第一篇：徐祖遠(yuǎn)副部長在全國海事工作會議上的講話

徐祖遠(yuǎn)副部長在全國海事工作會議上的講話

2006年09月29日

同志們：

這次會議是交通部今年召開的重要會議之一，部黨組很重視，明天上午李盛霖部長還專程參加會議，要親自來看望大家，并代表部黨組作重要講話。河北省季允石省長也將過來。

會議在河北廊坊召開，河北海事局上周機構(gòu)升級，選址召開作為祝賀。明年準(zhǔn)備把會議放在中部地區(qū)四川成都舉行。我們每年一次召開的全國水上安全工作會議，從行業(yè)上講，有兩個方面，海事監(jiān)管只是水上交通安全工作的一個環(huán)節(jié)，不可能也不應(yīng)該“包打天下”，它不是水上安全管理的全部，但海事工作是水上交通安全的重要組成部分。從行業(yè)、系統(tǒng)上有一個要求，部里考慮務(wù)實一點，內(nèi)容上結(jié)合起來，把全國海事工作會議與以前每年例行召開的全國水上交通安全工作會議合并召開，利用海事載體，把全國水上安全工作做好。

下面，我就全國水上交通安全工作講兩點意見。

一、過去一年，全國水上交通安全工作取得了階段性成果

剛才，功臣同志作了題為《科學(xué)創(chuàng)新，規(guī)范管理，提高能力，促進(jìn)海事工作全面快速協(xié)調(diào)發(fā)展》的工作報告，我完全贊同。自2005年10月全國海事工作會議以來，在國務(wù)院和部黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級地方黨委政府和相關(guān)部門大力支持，經(jīng)過在座同志們和交通系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，全國水上交通安全工作取得了較好成績。

一是全國海事一家人、水上監(jiān)管一盤棋的理念深入人心，海事監(jiān)管的工作合力和作用于水上交通安全的效果逐步顯現(xiàn)，管理思路也在調(diào)整，“結(jié)對子”工作也基本完成。

二是水上交通安全管理機構(gòu)、人員、裝備和經(jīng)費四落實的工作有進(jìn)展，河南、江西、貴州、四川等地地方海事機構(gòu)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。水上交通安全管理責(zé)任和分工職責(zé)進(jìn)一步明確，水上安全工作協(xié)調(diào)機制逐步建立。全國絕大多數(shù)地區(qū)針對各自實際，先后出臺了本地區(qū)水上交通安全管理的法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件，安全工作逐步走向法治化。

三是繼續(xù)堅持“專項整治與長效管理相結(jié)合，堅持長效管理”的工作思路，水上交通安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置水平、能力穩(wěn)步提升。

四是規(guī)范企業(yè)進(jìn)入市場許可，依法審查并嚴(yán)把安全資質(zhì)關(guān)的意識和工作力度明顯加強。

五是加強了應(yīng)急體系建設(shè)，協(xié)助地方政府制定并發(fā)布了水上搜救應(yīng)急預(yù)案，搜救工作普遍得到了地方政府的大力支持。

六是加強廉政建設(shè)和糾風(fēng)力度，及時查處違紀(jì)違規(guī)行為。河南省交通廳及時查處駐馬店等地個別人員違法違規(guī)發(fā)放船舶證書和船員證書行為，深入整頓、理順了本省管理體制；江蘇省交通廳針對蘇州吳江出現(xiàn)的違規(guī)設(shè)站亂收費問題，及時查處、整改，避免了事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，力度非常大。

各地交通部門深入開展精神文明建設(shè)和文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)單位和個人，隊伍作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，服務(wù)意識有所增強，充分展示了交通是負(fù)責(zé)任的行業(yè)、負(fù)責(zé)任的部門的良好形象?？傊?，一年來，在我國外向型經(jīng)濟(jì)特點日益明顯、水上交通發(fā)展迅速的情況下，全國水上交通安全形勢繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，重大事故件數(shù)和死亡人數(shù)同比繼續(xù)穩(wěn)中有降，及時、有效地處置了多起重大事故和險情，得到了黨中央、國務(wù)院及社會的認(rèn)同和肯定。2005年9月至2006年8月，全國水上運輸船舶共發(fā)生事故468件，死亡381人，沉船275艘，直接經(jīng)濟(jì)損失4.3億元，同期相比分別下降13%、20%、9.8%、5.6%，四項指標(biāo)全面下降。

同志們，盡管取得這些成績殊為不易，值得表揚，但安全管理工作不可能畢其功于一役，必須居安思危、不懈努力，這既是黨中央國務(wù)院部黨組的殷切期待，也是廣大人民群眾的美好愿望，更是我們在面臨復(fù)雜形勢下的客觀要求。從全國水上交通安全管理工作宏觀層面看，過去一年來工作壓力很大，在當(dāng)前乃至今后一段時期，還有一些深層次的矛盾和發(fā)展過程中的問題需要我們積極應(yīng)對、努力解決。一是水上交通安全工作發(fā)展依然還不平衡。在一些地區(qū)特別是在非水網(wǎng)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，安全管理機構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費還沒有完全落實到位；安全管理手段還比較落后。如貴州談到的“航道低等級、船舶低質(zhì)量、船員低素質(zhì)、監(jiān)管低手段”問題。二是廣大人民群眾特別是農(nóng)民為了生計和發(fā)展需要，在缺乏基本的安全意識和必要的安全知識下，參與或從事水上高風(fēng)險活動的情況依然存在。特別是群眾搭乘非客運船舶休閑旅游、農(nóng)用船非法載客等。三是船員總體數(shù)量不足、素質(zhì)不高的情況日益凸顯。四是在個別地區(qū)還時有發(fā)生執(zhí)法主體不清晰、執(zhí)法程序不規(guī)范，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致的“三不”現(xiàn)象。極少數(shù)執(zhí)法人員在辦理簽證、船舶安全檢查、體系審核等業(yè)務(wù)時，還有“吃、拿、卡、要、報”的行為，部門作風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣還需要下功夫繼續(xù)整頓。五是極端天氣現(xiàn)象頻繁，次生事故傷亡嚴(yán)重。六是油口進(jìn)口量非常大，監(jiān)管隱患不少。七是海事人員素質(zhì)亟待提高，水平參差不齊。另外，海事內(nèi)部機關(guān)人員與一線人員配備不合理，機關(guān)人浮于事。這些問題需要引起我們高度重視。

當(dāng)前和今后一段時期，正是我們抓好水上交通安全工作的重要機遇期，胡錦濤總書記在3月中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時就安全生產(chǎn)工作發(fā)表了重要講話，深刻闡述了安全發(fā)展的內(nèi)涵；溫家寶總理、回良玉副總理關(guān)于“兩加強、兩提高”的重要批示，以及華建敏國務(wù)委員在2006年海上聯(lián)合搜救演習(xí)時的重要講話，顯示出黨和國家以及全社會對水上安全工作前所未有的重視和關(guān)注，為我們進(jìn)一步加強水上交通安全監(jiān)管工作指明了方向，也提出了新的更高的要求?？傊?，盡管我們在一年來的工作中取得了階段性成果，但不能懈怠，要抓住機遇，乘勢而上，爭取在“十一五”期間使水上交通安全管理工作再上一個新臺階。

二、科學(xué)統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展新時期水上交通安全工作

９月４日國務(wù)院召開了全國電視電話會議，部署加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新工作。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶作了重要講話。他強調(diào)，各級政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》，貫徹落實“三個代表”重要思想，深刻認(rèn)識政府自身改革和建設(shè)的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府，使我們的一切工作和方針政策充分體現(xiàn)最廣大人民的根本利益，切實把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，切實把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。溫總理指出，當(dāng)前我國正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革攻堅任務(wù)艱巨，對外開放面臨新形勢。這對加強政府自身建設(shè)和推進(jìn)政府管理創(chuàng)新提出了更高要求。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的深層次矛盾和突出問題沒有得到有效解決，主要原因在于體制機制不完善，特別是行政管理體制改革滯后。只有加快推進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，才能更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。當(dāng)前要著重在轉(zhuǎn)變政府職能，防止濫用權(quán)力，增強政府執(zhí)行力和公信力三個方面下功夫。特別要加強對涉及人民生命財產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管。改進(jìn)公共服務(wù)，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等人民群眾最關(guān)心的利益問題。這對我們交通行業(yè)提出了新的要求，如何提高服務(wù)能力，提升執(zhí)行力和公信力，既是需要認(rèn)真思考的問題，更是需要在工作實踐中貫徹落實的問題。

經(jīng)過長期實踐，我們已經(jīng)認(rèn)識到水上交通安全工作是一項系統(tǒng)工程，初步分析掌握了一些基本規(guī)律。可以這樣說，正是從系統(tǒng)管理學(xué)的觀點出發(fā)，在對水上交通安全基本規(guī)律的認(rèn)識的基礎(chǔ)上及時采取了相應(yīng)的措施，包括實施水監(jiān)體制改革、開展水上交通安全運輸管理年活動、加強重點區(qū)域、重點船舶、重點時段的安全管理，特別是加強了監(jiān)督管理、推行安全管理體系、明確安全工作職責(zé)分工、督促和協(xié)助縣鄉(xiāng)政府落實責(zé)任制。也正是在這樣基礎(chǔ)上，及時提出并深入實踐“全國海事一家人、水上監(jiān)管一盤棋”新理念，處理好行業(yè)的安全管理和海事執(zhí)法監(jiān)督關(guān)系等等。使得在過去工作的基礎(chǔ)上，“十五”以來特別是近幾年來的水上交通安全工作才有了一些可圈可點的成績。這些思維進(jìn)化和實踐成果本身，就是我們科學(xué)統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展的上升過程，今后也必將是我們適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，提供又快又好的水上交通安全服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。所以，借此機會，我想重點談?wù)勅绾慰茖W(xué)統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展新時期水上交通安全工作，供同志們在工作中參考。

