第一篇：國務(wù)院國資委副主任姜志剛2012年2月21日在中央企業(yè)工會工作會議上的講話

凝心聚力保發(fā)展

服務(wù)職工促和諧 以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開

——在中央企業(yè)工會工作會議上的講話

國務(wù)院國資委副主任 姜志剛

（2012年2月21日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實(shí)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議和全總十五屆六次執(zhí)委會議要求，總結(jié)回顧2011年中央企業(yè)工會工作，分析形勢和任務(wù)，研究部署2012年工作。剛才，中航工業(yè)、神華集團(tuán)兩家企業(yè)作了交流發(fā)言，講得都很好，還有三家企業(yè)將作交流發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2011年中央企業(yè)工會工作取得新的進(jìn)步

2011年是?十二五?的開局之年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中央企業(yè)積極應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。中央企業(yè)各級工會組織堅持圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，各項工作取得了新的進(jìn)步。

（一）以職工素質(zhì)工程為抓手，著力打造高素質(zhì)職工隊伍。

一年來，中央企業(yè)各級工會組織堅持以全員培訓(xùn)為基礎(chǔ)、以技能大賽為載體、以培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)，不斷深化職工素質(zhì)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能，帶動中央企業(yè)職工隊伍整體素質(zhì)提高。國資委聯(lián)合國家外專局舉辦中央企業(yè)項目管理創(chuàng)新技能大賽，搭建?白領(lǐng)?展示才華、提高技能的新舞臺，42家中央企業(yè)的72支隊伍216名選手參賽，24支代表隊分別獲得一、二、三等獎。舉辦8期國際化人才職業(yè)資格認(rèn)證，培訓(xùn)各類專業(yè)人才1300余人。組織4家中央企業(yè)的焊接能手赴德國參加?嘉克杯?國際焊接技能大賽，7名選手獲得三個項目、六個組別的第一名。在女職工中開展?巾幗創(chuàng)新 業(yè)、建功‘十二五’?活動，共有30個集體和17名個人榮獲?全國三八紅旗集體?、?全國巾幗建功標(biāo)兵?等稱號。中國大唐等企業(yè)堅持舉辦值長技能大賽，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展清潔能源的需求，增設(shè)風(fēng)電等競賽專業(yè)，促進(jìn)了新能源領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)。中國海油、中國華電、中國中鐵把技能大賽作為職工再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)的過程，實(shí)現(xiàn)技能攀升、崗位晉升、素質(zhì)提升的良性循環(huán)。中鋁公司、中國黃金分別承辦全國有色金屬行業(yè)和黃金行業(yè)職業(yè)技能競賽，著眼行業(yè)一流，培養(yǎng)高技能人才。國家電網(wǎng)在青藏交直流聯(lián)網(wǎng)工程中開展崗位建功活動、中交集團(tuán)在港珠澳大橋開展?五比一創(chuàng)?活動、中國建筑開展?保障性安居工程建設(shè)?勞動競賽，既在實(shí)踐中磨煉了職工隊伍，又?jǐn)U大了工會組織參與建設(shè)典范工程、精品工程的社會影響。

（二）以職代會建設(shè)為核心，積極完善職工民主管理體系。

一年來，中央企業(yè)各級工會組織不斷推動職代會建設(shè)，深化廠務(wù)公開，使職工民主管理朝著制度化、規(guī)范化發(fā)展。國資委群工局對中央企業(yè)職代會制度建設(shè)狀況開展了專題調(diào)研和溝通督導(dǎo)。目前，117戶中央企業(yè)中，已建立集團(tuán)職代會的79家，未建的38家，建制率67.5%。中國電建、中國能建、國新公司、中國節(jié)能等企業(yè)在重組（成立）后高度重視，積極籌備，加快建立集團(tuán)工會和職代會。中航工業(yè)以改革創(chuàng)新精神，率先在軍工行業(yè)成立集團(tuán)工會和職代會。中國北車適應(yīng)上市公司法人治理建設(shè)要求，印發(fā)《職工董事、職工監(jiān)事工作管理辦法》。南方電網(wǎng)組織職工代表巡視檢查組，強(qiáng)化職工代表參政議政、維護(hù)職工權(quán)益的作用。東風(fēng)汽車、東方電氣等企業(yè)積極推進(jìn)廠務(wù)公開、民主管理工作，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。中材集團(tuán)、中國有色積極探索境外企業(yè)工會工作的實(shí)現(xiàn)路徑，服務(wù)?走出去?戰(zhàn)略。中鹽公司建立職代會質(zhì)量評估制度，開展?爭創(chuàng)星級職代會?活動。中煤集團(tuán)、中國建材、冶金地質(zhì)總局對所屬企業(yè)開展職代會、廠務(wù)公開工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，有力地推動了民主管理工作的落實(shí)。

（三）以崗位建功為主題，全面深化職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動。

一年來，中央企業(yè)各級工會組織廣泛開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，為促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、加快企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2011年11月28日，國資委在寶鋼召開了中央企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，認(rèn)真貫徹落實(shí)李源潮同志指示精神，學(xué)習(xí)、宣傳、推廣寶鋼?藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新?經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)職工經(jīng)濟(jì)技術(shù) 創(chuàng)新工作。航天科技充分調(diào)動廣大職工參與創(chuàng)新的積極性，全年發(fā)布職工創(chuàng)新成果1734個，19萬多人次參加了建功立業(yè)?五個一?活動。兵器裝備全年共征集合理化建議40.61萬條，實(shí)施25.01萬條，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益7.4億元。中國石化勝利油田積極搭建職工技術(shù)創(chuàng)新平臺，設(shè)立189個創(chuàng)新工作室，其中109個以一線工人命名。中核集團(tuán)、中電投集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國商飛、中國普天、中國航信等企業(yè)不斷拓寬職工創(chuàng)新的領(lǐng)域，在推動企業(yè)節(jié)能減排、降本增效、科技創(chuàng)新方面也都取得了可喜的成績。

（四）以班組建設(shè)為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)管理。

一年來，中央企業(yè)各級工會組織始終把班組建設(shè)作為夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)的重要途徑，加大班組建設(shè)工作力度，提高企業(yè)基層管理水平。國資委群工局先后召開中央企業(yè)班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會和班組管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會，加強(qiáng)橫向交流和經(jīng)驗(yàn)共享。繼續(xù)與清華大學(xué)開展中央企業(yè)班組長崗位管理能力資格遠(yuǎn)程培訓(xùn)，先后有104家中央企業(yè)的4萬多名班組長上網(wǎng)學(xué)習(xí)，其中2011年新增13600余人。在全國31個省、區(qū)、市舉行了首期認(rèn)證考試，1萬余名班組長參加考試，考試通過率達(dá)98%。中國移動深化班組長訓(xùn)練營，加強(qiáng)班組考核評比，打造卓越班組。中糧集團(tuán)把?全產(chǎn)業(yè)鏈?戰(zhàn)略落實(shí)在基層班組，使班組建設(shè)更貼近業(yè)務(wù)發(fā)展、貼近員工需求。國電集團(tuán)召開班組建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，高起點(diǎn)、高要求推進(jìn)班組建設(shè)。一汽集團(tuán)開展班組創(chuàng)爭活動，評選出150個?洪軍式班組?。航天科工、中國化工加強(qiáng)班組長培訓(xùn)，注重班組管理創(chuàng)新，深化爭創(chuàng)?學(xué)習(xí)型紅旗班組?活動。鞍鋼以對標(biāo)找差、持續(xù)改進(jìn)為內(nèi)容，147個班組的222項指標(biāo)達(dá)到歷史最好水平。神華寧煤集團(tuán)2868個班組的3007名班組長全部實(shí)行公推直選，促進(jìn)了基層民主管理和班組長隊伍建設(shè)。中國華能組織1713個班組開展?小指標(biāo)?競賽，實(shí)現(xiàn)修舊利廢6360萬元，控制成本費(fèi)用9.59億元。

（五）以和諧發(fā)展為目標(biāo)，積極實(shí)施職工關(guān)愛工程。

一年來，中央企業(yè)各級工會組織堅持以人為本，重視維護(hù)職工合法權(quán)益，普遍開展職工幫扶工作，關(guān)心職工生產(chǎn)生活，促進(jìn)企業(yè)與職工和諧發(fā)展。國資委組織了兩期中央企業(yè)勞模培訓(xùn)及療休養(yǎng)活動，117名長期在艱苦地區(qū)、一線崗位工作的中央企業(yè)勞模參加了活動。南航集團(tuán)成立勞務(wù)工救助基金、恒天集團(tuán)發(fā)起?中國恒天紅十字救助基金?，實(shí)現(xiàn)幫扶工作規(guī)范化、長效化。中國電信全年慰問一線及困難員工、勞模先進(jìn)等17.7萬人次，慰問班組11000多個，發(fā)放 慰問金7300萬元。中國鐵建全年發(fā)放?三不讓?專項資金9530萬元，發(fā)放?送溫暖?資金4996萬元，幫扶困難職工家庭8530戶。新興際華、中國南車推進(jìn)集體合同和女職工權(quán)益保護(hù)工作，加強(qiáng)群眾性勞動保護(hù)監(jiān)督檢查。中國海運(yùn)設(shè)立海嫂聯(lián)絡(luò)站，被稱為?海員家屬的避風(fēng)港?。中國聯(lián)通探索性開展員工心理輔導(dǎo)，開辟了關(guān)愛職工新路徑。兵器工業(yè)集團(tuán)、中國石油、中儲糧總公司、中煤地質(zhì)總局、有研總院、電信科研院等企業(yè)也采取有力措施，關(guān)心關(guān)愛職工，開展豐富多彩的文體活動，營造了健康向上、充滿活力的環(huán)境氛圍。

回顧過去一年的工作，中央企業(yè)工會工作有聲有色、亮點(diǎn)突出、成效顯著，為中央企業(yè)改革發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表國資委和國資委黨委，向中央企業(yè)各級工會組織和廣大工會干部表示誠摯的問候和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也要看到：有的企業(yè)對工會工作重視不夠、支持不力；有的企業(yè)工會工作在圍繞中心、貼近實(shí)際、服務(wù)職工方面有待加強(qiáng)；一些企業(yè)尚未建立集團(tuán)工會和職代會。這些問題和不足，要認(rèn)真研究，在今后的工作中切實(shí)解決。

二、進(jìn)一步認(rèn)清中央企業(yè)工會工作面臨的形勢和任務(wù)

當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，國際金融危機(jī)深層次影響尚未消除，世界經(jīng)濟(jì)、政治格局不斷演變發(fā)展。當(dāng)代中國正在經(jīng)歷廣泛而深刻的變革，我國經(jīng)濟(jì)政治文化社會事業(yè)全面發(fā)展，中國特色社會主義道路越走越寬廣。中央企業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績，發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件發(fā)生重大變化。中央企業(yè)工會工作面臨新的形勢，擔(dān)負(fù)新的使命。

（一）黨和國家工作大局對工會工作提出了新要求。

?十二五?時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展形勢總的很好，但也要看到，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)階段性特征，同時處于發(fā)展的機(jī)遇期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，深化改革開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的任務(wù)很重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的難度加大。工會工作是黨的全局工作的重要組成部分，黨中央歷來高度重視工會工作。胡錦濤總書記指出，?工會組織是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工利益的代表者和維護(hù)者?。中央企業(yè)各級工會組織要自覺把工會工作放到黨和國家工作大局中去把握，從工會組織的性質(zhì)和職能出發(fā)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，更加注重圍繞中心、推動發(fā)展，更加注重改革創(chuàng)新、增強(qiáng)活 力，更加注重重心下移、深入基層，更加注重以人為本、關(guān)愛職工，更加注重維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧，在服從和服務(wù)大局中體現(xiàn)工會組織的特有價值。

（二）中央企業(yè)改革發(fā)展對工會工作提出了新任務(wù)。

國資委成立以來，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和整體實(shí)力大幅提升，活力、影響力和控制力不斷增強(qiáng)。中央企業(yè)營業(yè)收入從2002年的3.36萬億元到2011年的20.24萬億元，增長5.02倍；利潤總額從2405億元增加到1.24萬億元，增長4.17倍；資產(chǎn)總額從2002年底的7.13萬億元增加到2011年底的27.97萬億元，增長2.92倍。38家中央企業(yè)入選《財富》雜志公布的2011年世界500強(qiáng)。在新的歷史起點(diǎn)，中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)是?做強(qiáng)做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)?，既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也將面對更為復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，還可能遇到各種新情況、新問題。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，越是?緊日子?、?苦日子?，越需要發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，組織動員廣大職工，凝聚人心、鼓舞士氣，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供有力支撐。中央企業(yè)各級工會組織要遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，更加關(guān)注效率效益，更加講究投入產(chǎn)出，提升工會工作實(shí)效。

