第一篇：對副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪的調(diào)查分析

對副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪的調(diào)查分析

我院對2004年至2008年所查辦的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪進(jìn)行了全面深入的調(diào)查分析,通過認(rèn)真分析犯罪的基本情況、突出特點(diǎn)和深層次原因,以此尋找有效遏制此類人員職務(wù)犯罪的良策。

一、犯罪基本情況

(一)案件數(shù)量:2004至2008年龍鳳區(qū)人民檢察院共查處副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件11件11人,占查處職務(wù)犯罪案件總數(shù)的20.8%。

(二)案件性質(zhì):貪污受賄案件7件7人,瀆職侵權(quán)案件4件4人,分別占貪污受賄、瀆職侵權(quán)案件總數(shù)的17.5%和28.6%。

(三)涉案人員的職務(wù)級別:副處級領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪8件8人,占調(diào)查人數(shù)的72.7%;正處級領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件3件3人,占調(diào)查人數(shù)的27.3%。

(四)案件涉及的具體罪名:貪污罪的7件7人,占調(diào)查案件數(shù)量的63.6%;濫用職權(quán)罪的2件2人,占調(diào)查案件數(shù)量的18.2%;挪用公款罪的2件2人,占調(diào)查案件數(shù)量的18.2%。

(五)涉案人員所屬行業(yè)部門:黨政機(jī)關(guān)1件1人,占調(diào)查案件數(shù)量9.1%;司法機(jī)關(guān)2件2人,占調(diào)查案件數(shù)量的18.2%;行政執(zhí)法機(jī)關(guān)1件1人,占調(diào)查案件數(shù)量的9.1%;企事業(yè)單位7件7人,占調(diào)查案件數(shù)量的63.6%。

(六)涉案人員年齡分布情況:40～50歲的5人,占調(diào)查人數(shù)的45.4%;50～60歲的4人,占調(diào)查人數(shù)的36.4%;60歲以上的2人,占調(diào)查人數(shù)的18.2%。

(七)涉案人員職務(wù)情況:所屬單位或部門正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)7人,占調(diào)查人數(shù)的63.6%;副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)4人,占調(diào)查人數(shù)的36.4%。

(八)涉案金額:涉案金額在1萬～5萬元的2件2人,占調(diào)查案件數(shù)量的18.2%;5萬～10萬元的1件1人,占調(diào)查案件數(shù)量的9.1%;10萬～50萬元的4件4人,占調(diào)查案件數(shù)量的36.4%;50萬～100萬元的2件2人,占調(diào)查案件數(shù)量的18.2%;100萬元以上的2件2人,占調(diào)查案件數(shù)量的18.2%。

二、犯罪特征

(一)權(quán)力缺乏監(jiān)督,權(quán)錢交易嚴(yán)重。我院五年來查辦的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中81.2%的涉案人員為所屬單位正、副職領(lǐng)導(dǎo),即所謂的一把手,“一把手”負(fù)責(zé)制本身是為了實(shí)現(xiàn)效率的優(yōu)先,但權(quán)力的集中則為權(quán)錢交易提供了極大的可能性。我院查辦的此類案件中,明顯利用手中權(quán)力實(shí)現(xiàn)權(quán)錢交易,或者通過權(quán)力直接貪污公共財(cái)產(chǎn)的案件幾乎占到了總數(shù)的90%。如某工業(yè)公司原經(jīng)理蘇某利用手中權(quán)力,讓銷售員銷售貨款不進(jìn)賬以便挪用方便,挪用公款113萬元萬元,用于揮霍、購買基金和生意,給國家造成損失103萬元。

(二)群體作案,窩案串案突出。在副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件中群體作案現(xiàn)象突出。調(diào)查中,牽連出群體性職務(wù)犯罪案件的情況,占本次調(diào)查總數(shù)的1/5以上。如某公司副經(jīng)理孫某伙同其下屬單位財(cái)務(wù)科長黃某,共同入股籌建大豆制品公司,在籌建公司期間,由于集資款沒有到位,又急需購買設(shè)備和申請注冊驗(yàn)資,時(shí)任副經(jīng)理的孫某便伙同黃某先后兩次從孫某任職單位挪用資金36萬元和61萬元。在大豆制品公司經(jīng)營過程中,由于缺少流動資金,孫某又與某機(jī)械制造公司負(fù)責(zé)人打招呼,從該單位借款10萬元,用于購買原料。至此,孫某伙同其黃某挪用單位公款達(dá)107萬元,將國有公司變成了自家企業(yè)提款的“銀行”,給國家造成了重大損失。

(三)犯罪手段多樣,利用人事、財(cái)務(wù)、工程撈錢。副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪的犯罪手段往往以權(quán)力為本源,多種手段并用,呈現(xiàn)出多樣化、智能化的特點(diǎn)?？偟目磥?有五種主要手段:一是利用人事權(quán)收受賄賂。大多數(shù)涉嫌犯罪的單位領(lǐng)導(dǎo)都把人事決定權(quán)作為以權(quán)換錢的主要渠道。如某公司人事處副處長潘某,在簽定勞務(wù)合同及子女、親屬高考入學(xué)等項(xiàng)工作中先后收取十人共計(jì)10.5萬元人民幣。二是利用財(cái)務(wù)支配權(quán)直接侵吞公款。在調(diào)查的案件中大多數(shù)人都掌握著本單位財(cái)務(wù)收支的簽字權(quán),多數(shù)單位只有其一人簽字才能報(bào)銷,因此他們就直接利用自己的職務(wù)之便中飽私囊。如某工業(yè)公司原經(jīng)理蘇某利用自己主管財(cái)務(wù)的便利,直接侵吞公款113萬元。三是利用建筑工程決策權(quán)收受賄賂。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)項(xiàng)目審批、設(shè)備和材料采購等環(huán)節(jié)往往是涉案人員索賄受賄、貪污挪用資金的重要渠道。如某勘探公司副經(jīng)理曹某,利用主管財(cái)務(wù)管理,并出任本單位對外招投標(biāo)工作,以及擔(dān)任評委工作的職務(wù)便利,先后收受賄賂11次,受賄金額達(dá)8萬余元,被判處有期徒刑五年。四是利用形形色色的審批權(quán)受賄。經(jīng)調(diào)查,涉案人員往往都掌握著本單位業(yè)務(wù)的最終決策權(quán),這正是權(quán)錢交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如某燃?xì)夤窘?jīng)理尚某利用審批天燃?xì)獾穆殑?wù)便利,收受某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)公司經(jīng)理6萬元人民幣。五是利用物資采購或者商品購銷決定權(quán)受賄。絕大多數(shù)受調(diào)查人員直接經(jīng)辦本單位購進(jìn)物品和產(chǎn)品銷售事宜,他們在經(jīng)手過程中直接貪污或者受賄。如某公司總工程師王某利用職務(wù)便利,在單位大量采購二氧化碳的過程中,私自決定從吉林某公司進(jìn)行采購,王某從中提取每噸300元的回扣,僅此一項(xiàng)王某就收受賄賂人民幣24.5萬元,最終被判處有期徒刑八年。

三、發(fā)案原因

(一)責(zé)任意識淡薄。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部在某些重大事項(xiàng)、重要問題上,未經(jīng)集體研究擅自決策,或是在履行重要職責(zé)時(shí)徇私舞弊、濫用職權(quán)。如我院辦理的某市看守所所長李某濫用職權(quán)案件中,擅自決定為服刑人員假報(bào)減刑材料,開具釋放證明,致使多名罪犯逃脫法律制裁,造成了嚴(yán)重后果。二是單位班子內(nèi)部形成利益共同體,“好人主義”盛行,班子成員之間權(quán)責(zé)不清。三是廉政責(zé)任制不能落實(shí),廉政責(zé)任狀徒具形式。上級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)對下級出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,不聞不問,不抓不管,甚至同流合污。

