第一篇：政府審計(jì)職能發(fā)揮現(xiàn)狀及改進(jìn)對策分析

政府審計(jì)職能發(fā)揮現(xiàn)狀及改進(jìn)對策分析

摘要：政府審計(jì)作為政府內(nèi)部監(jiān)督的一種，在政府的工作改進(jìn)和保障政府績效上有著很重要的作用。在審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮其職能時(shí)，要有充分的獨(dú)立性和合法性，才能保障審計(jì)的效果。但是目前我國的審計(jì)獨(dú)立性不夠，審計(jì)單位的地位不明確，實(shí)際的審計(jì)工作存在不足，給我國的審計(jì)工作帶來很大的難度。應(yīng)增強(qiáng)政府審計(jì)的獨(dú)立性，通過法律保證政府審計(jì)的地位、完善事前審計(jì)、事中審計(jì)、事后審計(jì)。

關(guān)鍵詞：政府審計(jì)；獨(dú)立性；審計(jì)職能

中圖分類號：F239.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2015）05-0182-01

一、政府審計(jì)的職能和作用

（一）政府審計(jì)的職能

1.經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能，從實(shí)際的實(shí)施來講，就是在審計(jì)工作過程中通過審計(jì)工作對相關(guān)的單位的相關(guān)的經(jīng)濟(jì)還有財(cái)務(wù)方面的資料進(jìn)行檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題解決政府單位在經(jīng)濟(jì)中的問題；這樣就可以在以后的經(jīng)濟(jì)工作中使相關(guān)的單位在其規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)開展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2.經(jīng)濟(jì)評價(jià)職能。經(jīng)濟(jì)評價(jià)職能也是審計(jì)的一項(xiàng)重要的職能，政府的審計(jì)，是審計(jì)單位和審計(jì)人員通過對被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資料的收集和整理通過一定的定量和定性的分析對其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體事項(xiàng)作出一個(gè)客觀的評價(jià)。政府的審計(jì)的經(jīng)濟(jì)評價(jià)職能在于審計(jì)單位對于政府在其經(jīng)濟(jì)職能履行中和其具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的相關(guān)材料進(jìn)行調(diào)查分析，對其經(jīng)濟(jì)職能履行和經(jīng)濟(jì)的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行評價(jià)。從相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，看看政府的經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動(dòng)的效率和效果，在這之后，對政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的具體的工作進(jìn)行檢查和督促，這樣就可以進(jìn)行提高和改進(jìn)。它的重要性也就很明顯的看出，有了客觀的數(shù)據(jù)收集進(jìn)行客觀的評價(jià)，并且在事后和事中對政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和改進(jìn)。

（二）政府審計(jì)的作用

1.保障和維護(hù)。保障和維護(hù)的作用是政府審計(jì)的較為直接的作用。從上述的職能來看，政府的經(jīng)濟(jì)上的監(jiān)督評價(jià)和鑒定職能都在客觀上對于政府相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)事作出一個(gè)監(jiān)督和評定。審計(jì)單位在于為審計(jì)發(fā)動(dòng)單位提供相關(guān)的信息，準(zhǔn)確的來講是為了通過審計(jì)單位的工作獲得政府的工作的現(xiàn)實(shí)狀況。職能的發(fā)揮的直接的作用就是看政府單位職責(zé)的履行情況和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率和合法性，通過審計(jì)工作，查處貪污腐敗，找出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的問題，保證國家法律規(guī)定和相關(guān)的政策的執(zhí)行，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

2.震懾和懲治。審計(jì)監(jiān)督制度的制定和政府審計(jì)職能的執(zhí)行，通過對于審計(jì)單位的職責(zé)和義務(wù)的規(guī)定，這樣就會(huì)對政府的具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和職責(zé)的履行和職能的履行起到震懾的作用。盡管其作用體現(xiàn)在前過程，是間接作用，其效果也是顯而易見的。震懾作用也是從心理上進(jìn)行，懲治作用的發(fā)揮在于事后，對政府的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審查。

3.參謀和咨詢。前面提到的審計(jì)的職能的發(fā)揮過程中，審計(jì)單位要通過相關(guān)的對于被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)資料和財(cái)政財(cái)務(wù)材料以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各方面的材料進(jìn)行收集整理，并在此基礎(chǔ)上對于其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行客觀地評定。對于取得的事實(shí)材料進(jìn)行分析研究，以客觀的標(biāo)準(zhǔn)作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對于政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行客觀的判斷。在政府的后續(xù)的職能履行和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起到信息的參謀作用和咨詢的作用。此作用對于政府本身來講有著很重要的意義，特別是在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期對于政府很好地履行經(jīng)濟(jì)職能是很重要的。

4.促進(jìn)和推動(dòng)。促進(jìn)和推動(dòng)作用主要體現(xiàn)在事后的作用上。這一點(diǎn)可以通過幾個(gè)方面來理解，首先，通過審計(jì)單位對于政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的評定和評測，這樣的話就可以在下一步的審計(jì)工作展開時(shí)進(jìn)行借鑒，利于審計(jì)工作的進(jìn)一步的開展；其次，審計(jì)的進(jìn)行，為政府帶來信息資源，從而保證政府的政策的制定和改進(jìn)以達(dá)到科學(xué)和合理的效果；最后，對于被審計(jì)的政府工作的單位，在審計(jì)工作開展之后，這樣再進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，這樣的話可以促進(jìn)被審計(jì)單位改進(jìn)工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理合法。

5.控制和制約?？刂坪椭萍s從詞性來講審計(jì)工作本身對于經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和評價(jià)不能產(chǎn)生控制和制約的職能，這里的控制和制約在于對于客觀的被審計(jì)單位而言的。首先，審計(jì)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)資料的收集和評定其目的就在于對于事實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生影響；其次，審計(jì)單位的獨(dú)立性的特征和權(quán)威性的特征就會(huì)對被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生客觀的制約性；最后審計(jì)的目的在于對于政府活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，為政府提供現(xiàn)實(shí)的客觀信息，那么對于其經(jīng)濟(jì)職能的履行就會(huì)產(chǎn)生極大的影響。

二、政府審計(jì)職能不能充分發(fā)揮的成因分析

（一）政府審計(jì)的獨(dú)立性較差

1.我國的審計(jì)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在著問題，我國的審計(jì)機(jī)關(guān)是政府內(nèi)部監(jiān)督的部門，在此基礎(chǔ)上政府就會(huì)站在自身的利益的出發(fā)點(diǎn)上而不是從客觀事實(shí)出發(fā)。

2.在經(jīng)濟(jì)方面，由于審計(jì)機(jī)關(guān)的所需經(jīng)費(fèi)都是在與本身政府的財(cái)政預(yù)算解決，這樣就會(huì)很大程度上受本級財(cái)政預(yù)算約束，即經(jīng)費(fèi)來源于被監(jiān)督部門，這樣對于審計(jì)單位的獨(dú)立性是大打折扣的。

3.審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性不足還體現(xiàn)在其法律上的獨(dú)立性缺失。在我國目前的審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)置上，審計(jì)機(jī)關(guān)是存在雙重領(lǐng)導(dǎo)的，審計(jì)機(jī)關(guān)要對上級的審計(jì)機(jī)關(guān)和本級的政府雙重負(fù)責(zé)，這樣就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)機(jī)關(guān)工作過程中的客觀公正性嚴(yán)重不足。

由于審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)置上都存在于政府的內(nèi)部，審計(jì)機(jī)關(guān)的雙重負(fù)責(zé)的體制以及自身完全不能獨(dú)立的財(cái)政，導(dǎo)致審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)上成為了政府的“人”，獨(dú)立性嚴(yán)重不足導(dǎo)致審計(jì)工作不能很好開展，審計(jì)職能不能很好發(fā)揮。