一是堅持貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。首先，各級交通主管部門特別是海事部門要積極探索和掌握交通安全的規(guī)律，重點抓好預(yù)防預(yù)控，做到有預(yù)案有措施有落實，嚴(yán)把安全資格的準(zhǔn)入關(guān)和安全生產(chǎn)的監(jiān)督關(guān)。全力打造責(zé)任鏈，編織安全網(wǎng)，創(chuàng)新綜合治理新方法；其次，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)授權(quán)，以及省部協(xié)議精神和職責(zé)分工，及時、準(zhǔn)確、全面行使好各自事權(quán)，形成交通行業(yè)各相關(guān)機構(gòu)整體的工作合力，加大綜合治理力度，鞏固業(yè)已形成并不斷強化“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，交通部門綜合管理，海事機構(gòu)依法監(jiān)管，各相關(guān)部門積極配合，企業(yè)安全自律，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的水上交通安全長效管理格局和機制。關(guān)于綜合治理的問題，不僅是各個部門各司其職的問題，更是一個源頭管理、過程控制，建立長效機制的問題。第三，當(dāng)前和今后一段時期的預(yù)防預(yù)控和綜合治理，仍然需要強調(diào)重點，兼顧其他，特別是要繼續(xù)堅持“專項治理與長效管理相結(jié)合，堅持長效管理”的原則，在繼續(xù)突出“四區(qū)一線”水域、“四客一?！贝暗耐瑫r，要重視“四季三節(jié)”重點時段，要根據(jù)不同季節(jié)特點，采取針對性的措施，就全國而言，春季要重點防霧、夏季要重點防臺、秋季要重點防火、冬季要重點防風(fēng)、“五一”、“十一”和春節(jié)等三個黃金周是群眾集中出行的高峰時段，要重點防止發(fā)生群死群傷等重、特大事故；還要加強“四船一鏈”重要環(huán)節(jié)監(jiān)管，也就是要加強船公司、船舶、船員和船長的日常管理，其中船公司是主體、船舶是基礎(chǔ)、船員是重點、船長是關(guān)鍵，要將這四者通過安全管理體系這條鏈條連接在一起。這些都是近年來工作實踐中摸索出的規(guī)律性認(rèn)識。

關(guān)于安全管理“四船”的問題，表面看是船公司主體的問題，其實與我們管理理念和工作導(dǎo)向有很大的關(guān)系。我們政府和監(jiān)管部門不能“無事?lián)屩?，有事躲著跑”，不能讓“守法成本高、違法成本低，守法不如違法”的現(xiàn)象在行業(yè)中蔓延。要加強宏觀調(diào)控，政策引導(dǎo)，誠信管理，要讓遵紀(jì)守法、安全誠信的公司快速發(fā)展。在這個問題上，尤其要關(guān)注如何處理好中小船公司目前存在的問題和促進(jìn)其健康發(fā)展。

二是繼續(xù)深化水上交通安全的治理活動。從全國范圍看，“四區(qū)一線”、“四客一?！?、“四船一鏈”、“四季三節(jié)”依然是影響水上交通安全形勢穩(wěn)定的重要因素，今年四川廣安“3.15”非法渡運事故以及多起客船擱淺和碰撞事故，說明我們工作方向和重點是對的，這些安全隱患不除，水上交通永無安寧之日。對于這些共性的問題，各相關(guān)地區(qū)、部門要切實抓緊抓好，而在一些地區(qū)過去常見的船舶超載、非法載客等情況，盡管經(jīng)過努力有所好轉(zhuǎn)，但必須防止出現(xiàn)反彈，尤其是要避免發(fā)生重特大責(zé)任事故。從各個地區(qū)看，除了上述共性的問題外，可能還有一些個性化的問題，比如漂流的安全管理問題、游艇的安全管理問題、休閑旅游的安全管理問題等等，對于這些特殊問題，我們要會同有關(guān)部門向政府反映，積極提出意見、建議，一方面要納入規(guī)范管理，另一方面要制止不安全行為。

當(dāng)然，我們現(xiàn)在開展的一些專項整治難度很大，比如渡口渡船安全管理專項整治，涉及到方方面面的問題，難度比較大，但是，辦法總比困難多，是否可以研究將渡運納入公共交通管理，由政府財政予以扶持？資金問題是解決渡運安全的一個重要方面，但提高群眾渡運安全意識、渡工操作技能和管理人員責(zé)任意識也同樣重要。另外，有些單位認(rèn)為這幾年專項整治太多了。我國當(dāng)前生產(chǎn)力水平仍然較低，水上交通事故隱患還大量存在，為解決突出問題而開展的專項治理在目前情況下還是一個非常重要、有效的手段。實踐證明，專項治理對加強水上交通安全工作也發(fā)揮了非常重要的作用。實際上，無論行業(yè)的安全管理，還是海事執(zhí)法監(jiān)督，日常的工作，特別是在現(xiàn)場工作本來就是安全工作重要的組成部分，開展某一項專項治理，無非是在日常工作中更需要大家關(guān)注或更側(cè)重于工作的方面。這在一定程度上表明，我們的工作常規(guī)化程度不高，還是要繼續(xù)堅持“專項治理與長效管理相結(jié)合，堅持長效管理” 和以治理船公司和船員為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷Υ?、船員和海事監(jiān)管機構(gòu)共同治理的原則。

我這里，重點講一下對掛靠船舶的船公司的安全管理問題，本來實施公司化經(jīng)營會更有利于安全管理，但結(jié)果并不完全是這樣，一些船公司存在“掛而不管”的現(xiàn)象，一些掛靠船舶也有“靠而不理”的情況，船公司、船舶安全管理流于形式。近年來，掛靠船舶事故有增加的趨勢。因此，我們要堅持把好市場準(zhǔn)入關(guān)和行政許可后的安全監(jiān)管，對安全管理混亂的企業(yè)，要及時處理，該清除出市場的，要予以清除；對那些不能履行安全管理職責(zé)的管理公司，尤其是事故頻發(fā)的公司、船舶，要認(rèn)真分析原因，實行綜合治理。

同志們，各地實際情況確有不同，甚至差異很大，所以，除了部里統(tǒng)一部署的專項治理外，可能還需要你們自行或聯(lián)合開展一些有針對性的“自選動作”，集中解決本地區(qū)或區(qū)域性問題。我這里強調(diào)一下，海事局領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，中層干部也要下基層，探索安全管理的新方法。我希望各地區(qū)各部門按月或按季度開展本地區(qū)部門安全形勢風(fēng)險評估，通過這種辦法，篩選梳理出影響本地區(qū)本部門安全形勢穩(wěn)定的重要因素，需要開展集中整治的開展集中整治，甚至聯(lián)合有關(guān)地區(qū)和相關(guān)部門聯(lián)合整治；需要在工作中強調(diào)或側(cè)重的，要指導(dǎo)、督促下級組織在工作中落實。

三是繼續(xù)加大水上交通安全投入。各省廳以及地方海事機構(gòu)要繼續(xù)認(rèn)真落實好水上安全管理機構(gòu)、人員、設(shè)備和經(jīng)費，特別是安全管理經(jīng)費要及時、足額到位，要會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門積極主動向政府匯報，爭取得到本級財政預(yù)算支持。要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)“兩加強、兩提高”批示的要求，加強水上交通安全監(jiān)管和應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，加快內(nèi)河巡航搜救一體化建設(shè)進(jìn)度。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、非水網(wǎng)地區(qū)，對水上安全管理機構(gòu)的安全投入應(yīng)更傾向于提高現(xiàn)場監(jiān)管能力。要繼續(xù)開展“結(jié)對子”活動，互幫互助、共同提高。

各級交通主管部門、海事機構(gòu)要協(xié)助政府落實水上交通公共安全投入，特別是加大水上交通安全法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定宣傳力度，及時協(xié)調(diào)處理重大安全事項，對港航業(yè)主興建港口碼頭開辟航道錨地，要嚴(yán)格按照“三同時”的要求，督促業(yè)主配套建設(shè)安全管理設(shè)施，配備必要的監(jiān)管手段。

部機關(guān)有關(guān)部門、部海事局要重點加強信息化建設(shè)力度，合力打造一個便捷溝通和及時共享水上交通安全信息平臺，提高監(jiān)管工作效率。

四是規(guī)范行為，依法辦事，抓好工作落實。在社會轉(zhuǎn)型時期，我們的法規(guī)體系既有舊的規(guī)定不適應(yīng)，新的規(guī)定不到位，也有新的情況缺規(guī)范的問題，總的來看是相對滯后的。所以，首先要及時進(jìn)行規(guī)章制度的立、改、廢。對一些上位法要加快修訂和促進(jìn)出臺，如《海上交通安全法》、《船員條例》、《防治船舶污染條例》、《海上搜尋救助條例》等等，以更適應(yīng)形勢發(fā)展和依法行政的需要。同時，各地區(qū)各部門要結(jié)合本地區(qū)本部門工作實際，將好的經(jīng)驗和有效的做法，通過地方立法或出臺規(guī)范性文件予以固化。其次，對于一些新情況新問題要及時跟蹤研究，在事權(quán)范圍內(nèi)，該介入處理的要介入處理；在事權(quán)范圍之外的，要及時報告。第三，要堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為，要采取有效措施確保執(zhí)法行為、標(biāo)準(zhǔn)的一致性，縮小區(qū)域同類違章處罰的差異。要特別注意的是，不能著海事制服去從事非海事執(zhí)法活動，更不能從事規(guī)費收取或從事經(jīng)營性活動。要進(jìn)一步加快“一卡通”的推廣應(yīng)用，這是“三個海事”的建設(shè)需要。第三，要適時檢驗和不斷完善水上重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，做好與當(dāng)?shù)卣餐话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的接軌工作。特別是應(yīng)急突發(fā)事件的處理機制，要明確并強化設(shè)在當(dāng)?shù)睾Ｊ戮值暮＃ㄋ┥纤丫戎行牡膮f(xié)調(diào)作用。第四，在建立健全法規(guī)體系的工作中，要充分保障社會的知情權(quán)、群眾的參與權(quán)，充分調(diào)動服務(wù)對象和人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，務(wù)必使法律法規(guī)規(guī)章制度具有更強的適應(yīng)性和更好的操作性。第五，開展綜合執(zhí)法改革試點的地區(qū)，要處理好執(zhí)法主體合法、執(zhí)法人員資格和執(zhí)法程序合法的問題，防止出現(xiàn)行政執(zhí)法越位、錯位和缺位的情況。

做好水上安全工作，關(guān)鍵靠落實，必須嚴(yán)格按照工作要求，把每個環(huán)節(jié)和步驟做好做實，才能避免風(fēng)險積聚乃至發(fā)生事故，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全。部下發(fā)了《關(guān)于在交通系統(tǒng)開展平安建設(shè)的意見》，對水上交通安全工作提出新措施新要求。如何確保能讓各級交通主管部門、各級海事將這些措施要求，結(jié)合實際、因地制宜地落到實處呢？我看還是需要借鑒先進(jìn)的管理方法，建立起一個閉環(huán)管理系統(tǒng)。建議各省廳、各級海事機構(gòu)，適時開展有針對性的督察活動。采取明查暗訪的方式，協(xié)助、配合各地各部門將水上交通安全工作要求落到實處，同時也可以為部里收集和反饋一些重要的基層信息和工作情況。