（三）群眾工作的創(chuàng)新實(shí)踐對工會工作賦予了新內(nèi)容。

近年來，中央企業(yè)群眾工作總體推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，成為推動企業(yè)改革發(fā)展的重要力量。各級群眾組織自身建設(shè)明顯加強(qiáng)，工作內(nèi)容日益豐富，活動載體不斷完善，工作覆蓋面和影響力也有顯著提高。職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動、技能大賽、班組建設(shè)等工作，在實(shí)踐中有了長足發(fā)展，逐漸形成品牌。實(shí)踐證明，中央企業(yè)群眾工作具備良好的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，群眾工作越來越受黨政重視、職工歡迎。工會工作在群眾工作中占有特殊重要的地位，大有可為。中央企業(yè)各級工會組織要保持當(dāng)前工會工作的良好發(fā)展勢頭，深入研究和把握新形勢下企業(yè)工會工作的規(guī)律、特點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、方法和載體，提高工會工作的科學(xué)化水平。

（四）職工群眾的利益訴求對工會工作寄予了新期待。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放不斷深化，中央企業(yè)職工隊伍的利益訴求和現(xiàn)實(shí)需求也呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，對改革發(fā)展的預(yù)期普遍提高，對分享發(fā)展成果的要求明顯增強(qiáng)。特別是新形勢下，企業(yè)組織形式、用工方式、利益關(guān)系和分配方式多元化、多樣化特征更為明顯，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系更為復(fù)雜。中央企業(yè)深化改革重組、調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，帶來利益格局的重新調(diào)整，也會影響職工隊 伍穩(wěn)定。這就要求我們在工作中必須更好地把黨的要求、企業(yè)改革發(fā)展的要求和職工群眾的利益訴求有機(jī)結(jié)合起來，激發(fā)職工主人翁意識，引導(dǎo)職工以發(fā)展的眼光正確看待企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種矛盾和暫時困難，以更加積極的姿態(tài)參與企業(yè)改革發(fā)展，在履行本職工作中施展聰明才智，在與企業(yè)共迎挑戰(zhàn)、共創(chuàng)和諧中展現(xiàn)人生價值。

三、努力推動中央企業(yè)工會工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展

2012年是?十二五?承上啟下的重要一年，也是中央企業(yè)全面推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)、著力提升發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵一年，我們還將迎來黨的十八大。中央企業(yè)工會工作的總體要求是：以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路，按照中央企業(yè)改革發(fā)展?一五三?總體思路的要求，以建設(shè)一流職工隊伍、創(chuàng)建和諧發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以激發(fā)創(chuàng)造活力為重點(diǎn)，深入實(shí)施職工素質(zhì)、民主管理、職工關(guān)愛、創(chuàng)新創(chuàng)效和黨群共建?五大工程?，廣泛開展?面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層?活動，努力開創(chuàng)中央企業(yè)工會工作新局面，為中央企業(yè)改革發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

（一）圍繞中心，服務(wù)大局，為做強(qiáng)做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)做貢獻(xiàn)。

今年，中央企業(yè)改革發(fā)展將經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)，要全面落實(shí)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議提出的?一抓?、?兩保?、?三突出?，做好應(yīng)對更大困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。中央企業(yè)各級工會組織要緊密圍繞企業(yè)中心任務(wù)來謀劃工作、設(shè)計載體、開展活動，組織動員廣大職工為中央企業(yè)?保增長、保穩(wěn)定?貢獻(xiàn)力量。要強(qiáng)化形勢任務(wù)教育，大力宣傳發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營思路，引導(dǎo)職工樹立危機(jī)意識、大局意識和主人翁意識，堅定發(fā)展信心，形成發(fā)展合力。要以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，全面深化職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作，突出抓好一線職工崗位創(chuàng)新。要以對標(biāo)挖潛、降本增效為目標(biāo)，大力開展崗位建功、勞動競賽和?五小?活動，更加突出創(chuàng)新創(chuàng)效主題，更加突出向基層班組和一線職工延伸。要以完善治理結(jié)構(gòu)，提升風(fēng)險管控能力為目標(biāo)，規(guī)范職代會、廠務(wù)公開和職工董事工作，進(jìn)一步健全民主管理體系，發(fā)揮監(jiān)督保障作用。要以保穩(wěn)定、促和諧為目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)工會組織優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)對職工的人文關(guān)懷，建立幫扶困難職工的長效機(jī)制，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改革創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)中央企業(yè)工會組織建設(shè)。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。各中央企業(yè)黨委（黨組）要從鞏固黨執(zhí)政的重要社會基礎(chǔ)、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識工會工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級工會組織，賦予更多資源和職責(zé)，支持工會依法獨(dú)立開展工作和活動。尚未成立集團(tuán)工會和職代會的企業(yè)要抓緊時間，加快步伐。要重視工會干部的選拔、培養(yǎng)和使用，配備必要的工會專職干部。要加大對工會干部尤其是工會主席的培訓(xùn)力度，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路，進(jìn)一步提高工會干部的政治素養(yǎng)和履職能力。要把工會干部作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，深入基層、深入職工，密切與職工群眾的血肉聯(lián)系，樹立工會干部、工會組織的良好形象。

（三）加強(qiáng)培養(yǎng)，激發(fā)活力，打造標(biāo)桿班組、建設(shè)一流隊伍。

打造標(biāo)桿型班組、培育?四個一流?職工隊伍是中央企業(yè)各級工會組織需要常抓不懈、一抓到底的重要的基礎(chǔ)性任務(wù)。要大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹國資委《關(guān)于中央企業(yè)建設(shè)?四個一流?職工隊伍的實(shí)施意見》，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)、讀書自學(xué)、技能競賽、崗位練兵等活動，為職工求知學(xué)技、提升素質(zhì)及職業(yè)發(fā)展搭建平臺，加快培養(yǎng)高素質(zhì)職工隊伍，努力縮小與國際一流企業(yè)在人力資源方面的差距。要認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)班組建設(shè)的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)抓好中央企業(yè)班組長培訓(xùn)，進(jìn)一步推廣班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動班組工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。要以?創(chuàng)建學(xué)習(xí)型紅旗班組、爭當(dāng)知識型先進(jìn)職工?活動為載體，選樹一批具有鮮明時代特征、廣泛群眾基礎(chǔ)、強(qiáng)烈感召力的紅旗班組、勞動模范和技術(shù)能手，搞好評選表彰，發(fā)揮典型的輻射帶動作用。要更加重視女職工工作，深入開展?巾幗建功?活動，發(fā)揮女職工在企業(yè)改革發(fā)展中的重要作用。

（四）深入基層，深入職工，廣泛深入開展?面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層?活動。

開展服務(wù)職工活動，是中央企業(yè)各級工會組織今年工作的一件大事，總的要求是?結(jié)合實(shí)際，體現(xiàn)特色，做出表率，務(wù)求實(shí)效?。在開展活動中，要把服務(wù)科學(xué)發(fā)展與服務(wù)職工群眾結(jié)合起來，把發(fā)揮作用與轉(zhuǎn)變作風(fēng)結(jié)合起來，始終牢記工會扎根在職工群眾，力量源泉在職工群眾，深入基層一線，真誠傾聽職 工呼聲、真實(shí)反映職工愿望、真情關(guān)心職工疾苦，尤其要關(guān)注在條件艱苦的環(huán)境和崗位上工作的基層職工，千方百計調(diào)動好、發(fā)揮好廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓他們安心、舒心、全身心地投入改革發(fā)展實(shí)踐，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益、維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展大局、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（五）弘揚(yáng)文化，凝聚力量，在推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

中央企業(yè)各級工會組織要認(rèn)真貫徹十七屆六中全會精神，深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)廣大職工牢固樹立中國特色社會主義共同理想，堅定搞好國有企業(yè)的信心和決心，努力塑造熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的價值取向和愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信的職業(yè)精神。要大力弘揚(yáng)雷鋒精神，廣泛開展向郭明義等先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)宣傳活動，引導(dǎo)職工干一行、愛一行，在平凡的崗位上作出不平凡業(yè)績。要大力傳承以大慶精神、?兩彈一星?精神、載人航天精神、青藏鐵路精神等為代表的優(yōu)秀企業(yè)精神，構(gòu)建富有時代氣息和企業(yè)特色的職工文化。要積極開展群眾性文體活動，豐富職工精神文化生活。要圍繞迎接黨的十八大勝利召開，廣泛開展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，黨的十八大勝利召開后，在中央企業(yè)工會系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的高潮。

同志們，中央企業(yè)改革發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，做好中央企業(yè)工會工作責(zé)任重大、使命光榮，希望中央企業(yè)各級工會組織和工會干部牢記使命，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：在中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議上的講話國務(wù)院國資委副主任

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，總結(jié)“十一五”期間中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作，部署“十二五”時期和年安全生產(chǎn)工作任務(wù)，推動中央企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平，為實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”目標(biāo)提供安全保障。安全監(jiān)管總局對中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作高度重視，孫華山副局長專門到會講話并將提出要求。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作取得了積極成效

國資委高度重視中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作，牢牢把握出資人定位，督促和指導(dǎo)中央企業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全安全管理體系，加強(qiáng)安全業(yè)績考核，不斷夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。各中央企業(yè)深入貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和國家的法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管總局、國資委的工作部署，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取一系列行之有效措施，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，取得了明顯成效，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，為安全發(fā)展、和諧發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）安全發(fā)展意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

科學(xué)的安全生產(chǎn)理念，是搞好安全生產(chǎn)的行動指南。幾年來，國資委提出的“鐵腕治安全”、“誰不重視安全、組織上就讓他不安全”、“要安全的效益、不要帶血的利潤”、“安全是效益、安全是品牌”等安全管理理念，已經(jīng)得到中央企業(yè)的廣泛認(rèn)同，并逐步成為廣大干部職工共同的價值取向。中國石油確立了“以人為本抓安全”的“人本觀”，“一切事故都是可以控制和避免的”的“預(yù)防觀”，“安全源于責(zé)任心、源于設(shè)計、源于質(zhì)量、源于防范”的“責(zé)任觀”，“安全是最大的節(jié)約、事故是最大的浪費(fèi)”的“價值觀”，“一人安全、全家幸?！钡摹坝H情觀”，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)的核心價值、天字號工程和第一要求，納入了企業(yè)管理的全過程。中廣核集團(tuán)明確提出，“安全是企業(yè)安身之基、立命之本，是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，沒有安全就沒有一切”。中核集團(tuán)、中國電科、中國華能、中國國電、中材集團(tuán)強(qiáng)調(diào)，安全是央企的第一政治，是干部的第一責(zé)任，是員工的第一幸福，是企業(yè)的第一效益。通過深入開展安全理念的普及教育，中央企業(yè)安全發(fā)展的意識普遍得到增強(qiáng)。

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

各中央企業(yè)按照國資委提出的“一崗雙責(zé)”要求，通過層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，實(shí)施安全風(fēng)險抵押，推行領(lǐng)導(dǎo)安全承包、干部安全述職，嚴(yán)格安全考核和責(zé)任追究等一系列措施，逐級強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任制。中船重工、兵器裝備集團(tuán)、中國華電、中電投集團(tuán)、國機(jī)集團(tuán)、水電顧問等企業(yè)，集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人連續(xù)多年與下屬企業(yè)一把手簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全指標(biāo)與企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績、單位工資總額掛鉤；所屬企業(yè)層層分解安全生產(chǎn)指標(biāo)，將責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)逐級落實(shí)到基層崗位，把安全業(yè)績與干部的“帽子”、員工的“票子”捆在一起，堅持重獎重罰，實(shí)行“一票否決”，使安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。中煤集團(tuán)深刻總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，構(gòu)建了“黨委重視安全、行政主抓安全、技術(shù)部門保障安全、生產(chǎn)部門落實(shí)安全、監(jiān)管部門監(jiān)督安全”的責(zé)任管理體系。

