第一篇：2011年住房保障廉政風(fēng)險防范管理和效能監(jiān)察工作方案

關(guān) 于 下 發(fā) 《2011年 住 房 保 障 廉 政 風(fēng) 險 防 范管 理 和 效 能 監(jiān) 察 工 作 方 案》 的 通 知

二○一一年五月四日

2011年住房保障廉政風(fēng)險防范管理和效能監(jiān)察工作方案

為加強我市住房保障廉政風(fēng)險防范管理和效能監(jiān)察工作，確保今年住房保障各項工作任務(wù)圓滿完成，按照《北京市監(jiān)察局2011年關(guān)于對住房保障工作開展全市立項效能監(jiān)察的通知》精神，結(jié)合我市工作實際，制定本方案。

一、目標(biāo)和任務(wù)

緊緊圍繞全市住房保障工作新任務(wù)、新要求，結(jié)合住房保障建設(shè)管理實際情況，將住房保障工作關(guān)鍵步驟和群眾密切關(guān)注的重點環(huán)節(jié)作為廉政風(fēng)險防范和效能監(jiān)察的重點任務(wù)。

（一）堅決落實《2011年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書》各項內(nèi)容。各成員單位要進一步增強責(zé)任感、緊迫感，把確保完成責(zé)任書規(guī)定的內(nèi)容作為第一要務(wù)，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實責(zé)任，確保全年實現(xiàn)新開工建設(shè)收購保障性住房20萬套、竣工10萬套，配租公共租賃住房1萬套以上的目標(biāo)任務(wù)。

（二）重點抓好保障性住房項目建設(shè)的工作進度。一季度各區(qū)縣zf應(yīng)明確保障性住房供地計劃和項目選址，二季度完成土地的供應(yīng)手續(xù)，三季度要確保所有保障性住房項目開工建設(shè)，四季度做好項目竣工驗收工作。

（三）繼續(xù)強化保障性住房質(zhì)量安全監(jiān)督與管理。堅持專項監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，深入實施網(wǎng)格化管理和群眾開放日活動，提升工程建設(shè)品質(zhì)和管理水平，把保障性住房建設(shè)工程打造成經(jīng)得起歷史檢驗、人民群眾滿意的“優(yōu)質(zhì)工程、平安工程、示范工程”。

（四）著重做好公共租賃住房、定向安置房配租配售及后期管理工作。在繼續(xù)加強廉租房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房審核及配租配售監(jiān)管的同時，重點做好定向安置房分配和公共租賃住房的審核、配租及后期管理，實現(xiàn)過程陽光透明，做到公平、公正、公開，讓人民群眾早日得到實惠。

（五）確保保障性住房資金使用安全。及時編制公租房、廉租房、舊城人口疏解、棚戶區(qū)改造等財政補助資金預(yù)算，保證資金及時撥付到位；制定資金使用規(guī)章制度，加強使用監(jiān)管，確保資金使用安全、高效。

（六）深入推進住房保障體制機制建設(shè)。健全管理體制，完善工作機制，打造制度完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程優(yōu)化、服務(wù)高效的工作體系，從流程、制度、體制上防范廉政風(fēng)險，確保住房保障工作廉潔高效。

二、主要工作措施

（一）抓開工、?？⒐ぃM一步加強保障性住房建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制管理。

市zf相關(guān)部門抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取“四個優(yōu)先”措施，加快推進保障性住房建設(shè)。

一是土地供應(yīng)上，進一步加大保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)力度，優(yōu)先安排儲備土地用于保障性住房建設(shè)，對于不能按時落實保障性住房供地的區(qū)縣，將停止商品房供地。

二是規(guī)劃布局上，堅持集中建設(shè)與配建相結(jié)合的原則，保障性住房項目優(yōu)先布局在軌道交通沿線和站點周邊區(qū)域，方便群眾工作和生活。

三是建設(shè)資金上，市、區(qū)財政優(yōu)先安排落實專項資金，用于公租房廉租房建設(shè)和租金補貼、首都功能核心區(qū)對接安置住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造等。

四是審批手續(xù)上，進一步完善綠色審批機制，優(yōu)先辦理保障性住房建設(shè)前期手續(xù)，壓縮審批時限。

（二）抓主體，落責(zé)任，進一步加大工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度。

市zf相關(guān)部門嚴(yán)把“五道關(guān)”，努力把保障性住房建設(shè)成為群眾滿意的精品工程。

一是規(guī)劃設(shè)計方面，繼續(xù)發(fā)揮專家評審委員會作用，對項目規(guī)劃設(shè)計方案進行集中評審；推廣使用規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)圖集，指導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)選設(shè)計方案，提高規(guī)劃設(shè)計水平。

二是工程建設(shè)管理方面，創(chuàng)新建設(shè)模式，鼓勵推行設(shè)計、施工一體化工程總承包方式；嚴(yán)格履行工程招投標(biāo)程序，優(yōu)先選擇社會責(zé)任感強、信譽好、設(shè)計施工水平高的大型骨干企業(yè)作為建設(shè)主體。

三是建材使用方面，大力推廣使用綠色、環(huán)保、節(jié)能建材，繼續(xù)開展保障性住房住宅產(chǎn)業(yè)化試點，不斷提升保障性住房建設(shè)整體水平。

四是工程質(zhì)量監(jiān)管方面，組織工程質(zhì)量網(wǎng)格管理執(zhí)法檢查，及時排查消除質(zhì)量安全隱患。全面推行工地開放日活動，建立第三方抽樣檢測、業(yè)主預(yù)驗房制度，主動接受社會監(jiān)督。

五是市政配套建設(shè)方面，加強協(xié)調(diào)，理順體制，確?？⒐そ挥玫谋Ｕ闲宰》繉崿F(xiàn)市政配套設(shè)施與住宅同步交用。

（三）抓公開，促規(guī)范，進一步提高住房保障科學(xué)化管理水平。

一是深入實施保障性住房“陽光工程”。全面啟動工程建設(shè)、質(zhì)量安全、資格審核、房源分配等建設(shè)管理過程“十公開”，市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市zf各委辦局會同市zf督查室、市監(jiān)察局組成聯(lián)合檢查組，按季度檢查指導(dǎo)區(qū)縣落實情況，并將檢查情況匯總上報市zf。