五是協(xié)調(diào)關(guān)系，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立交通良好形象。要在深刻理解“全國海事一家人、水上監(jiān)管一盤棋”新理念的基礎(chǔ)上，在工作的方式方法上有創(chuàng)新求突破見成效。對目前還存在個別地區(qū)與相鄰地區(qū)執(zhí)法特別是處罰不一致的情況，收費不統(tǒng)一，少數(shù)地區(qū)在本轄區(qū)內(nèi)也存在明顯的執(zhí)法尺度不一等問題，請大家回去后查一查、理一理，原則上要按照去年下發(fā)的《關(guān)于全國海事一家人、水上監(jiān)管一盤棋的指導(dǎo)意見》去處理。特別是要立即糾正由于收費不統(tǒng)一帶來降低標(biāo)準(zhǔn)、異地登記等問題，如果政府降低標(biāo)準(zhǔn)，則放寬了適航要求，安全技術(shù)狀況得不到應(yīng)有的保障，安全隱患就會再次突出，這不是政府應(yīng)有或者說是應(yīng)該的服務(wù)。這就要求我們正確處理好地方局部利益和整體利益的關(guān)系。

做好水上交通安全管理工作離不開當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門以及社會的支持。要協(xié)調(diào)好海事部門與其他交通部門關(guān)系，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和工作條件。交通部門要注意發(fā)揮海事作用，形成促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會公共安全的合力。各級交通海事部門要向當(dāng)?shù)卣嗾埵径鄥R報，主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會，將交通行業(yè)的意志轉(zhuǎn)化為地方政府的共識，將交通行業(yè)的行為轉(zhuǎn)化為地方政府的行為，把海事監(jiān)管要求轉(zhuǎn)化為一線船員、監(jiān)管人員的自覺行動，要把我們的工作變?yōu)樯鐣墓沧R，地方政府的肯定，得到群眾的承認(rèn)，要切實加大宣傳交通、宣傳海事力度，把宣傳交通宣傳海事與宣傳政府工作緊密聯(lián)系起來，樹立起政府交通部門良好形象。

同志們，再過幾天就是國慶假期，會后大家都將忙于組織節(jié)前安全工作，希望大家把工作做得更細(xì)、更實、更好。同時，我謹(jǐn)向在座各位，并委托大家，向工作在水上交通安全工作中的廣大干部職工表達(dá)誠摯的慰問和衷心的感謝！讓我們以辛勤的工作和豐碩的成果，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公共安全，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個平安和諧的水上交通安全環(huán)境做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝。

第二篇：徐祖遠(yuǎn)副部長在2012年直屬海事系統(tǒng)工作會議上的講話

徐祖遠(yuǎn)副部長在2012年直屬海事系統(tǒng)工作會議上的講話

同志們：

“江南憶，最憶是杭州?！庇浀闷吣昵?，也是在杭州，我們召開了水監(jiān)體制改革完成后的第一次直屬海事系統(tǒng)工作會議。這七年，在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的共同努力下，直屬海事系統(tǒng)與時俱進(jìn)，呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢，可以說“漫漫求索路，七載換榮歸”。新年伊始，我們再次相聚在杭州，以嶄新的狀態(tài)、創(chuàng)新的思維、全新的思路，站在更高的起點上，謀求海事系統(tǒng)實現(xiàn)更大發(fā)展。剛才，愛平同志代表部海事局班子作了《提升能力 全面履職 為交通運輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展提供有力保障》工作報告，請大家認(rèn)真討論，達(dá)成共識，抓好落實。

下面，我講兩個方面的意見：

一、2011年直屬海事系統(tǒng)的工作實現(xiàn)了良好開局

記得去年今日，在廈門召開的2011年直屬會上，我曾經(jīng)對大家講，2011年我們要“開好局，起好步”。今天，要盤點一年的工作，我還是要用同樣的六個字——“開局好、起步好”。這一年，大家干得很辛苦、很扎實、很有成效，突出表現(xiàn)在四個方面。

（一）安全形勢穩(wěn)中趨好。我們堅持“專項治理與長效管理相結(jié)合，注重長效管理”的安全理念，深化規(guī)律研究，優(yōu)化監(jiān)管方式，堅持標(biāo)本兼治，實現(xiàn)了應(yīng)急搜救、船舶監(jiān)管、危管防污、船員管理、航海保障、法制建設(shè)等業(yè)務(wù)工作的全面協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，取得了環(huán)渤海砂石運輸船整治、長江治理超載和沿海商船漁船安全警示教育等專項活動的階段性成果。在航運經(jīng)濟(jì)市場持續(xù)低迷、各類低標(biāo)準(zhǔn)船舶大量涌入市場、水上安全監(jiān)管壓力持續(xù)增加的外部環(huán)境和核編轉(zhuǎn)制正式開啟的內(nèi)部工作壓力下，水上交通安全指標(biāo)大幅下降，各類水上交通安全事故得到有效遏制，安全形勢穩(wěn)中趨好。

（二）深化改革穩(wěn)妥推進(jìn)。倍受關(guān)注的兩項改革——核編轉(zhuǎn)制和港建費接管順利啟動，穩(wěn)妥有效。6739名同志參加了轉(zhuǎn)制人員過渡考試，合格率達(dá)到99.8%，隊伍基本保持情緒穩(wěn)定和思想平穩(wěn)。10月份以來累計征收港口建設(shè)費38.8億元。實踐證明，海事系統(tǒng)干部職工沒有辜負(fù)部黨組的期望，基本實現(xiàn)了“安全保障、深化改革”兩不誤的預(yù)期目標(biāo)。

（三）隊伍建設(shè)穩(wěn)健開展。我們著眼于重點培養(yǎng)、全面發(fā)展的隊伍建設(shè)目標(biāo)，全面實施半軍事化管理，嚴(yán)格落實每人80學(xué)時的培訓(xùn)計劃，選派多名業(yè)務(wù)骨干赴英國、澳大利亞等國學(xué)習(xí)，建立了中國海事專家?guī)?，召開了系統(tǒng)首次青年工作會議，20名同志通過競爭上崗走上副局級領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時，組織開展了慶祝建黨90周年系列活動，創(chuàng)先爭優(yōu)活動得到中組部、中央國家機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評價。

（四）社會形象穩(wěn)步提升。各級海事部門胸懷全局，積極服務(wù)大區(qū)域戰(zhàn)略、大水上活動、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第26屆世界大運會水上安保實現(xiàn)了“四個無”的最高管控目標(biāo)，受到多方表揚；扶持游艇監(jiān)管、船舶產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展的有關(guān)舉措得到地方政府和企業(yè)的歡迎；“海巡31”出訪新加坡、中國—東盟海事磋商機制會議等一系列行動引起國內(nèi)外關(guān)注。各級海事部門情系群眾，全力以赴保障民生安全，全心全意促進(jìn)民生改善，煙大客運航線連續(xù)10年安全營運，“網(wǎng)上辦事”、“首問負(fù)責(zé)”、“限時辦結(jié)”、“綠色通道”等一系列親民措施得到公眾的廣泛贊譽。

開局之年，成績來之不易，是靠全體海事人員腳踏實地，一步一個腳印走出來的。在此，我代表部黨組和盛霖部長向各位同志，并通過你們向全系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心感謝和誠摯問候！向一直以來關(guān)心、支持、幫助海事發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士和有關(guān)單位致以崇高敬意！

二、在全面履職的新征程中推動海事科學(xué)發(fā)展

“十二五”乃至今后較長一個時期，是我們海事系統(tǒng)大有作為、大展才華、大膽創(chuàng)新的重要機遇期。為推動海事科學(xué)快速發(fā)展、服務(wù)好涉水地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，我們要牢牢把握安全監(jiān)管中心工作的總體要求和主攻方向，主動融入構(gòu)建綜合交通運輸體系、實現(xiàn)交通運輸業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的大局，把增強履職能力擺在更加突出的位臵，要通過依法、全面、有效地履行自身職責(zé)來科學(xué)、規(guī)范、高效地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)地提升自身發(fā)展能力，為全面履職而行動，在新的征程上取得新的更大成績。

（一）始終堅持責(zé)任為先，強化履職意識，牢記“為全面履職而行動”的基本要求。

這些年來，水上交通呈現(xiàn)出持續(xù)平穩(wěn)、相對平安的好局面，一方面源于我們始終銘記“保障水上交通安全、保護(hù)水上環(huán)境清潔，保護(hù)船員整體權(quán)益，維護(hù)國家海上主權(quán)”的光榮使命，另一方面得益于我們對“有職須有權(quán)，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)要賠償”的躬身實踐。因此，我們要牢固樹立“我的崗位我負(fù)責(zé)”的強烈責(zé)任感，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，積極承擔(dān)應(yīng)有義務(wù)，依法全面有效履職，以創(chuàng)新社會管理方式為途徑，以嚴(yán)肅責(zé)任追究為保障，以健全海事法制為基礎(chǔ)，構(gòu)建海事履職綜合運行體系。要以“保障安全”為根本，依靠規(guī)律研究、綜合整治、推進(jìn)立法、健全機制、人員素質(zhì)提高等有效方式，加大水上交通安全傳統(tǒng)難點、區(qū)域重點、社會關(guān)注熱點和未來風(fēng)險點的攻關(guān)力度，破解安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急處臵工作中的重大難題，實現(xiàn)由被動介入到科學(xué)主動防治的轉(zhuǎn)變。積極倡導(dǎo)開展“掌安全舵，開文明船”活動。要以“全面有效”為要求，拓展海事工作的空間和領(lǐng)域，擴(kuò)大在船員維權(quán)、主權(quán)捍衛(wèi)等方面的話語權(quán)和影響力，充分發(fā)揮在水上安全領(lǐng)域的權(quán)威性、主體性作用，實現(xiàn)從單一保障安全、保護(hù)清潔向依法全面有效履職的轉(zhuǎn)變。要以“防范風(fēng)險”為重點，堅持精心管理、系統(tǒng)控制、注重預(yù)防，加快水上交通安全風(fēng)險的預(yù)防、預(yù)控、預(yù)警體制機制和處臵預(yù)案的建設(shè)，全面摸排安全風(fēng)險，有效規(guī)避監(jiān)管風(fēng)險，實現(xiàn)從警戒式管控向警惕式防控、從危險處臵向風(fēng)險防治的轉(zhuǎn)變。