（三）安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)一步完善。

各中央企業(yè)按照國資委頒布的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的要求，結(jié)合企業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)，不斷探索創(chuàng)新，安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)一步完善。

一是積極構(gòu)建與國際接軌的安全管理體系。許多中央企業(yè)瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，加大國際對標(biāo)力度，把傳承安全管理優(yōu)良傳統(tǒng)與借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，形成了各具特色、行之有效的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和體系。中航集團(tuán)、南航集團(tuán)、東航集團(tuán)以國際民航安全標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，全面推行了航空運(yùn)營人安全管理體系（）；神華集團(tuán)、國投等企業(yè)針對礦業(yè)安全風(fēng)險點(diǎn)，采用了國際職業(yè)安全協(xié)會（）“安全五星”管理系統(tǒng)；中國石化、中國海油、國家核電等企業(yè)按照風(fēng)險管控要求，建立了健康安全環(huán)保管理體系（）。這些體系的共同特點(diǎn)是：通過優(yōu)化安全生產(chǎn)管理要素，形成了“設(shè)計－實(shí)施－檢查－改進(jìn)”的動態(tài)循環(huán)模式。

二是各項制度逐步規(guī)范。中央企業(yè)普遍建立了符合本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為安全管理體系的有效運(yùn)行提供了制度保障。中化集團(tuán)堅持每年修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，及時將新的規(guī)定要求納入制度體系，確保安全生產(chǎn)制度的針對性和有效性。中糧集團(tuán)、中國五礦、通用技術(shù)集團(tuán)、中國化工等企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展的實(shí)際，及時修改完善了安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，促進(jìn)了企業(yè)的安全管理和轉(zhuǎn)型升級。

三是組織機(jī)構(gòu)更加健全。中央企業(yè)普遍成立了安全生產(chǎn)委員會，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全工作。強(qiáng)化了安全監(jiān)管部門，配備了專職監(jiān)管人員，建立了從總部、直屬企業(yè)到基層的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，高危行業(yè)企業(yè)還設(shè)置了獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。一批企業(yè)還積極探索設(shè)立安全總監(jiān)制度，成為安全生產(chǎn)監(jiān)管的新亮點(diǎn)。中國石油、國家電網(wǎng)、中國五礦、中國中鐵、中國鐵建等企業(yè)還在總部設(shè)立了安全總監(jiān)，進(jìn)一步強(qiáng)化了總部對所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)管控。航天科技、航天科工、中交集團(tuán)、中國水電集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)等企業(yè)向下屬單位層層委派安全總監(jiān)，加大了對基層單位的監(jiān)管力度。

（四）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。中央企業(yè)始終把抓基礎(chǔ)、練內(nèi)功、求實(shí)效作為一項長期性工作來抓，既打牢了安全管理基礎(chǔ)，又提高了安全生產(chǎn)執(zhí)行力。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。車間、班組是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是安全管理的重點(diǎn)。廣大中央企業(yè)著力加強(qiáng)基層建設(shè)，把安全生產(chǎn)工作層層落實(shí)到各個車間、班組和基層崗位。兵器工業(yè)集團(tuán)結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)廣泛開展“創(chuàng)建平安班組”活動，努力提高班組全員安全意識和崗位安全技能。中國大唐在班組建設(shè)中深入開展“三講一落實(shí)”活動，即在生產(chǎn)作業(yè)前講任務(wù)、講風(fēng)險、講措施，在生產(chǎn)過程中抓好落實(shí)，收到了較好的效果。

二是推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。各中央企業(yè)大力推進(jìn)“企業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)”，安全管理基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。一汽集團(tuán)、東風(fēng)公司、中國北車、武鋼等企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定了考核評級細(xì)則，開展了專項檢查、評比和達(dá)標(biāo)活動，操作規(guī)程進(jìn)一步規(guī)范。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)教育。中國建筑年組織個培訓(xùn)講師團(tuán)，深入各工程局開展安全宣傳教育活動，培訓(xùn)員工萬余人。中船集團(tuán)加強(qiáng)勞務(wù)工管理，完善師徒帶教制度，禁止新進(jìn)廠勞務(wù)工獨(dú)立進(jìn)行危險性較大的作業(yè)，提高了勞務(wù)工安全意識和作業(yè)技能。

（五）安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步提高。

各中央企業(yè)大力推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略，普遍加大了安全生產(chǎn)科技投入，“十一五”期間，中央企業(yè)安全投入年均超過億元，許多企業(yè)的安全投入遠(yuǎn)高于國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過開展重大課題科研攻關(guān)，實(shí)施安全技術(shù)升級改造，為企業(yè)的安全發(fā)展提供了技術(shù)保障。航天科工在全系統(tǒng)推進(jìn)“安全傳感器工程”建設(shè)和應(yīng)用，建立跨區(qū)域、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，做到了“隱患早發(fā)現(xiàn)、違章早糾正、事故早預(yù)防”，提高了安全生產(chǎn)信息化管理水平。中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國海運(yùn)、中交集團(tuán)、中國外運(yùn)長航等企業(yè)，積極推進(jìn)船舶防海盜“安全艙”建設(shè)和防海盜器械的開發(fā)、研制、使用工作，遠(yuǎn)洋船舶安全性顯著提升。中國建材、中國水電集團(tuán)、華潤集團(tuán)等企業(yè)自主開發(fā)了安全管理信息平臺，啟動健康安全環(huán)境（）管理信息化建設(shè)，并全面上線運(yùn)行，為各層級企業(yè)安全管理、信息交流、經(jīng)驗(yàn)分享、安全文化建設(shè)等提供了平臺。

（六）應(yīng)對突發(fā)事件能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

中央企業(yè)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，普遍建立健全了應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害的應(yīng)急管理能力。面對“”汶川特大地震、玉樹地震、南方雨雪冰凍、強(qiáng)臺風(fēng)襲擊等重特大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，各中央企業(yè)快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對、妥善處置，最大限度地保障了國家財產(chǎn)和群眾生命的安全，樹立了中央企業(yè)的良好形象。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)建立了電網(wǎng)安全風(fēng)險辨識、評價、控制、發(fā)布、改進(jìn)工作制度，每年迎峰度夏前都舉行聯(lián)合反事故演習(xí)。中國海油建立了預(yù)案、指揮、信息管理和救援隊伍“四位一體”的應(yīng)急管理系統(tǒng)，注重應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并在實(shí)戰(zhàn)中經(jīng)受了檢驗(yàn)。中交集團(tuán)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際，每年組織開展集團(tuán)層面的應(yīng)急演練，“十一五”期間，年平均投入應(yīng)急演練費(fèi)用達(dá)到多萬元，取得了良好的效果。中國電信、中國聯(lián)通、中國移動加強(qiáng)應(yīng)急通信體系建設(shè)，形成了抗災(zāi)超級基站、高空布放基站、地面應(yīng)急通信車相互聯(lián)通、天地一體的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。

“十一五”期間，中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作取得了積極成效，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)趨于下降，特別重大事故明顯減少，一些企業(yè)事故多發(fā)勢頭得到遏制。年，中央企業(yè)百億元銷售收入較大以上生產(chǎn)安全事故死亡率為，比年下降了。重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)業(yè)績持續(xù)改善，中央煤炭企業(yè)百萬噸死亡率平均為，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平；中央建筑施工企業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率控制在以下，處于全國行業(yè)領(lǐng)先水平。

上述成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于安全監(jiān)管總局等有關(guān)部門長期以來的有效監(jiān)管和積極支持，同時也是奮戰(zhàn)在中央企業(yè)安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的專業(yè)隊伍和廣大干部職工積極努力、扎實(shí)工作的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表國資委和國資委黨委，向有關(guān)部門和中央企業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作離黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期盼還存在較大的差距，一些領(lǐng)域和部分企業(yè)生產(chǎn)安全事故多發(fā)、頻發(fā)的勢頭仍未得到完全遏制，重特大事故仍時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢不可盲目樂觀?！笆晃濉睍r期，中央企業(yè)共發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故起，死亡人。其中：建筑施工企業(yè)起，死亡人；煤炭企業(yè)起，死亡人；石油石化企業(yè)起，死亡人。上述三個行業(yè)較大及以上事故起數(shù)分別占中央企業(yè)的％、％和％，死亡人數(shù)分別占％、％和％。這充分暴露出中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作還很不平衡，個別企業(yè)還存在安全生產(chǎn)管理水平跟不上企業(yè)發(fā)展的需要、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度不夠有力等問題，需要引起我們高度重視，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時期中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的形勢和任務(wù)

“十二五”時期是中央企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時期。我們要深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的新情況，精心謀劃“十二五”時期的目標(biāo)任務(wù)和主攻方向，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作，在新的起點(diǎn)上取得新的更大成績。

（一）充分認(rèn)清“十二五”時期中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的新挑戰(zhàn)。

當(dāng)前和今后一個時期，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入一個新的歷史發(fā)展階段，中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作將面臨一系列可以預(yù)見和難以預(yù)見的安全風(fēng)險挑戰(zhàn)。

一是實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)改革發(fā)展的新目標(biāo)對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求?！笆濉睍r期，中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。一流的企業(yè)既要有一流的經(jīng)濟(jì)效益，更要有一流的安全業(yè)績。當(dāng)前，國際上許多大公司都建立并執(zhí)行了全球相對統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此作為排斥競爭對手的重要手段。中央企業(yè)要成為世界一流企業(yè)，就必須以全球的視野，主動與世界一流企業(yè)對標(biāo)，向世界一流企業(yè)看齊，從安全管理的各個環(huán)節(jié)查找不足，持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)建一流的安全品牌。二是企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)快速發(fā)展增加了安全管理風(fēng)險?！笆晃濉睍r期，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，安全生產(chǎn)的資源保障跟不上企業(yè)發(fā)展需要的矛盾逐步暴露，安全生產(chǎn)風(fēng)險點(diǎn)增多。目前，一些中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，進(jìn)入了自身不熟悉的領(lǐng)域，特別是主業(yè)非煤企業(yè)進(jìn)入煤炭行業(yè)，在煤礦專業(yè)技術(shù)和安全管理等方面經(jīng)驗(yàn)明顯不足，發(fā)生事故的可能性增大。中央企業(yè)在快速發(fā)展的過程中大量實(shí)施兼并重組，有些被兼并企業(yè)工藝技術(shù)落后、設(shè)備陳舊老化、安全管理水平不高，給安全生產(chǎn)帶來新的風(fēng)險。

三是用工方式的深刻變化增加了安全管理難度。目前，中央企業(yè)直接使用的農(nóng)民工和通過勞務(wù)派遣、分包等形式使用的農(nóng)民工已達(dá)到多萬人，農(nóng)民工已經(jīng)成為中央企業(yè)改革發(fā)展不可或缺的重要力量。這部分從業(yè)人員從總體上看安全素質(zhì)偏低，流動性較大，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，習(xí)慣性違規(guī)違章現(xiàn)象時有發(fā)生，是事故多發(fā)、易發(fā)的群體，崗位技能、安全知識、自我防護(hù)能力都亟待加強(qiáng)。今后，如何加強(qiáng)對承包商的管理和加快提高農(nóng)民工安全意識、安全素質(zhì)和安全技能，已經(jīng)成為中央企業(yè)必須盡快破解的一個重要課題。四是“走出去”步伐加快給安全生產(chǎn)工作帶來了更大挑戰(zhàn)。“十一五”期末，中央企業(yè)純境外營業(yè)收入已經(jīng)占到全部營業(yè)收入的，較“十五”期末提高了個百分點(diǎn)?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出，要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，深化國際資源開發(fā)和加工合作，發(fā)展境外工程承包和勞務(wù)合作。隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，越來越多的中央企業(yè)涉足海外業(yè)務(wù)，領(lǐng)域遍及建筑、石油化工、電力、電信、機(jī)械、紡織、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、國際航空、外貿(mào)等行業(yè)。目前，全球安全局勢仍在惡化，各種國際矛盾仍在加深，恐怖主義威脅不斷蔓延，一些國家和地區(qū)社會治安混亂，綁架、搶劫等事件層出不窮。而中央企業(yè)境外項目大多集中在非洲、中東、中亞、東南亞、南美等地區(qū)，這些地區(qū)矛盾更為突出，情況更為復(fù)雜，中央企業(yè)面臨的境外法律風(fēng)險、政治風(fēng)險和安全風(fēng)險等將會更多。