(二)法制觀念淡薄。法律是神圣不可侵犯的。黨的干部不僅要帶頭遵守黨紀(jì)黨規(guī),還要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家的法律法規(guī),自覺用黨紀(jì)國法規(guī)范自己的行為。但受調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部中多數(shù)人對違法亂紀(jì)乃至犯罪行為不僅不以為然,反而抱著“別人能撈,我也能撈”的錯(cuò)誤心理,將手中權(quán)力資本化、商品化,肆無忌憚地進(jìn)行貪污受賄等犯罪。究其原因,是法制觀念淡薄。如某縣人大常委會主任于某在歸案悔罪時(shí)說,我利用職務(wù)之便為他人謀利,大肆收受賄賂,當(dāng)時(shí)都沒有想是否違法,也沒有認(rèn)真思考會有什么后果,心存僥幸,以為別人不會知道,即使別人知道,因?yàn)樽约簺]有親手接受財(cái)物,也不會出什么問題,所以自欺欺人地做了愚蠢之事。這是我法制觀念淡薄、自以為是而釀成的苦果。

(三)管理制度薄弱。發(fā)案單位內(nèi)部管理制度不嚴(yán)密或執(zhí)行不力,讓犯罪分子有機(jī)可乘,成為引發(fā)和誘發(fā)職務(wù)犯罪的重要因素。從查處的案件來看,其中貪污、挪用公款案件占70%。雖然單位內(nèi)部各方面也有一些規(guī)章制度,但大都不完善或形同虛設(shè),內(nèi)部管理混亂,財(cái)務(wù)帳目不清,主要表現(xiàn)在小金庫仍然屢禁不止,致使單位資金監(jiān)管失控;財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè),領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說了算,資金體外循環(huán)現(xiàn)象令人觸目驚心。

(四)監(jiān)督機(jī)制薄弱。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),發(fā)案單位普遍制定了相應(yīng)的預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)定、紀(jì)律、制度、辦法等,但在具體落實(shí)上,卻缺乏廣度和深度,沒有起到干部之間相互監(jiān)督、部門之間相互制約的作用,如在工程發(fā)包和物資采購招投標(biāo)方面,存在不同程度的違法行為,法規(guī)制度成了一紙空文,失去了應(yīng)有的約束力,出現(xiàn)這些漏洞,正是監(jiān)督制約機(jī)制沒有正常運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果。

四、預(yù)防措施

(一)加強(qiáng)思想政治教育,落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的思想政治教育,一方面要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的政治、法制和道德教育,可采用舉辦法律、廉政知識講座;舉辦法律知識圖片展覽;發(fā)放廉政書籍;設(shè)立法律咨詢室等形式開展教育活動,同時(shí)要充分發(fā)揮電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體的作用,宣傳查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作成果;充分發(fā)揮“警示教育基地”作用,開展警示教育活動,從而增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識,自覺提升思想政治水平。另一方面,要嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,必要時(shí)檢察機(jī)關(guān)可同紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合開展檢查,對黨風(fēng)廉政責(zé)任制不落實(shí)的單位或部門負(fù)責(zé)人給予懲戒。

(二)建立健全規(guī)章制度,約束行為規(guī)范。在調(diào)查的案件中,發(fā)案單位制度上存在漏洞,權(quán)力過于集中,缺乏監(jiān)督,管理混亂,是導(dǎo)致職務(wù)犯罪發(fā)生的重要因素。因此,要強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪工作,通過發(fā)出檢察建議,建議相關(guān)部門建立健全科學(xué)的管理機(jī)制,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,抓好重點(diǎn)崗位,重點(diǎn)部位及人員的監(jiān)督制約。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府公開采購制》、《黨政干部實(shí)行離任審計(jì)制》、《處級以上干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制》等制度。同時(shí),要注意堵塞管理制度和辦事程序上的漏洞,明確單位每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)力行使程序。建立單位“一把手”有限授權(quán)機(jī)制,限制資金項(xiàng)目審批權(quán)、大額資金支配權(quán),重大問題集體討論,以“票”表決。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,防止權(quán)力濫用。一是要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用。在單位內(nèi)部,要形成制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,更好地發(fā)揮單位內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察職能,加大查案力度;在單位外部,紀(jì)檢監(jiān)察部門要與檢察機(jī)關(guān)相互配合,定期對干部開展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、財(cái)務(wù)大檢查,對財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審查發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,防患于未然,對于發(fā)現(xiàn)的案件線索要一查到底,決不姑息。二是要全面推行公開制度。要使權(quán)力的運(yùn)行置于社會監(jiān)督之下,就必須公開權(quán)力的運(yùn)行過程,公開的目的就是民主管理。如實(shí)施“政務(wù)公開”、“廠務(wù)公開”等,就是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),密切黨群、干群關(guān)系的重要舉措,是民主監(jiān)督的具體化、制度化。要充分發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用,堅(jiān)持單位經(jīng)營管理方面的重大問題向職代會報(bào)告等制度,使權(quán)力真正處于專門機(jī)關(guān)和社會的雙重監(jiān)督之下,有效遏制職務(wù)犯罪問題的發(fā)生。

(編輯/永安)

第二篇：中部地區(qū)開發(fā)區(qū)職務(wù)犯罪調(diào)查分析

中部地區(qū)開發(fā)區(qū)職務(wù)犯罪調(diào)查分析

內(nèi)容摘要：中部地區(qū)開發(fā)區(qū)職務(wù)犯罪有著自身的特點(diǎn)，其發(fā)生的原因也是多方面的，治理措施包括：開展形式多樣的教育活動，組織各種形式的宣傳活動，堵漏建制，加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，懲治與預(yù)防并重，打擊與監(jiān)督并舉等。

關(guān)鍵詞：中部開發(fā)區(qū) 職務(wù)犯罪 調(diào)查分析

一、中部開發(fā)區(qū)農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的基本情況

在中部開發(fā)區(qū)農(nóng)村基層干部的職務(wù)犯罪中，大多數(shù)與轉(zhuǎn)讓土地有關(guān)。這類犯罪的主要特點(diǎn)是：

（一）從犯罪主體看，呈現(xiàn)“兩多一低”。一是農(nóng)村支部書記和村委主任多;二是文化程度低。

（二）從作案形式看，由單一型向合伙型發(fā)展。合伙型犯罪案件較多，有的是村支書和村委主任合伙貪污，有的是支部書記和會計(jì)合伙私分，也有的是村委班子成員集體貪污公款。

（三）從犯罪侵害的客體看，涉及的范圍十分廣泛。有亂收費(fèi)再貪污的，有貪污土地承包金的，有貪污占地賠償款的，也有私自買賣宅基地不入帳的等等，幾乎遍布村民委員會職權(quán)所涉及的各個(gè)方面。

（四）從案件性質(zhì)看，“涉土”案件占了絕大多數(shù)。中部開發(fā)區(qū)農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪大部分屬于在土地轉(zhuǎn)讓和出租過程中發(fā)生的貪污、挪用、受賄案件。鄭州高新區(qū)檢察院查辦的金明池一案就是十分典型的例子，他一個(gè)小小的‘村官’，在短短5年時(shí)間里，利用土地征用等時(shí)機(jī)大肆撈錢，侵吞了數(shù)百萬元公款。

（五）犯罪手段單

一、但涉案金額呈上升趨勢。近年來，隨著中部開發(fā)區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，土地流轉(zhuǎn)勢在必行。個(gè)別不廉潔的村干部便把貪婪之手伸向土地流轉(zhuǎn)租金，要么侵占、挪用土地租金，要么低價(jià)出租土地索取、收受賄賂；在土地征用過程中，虛列補(bǔ)償項(xiàng)目，虛征土地補(bǔ)償費(fèi)從中進(jìn)行截留、侵吞。鄭州高新區(qū)檢察院對幾年以來查辦的村干部職務(wù)犯罪案件的統(tǒng)計(jì)表明，以前查辦的村干部職務(wù)犯罪案件金額大多在萬元以下，小案居多；2004年以來所查辦的農(nóng)村干部犯罪案件大多在萬元以上，案值明顯增加，例如金明池案件的涉案金額竟達(dá)數(shù)百萬元。