（二）始終堅持服務(wù)優(yōu)先，構(gòu)建“民生海事”，把握“為全面履職而行動”的正確導(dǎo)向。

我們講全面履職，就是要讓每一個海事人始終不忘記自己帽檐上的國徽、肩牌上的局徽和海事之歌中的誓言，在服務(wù)發(fā)展、改善民生中獻(xiàn)身使命、實現(xiàn)價值、塑造形象。要將踐行“三個服務(wù)”、建設(shè)“民生海事”作為開展工作的先導(dǎo)、進(jìn)行決策的依據(jù)、檢驗成效的標(biāo)準(zhǔn)，在落實安全監(jiān)管責(zé)任這一基本服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建綜合性、標(biāo)準(zhǔn)化、高效能的海事服務(wù)體系。要堅持“定位準(zhǔn)確”，找準(zhǔn)自身在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能和方位，將自身所掌握的公共服務(wù)資源用足、用好、用對、用出效益，有所為有所不為，“筑壩而不放水”，避免超越職責(zé)范圍和自身能力的服務(wù)方式，更不能因為局部的、短期的甚至個人的或小團(tuán)體利益而放松要求、放棄底線。要堅持“措施全面”，既不斷擴(kuò)大服務(wù)總量，拓寬服務(wù)覆蓋面，讓海事服務(wù)惠及每一片海域、每一位行政相對人，又著力優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)和布局，建立起與地方政府、港航企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好不同區(qū)域、不同類型的涉海經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系。要堅持“民生優(yōu)先”，自覺樹立“一切奮斗和工作都是為了造福人民”的工作理念，將社會管理的職能體現(xiàn)在更好地實施公共服務(wù)中，從民所愿，為民服務(wù)，以監(jiān)管有效作為工作目標(biāo)來突出民生，以應(yīng)急有力作為重要平臺來保障民生，以服務(wù)有為作為重要載體來改善民生，以創(chuàng)新有成作為推進(jìn)措施來發(fā)展民生。要堅持“善交善為”，發(fā)揮專業(yè)特長，通過主動為地方綜合運輸體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、水路口岸通關(guān)、涉水工程項目、水上大型活動提供技術(shù)支持，建立起與地方政府和相關(guān)部門的良好關(guān)系，將海事發(fā)展與區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來，形成和衷共濟(jì)、相互扶持的良好局面。

（三）始終強化規(guī)范當(dāng)先，加強內(nèi)部管理，建立“為全面履職而行動”的保障機制。

規(guī)范化管理是一個管理要素整合升級、流程再造、追求高效的過程，也是一個硬實力與軟環(huán)境相互促進(jìn)、共同提高、止于至善的過程。“十二五”時期，海事硬件水平、管理能力與履職要求不適應(yīng)、不匹配、不協(xié)調(diào)的矛盾還將繼續(xù)困擾和制約海事發(fā)展。因此，我們要持之以恒地把推進(jìn)內(nèi)部管理的標(biāo)準(zhǔn)化、效能化、科學(xué)化作為改革發(fā)展的緊迫任務(wù)，用管理方式的優(yōu)化促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要抓基礎(chǔ)、抓基層、抓基本功。緊緊抓住海事發(fā)展戰(zhàn)略研究、內(nèi)部綜合管理、信息應(yīng)用和工作機制創(chuàng)新等環(huán)節(jié)，夯實海事科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。要注意加強基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累工作，建立健全動態(tài)的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料管理機制。要盡最大努力，創(chuàng)造一切條件，提升各級海事機構(gòu)特別是基層一線的執(zhí)法條件和環(huán)境設(shè)施，為規(guī)范管理創(chuàng)造硬件條件。要調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局。以海事核編為契機，完善機構(gòu)設(shè)臵，自覺運用現(xiàn)代政府管理理念完善海事管理模式，引入質(zhì)量管理、績效管理、風(fēng)險管理等新理論，明確職責(zé)分工，優(yōu)化站點布局，增強海事力量，形成結(jié)構(gòu)與規(guī)模同優(yōu)的發(fā)展格局，著力建設(shè)“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的海事管理體制和工作機制。

（四）始終堅持創(chuàng)新爭先，營造創(chuàng)新氛圍，激發(fā)“為全面履職而行動”的持久動力。

思路決定出路?，F(xiàn)代管理學(xué)之父德魯克曾經(jīng)講到“要么創(chuàng)新、要么滅亡”。我們只有培養(yǎng)科學(xué)的創(chuàng)新思維，形成持久的創(chuàng)新能力，海事才能擁有發(fā)展的不竭動力。我們要始終以服務(wù)中心為創(chuàng)新之根本。運用現(xiàn)代政府管理理念來改造海事管理模式，充分發(fā)揮海事比較優(yōu)勢、有利條件和積極因素，有效解決海事發(fā)展過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，實現(xiàn)海事管理理念、工作方式、體制機制的根本性轉(zhuǎn)變，努力建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)，在現(xiàn)代交通運輸業(yè)建設(shè)中發(fā)揮基礎(chǔ)和紐帶作用。要始終以科技進(jìn)步為創(chuàng)新之關(guān)鍵。努力建成一個有利于促進(jìn)海事管理效能提升和海事發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新體系，培育一支結(jié)構(gòu)梯隊合理、富有創(chuàng)新精神的人才隊伍，研發(fā)一批前瞻性強、實用性高的科技成果，讓“科技強局”理念深入人心，真正形成創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流、優(yōu)秀成果大量涌現(xiàn)的良好局面。要始終以尊重規(guī)律為創(chuàng)新之前提。必須堅持從實際出發(fā)，遵循發(fā)展規(guī)律，尊重群眾意愿，常規(guī)動作抓基礎(chǔ)，自選動作抓創(chuàng)新，堅持創(chuàng)新精神與科學(xué)態(tài)度的統(tǒng)一、發(fā)揮主觀能動性與遵循客觀規(guī)律性的統(tǒng)一，把具體工作一件一件處理好，一步一步地提高，持續(xù)不斷地創(chuàng)造積累，最終實現(xiàn)由量變到質(zhì)變。

（五）始終堅持文化創(chuàng)先,推進(jìn)文化建設(shè)，夯實“為全面履職而行動”的思想基礎(chǔ)。

文化建設(shè)是海事建設(shè)發(fā)展總體布局的重要組成部分。沒有成熟先進(jìn)的海事文化，就難以實現(xiàn)海事管理的現(xiàn)代化，難以實現(xiàn)隊伍建設(shè)的正規(guī)化。推進(jìn)海事文化建設(shè)，必須以十七屆六中全會精神為指引，自覺融入文化強國總體部署，加快構(gòu)建與海事工作性質(zhì)相匹配、與改革發(fā)展形勢相適應(yīng)、與海事優(yōu)秀文化傳統(tǒng)相承接的文化體系。一是要堅持內(nèi)涵務(wù)實。海事文化是系統(tǒng)文化、群體文化，具有很強的規(guī)律性、繼承性、整體性和同質(zhì)性，決不能人為地、想當(dāng)然地、急于求成地建立所謂的文化體系并強加于人；決不能割裂海事文化與交通文化、航海文化、地域文化等的關(guān)系，過分強調(diào)特色性和新穎性；決不能忽視海事文化的整體性，各自為戰(zhàn)、自成體系；而必須從系統(tǒng)層面，集中優(yōu)勢資源，遵循文化規(guī)律，統(tǒng)籌實施文化建設(shè)，打造統(tǒng)一的“中國海事文化”品牌。二是要堅持方向先進(jìn)。要重視發(fā)揮海事文化引領(lǐng)方向、凝聚力量、推動發(fā)展的重要作用，大力推進(jìn)以精神、制度、行為、形象為主要內(nèi)容的海事文化建設(shè)。要按照主題突出、形式新穎、內(nèi)容豐富、格調(diào)高雅的建設(shè)原則，探索新理念，孕育新成果，打造新品牌，發(fā)揮新作用，努力為海事改革發(fā)展提供堅強思想保證、強大精神力量、有力輿論支持和良好文化條件。二是要堅持載體豐富。要通過海事核心價值體系的宣傳教育，引導(dǎo)職工將個人價值與集體利益緊密融合，將自身發(fā)展與海事發(fā)展有機統(tǒng)一。要把精神文明創(chuàng)建作為海事文化建設(shè)的重要途徑，著力打造一批作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、隊伍優(yōu)秀的服務(wù)窗口和文化標(biāo)兵，以先進(jìn)帶后進(jìn)，以個體促整體。要深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，引導(dǎo)和督促干部職工比學(xué)先進(jìn)，爭創(chuàng)佳績，讓創(chuàng)先爭優(yōu)、愛崗敬業(yè)成為每一位職工的信念追求和自覺行動。

（六）始終堅持能力領(lǐng)先，加強班子建設(shè)，強化“為全面履職而行動”的隊伍保障。

一支精神狀態(tài)好、領(lǐng)導(dǎo)能力強、工作作風(fēng)扎實的的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，是推動海事改革發(fā)展的中流砥柱。海事系統(tǒng)的全體領(lǐng)導(dǎo)干部一定要更加重視領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，團(tuán)結(jié)一致，凝心聚力，引領(lǐng)海事實現(xiàn)更大的發(fā)展。一是要加強學(xué)習(xí)。大力弘揚黨的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，著力提高班子的戰(zhàn)略思維能力和謀大抓總能力。通過各種方式加強學(xué)習(xí)，尋求破解影響和制約海事科學(xué)發(fā)展難題的辦法，努力做到學(xué)習(xí)一個專題、推動一項工作。既要向書本學(xué)習(xí)，更要積極向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，不斷開闊視野，增強創(chuàng)新意識，把握工作規(guī)律。二是要團(tuán)結(jié)配合。班子不睦，難有進(jìn)步。海事系統(tǒng)在局級層面實行黨政正職分設(shè)且相互兼職的模式，要相互尊重，分工不分家。在團(tuán)結(jié)問題上，最能看出領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性和品行。這是老話題。一方面，要處理好局長負(fù)責(zé)制和集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，樹立正確的“權(quán)力觀”；另一方面，要處理好正職與副職的關(guān)系，樹立正確的“職務(wù)觀”，相互理解、互相支持，不斷提高班子的整體合力。要堅決反對在組織內(nèi)拉幫結(jié)派的小團(tuán)體主義。三是要求真務(wù)實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正深入到基層一線、深入到干部職工中，認(rèn)真仔細(xì)地了解本轄區(qū)、本單位的實際情況，及時了解客觀環(huán)境的發(fā)展變化，使各項決策部署更加符合客觀實際。要講實話，辯證地客觀地看待和反映成績和問題。要出實招，一切從實際出發(fā)，實實在在地采取辦法解決問題，把心思用在調(diào)查研究上，把精力下到破解難題上，把功夫花在狠抓落實上，做出符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的工作實績。四是要廉潔自律。我們是人民的勤務(wù)員，是群眾的主心骨，只有廉潔自律、淡泊名利，不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑，才能真正把心思全用到工作中，在事業(yè)上取得更大的進(jìn)步。要靜其心，明其志，施德政，保亮節(jié)，對待職務(wù)保持一顆平常心，對待事業(yè)保持一份責(zé)任心，坦然面對個人得失，平靜接受進(jìn)退流轉(zhuǎn)，經(jīng)受住名譽和地位的考驗。