二是完善定向安置住房資格審核監(jiān)管機制。區(qū)縣zf要指定具體部門對定向安置家庭資格和安置方案進行專項審核；安置對象的資格情況、安置程序、安置標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)及時向社會公示，并公布投訴舉報電話和信箱；定向安置住房統(tǒng)一納入市房屋交易權(quán)屬管理系統(tǒng)管理，實行網(wǎng)上簽約銷售，安置對象簽訂正式購房協(xié)議經(jīng)區(qū)縣zf復(fù)核后，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。

三是強化公租房配租管理政策及程序執(zhí)行上的監(jiān)管。組織區(qū)縣二季度啟動公共租賃住房公開搖號配租，由區(qū)縣zf在zf網(wǎng)站等媒體上公布房源信息、參加家庭名單、搖號排序結(jié)果及選房結(jié)果。進一步增強工作透明度,搖號活動邀請人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察部門、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、居民代表以及新聞媒體參加，公證部門全程監(jiān)督并出具公證證明，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。

四是加強保障性住房后期動態(tài)監(jiān)管。完善部門聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)審核機制，縮減信息比對時限，實行資格審核動態(tài)復(fù)核，堅決打擊騙租騙購行為；加強后期管理，定期核查居住和使用情況，對出租、出借、閑置等違規(guī)行為嚴(yán)肅查處；推進入住前成立業(yè)主大會，組織開展物業(yè)承接查驗試點，推行第三方評估制度。

（四）抓制度建設(shè)，明確使用程序，規(guī)范保障性住房資金監(jiān)管。

一是科學(xué)編制住房保障資金預(yù)算。市級財政、發(fā)展改革等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)全市保障房建設(shè)、收購、運營計劃以及租金補貼計劃合理編制資金預(yù)算，同時指導(dǎo)區(qū)縣財政、發(fā)展改革等部門科學(xué)編制住房保障資金預(yù)算，足額安排住房保障資金。

二是確保資金及時撥付到位。市區(qū)兩級財政部門、發(fā)展改革部門應(yīng)按照年度住房保障工作計劃和進展情況，及時撥付財政資金，確保保障房建設(shè)、收購、運營以及租金補貼等資金需求。

三是規(guī)范資金使用程序。市級財政部門應(yīng)出臺全市住房保障資金撥付和使用管理辦法的指導(dǎo)性意見，并指導(dǎo)區(qū)縣財政部門所屬區(qū)縣制定相應(yīng)的住房保障資金管理辦法，規(guī)范資金使用程序。市區(qū)兩級審計、監(jiān)察部門應(yīng)對保障性住房資金使用進行跟蹤審查，加強資金使用過程監(jiān)管，確保資金使用安全。

（五）抓服務(wù)，防風(fēng)險，進一步健全完善住房保障工作責(zé)任追究制度。

一是結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)工作，進一步端正服務(wù)態(tài)度，強化服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)水平。各區(qū)縣zf應(yīng)在指定部門至少設(shè)立1部住房保障對外服務(wù)電話，并在區(qū)縣zf網(wǎng)站開設(shè)互動平臺窗口，設(shè)立便民熱線，方便市民咨詢。區(qū)縣zf應(yīng)進一步加大對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請審核窗口的建設(shè)，落實編制，充實人員，加強培訓(xùn)，努力提升服務(wù)管理水平。

二是切實加強對保障性住房建設(shè)、分配、使用、管理全過程的監(jiān)督，對工作不落實、措施不到位的單位，要通報批評,限期整改。zf有關(guān)部門和建設(shè)單位工作人員如有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，一經(jīng)查實，要依法追究行政責(zé)任。

三是要繼續(xù)做好住房保障廉政風(fēng)險防范的延伸工作。認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗，對經(jīng)實踐檢驗成熟的好經(jīng)驗、好做法，要用制度形式鞏固下來；對于定向安置房、公共租賃住房等新生事物，要結(jié)合工作流程和重點環(huán)節(jié)，認(rèn)真梳理排查廉政風(fēng)險點，并制定相應(yīng)的防范措施。今年，定向安置房重點做好分配環(huán)節(jié)的風(fēng)險點排查和防范，公共租賃房重點做好房屋回購、分配、管理等環(huán)節(jié)的風(fēng)險點排查，并提出具體的管控措施。

三、時間安排

一季度主要工作：一是做好全市住房保障工作的任務(wù)分解工作；二是起草全市住房保障廉政風(fēng)險防范和效能監(jiān)察工作方案。

二季度主要工作：一是國土部門會同區(qū)縣zf完成保障性住房土地供應(yīng)手續(xù)辦理；二是規(guī)劃部門完成今年保障性住房新開工項目規(guī)劃方案審批，保障性住房紅線外市政管線綜合審批；三是財政部門出臺市區(qū)zf持有公共租賃住房建設(shè)、收購資金以及租金補貼負擔(dān)的原則和辦法；四是有關(guān)區(qū)縣zf正式啟動新增5片棚戶區(qū)改造工作；五是東、西城zf啟動2-3片人口疏解試點；六是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會同市財政、市國資委組建保障性住房投融資公司；七是區(qū)縣啟動公共租賃住房的配租工作；八是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出建立審核配租信息系統(tǒng)長效聯(lián)動機制工作方案；九是由市監(jiān)察局牽頭，于5月下旬對朝陽、海淀、大興和東城區(qū)進行工作檢查，并在此基礎(chǔ)上召開全市住房保障工作推進會。

三季度主要工作：一是各區(qū)縣、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委抓好保障性住房項目開工并做好相關(guān)手續(xù)的完備工作；二是開始推行對不能按時完成供地任務(wù)的區(qū)縣，在其土地入市時，市國土局直接安排配建保障性住房；三是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會同相關(guān)部門開展保障房質(zhì)量監(jiān)督檢查。

四季度主要工作：一是各區(qū)縣組織進行保障房竣工驗收工作；二是市監(jiān)察局加強定向安置房使用監(jiān)督；三是有關(guān)區(qū)縣基本完成“三區(qū)三片”棚戶區(qū)改造任務(wù)；四是市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查驗收各區(qū)縣住房保障任務(wù)指標(biāo)情況并進行總結(jié)。

