行扶貧外，國家將進一步動員
      社會各界參與扶貧，增加社會扶貧的資源。根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達地區(qū)對口幫扶
      西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進一步擴大協(xié)作規(guī)模，增強幫扶力度。鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實行計劃生育，把扶貧開發(fā)與計
      劃生育結(jié)合起來。要開展扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作。在扶貧領(lǐng)域，世界銀行與中國的合作最早，投
      入規(guī)模最大。世界銀行與中國目前已經(jīng)開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項目，援助總規(guī)模達6  1 億美元，覆蓋9 個省區(qū)、91 個貧困縣，800 多萬貧困人口。一些國家、國際組織和非政府組織也
      與中國在扶貧領(lǐng)域開展了廣泛的合作。聯(lián)合國開發(fā)計劃署在中國開展了一些扶貧
      開發(fā)和研究項目。歐 31 盟、英國政府、荷蘭政府、日本政府、德國技術(shù)合作公司、亞洲開發(fā)銀行、福特基金會等也都在中國
      開展了扶貧開發(fā)項目，并取得了很好的成效。由于愛惜沒有制度化的權(quán)益表達渠道，也缺乏有效的司法救濟，不堪重負和欺壓的農(nóng)民只能選 擇越級上訪；而農(nóng)民越級上訪一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級具體責任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損
      失。在這種背景下，打擊報復(fù)上訪的農(nóng)民代表就顯得尤為突出。為防止權(quán)益受損害的農(nóng)民“運用法律
      武器”到法院起訴，一些基層政權(quán)明確要求法院在農(nóng)民負擔、計劃生育、社會治安綜合治理等方面不
      予立案。這樣一來，保障在“全社會實現(xiàn)公平和正義”的法院就對最需要司法救濟的受害農(nóng)民關(guān)緊了
      大門，由此造成了遍布全國各地的農(nóng)民上訪現(xiàn)象。9 一位外國學者在談到中國農(nóng)民權(quán)利總是的時候，曾回顧了美國對黑人權(quán)利保護的問題。在美國 內(nèi)戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有與白人同樣的權(quán)利，在內(nèi)戰(zhàn)之后即便是法律做了修改，形式上是
      平等了，但是一百多年來，美國的黑人事實上還是沒有享受到平等權(quán)利。解決美國黑人的平等問題，用了非常多的時間，很多人、很多職業(yè)團體都參與到這個過程中。舉一個例子，在教育方面，以前黑 人和白人不能同校，后來就這個事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應(yīng)當同校，不應(yīng)給白
      人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院做了這種裁決，但實施起來也非常困難，五十年過去
      了，這個裁定雖得以實現(xiàn)，但仍然存在問題。 q 我國農(nóng)民對國家經(jīng)濟發(fā)展的貢獻是雙重的。廣大農(nóng)民工，為務(wù)工地城市做出了貢獻，為推
      動社會發(fā)展提供了強有力的經(jīng)濟支撐。同時，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)
      展以有力的支撐。因此在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，提出了“勞務(wù)經(jīng)濟”這個詞，農(nóng)村剩余勞動力的專用帶
      動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。以河南省信陽市為例，它外出人口是180 萬，其中農(nóng)民工是147 萬，最近一兩年
      來，每年所創(chuàng)造的，據(jù)不完全統(tǒng)計，帶回家鄉(xiāng)的大體上是64 個億。信陽市的市級財政收入才11 個億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價值相當于它的6 倍。四川是全國勞力輸出最多的省份，每年有800 多萬人實現(xiàn)異地就
      業(yè)，通過郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每個約200 億元。信陽市的務(wù)工者都集中在珠三角、長三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟圈，信陽的農(nóng)民工是做了
      很大貢獻的。從另外一個方面來講，河南信陽外出農(nóng)民工解決了147 萬人的就業(yè)，這減緩了政府多么
      大的壓力！如果按每一個崗位每年5 萬元錢來計算，政府安排這么的新世紀、新階段，農(nóng)民工應(yīng)作為 工人階級的新成員，按照社會主義市場經(jīng)濟這個規(guī)則，給予他們合法的經(jīng)濟地位和社會地位，包括他 們的政治地位。一位學者指出，農(nóng)民工總是是中國的大問題。過去毛澤東講過農(nóng)民是中國革命的根本問題，實際上今天農(nóng)民總是仍是中國建設(shè)的根本問題。他認為，促進城市經(jīng)濟發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng) 民工完成的，許多犯罪活動也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒有得到保
      障。他還認為，農(nóng)民工的作用，非常了不起。首先作為廣大農(nóng)民解放思想的一個主體力量，他們把城
      市的許多觀點、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢。同時他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟，還繁榮了農(nóng)
      村經(jīng)濟，引進了一些基本技術(shù)，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。13  2003 年審計署大規(guī)模扶貧資金審計，緣于新疆的一次扶貧資金調(diào)查。2002 年10 月，新疆自