同志們，面對海事發(fā)展前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，我們重任在肩，責(zé)無旁貸，必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以更加堅定的信念、更加昂揚的精神狀態(tài)、更加求真務(wù)實的工作態(tài)度，扎實做好各項工作，堅持我的崗位我負(fù)責(zé)，為全面履職而行動，為海事榮譽而添彩?，F(xiàn)在正值隆冬時節(jié)，新春佳節(jié)即將來臨。希望大家認(rèn)真落實部有關(guān)安全工作的部署，加強水上安全監(jiān)管，確?！半p節(jié)”、“兩會”期間不發(fā)生重特大水上交通事故。在此，也提前向大家并通過你們向海事系統(tǒng)廣大干部職工及其家屬表示新春的問候。祝大家在新的一年里，工作順利、身體健康、闔家歡樂。

第三篇：徐祖遠(yuǎn)副部長在全國水運工作會議上的總結(jié)講話

徐祖遠(yuǎn)副部長在全國水運工作會議上的總結(jié)講話

2007年07月09日

同志們：

在大家的共同努力下，全國水運工作會議今天就要結(jié)束了。這次會議是在新的形勢下，部黨組貫徹胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神，以及黨中央、國務(wù)院一系列重要戰(zhàn)略決策和對水運工作的重要指示，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)我國水路交通現(xiàn)代化而召開的一次非常重要的會議。

會前，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎同志作出了重要批示。國家發(fā)展改革委畢井泉副主任出席會議并作了講話，總后軍交部劉冀和副部長出席了會議，全國人大、全國政協(xié)，國務(wù)院辦公廳及有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。

部黨組對這次會議高度重視，專門成立了籌備小組。黨組成員親自到地方調(diào)研，廣泛聽取了各方面意見，并就開好會議多次提出了要求，會議準(zhǔn)備工作十分充分。

會上，盛霖部長作了主題報告，上海、江蘇、浙江、山東、重慶交通主管部門的五位同志結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，就地方發(fā)展水運進(jìn)行了經(jīng)驗的交流。與會代表圍繞培炎副總理的批示和盛霖部長的報告，結(jié)合畢井泉副主任的講話，進(jìn)行了熱烈的討論，會議內(nèi)容充實、務(wù)實高效，會議開得很好、很成功，大家都有一種春風(fēng)拂面的感覺。

下面，我對會議作一簡要總結(jié)：

一、會議的主要收獲

代表們一致認(rèn)為，本次會議非常重要，也很及時。培炎副總理的批示，充分肯定了水運發(fā)展取得的成績，指明了發(fā)展方向，提出了工作要求。盛霖部長的報告立意高、內(nèi)容實，提出的目標(biāo)明確，鼓舞人心，催人奮進(jìn)，工作重點突出，保障措施有力，對今后一個時期水運事業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。會議主要有以下收獲：

第一，統(tǒng)一了認(rèn)識。代表們一致認(rèn)為，加快推進(jìn)水路交通現(xiàn)代化是水運行業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀，做好“三個服務(wù)”的重要舉措。提出到2020年總體實現(xiàn)水路交通現(xiàn)代化的目標(biāo)，是部黨組認(rèn)真總結(jié)多年來水運發(fā)展的實踐經(jīng)驗，深入分析國際國內(nèi)形勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，審時度勢，對水運長遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。

代表們認(rèn)為，各級政府對水運發(fā)展的高度重視，以及產(chǎn)業(yè)向沿海沿江的布局帶來的水路運輸需求迅猛增長，為水運發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。目前，我國水運已初步形成了布局比較合理、功能比較完善的沿海港口群；基本形成了以“兩橫一縱兩網(wǎng)”為重點的內(nèi)河航道發(fā)展格局；黑龍江、瀾滄江航運資源的開發(fā)得到了重視；市場體系初步建立，水上交通安全監(jiān)管和救助能力有了明顯提高，水運發(fā)展的多項指標(biāo)位居世界前列。到2020年，總體實現(xiàn)水路交通現(xiàn)代化，是具有堅實基礎(chǔ)的，符合水運發(fā)展實際。

在當(dāng)前國際國內(nèi)形勢下，中央提出了要全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化。水運是國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮水路交通在參與國際競爭、保障我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、引導(dǎo)區(qū)域和流域產(chǎn)業(yè)布局等方面的積極作用，為加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的條件。

代表們認(rèn)為，加快推進(jìn)水路交通現(xiàn)代化，是健全綜合運輸體系和實現(xiàn)交通向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需要。應(yīng)充分發(fā)揮水運的比較優(yōu)勢，加快水運的結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級和轉(zhuǎn)型，提高有效供給能力。應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施特別是內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展先進(jìn)的運輸裝備，建立健全法規(guī)體系，進(jìn)一步完善水運市場體系，應(yīng)用現(xiàn)代信息和科學(xué)技術(shù)，不斷提高管理水平。

第二，明確了任務(wù)。代表們認(rèn)為，部黨組提出的推進(jìn)水路交通現(xiàn)代化，必須大力發(fā)展內(nèi)河航運，不斷開拓海洋運輸，是我們今后一個時期必須實施好的兩大關(guān)鍵任務(wù)。

我國是一個內(nèi)河航運資源比較豐富的國家，發(fā)揮內(nèi)河航運優(yōu)勢的關(guān)鍵，是要把內(nèi)河航運的發(fā)展放在流域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)中整體考慮，各級交通主管部門和企事業(yè)單位要積極爭取政府的大力支持，擴(kuò)大內(nèi)河航運的運輸需求。同時，應(yīng)加快內(nèi)河航道、港口的建設(shè)，發(fā)展較為先進(jìn)的內(nèi)河船隊，尤其是應(yīng)重點解決好內(nèi)河航運發(fā)展的資金問題，要加大政府投資和社會融資的力度。只有這樣，才能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國沿海港口、海運的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一個較高的水平。作為港口，在加強能力建設(shè)的同時，重點是要調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能，進(jìn)一步健全集疏運體系，大力發(fā)展港口物流及相關(guān)服務(wù)業(yè)，主要港口要成為重要的物流樞紐節(jié)點，實現(xiàn)港城互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。作為船公司，要加快發(fā)展現(xiàn)代化的海運船隊，擴(kuò)大運力規(guī)模，重點是要調(diào)整船隊結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展專業(yè)化運輸船隊，提高核心競爭力，增強保障國家經(jīng)濟(jì)安全運行的能力。作為政府部門，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，支持港航企業(yè)做大做強，不斷完善海運服務(wù)功能，進(jìn)一步提升在國際市場上的綜合競爭實力，實施“走出去”戰(zhàn)略。

第三，交流了經(jīng)驗，啟發(fā)了思路。五個省市的經(jīng)驗交流發(fā)言，介紹了地方人民政府在支持水運發(fā)展方面的好經(jīng)驗、好做法。

如上海市明確了內(nèi)河航道建設(shè)的資金來源渠道，“十一五”期，內(nèi)河航道建設(shè)投資將達(dá)到100億元；加快上海國際航運中心的洋山深水港區(qū)建設(shè)；牽頭建立了長三角16城市港口管理部門聯(lián)席會議制度，會同嘉興、蘇州地方海事局建立了“毗鄰海事緊密合作聯(lián)席會議”機制。江蘇省采取積極利用外資、大膽利用內(nèi)資、在省財政預(yù)算中建立專項資金等辦法，多渠道籌集水運建設(shè)資金；把公路與水運項目建設(shè)的實施有機結(jié)合起來，實現(xiàn)資源互補 ；大力推進(jìn)運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)運輸裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級。浙江省加快資源整合，有效利用岸線資源，大力推行投融資體制改革，逐步建立多元化的投融資格局，水運建設(shè)資金中非政府投入超過100億元，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和生產(chǎn)力布局的調(diào)整，促進(jìn)沿海大物流和修造船基地的形成。山東省出臺了加快沿海港口、內(nèi)河航運發(fā)展的意見，實行“以港養(yǎng)港”、對非經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施用海免繳海域使用金、優(yōu)先保證全省港口重點工程建設(shè)用地等政策，加強疏港交通建設(shè)，實現(xiàn)路港之間的零距離對接。重慶市把加快航運發(fā)展作為市級相關(guān)部門目標(biāo)管理，并實行問責(zé)制度、考評制度、責(zé)任追究和獎勵制度；每年從市級土地出讓金中安排1億元用于港口碼頭和航道項目建設(shè)，每年在交通規(guī)費中統(tǒng)籌安排1億元，主要用于水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。地方一系列扶持政策的出臺，有力促進(jìn)了水運的快速發(fā)展，值得學(xué)習(xí)和推廣。同時，9家單位做了書面交流，一些好的經(jīng)驗和做法，也值得借鑒。

代表們一致表示，要按照部黨組作出的總體部署和工作要求，團(tuán)結(jié)協(xié)作、凝聚合力，大力發(fā)展內(nèi)河航運，不斷開拓海洋運輸，共同推進(jìn)水路交通現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)。

會議討論中，代表們提出了很多好的意見和建議。

有的代表提出，目前，水運法規(guī)的體系還不夠完善、層次還比較低，希望加快立法進(jìn)程。法律法規(guī)是行政管理的基礎(chǔ)，是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要保障，交通部將積極配合國務(wù)院法制辦，做好相關(guān)工作，同時，也要充分利用好中央和地方兩個立法資源，積極推進(jìn)水運立法進(jìn)程。

有的代表提出，內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施公益性強，但融資渠道比較單一。我們將深入研究內(nèi)河航運發(fā)展的資金問題，積極探索拓寬內(nèi)河航運融資渠道的途徑。中央和地方、政府和企業(yè)要形成合力，共同拓寬融資渠道。

有的代表提出，目前，我國船隊發(fā)展應(yīng)該加強行業(yè)統(tǒng)一指導(dǎo)，解決船隊結(jié)構(gòu)不盡合理的問題，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的運輸保障。我們將以市場為主導(dǎo)，進(jìn)一步加強行業(yè)指導(dǎo)，加快推進(jìn)船隊結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)船隊健康發(fā)展。

此外，在會議的分組討論中，還有代表提出了關(guān)于港口資源整合、港口建設(shè)費征收、口岸環(huán)境、水運信息化、港航企業(yè)間的無序競爭、集裝箱超載運輸、船員培養(yǎng)、航道管理體制、行政能力建設(shè)等方面的意見和建議，會后，我們將對這些意見進(jìn)行認(rèn)真梳理，深入研究、分解落實。