四、工作要求

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各成員單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加大組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。深入實施“以區(qū)為主，全市統(tǒng)籌”的建設(shè)管理體制，切實保障各項任務(wù)落實，確保廉政風(fēng)險防范管理和效能監(jiān)察各項措施落到實處。

二是協(xié)調(diào)配合到位。市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全部門間橫向聯(lián)動、密切配合的工作機制，在土地供應(yīng)、資金保障、綠色審批、工程建設(shè)協(xié)調(diào)、審核分配、后期管理、督查考核七個方面建立和完善住房保障工作的長效機制。

三是指導(dǎo)監(jiān)督到位。在自查基礎(chǔ)上，一是加強全市對各區(qū)縣zf的指導(dǎo)和監(jiān)督；二是區(qū)縣zf要加大對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查力度；三是充分發(fā)揮信訪舉報、熱線監(jiān)控、新聞媒體監(jiān)督、專家考評監(jiān)督、人大代表和政協(xié)委員、特約監(jiān)督員等多種社會監(jiān)督力量，暢通意見反映渠道。

四是責(zé)任機制到位。各成員單位負責(zé)人要切實將廉政風(fēng)險防范管理和效能監(jiān)察工作融入業(yè)務(wù)工作，同步部署、同步檢查、同步落實。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

第二篇：關(guān)于下發(fā)《2011年住房保障廉政風(fēng)險防范管理和效能監(jiān)察工作方案》的通知

關(guān)于下發(fā)《2011年住房保障廉政風(fēng)險防范管理和效能監(jiān)察工作方案》的通知

來源：

發(fā)布時間：2011-05-09

瀏覽次數(shù)：36

京住?！?011〕7號

市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

為做好今年我市住房保障廉政風(fēng)險防范和效能監(jiān)察、政府督察工作，有效整合資源，共同推動住房保障工作，市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市監(jiān)察局制定了《2011年住房保障廉政風(fēng)險防范管理和效能監(jiān)察工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各成員單位結(jié)合職責(zé)，研究制定落實方案和措施，執(zhí)行中的問題，及時與市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。

二○一一年五月四日

2011年住房保障廉政風(fēng)險防范管理和效能監(jiān)察工作方案

為加強我市住房保障廉政風(fēng)險防范管理和效能監(jiān)察工作，確保今年住房保障各項工作任務(wù)圓滿完成，按照《北京市監(jiān)察局2011年關(guān)于對住房保障工作開展全市立項效能監(jiān)察的通知》精神，結(jié)合我市工作實際，制定本方案。

一、目標(biāo)和任務(wù)

緊緊圍繞全市住房保障工作新任務(wù)、新要求，結(jié)合住房保障建設(shè)管理實際情況，將住房保障工作關(guān)鍵步驟和群眾密切關(guān)注的重點環(huán)節(jié)作為廉政風(fēng)險防范和效能監(jiān)察的重點任務(wù)。

（一）堅決落實《2011年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書》各項內(nèi)容。各成員單位要進一步增強責(zé)任感、緊迫感，把確保完成責(zé)任書規(guī)定的內(nèi)容作為第一要務(wù)，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實責(zé)任，確保全年實現(xiàn)新開工建設(shè)收購保障性住房20萬套、竣工10萬套，配租公共租賃住房1萬套以上的目標(biāo)任務(wù)。

（二）重點抓好保障性住房項目建設(shè)的工作進度。一季度各區(qū)縣政府應(yīng)明確保障性住房供地計劃和項目選址，二季度完成土地的供應(yīng)手續(xù)，三季度要確保所有保障性住房項目開工建設(shè)，四季度做好項目竣工驗收工作。

（三）繼續(xù)強化保障性住房質(zhì)量安全監(jiān)督與管理。堅持專項監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，深入實施網(wǎng)格化管理和群眾開放日活動，提升工程建設(shè)品質(zhì)和管理水平，把保障性住房建設(shè)工程打造成經(jīng)得起歷史檢驗、人民群眾滿意的“優(yōu)質(zhì)工程、平安工程、示范工程”。

（四）著重做好公共租賃住房、定向安置房配租配售及后期管理工作。在繼續(xù)加強廉租房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房審核及配租配售監(jiān)管的同時，重點做好定向安置房分配和公共租賃住房的審核、配租及后期管理，實現(xiàn)過程陽光透明，做到公平、公正、公開，讓人民群眾早日得到實惠。

（五）確保保障性住房資金使用安全。及時編制公租房、廉租房、舊城人口疏解、棚戶區(qū)改造等財政補助資金預(yù)算，保證資金及時撥付到位；制定資金使用規(guī)章制度，加強使用監(jiān)管，確保資金使用安全、高效。

（六）深入推進住房保障體制機制建設(shè)。健全管理體制，完善工作機制，打造制度完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程優(yōu)化、服務(wù)高效的工作體系，從流程、制度、體制上防范廉政風(fēng)險，確保住房保障工作廉潔高效。

二、主要工作措施

（一）抓開工、?？⒐ぃM一步加強保障性住房建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制管理。

市政府相關(guān)部門抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取“四個優(yōu)先”措施，加快推進保障性住房建設(shè)。

一是土地供應(yīng)上，進一步加大保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)力度，優(yōu)先安排儲備土地用于保障性住房建設(shè)，對于不能按時落實保障性住房供地的區(qū)縣，將停止商品房供地。

二是規(guī)劃布局上，堅持集中建設(shè)與配建相結(jié)合的原則，保障性住房項目優(yōu)先布局在軌道交通沿線和站點周邊區(qū)域，方便群眾工作和生活。

三是建設(shè)資金上，市、區(qū)財政優(yōu)先安排落實專項資金，用于公租房廉租房建設(shè)和租金補貼、首都功能核心區(qū)對接安置住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造等。