面對新挑戰(zhàn)，我們必須增強(qiáng)憂患意識，積極做好應(yīng)對準(zhǔn)備和風(fēng)險防控，加快解決安全生產(chǎn)面臨的突出矛盾和問題，努力實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)改革發(fā)展的新目標(biāo)。

（二）“十二五”時期中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。

“十二五”時期，中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”這一大目標(biāo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真履行中央企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，創(chuàng)新工作方式，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化源頭控制，加大安全考核和事故問責(zé)力度，加快提升安全管理水平，堅決遏制重特大事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。按照這一指導(dǎo)思想，“十二五”時期，中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是：建立一大特色體系，創(chuàng)造一流安全業(yè)績。

建立一大特色體系，就是到“十二五”期末，中央企業(yè)要普遍建立健全與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌、具有中國特色、適合本企業(yè)特點(diǎn)的安全管理體系。這一安全管理體系，對外要經(jīng)得起境外競爭對手挑剔，對內(nèi)各企業(yè)和全體員工能得到有效執(zhí)行。

創(chuàng)造一流安全業(yè)績，就是到“十二五”期末，中央企業(yè)安全管理水平和主要安全業(yè)績指標(biāo)接近或達(dá)到國際先進(jìn)企業(yè)水平；重點(diǎn)行業(yè)重特大事故得到有效遏制，較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)較“十一五”期間明顯下降。

（三）“十二五”期間中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主攻方向。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十二五”期間，中央企業(yè)要把抓好以下“四大重點(diǎn)項目”作為安全生產(chǎn)工作的主攻方向。

一是科學(xué)制定并全面實(shí)施企業(yè)安全發(fā)展五年規(guī)劃。各中央企業(yè)在制訂并實(shí)施“十二五”規(guī)劃中，要系統(tǒng)梳理安全生產(chǎn)關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)，科學(xué)配置與安全風(fēng)險防范相適應(yīng)的各類資源，將安全發(fā)展規(guī)劃納入企業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃和企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施。要按照國資委確定的主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)控投資方向，謹(jǐn)慎進(jìn)入不熟悉的行業(yè)和領(lǐng)域。對擬兼并重組的企業(yè)，要嚴(yán)格做好安全生產(chǎn)評估，當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件時才可并購；已兼并重組的企業(yè)，安全管理要及時跟上，加快形成統(tǒng)一的安全文化，確保兼并重組企業(yè)安全發(fā)展。要加大淘汰落后力度，堅決關(guān)停安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的設(shè)備和裝置。二是大力推動安全技術(shù)攻關(guān)。技術(shù)進(jìn)步是提升中央企業(yè)本質(zhì)安全水平的重要支撐。中央企業(yè)要堅持高起點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢和自主創(chuàng)新優(yōu)勢，進(jìn)一步加大安全技術(shù)投入，著力抓好重大事故風(fēng)險防控技術(shù)和應(yīng)急救援技術(shù)的攻關(guān)，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供有力的技術(shù)保障。同時，要重點(diǎn)完善三大安全保障體系：即完善重大工程和高危項目的安全風(fēng)險評估體系，避免出現(xiàn)系統(tǒng)風(fēng)險；完善在線安全監(jiān)控體系，力爭做到所有生產(chǎn)作業(yè)場所、重點(diǎn)部位實(shí)現(xiàn)全天候的在線監(jiān)控；完善和優(yōu)化設(shè)備保障體系，切實(shí)提高物防水平。

三是大力提升境外安全生產(chǎn)管理水平。提升境外安全生產(chǎn)管理水平是中央企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要保障。凡是在境外開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，都要加強(qiáng)安全品牌建設(shè)，認(rèn)真研究駐在國經(jīng)營管理、勞資、安全生產(chǎn)等方面的法律規(guī)定，抓緊建立和完善與國際安全標(biāo)準(zhǔn)相銜接的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和安全規(guī)章制度，健全安全防范、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置和法律保障等具體辦法，切實(shí)履行境外企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管效能，強(qiáng)化境外人員安全培訓(xùn)，確保境外人身安全和財產(chǎn)安全。四是加快培養(yǎng)一支具有國際水平的安全監(jiān)管專業(yè)隊伍。建設(shè)一支高素質(zhì)的安全監(jiān)管專業(yè)隊伍，是提升中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要基礎(chǔ)。中央企業(yè)要把懂技術(shù)、善管理的人才充實(shí)到安全監(jiān)管專業(yè)隊伍中來，鼓勵專兼職安全管理人員考取注冊安全工程師資格，逐步實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管隊伍的專業(yè)化；加強(qiáng)安全技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)，培育一支具有國際水平的安全技術(shù)專家隊伍。被國資委列為安全生產(chǎn)監(jiān)管一類的中央企業(yè)要全面推行安全總監(jiān)制度。要定期對所有員工開展安全培訓(xùn)，逐步提高每個從業(yè)人員的安全意識和安全技能。

在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，通過“四大重點(diǎn)項目”建設(shè)，中央企業(yè)要普遍實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：組織體系健全，責(zé)任落實(shí)到位，制度標(biāo)準(zhǔn)完善，執(zhí)行規(guī)范嚴(yán)格，技術(shù)保障有力，安全考核有效。我相信，只要扎實(shí)推進(jìn)，不懈努力，“十二五”時期中央企業(yè)的本質(zhì)安全水平就一定會有一個大的提升。

三、切實(shí)做好年的安全生產(chǎn)工作

年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的起步之年。中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作要緊緊圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)”這一總體目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，完善措施，抓好落實(shí)。當(dāng)前，要著力做好以下六項工作：

（一）不折不扣地貫徹《通知》和《禁令》要求。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效”。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕號，以下簡稱《通知》），提出了新形勢下加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，是當(dāng)前和今后一個時期做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。國資委公布的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》（國資委令第號，以下簡稱《禁令》），明確了中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作必須堅決禁止的九種行為，是給中央企業(yè)安全生產(chǎn)行為劃出的不可逾越的紅線。各中央企業(yè)要切實(shí)把貫徹落實(shí)《通知》和《禁令》作為最大限度防范事故發(fā)生的重要保障，作為做好安全生產(chǎn)工作必須遵守的基本要求。要按照《通知》要求，進(jìn)一步梳理完善各項安全生產(chǎn)管理制度，提高制度的針對性和可操作性，確保有章可循。要層層宣貫《禁令》，堅決杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象的發(fā)生。各中央企業(yè)要細(xì)化本單位的各項要求，制定各層級必須遵守的行為準(zhǔn)則。凡是越紅線的事，不能干；凡是越紅線的錢，不能賺；凡是越紅線的行為，要嚴(yán)肅查處。當(dāng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時，寧可犧牲經(jīng)濟(jì)效益也要確保安全。

（二）著力做好事故的預(yù)測和防控。

“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。各中央企業(yè)要牢固樹立預(yù)防為主、預(yù)防在先的意識，堅定“事故可防、風(fēng)險可控、災(zāi)害可治”的信心和決心，把提高預(yù)防能力放在安全生產(chǎn)工作的首位。一是要抓好源頭防范。中央企業(yè)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的源頭控制，嚴(yán)把勘探設(shè)計、技術(shù)方案、工藝流程、裝備運(yùn)行等重要關(guān)口，從源頭上消除安全隱患。二是要抓好過程管控。中央企業(yè)要將安全生產(chǎn)管理融入到企業(yè)管理的全過程，深入開展安全性評價，并使其制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，形成風(fēng)險辨識、分析、評估、控制的閉環(huán)管理，確保安全生產(chǎn)“可控、在控和能控”。三是要抓好重大危險源控制。做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點(diǎn)設(shè)備及重大危險源等的專項排查及整改工作，對整改不力或未按期完成整改的，要追究企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）突出做好三項監(jiān)管?！扒败囍玻筌囍b”。各中央企業(yè)要深刻汲取近年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，舉一反三，剖析深層次原因，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取切實(shí)有效措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。一是要切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。根據(jù)中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故分布特點(diǎn)，當(dāng)前要把煤炭、建筑、化工、核電等行業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全防范制度、隱患排查整改制度、安全事故報告制度和安全應(yīng)急管理制度，全面落實(shí)技防、人防、物防等各項防治措施。二是要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管。每個企業(yè)都要根據(jù)近年來事故特點(diǎn)，排出重點(diǎn)監(jiān)管的對象，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。對安全生產(chǎn)長期不能好轉(zhuǎn)的企業(yè)，該調(diào)整班子的要堅決調(diào)整，該實(shí)施處罰的要從嚴(yán)查處。三是要加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。從設(shè)計、招標(biāo)、建設(shè)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把資質(zhì)審查、物資采購、持證上崗等重要關(guān)口，確保監(jiān)管環(huán)環(huán)相扣，責(zé)任層層落實(shí)。

（四）加強(qiáng)對承包商和分包隊伍的管理?！俺情T失火，殃及池魚”。對承包商和分包隊伍的安全管理一旦出了問題，業(yè)主也有不可推卸的責(zé)任。隨著中央企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和社會分工的不斷細(xì)化，對承包商和分包隊伍的管理日趨復(fù)雜。中央企業(yè)要認(rèn)真履行對承包商和分包隊伍的安全監(jiān)管責(zé)任，將其納入企業(yè)內(nèi)部安全管理體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。要嚴(yán)把承包商資質(zhì)關(guān)、安全業(yè)績關(guān)、人員素質(zhì)關(guān)、現(xiàn)場管理關(guān)和施工監(jiān)督關(guān)，防止出現(xiàn)“重資質(zhì)、輕動態(tài)管理，重合同、輕現(xiàn)場監(jiān)督，重書面審查、輕過程控制”的傾向。要嚴(yán)禁以包代管、以罰代管和違法分包、轉(zhuǎn)包及掛靠資質(zhì)等行為，堅決杜絕使用無資質(zhì)、假冒資質(zhì)、借用資質(zhì)的分包商。經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，中國海油在加強(qiáng)對承包商管理方面積累了許多經(jīng)驗(yàn)，在這次會上將做專題介紹，希望各企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，切實(shí)提高對承包商和分包隊伍的管理水平。

（五）大力加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。“工欲善其事，必先利其器”。各中央企業(yè)要大力加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高全員的安全生產(chǎn)意識和技能。一是要突出培訓(xùn)重點(diǎn)。各級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受安全培訓(xùn)，同時要重點(diǎn)抓好對安全管理人員、特種作業(yè)人員、各類勞務(wù)人員的安全教育和培訓(xùn)。二是要注重培訓(xùn)效果。要根據(jù)不同類型、不同層次人員的崗位特點(diǎn)和培訓(xùn)需求，完善課程設(shè)計和培訓(xùn)內(nèi)容，不做表面文章，不圖形式，不走過場。三是要加強(qiáng)培訓(xùn)師資和基地建設(shè)。一方面要充分利用企業(yè)的現(xiàn)有資源，強(qiáng)化師資培訓(xùn)，加大培訓(xùn)基地硬件投入，改善培訓(xùn)場所、設(shè)備、設(shè)施條件。另一方面要充分利用大學(xué)、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會資源，多渠道地解決培訓(xùn)師資和基地不足的問題。需要強(qiáng)調(diào)的是，安全監(jiān)管專業(yè)人員缺乏是當(dāng)前企業(yè)普遍存在的問題，各中央企業(yè)要顧全大局，不要互相挖墻腳，這要作為一條紀(jì)律來執(zhí)行。

（六）進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。中央企業(yè)要進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。一是要提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。幾年來，從中央企業(yè)總部到各基層單位都已經(jīng)編制了應(yīng)急預(yù)案，初步形成了“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系，為應(yīng)對突發(fā)事件提供了基本保障。但一些企業(yè)應(yīng)急預(yù)案過于煩瑣，導(dǎo)致操作性、實(shí)用性較差。各中央企業(yè)要對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次全面修訂和完善，堅持切合實(shí)際、簡明實(shí)用，做到分工明確、責(zé)任到人。要進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，全面提高企業(yè)處置突發(fā)事故的能力。二是要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。中央企業(yè)要加強(qiáng)合作，資源共享，提高裝備水平，努力建設(shè)一支“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急救援隊伍。三是要進(jìn)一步健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)與政府的聯(lián)動，加強(qiáng)企業(yè)之間的合作，優(yōu)化配置區(qū)域應(yīng)急資源，充分發(fā)揮應(yīng)對重大突發(fā)事件區(qū)域一體化聯(lián)防功能，提高共同應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。同志們“十二五”期間，中央企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)更加繁重，對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求、更高標(biāo)準(zhǔn)。我們一定要按照黨中央、國務(wù)院的部署，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)做好各項工作，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)的新目標(biāo)繼續(xù)做出新的更大貢獻(xiàn)！謝謝大家！