（二）政府審計(jì)在國家政治和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位不明確

審計(jì)機(jī)關(guān)的職能定位是對于經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和評價(jià)鑒證，而且目前我國的審計(jì)機(jī)關(guān)的地位也是屬于政府內(nèi)部的單位，獨(dú)立性較差，沒有相關(guān)的法律對于審計(jì)機(jī)關(guān)在國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)面的宏觀的職能和權(quán)力沒有做出規(guī)定。我們強(qiáng)調(diào)的是審計(jì)在國家的宏觀經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮其相應(yīng)的審計(jì)職能和作用，但是實(shí)際工作中很難發(fā)揮，原因就在于審計(jì)機(jī)關(guān)的相關(guān)的權(quán)責(zé)的限制，審計(jì)在政治經(jīng)濟(jì)中的地位不明確。審計(jì)機(jī)關(guān)職能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作，而問題在于現(xiàn)有的法律沒有規(guī)定審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)中的職責(zé)和功能，只是規(guī)定對于相關(guān)機(jī)關(guān)的審計(jì)和監(jiān)督的權(quán)力。而且就其審計(jì)監(jiān)督的權(quán)力的履行上，由于現(xiàn)行的審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)置上是在政府的內(nèi)部，缺乏獨(dú)立性，所以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)職能的發(fā)揮會(huì)受到很大的制約，審計(jì)在經(jīng)濟(jì)上的監(jiān)督職能不能很好的發(fā)揮。

（三）政府審計(jì)的職能在實(shí)際履行時(shí)存在一些不足

1.審計(jì)機(jī)關(guān)的職能發(fā)揮受到約束導(dǎo)致其不能很好的發(fā)揮，由于審計(jì)機(jī)關(guān)對本級政府和上級的審計(jì)機(jī)關(guān)雙重負(fù)責(zé)，所以審計(jì)機(jī)關(guān)在對于政府單位的審計(jì)過程中必然會(huì)受到本級領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，從而導(dǎo)致職能的履行大打折扣。

2.審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部動(dòng)力不足，審計(jì)機(jī)關(guān)由于其獨(dú)立性的影響和內(nèi)部的權(quán)力的制約導(dǎo)致審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的職能履行的動(dòng)力不足。

3.審計(jì)工作的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不明確，審計(jì)工作的開展受到上級的影響和本級的政府的制約，而且審計(jì)工作的開展也有很大的隨意性，缺乏相應(yīng)的評價(jià)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)的確立，從而使審計(jì)工作的展開本身存在著監(jiān)督的缺乏，缺乏對于審計(jì)的制約，審計(jì)工作的結(jié)果也不標(biāo)準(zhǔn)。

三、充分發(fā)揮政府審計(jì)職能的對策建議

（一）增強(qiáng)政府審計(jì)的獨(dú)立性

1.改革審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以提高其獨(dú)立性。現(xiàn)在的審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)置由于是在政府的內(nèi)部，這樣就導(dǎo)致其工作的開展不能客觀公正地進(jìn)行，所以要改變目前的現(xiàn)狀就要改變其和政府的關(guān)系，不能將其設(shè)置在政府的內(nèi)部，改變政府審計(jì)機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系，使被審計(jì)的單位和審計(jì)單位完全分開。全國人大對審計(jì)單位來進(jìn)行監(jiān)督，來監(jiān)督審計(jì)單位審計(jì)工作的開展，這樣可以保證審計(jì)工作的客觀性以及科學(xué)性。

2.增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政上的獨(dú)立性，確保審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立。在審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用上接受上級審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，在經(jīng)濟(jì)的劃撥上采取嚴(yán)格的預(yù)算和決算，政府審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)經(jīng)費(fèi)由審計(jì)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一列入中央財(cái)政預(yù)算，并且可以進(jìn)行財(cái)政上的單列，從而確保審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性。

3.劃清審計(jì)單位的權(quán)責(zé)，明確其領(lǐng)導(dǎo)主體。由于目前的審計(jì)單位受到的是本級的政府還有上級審計(jì)機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，這樣的話審計(jì)機(jī)關(guān)就要雙重負(fù)責(zé)。這樣大大影響其獨(dú)立性，所以要改變目前的狀況的切實(shí)的措施就是明確領(lǐng)導(dǎo)主體，采取上級審計(jì)單位的單獨(dú)領(lǐng)導(dǎo)，脫離本級政府的領(lǐng)導(dǎo)，這樣本級的審計(jì)單位才能客觀獨(dú)立對本級的政府進(jìn)行審計(jì)，以審查和督促本級政府改進(jìn)工作，履行職能。

（二）通過法律保證政府審計(jì)在政治經(jīng)濟(jì)中的地位

從職能的發(fā)揮上的制約因素可以看出當(dāng)前的政府審計(jì)在國家的政治經(jīng)濟(jì)中的地位還不夠明確，所以必須從法律上進(jìn)一步明確政府審計(jì)大地位。那么首先就是要加強(qiáng)審計(jì)相關(guān)的立法建設(shè)，構(gòu)建審計(jì)的法律體系，包括審計(jì)單位的職能規(guī)定，審計(jì)對象的確定，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的評定，審計(jì)范圍的規(guī)定等等。在現(xiàn)有的法律的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確審計(jì)工作在國家中的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職責(zé)，明細(xì)審計(jì)的具體的工作，比如審計(jì)所針對的對象，審計(jì)的范圍要求，審計(jì)的程度要求，審計(jì)的客觀標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)的監(jiān)督上的機(jī)制。還要以法律的形式確立審計(jì)的地位，這樣才會(huì)保證審計(jì)的合法性，使審計(jì)職能更好地發(fā)揮。

（三）政府審計(jì)應(yīng)完善事前審計(jì)、事中審計(jì)、事后審計(jì)

政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在著程序上的先后順序，一般就會(huì)有市場的考察、決策的制定、決策的施行、決策的評估。審計(jì)對于政府來講是重要的內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)，目前我國的政府的監(jiān)督很大的程度還是事后監(jiān)督，這點(diǎn)對于發(fā)現(xiàn)問題改進(jìn)工作有著重要的作用，但是由于其滯后性，會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不合理情況的發(fā)生.事后的監(jiān)督就主要可以就經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)以此使政府在之后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中提升效率?？傊?，由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督是必要的，這樣能防止政府不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致資源的巨大浪費(fèi)，使審計(jì)職能更好的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李金華.審計(jì)理論研究[M].中國審計(jì)出版社，2000.[2] 黃新安.對審計(jì)獨(dú)立性的深層思考[J].理論探索，2005（1）.[3] 董大勝.政府審計(jì)[M].北京：中國審計(jì)出版社，1996.[責(zé)任編輯：龐 林]

第二篇：農(nóng)村小學(xué)德育工作現(xiàn)狀及改進(jìn)對策分析

農(nóng)村小學(xué)德育工作現(xiàn)狀及改進(jìn)對策分析

思想道德素質(zhì)，是一個(gè)人素質(zhì)的核心內(nèi)容。對學(xué)生進(jìn)行思想道德教育，是學(xué)校學(xué)生工作的中心環(huán)節(jié)。但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前學(xué)校的德育工作中出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的現(xiàn)象，特別是在農(nóng)村小學(xué)，德育問題尤顯突出。那么，如何讓農(nóng)村小學(xué)的德育工作步入健康發(fā)展的軌道，真正發(fā)揮育人的功效呢?下面談幾點(diǎn)看法。