四是審批手續(xù)上，進一步完善綠色審批機制，優(yōu)先辦理保障性住房建設(shè)前期手續(xù)，壓縮審批時限。

（二）抓主體，落責(zé)任，進一步加大工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度。

市政府相關(guān)部門嚴(yán)把“五道關(guān)”，努力把保障性住房建設(shè)成為群眾滿意的精品工程。

一是規(guī)劃設(shè)計方面，繼續(xù)發(fā)揮專家評審委員會作用，對項目規(guī)劃設(shè)計方案進行集中評審；推廣使用規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)圖集，指導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)選設(shè)計方案，提高規(guī)劃設(shè)計水平。

二是工程建設(shè)管理方面，創(chuàng)新建設(shè)模式，鼓勵推行設(shè)計、施工一體化工程總承包方式；嚴(yán)格履行工程招投標(biāo)程序，優(yōu)先選擇社會責(zé)任感強、信譽好、設(shè)計施工水平高的大型骨干企業(yè)作為建設(shè)主體。

三是建材使用方面，大力推廣使用綠色、環(huán)保、節(jié)能建材，繼續(xù)開展保障性住房住宅產(chǎn)業(yè)化試點，不斷提升保障性住房建設(shè)整體水平。

四是工程質(zhì)量監(jiān)管方面，組織工程質(zhì)量網(wǎng)格管理執(zhí)法檢查，及時排查消除質(zhì)量安全隱患。全面推行工地開放日活動，建立第三方抽樣檢測、業(yè)主預(yù)驗房制度，主動接受社會監(jiān)督。

五是市政配套建設(shè)方面，加強協(xié)調(diào)，理順體制，確?？⒐そ挥玫谋Ｕ闲宰》繉崿F(xiàn)市政配套設(shè)施與住宅同步交用。

（三）抓公開，促規(guī)范，進一步提高住房保障科學(xué)化管理水平。

一是深入實施保障性住房“陽光工程”。全面啟動工程建設(shè)、質(zhì)量安全、資格審核、房源分配等建設(shè)管理過程“十公開”，市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市政府各委辦局會同市政府督查室、市監(jiān)察局組成聯(lián)合檢查組，按季度檢查指導(dǎo)區(qū)縣落實情況，并將檢查情況匯總上報市政府。

二是完善定向安置住房資格審核監(jiān)管機制。區(qū)縣政府要指定具體部門對定向安置家庭資格和安置方案進行專項審核；安置對象的資格情況、安置程序、安置標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)及時向社會公示，并公布投訴舉報電話和信箱；定向安置住房統(tǒng)一納入市房屋交易權(quán)屬管理系統(tǒng)管理，實行網(wǎng)上簽約銷售，安置對象簽訂正式購房協(xié)議經(jīng)區(qū)縣政府復(fù)核后，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。

三是強化公租房配租管理政策及程序執(zhí)行上的監(jiān)管。組織區(qū)縣二季度啟動公共租賃住房公開搖號配租，由區(qū)縣政府在政府網(wǎng)站等媒體上公布房源信息、參加家庭名單、搖號排序結(jié)果及選房結(jié)果。進一步增強工作透明度,搖號活動邀請人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察部門、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、居民代表以及新聞媒體參加，公證部門全程監(jiān)督并出具公證證明，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。

四是加強保障性住房后期動態(tài)監(jiān)管。完善部門聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)審核機制，縮減信息比對時限，實行資格審核動態(tài)復(fù)核，堅決打擊騙租騙購行為；加強后期管理，定期核查居住和使用情況，對出租、出借、閑置等違規(guī)行為嚴(yán)肅查處；推進入住前成立業(yè)主大會，組織開展物業(yè)承接查驗試點，推行第三方評估制度。

（四）抓制度建設(shè)，明確使用程序，規(guī)范保障性住房資金監(jiān)管。

一是科學(xué)編制住房保障資金預(yù)算。市級財政、發(fā)展改革等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)全市保障房建設(shè)、收購、運營計劃以及租金補貼計劃合理編制資金預(yù)算，同時指導(dǎo)區(qū)縣財政、發(fā)展改革等部門科學(xué)編制住房保障資金預(yù)算，足額安排住房保障資金。

二是確保資金及時撥付到位。市區(qū)兩級財政部門、發(fā)展改革部門應(yīng)按照住房保障工作計劃和進展情況，及時撥付財政資金，確保保障房建設(shè)、收購、運營以及租金補貼等資金需求。

三是規(guī)范資金使用程序。市級財政部門應(yīng)出臺全市住房保障資金撥付和使用管理辦法的指導(dǎo)性意見，并指導(dǎo)區(qū)縣財政部門所屬區(qū)縣制定相應(yīng)的住房保障資金管理辦法，規(guī)范資金使用程序。市區(qū)兩級審計、監(jiān)察部門應(yīng)對保障性住房資金使用進行跟蹤審查，加強資金使用過程監(jiān)管，確保資金使用安全。

（五）抓服務(wù)，防風(fēng)險，進一步健全完善住房保障工作責(zé)任追究制度。

一是結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)工作，進一步端正服務(wù)態(tài)度，強化服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)水平。各區(qū)縣政府應(yīng)在指定部門至少設(shè)立1部住房保障對外服務(wù)電話，并在區(qū)縣政府網(wǎng)站開設(shè)互動平臺窗口，設(shè)立便民熱線，方便市民咨詢。區(qū)縣政府應(yīng)進一步加大對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請審核窗口的建設(shè)，落實編制，充實人員，加強培訓(xùn)，努力提升服務(wù)管理水平。

二是切實加強對保障性住房建設(shè)、分配、使用、管理全過程的監(jiān)督，對工作不落實、措施不到位的單位，要通報批評,限期整改。政府有關(guān)部門和建設(shè)單位工作人員如有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，一經(jīng)查實，要依法追究行政責(zé)任。

三是要繼續(xù)做好住房保障廉政風(fēng)險防范的延伸工作。認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗，對經(jīng)實踐檢驗成熟的好經(jīng)驗、好做法，要用制度形式鞏固下來；對于定向安置房、公共租賃住房等新生事物，要結(jié)合工作流程和重點環(huán)節(jié)，認(rèn)真梳理排查廉政風(fēng)險點，并制定相應(yīng)的防范措施。今年，定向安置房重點做好分配環(huán)節(jié)的風(fēng)險點排查和防范，公共租賃房重點做好房屋回購、分配、管理等環(huán)節(jié)的風(fēng)險點排查，并提出具體的管控措施。