二、貫徹會議精神，狠抓各項工作落實

面臨新形勢新任務(wù)，各地區(qū)、各部門、各單位要積極行動起來，深入貫徹會議精神，全面落實各項工作。

第一，學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好會議精神。各地區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹培炎副總理的重要批示，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會盛霖部長講話精神，使廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快推進(jìn)水路交通現(xiàn)代化的重要性、緊迫性，增強責(zé)任感和使命感。請省廳的同志回去后，及時把這次會議的精神向地方政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取支持。

第二，結(jié)合實際，穩(wěn)步推進(jìn)。部黨組提出總體實現(xiàn)水路交通現(xiàn)代化的目標(biāo)，充分考慮了我國沿海與內(nèi)河、干線與支線、水網(wǎng)與非水網(wǎng)地區(qū)水運發(fā)展水平的差異性。目前，沿海與內(nèi)河、東中西部發(fā)展不平衡，船舶、港口、航道、支持保障系統(tǒng)的發(fā)展也不平衡。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識到總體實現(xiàn)水路交通現(xiàn)代化的艱巨性。條件好、基礎(chǔ)好的地區(qū)，要率先實現(xiàn)水路交通現(xiàn)代化，起到示范和引領(lǐng)作用；基礎(chǔ)相對薄弱的地區(qū)，要創(chuàng)造條件，加快發(fā)展，既不要產(chǎn)生畏難情緒，也不要急于求成。

第三，細(xì)化目標(biāo)，落實措施。各地區(qū)、各單位要根據(jù)會議的部署，進(jìn)一步理清本地區(qū)的水運發(fā)展思路，要將各項任務(wù)細(xì)化分解，提出具體目標(biāo)和保障措施，明確工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對工作落實情況的督促檢查，確保各項措施落實到位。

第四，加強協(xié)調(diào)，形成合力。推進(jìn)水路交通現(xiàn)代化涉及方方面面，需要營造好的發(fā)展環(huán)境，各級交通主管部門要積極主動加強與各有關(guān)部門和相互間的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步發(fā)揮好已有協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制的作用，進(jìn)一步建立和完善合作、聯(lián)動機制，形成相互理解、相互支持的和諧發(fā)展氛圍。要充分調(diào)動各方面的積極性，增強行業(yè)的凝聚力，共同推進(jìn)水路交通現(xiàn)代化。當(dāng)前，要積極推動建立促進(jìn)京杭運河水運發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。

第五，要做好宣傳引導(dǎo)。各級交通主管部門要采取多種方式、多種形式宣傳水路交通現(xiàn)代化的內(nèi)容、特點，推進(jìn)水路交通現(xiàn)代化的緊迫性和重要性，鼓舞行業(yè)士氣，廣泛爭取社會各方面的支持，要大力宣傳水運發(fā)展過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和突出事跡，營造一個積極向上的良好的發(fā)展環(huán)境和風(fēng)尚。

三、做好當(dāng)前工作

今年時間已經(jīng)過半，做好當(dāng)前各項工作對全年任務(wù)的完成非常關(guān)鍵。我們要按照今年交通工作會議和這次會議的要求，扎實做好當(dāng)前工作。

（一）強化監(jiān)管、落實責(zé)任，切實做好安全工作。

昨天，盛霖部長再次強調(diào)了安全工作的極端重要性，就當(dāng)前做好水上交通安全的重點工作進(jìn)行了部署，各單位、各部門一定要認(rèn)真貫徹落實。我們一定要本著對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步強化安全監(jiān)督管理，落實安全責(zé)任制。要按照今年已經(jīng)召開的兩次電視電話會議的要求，加大安全隱患排查整治力度，狠抓安全生產(chǎn)。要以防碰撞、防泄漏為工作重點，加強對船公司、船舶、船員的安全監(jiān)管，對薄弱環(huán)節(jié)及時進(jìn)行整治，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)、違章行為。要加強應(yīng)急體系的完善，加快搜救和水路交通應(yīng)急通信平臺、信息平臺的建設(shè)步伐，加快長江干線水路交通應(yīng)急指揮中心建設(shè)。港航企業(yè)要切實把安全工作作為當(dāng)前工作的重中之重，增強安全生產(chǎn)責(zé)任意識，加大安全投入，強化安全管理，切實加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，確保安全形勢穩(wěn)定。

（二）積極應(yīng)對氣候變化，做好防汛抗旱和防抗臺風(fēng)工作。

根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年極端天氣可能出現(xiàn)比較多，登陸我國的臺風(fēng)可能比往年偏強，交通部門的防汛工作任務(wù)將十分繁重。對此，我們要高度重視，早準(zhǔn)備、早檢查、早安排、早落實。一是要認(rèn)真按照部關(guān)于做好2007年防汛抗旱工作的要求，加強對防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，層層落實責(zé)任制，嚴(yán)肅防抗工作紀(jì)律；二是切實加強臺風(fēng)和汛情的預(yù)防和預(yù)警工作，加強險情分析，確保各項措施落到實處；三是要加強防洪值班工作，確保信息暢通，一旦發(fā)生重大和緊急情況，要迅速報告，并采取有效措施，及時作出處置；四是要提前跟蹤今年臺風(fēng)可能發(fā)生的情況，提前做好防抗臺風(fēng)的準(zhǔn)備，在臺風(fēng)來臨之前，各級交通主管部門要對風(fēng)險隱患情況進(jìn)行一次徹底的排查，并將排查整治情況及時上報。

（三）保障暑運和重點物資運輸。

目前已進(jìn)入暑期，公路水路客運中的學(xué)生流、旅客流等將明顯增加，各級交通主管部門和運輸企業(yè)要高度重視，針對客流特點制定運輸方案，保障運輸安全，提高服務(wù)質(zhì)量，做好暑運工作。

今年，我國國民經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易繼續(xù)保持較快發(fā)展態(tài)勢，運輸需求依然旺盛。保障重點物資運輸，關(guān)系到社會穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。各級交通主管部門要加強運輸組織協(xié)調(diào)，準(zhǔn)備充足的運力，保障重點物資運輸，特別是優(yōu)先安排關(guān)系民生的電煤、石油、糧食、農(nóng)用物資等的運輸。要認(rèn)真分析本地區(qū)煤電油運的形勢，做好運輸準(zhǔn)備和應(yīng)急工作，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行。

（四）切實抓好節(jié)能減排措施的落實。

部黨組一直高度重視節(jié)能減排工作，盡管水運具有能耗低、污染小的優(yōu)勢，但也要抓好節(jié)能降耗，進(jìn)一步提升水運的優(yōu)勢。要大力推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化專項行動，促進(jìn)船舶運輸節(jié)能減排；要優(yōu)化港區(qū)布局和碼頭設(shè)計，加強港口生產(chǎn)調(diào)度，做好港口節(jié)能工作；要加強運輸組織和協(xié)調(diào)，提高運輸效率；要加快修訂涉及節(jié)能的水運工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快制定水運機械設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)。

（五）繼續(xù)抓好長江黃金水道和京杭運河的工作落實。

長江沿線七省二市的交通主管部門要按照《“十一五”期長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》的要求，加快推進(jìn)今年的各項工程建設(shè)。要加強檢查落實，狠抓工程進(jìn)度和質(zhì)量，確保各項計劃按時完成。要切實抓緊做好項目前期工作，加大項目儲備，凡是“十一五”計劃完工的項目，應(yīng)在今年10月份以前完成前期工作。要進(jìn)一步優(yōu)化整合三峽通航的業(yè)務(wù)流程，建立和完善提高效率的長效管理機制；要制定兩壩間通航安全管理規(guī)定，確保船舶通航安全。

要認(rèn)真落實溫家寶總理的批示精神，按照盛霖部長對充分發(fā)揮京杭運河航運作用的要求，重點圍繞提高京杭運河通過能力、效率，抓緊制定和完善相關(guān)方案，在船閘聯(lián)合調(diào)度、為船民提供公眾服務(wù)上取得新突破。

（六）做好最近出臺政策法規(guī)的實施工作。

為扎實有效地推進(jìn)“十一五”各項重點工作的落實，近期已經(jīng)和即將出臺一系列促進(jìn)水運發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，各級交通主管部門要認(rèn)真做好落實工作。一是要做好《船員條例》的宣貫和實施工作，加強船員管理，提高船員素質(zhì)，維護(hù)船員利益。二是要實施好《航道建設(shè)管理規(guī)定》和《港口建設(shè)管理規(guī)定》，加強對水運建設(shè)市場的規(guī)范和監(jiān)管，維護(hù)良好的水運市場秩序。三是要認(rèn)真落實“特案免稅”政策，對符合條件的中資船舶免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，積極吸引中國資本非五星紅旗船舶回國登記。政策的出臺，體現(xiàn)了國家對水運發(fā)展的關(guān)心和支持，各級交通主管部門和航運企業(yè)一定要組織實施好，要充分利用好這項政策，促進(jìn)我國船隊的發(fā)展。四是港口建設(shè)費作為水運建設(shè)重要的資金來源，對水運發(fā)展起著非常重要的作用，要抓緊修訂《港口建設(shè)費征收管理辦法》，健全管理和使用機制，確保港口建設(shè)費的足額征收。

最后，我代表交通部再次對中央有關(guān)部門和地方各級人民政府長期以來對水運事業(yè)的關(guān)心和支持，對水運行業(yè)廣大干部職工為我國水運事業(yè)發(fā)展做出的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)，表示衷心的感謝！

同志們，讓我們把這次會議作為我國水運事業(yè)發(fā)展的新起點，按照黨中央新時期的戰(zhàn)略部署，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團(tuán)結(jié)奮斗，努力拼搏，開拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)水路交通現(xiàn)代化，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有效服務(wù)和有力保障。

謝謝大家！

第四篇：徐祖遠(yuǎn)副部長在全國交通運輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會議上的講話

徐祖遠(yuǎn)副部長在全國交通運輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會議上的講話

安全監(jiān)督司 2011年07月25日

交通運輸部副部長 徐祖遠(yuǎn)（2011年7月24日）

同志們：

根據(jù)會議的安排，我就水路交通運輸安全生產(chǎn)情況和近期安全生產(chǎn)工作講三個方面意見。

一、今年以來我國水路交通運輸安全生產(chǎn)情況

今年上半年，全國共發(fā)生運輸船舶水上交通事故138件、同比減少21%，死亡失蹤109人、同比減少45%，沉船81艘，同比減少32%，直接經(jīng)濟(jì)損失近2億元，同比增長9.6%。事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)、沉船艘數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三降一升，總體來看，水上交通安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中趨好。但是，進(jìn)入6月以來，水路交通運輸發(fā)生了幾起典型事故，其中主要有：