一、農(nóng)村小學(xué)德育工作的現(xiàn)狀學(xué)校德育跟不上時(shí)代步伐。在當(dāng)前社會(huì)大變革時(shí)期，人們的思想不斷發(fā)生著變化，多元的價(jià)值取向、思想觀念使得學(xué)校所傳授的價(jià)值體系與現(xiàn)實(shí)生活中的價(jià)值體系有了一定的差別，社會(huì)現(xiàn)實(shí)不再象課本中描述的那么美好。而目前的農(nóng)村學(xué)校，德育的內(nèi)容、方法和手段都很落后也是不爭的事實(shí)。總體上說，農(nóng)村小學(xué)的德育已跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。

學(xué)生德育水平不高。農(nóng)村孩子身上有許多閃光點(diǎn)。比如誠實(shí)、勤勞、純樸、富有同情心等。但是，也不可避免的地存在著一些缺陷：缺乏現(xiàn)代文明意識，缺少平等、民主、法制、合作觀念，基礎(chǔ)道德水準(zhǔn)不高；不少學(xué)生衛(wèi)生、禮儀、公德意識差，行為習(xí)慣不良。這些都不是一朝一夕能改變的，需要有良好的社會(huì)環(huán)境的影響和學(xué)校教育潛移默化的滲透。

傳統(tǒng)的德育模式亟待改革。以往的學(xué)校德育，一方面在途徑上是以品德課的方式孤立地進(jìn)行的，不能融入、滲透到教育、教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，德育也只是德育教師的任務(wù)，其它教職工德育意識不強(qiáng)，不能形成全員德育的氛圍。另一方面，在教育方式上采取生硬灌輸理論知識的方法，學(xué)生只是被動(dòng)地接受德育理論知識，無法引起強(qiáng)烈的道德情感共鳴，更不能自覺地將品德知識內(nèi)化并進(jìn)而形成自覺的品德行為，結(jié)果造成了品德知識與行為的割裂。所以這種以灌輸為主忽視教育主體的教育方式，不能從根本上改變學(xué)生的道德觀念，學(xué)生對規(guī)范的遵守不是出于道德的需要，而是由于外界的壓力。

二、改進(jìn)農(nóng)村德育工作的對策要做好小學(xué)德育工作，首先必須轉(zhuǎn)變德育觀念。德育是整個(gè)教育的靈魂，它必須緊扣時(shí)代脈搏，緊跟時(shí)代步伐，不斷地注入新鮮血液，才能真正發(fā)揮“德育養(yǎng)德”的育人功效。農(nóng)村學(xué)校更應(yīng)如此。學(xué)校教育不僅要抓好智育，更要重視德育；要改進(jìn)德育工作的方式方法，避免形式主義；要更新人才觀念，克服用一個(gè)模子培養(yǎng)人才的傾向。要樹立使受教育者為今后的終生學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)的觀念，樹立使受教育者成為一個(gè)合格公民的觀念。要做好小學(xué)德育工作，必須提高教育工作者的思想道德水平?！皫熣?，傳道、授業(yè)、解惑者也?！苯處熂缲?fù)著教書育人的重任，他的一言一行都對學(xué)生起著重要的榜樣示范作用。教師思想道德水平的高低對學(xué)校德育起著決定作用。只有教師的思想道德水平提高了，起到應(yīng)有的榜樣作用，才能真正做好學(xué)生的德育工作。要做好小學(xué)德育工作，必須采用多種形式，注重實(shí)效。抓德育不可僅是講空話、守教條，而是要采取多種要將它與實(shí)踐結(jié)合起來，做到言行有果。作為農(nóng)村小學(xué)，要最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有的條件，努力挖掘德育資源，營造德育環(huán)境，探索適合農(nóng)村小學(xué)德育工作的新方式。要立足于課堂教學(xué)的主陣地，把學(xué)科教育與德育有機(jī)地結(jié)合起來；從最基本的行為習(xí)慣抓起，由淺入深，循序漸進(jìn)。可利用主題班會(huì)、演講比賽、讀書活動(dòng)、升旗儀式等多種形式對學(xué)生開展愛國主義教育、集體主義教育、社會(huì)主義教育，使學(xué)生端正學(xué)習(xí)目的，養(yǎng)成良好習(xí)慣，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，繼承民族傳統(tǒng)。弘揚(yáng)民族精神。學(xué)校、家庭和社會(huì)應(yīng)形成教育合力。教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育應(yīng)三位一體，相互配合，協(xié)調(diào)一致。當(dāng)前，特別要注重優(yōu)化德育的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境是教育的載體，具有客觀的教育力量。為此，我們要大造德育輿論，凈化社會(huì)環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要努力整治好學(xué)校周邊環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)管直至取消學(xué)校周圍那些接待未成年人的網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等，加大危害學(xué)生安全和學(xué)校工作秩序的打擊力度。形成關(guān)心、愛護(hù)和保護(hù)青少年健康成長的良好的社會(huì)風(fēng)尚。

教育家徐特立說過：“教書不僅僅是傳授知識，更重要的是育人，教育后代成為具有共產(chǎn)主義思想品德的人?！倍r(nóng)村小學(xué)的德育工作，是一項(xiàng)長期的、艱苦的、細(xì)致的育人工程，需要教師采取科學(xué)得當(dāng)?shù)姆椒?，潛移默化地對學(xué)生進(jìn)行教育，使得學(xué)校德育真正發(fā)揮它的育人的功效。

(責(zé)任編輯 李婧)

第三篇：發(fā)揮審計(jì)職能,為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

摘要

內(nèi)部審計(jì)的作用是隨著內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容、范圍、職能的發(fā)展而逐漸擴(kuò)大的。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)中的不可或缺的組成部分，它通過對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督與評價(jià)，幫助企業(yè)堵塞漏洞，增收節(jié)支，加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。本文重點(diǎn)闡述了內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理中的地位，以及如何充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理中的作用。

關(guān)鍵詞

內(nèi)部審計(jì) 作用 效益

內(nèi)部審計(jì)是在一個(gè)組織內(nèi)部建立的一種獨(dú)立的評價(jià)活動(dòng),并作為對該組織的活動(dòng)進(jìn)行審查和評價(jià)的一種服務(wù),目的是協(xié)助組織的管理成員有效地履行他們的職責(zé),促進(jìn)有效的控制成本費(fèi)用,達(dá)到服務(wù)于企業(yè)管理,最大限度的提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和改革改制的不斷深入，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作在企業(yè)的經(jīng)營管理中的地位越顯得重要。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)不僅要對企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，促使其合法合規(guī)，同時(shí)要對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，促進(jìn)經(jīng)營管理狀況的改善、經(jīng)濟(jì)效益的提高。

一、內(nèi)部審計(jì)對企業(yè)經(jīng)營管理的作用

一是監(jiān)督制度執(zhí)行情況，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)?，F(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)不僅僅是一般的查錯(cuò)防弊，更是對內(nèi)部控制和經(jīng)營管理情況的審計(jì)，涉及到生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。內(nèi)部審計(jì)不僅可以確定本部門、本單位的活動(dòng)是否符合國家的經(jīng)濟(jì)方針、政策和有關(guān)法令，又可以確定部門內(nèi)部的各項(xiàng)制度、計(jì)劃是否得到落實(shí)，是否已達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和要求。通過內(nèi)部審計(jì)所搜集到的信息，如生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種、質(zhì)量、銷售市場等，或發(fā)現(xiàn)的某些具有傾向性、苗頭性、普遍性的問題，都是領(lǐng)導(dǎo)作出經(jīng)營決策的重要依據(jù)。