三、時間安排

一季度主要工作：一是做好全市住房保障工作的任務(wù)分解工作；二是起草全市住房保障廉政風(fēng)險防范和效能監(jiān)察工作方案。

二季度主要工作：一是國土部門會同區(qū)縣政府完成保障性住房土地供應(yīng)手續(xù)辦理；二是規(guī)劃部門完成今年保障性住房新開工項目規(guī)劃方案審批，保障性住房紅線外市政管線綜合審批；三是財政部門出臺市區(qū)政府持有公共租賃住房建設(shè)、收購資金以及租金補貼負擔(dān)的原則和辦法；四是有關(guān)區(qū)縣政府正式啟動新增5片棚戶區(qū)改造工作；五是東、西城政府啟動2-3片人口疏解試點；六是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會同市財政、市國資委組建保障性住房投融資公司；七是區(qū)縣啟動公共租賃住房的配租工作；八是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出建立審核配租信息系統(tǒng)長效聯(lián)動機制工作方案；九是由市監(jiān)察局牽頭，于5月下旬對朝陽、海淀、大興和東城區(qū)進行工作檢查，并在此基礎(chǔ)上召開全市住房保障工作推進會。

三季度主要工作：一是各區(qū)縣、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委抓好保障性住房項目開工并做好相關(guān)手續(xù)的完備工作；二是開始推行對不能按時完成供地任務(wù)的區(qū)縣，在其土地入市時，市國土局直接安排配建保障性住房；三是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會同相關(guān)部門開展保障房質(zhì)量監(jiān)督檢查。

四季度主要工作：一是各區(qū)縣組織進行保障房竣工驗收工作；二是市監(jiān)察局加強定向安置房使用監(jiān)督；三是有關(guān)區(qū)縣基本完成“三區(qū)三片”棚戶區(qū)改造任務(wù)；四是市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查驗收各區(qū)縣住房保障任務(wù)指標(biāo)情況并進行總結(jié)。

四、工作要求

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各成員單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加大組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。深入實施“以區(qū)為主，全市統(tǒng)籌”的建設(shè)管理體制，切實保障各項任務(wù)落實，確保廉政風(fēng)險防范管理和效能監(jiān)察各項措施落到實處。

二是協(xié)調(diào)配合到位。市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全部門間橫向聯(lián)動、密切配合的工作機制，在土地供應(yīng)、資金保障、綠色審批、工程建設(shè)協(xié)調(diào)、審核分配、后期管理、督查考核七個方面建立和完善住房保障工作的長效機制。

三是指導(dǎo)監(jiān)督到位。在自查基礎(chǔ)上，一是加強全市對各區(qū)縣政府的指導(dǎo)和監(jiān)督；二是區(qū)縣政府要加大對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查力度；三是充分發(fā)揮信訪舉報、熱線監(jiān)控、新聞媒體監(jiān)督、專家考評監(jiān)督、人大代表和政協(xié)委員、特約監(jiān)督員等多種社會監(jiān)督力量，暢通意見反映渠道。

四是責(zé)任機制到位。各成員單位負責(zé)人要切實將廉政風(fēng)險防范管理和效能監(jiān)察工作融入業(yè)務(wù)工作，同步部署、同步檢查、同步落實。

第三篇：廉政風(fēng)險防范管理工作方案

迎園醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案

為深入推進全市衛(wèi)生系統(tǒng)懲防腐敗體系建設(shè)，切實做好腐敗風(fēng)險防控管理工作，努力減少腐敗行為的發(fā)生，保證權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全，根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局《關(guān)于進一步深廉政風(fēng)險防范管理工作的方案》（嘉衛(wèi)委?2011?12號）的要求，結(jié)合我院實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照全面開展、突出重點、有序推進、務(wù)實求效的工作原則，緊緊抓住“找、防、控”三個主要環(huán)節(jié)，有效識別工作崗位中已經(jīng)形成或潛在的廉政風(fēng)險，研究落實防范和化解風(fēng)險的措施，逐步建立健全風(fēng)險防控管理長效機制，進一步提高醫(yī)務(wù)人員廉政自律意識，促進依法行政、廉潔行醫(yī)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推動我院反腐倡廉建設(shè)深入開展。

二、廉政風(fēng)險分類

（一）思想道德風(fēng)險。是指個人在堅定理想信念，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、健康情趣等方面存在的風(fēng)險。

（二）崗位職責(zé)風(fēng)險。是指個人在行使職權(quán)、履行職責(zé)過程中，因失職瀆職、麻痹大意、玩忽職守等帶來的風(fēng)險。

（三）制度機制風(fēng)險。是提在權(quán)力運行、監(jiān)督管理、民主決策等方面，由于制度不健全或缺乏先進性、科學(xué)性、實用性而帶來的風(fēng)險。

三、崗位風(fēng)險等級

（一）高風(fēng)險。直接擁有人、財、物（藥品）的管理權(quán)，風(fēng)險發(fā)生風(fēng)率高或危害大，一旦發(fā)生廉政事件就可能觸犯國家法律法規(guī)，受到法

律追究或黨紀(jì)政紀(jì)處分的崗位。

（二）一般風(fēng)險。間接擁有人、財、物（藥品）的管理權(quán)，風(fēng)險發(fā)生幾率較高或危害較大，一旦發(fā)生廉政事件就可能造成不良影響或損失，受到責(zé)任追究的崗位。

（三）低風(fēng)險?；静粨淼膱?zhí)法或人、財、物（藥品）的管理權(quán)，風(fēng)險發(fā)生幾率較小或危害較低，一旦發(fā)生廉政事件造成不良影響或損失較小的崗位。

四、方法步驟

為加強對本單位廉政風(fēng)險防范管理工作，醫(yī)院成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作動員部署大會，部署相關(guān)工作，制定并下發(fā)方案。由朱亞萍、周嘉平同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，組員為楊志華、沈捍明、陸莉薇、石益斌、王明男、朱勇、顧琴芳等同志。下設(shè)辦公室，由黨辦負責(zé)辦公室日常工作，具體負責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織實施、督查指導(dǎo)和考核、評估、建檔工作。