6月6日6時50分左右，“長江62036”船隊拖4艘空油駁下行通過武漢長江大橋時，突遇大霧，擦碰武漢長江大橋，幸無人員傷亡和污染事故。

6月17日0時45分，廣州市港安船舶清污有限公司對靠泊在碼頭的一艘“南大油22”船（核載1000噸，空船）進(jìn)行洗艙清污作業(yè)時發(fā)生爆炸，造成5人死亡，6人失蹤，1人受傷。

7月21日15時10分許，湖北長舟滾裝運輸有限公司“長舟6號”滾裝船載51輛貨車，司乘人員及船員125人，在長江長壽水域所載車輛發(fā)生火災(zāi)，及時搶灘撤離，事故造成20余輛貨車受損，2人受傷。

上述幾起事故，涉及船舶碰撞重要通航建筑物、危險品船舶爆炸、滾裝運輸船舶火災(zāi)，事故險情十分嚴(yán)重，暴露出水路交通運輸安全基礎(chǔ)仍然不牢固，安全隱患沒有得到根治，仍然是當(dāng)前水路交通運輸安全工作中最大的薄弱環(huán)節(jié)。

特別值得注意的是，7月10日俄羅斯“布加爾”號客輪在伏爾加河沉沒，導(dǎo)致了122人死亡失蹤，在全世界范圍造成很大影響。盛霖部長對此事故極為重視，指示印發(fā)了《關(guān)于加強載客船舶運輸安全的緊急通知》，要求各有關(guān)部門和單位吸取該事故教訓(xùn)，切實抓好“四客一?！贝斑\輸安全，確保不發(fā)生類似事故。

二、今年以來水路交通運輸安全生產(chǎn)事故主要特點及原因

今年以來，全國水上交通安全事故呈以下四個特點：

一是自沉、碰撞事故是人員傷亡的主要原因。我國管轄范圍內(nèi)，船舶自沉和碰撞事故導(dǎo)致的死亡失蹤人數(shù)占總數(shù)的86.0%。

二是砂石運輸船舶事故高發(fā)頻發(fā)。今年以來涉砂運輸船舶的事故件數(shù)占總數(shù)的25.6%、死亡失蹤人數(shù)占34.2%和沉沒船舶數(shù)占41.3%，且26.9%發(fā)生在內(nèi)河水域。砂石運輸船舶事故多發(fā)勢頭，現(xiàn)在看來仍然沒有得到有效控制。

三是非五星旗船舶事故有所抬頭。今年以來，在我國管轄水域非五星旗船舶事故件數(shù)同比上升8.3%，其中69.2%為碰撞事故，占所有碰撞事故的25.5%。此外，非五星旗船舶中有31.1%為巴拿馬旗船舶。

四是商船與漁船事故仍然多發(fā)。截止目前，我國水域商船與漁船碰撞事故同比去年增加20.7%，商船與漁船碰撞事故未得到有效遏制。

此外，進(jìn)入夏季高溫季節(jié)，船舶火災(zāi)、爆炸事故也應(yīng)引起我們高度重視。僅6月以來，就發(fā)生了7起船舶火災(zāi)、爆炸事故，共造成14人死亡。

造成這些事故的原因主要有以下幾個方面：

一是從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄、安全操作技能較低和應(yīng)急操作處置不當(dāng)是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要原因。

二是企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不到位，船舶技術(shù)狀況差，設(shè)備設(shè)施陳舊及違法違規(guī)作業(yè)是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要原因。

三是相關(guān)監(jiān)管部門安全監(jiān)管不力、監(jiān)督不到位是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因之一。

四是臺風(fēng)、雷雨大風(fēng)、濃霧等極端惡劣天氣及酷暑高溫，船員容易產(chǎn)生疲勞是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的客觀原因。

三、突出重點，全力以赴，確保水路交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定

下半年歷來是水路交通運輸安全生產(chǎn)工作的重要階段，當(dāng)前又正值汛期和暑運，保障安全穩(wěn)定任務(wù)依然十分繁重，為此，必須抓好以下六項工作：

（一）加強客運船舶安全管理，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷事故。要認(rèn)真吸取俄羅斯“7.10”沉船事故教訓(xùn)，督促從事客運航運企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強對船員的安全教育，提升安全意識，提高操作技能；進(jìn)一步加強船舶維修保養(yǎng)，確保運行船舶處于良好技術(shù)狀態(tài)，達(dá)到強制報廢年限的船舶，一律報廢。要加強對客船、客滾船、渡船、旅游船等客運船舶和渡口的安全檢查，對湖區(qū)、庫區(qū)旅游船舶和渡口渡船進(jìn)行全面排查，嚴(yán)禁檢查不合格、存在缺陷的船舶投入營運，堅決取締未經(jīng)審批渡口和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的渡船。天津、山東、江蘇、上海、福建、廣西等有關(guān)省區(qū)市要加強對中韓、中日、中越之間客輪和客滾船的安全監(jiān)管。各客運碼頭要加強碼頭安全和安保工作。

（二）加強危險化學(xué)品和砂石運輸?shù)却暗陌踩O(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。要重點加強危險化學(xué)品船舶、滾裝運輸船舶、砂石運輸船舶的安全監(jiān)管，重點加大危險化學(xué)品船舶安全隱患排查治理力度，嚴(yán)禁滾裝運輸船舶非法夾帶危險品。當(dāng)前，正值夏季高溫時期，也是船舶火災(zāi)、爆炸事故多發(fā)季節(jié)，要切實加強船舶消防安全工作，特別是客運、危險化學(xué)品、滾裝運輸船舶企業(yè)要引起高度重視，認(rèn)真吸取近期幾起船舶火災(zāi)、爆炸事故教訓(xùn)，加大投入，徹底消除船舶消防安全隱患，防止重大生命財產(chǎn)損失和水上環(huán)境污染。要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法采砂運砂行為，確保水路交通運輸良好秩序。

（三）加強重點時段水路交通運輸安全監(jiān)管。深圳“大運會”即將舉辦，要切實做好深圳“大運會”安全保障工作，確保“大運會”期間水路交通運輸安全形勢穩(wěn)定；要加強暑期群眾休閑度假旅游、學(xué)生返校水路客運小高峰和“十一”黃金周旅游休閑客運高峰期間的水上交通安全監(jiān)管，確保人民群眾出行安全、便捷。各港口公安要加強轄區(qū)治安和道路交通的監(jiān)管。

（四）加強重點通航水域安全監(jiān)管。當(dāng)前，越江跨海橋梁和船閘等過船設(shè)施不斷增多，各級航務(wù)和海事機構(gòu)要結(jié)合轄區(qū)的實際，重點開展橋梁建筑物等重點通航水域的安全排查，加強助航設(shè)施的設(shè)置和船舶航行動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)禁霧中和能見度不良的情況下冒險航行，嚴(yán)防發(fā)生碰撞事故，確保重點設(shè)施安全和水路交通的暢通。要加強對擬建通航水域建筑物的安全評估，盡量采取一跨過江或橋隧結(jié)合的設(shè)計方案，對沒有足夠水域錨地保障的新建碼頭要嚴(yán)格控制，切實從源頭上消除隱患。

（五）加強汛期水路交通運輸安全生產(chǎn)工作。要加強與氣象、海洋等部門的溝通協(xié)調(diào)，密切關(guān)注臺風(fēng)、大霧、雷雨大風(fēng)等極端天氣，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)防信息，惡劣天氣要嚴(yán)格執(zhí)行船舶抗風(fēng)等級限制和有關(guān)禁航規(guī)定。要加強重點航段監(jiān)測，及時疏浚航道，維護(hù)航道暢通，做好長江等內(nèi)河高水位時期船舶通航安全管理，確保汛期水路交通安全形勢穩(wěn)定。

（六）加強培訓(xùn)、演練和應(yīng)急處置。要加強船員和港口作業(yè)人員培訓(xùn)，提高安全意識和安全操作技能；進(jìn)一步完善水路交通各類應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急演練和應(yīng)急準(zhǔn)備，救助船舶和飛機應(yīng)加強應(yīng)急值守，一旦發(fā)生事故險情要及時組織科學(xué)施救，盡最大限度減少人命財產(chǎn)損失。要按照有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確報送有關(guān)突發(fā)事件信息，確保信息暢通。

此外，要特別關(guān)注和認(rèn)真研究索馬里海盜活動的新情況，制定有效地防范措施，切實做好防抗海盜的工作。

謝謝大家！

第五篇：徐祖遠(yuǎn)副部長在全國水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作電視電話會議上的講話

徐祖遠(yuǎn)副部長在全國水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作電視電話會議上的講話

2008年09月11日

徐祖遠(yuǎn)(2008年9月11日)同志們：

今天,我們召開全國水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作電視電話會議，主要任務(wù)是：按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識，明確水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載專項治理工作任務(wù)和要求，落實責(zé)任，促進(jìn)我國水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸健康發(fā)展。

下面，我講四點意見。

一、我國水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸發(fā)展取得的成績和存在的問題

集裝箱運輸是現(xiàn)代交通運輸發(fā)展的重要標(biāo)志之一，也是交通運輸當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時期的主要發(fā)展方向。集裝箱運輸具有高效、便捷、安全的特點，紛繁各異的貨物集中裝入集裝箱后，從發(fā)貨方到收貨方的整個運輸過程中，當(dāng)不同運輸方式之間進(jìn)行換裝時，可以極大地提高運輸效率，降低裝卸成本，減少貨損貨差，實現(xiàn)“門到門”運輸。

我國水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸自上世紀(jì)60年代末逐步發(fā)展起來。上世紀(jì)90年代末，我國水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸進(jìn)入一個新的發(fā)展階段和持續(xù)高速增長的時期。1997年，全國港口內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量為20萬標(biāo)箱，2000年上升到289萬標(biāo)箱，4年間增長了近14倍；2007年達(dá)到2500萬標(biāo)箱，當(dāng)年增加516萬標(biāo)箱，增量相當(dāng)于2000年的1.8倍。近7年來，港口內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量年增長率為36%，是同期外貿(mào)集裝箱年增長率1.6倍。目前，我國環(huán)渤海灣、長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)已基本形成沿海內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)，長江干線集裝箱運輸日漸成熟。

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快的增長速度，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，集裝箱貨物生成總量將繼續(xù)保持快速增長。一方面，為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品升級換代和社會需求提高，生產(chǎn)的大量高附加值貨物將為集裝箱運輸提供充足貨源。另一方面，國家大力發(fā)展綜合運輸體系和現(xiàn)代物流體系，為水路集裝箱運輸?shù)拇蟀l(fā)展提供了更加廣闊的發(fā)展空間。港口物流將得到快速發(fā)展，水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸在現(xiàn)代物流體系的重要地位和作用日益凸顯。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗證明，集裝箱運輸是交通運輸現(xiàn)代化的重要方式之一，也是交通運輸發(fā)展方向和新增長點。今后一段時期，隨著我國交通運輸結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整完善，水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸作為水路運輸領(lǐng)域最活躍的經(jīng)濟(jì)增長點之一，將有更加廣闊的發(fā)展空間。