第三篇：姜志剛在全國地方國資委群眾工作座談會上的講話

姜志剛在全國地方國資委群眾工作座談會上的講話：

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議精神，總結(jié)近年來國資委系統(tǒng)群眾工作，分析形勢，交流經(jīng)驗(yàn)，研究推進(jìn)下一階段工作。剛才，陳肇雄同志作了熱情洋溢的致辭，湖南、上海、四川、遼寧、湖北、新疆、青島等7個省（區(qū)、市）國資委作了交流發(fā)言，講得都很好。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、國資委系統(tǒng)群眾工作取得了新成績

近年來，各級國資委高度重視群眾工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展各項工作，有力地促進(jìn)了國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展。

（一）把握工作定位，推動國企群眾工作深入開展。

各級國資委認(rèn)真履行國資監(jiān)管職責(zé)，牢牢把握定位，注重抓調(diào)研、理思路、出政策，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，加大考核力度，推動國有企業(yè)群眾工作深入開展。國務(wù)院國資委定期召開中央企業(yè)群眾工作會議，總結(jié)部署中央企業(yè)群眾工作，去年召開了首次中央企業(yè)青年工作會議，并先后就班組建設(shè)、職工隊伍建設(shè)、職代會、職工董事、女工工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、共青團(tuán)工作等內(nèi)容出臺十多項規(guī)范性文件，形成了較為完善的群眾工作制度體系。北京市國資委把職工隊伍建設(shè)擺在突出位置，積極實(shí)施《首都職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃》。天津市國資委就民主管理工作出臺了5個指導(dǎo)性文件，骨干重點(diǎn)企業(yè)職代會建制率達(dá)100%。福建省國資委深入調(diào)研產(chǎn)權(quán)多元化企業(yè)群眾工作的新情況、新問題，完成20余項研究課題。黑龍江省國資委制定了《關(guān)于系統(tǒng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作考核辦法》，力爭在2012年實(shí)現(xiàn)省管企業(yè)工資集體協(xié)商的全覆蓋。貴州省國資委將職代會和廠務(wù)公開工作，列為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的共性指標(biāo)，監(jiān)管企業(yè)全部建立了職代會和廠務(wù)公開制度。廣東省國資委指導(dǎo)企業(yè)有針對性地制定女職工培養(yǎng)、發(fā)展計劃，切實(shí)加強(qiáng)女職工工作。安徽省國資委每年開展共青團(tuán)工作考評，增強(qiáng)企業(yè)做好群團(tuán)工作的自覺性。青島市國資委堅持把群眾工作納入企業(yè)黨建工作目標(biāo)考核中，完善激勵約束機(jī)制。

（二）強(qiáng)化工作抓手，形成一批品牌工作和活動。

各級國資委緊密圍繞國企改革發(fā)展，因地制宜，創(chuàng)新載體，開展了一系列上水平、見成效的活動，既強(qiáng)化了國資委群眾工作的抓手，也為企業(yè)開展群眾工作樹立了良好的示范和導(dǎo)向。國務(wù)院國資委積極推動中央企業(yè)開展班組建設(shè)和職工技能大賽，累計4.2萬名班組長參加了國資委與清華大學(xué)聯(lián)合開展的遠(yuǎn)程培訓(xùn)，1856.9萬人次參加了各類技能競賽和崗位練兵活動，7.1萬人通過技能競賽晉升職業(yè)資格。中央企業(yè)青聯(lián)“行動學(xué)習(xí)”、“青春央企”等

活動蓬勃開展，富有影響力。湖南省國資委堅持舉辦省屬企業(yè)職工技能大賽，累計2560人獲得高級技能職業(yè)資格，組織近5000名優(yōu)秀班組長參加遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，有力地推動了高技能人才和班組長隊伍建設(shè)。四川省國資委以建設(shè)“四個一流”職工隊伍為目標(biāo)，開展技能大賽、技能培訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒等活動，為技能人才成長搭建舞臺。西藏自治區(qū)國資委申請了1000萬元財政資金用于開展企業(yè)職工培訓(xùn)。河南省國資委舉辦國有企業(yè)電視歌詠大賽，展現(xiàn)國企職工精神風(fēng)貌。廣西自治區(qū)國資委召開廠務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。江蘇省國資委召開全省班組建設(shè)會議，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基層班組建設(shè)。云南省國資委開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，暢通職工群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。

（三）整合工作資源，積極服務(wù)黨政工作大局。

各級國資委認(rèn)真貫徹黨委、政府工作部署，整合資源，服務(wù)大局，工作有特色、有亮點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了國資委系統(tǒng)群眾工作的影響。國務(wù)院國資委積極組織指導(dǎo)中央企業(yè)做好援疆援藏援青和定點(diǎn)扶貧工作，受到賈慶林、***等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。召開了中央企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)、宣傳、推廣寶鋼“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”經(jīng)驗(yàn)，受到李源潮同志的高度評價。成功舉辦中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆推介會、中央企業(yè)援藏工作座談會，促成一大批項目落地，有力地推動了新疆、西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。中央企業(yè)團(tuán)工委組織14家央企團(tuán)委與河北環(huán)首都14個縣（市、區(qū)）團(tuán)委開展合作共建，促進(jìn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。新疆自治區(qū)國資委積極服務(wù)央企產(chǎn)業(yè)援疆工作，2011年進(jìn)疆央企新開工項目共196個，計劃投資總額4581億元，“十二五”時期，中央企業(yè)在疆投資將超過1.5萬億元，成為新疆新型工業(yè)化建設(shè)的重要引擎。陜西省國資委積極配合“央企進(jìn)陜”活動，為中央企業(yè)參與新一輪西部大開發(fā)做好協(xié)調(diào)服務(wù)。青海省國資委組織企業(yè)積極履行社會責(zé)任，為玉樹搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建做出重要貢獻(xiàn)。海南省國資委在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，開展“提升群眾滿意程度，樹立國企良好形象”活動，促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)。遼寧省國資委圍繞重點(diǎn)工程、重大專項和重點(diǎn)項目，開展?fàn)巹?chuàng)郭明義“號手崗隊”活動。河北省國資委充分調(diào)動工青婦、綜治組織等各方力量，建立信訪問題解決機(jī)制，維護(hù)和諧穩(wěn)定。重慶市國資委打造“國資大舞臺”、“國資大賽場”等國企文化品牌。寧波市國資委組建66個志愿者服務(wù)隊，擁有注冊志愿者3146名，積極服務(wù)寧波創(chuàng)建全國文明城市。

（四）完善工作體系，抓好黨群共建，不斷增強(qiáng)群眾工作合力。

各級國資委以“黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，在完善群眾工作體系方面加大工作力度，取得積極進(jìn)展。國務(wù)院國資委推動中央企業(yè)加快建立集團(tuán)公司工會、團(tuán)委和職代會，中央企業(yè)青聯(lián)、僑聯(lián)組織建設(shè)也進(jìn)一步加強(qiáng)，還成立了中央企業(yè)青年科技工作者協(xié)會和青年志愿者協(xié)會。上海市國資委定期召開黨委專題會議、企業(yè)黨委書記例會和工青婦聯(lián)席會議，使群眾工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有落實(shí)。湖北省國資委大力加強(qiáng)對省屬國有企業(yè)工會組織的指導(dǎo)，探索成立省國有企業(yè)工會工作委員會。吉林省國資委推動企業(yè)工會主席列入黨委班子，并進(jìn)入董事會、監(jiān)事會。江西省、湖南省、山西省等地國資委成立省屬企業(yè)青年聯(lián)合會，加強(qiáng)青

年組織體系。浙江省國資委以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為載體，進(jìn)企走訪促發(fā)展，將群眾工作陣地前移到基層一線。山東省國資委創(chuàng)建省慈善總會省管企業(yè)分會，進(jìn)一步規(guī)范幫扶工作，去年募集善款3600萬元，幫扶特困家庭1800余戶。甘肅省國資委完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，僅去年一年，系統(tǒng)企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)人士就提出意見建議4290條，技術(shù)革新678項，引進(jìn)技術(shù)286項。大連市國資委加強(qiáng)對企業(yè)籌建工會、換屆選舉和工會負(fù)責(zé)人調(diào)整等工作的指導(dǎo)，保障企業(yè)工會工作持續(xù)有效開展。

回顧過去的幾年，國資委系統(tǒng)群眾工作取得了顯著成效。我們深切地感受到，國資委系統(tǒng)擁有一支敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、充滿活力的群工干部隊伍，與廣大國有企業(yè)群眾工作者一道，為國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。借這個機(jī)會，我代表國務(wù)院國資委，代表王勇同志，向大家并通過你們，向各級國資委和國有企業(yè)的廣大群工干部致以親切的問候和誠摯的敬意！

在肯定成績的同時，也要看到，有的國資委群眾工作改革創(chuàng)新不夠，體系化、規(guī)范化不夠；有的國資委群眾工作職能有待完善、關(guān)系有待理順、力量有待加強(qiáng)；有的國資委群眾工作與中心工作結(jié)合不夠緊密，對企業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)不夠。這些問題和不足，需要我們認(rèn)真研究，共同推動，逐步解決。

二、面臨的形勢和任務(wù)

當(dāng)前，國資監(jiān)管工作不斷向縱深發(fā)展，國有企業(yè)改革發(fā)展也面臨著新的形勢和任務(wù)，這些對各級國資委群眾工作提出了新的要求和任務(wù)。

（一）提升國資監(jiān)管能力水平，對各級國資委群眾工作提出了新要求。

經(jīng)過多年的探索，我國基本建立了比較完善的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，極大地激發(fā)了國有企業(yè)活力，發(fā)展壯大了國有經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐充分證明，黨的十六大關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制改革的決策是完全正確的，要毫不動搖地貫徹下去，進(jìn)一步做好國資監(jiān)管，理直氣壯地推進(jìn)國企改革發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。群眾工作是國資監(jiān)管工作的重要組成部分，是各級國資委履行監(jiān)管職責(zé)的重要內(nèi)容。要深入研究新形勢下國有企業(yè)群眾工作的規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)一步深化對國資監(jiān)管規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律和群眾工作規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)一步理清工作思路、理順組織關(guān)系、優(yōu)化工作環(huán)境，提升科學(xué)監(jiān)管能力水平，提高協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)群眾工作的針對性和有效性。

（二）深化國有企業(yè)改革發(fā)展，對各級國資委群眾工作提出了新期待。

近年來，國有企業(yè)整體實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，取得了令人矚目的成績。2011年，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入34.2萬億元，同比增長21.9%；凈利潤1.5萬億元，同比增長9.5%；上繳稅金2.5萬億元，同比增長19.8%。38家中央企業(yè)和6家地方國有企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。但總體來看，國有企業(yè)的核心競爭力還不強(qiáng)，許多還處在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端，少數(shù)企業(yè)仍然延續(xù)高投入、高消耗的發(fā)展模式。新的發(fā)展階段，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和復(fù)雜考驗(yàn)，今年一季度，全國國有企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)普遍下滑，要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，下大力氣推進(jìn)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、管理提升。在這過程中，群眾工作大有可為，要把是否有利于激發(fā)職工活力、有利于提升企業(yè)核心競爭力、有利于促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，作為謀劃群眾工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷豐富和拓寬群眾工作發(fā)揮作用的途徑和方式，切實(shí)把群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國企改革發(fā)展優(yōu)勢。