      治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧辦、計委、財政廳、審計廳、農(nóng)行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的8 縣1 市1998 年至2001 年的以工代賑資金和財政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收，1998 年至2000 年三項扶貧資金審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題的整改情況以
      及山東省援助資金的使用情況進行了檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問題突出：不招待項
      目審批計劃，隨意變更扶貧項目和資金用途。另外，還存在擠占扶貧資金、帳目不清等問題。據(jù)不完
      全統(tǒng)計，8 縣1 市中，2001 年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000 多萬元，目前能收回的僅有30%。
      三、申論要求
      （一）給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的總是。下面列出了解決這一總是的A-E 五項措施，其中不正確的是哪幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字數(shù)不超過200 字。（20 分）
      A 要加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有
      加大縣鄉(xiāng)兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
      B 要加大對扶貧專項資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全
      過程。要開展事前、32 事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用總是。
      C 扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現(xiàn)以立假項目或慮報項目投資而套取扶貧資金 的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔法律責任。
      D 必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須
      歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
      E 要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一
      部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監(jiān)督管理。
      （二）根據(jù)給定資料，概述我國近來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200 字。（25 分）給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思
      路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150 字。（20 分）請以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800-1000 字的文章。要求觀點明
      確，分析具體，條理清楚，語言流暢。（35 分）注意：所有題目都要作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。2005 年國家公務(wù)員考試申論答案與解析
      2005 年中論試卷的特點，基本上承襲了近年中論考試的發(fā)展趨勢，那就是閱讀材料篇幅越來越大，信息量越來越多，申論要求形式越來越豐富，整體難度越來越高。2005 年的中論給定材料講述的是我
      國的農(nóng)村扶貧開發(fā)的問題，分13 個小部分，總字數(shù)約4000 字，信息容量非常大，不認真閱讀，很難
      把握其中心，更不用說做題。2005 年的三個“申論要求”實際上是四個“要求”，四個問題難度都不小?；卮鸷眠@四個問題，必須建立在認真研讀材料的基礎(chǔ)上，考生在閱讀給定的材料前，最好能夠先看一 下后面的“申論要求”，帶著問題去閱讀，做到有的放矢。讀完一遍后，再看一遍“申論要求”，有針
      對性地重新閱讀一到兩遍，這樣的話，在做題時就可以比較準確地找到問題相對應(yīng)的材料，然后進行
      認真的分析和提煉，給出深思熟慮的答案。寫作范本
      (一)給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A—E 五項措施。其
      中不正確的是哪幾項?請寫出這幾項的序號。并分別說明為什么不正確。說明的宇數(shù)不超過200 字。(20 分)
      A．要加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有加
      大縣鄉(xiāng)兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題
      B．要加大對扶貧專項資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題
      C．扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現(xiàn)以立假項目或慮報項目投資而套取扶貧資金的
      事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔法律責任
      D．必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸
      屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用
      E．要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一
      部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監(jiān)督管理
      【答卷】 解決扶貧資金被擠占挪用問題不正確的選項是A 和D 項。
      就A 項而言，盡管縣鄉(xiāng)兩級的財政困難與擠占挪用資金有一定的關(guān)系，但加大財政投入未必會減