（六）容易引發(fā)村民集體上訪。農(nóng)村干部貪污受賄等經(jīng)濟(jì)違法犯罪問題，最容易激起民憤，造成黨群關(guān)系緊張，引發(fā)群眾性上訪，甚至出現(xiàn)集體訪、越級訪，嚴(yán)重影響開發(fā)區(qū)的社會穩(wěn)定。

二、中部開發(fā)區(qū)農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的原因

中部開發(fā)區(qū)村基層干部職務(wù)犯罪，作為身處特殊工作環(huán)境的農(nóng)村干部的職務(wù)犯罪，有其特定原因：

（一）村務(wù)不夠公開是“村官”犯罪的根本原因。有的村級管理暗箱操作，缺乏民主，透明度不夠。按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，村委會應(yīng)當(dāng)將村務(wù)公開，村委會應(yīng)當(dāng)定期將村務(wù)公開，其中包括村的財(cái)務(wù)收支情況、宅基地審批事項(xiàng)等。但實(shí)際上，有的“村官”為謀取私利方便，不想讓群眾了解村務(wù)、政務(wù)和財(cái)務(wù)；有的“村官”思想上害怕群眾知道多了不利于工作，應(yīng)該讓群眾明白的事情卻暗箱操作。

（二）財(cái)務(wù)管理混亂，給村干部犯罪造成可乘之機(jī)。主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村干部變動頻繁，帳目交接不清。誰當(dāng)干部誰管錢，根本就不遵守財(cái)會制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，更談不上帳目交接。二是財(cái)務(wù)管理缺乏明確的分工，形成村干部人人管錢管物的局面。收提留，斂集資人人下手，誰收錢誰保管，隨收隨花，開支無度。三是白條下帳嚴(yán)重。這是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中最普遍最嚴(yán)重的現(xiàn)象，村里不設(shè)帳本和記賬憑證，至多記個(gè)白條，白條上除了吃喝就是煙酒，條子單據(jù)“漫天飛”。四是村務(wù)假公開。有的村委會對本村的政務(wù)、財(cái)務(wù)等項(xiàng)活動，也能夠按照規(guī)定張榜公布，但是，每個(gè)村務(wù)公開的底欄都有“其他”概括開支，因沒有列明支出的用途，給村官以權(quán)謀私帶來可乘之機(jī)，五是收入不記帳、少記帳或虛報(bào)冒領(lǐng)。一方面是隱瞞戶口，即向上級部門申報(bào)的人口大大小于實(shí)際人口，而在收取村民提留款及其他款項(xiàng)時(shí)仍按實(shí)際人口收取，貪污其中的差額；另一方面借工程和其他支出之機(jī)，謊報(bào)支出數(shù)額，從中撈取好處。六是截留返還款，收到上級返還的計(jì)劃生育罰款、公糧、提留、集資等款項(xiàng)以及因國家和地方工程而造成的占用村中土地、房屋、樹木、機(jī)井等賠償金，不聲張、不記帳，一旦時(shí)機(jī)成熟，則裝入自己腰包。

（三）財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，“村官”之間缺少必要的監(jiān)督制約。近幾年來農(nóng)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，但在財(cái)務(wù)管理上仍停留在原有的水平，帳目設(shè)置不規(guī)范，財(cái)務(wù)審批不嚴(yán)格，村干部權(quán)力過于集中，所有支出全憑一人說了算，白條自批自支現(xiàn)象在村級財(cái)務(wù)管理較為常見，為誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪提供了方便。有些村，只要在村務(wù)管理上嚴(yán)格一點(diǎn)，規(guī)范一點(diǎn)，組織生活健全一點(diǎn)，村支書和村委會主任間能相互監(jiān)督與制約的話，那么也就不會發(fā)生群體犯罪了。

三、預(yù)防中部開發(fā)區(qū)農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的對策

（一）開展形式多樣的教育活動

主要包括文化素質(zhì)的教育、權(quán)力觀的教育和法治教育，增強(qiáng)村干部自身的法律意識和依法行政意識。任何事物的發(fā)展變化包括外因和內(nèi)因兩個(gè)方面，內(nèi)因起決定作用，外因只有通過內(nèi)因才能發(fā)揮作用。管理體制改革、權(quán)力制約等措施都是對職務(wù)犯罪的外部因素進(jìn)行控制。要真正遏制“村官”職務(wù)犯罪，還必須加強(qiáng)對“村官”的教育，消除其犯罪的內(nèi)因。要經(jīng)常對他們進(jìn)行黨的路線、方針、政策的宣傳教育和法律知識的普及，不斷提高其政策水平和法律意識，讓其明白自己手中的權(quán)力來自人民，屬于人民，權(quán)力應(yīng)服務(wù)于人民。

1.組織村干部旁聽“村官”腐敗案件審理，用身邊熟知的村干部犯罪案件教育“村官”。邀請村干部們到法庭親自旁聽“村官”腐敗案件審理，是高新區(qū)檢察院對農(nóng)村基層干部預(yù)防職務(wù)犯罪的重要舉措。2005年6月28日，我院組織轄區(qū)內(nèi)56個(gè)村的村支書、村委會主任等200多名村官，旁聽了鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)明湖辦事處趙莊村委會主任趙洋鎖和村委會委員趙維功、岳秋偉三人挪用公款窩案的公開審理。該案法院在庭審后當(dāng)庭做出判決，除趙洋鎖另案處理外，其他兩人均判處5年以上有期徒刑。一位“村官”旁聽后感慨地說，這樣的行為也叫犯罪啊!過去覺得村里的公款短期拿出來用用再還回去，只要不侵占公款就不算什么事，這次旁聽讓他切實(shí)了解了“挪用公款”的含義了。

2.開展警示教育，組織“村官”到監(jiān)獄現(xiàn)場親聽罪犯的懺悔。組織轄區(qū)各辦事處所屬各村村干部到鄭州市監(jiān)獄開展警示教育活動，是高新區(qū)檢察院加強(qiáng)村官職務(wù)犯罪預(yù)防工作的另一種有效途徑。2005年11月，該院先后兩次組織高新區(qū)溝趙、石佛辦事處的有關(guān)干部和各村村干部來到鄭州市監(jiān)獄，聽取了兩名職務(wù)犯罪服刑人員講述自己的犯罪經(jīng)過?！扒败嚳设b，以我為鑒”，他們用深刻而沉重的懺悔警醒告誡在座的各位干部，不學(xué)法，不懂法，將手中的權(quán)力變?yōu)橹\取個(gè)人私利的工具，最終會抱憾終身。這次現(xiàn)場警示教育活動在村官們思想上起到極大的震動作用，對他們改變思想觀念，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高法律意識等方面起到很好的促進(jìn)作用，也對預(yù)防農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪有了較好的警示作用。

3.舉辦農(nóng)村職務(wù)犯罪圖片展。我院將近幾年來查辦的農(nóng)村基層組織干部犯罪案件進(jìn)行綜合整理，根據(jù)職務(wù)犯罪的類型出版了10余塊宣傳版面，自2005年11月23日開始，以辦事處為單位在各村進(jìn)行為期一個(gè)月的巡回展出，組織近幾年所有發(fā)案涉及的村村干部觀看警示教育圖片展。用圖片展示各類農(nóng)村職務(wù)犯罪及其巨大的社會危害，組織村官集體觀看，從案件中吸取教訓(xùn)，達(dá)到警示預(yù)防作用。

（二）組織各種形式的宣傳活動

1.根據(jù)轄區(qū)各辦事處的實(shí)際情況，組織專場法律知識講座和法律咨詢活動。自2004年以來，高新區(qū)檢察院先后組織了10余場專場法律知識講座，除每年檢察機(jī)關(guān)“舉報(bào)宣傳周”期間固定時(shí)間外，還不定期針對三個(gè)開發(fā)區(qū)各辦事處的實(shí)際情況舉行講座，對村官們進(jìn)行強(qiáng)化法律教育宣傳，構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪的防線。如在2005年，我院在轄區(qū)17個(gè)行政村選舉后，對新上任的村官們專門舉行了多場法律知識講座，以此來防微杜漸。同時(shí)，該院組織預(yù)防科、瀆職侵權(quán)科、控申科等部門，走出檢察院，在三個(gè)轄區(qū)繁華地段進(jìn)行現(xiàn)場咨詢、接受舉報(bào)、宣傳法律法規(guī)活動，既起到宣傳作用，也從老百姓的舉報(bào)中尋找到一些有價(jià)值的案件線索。