（三）加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，對各級國資委群眾工作提出了新任務(wù)。

習(xí)近平同志指出，“黨建工作始終是國有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征”。這一重要論述，全面、深刻、系統(tǒng)地闡述了國有企業(yè)黨建工作的重要地位和作用。群眾工作是黨的基礎(chǔ)性工作，是國有企業(yè)黨建工作的組成部分，對于鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)具有重要意義。要把加強(qiáng)群眾工作作為一項重要政治任務(wù)，納入黨的建設(shè)整體規(guī)劃，堅持黨建帶群建、群建服務(wù)黨建，建立健全職代會、職工董事等企業(yè)民主管理制度，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群眾組織的橋梁和紐帶作用，不斷密切黨同職工群眾的聯(lián)系，為國企改革發(fā)展打好群眾基礎(chǔ)、提供人才保障、創(chuàng)造和諧環(huán)境。

（四）職工群眾利益訴求的變化，對各級國資委群眾工作提出了新內(nèi)容。

隨著改革開放不斷深化，社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系更為復(fù)雜，職工思想觀念空前活躍、價值取向日趨多樣，對改革發(fā)展的預(yù)期普遍提高，對分享發(fā)展成果的要求明顯增強(qiáng)。國有企業(yè)深化改革重組、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)以及收入分配制度改革，也積累了一些矛盾和問題，影響了部分職工的利益。在這種背景下，引導(dǎo)和服務(wù)職工群眾的難度不斷加大，挑戰(zhàn)前所未有。要順應(yīng)職工群眾的呼聲和期待，創(chuàng)新群眾工作內(nèi)容和方法，為職工提高素質(zhì)、成長成才搭建舞臺，為職工參與管理、維護(hù)權(quán)益提供保障，為職工表達(dá)訴求、反映問題暢通渠道，增強(qiáng)群眾工作的吸引力和凝聚力。

（五）國際工運(yùn)形勢的發(fā)展，對各級國資委群眾工作提出了新挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，國際工運(yùn)出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。全球范圍內(nèi)勞資關(guān)系復(fù)雜多變，貧富差距持續(xù)擴(kuò)大，重大勞資沖突時有發(fā)生。去年，西方國家大規(guī)模罷工游行接連發(fā)生，希臘工會發(fā)起多次全國性大罷工，英國“11.30”大罷工是32年以來該國最大規(guī)模的工人運(yùn)動，“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動迅速席卷全美并產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。西方敵對勢力趁機(jī)打著“維權(quán)”旗號，企圖煽動我國職工群眾制造事端，給開展群眾工作帶來消極影響。要特別強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)與職工是命運(yùn)共同體，職工是企業(yè)的主人，企業(yè)發(fā)展是職工長遠(yuǎn)利益、根本利益之所在。要始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一起來，及時協(xié)調(diào)解決職工最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，及時協(xié)助化解勞動關(guān)系中不穩(wěn)定、不和諧因素。

三、努力開拓國資委系統(tǒng)群眾工作新局面

當(dāng)前和今后一個時期，國資委系統(tǒng)群眾工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議的部署，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，把握節(jié)奏，“建設(shè)一流職工隊伍，創(chuàng)建和諧發(fā)展環(huán)境”，以改革創(chuàng)新精神推動國資委系統(tǒng)群眾工作不斷邁上新臺階，為國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（一）圍繞中心，增強(qiáng)國有企業(yè)群眾工作活力。

各級國資委要緊密圍繞國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展中心任務(wù)，根據(jù)不同時期和階段的特點(diǎn)，明確工作重心，深入推進(jìn)群眾工作，增強(qiáng)服務(wù)大局的能力和水平。國務(wù)院國資委群眾工作注重抓技能人才隊伍建設(shè)提升企業(yè)職工素質(zhì)，抓班組建設(shè)提升企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，抓職代會、職工董事制度建設(shè)探索現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)民主管理的實(shí)現(xiàn)形式，抓工會建設(shè)、幫扶工作促進(jìn)構(gòu)建和諧企業(yè)，抓青年工作推動人才隊伍建設(shè)，抓“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”活動推動統(tǒng)戰(zhàn)工作等等。中央企業(yè)群眾工作在實(shí)踐中積極實(shí)施“五大工程”，各級國資委也可參考借鑒。一是實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)效工程，開展形式多樣的群眾性創(chuàng)新實(shí)踐和勞動競賽活動，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。二是實(shí)施職工素質(zhì)工程，不斷深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型紅旗班組、爭當(dāng)知識型先進(jìn)職工”活動，培養(yǎng)高技能人才，打造標(biāo)桿型班組。三是實(shí)施民主管理工程，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)的民主管理體系。四是實(shí)施職工關(guān)愛工程，形成幫扶工作長效機(jī)制，建立職工工資正常增長機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。五是實(shí)施黨群共建工程，加強(qiáng)黨建帶群建，深化群建促黨建。

（二）積極作為，不斷優(yōu)化國有企業(yè)群眾工作環(huán)境。

要落實(shí)群眾工作責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)建立健全基層群眾組織，加強(qiáng)工作力量，賦予更多資源。要積極與同級工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取支持，逐步理順關(guān)系，明晰職能。要協(xié)調(diào)監(jiān)事會、巡視組、黨群部門等國資委內(nèi)部監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力，保證群眾工作有關(guān)政策規(guī)定得到落實(shí)。要深入調(diào)查研究、協(xié)調(diào)解決企業(yè)在群眾工作中遇到的困難和問題。要眼睛向下，重心下移，調(diào)動企業(yè)群工干部的積極性，把工作部署細(xì)化到基層，把工作資源向基層傾斜。要指導(dǎo)國有企業(yè)廣泛深入開展“面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動。要找準(zhǔn)工作抓手，打造品牌亮點(diǎn)，產(chǎn)生示范效應(yīng)，提升工作的實(shí)效性和影響力。要加強(qiáng)國資委群工部門自身建設(shè)，重視群工干部的培養(yǎng)和使用，持續(xù)開展“管理提升”活動，不斷提高履職能力和水平。

（三）改革創(chuàng)新，把握節(jié)奏，著力提升群眾工作的科學(xué)化水平。

要加強(qiáng)對群眾工作中重大問題、重要思路的研究，探索群眾工作規(guī)律和特點(diǎn)，做好頂層設(shè)計，以更加清晰和科學(xué)的思路推動國有企業(yè)群眾工作發(fā)展。要研究出臺一批工作急需的規(guī)范性文件，完善群眾工作制度體系，使企業(yè)開展群眾工作有章可循、有規(guī)可依。要突出重點(diǎn)，學(xué)會“彈鋼琴”，以點(diǎn)帶面，科學(xué)安排，松弛有序，舒張有度。要把握節(jié)奏，處理好工會、共青團(tuán)、女工、統(tǒng)戰(zhàn)等各項工作的關(guān)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成協(xié)同合力。要樹典型、搭平臺，總結(jié)、交流、推廣基層企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮典型的示范帶動作用。要積極探索企業(yè)群眾工作考核評價機(jī)制，使群眾工作有硬指標(biāo)、強(qiáng)約束，條件具備的地區(qū)可以先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。要創(chuàng)新群眾工作的路徑和方法，增強(qiáng)國際化視野，注重運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理手段，更加體現(xiàn)時代性和實(shí)效性。

（四）加強(qiáng)交流，積極構(gòu)建“大國資”格局。

上級國資委要加強(qiáng)對下級國資委群眾工作的指導(dǎo)，形成各級共同參與、組織結(jié)構(gòu)健全、溝通銜接緊密的國資委系統(tǒng)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。要建立定期交流機(jī)制，每兩年召開一次全國地方國資委群眾工作座談會。要積極推動各級國資委之間、國有企業(yè)之間加強(qiáng)交流合作，組織更多地方國有企業(yè)職工參加中央企業(yè)職工技能大賽和國際職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的國企職工隊伍。希望國資委系統(tǒng)廣大群工干部密切聯(lián)系，增進(jìn)感情，建立友誼，多搭建一些學(xué)習(xí)借鑒、交流經(jīng)驗(yàn)的平臺，多開展一些啟發(fā)思想、促進(jìn)合作的活動，共同營造“大國資、一盤棋、一家人”的良好氛圍，共同培育“上下一心、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致”的系統(tǒng)文化。

同志們，國資監(jiān)管工作任務(wù)繁重、使命光榮，群眾工作大有作為。我們要扎實(shí)工作，開拓奮進(jìn)，為國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：國務(wù)院國資委副主任姜志剛2012年4月12日在中央企業(yè)困難職工幫扶工作座談會上的講話

在中央企業(yè)困難職工幫扶工作座談會上的講話

國務(wù)院國資委副主任 姜志剛

（2012年4月12日）

同志們：

這次座談會的主要內(nèi)容是：總結(jié)交流中央企業(yè)困難職工幫扶工作經(jīng)驗(yàn)，聽取企業(yè)對做好這項工作的意見建議，研究推動中央企業(yè)困難職工幫扶工作深入開展。剛才，中國石化、航天科技、國電集團(tuán)等8家企業(yè)作了交流發(fā)言，講得都很好，下午還將進(jìn)行交流討論，希望大家以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)交流，相互借鑒，取長補(bǔ)短，切實(shí)發(fā)揮好中央企業(yè)工會組織在困難職工幫扶工作中的重要作用。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、中央企業(yè)困難職工幫扶工作取得了顯著成績

近年來,各中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全心全意依靠職工群眾辦好國有企業(yè)的一系列方針政策，積極探索黨的群眾工作基本規(guī)律，從著力解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，積極探索建立困難職工幫扶工作長效機(jī)制，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、激發(fā)職工群眾創(chuàng)造活力、促進(jìn)企業(yè)和職工共同發(fā)展發(fā)揮了積極作用。具體地講，中央企業(yè)在困難職工幫扶工作中的成績和經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是高度重視，責(zé)任制落實(shí)到位。各中央企業(yè)黨委（黨組）高度重視困難職工幫扶工作，普遍加強(qiáng)了對幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對遇到的各種實(shí)際問題開展調(diào)查研究，注重建立困難職工幫扶工作長效機(jī)制和工作責(zé)任制，努力使廣大職工共享企業(yè)改革發(fā)展成果。通過各方面共同努力，中央企業(yè)已基本形成黨委 領(lǐng)導(dǎo)，行政支持，工會牽頭并負(fù)責(zé)落實(shí)，離退休、共青團(tuán)以及有關(guān)職能部門積極參與配合的工作格局，做到組織、人員、資金三落實(shí)，確保幫扶工作順利開展。

二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，工作措施得力。根據(jù)最近統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2011年，各中央企業(yè)用于職工幫扶工作的經(jīng)費(fèi)總額為24.97億元，為困難職工提供生活救助61萬人次，醫(yī)療救助27.8萬人次，子女助學(xué)幫扶7.24萬人次，就業(yè)培訓(xùn)16.5萬人次，法律援助3.35萬人次。有的企業(yè)籌集了專項資金，中國石化曾專門給國資委提交過關(guān)于建立困難職工幫扶專項資金的報告。國資委一貫支持企業(yè)加大幫扶工作力度，如果企業(yè)在幫扶經(jīng)費(fèi)的使用管理上有什么問題，可以向我們提出來,我們共同研究,力所能及地為企業(yè)提供或者爭取政策支持。中航工業(yè)、國家電網(wǎng)、中國電信等企業(yè)在調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，建立起科學(xué)、規(guī)范、完備的困難職工檔案，分類確定重點(diǎn)幫扶對象，針對不同致困原因、不同困難程度、不同困難類型制定不同的幫扶措施。南方航空專門成立勞務(wù)工救助基金，為困難勞務(wù)工排憂解難。兵器工業(yè)、中國石油等企業(yè)通過行政撥款、工會經(jīng)費(fèi)、職工捐款等多種渠道籌集經(jīng)費(fèi)，建立了穩(wěn)定、持續(xù)、多元化的幫扶資金來源。中國北車、中國鐵建等企業(yè)對幫扶資金的使用和管理作出嚴(yán)格規(guī)定，強(qiáng)化過程控制、實(shí)行民主監(jiān)督，確保了資金安全。南方電網(wǎng)、神華集團(tuán)、中國南車等企業(yè)積極拓展工作內(nèi)容、豐富活動載體，將職工幫扶工作從傳統(tǒng)的送慰問金、慰問品向送技術(shù)培訓(xùn)、送法律援助、送人文關(guān)懷等方面拓展和延伸。