二是揭示經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)，完善公司治理機(jī)制。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的各種經(jīng)營活動(dòng)不僅要受到國家財(cái)經(jīng)政策、財(cái)政制度和法令的制約，而且要遵守企業(yè)內(nèi)部控制制度的規(guī)定。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以對照國家的法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，按照審計(jì)工作規(guī)范，揭示企業(yè)的違法亂紀(jì)行為，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序；通過檢查監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況，制止違規(guī)行為，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和企業(yè)利益，有利于企業(yè)健康發(fā)展。

三是促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)工作或生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)部審計(jì)通過對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程的審查，對有關(guān)經(jīng)營指標(biāo)的對比分析，揭示差異，分析差異形成的因素，評價(jià)經(jīng)營業(yè)績，總結(jié)經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)律，從中揭示未被充分利用的人財(cái)物的內(nèi)部潛力，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出改進(jìn)措施，可以極 大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

四是彌補(bǔ)外部審計(jì)在公司治理功能方面的不足。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立, 我國公司治理結(jié)構(gòu)也日趨規(guī)范。但在發(fā)展中也還是存在一些問題和不足，當(dāng)前我國公司的股權(quán)較為集中，容易導(dǎo)致經(jīng)營管理失控, 決策程序流于形式。外部審計(jì)的獨(dú)立性難以保證,導(dǎo)致了外部監(jiān)督質(zhì)量降低。內(nèi)部審計(jì)的引入，可以和外部審計(jì)相輔相成，彌補(bǔ)外部審計(jì)在公司治理功能方面的不足。

二、當(dāng)前我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題

1、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)。獨(dú)立性是審計(jì)工作的靈魂，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)具有獨(dú)立性，是使內(nèi)部審計(jì)具有客觀性、權(quán)威性及公正性的必要條件。但從我國現(xiàn)狀來看，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)大多設(shè)置于管理層之下，在高層管理人員的授權(quán)范圍內(nèi)開展工作，為管理經(jīng)營者服務(wù)，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和客觀性不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：

（1）機(jī)構(gòu)不獨(dú)立。有些企業(yè)把審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)在財(cái)會(huì)部門中；有些企業(yè)把審計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)察部門合并在一起；有些企業(yè)由分管錢財(cái)物資及賬目的人員兼任審計(jì)崗位；有些領(lǐng)導(dǎo)既領(lǐng)導(dǎo)財(cái)會(huì)工作，又領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作。因此，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)很難站在客觀、公允的立場上對企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況做出客觀公正的評價(jià)。特別是在面對領(lǐng)導(dǎo)參與或法人違規(guī)時(shí)，內(nèi)部審計(jì)往往顯得格外無能為力。（2）經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立。由于內(nèi)部審計(jì)人員職位、工資福利等均受企業(yè)的控制，內(nèi)審人員往往難以在實(shí)際工作中充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用。尤其當(dāng)企業(yè)某些行為違背法律法規(guī)時(shí)，內(nèi)審人員為維護(hù)自身的利益，容易對不正當(dāng)?shù)钠髽I(yè)行為采取默許的態(tài)度，從而削弱了內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用。

（3）工作、人員不獨(dú)立。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是企業(yè)的內(nèi)設(shè)職能部門，在本企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)。因此，內(nèi)審人員在開展工作時(shí)，不可避免地受到內(nèi)部人際關(guān)系的壓力，影響了工作的開展和發(fā)現(xiàn)問題的處理。在審計(jì)過程中，有些內(nèi)審人員秉公辦事不僅受到本企業(yè)同事的誤解和非議，有時(shí)還會(huì)遭到領(lǐng)導(dǎo)的阻撓，甚至打擊報(bào)復(fù)，致使審計(jì)監(jiān)督缺乏有效的保障。

2、內(nèi)部審計(jì)法規(guī)不健全。目前我國還沒有一部關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的法律法規(guī)，盡管有《審計(jì)法》和《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》以及《審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)定》等，但還不夠完善，效力也比較差。內(nèi)部審計(jì)法規(guī)依據(jù)不充分、不健全，或出現(xiàn)空白，使得審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，只能依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和知識進(jìn)行分析判斷，在某種程度上影響了審計(jì)結(jié)論的權(quán)威性，因而增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)行為呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象：如企業(yè)的并購、分設(shè)、債務(wù)重組、非貨幣交易等。為了更 好的服務(wù)企業(yè)和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，內(nèi)部審計(jì)人員必然要參與到企業(yè)的這些經(jīng)濟(jì)行為中，這就要求審計(jì)人員不僅要能懂財(cái)務(wù)和審計(jì)知識，而且還要精通企業(yè)的各項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)。然而目前我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的絕大多數(shù)是從會(huì)計(jì)崗位轉(zhuǎn)過來的，知識面較單一，內(nèi)部審計(jì)人員整體水平不高，綜合素質(zhì)較低，識別風(fēng)險(xiǎn)、判斷正誤的能力較差；有些內(nèi)審人員職業(yè)道德欠佳，不能經(jīng)受各方面的誘惑；更重要的是內(nèi)審人員一般由領(lǐng)導(dǎo)指定，很容易出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象，從而難以選用有真才實(shí)學(xué)的人來擔(dān)當(dāng)此重任。因此一些素質(zhì)不高的內(nèi)審人員，無法運(yùn)用最新的以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?yàn)楹诵牡膶徲?jì)方法來防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，如：沒辦法采用抽樣技術(shù)，基本上全憑審計(jì)人員的主觀標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)來確定樣本規(guī)模和評價(jià)樣本結(jié)果，這種判斷抽樣極易遺漏重要事項(xiàng)，很容易形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量不高。內(nèi)審人員在工作中仍以賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)方法為主，審計(jì)目的仍是“差錯(cuò)防弊”，在工作中往往是事后審計(jì)多，事前、事中少；對下屬單位審計(jì)多，對本級的審計(jì)少；對領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)多，對任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)少（或者基本沒有）。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題也不能得到及時(shí)有效的解決，工作也只停留在完成上級部門的審計(jì)任務(wù)上，為審計(jì)而審計(jì)，很難發(fā)現(xiàn)客觀性、針對性和苗頭性的問題。此外，由于長期以來內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人手少，任 務(wù)重，往往埋頭于具體的事物，又由于多為財(cái)務(wù)崗位上轉(zhuǎn)到審計(jì)工作中來的，年齡偏大，接受新鮮事物、新的理念不及時(shí)，養(yǎng)成了一種微觀思維和慣性思維的定勢，不能舉一反三，尋根探源，不能高屋建瓴，把握全局。加之有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)思想單一，認(rèn)識不足，只重視審計(jì)的數(shù)量，不重視審計(jì)的質(zhì)量，只重視審計(jì)的形式，不重視審計(jì)的效果，從而出現(xiàn)不少企業(yè)出現(xiàn)年年審老問題，老問題年年出的現(xiàn)象。

4、審計(jì)職能僅停留在監(jiān)督上，忽視了審計(jì)為管理服務(wù)的作用

目前，許多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作中出臺(tái)了不少審計(jì)制度，以及開展了許多的審計(jì)項(xiàng)目工作，但仍僅停留在監(jiān)督上，在預(yù)防管理控制、評價(jià)鑒證、服務(wù)方面仍有待改進(jìn)和完善。在企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、完善內(nèi)部控制制度、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)上仍存在一定的差距。

三、充分發(fā)揮內(nèi)部控制作用的措施

（一）重新界定內(nèi)部審計(jì)的職能和地位。健全、完善有效的內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征,也是現(xiàn)代企業(yè)管理的一種重要方法和需要。在現(xiàn)代的企業(yè)發(fā)展里，我們應(yīng)該明確內(nèi)部審計(jì)的職能和地位，將財(cái)務(wù)與審計(jì)部門分離出來，而不是將兩者從屬在一起。只有這樣，獨(dú)立的審計(jì)部門才能明確自己的審計(jì)方向，明確自己的職能定位。