2.與政府部門結(jié)合，將預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳欄和村務(wù)公開宣傳欄并立設(shè)立，相互對照進(jìn)行法制宣傳。根據(jù)相繼查處的幾起村干部貪污、挪用公款窩案，發(fā)現(xiàn)暴露出來的問題大多是村干部及村民法律意識淡薄、村財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)管和不透明等，為此高新區(qū)檢察院在轄區(qū)17個(gè)行政村并立設(shè)立了預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳欄和村務(wù)公開宣傳欄。對于宣傳欄的內(nèi)容，由該院預(yù)防部門和辦事處相關(guān)部門聯(lián)合定期更換。從兩個(gè)并立的宣傳欄中，村民既可以從中了解到村財(cái)務(wù)狀況，更可以從欄中學(xué)到什么是職務(wù)犯罪，從而啟發(fā)村民對本村村干部的監(jiān)督意識，此舉有效地防止了村官利用村民不知情而進(jìn)行違法違紀(jì)行為。

（三）堵漏建制，加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)

1.深化村務(wù)管理體制改革，對村務(wù)實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分開的管理制度。黨的十六大報(bào)告提出，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，在農(nóng)村也可以按照這個(gè)思路進(jìn)行村務(wù)管理的改革。村內(nèi)重大事務(wù)由村民委員會決策，可以將村長排除在決策圈之外；決策后的事務(wù)由村長負(fù)責(zé)組織人力物力去實(shí)施，參與決策的成員原則上不能參與村務(wù)的執(zhí)行；以村支部書記為首的村黨支部負(fù)責(zé)對村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，為體現(xiàn)黨的“三個(gè)代表”精神，由村黨支部收集整理村務(wù)（包括財(cái)務(wù)）活動情況，定期向村民匯報(bào)。如果黨支部沒能及時(shí)匯報(bào)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接追究黨支部書記的失職責(zé)任。這樣，一來可以有效地防止權(quán)力的過分集中，同時(shí)可以防止“村官”利用職權(quán)謀私利，更大的意義是可以更進(jìn)一步密切黨同基層的關(guān)系

2.完善基層“村官”的選拔任用制度。第一，把好選舉關(guān)。我國自推行“村官”“自選”制度以來，很多地方發(fā)生了賄選、逼選等嚴(yán)重破壞選舉的事件。那些試圖通過不正當(dāng)手段獲選的人，他們心里面能想到為村民服務(wù)嗎？他們所想的只能是在當(dāng)選后充分實(shí)踐其自我投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)學(xué)。因此，一定要把好選舉關(guān)，保證選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。第二，通過立法形式，在法律上對“村官”中主要負(fù)責(zé)人的任期作出一定的限制，以避免長時(shí)間在位所帶來的負(fù)面影響。第三，可以在政策上培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)農(nóng)村干部隊(duì)伍，以改變目前農(nóng)村干部年齡漸趨老齡化、學(xué)歷偏低、地域化及其他難以適應(yīng)新形勢的現(xiàn)狀，以提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。第四，“村官”的報(bào)酬要規(guī)范。最后，在“村官”的選任上還要克服“家族村官”的現(xiàn)象。村長、書記、會計(jì)由一人兼任容易產(chǎn)生腐敗，由同一個(gè)家族中的人擔(dān)任也會導(dǎo)致集體腐敗?！凹易宕骞佟比菀妆С蓤F(tuán)，從而形成“村官家族”，就會讓老百姓敢怒不敢言。

3.實(shí)行會計(jì)委派制。會計(jì)委派制度是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要舉措。健全會計(jì)委派的管理機(jī)制，賦予委派會計(jì)一定的責(zé)、權(quán)、利，防止出現(xiàn)對所駐單位不敢管、管不了的“真空”現(xiàn)象。實(shí)行委派會計(jì)定期輪 換制，會計(jì)不及時(shí)輪換，容易與所駐單位人員形成“利益共同體”，有違實(shí)行會計(jì)委派制度的初衷。

4.繼續(xù)推行農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制，實(shí)行民主理財(cái)。對一些敏感問題，如土地征用補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放，土地承包租金的管理、宅基地的審批等，應(yīng)定期向群眾公布，使財(cái)務(wù)活動自覺置于廣大群眾的民主監(jiān)督之下。

（四）懲治與預(yù)防并重，打擊與監(jiān)督并舉

1.加大打擊力度，我們要發(fā)揮國家專門的職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)關(guān)的作用。檢察機(jī)關(guān)是我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，也是打擊職務(wù)犯罪和預(yù)防職務(wù)犯罪的專門機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防和懲治村干部職務(wù)犯罪中的重要作用，以法律手段推進(jìn)基層社會主義民主法制建設(shè)。事實(shí)也證明，檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的方法多、效果好?！睓z察機(jī)關(guān)在開展反貪污賄賂斗爭中，也要將查辦農(nóng)村基層干部違法犯罪提高到反腐倡廉、穩(wěn)定大局的高度來認(rèn)識，加大打擊力度，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定。在打擊犯罪的同時(shí)，又要結(jié)合辦案，針對管理上的漏洞，及時(shí)向發(fā)案單位和其上級主管機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，限期整改，督促落實(shí)。

2.加強(qiáng)對“村官”的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約，加大對“村官”的違法犯罪的懲罰力度。權(quán)力需要制約，失職當(dāng)然應(yīng)受處罰。為更好的進(jìn)行權(quán)力監(jiān)督，首先要抓好有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和制度的落實(shí)，及時(shí)收集村干部的信息。其次要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)在基層村的責(zé)任制，明確村黨支部書記為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。一旦發(fā)生腐敗，應(yīng)追究第一責(zé)任人的責(zé)任。最后，對于“村官”違法犯罪一定要嚴(yán)厲懲處，建立“三不機(jī)制”。由于現(xiàn)有“村官”的思想政治素質(zhì)普遍比較低，我們不能要求其不想犯罪；由于我國的國情，我們也不能讓“村官”不愿犯罪，可行的做法就是重刑讓其不敢犯罪。

第三篇：副處級領(lǐng)導(dǎo)干部三講教育整改措施

在“三講“教育活動中，同志們給我提了許多寶貴的意見、建議和要求。我自己也結(jié)合多年來的思想實(shí)際和工作實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真的反省、反思，基本找準(zhǔn)了在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題及其表現(xiàn)和危害，分析了產(chǎn)生問題的根源和解決問題的辦法。在交心談心和民主生活會上，大家就如何抓整改，如何抓落實(shí)又給我提出了許多希望和要求。現(xiàn)針對自己在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題提出如下整改措施，歡迎大家隨時(shí)給予監(jiān)督，我將努力去兌現(xiàn)自己的諾言。

一、不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的自覺性、主動性?？朔W(xué)習(xí)上的自滿情緒

正確處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，盡可能多地?cái)D出時(shí)間學(xué)習(xí)。并把學(xué)習(xí)理論、提高理論素養(yǎng)作為一個(gè)長期的、嚴(yán)肅的政治任務(wù)來完成。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，既注重馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的學(xué)習(xí)，又兼顧黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)、金融稅務(wù)、黨史黨建、現(xiàn)代科技，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，管理科學(xué)等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。從而拓寬知識面，填補(bǔ)某些知識空白。并在系統(tǒng)、全面、準(zhǔn)確地掌握理論知識、學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合之下功夫，用科學(xué)理論武裝頭腦，學(xué)會運(yùn)用馬列主義的立場、觀點(diǎn)、方法判斷問題，研究問題，指導(dǎo)工作，