三是反響良好，幫扶工作效果明顯。近年來,各中央企業(yè)的幫扶工作普遍呈現(xiàn)思想上重視，感情上交流，措施上到位，經(jīng)費(fèi)上落實(shí)等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從救助式幫扶到關(guān)心式幫扶的轉(zhuǎn)變。在幫扶工作中，各中央企業(yè)還注重讓困難職工生活得有尊嚴(yán)，讓職工在接受幫扶的過程中不產(chǎn)生自卑感。我認(rèn)為,幫扶工作應(yīng)該做到“幫助一個人，溫暖一 2 片人”，這樣才能對中央企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展起到重要、積極和長遠(yuǎn)的作用。當(dāng)一個人受到幫助時，周圍的人會感同身受，普遍感到組織溫暖。中國中鐵四局一名職工身患白血病，需要治療費(fèi)40萬元，其妻子長期患慢性腎炎失業(yè)在家，不幸的消息使他產(chǎn)生了輕生的念頭。單位聞訊后立即展開救助，募集捐款9萬余元，“三不讓”資金救助11萬元，公司醫(yī)保報銷了26萬元。當(dāng)工會主席把捐款和慰問金遞給他妻子手中時，他們頓時熱淚盈眶。此事在職工中反響很大，許多人為之感動。中國石化所屬單位的部分困難老黨員、老職工給企業(yè)贈送錦旗、寫感謝信。他們說，公司保持了關(guān)心職工、關(guān)心群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，沒有忘記曾經(jīng)在企業(yè)工作過的老同志，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于更加注重以人為本、更加注重保障和改善民生要求的具體體現(xiàn)。

回顧近年來中央企業(yè)困難職工幫扶工作，應(yīng)該說是有聲有色、亮點(diǎn)突出、成效顯著，為中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。各中央企業(yè)黨委（黨組）、行政和工會組織長期以來高度重視困難職工幫扶救助工作，緊緊抓住廣大職工群眾的現(xiàn)實(shí)需要，層層落實(shí)責(zé)任、建立機(jī)制，在困難職工幫扶救助方面，投入了大量的人力、物力、財力，實(shí)現(xiàn)了由低覆蓋向全覆蓋、由單一性向多元化、由臨時性、階段性向長效性的“三個轉(zhuǎn)變”，有力地維護(hù)了職工權(quán)益，獲得了良好的社會反響。借此機(jī)會，我代表國資委和國資委黨委，向在座各位工會主席，向中央企業(yè)從事困難職工幫扶工作的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！

二、充分認(rèn)識做好中央企業(yè)困難職工幫扶工作的重要意義

本次會議是國資委召開的首次困難職工幫扶工作專項座談會，前不久全國總工會也印發(fā)了通知，要求廣泛開展“面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動，國資委群工局為此提出了針對中央企業(yè) 3 的推進(jìn)方案。會前我主動提出來，到揚(yáng)州來參加這次座談會，目的是要體現(xiàn)國資委對此項工作的重視和支持。會后，大家要及時向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子報告本次會議情況，轉(zhuǎn)達(dá)國資委對中央企業(yè)困難職工幫扶工作的高度重視和大力支持。我們希望中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步重視這項工作，從貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級根本方針的高度，充分認(rèn)識這項工作的重要性。

一是國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要始終落實(shí)好經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任、政治責(zé)任。國有企業(yè)的改革發(fā)展，是各方面重視支持的結(jié)果，凝聚著廣大干部職工的心血和汗水?！笆濉睍r期，中央企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是做強(qiáng)做優(yōu)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，其核心是要依靠廣大職工。中央企業(yè)講社會責(zé)任，第一項是改革發(fā)展。企業(yè)發(fā)展了，才能更好地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、上繳國家稅收、穩(wěn)定職工隊伍、增加員工收入，這是首要的社會責(zé)任。正如中國中鐵在剛才的發(fā)言中指出，他們目前有正式職工30萬人，但農(nóng)民工兄弟近220萬人，假如企業(yè)跨了，這220萬農(nóng)民工回家了，30萬職工也得分流、下崗，離退休職工生活也沒保障了。所以，中央企業(yè)必須始終堅持把改革發(fā)展擺在第一位，把這個責(zé)任落實(shí)好。

二是要切實(shí)關(guān)心、幫助困難職工群體。近年來，中央企業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績，但仍然存在一些困難的職工。要貫徹全心全意依靠工人階級的方針，使真正的困難職工得到實(shí)實(shí)在在的關(guān)心幫助，這是我們黨的群眾路線最根本的體現(xiàn)，也是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。鄧小平同志指出，社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。要從實(shí)現(xiàn)共同富裕和建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好困難職工幫扶工作的重要意義。同時，要客觀地分析困難職工群體特征。剛才中國中鐵姚桂清副書記講得很好，只有分析清楚職工致困的原因，才能有針對 4 性地做好幫扶工作，這是一個很好的方法。我們必須從源頭上找原因。要把企業(yè)搞好，要盡快消除職工致困的根源，為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)和致富機(jī)會，這比我們每年拿有限的錢去送溫暖要強(qiáng)得多。

三是要從構(gòu)建和諧企業(yè)的高度把幫扶工作落實(shí)到位。我們要從經(jīng)費(fèi)上、措施上，包括從內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)上認(rèn)真研究，加大力度。剛才許多同志講了“三個一點(diǎn)”，即企業(yè)出一點(diǎn)，工會出一點(diǎn)，職工捐一點(diǎn)。我是贊同的，我覺得應(yīng)該形成這樣一個機(jī)制來進(jìn)行經(jīng)費(fèi)籌集。但從責(zé)任主體上講，行政要拿大頭，工會經(jīng)費(fèi)拿出一部分，群眾捐一點(diǎn)。行政可以以豐補(bǔ)欠，效益好的時候可以多提一些，效益不好時則少提一些。如果涉及到福利費(fèi)、工資總額，國資委可以給政策。職工捐款不在于數(shù)量，主要是體現(xiàn)關(guān)愛精神。昨天，我們專門去看望了中國石化揚(yáng)州分公司江都正誼加油站站長王文清同志，他的事跡很感人，他的偉大體現(xiàn)在他做了大量平凡的事。盡管那些事誰都能做，但是他卻做得最多最好。他累計獻(xiàn)血92000毫升，相當(dāng)于17個成年人的血液總和；他還堅持每個月獻(xiàn)血小板。江蘇省是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，加油站站長年收入僅5萬多元，可是他近20年來為社會公益事業(yè)捐款達(dá)47萬元，包括獲得全國勞模獎勵的2萬元，我們應(yīng)該向他學(xué)習(xí)，在職工中倡導(dǎo)一種相互關(guān)愛、奉獻(xiàn)社會、關(guān)心他人的精神境界。

四是要明確困難職工幫扶對象。目前，因病致困的職工占多數(shù)，我們一定要關(guān)心；還有的困難職工家庭孩子上學(xué)費(fèi)用困難，再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，職工子女考上學(xué)校卻交不起學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象，不能在我們中央企業(yè)發(fā)生；還有是因?yàn)橛霉は鳒p、在家待崗等因素，造成了職工收入偏低，這些職工必須納入我們的幫扶視野。這幾年中央企業(yè)改革發(fā)展迅速，總體職工工資也隨之有了增長,但我們?nèi)匀灰{(diào)整職工工資結(jié)構(gòu)。3月29日，國資委在昆明召開了分配工作會議，明確工資總額在保持“雙低一掛”的總原則下，逐步地改善結(jié)構(gòu)，要 5 進(jìn)一步縮小領(lǐng)導(dǎo)人員工資與職工工資之間的差距，進(jìn)一步縮小總部和基層之間的差距，形成一種導(dǎo)向。企業(yè)改革發(fā)展過程中，要牢固樹立關(guān)心職工的理念，想方設(shè)法解決困難職工切實(shí)的、切身的、具體的問題。對如何界定困難職工、特困職工的工資收入標(biāo)準(zhǔn)，希望各企業(yè)認(rèn)真研究，我們不作統(tǒng)一的規(guī)定。工會組織在這個工作中要主動、積極，多去催一下領(lǐng)導(dǎo)，多去匯報一下，多提出意見，特別是現(xiàn)在已建立集團(tuán)工會組織的企業(yè)，工會要定期研究匯總職工合理的訴求，通過調(diào)研，形成有說服力的報告，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。工會要抓好幫扶工作的具體落實(shí)，包括資金落實(shí)以后，怎么發(fā)下去，不是簡單地分分錢，關(guān)愛困難職工要從過去純粹經(jīng)濟(jì)上的幫扶向感情、經(jīng)濟(jì)各方面全方位幫扶轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)組織的關(guān)心溫暖。在經(jīng)濟(jì)上幫扶的同時要做好家訪工作，把組織的關(guān)心傳遞下去，這些也是我們工會的一項職能。工會要借助黨政支持，依靠資金保障，推動這項工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。需要強(qiáng)調(diào)的是，凡是幫助困難職工的各類資金、基金，都要管好用好，不能出問題，不要提取管理費(fèi)。錢可以放到行政管理，專門列帳，需要的時候支付。這項工作請工會做好，特別是對基金要加強(qiáng)管理。

三、進(jìn)一步做好幫扶工作

一是要加強(qiáng)調(diào)查研究。我們要擅于研究新情況，特別是當(dāng)前造成職工困難的深層次原因。把職工致困的原因分類，把情況分析清楚，專題向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報。同時還要調(diào)查清楚，困難職工需要我們什么樣的幫助。要改進(jìn)幫扶工作方式。有的困難職工自尊心強(qiáng)，不愿意接受幫助，有的受助后，不愿意被企業(yè)宣傳。針對這些情況，我們要進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)具體情況明確解決的辦法，使我們的幫扶工作做得更好。我們在工作中，還要取得當(dāng)?shù)卣闹С帧１热缯f我們離退休困難職工，有關(guān)政策是不是都到位了？如果沒有到位，要積極反映，落實(shí)到位，解決他們的困難。

二是要從源頭上做好困難職工幫扶工作。要分析現(xiàn)在產(chǎn)生新的困難職工的原因，原因確定后，由職工董事在董事會上提出解決的辦法，力求從源頭上去解決。要通過職代會和現(xiàn)代企業(yè)制度下的職工董事，合理地反映職工的訴求，研究這方面的問題。

三是要做好困難職工幫扶工作的宣傳。適當(dāng)?shù)貙ぷ鬟M(jìn)行宣傳，能夠引導(dǎo)企業(yè)黨政工各級組織進(jìn)一步做好困難職工幫扶工作，爭取更好的政策支持，能讓廣大職工感受到企業(yè)黨政的關(guān)心和組織的愛護(hù)，進(jìn)一步調(diào)動大家的工作主動性、積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步激發(fā)我們?nèi)w干部職工立足崗位，奮發(fā)圖強(qiáng)，做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)的信心和決心。

四是要建立幫扶工作的長效機(jī)制。困難職工群體是動態(tài)變化的，有因病致困的，有子女上學(xué)費(fèi)用有困難的。由于企業(yè)在市場競爭條件下發(fā)展是波動的，存在階段性和周期性，甚至還會遇到一些突發(fā)情況，受到一些不可抗拒的外來因素的影響，導(dǎo)致企業(yè)困難，造成困難職工增多。因此，一定要建立困難職工幫扶長效機(jī)制，特別是要建立幫扶資金。這樣，當(dāng)企業(yè)盈利狀況好的時候，就可適當(dāng)多提取部分資金以備不測；企業(yè)困難的時候，就可以用這部分資金幫助職工渡過難關(guān)。企業(yè)在集團(tuán)內(nèi)部也可以互相平衡，效益好的企業(yè)多拿一些，由集團(tuán)調(diào)濟(jì)出一部分，向困難企業(yè)傾斜，形成以豐補(bǔ)欠的機(jī)制。

2006年以來，胡錦濤同志先后四次視察工會困難職工幫扶中心，充分肯定工會幫扶工作是保障和改善民生的一項重要舉措。2011年3月，習(xí)近平同志對工會送溫暖活動作出重要批示，對不斷健全送溫暖機(jī)制，推進(jìn)工會幫扶工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長效化提出了明確要求。關(guān)心職工的切身利益，有利于建立和諧勞動關(guān)系，有利于企業(yè)改革發(fā)展，要不斷地探索和研究，深入細(xì)致的做好各項工作。我們各級工會組織要滿懷對廣大職工的深厚感情，以更加積極的態(tài)度、更加扎實(shí)的措施，推動困難職工幫扶工作取得新成效，大家共同努力，推動企業(yè)改革發(fā) 7 展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：國務(wù)院國資委副主任姜志剛2012年4月19日在中央企業(yè)援疆項目推進(jìn)座談會上的講話