（二）排查確定風(fēng)險并制定防控措施（4月）

1、查找廉政風(fēng)險。首先是查找崗位（職責(zé)）風(fēng)險。按照崗位、科室、單位三個層面，對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，認(rèn)真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在潛在的風(fēng)險和內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，填寫《醫(yī)院崗位風(fēng)險識別防控表》，經(jīng)所在科室審核，報院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。二是查找科室室風(fēng)險。針對人、財、物等行政管理事項、醫(yī)務(wù)、藥劑科等重要科室，對照職責(zé)定位和行使的權(quán)力，查找在業(yè)務(wù)工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或者可能存在的廉政風(fēng)險，并認(rèn)真細化、分析廉政風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，逐項填寫《科室風(fēng)險識別防控表》，經(jīng)

主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后，報院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。三是查找單位風(fēng)險。重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報局領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

2、制定、實施防范措施。一是針對各崗位、科室和本單位排查出的風(fēng)險點，進行認(rèn)真審核、研究分析，并按照風(fēng)險發(fā)生幾率和危害損失程度，從高到低依次確定為較高、一般、較低三個等級；二是制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用，建立監(jiān)督檢查機制、考核評估機制、糾錯修正機制和責(zé)任追究機制。三是加強腐敗風(fēng)險教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和情景案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險，強化腐敗風(fēng)險防范意識，提高腐敗風(fēng)險處置能力。四是將排查出的腐敗風(fēng)險點、將審核、分級情況、制定的防范措施及反饋科室和職工個人，對《廉政風(fēng)險識別防控表》進行補充完善，并報院領(lǐng)導(dǎo)小組審核。職能職權(quán)、政策法規(guī)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，在醫(yī)院進行公示，并通過文件、網(wǎng)絡(luò)等形式進行公開，接受群眾監(jiān)督。

3、公示風(fēng)險點及防控措施。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋的審核意見，對本單位的各類風(fēng)險及防控措施進行修訂完善，并以表格的形式向全體干部職工公示公開。

4、建立廉政風(fēng)險信息檔案庫及信息上報。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)小組審核后的廉政風(fēng)險和防控措施分崗位、科室、單位三個層次進行登記匯總、建立臺賬，由黨支部建立廉政風(fēng)險信息檔案庫集中管理，（三）加強監(jiān)督管理（5月）

根據(jù)權(quán)力運行的風(fēng)險層面和不同風(fēng)險等級，實行分級防控、動態(tài)監(jiān)督。

1、分級布防，對風(fēng)險系數(shù)較高的廉政風(fēng)險點，實行重點管理，實時掌控，對風(fēng)險系數(shù)一般的廉政風(fēng)險點，實行強化管理，定期檢查，對風(fēng)險系數(shù)較低的廉政風(fēng)險點，實行常規(guī)管理。

2、加強監(jiān)督，確保實效。醫(yī)院將開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，建立日常檢查、階段督辦、考核機制，要通過信息監(jiān)測、定期自查、辦事公開、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督、紀(jì)律檢查監(jiān)督、黨外監(jiān)督等形式，對黨員干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，確保腐敗風(fēng)險防控管理取得實效。

（三）完善防控體系。（6月）

根據(jù)考核結(jié)果及行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時調(diào)整風(fēng)險內(nèi)容，糾正存在問題，完善工作程序，和風(fēng)險防范管理措施，總結(jié)廉政風(fēng)險防范管理經(jīng)驗。逐步健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究等廉政風(fēng)險防范管理長效機制，基本形成內(nèi)容管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險防范管理體系。班子成員要帶頭落實好各階段任務(wù)，指導(dǎo)分管部門開展好崗位風(fēng)險排膜和防控措施制定工作。確保此項工作不流于表面和形式。

附件：迎園醫(yī)院廉政風(fēng)險識別防控表

中共嘉定區(qū)迎園醫(yī)院黨支部2011年4月

第四篇：廉政風(fēng)險防范工作方案2011

新黨發(fā)[2010]128號

關(guān)于印發(fā)《新堡鎮(zhèn)2011年廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》的通知

各支部、鎮(zhèn)屬各站所、辦、中心：

現(xiàn)將《新堡鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

中共新堡鎮(zhèn)委員會 二O一0年十一月二十七日

新堡鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防范管理工作

實施方案

為深入貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》及區(qū)、市、縣有關(guān)文件精神，推進具有中寧特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)廉政風(fēng)險防范管理工作會議安排部署和縣政府《中寧縣廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，通過創(chuàng)新體制機制，提高預(yù)防腐敗工作的能力和水平，構(gòu)建符合新堡實際的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷推動我鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)深入開展。

二、工作目標(biāo)

“貫穿一條主線、強化兩個意識、立足三個建設(shè)、明確四項監(jiān)督重點?！奔矗喊选督⒔∪珣椭魏皖A(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》貫穿到廉政風(fēng)險防范管理的始終，強化干部的廉潔自律意識和為民服務(wù)意識，立足班子作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，以行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財務(wù)管理為重點，通過“找、2 防、控”三個環(huán)節(jié)，全面開展以人為重點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防范管理工作，建立起集教育、制度、監(jiān)督于一體，從源頭上有效防控廉政風(fēng)險的新機制，扎實推進懲防體系建設(shè)。

三、工作內(nèi)容和程序

（一）工作內(nèi)容

廉政風(fēng)險防范管理是將現(xiàn)代管理學(xué)中的風(fēng)險管理和質(zhì)量管理理論應(yīng)用到反腐倡廉工作中，主要是針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境、制度機制、崗位職責(zé)等方面的風(fēng)險，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)實施循環(huán)管理，建立預(yù)防腐敗工作長效機制。

（二）工作程序

廉政風(fēng)險防范管理工作以為周期，分為計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)。

1、計劃。根據(jù)腐敗行為的變化特點，結(jié)合反腐倡廉工作實際，界定廉政風(fēng)險，重點查找工作實踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足，以預(yù)防、監(jiān)控、處置為手段，制定工作措施。

2、執(zhí)行。針對不同風(fēng)險，實施計劃階段制定的工作措施，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置，防止腐敗行為的發(fā)生，及時糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。