通過不斷的學(xué)習(xí)、實(shí)踐，既使自己的組組、協(xié)調(diào)、決策和駕馭復(fù)雜局面，解決賣際問題的能力得到提高，領(lǐng)導(dǎo)方法、工作得到改進(jìn)，又使自己的政治敏銳性、政治鑒別力、政治洞察力得到增強(qiáng)。在理論逐步成熟的同時(shí)，使自己政治上也逐步走向成熟的同時(shí)，使自己政治上也逐步走向成熟。

二、自覺實(shí)踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷增強(qiáng)公仆意識和群眾觀點(diǎn)。不爭強(qiáng)好勝。不爭功諉功，不追逐名利。

(一)樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷加強(qiáng)自己的黨性鍛煉，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，視人民為父母，永遠(yuǎn)做人民的公仆。始終把人民滿意不滿意，人民不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題、作決策、抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，作為人生最大的追求和最高的標(biāo)準(zhǔn)，永遠(yuǎn)為人民的利益堅(jiān)持好的，為人民的利益修正錯(cuò)的。

(--)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和思想作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，深入農(nóng)村調(diào)查研究j傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，掌握工作的主動權(quán)，盡可能地幫助基層和農(nóng)民群眾解決一些實(shí)際困難。確因客觀條件而難以辦到的，也一定給基層和群眾一個(gè)答復(fù)。保證每年深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以下的學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村調(diào)研的時(shí)間不少于三分之一。

(三)勤勤懇懇，任勞任怨，恪盡職守，求真務(wù)實(shí)'不講

空話、大話、套話、官話：多做實(shí)際工作，多重實(shí)際效果，真正做到立黨為公、不爭權(quán)逐莉，淡泊名利、不爭功逐利，淡泊名利，嚴(yán)以律己、不爭待遇厚薄。改變過去說得多落實(shí)得少的現(xiàn)象，努力 “靠當(dāng)好人民公仆。

(四)講究工作方法，對同志多關(guān)心、體貼，對基層多理

解、支持，既嚴(yán)格要求，又不橫加指責(zé)。

三、增強(qiáng)補(bǔ)位意識和協(xié)調(diào)、配合意識，努力當(dāng)好配角。主

動搞好各方面的協(xié)調(diào)，自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)

(一)自覺擺正位置，盡力當(dāng)好參謀助手，敢于負(fù)責(zé)，

善于負(fù)責(zé)，真正承擔(dān)起常務(wù)副縣長在工作中協(xié)調(diào)各方的重任。

做到縣長外出期間，無論有沒有交待，都主動承擔(dān)起政府的全

面工作和縣長所分管的工作；其他副縣長外出期間，也自覺地

將他們所分管的工作承擔(dān)起來：縣長和其他副縣長在崗時(shí)，也

將盡可能地參與和協(xié)調(diào)配合好縣長和其他副縣長的工作。既主

動向縣長請示匯報(bào)，．又大膽負(fù)責(zé)好分管工作；既明確各自分工，

又搞好協(xié)調(diào)配合。努力做到不失職、不越權(quán)、不越位，自覺維

護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。保證做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的

事不做。

(二)正確處理好同志、朋友之間的關(guān)系，做到公道正派，不搞小團(tuán)體，不摘親疏關(guān)系，不拉幫結(jié)伙，不厚此薄彼。

四、帶頭堅(jiān)持民主集中制原則。敢于和善于堅(jiān)持原則，增

強(qiáng)黨性修養(yǎng)，克服隨大流和自由主義的傾向

(一)無論是參與縣委決策還是政府決策，一是堅(jiān)持原

則，敢于并善于提出自己的意見和主張，堅(jiān)持自己認(rèn)為正確的

觀點(diǎn)，不看別人眼色，不隨大流、不隨聲附和，不放棄原則。

(二)遵守黨的紀(jì)律、執(zhí)行黨的決定，自覺維護(hù)縣委、

政府的權(quán)威，無論自己的意見是否被采納，一但集體做出決定

就堅(jiān)決執(zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)，堅(jiān)決貫徹，絕不因?yàn)樽约旱囊庖娢幢?o:p>

采納就有怨言，甚至犯自由主義。

五、虛心學(xué)習(xí)，不驕不躁，永遠(yuǎn)甘當(dāng)小學(xué)生

人不能無傲骨，但不能有傲氣。無論何時(shí)何地，我一定、謙虛謹(jǐn)慎。不驕不躁，努力向老同志學(xué)習(xí)，向身邊的同志們學(xué)

習(xí)，向班子其他成員學(xué)習(xí)，向下級學(xué)習(xí)。向人民群眾學(xué)習(xí)。取他人之長，補(bǔ)自己之短，永遠(yuǎn)甘當(dāng)小學(xué)生。一是嚴(yán)格要求自己，

規(guī)范自己的言行。不表現(xiàn)自己，不抬高自己，不宣傳自己，不

顯能、逞能，不喧賓奪主，不搶先發(fā)言。掌握好講話的語調(diào)和

分寸，把握好尺度。凡以自己為主的活動、調(diào)研堅(jiān)決做到不帶

記者、不作宣傳報(bào)道。來賓和上級領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)調(diào)研和參加一些相

關(guān)活動，能不陪同盡量不陪同，能不以自己為主的接待、匯報(bào)，

盡可能參與而不作主。一定要以自己為主安排的接待、匯報(bào)也

盡量減少自己的鏡頭。

六、強(qiáng)化和規(guī)范對外交往活動。主動出擊。廣交朋友。

尋求更廣泛的支持和配合。

一是積極主動參與省內(nèi)外各方面的交往活動，并逐步走

向規(guī)范化、禮儀化。通過廣泛的交往和規(guī)范接待禮儀．，既表現(xiàn)我們的熱情好客，誠實(shí)交友之心，又盡可能地贏得各方面來賓

的好感，從而爭取更多的支持更大的傾斜，為我縣的建設(shè)與

發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

七、嚴(yán)以律己、警鐘長鳴、防微杜漸。

自覺帶頭執(zhí)行中央和省州縣廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做到

令行禁止。嚴(yán)格要求自己，做到自重、，自省、自警、自勵(lì)；掌權(quán)為民，不以權(quán)謀私，不搞權(quán)錢交易，不貪不占，不為名利地

位、-金錢美色所動。繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，自 覺抵制各種腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，在廉潔自律中做出表l

—§最

率，自覺維護(hù)好黨和政府在群眾中的威信，密切黨群、干群關(guān)系；不行賄受賄，不接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品，確實(shí)無法拒絕的禮品、禮金和土特產(chǎn)，收下后交給組織處理：不公車私用，確因私事需用車，一定按規(guī)定交足費(fèi)用，真正做一名清政廉潔、勤政為民的人民公仆。

八、堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想路線，不斷的解放思想，更新觀念，抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，圍繞縣委“一二三四五”的發(fā)展思路，善于從實(shí)際出發(fā)。大膽負(fù)責(zé)、大膽創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，努力做好政府工作。開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

(一)自覺解放思想、不斷更新觀念，真正做到實(shí)事求是，努力做改革開放和思想解放的排頭兵。．

(二)增強(qiáng)開放意識，努力學(xué)習(xí)和借鑒各種新知識、新信息，接受新事物、新觀念、新方法，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、理論性、計(jì)劃性，增強(qiáng)超前意識、宏觀意識，正確維護(hù)和把握工作大局，掌握工作主動權(quán)。處理好全面工作與分管工作的關(guān)系，增強(qiáng)財(cái)稅意識、法律意識，真正做到依法行政。

(三)克服求穩(wěn)怕亂、唯書、唯上的觀念，樹立敢想敢干，敢闖敢試，敢為天下先的觀念。堅(jiān)持三個(gè)有利于的標(biāo)準(zhǔn)，把黨的路線、方針、政策和上級的指示精神同***實(shí)際結(jié)合起來，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。