在中央企業(yè)援疆項目推進(jìn)座談會上的講話

國務(wù)院國資委副主任 姜志剛

（2012年4月19日）

尊敬的庫熱西〃買合蘇提副主席，劉建新副司令員，同志們：

大家上午好。剛才，新疆自治區(qū)國資委和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國資委分別就國資監(jiān)管工作和中央企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)援疆工作的有關(guān)情況作了介紹，11家中央企業(yè)在疆分公司和10家中央企業(yè)集團(tuán)總部的同志們先后就在疆建設(shè)發(fā)展等有關(guān)情況作了很好的發(fā)言。感謝自治區(qū)和兵團(tuán)長期以來對中央企業(yè)在疆建設(shè)發(fā)展的大力支持和幫助，感謝各中央企業(yè)對援疆項目的高度重視和積極推進(jìn)，感謝在疆中央企業(yè)同志們的辛勤工作和不懈奮斗。

這次受王勇主任委托，我和國務(wù)院國資委有關(guān)廳局的同志以及部分中央企業(yè)的負(fù)責(zé)同志專門來新疆，主要目的是對中央企業(yè)貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神，開展產(chǎn)業(yè)援疆的情況進(jìn)行調(diào)研，檢查中央企業(yè)在疆重點(diǎn)投資建設(shè)項目的推進(jìn)和落實(shí)情況，進(jìn)一步推動中央企業(yè)扎實(shí)做好援疆工作，迎接第三次全國對口支援新疆工作會議的召開。下面，就中央企業(yè)援疆項目推進(jìn)落實(shí)工作，我講三點(diǎn)意見：

一、中央企業(yè)援疆項目取得了階段性成績

產(chǎn)業(yè)援疆是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，國務(wù)院國資委高度重視和大力推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆工作。按照王勇主任提議和要求，國務(wù)院國資委和新疆自治區(qū)政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)于去年8月20日成功召開了中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆推介會。在黨中央、國務(wù)院的正確決策部署和國資委的組織推動下，中央企業(yè)進(jìn)一步堅定了在疆發(fā)展的信心和決心，加大了在疆投資建設(shè)的工作力度?！笆濉睍r期，中央企業(yè)在疆計劃投資已超過1.5萬億元。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對國務(wù)院國資委和中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆工作給予了充分肯定，寄予了殷切期望，*** 同志去年8月30日和10月27日兩次作出重要批示，充分肯定已取得的工作成績，要求國資委一個一個項目抓好落實(shí)，優(yōu)質(zhì)高效地完成既定目標(biāo)。

在中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆推介會上，33家中央企業(yè)與新疆方面簽訂了88個合作協(xié)議，其中與自治區(qū)簽訂協(xié)議64個，與兵團(tuán)簽訂協(xié)議24個。88個協(xié)議中，有5個屬于框架性戰(zhàn)略合作協(xié)議，有8個屬于綜合性協(xié)議，共涉及253個具體項目，分布在石油、化工、電力、制造、通信、建筑和采礦等多個行業(yè)。今年3月26日、27日，國務(wù)院國資委和中央新疆辦一起專門召開部分中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆調(diào)研座談會，對這些項目落實(shí)推進(jìn)情況進(jìn)行了初步調(diào)研檢查。今天我們又在這里再次召開產(chǎn)業(yè)援疆項目推進(jìn)座談會，更全面地了解掌握援疆項目建設(shè)進(jìn)展情況。從目前情況看，簽約項目總體進(jìn)展情況良好，取得了階段性成果。去年開會時，簽約項目概算投資總額7154.22億元，追加了3000多億元。根據(jù)項目需要，有不少企業(yè)追加了投資概算。截至目前，簽約項目概算投資總額已達(dá)10510.32億元，項目計劃投資額在50億元以上的項目有41個，計劃投資額在100億元以上的重大項目有12個。有關(guān)中央企業(yè)對簽約項目高度重視，狠抓落實(shí)，一些企業(yè)專門成立了新疆項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推進(jìn)項目建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前簽約項目已累計完成投資632.49億元，有46個項目已建成投產(chǎn)（或部分建成投產(chǎn)），占簽約項目18.18%；64個項目已開工建設(shè)，占簽約項目25.3%；其他143個項目（占簽約項目56.52%）正在積極開展立項論證、審批、選址等前期工作，力爭盡快按期開工建設(shè)。其中中國石油南疆天然氣利民工程，新疆油氣勘探開發(fā)，中國電信、中國聯(lián)通、中國移動在疆通信及信息化建設(shè)工程等多個關(guān)系國計民生的重大項目取得了積極進(jìn)展，有的項目已取得了良好效益，在新疆經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮了重要作用。此外，目前中央企業(yè)在新疆還有100多個投資建設(shè)項目也正在積極推進(jìn)之中。

雖然中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆工作取得了較好開局，援疆項目得到了有力推進(jìn)，但我們要清醒地認(rèn)識到，與黨中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志 的要求相比，與新疆自治區(qū)、兵團(tuán)和新疆各族人民的殷切期盼相比，我們的工作還有不小差距，還需要更加努力地工作和不懈地奮斗，對于援疆項目成果評價還要抱審慎的態(tài)度。目前中央企業(yè)援疆項目推進(jìn)落實(shí)過程中存在的困難和問題主要有以下幾個方面：一是一些投資數(shù)額大、涉及地域廣的重大項目由于審批、規(guī)劃、資源配套等各種原因進(jìn)展較為緩慢。二是有的企業(yè)對援疆工作的重要性和推進(jìn)工作的緊迫性認(rèn)識的高度還不夠，對援疆項目重視程度還不夠，推進(jìn)援疆項目的主動性和積極性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是有的援疆項目與國家和自治區(qū)的相關(guān)規(guī)劃需要進(jìn)一步緊密銜接；四是有的項目需要配套的煤炭、用水、用地和道路等資源未能完全到位；五是不少企業(yè)希望有關(guān)方面進(jìn)一步扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放寬行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高行政審批效率，給予更多優(yōu)惠政策。這些困難和問題，有的需要中央企業(yè)自己努力解決，有的需要自治區(qū)和兵團(tuán)方面給予支持，有的需要國家有關(guān)部委給予支持。我們在下一步工作中，要多方努力，按照特事特辦、急事快辦的原則，加大溝通協(xié)調(diào)力度，積極主動通過各種途徑和方式解決。

二、繼續(xù)大力推進(jìn)中央企業(yè)援疆項目

3月29日，***同志主持召開新疆重點(diǎn)項目推進(jìn)會，要求中央企業(yè)要積極參與、大力支持，加大產(chǎn)業(yè)援疆力度，當(dāng)好新疆重點(diǎn)項目建設(shè)的排頭兵和主力軍，帶頭積極履行社會責(zé)任，著力帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)馗髯迦罕娋蜆I(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。王勇同志也對中央企業(yè)加快推進(jìn)援疆項目作出重要指示，提出明確要求。下一步，中央企業(yè)要繼續(xù)狠抓援疆項目的推進(jìn)落實(shí)工作，以更加積極主動的態(tài)度和更加奮發(fā)有為的精神，把中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和王勇主任的要求貫徹落實(shí)到位。

一是要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央企業(yè)要充分認(rèn)識援疆工作的特殊重要性和極其緊迫性，產(chǎn)業(yè)援疆是中央企業(yè)援疆工作最主要的形式，也是企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，是中央企業(yè)義不容辭的責(zé)任。中央企業(yè)要高度重視援疆項目推進(jìn)落實(shí)工作，健全工作機(jī)構(gòu)，理順工作機(jī)制，為推進(jìn)援疆項目提供堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。投資項目多、投資額大的 企業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，同時企業(yè)要成立援疆項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對項目推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

二是要克服困難，創(chuàng)造條件，切實(shí)履行簽約協(xié)議。與新疆方面簽訂投資合作協(xié)議的中央企業(yè)要千方百計克服困難，把工作做得更主動些，把項目規(guī)劃制定得更加科學(xué)合理，在資金安排上更加到位，在人力技術(shù)設(shè)備保障上更加有力，在前期工作中更加嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。發(fā)揚(yáng)中央企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，言必行，行必果，與新疆方面精誠合作，切實(shí)履行好簽約協(xié)議，形成一批中央企業(yè)在疆的標(biāo)志性樣板工程，確保簽約的253個項目得到落實(shí)。

三是要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。中央企業(yè)與自治區(qū)、兵團(tuán)、國務(wù)院國資委，國務(wù)院國資委與自治區(qū)、兵團(tuán)，都要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通、上下協(xié)調(diào)，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，積極推動解決遇到的有關(guān)問題和困難，確保援疆工作高效有序進(jìn)行。

四是在項目建設(shè)中要優(yōu)質(zhì)高效，保質(zhì)保量。中央企業(yè)要堅持高起點(diǎn)投資，高水平建設(shè)，講科學(xué)、講效率、講效益，不盲目圈地、不亂挖濫采、不走先污染后治理的老路，進(jìn)一步提高援疆工作的科學(xué)化水平，提高援疆工作效率，確保援疆項目質(zhì)量，注重保護(hù)好新疆的自然生態(tài)環(huán)境。

五是要繼續(xù)承擔(dān)好中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會責(zé)任。中央企業(yè)在推進(jìn)落實(shí)援疆項目工作中，要把造福新疆各族人民作為在疆發(fā)展的根本目的，把改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件作為應(yīng)盡的責(zé)任。在完成好項目建設(shè)同時，繼續(xù)大力開展經(jīng)濟(jì)援疆、人才援疆、技術(shù)援疆、智力援疆等多種形式的援助幫扶工作。在疆投資開發(fā)和項目建設(shè)工作中，要注意保護(hù)好資源和環(huán)境。要盡力多創(chuàng)造就業(yè)用工崗位，盡力吸納當(dāng)?shù)貏趧恿μ貏e是少數(shù)民族群眾、少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生，尤其是貧困家庭的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。要加強(qiáng)先期培訓(xùn)，最終要做到管理、用工屬地化。積極參與和支持新疆社會公益事業(yè)和民生工程建設(shè)，在促進(jìn)新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮積極作用。

三、對進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆工作的幾點(diǎn)建議

在3月26日、27日調(diào)研座談會和今天座談會上，大家都反映了在產(chǎn)業(yè)援疆工作中存在的一些實(shí)際困難和問題。要妥善解決這些問題，需要各個方面各個層次在今后共同努力，相互理解和支持，齊心協(xié)力解決問題。自治區(qū)和兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)一直關(guān)心重視中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆工作，始終對中央企業(yè)援疆工作給予大力支持，對中央企業(yè)援疆工作寄予厚望。對此我們表示衷心感謝，同時希望自治區(qū)和兵團(tuán)在可能條件下繼續(xù)在以下五個方面對中央企業(yè)在疆發(fā)展給予大力支持：

一是建議在煤炭等資源配臵方面對在疆投資建設(shè)項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，向中央企業(yè)適當(dāng)傾斜；二是建議進(jìn)一步加快道路、用水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為中央企業(yè)在疆項目建設(shè)提供更有力保障；三是建議在中央企業(yè)建設(shè)員工宿舍和辦公樓時在政策許可和建設(shè)用地等方面給予支持，使企業(yè)在疆發(fā)展能更多吸引人才;四是建議對在疆投資建設(shè)項目在行業(yè)許可、項目審批特別是新能源項目審批、探采礦權(quán)證辦理等方面進(jìn)一步簡化程序、提高效率；五是建議進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)對中央企業(yè)援疆項目的組織協(xié)調(diào)。建議自治區(qū)和兵團(tuán)國資委可考慮進(jìn)一步明確負(fù)責(zé)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆項目對接落地的具體處室和專門人員，便于及時溝通聯(lián)系。國務(wù)院國資委和自治區(qū)、兵團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，原則上每季度對一次表，每半年見面溝通協(xié)調(diào)一次，推進(jìn)援疆項目落實(shí)。

中央企業(yè)援疆工作責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨，黨中央、國務(wù)院對中央企業(yè)援疆工作寄予了殷切期望。國務(wù)院國資委和中央企業(yè)將繼續(xù)努力做好援疆工作，為新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

謝謝大家！