但是，隨著水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也出現(xiàn)了一些不規(guī)范現(xiàn)象，比較突出的就是水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載運輸問題，這主要分布在環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲、珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，以及長江流域的內(nèi)河運輸航線，超載運輸?shù)呢浄N主要有陶瓷、建材、鋼材、糧食、水果、飲料和煤炭等，超載運輸?shù)募b箱比重已達(dá)6-10%，并且呈不斷擴(kuò)大的趨勢，已經(jīng)到了非治不可的地步。

二、充分認(rèn)識水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理的重要性和緊迫性

交通運輸部一直高度關(guān)注水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載運輸問題，把超載治理工作作為今年的一項重點工作來抓，各級交通主管部門一定要充分認(rèn)識水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理的重要性和緊迫性，增強對超載治理的責(zé)任感。

水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載運輸?shù)奈：π暂^大，裝卸過程中會對碼頭集裝箱裝卸設(shè)備和箱體造成危害，運輸過程中會對船舶配載、航行安全造成危害，造成很大的運輸生產(chǎn)安全隱患，甚至對整個水路運輸造成長期的、持續(xù)的危害。如果不對超載進(jìn)行治理，超載現(xiàn)象就會越來越嚴(yán)重，也必將影響水路交通又好又快發(fā)展。

開展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱箱超載治理工作，有利于對水路集裝箱運輸方式進(jìn)行規(guī)范，有利于對水運基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，更重要的是體現(xiàn)了交通運輸部門對運輸生產(chǎn)安全的重視，對公共安全的高度負(fù)責(zé)任精神，體現(xiàn)了對發(fā)展水路運輸先進(jìn)生產(chǎn)力的支持，體現(xiàn)了對建立和完善公平公正、規(guī)范有序的水路運輸市場的政策導(dǎo)向。這也是交通運輸部門認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，把科學(xué)發(fā)展觀落實到水路交通的具體實踐。因此，我們要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識開展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作的現(xiàn)實意義。

與此同時，我們也要看到治理工作的系統(tǒng)性。水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸是一個完整的系統(tǒng)，如果只對超載嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行治理，未治理地區(qū)的港口就會成為整個系統(tǒng)的盲區(qū)，超載的集裝箱就會選擇這些港口裝卸，造成新的治理難度，這正是我們?yōu)槭裁匆谌珖秶鷥?nèi)開展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱的超載治理工作的原因所在。

集裝箱運輸與普通件雜貨、散貨運輸?shù)倪\費計費方式不同，托運人為了降低成本、獲取額外的經(jīng)濟(jì)利益而超載，這是水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載運輸?shù)囊粋€根源。應(yīng)該清醒地看到，這一根源不會自動消失，將對超載治理工作造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。還要看到，部分港航企業(yè)為應(yīng)對日趨激烈的區(qū)域競爭、積極爭取貨源，一方面因超載集裝箱有損港口裝卸設(shè)備的使用壽命而希望加以治理，另一方面則擔(dān)心僅本港采取治理措施會影響競爭力，使內(nèi)貿(mào)超載集裝箱在港口得不到徹底有效治理。

三、對內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作的總體要求

水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理的成效，與交通運輸、港航管理部門、港航企業(yè)對治理措施的落實程度直接相關(guān)。部曾經(jīng)對內(nèi)貿(mào)集裝箱超載開展了集中治理，取得了積極效果，但超載現(xiàn)象后來又出現(xiàn)了反彈。水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作將是一項長期的艱巨任務(wù)，各部門、各單位一定要高度重視，積極參與并做好這項工作?？偟囊笥腥c：

第一，要堅持全面治理與重點治理并重。內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作涉及港口、航運、運輸服務(wù)和裝箱單位等運輸生產(chǎn)企業(yè)，以及交通（港口、航運）管理、海事管理等部門。各部門、各單位要認(rèn)真制定治理工作計劃，落實各項治理措施和要求；港口是治理工作的重點環(huán)節(jié)，港口行政管理部門、港口企業(yè)要采取切實有效的措施，不斷完善管理機制，把好港口裝卸這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第二，要堅持技術(shù)監(jiān)控、法律規(guī)范與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合。內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理要采取行政手段、技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)手段并舉的綜合治理。要建立健全行政規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系來規(guī)范市場行為，采取行之有效的稱重、重量監(jiān)督控制信息等技術(shù)手段來監(jiān)控，同時，要對內(nèi)貿(mào)集裝箱超載給與相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)性懲罰，保護(hù)合法經(jīng)營，維護(hù)港航企業(yè)正當(dāng)利益，制止非法獲利，維護(hù)良好的市場環(huán)境。

第三，要堅持階段性集中治理與建立長效機制相結(jié)合。內(nèi)貿(mào)集裝箱超載的治理不是一朝一夕的工作，要分階段有步驟的實施，關(guān)鍵要建立一個長效機制。2008年是“集中治理、打開局面、營造氛圍、探索經(jīng)驗”階段，從2009年開始轉(zhuǎn)入“突出源頭治理、強化執(zhí)法力度、完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、建立長效機制”階段。這是三點總體要求。

四、突出重點，切實做好水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作

對于治理工作要認(rèn)識到：及早治理要比晚治理的成本低、代價小、效果好。為做好治理工作，我提以下五點具體要求：

第一,要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級交通運輸主管部門和所在地港口行政管理部門是開展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作的主體。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全執(zhí)法管理、收費政策體系，明確各部門的工作職責(zé)，通過突出港口治理、強化執(zhí)法力度、完善監(jiān)控體系等手段，逐步建立和完善水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理長效工作機制。要在部水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，結(jié)合實際工作，建立考核機制，不斷總結(jié)經(jīng)驗。

要堅持依法嚴(yán)管、規(guī)范行為、立足源頭、標(biāo)本兼治的方針，綜合運用經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)手段，分解任務(wù)，強化責(zé)任，狠抓落實。各地要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，加強調(diào)查研究，既要大力開展治超工作，又要做好維護(hù)穩(wěn)定工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免矛盾激化。

第二,要強化監(jiān)督管理。各省級交通主管部門要切實負(fù)起責(zé)任，從嚴(yán)要求，根據(jù)內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作的有關(guān)精神，指導(dǎo)和監(jiān)督各級港口行政管理部門盡快落實有關(guān)政策措施。

各級港口行政管理部門要加強管理和監(jiān)管力度，確保人員投入，始終保持嚴(yán)管態(tài)勢。要監(jiān)督管轄范圍內(nèi)的港口企業(yè)貫徹落實治超要求，督促完成超載治理技術(shù)手段建設(shè)工作，依法監(jiān)督具體執(zhí)行情況，對治超過程中執(zhí)行不力的企業(yè)要通報批評，嚴(yán)重者要追究責(zé)任。

第三,要完善技術(shù)手段。要力爭在科學(xué)治超上實現(xiàn)新突破，充分利用高科技手段，改善內(nèi)貿(mào)集裝箱超載檢測設(shè)施技術(shù)水平。在港口監(jiān)控設(shè)施建設(shè)過程中，要完善閘口稱重系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的內(nèi)貿(mào)集裝箱重量信息監(jiān)控系統(tǒng)，科學(xué)制定超載懲罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對超載的經(jīng)濟(jì)和行政處罰力度。

部對建立健全內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭閘口秤重系統(tǒng)和建設(shè)覆蓋全行業(yè)的內(nèi)貿(mào)集裝箱重量信息監(jiān)控系統(tǒng)提出了明確要求，這兩個系統(tǒng)既是內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭開展業(yè)務(wù)所需要的基礎(chǔ)條件，也是做好內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作必須要有的技術(shù)手段，要堅決貫徹落實。

各級交通主管部門和港口行政管理部門要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，組織督促轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭經(jīng)營人在規(guī)定時間內(nèi)完成碼頭閘口稱重系統(tǒng)建設(shè)改造，與監(jiān)控信息系統(tǒng)承建單位緊密合作，按照統(tǒng)一的技術(shù)要求，完成碼頭計算機系統(tǒng)與監(jiān)控信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳輸工作。

第四,要抓好工作落實。今年內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作的重點，是在全國范圍內(nèi)開展集中治理行動，對內(nèi)貿(mào)集裝箱超載形成高壓態(tài)勢。

水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確，這是判定內(nèi)貿(mào)集裝箱是否超載的紅線，各級交通運輸主管部門和港口行政管理部門要堅持依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。對發(fā)運超載箱的港口企業(yè)要予以處罰，對發(fā)現(xiàn)超載箱進(jìn)港而不予報告的內(nèi)貿(mào)集裝箱卸船碼頭要進(jìn)行通報，對拒不執(zhí)行超載箱認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的港口經(jīng)營人要予以停業(yè)整頓。要正確處理超載治理與保障運輸安全、維護(hù)貨主利益、港口經(jīng)營與市場開拓的關(guān)系，將超載治理工作逐步融入正常的業(yè)務(wù)管理中，建立長效工作機制。

港口企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定采集、保存、報送所有內(nèi)貿(mào)集裝箱重量等信息，確認(rèn)單箱實際重量未超過超載箱認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)后，才對集裝箱進(jìn)行裝卸作業(yè)，嚴(yán)禁裝卸超載箱。對超載箱強制進(jìn)行卸載并實行統(tǒng)一的收費制度，包括附加懲罰性的收費；根據(jù)內(nèi)貿(mào)集裝箱超載實行動態(tài)監(jiān)控管理的要求，按時向港口行政管理部門報告內(nèi)貿(mào)集裝箱重量監(jiān)控信息。

第五,要大力開展宣傳。各部門、各單位要高度重視水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理的宣傳工作，由省級交通主管部門統(tǒng)一組織安排，宣傳內(nèi)容要注重針對性，宣傳方式要注重實效性，多角度開展宣傳工作，營造良好的輿論氛圍，使港口、航運、運輸服務(wù)和裝箱單位等運輸生產(chǎn)企業(yè)了解治超的目的、意義和措施。要加大對超載違法性、危害性以及治理超載的決心等方面的宣傳，讓貨主、托運人不想超、不愿超、不敢超，自覺抵制和杜絕超載違法行為。要集中宣傳各地超載治理工作中的典型經(jīng)驗、先進(jìn)事跡和突出成效。

同志們，水路內(nèi)貿(mào)集裝箱箱超載治理工作已經(jīng)起步，我們一定要堅定信心，克難奮進(jìn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實推進(jìn)，為現(xiàn)代水路交通發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家。