(四)求真務(wù)實(shí)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在當(dāng)前和今后的一段時(shí)間，要著力抓好以下方面的工作。

l、教育工作。突出抓好教育教學(xué)管理和教學(xué)教法研討，強(qiáng)化管理、強(qiáng)化教研，向管理要校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，向教研要質(zhì)量、要水平；突出抓好素質(zhì)教育，改變單一追求升學(xué)率的應(yīng)試教育，．通過綜合性措施和手段，讓學(xué)生在德、智、體、美、勞等方面全面發(fā)展，綜合提高；突出抓好校點(diǎn)的合理調(diào)整，下決心抓好一師一校，點(diǎn)撤并和完小點(diǎn)的收縮，并打破行政區(qū)域界線，實(shí)行就地就近入學(xué)，下決心抓好城區(qū)．中小學(xué)的布局調(diào)整，使教育資源得到充分利用，發(fā)揮其應(yīng)有的效益，從而逐步向規(guī)?；k學(xué)轉(zhuǎn)變，提高全縣的教育教學(xué)水平；突出抓好教育內(nèi)部體制改革，盡快出臺并推行教師競爭上崗制，增強(qiáng)教師的責(zé)任感、，緊迫感、危機(jī)感，變要我干為我要干，變被動式的接受任務(wù)為主動式的爭取任務(wù)，做到人盡其才，適才適用，為教學(xué)質(zhì)量的提高奠定基礎(chǔ)；突出抓好教育執(zhí)法，盡快出臺并實(shí)施我縣加大教育執(zhí)法力度，確?！皟苫比缙趯?shí)現(xiàn)的決定，通過思想政治工作和必要的行政措施，遏制學(xué)生流失，讓適齡兒童和少年都能受完國家規(guī)定的義務(wù)教育；突出抓好教師培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量；突出抓好中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件；突出抓好困難學(xué)生的救助，盡可能把學(xué)生的流失和輟學(xué)減少到最低限度；突出抓好職業(yè)教育，使學(xué)生在掌握基礎(chǔ)理論的同時(shí)掌握技術(shù)技能；使產(chǎn)教結(jié)合逐步形成；突出抓好學(xué)校勤工儉學(xué)和教育綠色希望工程，在綠化美化校園的同時(shí)，增加學(xué)校收入，補(bǔ)貼學(xué)生費(fèi)用，緩解辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，使以校養(yǎng)校之路越走越寬。

2.扶貧攻堅(jiān)工作。著力抓好掛鉤幫扶工作。盡快出臺并實(shí)施新的扶貧掛鉤方案，把各項(xiàng)扶貧措施落到實(shí)處，真正做到入村入戶，收到實(shí)效；著力抓好貧困人群的技術(shù)技能培訓(xùn)，把扶貧工作的重點(diǎn)由過去的生活救濟(jì)型逐步轉(zhuǎn)向生產(chǎn)扶持型和素質(zhì)提高型，從提高素質(zhì)入手，增強(qiáng)貧困人口自我脫貧意識和自我發(fā)展能力，從根本上解決貧困人口的脫貧問題；著力抓好溫飽示范村和生態(tài)村建設(shè)，按照豬、沼、．果的模式進(jìn)行，真正發(fā)、揮示范村的示范功能；著力抓好扶貧攻堅(jiān)各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，如期完成項(xiàng)目計(jì)劃；著力抓好異地扶貧工作，并把異地扶貧和小集鎮(zhèn)建設(shè)與徐屏友誼新村建設(shè)、安居工程有機(jī)結(jié)合起來，形成合力，抓出成效；著力抓好爭取東部沿海特別是上海徐匯區(qū)工商企業(yè)界參與扶貧，實(shí)現(xiàn)東部的技術(shù)、資金、信息、管理、人才、市場與我縣資源的嫁接，走共同開發(fā)，共謀發(fā)展之路。

3.交通工作。努力完成公路彈石路改造：入白公路自寨至灣塘路段建成使用：爭取大圍山公路水泥路面項(xiàng)目立項(xiàng)開工；抓好七個(gè)行政村的公路建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)村村通公路的目標(biāo)；盡快開通和小公路客運(yùn)業(yè)務(wù)；爭取熱水塘大橋的項(xiàng)目建設(shè)，為旅游資源的開發(fā)奠定基礎(chǔ)：爭取一些經(jīng)濟(jì)開發(fā)線和縣與縣之間的連接線立項(xiàng)開工等。

除以上工作外，將努力抓好文化體育、廣播電視、行政監(jiān)察、行政學(xué)校、婦兒工作以及其他相關(guān)工作，在可能的情況下，切實(shí)幫助解決一些實(shí)際困難和問題。并著力把關(guān)系到人民群眾切身利益的事情擺在優(yōu)先的地位抓緊抓好，同時(shí)圍繞縣委“一二三四五”的發(fā)展思路，為培植“綠色生態(tài)業(yè)、建筑建材業(yè)、電力礦冶業(yè)、畜禽水產(chǎn)業(yè)、生物制藥業(yè)、文化旅游業(yè)”等六大支柱產(chǎn)業(yè)作好相關(guān)的服務(wù)工作。

以上整改措施需要得到各方面的理解和支持，需要相關(guān)部門同志們的共同參與和努力，需要各方面的監(jiān)督、指導(dǎo)。要完成以上提出的一些工作任務(wù)，需要一個(gè)較長的時(shí)間。就我個(gè)人來講，我將盡力做到“認(rèn)真學(xué)習(xí)、爭當(dāng)內(nèi)行，扎實(shí)工作、當(dāng)好公仆，老實(shí)辦事、不圖虛名，清白做人、不謀私利”。同時(shí)我將努力扮演好自己的角色，在實(shí)際工作中盡量做到到位而不包辦、過問而不越權(quán)，放手而不失職．。請同志們在今后的工作、學(xué)習(xí)和生活中，不斷給我提出意見、建議和要求，不斷監(jiān)督和指導(dǎo)我和我分管的各方面的工作，我將自覺接受監(jiān)督和指導(dǎo)自覺履行自己的職責(zé)，盡力兌現(xiàn)諾言，不辱使命，不負(fù)眾望。

再次感謝同志們對我的理解、信任和支持l感謝同志們給我提出的寶貴意見!

第四篇：副處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗演講稿

副處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗演講稿

尊敬的各位評委：

大家好！此時(shí)此刻我的心情非常激動，首先，我要感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，多年以來對我的親切關(guān)懷和熱情幫助，正是因?yàn)槟銈兊闹С趾凸膭?lì)，才使我有能力、有信心站在今天這個(gè)競聘的講臺上。

我叫張軍，小時(shí)候小伙伴們常叫我“張軍長”。巧的是，后來還真的穿上了軍裝，向著軍長的夢

奮斗了23年，后來為響應(yīng)百萬裁軍號召，從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作。長大了，沒有人再叫我“張軍長”了，但有一種聲音已深置我心，那就是，“張軍長，張軍一定要成長”。正是懷著這種強(qiáng)烈的成長的渴望，一路走來，不論崗位如何變換，不論遇到任何困難，都勇敢迎接挑戰(zhàn)，在所戰(zhàn)斗過的每一個(gè)崗位上都留下了堅(jiān)實(shí)的足跡。

今天參加這個(gè)演講，按照規(guī)則要講一件成功的事，這件事對于我而言，不是一個(gè)片段，而是一個(gè)過程，那就是我用整整五年的努力，終于實(shí)現(xiàn)了由一個(gè)軍營戰(zhàn)士到環(huán)保衛(wèi)士的成功轉(zhuǎn)型，真正融入了環(huán)保大家庭。

無論在部隊(duì)，還是地方我始終保持忠誠、執(zhí)著的品質(zhì)和創(chuàng)新、合作的精神。特別是轉(zhuǎn)業(yè)到我局后，刻苦鉆研、勤奮工作，大大加快了“五年磨一劍”的進(jìn)程。五年來，成功策劃組織了首屆主持人大賽、環(huán)境應(yīng)急演練，“三進(jìn)三?！被顒尤薪榻B經(jīng)驗(yàn)，“****先進(jìn)典型”的成功推樹，還有三屆“環(huán)保春晚”及多個(gè)大型運(yùn)動會。實(shí)踐中，升華了我的能力與品德，為我的競聘增添了一份自信。

我深知，走上副處長的崗位，不是簡單的職位變動升遷，而是意味著一種更大的責(zé)任。要有更廣的視野和更強(qiáng)的大局意識，要成為主官的得力助手，要千方百計(jì)凝聚群眾的智慧，最終，鑄就團(tuán)隊(duì)的輝煌。

“老驥伏櫪，志在千里”。過去，我用了45年的人生，學(xué)會了奮斗與堅(jiān)持，剛才，用了3分鐘，講了一個(gè)老張的故事，將來，我要用一生，去打造一個(gè)純粹的、優(yōu)秀的綠色環(huán)保人。謝謝大家!