3、考核。在執(zhí)行過程中和執(zhí)行后，按照廉政風(fēng)險防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，通過自查自糾、專項檢查及重點抽查等方式，對落實情況進行檢查考核。

4、修正。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在問題，總結(jié)經(jīng)驗，完善工作措施，修正風(fēng)險內(nèi)容，啟動下一個防范周期。

四、工作方法

（一）界定風(fēng)險

按表現(xiàn)形式將廉政風(fēng)險點劃分為思想道德風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險。

1、思想道德風(fēng)險主要表現(xiàn)是：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低，背離社會主義榮辱觀，不思進取，得過且過，脫離實際，弄虛作假，軟弱渙散，以權(quán)謀私等。

2、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險主要表現(xiàn)是：由于工作程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，自由裁量權(quán)大，可能造成的權(quán)力失控、行為失誤等風(fēng)險因素，主要涉及站所和各辦公室。

3、外部環(huán)境風(fēng)險主要表現(xiàn)是：工作對象、服務(wù)對象以及行業(yè)的潛規(guī)則，對正確履行職能和行使權(quán)利的干擾，以及個人生活圈和社交圈的不利影響等風(fēng)險因素。

4、制度機制風(fēng)險主要表現(xiàn)是：未能根據(jù)形勢需要及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位，部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常

規(guī)化工作措施。

5、崗位職責(zé)風(fēng)險主要表現(xiàn)是：不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位，違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利，違反民主集中制，獨斷專行或者軟弱放任，失職瀆職、濫用職權(quán)等。

（二）評估風(fēng)險

按照廉政風(fēng)險的不同表現(xiàn)形式細化為風(fēng)險點，對每個風(fēng)險點，通過評估，按照風(fēng)險發(fā)生幾率或危害損失程度劃分為一、二、三類風(fēng)險等級。對涉及事項特別重大，出現(xiàn)問題后果十分嚴(yán)重，情況十分緊急的，定為一級廉政風(fēng)險等級，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，縣紀(jì)委重點監(jiān)控，對涉及事項比較重大，出現(xiàn)問題后果比較嚴(yán)重，情況比較緊急的，定為二級廉政風(fēng)險等級，由所在站所、辦公室負責(zé)人負責(zé)，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)重點監(jiān)控；對涉及一般常態(tài)事項，發(fā)生問題影響程度較低的，定為三級廉政風(fēng)險等級，由具體辦事工作人員負責(zé)，所在站所、辦公室負責(zé)人重點監(jiān)控。

（三）預(yù)防措施

針對查找出的廉政風(fēng)險點，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。

1、前期預(yù)防措施。主要通過教育、簽訂崗位廉政防范責(zé)任書、建立健全各項防范制度等措施，主動防范思想道德、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境、制度機制、崗位職責(zé)等

方面風(fēng)險，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。對可能發(fā)生傾向性問題的，發(fā)放“提醒談話通知書”（藍色），由鎮(zhèn)黨委對其進行提醒談話，加強預(yù)防。

2、中期監(jiān)控機制。主要通過定期自查、抽查、群眾評議等方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。對存在違紀(jì)苗頭性問題的，發(fā)放“違紀(jì)苗頭警示書”（黃色），由鎮(zhèn)黨委進行告誡，糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題發(fā)展成為違紀(jì)違規(guī)違法行為。

3、后期處置辦法。對干部職工工作中已經(jīng)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為但情節(jié)輕微的，發(fā)放“限期整改問責(zé)書”（紅色），由鎮(zhèn)黨委對其誡勉糾錯，責(zé)令整改，避免發(fā)展成嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)和違法行為；對發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的，由鎮(zhèn)紀(jì)委依照黨政紀(jì)條規(guī)進行責(zé)任追究。

五、具體工作安排

實施廉政風(fēng)險防范管理，主要分五個階段完成。第一階段：動員部署階段（2010年11月30日前）。鎮(zhèn)上建立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委負責(zé)，制定具體工作方案，召開專題動員會，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達推行廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義，廣泛動員，進一步增強機關(guān)工作人員開展廉政風(fēng)險防范管理工作的積極性和主動性。

第二階段：深入排查階段（2010年12月1日—12月31日）。圍繞權(quán)力運行和監(jiān)督制約，采取自己找、上級點、6 群眾幫、互相查、組織審“五種方法”，從重要崗位、站所（辦公室）、單位“三個層次”，圍繞思想道德、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境、制度機制、崗位職責(zé)等“五個方面”深入排查廉政風(fēng)險點，確定風(fēng)險等級，經(jīng)單位黨組織嚴(yán)格審核把關(guān)后，登記匯總，在鄉(xiāng)機關(guān)范圍內(nèi)公示。

1、查找崗位風(fēng)險。按照全員參與的要求，組織黨員干部對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真分析并查找出個人在崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，填寫《個人廉政風(fēng)險自查表》。

2、查找站所、辦公室風(fēng)險。針對人、財、物管理和行政許可、執(zhí)法以及司法等涉及群眾利益的重要崗位，組織各站所、辦公室對照職責(zé)定位情況，查找廉政風(fēng)險點，并認(rèn)真細化、分析風(fēng)險點的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，填寫《站所、辦公室廉政風(fēng)險自查表》，報鄉(xiāng)紀(jì)委審核備案。

3、查找單位風(fēng)險。根據(jù)鎮(zhèn)工作職責(zé)、崗位設(shè)置、職務(wù)安排等情況，重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，填寫《領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險自查表》，報縣紀(jì)委備案。

第三階段：制定防范措施階段（2011年1月1日—1月31日）。對照查找到的風(fēng)險點，有針對性地制定本鄉(xiāng)站所（辦公室）和個人的防范措施，防范措施經(jīng)鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，進行公示，并認(rèn)真組織實施，抓好落實。

1、針對崗位風(fēng)險，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，報所在站所和鎮(zhèn)紀(jì)委備案。

2、針對鎮(zhèn)站所（辦公室）風(fēng)險，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防范措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

3、針對鎮(zhèn)存在的共性問題，結(jié)合自身實際，進一步健全完善防控風(fēng)險的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險防范管理上下一體、左右聯(lián)動的運行機制。