（二）完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，保證其獨(dú)立性。內(nèi) 部審計(jì)機(jī)構(gòu)是強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的一項(xiàng)基本措施，內(nèi)部審計(jì)工作的職責(zé)不僅包括審核會(huì)計(jì)賬目，還包括稽查、評價(jià)內(nèi)部控制制度是否完善、有效和企業(yè)內(nèi)各組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行指定職能的效率，并向企業(yè)最高管理部門提出報(bào)告，從而保證企業(yè)的內(nèi)部控制制度更加完善嚴(yán)密。保證內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，關(guān)鍵是合理界定其權(quán)利和職責(zé)，這是關(guān)乎內(nèi)部審計(jì)控制和治理過程是否充分、運(yùn)行是否有效的關(guān)鍵所在。

（三）提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的“生命線”，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量是內(nèi)部審計(jì)工作水平的綜合反映和集中體現(xiàn)，只有不斷地提高內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量，才能更加有效的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作的效益。要提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，必須做到：一方面企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要改任人唯親的為任才為親；另一方面要提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)：首先，要求企業(yè)內(nèi)審人員具有良好的職業(yè)道德和較高的政策水平；其次，要求內(nèi)審人員具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，必須熟悉會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、稅務(wù)、外貿(mào)、金融、基建、企管等方面的知識；再次，要求內(nèi)審人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新觀念，已提高應(yīng)變能力和內(nèi)審隊(duì)伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)高層次審計(jì)監(jiān)督工作的需要。

（四）內(nèi)部審計(jì)范圍應(yīng)由財(cái)務(wù)審計(jì)轉(zhuǎn)向經(jīng)營審計(jì)。隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)內(nèi)部的管理以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，向管理現(xiàn)代化和科學(xué)化方向發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)作為 企業(yè)管理的組成部分，其內(nèi)在功能也隨之增強(qiáng)。內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)在時(shí)間上應(yīng)從事后審計(jì)轉(zhuǎn)向事中、事前審計(jì)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是過程監(jiān)督與控制；在工作內(nèi)容上，將從查處違規(guī)違紀(jì)審計(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)控制度審計(jì)和績效審計(jì)，理順資金運(yùn)行管理機(jī)制。

（五）完善內(nèi)部審計(jì)制度。如果企業(yè)內(nèi)部控制失效, 那么公司的經(jīng)營、財(cái)務(wù)便會(huì)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。所以,我們就必須加強(qiáng)對內(nèi)部控制行為主體“人”的控制。具體應(yīng)做好以下幾點(diǎn): 一是要及時(shí)掌握企業(yè)內(nèi)部人員思想行為狀況；二是對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。只有這樣，才能健全我們的內(nèi)部審計(jì)制度，才能使公司的發(fā)展朝良性的方向運(yùn)作。

（六）內(nèi)審人員應(yīng)不斷提升自己的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。當(dāng)前，大部分企業(yè)的內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能還沒有達(dá)到內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì)的高度，有必要加大對內(nèi)審人員的培養(yǎng)力度。提高審計(jì)人員的素質(zhì)應(yīng)抓好兩個(gè)方面：一是審計(jì)人員的政治思想教育和審計(jì)質(zhì)量意識教育；二是審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。通過理論培訓(xùn)、進(jìn)行深入細(xì)致的思想政治教育等方式，進(jìn)一步提高審計(jì)人員的思想覺悟，增強(qiáng)對審計(jì)質(zhì)量重要性的認(rèn)識，促使審計(jì)人員在審計(jì)工作中自覺完善各種審計(jì)行為、審計(jì)工作程序、審計(jì)證據(jù)等。內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)管理過程中不可或缺的部分，是企業(yè)健康發(fā)展必不可少的“監(jiān)督者”，是時(shí)代和公司發(fā)展必不可少的一個(gè)過程和機(jī)構(gòu)。內(nèi)部審計(jì)工作不僅能非常有效地彌補(bǔ)企業(yè)在運(yùn)營和管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制缺失，還能幫助企業(yè)更新管理觀念和管理制度，真正做到與時(shí)俱進(jìn)。現(xiàn)在企業(yè)面臨競爭的壓力越來越大，要在激烈的競爭中立于不敗之地，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理控制，防范風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

第四篇：談老年大學(xué)現(xiàn)狀及改進(jìn)對策

談老年大學(xué)現(xiàn)狀及改進(jìn)對策

老年教育是適應(yīng)改革開放和人口老齡化發(fā)展需要而產(chǎn)生的一項(xiàng)新興教育事業(yè)，也是我國老齡事業(yè)和終身教育體系的重要組成部分，老年教育事業(yè)的發(fā)展不僅滿足了老年人的精神需求，而且為創(chuàng)建和諧社會(huì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。自1983年9月中國第一所老年大學(xué)在山東誕生后，在政府和群眾的熱心支持下，各地的老年大學(xué)如雨后春筍般紛紛成立。

老年學(xué)校教育是我國老年教育的主要組織形式，老年學(xué)校教育的發(fā)展直接體現(xiàn)并帶動(dòng)了我國老年教育事業(yè)的發(fā)展，這是由老年學(xué)校教育性質(zhì)的特點(diǎn)決定的。我國的老年學(xué)校教育首先是一種特殊形式的成人學(xué)校教育，是根據(jù)我國老年人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和需求興辦的，目前老年大學(xué)成為具有中國特色全民教育和終身教育體系的重要組成部分，成為老有所為、老有所樂、老有所學(xué)、老有所教的主要依靠力量。進(jìn)一步探索老年教育事業(yè)的理念，探索新的辦學(xué)模式，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，逐步完善教學(xué)設(shè)施，為老年教育事業(yè)的開拓創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，努力把老年大學(xué)辦成老年人“終身學(xué)習(xí)的校園，晚年生活的樂園，溫馨和諧的家園，老有所為的田園。其次老年學(xué)校教育具有社會(huì)福利屬性，不僅法律規(guī)定國家是發(fā)展老年教育的主體，而且我國老年學(xué)校不以盈利為目的，面向全社會(huì)的老人，學(xué)習(xí)費(fèi)用較低或免費(fèi)，具有康、樂、為、養(yǎng)融合一體的教育特色。

據(jù)有關(guān)材料顯示，全國32700余所老年大學(xué)，我國現(xiàn)有老年大學(xué)公辦的占82.1%，公辦民助的占4.7%，民辦的占2.2%，民辦公助的占11%。其中，公辦的基本為全額撥款事業(yè)單位，既有公務(wù)員和參照公務(wù)員系列管理，也有差額或自收自支事業(yè)單位，還有社會(huì)力量聯(lián)合辦的民營老年大學(xué)。黨政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)系列主辦的老年大學(xué)性質(zhì)基本相同，科研院所、院校和企業(yè)老年大學(xué)的管理更是呈現(xiàn)多元化模式。各級各地老年大學(xué)有黨委、政府部門主辦的，有企業(yè)、事業(yè)單位主辦的，有社會(huì)團(tuán)體主辦的，還有個(gè)體民辦的，形式多樣，形態(tài)各異，可以說社會(huì)中的各個(gè)階層、各種組織都可以參與創(chuàng)辦老年大學(xué)。目前有四種老年大學(xué)的形式：（1）政府投資型模式。特征是老年教育中大部分由國家投資開辦，老年大學(xué)的開支列入政府財(cái)政預(yù)算，與正規(guī)教育有著密切的聯(lián)系，老年人可以自行選擇參加老年閑暇教育或老年正規(guī)教育。（2）企業(yè)自主管理模式。大型企業(yè)特別是有一定歷史的企業(yè)，離退休人員較多并居住點(diǎn)相對集中，企業(yè)撥款建立教學(xué)樓，老師是企業(yè)離退休有專長的人員，學(xué)員是本企業(yè)離退休人員，可根據(jù)離退休人員的喜好開設(shè)課程。（3）自治自助型模式。特征是老年大學(xué)由老年人自發(fā)組織成立，屬于非贏利性志愿組織，所有具有專長的老年人都可以執(zhí)教，學(xué)員一般為老年人和退休政府官員、醫(yī)生、律師等，教學(xué)與活動(dòng)根據(jù)成員意愿來安排。（4）社區(qū)型模式。特征是各個(gè)老年大學(xué)連成網(wǎng)絡(luò)，依托社會(huì)成員進(jìn)行自我管理，其老年大學(xué)屬于非營利性的社會(huì)福利組織與普通及學(xué)院有密切聯(lián)系，除對學(xué)員收取少量資料費(fèi)用以外，大部分經(jīng)費(fèi)依靠私立、公立大學(xué)及個(gè)人慈善捐款。