第五篇：公開選拔副處級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)驗(yàn)交流材料

我區(qū)自1993年起面向社會公開選拔副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，自1996年起，又3次面向全國公開選拔副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，取得了明顯的成效，在方方面面引起了很大反響。截止目前，已公開選拔9批、錄用了71名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，占全區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的23%，占全區(qū)年輕處級領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的63%。在錄用的71名同志中，本區(qū)以外的人員有25名，分別

來自全國9個(gè)省市，占錄用干部總數(shù)的35%，其中，具有碩士學(xué)位的10人，具有博士學(xué)位的2 人，高級技術(shù)職稱的7人，改善了我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提高了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

一、適應(yīng)發(fā)展需要，強(qiáng)化人才意識

隨著改革開放的不斷深入，人才競爭越來越激烈，人們已逐漸意識?quot;人才資源是第一資源“，我區(qū)面向社會公開選拔處級領(lǐng)導(dǎo)干部，主要基于以下三個(gè)方面的考慮：

一是，適應(yīng)濱海新區(qū)發(fā)展建設(shè)的需要。塘沽區(qū)是天津港、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)的所在地，處于天津?yàn)I海新區(qū)的中心位置，具有很大的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。與我區(qū)區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢相匹配，需要一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍?？偟目?，我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍勤奮敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富，整體素質(zhì)不低。但是，與新時(shí)期肩負(fù)的發(fā)展建設(shè)濱海新區(qū)的歷史使命相比，我們干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素網(wǎng)質(zhì)還不適應(yīng)，特別是缺少學(xué)歷高、專業(yè)層次高、綜合素質(zhì)高、年齡低的專門人才。盡管區(qū)委、區(qū)政府每年都下力量，選送一批年紀(jì)比較輕、具有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟M(jìn)行學(xué)歷教育，加大了培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，但仍然無法滿足一些領(lǐng)導(dǎo)崗位對高層次人才的需要。面對這種情況，我們必須立足創(chuàng)新和超前，努力構(gòu)筑人才高地。

二是，推進(jìn)干部人事制度改革的需要。多年來，區(qū)委針對選拔干部工作中存在的優(yōu)秀人才難以脫穎而出，選拔視野較窄，論資排輩現(xiàn)象突出，民主監(jiān)督力度不夠，群眾參與意識不強(qiáng)等問題，立足制度創(chuàng)新和政策配套，把競爭機(jī)制引入干部人事工作，重點(diǎn)抓好處級領(lǐng)導(dǎo)干部的公開選拔工作，并于1999年年初形成了《關(guān)于公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的暫行規(guī)定》。

三是，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念、增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力的需要。過去，我區(qū)干部隊(duì)伍中對于面向社會，特別是面向全國公開選拔處級領(lǐng)導(dǎo)干部工作，存在一些模糊認(rèn)識和思想障礙。比如，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部把干部分成自己的和外來的，認(rèn)為有了機(jī)會應(yīng)當(dāng)首先提拔自己的；一些干部，特別是年輕干部感到，只要資歷到了，年頭夠了，就該提拔了。我們通過開展公開選拔工作，加強(qiáng)思想教育，使大家樹立起”大人才“觀念和競爭意識、風(fēng)險(xiǎn)意識。要認(rèn)識到，塘沽不僅是塘沽的塘沽，也是天津的塘沽，全國的塘沽；干部不能分自己的和外來的，只要是能為濱海新區(qū)發(fā)展建設(shè)做貢獻(xiàn)的，就是自己的；職位的升遷，憑資歷、熬年頭、跑關(guān)系行不通了，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，努力工作，才能適應(yīng)新形勢的要求。

二、嚴(yán)密工作思路，規(guī)范運(yùn)作體系

面向社會公開選拔處級領(lǐng)導(dǎo)干部涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作要求高，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要做好這項(xiàng)工作，必須精心策劃、精心組織、精心操作。特別是面向全國公開選拔，與面向本區(qū)公開選拔相比，有許多新的特點(diǎn)，更需要針對這些特點(diǎn)，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方法，規(guī)范運(yùn)作體系。努力做到：方案要周密，宣傳要到位，程序要嚴(yán)謹(jǐn)，監(jiān)督要強(qiáng)化，錄用要慎重。

一是，方案要周密。制定好工作方案，是做好公開選拔工作的基礎(chǔ)。特別是面向全國招考干部，涉及面廣，影響面大，有許多問題要超前考慮、精心安排。在職位設(shè)置上，要提前進(jìn)行調(diào)研，反復(fù)研究，設(shè)置準(zhǔn)確、恰當(dāng)，一旦公布，不能輕易改變。我區(qū)面向全國招考的崗位設(shè)置，主要考慮業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)、本區(qū)現(xiàn)有干部中比較缺乏的人才資源，比如，城建、規(guī)劃、園林、環(huán)保、衛(wèi)生、教育、外經(jīng)外貿(mào)等。在報(bào)名條件上，堅(jiān)持學(xué)歷要高，專業(yè)層次要高，年齡要低，優(yōu)中選優(yōu)。比如，在學(xué)歷方面，一般要求必須具有學(xué)士以上學(xué)位；在職稱方面，一般要有中級以上技術(shù)職稱；在年齡方面，掌握在40歲以下。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，組成了三級領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。成立區(qū)委公開選拔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公開選拔的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，選拔期間一般召開4次例行工作會議。組建公開選拔工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)委組織部）以及宣傳、招考、考察、生活等職能工作組，負(fù)責(zé)公開選拔具體工作的組織實(shí)施。

二是，宣傳要到位。面向全國公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部成功的關(guān)鍵，在于必須有足夠的合乎條件的人員來報(bào)名參與。因此，必須加大宣傳工作的力度。第一，宣傳的面要廣。在宣傳上要舍得作必要的投入，選擇的媒體權(quán)威性要強(qiáng)，影響面要大。從1999年上半年公開招考起，我們就在《人民日報(bào)》、《天津日報(bào)》等新聞媒體上刊登《公開選拔公告》，還在互聯(lián)網(wǎng)上制作了招考主頁，鏈接在《搜狐》、《天津熱線》、《星訊時(shí)空》等著名網(wǎng)站上進(jìn)行宣傳，首開了在《人民日報(bào)》和互聯(lián)網(wǎng)上招考人才的先例，取得了良好的宣傳效果。第二，宣傳的渠道要多。本區(qū)的”兩臺一報(bào)“等媒體積極配合宣傳，同時(shí)在黨內(nèi)系統(tǒng)專門發(fā)文件，對各級黨組織積極配合招考工作提出要求。此外，要求本區(qū)符合條件的后備干部全部報(bào)名參加競爭，如果沒有適當(dāng)理由不參加競爭，取消其后備干部資格。第三，宣傳的時(shí)間要長。由于是在全國范圍內(nèi)招考，為了保證宣傳效果，報(bào)名時(shí)間應(yīng)適當(dāng)延長。一般情況下，從公告發(fā)布之日起到報(bào)名截止時(shí)大體為一個(gè)月

時(shí)間。1999年來自全國17個(gè)省市自治區(qū)的139名同志報(bào)名應(yīng)考，其中，碩士研究生27名，博士研究生1名；2000年來自全國26個(gè)省市自治區(qū)的152名同志報(bào)名應(yīng)考，其中，碩士研究生58名，博士研究生4名。