第四階段：加強監(jiān)督管理階段（2011年2月1日—10月31日）。以定期自查（查措施落實、查履職盡責(zé)、查薄弱環(huán)節(jié)）、重點抽查（明察暗訪、專項檢查）為主，借助信訪舉報、行政投訴、群眾評議等反饋信息，對不同等級的廉政風(fēng)險點及時采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施進行監(jiān)督管理。充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的作用，采取必要措施，調(diào)動各種監(jiān)督主體的積極性，實施有效監(jiān)管。

第五階段：總結(jié)修正階段（2011年11月1日—11月30日）。一是對開展此項工作的運行情況進行自我評估，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，完善措施，撰寫工作總結(jié)。二是鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防范管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取座談、評議等形式，對本鄉(xiāng)及各站所、辦、中心開展工作的情

況、實際效果進行綜合檢查，自我修正，并撰寫整改報告。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展廉政風(fēng)險防范管理工作，是進一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，促進全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展的有效載體，也是教育干部、培養(yǎng)干部、保護干部的重要舉措。各站所辦、鎮(zhèn)機關(guān)干部要統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強人人參與的自覺性。主要領(lǐng)導(dǎo)要投入足夠精力，既掛帥，又出征，重點環(huán)節(jié)要親自安排、親自檢查、親自落實，確保工作取得實效。領(lǐng)導(dǎo)小組要靠前指揮，重心下移，全程指導(dǎo)，跟蹤監(jiān)督，適時聽取情況匯報，研究解決具體問題。

為加強對廉政風(fēng)險防范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上成立廉政風(fēng)險防范管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長：葉進軍 鎮(zhèn)黨委書記兼政府鎮(zhèn)長 副組長：王學(xué)文

鎮(zhèn)紀(jì)委書記 成員：毛 娟

鎮(zhèn)紀(jì)檢干事

康鳳玲

鎮(zhèn)組織干事 劉金芳

鎮(zhèn)財經(jīng)所干事 陳宏初

鎮(zhèn)司法所所長 李學(xué)萍

鎮(zhèn)統(tǒng)計員

此項工作由鎮(zhèn)紀(jì)委具體負責(zé)。

（二）突出重點，注重實效。要通過認(rèn)真梳理工作流程查找出廉政風(fēng)險點，確定重點部位、重點環(huán)節(jié)，突

出抓好行政許可、行政執(zhí)法及人、財、物管理等關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險排查防范工作，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點等問題，努力把廉政風(fēng)險排查防范工作融入到業(yè)務(wù)工作的全過程，全力推動預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

（三）強化監(jiān)督，抓好落實。鎮(zhèn)黨委要把廉政風(fēng)險防范管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作范圍，并作為一項重要內(nèi)容加強監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期對各站所、辦公室、中心及黨員干部工作開展情況進行督查，對工作不落實或落實防范管理措施不力的，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生違紀(jì)違法案件的，除嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人外，還要對負有失職、失察責(zé)任的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行責(zé)任追究。并將督查情況作為單位年終考核和公務(wù)員考核的重要依據(jù)。

第五篇：廉政風(fēng)險防范管理

為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展，把廉政風(fēng)險防范管理作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點，通過關(guān)口前移、預(yù)防在先，逐步建立起廉政風(fēng)險防范管理機制，切實推進廉政風(fēng)險防范管理工作，現(xiàn)將有關(guān)工作安排通知如下：

一、確立廉政風(fēng)險點

結(jié)合行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)、財務(wù)管理權(quán)等，找準(zhǔn)高風(fēng)險部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)分析可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的廉政風(fēng)險點，認(rèn)真查找、分析本單位工作中存在的廉政風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)、重點環(huán)節(jié)、重點崗位,積極推行廉政建設(shè)風(fēng)險防范管理，我局在滿都拉圖工商所設(shè)立廉政警示教育基地，有效預(yù)防廉政風(fēng)險,建立符合工商特點的懲防體系,最大限度地降低腐敗風(fēng)險，減少不廉潔行為的發(fā)生,進一步增強工商干部的廉潔自律意識和自我防范能力。

二、抓好廉政風(fēng)險防范教育

通過學(xué)習(xí)先進人物、觀看廉政警示片等形式開展廉政教育。加強對開展廉政風(fēng)險點防范管理工作目的、意義的宣傳，提高干部對開展風(fēng)險點管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。把廉政風(fēng)險點防控工作與廉政文化建設(shè)相結(jié)合，同時，在OA辦公網(wǎng)“廉政建設(shè)”欄目、辦公場所放臵、張貼清廉、務(wù)實、為民等廉政警句格言，營造良好的防控氛圍。

三、開展崗位自查

全體干部根據(jù)自己所在工作崗位特點，對工作運行的每個環(huán) －１－

節(jié)深入細致地查找廉政風(fēng)險點，對可能存在的各種風(fēng)險進行自查，使查找風(fēng)險點的過程成為每個干部明確自身崗位職責(zé)的過程。

四、制定完善預(yù)防措施

針對查找出的風(fēng)險點，制定和完善有針對性的、具體的、可

操作的防控措施。根據(jù)各類崗位風(fēng)險點不同對象，定期開展教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。重申國家工商總局“六項禁令”、自治區(qū)工商局“八條禁令”，加強對“禁令”的貫徹力、執(zhí)行力和督察力，將干部臵于制度之中進行規(guī)范。在開展內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，開展外部監(jiān)督，實行廉政風(fēng)險點公開我局通過當(dāng)?shù)仉娨暶襟w向社會公開承諾，引導(dǎo)社會力量對廉政風(fēng)險點監(jiān)督,確保監(jiān)督效果。結(jié)合今年開展的反腐倡廉宣傳教育月活動和民主測評行風(fēng)，經(jīng)常對市場主體進行走訪，開展問卷調(diào)查，召開經(jīng)營者代表和行風(fēng)監(jiān)督員座談會，聽取他們的意見和建議，發(fā)揮行風(fēng)評議代表和廉政監(jiān)督員的作用。將防控廉政風(fēng)險工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，確保廉政風(fēng)險管理有效推進，初步形成自律與他律相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的工商廉政風(fēng)險防范管理體系，促進干部廉潔從政和隊伍建設(shè)健康發(fā)展。

二〇一〇年九月十七日

－２－