老年教育所發(fā)展的老年大學(xué)對社會(huì)和老年人都起著積極的作用。老年人通過老年大學(xué)的學(xué)習(xí)，及時(shí)了解國家的政策與法規(guī)，參與到國家的法制社會(huì)宣傳教育活動(dòng)促進(jìn)法制社會(huì)的建設(shè)。老年人靠著自己原本的專業(yè)知識和與時(shí)俱進(jìn)所學(xué)新知識，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)余熱生輝。老年大學(xué)活動(dòng)豐富社區(qū)的老年文化活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)文明城市的活動(dòng)。通過老年大學(xué)的教學(xué)活動(dòng)，能豐富老年人的視野與知識面和其精神世界。同時(shí)，老年教育推動(dòng)社會(huì)的教育事業(yè)，從而加強(qiáng)社會(huì)的終身學(xué)習(xí)意識。

參加老年大學(xué)不僅能讓老人在清閑的退休生活中找到自己的興趣并培養(yǎng)，還能修養(yǎng)身心。有些年老的知識份子還擔(dān)任起老師的職位，在虛心學(xué)習(xí)的同時(shí)，也教同學(xué)自己所長。教師和學(xué)員形成互尊、互勉、互助、互動(dòng)、互補(bǔ)、互換的和諧融洽關(guān)系，增強(qiáng)學(xué)校和教師的吸引力與凝聚力，提高老年教育的品位和聲望，為老年大學(xué)持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的師資基礎(chǔ)。不僅認(rèn)識到一班趣味相投的朋友，還豐富了晚年生活。課程又能陶冶情操就如練習(xí)書法，可以學(xué)得一手好字，也能讓人靜下心來，鍛煉人的恒心與耐心；再如學(xué)習(xí)攝影，不僅能沿途觀賞風(fēng)景，將其記錄在腦中和相機(jī)中，還能感受到大自然的神奇，人工的精美，人心的感受；又如電腦課程，可以讓老年人接觸新的科技，學(xué)習(xí)到新型的應(yīng)用軟件，開闊思想和見識??

雖然老年大學(xué)有著種種的積極作用，但是新興的事業(yè)難免存在缺點(diǎn)。

（1）認(rèn)識不統(tǒng)一。一般人會(huì)誤以為老年大學(xué)就是“老人托管”，又由于傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念而沒有選擇老年大學(xué)。一心想著晚年的生活就是享受著國家的醫(yī)保，拿著退休金過著看看電視打打牌下下棋的休閑日子。覺得上老年大學(xué)會(huì)對休閑生活有所束縛，所以不愿參加老年大學(xué)。還有些老人把生活大部分時(shí)間奉獻(xiàn)給子女和孫女，阻礙參加老年大學(xué)活動(dòng)的時(shí)間和精力。從而使得老年大學(xué)入學(xué)率較低，與日益增長的老齡人口不適應(yīng)。

（2）資金投入不足。辦老年大學(xué)，需要一定的投入，回報(bào)需要多方面整合資源，許多都是無形的政治效益、社會(huì)效益。而國家財(cái)政的教育經(jīng)費(fèi)大部份投入到中小學(xué)的義務(wù)教育當(dāng)中，老年大學(xué)屬于社會(huì)福利的性質(zhì)，不以盈利為目的，且學(xué)費(fèi)低廉。所以難以支撐老年大學(xué)的日常運(yùn)作更何況是老年大學(xué)的發(fā)展。

（3）相關(guān)政策不完善。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們對精神文明的追求越來越高。但我國教育法規(guī)政策中未能真正體現(xiàn)和落實(shí)“終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”的教育理念。而且在目前的法律法規(guī)中還缺乏對老年大學(xué)的保障制度，迫切需要國家完善老年大學(xué)在法律上受保護(hù)的空缺。

（4）辦學(xué)的覆蓋面小。老年大學(xué)在社會(huì)上知名度較低，所以未必所有老年人都知道老年大學(xué)的存在。其次，大多數(shù)的老年大學(xué)都在大中城市辦學(xué)，從而忽視農(nóng)村的老齡人對知識的渴求，對大學(xué)的向往。

老年大學(xué)是一項(xiàng)新興的事業(yè)，是老年教育的最佳組織形式。它要鞏固發(fā)展就必須有一個(gè)正確完善的方針。針對以上的缺失，筆者提出如下的對策建議：

（1）開展宣傳教育與轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，提高老年人參與意識。積極開展宣傳教育活動(dòng)，提倡終身學(xué)習(xí)的理念。通過宣傳教育，使得終身學(xué)習(xí)成為社會(huì)共識，老年教育得到大力的支持。讓所有人意識到老年教育是終身學(xué)習(xí)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，所有人都應(yīng)該得到這個(gè)接受教育的機(jī)會(huì)。人們對老年教育和老年大學(xué)的誤解源于對老年教育和老年大學(xué)的不了解，所以應(yīng)該加大宣傳老年大學(xué)。例如在網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊上發(fā)表相關(guān)文章，使得社會(huì)各界都能獲取老年大學(xué)與老年教育的本質(zhì)及其發(fā)展與歷程。讓有識之士投入到老年教育中，讓老年人積極參與到老年大學(xué)，讓子女鼓舞老年人參加老年學(xué)習(xí)。

（2）加大投入力度，改善辦學(xué)條件，提高老年大學(xué)辦學(xué)水平。一個(gè)事業(yè)要健康持續(xù)發(fā)展，沒有一定的經(jīng)費(fèi)保障是不行的。所以首先通過上述的宣傳教育，社會(huì)必然掀起老年學(xué)習(xí)風(fēng)潮。其次，將老年大學(xué)的老人上課所學(xué)習(xí)后的作品拿出來義賣拍賣，這樣同時(shí)能達(dá)到宣傳的同時(shí)亦能尋求社會(huì)的鼓勵(lì)與熱心人士的支持。說不定還能在社會(huì)中得到公益團(tuán)體的支持與合作，公益團(tuán)體派出學(xué)者來老年大學(xué)授課。學(xué)識淵博的教師這般新生力量，必定會(huì)大大提高辦學(xué)的學(xué)識水平，彌補(bǔ)老年大學(xué)最缺失的理論知識。再者，老年大學(xué)的承辦方請求政府加大力度給予財(cái)政支持，以完善教學(xué)條件，提高老年人學(xué)習(xí)的積極性。