      少擠占挪用的現(xiàn)象，比如一些的確用扶貧資金去投資樓堂館所等的問題。33 就D 項而言，紀委是紀律檢查和監(jiān)督部門，它不能越位去包辦代替政府部門的職責。
      (二)根據(jù)給定資料，概述我國近來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要。不超 過200 宇。(25 分)【答卷】
      我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策是： 1．通過經(jīng)濟增長解決農(nóng)村貧困問題。
      2．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，普遍實行免費式義務(wù)教育。3．幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項目。4．保護農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)。
      5．鼓勵多種所有制經(jīng)濟組織參與扶貧開發(fā)。6．依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
      7．搞好勞務(wù)輸出，并為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
      8．加強扶貧資金的專項使用的管理，防止其被擠占挪用。
      (三)1．給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路。請對這兩
      種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150 字o(20 分)【答卷】 給定資料中解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路是：一是通過移民扶貧、信貸扶貧、科 技扶貧、外資扶貧和社會扶貧等項工作解決貧困問題，二是鼓勵農(nóng)村勞動力輸出，使農(nóng)村剩余勞動力
      實現(xiàn)在城市就業(yè)，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。
      2．請以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000 字的
      文章。要求觀點明
      確，分析具體，條理清楚，語言流暢。(35 分)【答卷】
      評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路
      中國發(fā)展的首要問題始終是農(nóng)民問題。中國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘娜种?，而城鄉(xiāng)之間存在 著巨大發(fā)展差距。為解決農(nóng)民問題，縮減城鄉(xiāng)差距，國家出臺了多種政策、辦法。概括起來就是兩種
      思路：第一，以國家扶持為主，完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善。第二，鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工的社會保障體系。
      以國家扶持為主，完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進一步 轉(zhuǎn)變政府職能，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善。這一思路正指向了多年來農(nóng)村農(nóng)民問題長期解
      決不好的根本原因——結(jié)構(gòu)問題，體制問題。原來在計劃經(jīng)濟時代形成的城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)必須改
      變。要改革原來計劃經(jīng)濟體制滲透到農(nóng)村經(jīng)濟、政治、社會等方面形成的體制，建立全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的 大市場，真正實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，才能從根本上解決好農(nóng)村農(nóng)民問題。
      首先，現(xiàn)行的戶籍制度把公民人為地分成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，是實行“城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的 體制性依據(jù)，是形成目前二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的條件，本身是為計劃經(jīng)濟體制服務(wù)的，我們要建立社會
      主義市場經(jīng)濟體制，建立全國統(tǒng)一的大市場，農(nóng)民背著“農(nóng)業(yè)戶口’’的身份，怎么參加市場競爭。這 種落后的過時的戶籍制度，是造成城市化滯后于工業(yè)化的主要原因，也是億萬農(nóng)村勞動力進城后只能
      作為農(nóng)民工，引出諸多社會問題的原因。要從根本上解決農(nóng)民工問題，也必須先改革戶籍制度。其次，現(xiàn)在的國民收入分配格局是多年沿襲下來的，重城市輕鄉(xiāng)村，重東部輕西部，重上層輕基層，這是形
      成城鄉(xiāng)關(guān)系、地區(qū)關(guān)系不協(xié)調(diào)。經(jīng)濟與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的體制性原因，要解決農(nóng)村農(nóng)民問題，必須按
      照完善社會主義經(jīng)濟體制的原則，改變目前仍在沿用執(zhí)行的國民收入分配格局?？梢?，以國家扶持為
      主，幫助農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善、完善制度，是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的非
      常重要的戰(zhàn)略思路，也是從根本上解決農(nóng)村農(nóng)民問題的出路所在。解決農(nóng)村農(nóng)民問題的第二種思路就是鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動
       
      
    
      

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