三是，程序要嚴(yán)謹(jǐn)。實(shí)行面向社會和面向全國招考以來，我們在規(guī)范招考程序上下了較大的功夫。學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了一整套嚴(yán)格的招考工作操作程序，以保證招考工作的公正性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。1999年上半年，中組部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的通知》后，我們又對照《通知》要求，對公開招考程序進(jìn)行修訂，使其更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。在具體操作中注意把好”三關(guān)"。第一，把好資格審查關(guān)。本區(qū)的報(bào)考人員主要采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦的辦法，爭取使更多的優(yōu)秀年輕干部參加報(bào)名。對外地考生，通過傳真、信函等形式對其各類證明進(jìn)行初驗(yàn)，待其參加筆試或面試前，再正式進(jìn)行資格審查，確保報(bào)考人的硬件達(dá)標(biāo)。第二，把好測試關(guān)。自1999年開始，筆試面試均采取市人事局統(tǒng)一題庫試題，筆試出卷、判卷工作均由市考評中心負(fù)責(zé)的辦法，保證了考試的權(quán)威性。在實(shí)踐中我們體會到，筆試成績和面試成績對于評定考生綜合素質(zhì)的重要性，后者遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前者。因此，我們一般不將筆試成績帶入面試，筆試成績只作為進(jìn)入面試的資格條件。根據(jù)實(shí)際情況，從2000年公開招考，我們采取了對于具有碩士以上學(xué)位的研究生或高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才，免于筆試的規(guī)定，可直接進(jìn)入面試，取得了較好的效果，吸引了更多的高素質(zhì)人才參加競爭。我們還廣泛采用現(xiàn)代手段豐富測試內(nèi)容，從1999年以來，除了綜合試卷、專業(yè)試卷以外，還增加了行政職業(yè)能力測試、心理測試等內(nèi)容，作為考核使用的參考依據(jù)。第三，把好組織考察關(guān)。對本區(qū)考生的考察主要做到三個(gè)結(jié)合。即：領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，多層次地了解干部的德才表現(xiàn)情況；個(gè)人述職、群眾測評與查看工作實(shí)績相結(jié)合，努力把干部的工作實(shí)績考察準(zhǔn)；單位評價(jià)與社會評價(jià)相結(jié)合，全面了解和掌握干部的工作圈、生活圈、社交圈的情況。對外地考生的考察存在一定實(shí)際困難，但我們設(shè)法盡可能全面地了解考生情況。堅(jiān)持派出考察組到考生所在地，通過當(dāng)?shù)亟M織和群眾對其工作、生活、學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考察了解。

四是，監(jiān)督要強(qiáng)化。由于面向全國公開招考，考生來自全國各地，情況比較復(fù)雜，一些考生對招考的公正程度心存疑慮。為了保證招考工作在公開、公平、公正的環(huán)境中正常運(yùn)行，我們采取了全方位的、嚴(yán)格的監(jiān)督措施。第一，考務(wù)工作委托市有關(guān)單位進(jìn)行，有效地避免了考試中的不公正因素和漏洞。第二，對招考工作實(shí)行全程公證，這也是一種創(chuàng)新的作法，即：委托區(qū)公證處派出專人從報(bào)名開始，對招考工作的整個(gè)過程進(jìn)行現(xiàn)場公證，并出具公證書。第三，對招考工作實(shí)行全程監(jiān)察，區(qū)紀(jì)委和區(qū)監(jiān)察局始終參與招考工作的全過程，筆試面試現(xiàn)場均設(shè)紀(jì)檢席、監(jiān)察席、公證席。

五是，錄用要慎重。對應(yīng)考人員的錄用，堅(jiān)持嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定的程序進(jìn)行。由于應(yīng)考人員來自全國各地，受考察條件的限制，為慎重起見，一直堅(jiān)持有一年的試用期。在報(bào)名期間就與本人講明，一年試用期滿后，如考核合格，正式任命；如考核不合格，可安排作科級職務(wù)的工作。對外地考生還可根據(jù)本人意愿，回原籍工作。2000年，招錄的外地干部中，有2名同志在一年試用期滿考核時(shí)不合格，其中1名又延長了半年試用期，考核仍不合格。對這2名同志，我們在做好思想工作的基礎(chǔ)上，在下一級崗位作了妥善安排。

三、深化人才管理，完善公選機(jī)制

公開選拔干部的實(shí)踐使我們體會到，招考工作過程的結(jié)束，只是階段性的成果。更重要的工作是，必須使招錄的干部盡快熟悉情況，了解職責(zé)，盡早進(jìn)入角色，發(fā)揮作用。另外，公開選拔工作，特別是面向全國公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，是一個(gè)新生事物，必須不斷總結(jié)、改進(jìn)，不斷深化、完善。

一方面，加強(qiáng)對錄用干部的培養(yǎng)鍛煉和管理教育，使其盡快成熟起來。錄用干部上崗前，對他們進(jìn)行短期培訓(xùn)，講國內(nèi)外形勢、講市情區(qū)情、講發(fā)展規(guī)劃、提工作要求。每年優(yōu)先安排他們到區(qū)委黨?；蚱渌嘤?xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對他們每半年進(jìn)行一次考核，試用期滿后進(jìn)行一次全面考核分析。對考核稱職的干部，及時(shí)轉(zhuǎn)正；對個(gè)別存在這樣或那樣不足的干部，及時(shí)提醒幫助；對確實(shí)不稱職、不適應(yīng)崗位的人員，調(diào)換適當(dāng)?shù)墓ぷ?，或降職使用。我們還定期到有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研，了解錄用干部的思想、工作情況，并向使用單位提出要求，為錄用干部創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。同時(shí)，對在工作實(shí)踐中，表現(xiàn)出綜合素質(zhì)比較好、工作能力比較強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的干部，及時(shí)安排到重要工作崗位。近幾年，面向全國招考錄用的干部中，有的已提拔為正處級領(lǐng)導(dǎo)干部，有的安排到綜合部門的重要崗位，有的被市級機(jī)關(guān)選拔為副局級干部，有的成為單位的領(lǐng)導(dǎo)骨干。為了解除錄用干部的后顧之憂，我們積極為他們協(xié)調(diào)解決配偶、子女的戶口、就業(yè)、就學(xué)等實(shí)際問題。區(qū)政府撥?？钯徺I了10套樓房，作為外地錄用干部的周轉(zhuǎn)用房。區(qū)委制定了相關(guān)政策，從1999年起，對試用期滿經(jīng)考核稱職的具有博士、碩士學(xué)位的錄用干部，分別給予10萬元和8萬元人民幣的一次性獎勵(lì)。

另一方面，不斷總結(jié)探索和完善深化公開選拔工作。近幾年，在工作實(shí)踐中，我們不斷對公開選拔工作進(jìn)行總結(jié)和探索，特別是對面向全國公開選拔進(jìn)行深入研究，使這項(xiàng)工作更加適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，更加符合我區(qū)的實(shí)際。比如，面向全國公開選拔的對象問題，綜合部門與專業(yè)部門比較，更適用于專業(yè)性較強(qiáng)、專業(yè)人才較缺乏的部門；正職和副職崗位比較，更適于副職崗位的選拔。再比如，如何提高對外地干部考核的準(zhǔn)確性問題，考試與考察相比較，更注重考察結(jié)果；公開選拔期間的考察與試用期間的考察，更加注重試用期間的考察；現(xiàn)有能力和發(fā)展?jié)摿C合考察，應(yīng)注重發(fā)展?jié)摿Φ目疾臁?/p>

總之，我區(qū)通過面向社會、面向全國公開選拔副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，達(dá)到了錄用一批、發(fā)現(xiàn)一批、聯(lián)系一批、儲備一批的目的。我們將繼續(xù)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，努力構(gòu)筑人才高地，讓更多的有識之士來塘沽施展才華，為濱海新區(qū)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。