（3）完善相關(guān)政策，明確發(fā)展方向，為老年大學(xué)的發(fā)展提供保障。制定老年教育有關(guān)的行政法規(guī)，更好的規(guī)范老年教育的成立條件，使老年大學(xué)的質(zhì)量得到最根本的保障。明確政府各部門的分工與監(jiān)督，使老年大學(xué)規(guī)范化建設(shè)，明確老年大學(xué)的教育原則與方針。制定好明確的發(fā)展方向，各部門與社會(huì)各界共同努力、支持老年教育事業(yè)的進(jìn)行。確保每位老人都有機(jī)會(huì)與權(quán)力能參與老年教育，讓老人真正受惠于老年大學(xué)！以抓好規(guī)范化建設(shè)，把握教育屬性，提高教學(xué)管理和教學(xué)水平為關(guān)鍵，積極開展老年教育科研活動(dòng)，著力提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)老年大學(xué)的凝聚力和吸引力，讓更多老年人走進(jìn)課堂，常學(xué)常新，久學(xué)不厭。

（4）實(shí)現(xiàn)資源共享，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，滿足老年人的學(xué)習(xí)需求。實(shí)現(xiàn)課程活動(dòng)資源共享化，讓老年教育活動(dòng)覆蓋面更加寬廣。在不影響正常老年教學(xué)的情況下，可以錄制一些課程的將其上傳至網(wǎng)絡(luò)上，老年人不但能在老年大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)，回到家還能回顧學(xué)習(xí)的知識，而沒有能力或不便到老年上課的老年人也可以在家學(xué)習(xí)老年大學(xué)的課程。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體辦學(xué)，可以設(shè)置流動(dòng)的老年大學(xué)，將老年大學(xué)帶進(jìn)社區(qū)，帶進(jìn)農(nóng)村。更好實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的老有所學(xué)。除此之外，辦學(xué)中必須有一支德高望眾、熱心老年教育的老同志隊(duì)伍，他們發(fā)揮政治優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，擔(dān)任校領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)聘從事教學(xué)工作，東奔西忙，無私奉獻(xiàn)。還有一支調(diào)查隊(duì)伍，觀察老年學(xué)員的喜好動(dòng)態(tài)，以便開展更多適合老年人，使老年人滿意的課程。

作為一名老年人服務(wù)工作者，筆者認(rèn)為老年人積極參加老年大學(xué)活動(dòng)無論是從個(gè)人方面還是社會(huì)方面來考慮還是挺有必要的。推動(dòng)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的同時(shí)亦能增長知識、陶冶情操、余熱生輝。讓老人們過上健康、幸福、快樂、充實(shí)的晚年，不僅僅是只滿足于他們“老有所養(yǎng)”“老有所依”，更應(yīng)該讓他們“老有所樂”“老有所學(xué)”“學(xué)有所用”。只有關(guān)注老年人對知識的渴求，才能提高其生命質(zhì)量，才能讓他們在衣食無憂的基礎(chǔ)上，享受更加美好的晚年。因此，終身學(xué)習(xí)成為老年人的一種全新的生活方式，老年人上老年大學(xué)學(xué)習(xí)，應(yīng)根據(jù)老年人在現(xiàn)時(shí)代的需要，以最好的方式提供必要的知識與技能。希望政府社會(huì)各界能足夠的重視和支持老年大學(xué)的成辦與活動(dòng)，給予配合，加大投入力度，積極宣傳老年教育的必要性，立法確保老年教育有所保障等。使得老年人不僅老有所終，還能老有所學(xué)，得到屬于老年人的那份簡單的快樂。

第五篇：醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀及對策

醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀及對策

張雪青

2013-3-1 14:56:54來源：《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2012年第10期上

提要：內(nèi)部審計(jì)是醫(yī)院監(jiān)督管理體系的重要組成部分，隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的進(jìn)一步深入，內(nèi)部審計(jì)在醫(yī)院經(jīng)營管理中發(fā)揮越來越重要的作用。轉(zhuǎn)變觀念，重視審計(jì)工作，對提高醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)醫(yī)院管理水平的提高具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)，現(xiàn)狀，對策

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和醫(yī)療體制改革的不斷深化，醫(yī)療行業(yè)的競爭不斷激化，如何加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，使醫(yī)院既能較好的服務(wù)社會(huì)，又能使自身健康有序地發(fā)展，是當(dāng)前醫(yī)院管理中的重要任務(wù)。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)是醫(yī)院內(nèi)設(shè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，從內(nèi)部對其財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?，F(xiàn)階段，雖然許多醫(yī)院都設(shè)立了審計(jì)部門，但是由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不獨(dú)立、相關(guān)審計(jì)制度不完善、認(rèn)識不到位等原因，內(nèi)部審計(jì)并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

一、醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀

1、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不獨(dú)立。目前，許多醫(yī)院內(nèi)審機(jī)構(gòu)的設(shè)置不是出于醫(yī)院管理的需要，而是迫于某些因素，如醫(yī)院創(chuàng)建升級等，是“你要我建，我不得不建”的情況還較為普遍。有些醫(yī)院沒有單獨(dú)設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，而是將內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)為財(cái)務(wù)科室下屬機(jī)構(gòu)，或者將內(nèi)審機(jī)構(gòu)置于紀(jì)檢、監(jiān)察之下，使內(nèi)審機(jī)構(gòu)失去獨(dú)立性，內(nèi)審的監(jiān)督、服務(wù)作用難以充分發(fā)揮。

2、審計(jì)規(guī)章制度不健全?，F(xiàn)行國家頒布的關(guān)于醫(yī)院內(nèi)審工作的法律中，只有衛(wèi)生部的《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，與社會(huì)審計(jì)和國家審計(jì)相比，國家沒有根據(jù)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的特殊性制定相應(yīng)的具體準(zhǔn)則和實(shí)施細(xì)則。這種法規(guī)的滯后性，不僅導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員在實(shí)施具體審計(jì)工作時(shí)，顯得無章可循，而且出具的審計(jì)意見和建議也缺少法律的強(qiáng)制性，執(zhí)行過程中，常常遭遇被執(zhí)行部門的抵制，審計(jì)意見和建議難以落到實(shí)處。

3、對醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識不夠。許多醫(yī)院職工認(rèn)為，內(nèi)審是自找矛盾、自挑毛病，有些醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不了解或很少了解內(nèi)審的職能和作用，對已建立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)閑置不用或不知該怎樣使用，認(rèn)為是：“我讓你審，你才審”，使內(nèi)審工作很難開展。同時(shí)，內(nèi)審人員也存在“審查本單位問題，情面難撕開，工作開展難，不好下結(jié)論(得罪人)”等這樣那樣的后顧之憂。部分醫(yī)院從領(lǐng)導(dǎo)到職工都認(rèn)為，內(nèi)審工作不重要，只是為應(yīng)付相關(guān)檢查過關(guān)的設(shè)置機(jī)構(gòu)，這些因素都導(dǎo)致內(nèi)審部門缺乏應(yīng)有的地位，使內(nèi)審工作開展舉步維艱。

4、人員配備不足，不能有效開展工作。內(nèi)審工作是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要求內(nèi)審人員具有較高的政治素質(zhì)和較好的專業(yè)知識，一名稱職的內(nèi)審人員必須是個(gè)復(fù)合型人才。目前，內(nèi)審隊(duì)伍的自身質(zhì)量還難以適應(yīng)醫(yī)院內(nèi)審工作的需要。從數(shù)量上看，還缺少足夠的內(nèi)審人員來滿足日益增長的醫(yī)院審計(jì)需求；從年齡結(jié)構(gòu)上看，內(nèi)審人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)老齡化；從知識結(jié)構(gòu)上看，內(nèi)審人員大都是財(cái)會(huì)出身，缺少不僅懂審計(jì)、財(cái)務(wù)知識，而且懂經(jīng)營管理、工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)等方面知識的復(fù)合型人才，這種知識結(jié)構(gòu)難以滿足不斷擴(kuò)展的內(nèi)審職能。同時(shí)，隨著醫(yī)院會(huì)計(jì)電算化的普及和財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的提高，賬務(wù)處理上的差錯(cuò)將會(huì)越來越少，這對醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作提出更高的要求，內(nèi)審人員的素質(zhì)與內(nèi)審要求不一致的矛盾在加劇。

5、審計(jì)內(nèi)容單一，無法適應(yīng)新形勢的需要。目前，許多醫(yī)院的內(nèi)審工作仍局限于單純的財(cái)務(wù)收支或醫(yī)院收費(fèi)等方面的審計(jì)，沒有或很少開展醫(yī)院內(nèi)控制度評價(jià)、經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的不斷深化，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的競爭加劇，醫(yī)院內(nèi)部的管理和運(yùn)行不確定因素越來越多，各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)也越來越多。因此，這種糾正違紀(jì)違規(guī)，對內(nèi)部控制制度缺乏有效監(jiān)督的事后的、單一的財(cái)務(wù)收支審計(jì)已不能適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢和現(xiàn)代醫(yī)院經(jīng)營管理工作的要求。

二、醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)改進(jìn)對策

1、建立獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)。隨著我國醫(yī)療市場體制改革的深化與發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)的地位越來越高，作用越來越顯著，這個(gè)趨勢是不容置疑的。內(nèi)審工作的經(jīng)

驗(yàn)說明，內(nèi)審的發(fā)展，完全是醫(yī)院管理的需要，這是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。因此，從行政隸屬關(guān)系上來說，內(nèi)審機(jī)構(gòu)必須在本單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，并與單位財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門分別設(shè)立，保持內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，才能獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)職權(quán)，對本單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；從醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作職能和范圍上看，要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)規(guī)范內(nèi)控管理、評價(jià)經(jīng)營業(yè)績、嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算、預(yù)測潛在風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用，也需要內(nèi)審機(jī)構(gòu)具有相對的獨(dú)立性。只有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，才能發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、評價(jià)、鑒證、管理等職能。但內(nèi)審機(jī)構(gòu)在保持應(yīng)有的獨(dú)立性時(shí)，也要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)和紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)系，實(shí)行監(jiān)督與服務(wù)并舉，把監(jiān)督寓于服務(wù)之中，寓于醫(yī)院現(xiàn)代化管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中。

2、轉(zhuǎn)變觀念，重視內(nèi)部審計(jì)工作。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作開展得如何，與醫(yī)院管理層對內(nèi)部審計(jì)的重視程度有很大關(guān)系，如果沒有管理層的支持，內(nèi)部審計(jì)工作開展不起來，因此轉(zhuǎn)變管理層對內(nèi)審工作的觀念，提高對內(nèi)審工作的重視，積極支持醫(yī)院內(nèi)審部門開展工作，對內(nèi)審工作提出工作任務(wù)，幫助內(nèi)審部門排除工作中遇到的障礙、協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，使內(nèi)審工作順利進(jìn)行，同時(shí)內(nèi)審部門也要提高工作主動(dòng)性，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督服務(wù)職能，協(xié)助管理層搞好醫(yī)院管理和決策。

3、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)。為適應(yīng)當(dāng)前醫(yī)院發(fā)展形勢的需要，醫(yī)院內(nèi)審人員在數(shù)量上要擴(kuò)充，在素質(zhì)上要提高。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將內(nèi)審部門的隊(duì)伍建設(shè)擺在一個(gè)突出的位置。在內(nèi)審人才選拔上，要將那些作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、知識面廣、能力強(qiáng)的人選拔進(jìn)來；將懂網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、基建工程、投資等各類高素質(zhì)人才吸引進(jìn)來，提高內(nèi)審人員的整體素質(zhì)；在對內(nèi)審人員業(yè)績評價(jià)上，要嚴(yán)格考核機(jī)制，對內(nèi)審工作提出更高的要求，促使內(nèi)審人員提高自身素質(zhì)；在內(nèi)審人員業(yè)務(wù)上，要為內(nèi)審工作在審計(jì)視野、技術(shù)方法上創(chuàng)新提供條件；另外，內(nèi)審人員也應(yīng)注意更新知識，努力通過自學(xué)、參加培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方法不斷拓寬知識面，改善自己的知識結(jié)構(gòu)，努力提高自身素質(zhì)。

4、加強(qiáng)內(nèi)審制度建設(shè)，為內(nèi)審工作提供工作依據(jù)。法律法規(guī)是審計(jì)人員的依據(jù)，現(xiàn)階段，衛(wèi)生主管部門可以根據(jù)國家《審計(jì)法》、《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的要求，借鑒其他行業(yè)的審計(jì)準(zhǔn)則和操作指南，制定符合醫(yī)院情況的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部審計(jì)操作指南。醫(yī)院也要從自身的實(shí)際出發(fā)，制定出符合本醫(yī)院實(shí)際的《內(nèi)部審計(jì)工作制度》、《審計(jì)人員崗位職責(zé)》等內(nèi)部規(guī)章

制度，完善內(nèi)審機(jī)制，明確內(nèi)部審計(jì)的職能、權(quán)限和工作標(biāo)準(zhǔn)，使內(nèi)部審計(jì)工作走上規(guī)范化的道路。從制度上保證內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展，避免審計(jì)意見和建議在執(zhí)行過程中人為意志的干擾，真正發(fā)揮審計(jì)的作用，保障醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

5、拓寬審計(jì)范圍，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。目前，審計(jì)作用僅局限于事后監(jiān)督方面，隨著醫(yī)院對內(nèi)部審計(jì)要求的不斷提高，內(nèi)審必須擴(kuò)大自身的審計(jì)范圍，內(nèi)部審計(jì)要履行對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)工作的綜合監(jiān)督職能，需要逐步向內(nèi)部控制、價(jià)值增值、風(fēng)險(xiǎn)管理、效益評價(jià)、責(zé)任分析延伸，為單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理及外部經(jīng)濟(jì)行為的公開、公平、公正提供強(qiáng)有力的支持。

實(shí)現(xiàn)內(nèi)審戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，在審計(jì)目標(biāo)上，要由單純的事后發(fā)現(xiàn)型、復(fù)核型轉(zhuǎn)向事前預(yù)防型、效益評價(jià)型；在審計(jì)角色上，由“經(jīng)濟(jì)警察”向“決策參謀”、“咨詢顧問”轉(zhuǎn)型；在審計(jì)內(nèi)容上，由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)向內(nèi)部控制、管理和效益審計(jì)轉(zhuǎn)型；在審計(jì)手段上，由手工操作現(xiàn)場審計(jì)向計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和非現(xiàn)場審計(jì)轉(zhuǎn)型；在審計(jì)監(jiān)督方式上，由事后審計(jì)逐步向事前、事中及全過程審計(jì)轉(zhuǎn)型；在審計(jì)行為上逐漸從隨意性為主向程序化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型。

三、結(jié)論

隨著醫(yī)院內(nèi)審工作重要性的提升，各方面對內(nèi)審工作認(rèn)識的提高，內(nèi)審工作制度化和規(guī)范化進(jìn)程的加快，內(nèi)部審計(jì)在服務(wù)醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制，減少浪費(fèi)，堵塞漏洞，促進(jìn)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)效益的提高，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為，降低醫(yī)院的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保醫(yī)院各項(xiàng)服務(wù)、管理活動(dòng)的順利進(jìn)行，促進(jìn)醫(yī)院兩個(gè)效益的提高和可持續(xù)發(fā)展等方面，必將發(fā)揮應(yīng)有的作用。

主要參考文獻(xiàn)：

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